浅谈电力行业市场改革与电力物流

第一篇：浅谈电力行业市场改革与电力物流

浅谈电力行业市场改革与电力物流

摘要：电力行业市场化改革目前是我国国民经济结构和产业结构优化和调整的重要内容。作为政府主导，在国民经济发展中具有重要地位的电力行业随着我国社会主义市场化进程的推进，改革已成为其必然之路。厂网分开、主辅分开、打破龚断、引入竞争、提高效率、促进发展，构建公平竞争、开放有序的电力市场体系是电力行业市场改革的最终目标。电力物流做为电力行业重要辅业体系，其重要性一直未被重视，由于电力行业改革牵涉面大，其改革步程推进缓慢，一步到位的电力改革很难实现，然而电力物流基于自身所处的行业特点和地位，却是电力行业市场改革的有利突破点和改革的重要内容。我们应抓住国家电力行业市场化改革的趋势，以电力物流做为重要的突破点，以点带面，逐步完成电力体制的市场化改革。本文围绕电力行业市场改革和电力物流的关系，旨在突出电力物流在电力行业市场改革中所处的地位、作用、意义和价值。

关键词：电力行业；市场改革；电力物流

On the reform of electric power industry market and power

logistics

Abstract: Market-oriented reform of electric power industry now is the structure of the national economy and adjustment of industrial structure optimization and important content.As the Government-led, plays an important role in the development of the national economy of the electric power industry with the advance of China's socialist market reforms have become the inevitable course of history.Separation of grid, main industry and auxiliary industry separation, break the gong and broken, the introduction of competition, improve efficiency, the promotion of development, construction of fair competition, open and orderly market system of electricity is the ultimate goal of the electricity market reform.Electric power industry logistics as an important auxiliary industry system, its importance has not been attention, due to the electric power industry reform involves surface, slow advancing its reform step, one of electric power reform difficult to achieve, however power logistics based on their industry characteristics and status, but it is enabling breakthrough for market reform of electric power industry and an important element of the reform.We should seize the national trend of marketization reform of electric power industry, to power logistics as an important breakthrough, point, through the market-oriented reform of electric power systems.This article around the relationship of market reform of electric power industry and power logistics, designed to highlight the power of logistics in electric power industry reform's position in the market, the role, significance and value.Key words: Electric power industry；market reforms；power logistics

引言

改革开放30年,电力改革为电力工业发展注入了无穷活力,但是,电力市场化改革距离预期目标还有一定差距, 目前,我国电力市场化改革还未完成,电价机制需要进一步理顺,电网调度监管体系尚不健全，电力行业的产业链条整合还在继续｡电力体制改革,要在巩固“厂网分开”基础上,逐步推进主辅分离,改进发电调度方式,加快电力市场建设,积极培育市场主体,推进电价改革,加快政府职能转变,逐步形成政府宏观调控和有效监管下公平竞争､开放有序､健康发展的电力市场体系｡电力体制改革不可能一步到位,更不能“一刀切”,只能从眼前着手,抽丝剥茧｡厂网分开后,主辅分离就成为电力体制改革的下一步工作重点｡按照电力体制改革方案安排,“主辅分离”应是继 “厂网分开”后的下一步改革内容｡之所以要剥离辅业,主要目的在于厘清电网运行成本,构建电力行业的市场化体系和机制，逐步形成多元化的电力市场体制，同是为政府监管提供决策依据｡而作为电力行业的配套服务的电力物流服务应做为电力行业专业化、精细化服务以及电力行业主辅分离的重要方向。

一、目前电力行业市场化改革的现状及关键发展分析

国家电力行业市场改革的最终目标是厂网分开、政企分开、打破垄断，引入竞争，提高效率，促进发展，构建公平竞争、开放有序的电力市场体系。通过有效拆分、资产重组构建多元化、专业化、竞争化的电力行业格局将是电力改革的必由之路。目前第一阶段的“厂网分开”已基本完成，但后续的改革内容仍将任重道远。

1．政企分开刚举目张应是电力改革关键轴心

政企分开是建立社会主义市场经济体制的本质要求，作为市场经济重要组成部分的电力行业同样如此，必须实行政企分开才能顺应社会主义市场经济体制发展的客观趋势。电力部门实行国有国营，政企不分、政资不分、政事不分、政社不分，权力高度集中，垂直一体化管理[1]。在这种体制下，政府基于微观市场的决策效率很难保障经营企业的微观经营利益。政府的价值更在于宏观经济态势的把握和调控，而只有市场化的微观调控机制才能保证企业经营的动态调整和效率保障。政企不分的体制下，企业从表面上看是经济单位，但实际上成为行政体制的分管部门。政府机构对企业的生产经营活动进行直接的指挥和干预，企业实际上成了行政机构的附属物。生产、销售、配送一切企业的经营活动成为执行上级计划指令的被动行为，财务统收统支无法根据市场变化进行资金的动态调配，将资源最大化使用。从中央政府的电力主管部、到大区电管局(网局)、省电力局(省局)等既是电力行政主管部门，又是国有资产的代表者、经营者，还是电力生产者。从法律视角上看，他们都是集机关法人、企业法人、事业法人、社团法人于一身。这种对经济的行政管理方法使企业失去了内在的动力和活力，束缚了社会生产力的发展。因此，搞市场经济电力行业必须实行政企分开。而实行政企分开也是实施一系列电力行业市场改革的关键轴心，因为市场改革的典型特征就“脱离市长，进入市场”，只有脱离了政府主导的管理机制才有机会构建市场化管理的体系。

2．主辅分离困难重重但是电力改革大势所趋

2007年,国资委牵头进行了主辅分离新方案的制定,年底终于成型｡但2008年年初雪灾过后,来自电网企业的一些意见认为,送变电企业、设计院等与电网关

系紧密,不应作为辅业剥离,否则面临突发情况时,无法高效组织抢修队伍,将影响正常的电力建设和维护[2]｡可以看出,主业和辅业的拆分要比“厂网分开”更加复杂,由于主辅分离涉及各种利益关系,价值链繁多,是一个逐步摸索和漫长的过程｡尽管如此,主辅分离工作还是应该加快步伐向前推进,这是提高电力企业效率的必经之路｡因为主辅分离是构建电力企业核心竞争力的前提,大而全的业务构成体制必然分散电企的经营主体，容易形成业务涉面广，但业务不精不专、成本过高、技术水平不高、经营效益提升缓慢等一系列与现代企业发展方向相悖的发展状态。只有实行主辅分离的电力改革，才能逐步形成“术业有专攻”的新型专业化电力企业。电力物流作为电力行业的专业化、配套化辅业应积极探索，尽快脱离主业实行独立化、专业化、运营体系建设。

3、引入竞争打破龚断才是电力改革未来方向

现在的电力行业垄断程度高，尤其是输配电方面，由于垄断，成本不透明，[3]输配电这块的成本、利润到底是多少，没有人知道。国家目前电改措施虽然一

直在稳步推进，但对龚断核心利益的打破一直未有更大动作。国企的内部分家无非是把原本“让老大管家变成让老大、老

二、老三各管一家”这种兄弟间的分家并不能从根本上解决垄断与市场竞争的主体矛盾。由于国企的先天优势依然存在，对那些不具备先天优势的市场竞争者而言，进入电力行业就预示着要先与这种先天优势竞争，但从理论上分析，这种竞争很难有结果。从客观角度分析，以中国目前的社会主义市场经济体制，如果做到全民营化市场体制，显然不具操作性。从国家利益的角度来看，政府主导对一些国民重要行业进行一定的管理调控也是必然的。但实际的结果是当这种龚断已成为市场化经济的阻碍时，打破龚断也就成了必然。国家目前在打破龚断上主要实行的是一拆多的传统方式。对民营资本进入龚断行业仍设有多得限制。从改革有操作性上来讲，一步到位的改革并不现实，只有分步分业分门别类逐步进行市场改革方可行之前效。事实上，80年代中期，国家就已经鼓励民营资本进入电力行业。在国家鼓励的前提下，民营资本在电力行业中的占比却在逐年下降，到现在不到3%[4]。之所以如此，归根结底还是体制的问题，若体制不放开，没有强有力的改革措施，这种状况很难改变。从可操作角度来看，电力物流作为电力行业的配套辅业先行实施多元经营主体的市场改革是切实可行的。由于中国的物流产业一直是以民营主导的产业，让民营资本进入电力物流专业领域具有先天改革条件和基础。在电力物流等众多配套辅业中先行引进民营资本打破传统国营的经营体制，让市场化的力量逐步进驻电力行业，逐步形成电力行业的全市场化改革动力具有重要的示范和带动意义。

二、电力物流是电力行业市场改革最易突破点

电力物流主要是满足电力行业建设、电力企业生产用电、电网管理的一切电力生产资源，电力设备等电力物资配送的专业化物流服务。以此我们可以看出，电力物流主要涉及到物资的流动，其从经营内容上，相比较电力基础设施建设、电网建设这种大规模大投入的电力经营活动而言，具备经营业务、经营方式简单、利益分配模式清晰等特点；从国企市场化改革先易后难的可执行力来讲，由于涉及到基础设施建设及电网资产的分配重组，电力行业的市场化改革难度高、复杂性强、改革困难。但电力物流市场化改革却远离了这些困难。电力物流属于服务性产业，其服务的基础设施具备一定的通用性和专业性，虽然需要与电力行业相配套形成专业服务能力，但因其避免了对电网重要资产的所有权属性要求，所以具备良好的改革先决条件；另一方面来讲，从物流单一的业务体系来讲，其本身具备一定的行业属性，并非只是一个配套产业，传统的物流产业已具备良好的发

展基础、民营资本活跃，物流网络建设较为完备，这一切都为电力物流的整体发展打下了坚实的基础。从上述分析，从电力行业的改革动力、改革的可执行力、改革的基础条件等角度来看，电力物流做为电力改革的突破点都具有良好优势。

三、电力物流是电力改革主辅分离的重要内容

主辅分离目前是电力行业改革的重要内容。从传统电力行业的特点来看，电力生产和电网配电是电力行业的主导业务。而电力基建、电力设计、电力物流等业务主要是为电力主导业务提供配套服务。由于传统的大电力模式，建设、生产、供配、物资供应等都成为电力行业的业务构成，电力企业大而全、业务模式一应俱全，产业链条全部覆盖，导致电力企业组织结构臃肿、组织效率低下、资源分配不够专一。主辅不分不仅使得辅业不够专业，且托累主业发展受到牵连。只有实行主辅分离才能构建专业化的业务体系，也才能实现资源的有效调配，让产业进入专业化的良性发展道路。电力物流是保障电力生产、电网管理的重要辅业体系，电力物流既要保障电力基建所需的电力物资配送，又要负责电力生产所需生产物资的配送，还要负责电网设备等专业化配送[5]。此外，对于电力行业的突发性灾难还要提供有效的应急物流服务。这一切使得电力物流成为一个重要的、专业化的与电力行业不可分割的业务体系。如此重要的业务，如果还依托在传统电力主业的体系下，将势必降低电力物流的发展速度，压缩电力物流的发展空间，对电力行业的健康发展也非常不利。所以电力物流必须基于传统物流行业的产业发展基础和条件，有效脱离传统电力主业，形成电力行业内一个由专业组织经营的细分业务体系。

四、电力物流是电力行业专业服务的重要表现

电力生产企业只负责电力生产、电网公司专业负责电力供配、电力物流专注物流基础设施建设并为电力行业提供物流专业服务。当把全业务覆盖的电力企业根据业务形态实施专业化区隔后，每一个独立的经营组织专注自身主营业务，则

[6]必然会提高每一业务形态的经营水平和效益。物流属于第三服务产业，有其自

身的特点和业务运作体系，它与电力生产，电网供配完全不同，它不需要大规模的工程建设，也不需要大规模的电网建设，它需要构建与其自身物流服务相匹配的专业能力建设。电力物流需要基于电力物资配送特点开发与其相适应的物流服务解决方案；也需要匹配电力行业特点，构建电力物流专业的IT综合运营管理平台；需要购置专业的电力设备、电力物资装卸运输设备；需要培养专业的电力物流作业操作人才、管理人才。电力行业是一个大行业，但传统的电力行业由于体制原因只是有限的几家电力企业组成的行业，根本无专业性可言。当电力物流脱离电力主业，专注自身的专业化服务能力构建后，则势必会优化电力行业的产业结构，提升电力行业的专业化水平，同时也会逐步成为电力行业专业化服务的重要表现。电力生产专业了、电网供配专业了、电力物流专业了，当电力行业的每一个业务分支都形成专业健康的服务能力后，则电力行业的专业化水平必然大幅提高，这必将优化电力产业的结构，为国民经济的良性发展提供强大的助力。

五、电力物流是电力行业成本优化的重要途径

煤价高、人力资源成本高、电价高。电价关系国计民生，电价高，民众生活成本高，企业生产成本高。近几年电价改革呼声日益高涨，煤电价联动、阶梯电价制订，关乎电价的声音不断出现，政府决策、听证参与，但却总没有一个完美的电价改革和解决方案呈现在我们面前[7]。而电力行业传统弊端积重又深，市场化改革推进缓慢，国企龚断又一时难以打破，这一切都为电价的有效改革设置了重重阻碍。市场经济学的理论告诉我们，生产成本决定销售价格，当成本难以控

制，电价必然不可调和。电价改革的根本解决之道只能是通过市场自身的优化机制予以实现。只有通过电力行业的深度改革将行业各环节纳入市场机制，通过市场优化成本，电价的降低才是最为合理的改革结果。目前客观的条件无法支撑电力行业的全市场化改革，但每改革一个环节，必然优化一个环节，也必然会促成环节价格的调整和优化[8]。电价的形成是电力行业整个体系主导的最终结果，电力物流做为其中重要的环节，其自身的市场化改革，必然首先将电力物流的成本进行优化，从整个电价的形成机制来看，电力物流成本的降低必然会进一步促进电价的合理变动。目前从中国物流产业的发展来看，物流成本的优化会对国民经济的优化形成巨大的正面作用。电价本身必然包括电力物流成本，深化电力物流市场化改革，有利于电力行业成本的进一步优化和电价的下调。

参考文献：

[1] 赵小平.中国电力工业实现历史性跨越[J].广西电业,2009,(10):4-5.[2] 万维宏.电力改革后发电厂效率评估体系[D].华南理工大学,2008.[3] 徐恒馨.中国电力改革任重道远[J].中国科技博览,2010,(30):366-366.[4] 汪超.新时期下的电力营销方略[J].大观周刊,2011,(36):58-58.[5] 秦斌,谭晓天.电力物流安全支撑系统浅析[J].物流技术,2012,31(2):62-64.DOI:10.3969/j.issn.1005-152X.2012.02.020.[6] 王梅霖.电力物流研究[J].物流技术,2011,30(5):13-14.DOI:10.3969/j.issn.1005-152X.2011.05.005.[7] 刘晓鹏.电力施工企业加强物资管理的思考与探讨[J].物流技术,2010,29(9):106-108.DOI:10.3969/j.issn.1005-152X.2010.17.036.[8] 陈铭,高峻峻,周良毅等.需求主导的供应链管理体系在电力行业的构建与实施[J].物流技术,2011,30(8):104-107.DOI:10.3969/j.issn.1005-152X.2011.08.034.

第二篇：浅谈电力行业市场改革与电力物流-物流工程与管理

浅谈电力行业市场改革与电力物流

摘要：围绕电力行业市场改革和电力物流的关系，旨在突出电力物流在电力行业市场改革中所处的地位、作用、意义和价值。

关键词：电力行业；市场改革；电力物流

On the reform of electric power industry market and power logistics

Abstract: This article around the relationship of market reform of electric power industry and power logistics, designed to highlight the power of logistics in electric power industry reform's position in the market, the role, significance and value.Key words: Electric power industry；market reforms；power logistics

引言

改革开放30年,电力改革为电力工业发展注入了无穷活力,但是,电力市场化改革距离预期目标还有一定差距, 目前,我国电力市场化改革还未完成,电价机制需要进一步理顺,电网调度监管体系尚不健全，电力行业的产业链条整合还在继续｡电力体制改革,要在巩固“厂网分开”基础上,逐步推进主辅分离,改进发电调度方式,加快电力市场建设,积极培育市场主体,推进电价改革,加快政府职能转变,逐步形成政府宏观调控和有效监管下公平竞争､开放有序､健康发展的电力市场体系｡电力体制改革不可能一步到位,更不能“一刀切”,只能从眼前着手,抽丝剥茧｡厂网分开后,主辅分离就成为电力体制改革的下一步工作重点｡按照电力体制改革方案安排,“主辅分离”应是继 “厂网分开”后的下一步改革内容｡之所以要剥离辅业,主要目的在于厘清电网运行成本,构建电力行业的市场化体系和机制，逐步形成多元化的电力市场体制，同是为政府监管提供决策依据｡而作为电力行业的配套服务的电力物流服务应做为电力行业专业化、精细化服务以及电力行业主辅分离的重要方向。

一、目前电力行业市场化改革的现状及关键发展分析

国家电力行业市场改革的最终目标是厂网分开、政企分开、打破垄断，引入竞争，提高效率，促进发展，构建公平竞争、开放有序的电力市场体系。通过有效拆分、资产重组构建多元化、专业化、竞争化的电力行业格局将是电力改革的必由之路。目前第一阶段的“厂网分开”已基本完成，但后续的改革内容仍将任重道远。

1．政企分开刚举目张应是电力改革关键轴心

政企分开是建立社会主义市场经济体制的本质要求，作为市场经济重要组成部分的电力行业同样如此，必须实行政企分开才能顺应社会主义市场经济体制发展的客观趋势。电力部门实行国有国营，政企不分、政资不分、政事不分、政社不分，权力高度集中，垂直一体化管理[1]。在这种体制下，政府基于微观市场的决策效率很难保障经营企业的微观经营利益。政府的价值更在于宏观经济态势的把握和调控，而只有市场化的微观调控机制才能保

证企业经营的动态调整和效率保障。政企不分的体制下，企业从表面上看是经济单位，但实际上成为行政体制的分管部门。政府机构对企业的生产经营活动进行直接的指挥和干预，企业实际上成了行政机构的附属物。生产、销售、配送一切企业的经营活动成为执行上级计划指令的被动行为，财务统收统支无法根据市场变化进行资金的动态调配，将资源最大化使用。从中央政府的电力主管部、到大区电管局(网局)、省电力局(省局)等既是电力行政主管部门，又是国有资产的代表者、经营者，还是电力生产者。从法律视角上看，他们都是集机关法人、企业法人、事业法人、社团法人于一身。这种对经济的行政管理方法使企业失去了内在的动力和活力，束缚了社会生产力的发展。因此，搞市场经济电力行业必须实行政企分开。而实行政企分开也是实施一系列电力行业市场改革的关键轴心，因为市场改革的典型特征就“脱离市长，进入市场”，只有脱离了政府主导的管理机制才有机会构建市场化管理的体系。

2．主辅分离困难重重但是电力改革大势所趋

2007年,国资委牵头进行了主辅分离新方案的制定,年底终于成型｡但2008年年初雪灾过后,来自电网企业的一些意见认为,送变电企业、设计院等与电网关系紧密,不应作为辅业剥离,否则面临突发情况时,无法高效组织抢修队伍,将影响正常的电力建设和维护[2]｡可以看出,主业和辅业的拆分要比“厂网分开”更加复杂,由于主辅分离涉及各种利益关系,价值链繁多,是一个逐步摸索和漫长的过程｡尽管如此,主辅分离工作还是应该加快步伐向前推进,这是提高电力企业效率的必经之路｡因为主辅分离是构建电力企业核心竞争力的前提,大而全的业务构成体制必然分散电企的经营主体，容易形成业务涉面广，但业务不精不专、成本过高、技术水平不高、经营效益提升缓慢等一系列与现代企业发展方向相悖的发展状态。只有实行主辅分离的电力改革，才能逐步形成“术业有专攻”的新型专业化电力企业。电力物流作为电力行业的专业化、配套化辅业应积极探索，尽快脱离主业实行独立化、专业化、运营体系建设。

3、引入竞争打破龚断才是电力改革未来方向

现在的电力行业垄断程度高，尤其是输配电方面，由于垄断，成本不透明，输配电这块的成本、利润到底是多少，没有人知道[3]。国家目前电改措施虽然一直在稳步推进，但对龚断核心利益的打破一直未有更大动作。国企的内部分家无非是把原本“让老大管家变成让老大、老

二、老三各管一家”这种兄弟间的分家并不能从根本上解决垄断与市场竞争的主体矛盾。由于国企的先天优势依然存在，对那些不具备先天优势的市场竞争者而言，进入电力行业就预示着要先与这种先天优势竞争，但从理论上分析，这种竞争很难有结果。从客观角度分析，以中国目前的社会主义市场经济体制，如果做到全民营化市场体制，显然不具操作性。从国家利益的角度来看，政府主导对一些国民重要行业进行一定的管理调控也是必然的。但实际的结果是当这种龚断已成为市场化经济的阻碍时，打破龚断也就成了必然。国家目前在打破龚断上主要实行的是一拆多的传统方式。对民营资本进入龚断行业仍设有多得限制。从改革有操作性上来讲，一步到位的改革并不现实，只有分步分业分门别类逐步进行市场改革方可行之前效。事实上，80年代中期，国家就已经鼓励民营资本

进入电力行业。在国家鼓励的前提下，民营资本在电力行业中的占比却在逐年下降，到现在不到3%[4]。之所以如此，归根结底还是体制的问题，若体制不放开，没有强有力的改革措施，这种状况很难改变。从可操作角度来看，电力物流作为电力行业的配套辅业先行实施多元经营主体的市场改革是切实可行的。由于中国的物流产业一直是以民营主导的产业，让民营资本进入电力物流专业领域具有先天改革条件和基础。在电力物流等众多配套辅业中先行引进民营资本打破传统国营的经营体制，让市场化的力量逐步进驻电力行业，逐步形成电力行业的全市场化改革动力具有重要的示范和带动意义。

二、电力物流是电力行业市场改革最易突破点

电力物流主要是满足电力行业建设、电力企业生产用电、电网管理的一切电力生产资源，电力设备等电力物资配送的专业化物流服务。以此我们可以看出，电力物流主要涉及到物资的流动，其从经营内容上，相比较电力基础设施建设、电网建设这种大规模大投入的电力经营活动而言，具备经营业务、经营方式简单、利益分配模式清晰等特点；从国企市场化改革先易后难的可执行力来讲，由于涉及到基础设施建设及电网资产的分配重组，电力行业的市场化改革难度高、复杂性强、改革困难。但电力物流市场化改革却远离了这些困难。电力物流属于服务性产业，其服务的基础设施具备一定的通用性和专业性，虽然需要与电力行业相配套形成专业服务能力，但因其避免了对电网重要资产的所有权属性要求，所以具备良好的改革先决条件；另一方面来讲，从物流单一的业务体系来讲，其本身具备一定的行业属性，并非只是一个配套产业，传统的物流产业已具备良好的发展基础、民营资本活跃，物流网络建设较为完备，这一切都为电力物流的整体发展打下了坚实的基础。从上述分析，从电力行业的改革动力、改革的可执行力、改革的基础条件等角度来看，电力物流做为电力改革的突破点都具有良好优势。

三、电力物流是电力改革主辅分离的重要内容

主辅分离目前是电力行业改革的重要内容。从传统电力行业的特点来看，电力生产和电网配电是电力行业的主导业务。而电力基建、电力设计、电力物流等业务主要是为电力主导业务提供配套服务。由于传统的大电力模式，建设、生产、供配、物资供应等都成为电力行业的业务构成，电力企业大而全、业务模式一应俱全，产业链条全部覆盖，导致电力企业组织结构臃肿、组织效率低下、资源分配不够专一。主辅不分不仅使得辅业不够专业，且托累主业发展受到牵连。只有实行主辅分离才能构建专业化的业务体系，也才能实现资源的有效调配，让产业进入专业化的良性发展道路。电力物流是保障电力生产、电网管理的重要辅业体系，电力物流既要保障电力基建所需的电力物资配送，又要负责电力生产所需生产物资的配送，还要负责电网设备等专业化配送[5]。此外，对于电力行业的突发性灾难还要提供有效的应急物流服务。这一切使得电力物流成为一个重要的、专业化的与电力行业不可分割的业务体系。如此重要的业务，如果还依托在传统电力主业的体系下，将势必降低电力物流的发展速度，压缩电力物流的发展空间，对电力行业的健康发展也非常不利。所以电力物流必须基于传统物流行业的产业发展基础和条件，有效脱离传统电力主业，形成电力行业内一个由专业组织经营的细分业务体系。

四、电力物流是电力行业专业服务的重要表现

电力生产企业只负责电力生产、电网公司专业负责电力供配、电力物流专注物流基础设施建设并为电力行业提供物流专业服务。当把全业务覆盖的电力企业根据业务形态实施专业化区隔后，每一个独立的经营组织专注自身主营业务，则必然会提高每一业务形态的经营水平和效益[6]。物流属于第三服务产业，有其自身的特点和业务运作体系，它与电力生产，电网供配完全不同，它不需要大规模的工程建设，也不需要大规模的电网建设，它需要构建与其自身物流服务相匹配的专业能力建设。电力物流需要基于电力物资配送特点开发与其相适应的物流服务解决方案；也需要匹配电力行业特点，构建电力物流专业的IT综合运营管理平台；需要购置专业的电力设备、电力物资装卸运输设备；需要培养专业的电力物流作业操作人才、管理人才。电力行业是一个大行业，但传统的电力行业由于体制原因只是有限的几家电力企业组成的行业，根本无专业性可言。当电力物流脱离电力主业，专注自身的专业化服务能力构建后，则势必会优化电力行业的产业结构，提升电力行业的专业化水平，同时也会逐步成为电力行业专业化服务的重要表现。电力生产专业了、电网供配专业了、电力物流专业了，当电力行业的每一个业务分支都形成专业健康的服务能力后，则电力行业的专业化水平必然大幅提高，这必将优化电力产业的结构，为国民经济的良性发展提供强大的助力。

五、电力物流是电力行业成本优化的重要途径

煤价高、人力资源成本高、电价高。电价关系国计民生，电价高，民众生活成本高，企业生产成本高。近几年电价改革呼声日益高涨，煤电价联动、阶梯电价制订，关乎电价的声音不断出现，政府决策、听证参与，但却总没有一个完美的电价改革和解决方案呈现在我们面前[7]。而电力行业传统弊端积重又深，市场化改革推进缓慢，国企龚断又一时难以打破，这一切都为电价的有效改革设置了重重阻碍。市场经济学的理论告诉我们，生产成本决定销售价格，当成本难以控制，电价必然不可调和。电价改革的根本解决之道只能是通过市场自身的优化机制予以实现。只有通过电力行业的深度改革将行业各环节纳入市场机制，通过市场优化成本，电价的降低才是最为合理的改革结果。目前客观的条件无法支撑电力行业的全市场化改革，但每改革一个环节，必然优化一个环节，也必然会促成环节价格的调整和优化[8]。电价的形成是电力行业整个体系主导的最终结果，电力物流做为其中重要的环节，其自身的市场化改革，必然首先将电力物流的成本进行优化，从整个电价的形成机制来看，电力物流成本的降低必然会进一步促进电价的合理变动。目前从中国物流产业的发展来看，物流成本的优化会对国民经济的优化形成巨大的正面作用。电价本身必然包括电力物流成本，深化电力物流市场化改革，有利于电力行业成本的进一步优化和电价的下调。

参考文献：

[1]蔡建刚，叶泽，钟宏.电力价格水平规制理论文献述评.吉首大学学报(社会科学版),2010年02期

[2]谢翠铭.经济危机下绿色物流的SWOT分析及发展战略研究.物流工程与管理,2010年01期

[3]周艳.发展循环经济背景下的资源税与增值税改进探讨—以长株潭城市群为例.吉首大学学报(社会科学版),2010年03期

[4]王海明.关于商品价值的几个规律.吉首大学学报(社会科学版),2012年01期

[5]谌飞龙.产业集群“大共生”治理的形成逻辑及运用框架.吉首大学学报(社会科学版),2012年01期

[6]王莉.电网企业电力购销控制评价研究.物流工程与管理,2010年02期

第三篇：电力市场

郑州大学现代远程教育《电力市场》课程考核要求

说明：本课程考核形式为撰写课程论文，完成后请保存为WORD 2003格式的文档，登陆学习的平台提交，并检查和确认提交成功（能够下载，并且内容无误即为提交成功）。

一． 论文撰写要求

电力市场课程是知识型系列讲座，在很多方面仍然仁者见仁、智者见智，因此适于采用课程论文考查的方式来考核学员的学习状态。

1.总体要求

作为课程论文，不需要大家做特别复杂的数学推导，关键是有自己的思想，同时采用严肃的学术型的语言表达，防止口语化、感性化、口号化的表达方式。

另一方面，课程论文不是工作总结，大胆提出自己的看法、想法和意见。通过课程论文，使大家学以致用，并接受一定的学术研究训练，促进形成勤思考、大胆创新的思维方式。

关于写作角度，对于目前已经在电力系统工作的学员，建议根据自己的岗位特点，谈电力市场改革对自己工作岗位的影响、在未来这个岗位将具有与目前哪些不同的特点；等等。也可以就某一个具体的方面，开展比较深入的研究。

2．关于引用参考文献

引用参考文献一定要注明。需要强调的是：

1）引用别人的思想，或者直接引用别人的语言，一定要注明。未注明视为抄袭。

2）一定要在真实引用处注明，比如，“电价是电力市场中的杠杆”，第一次言及这句话的文献是哪篇文献，就在此处注明。不能在文章结尾，一次注明“本文引用如下文献：„„”

3）参考文献数不少于15篇。3． 关于篇幅

篇幅没有严格限制，但一般应在3千字——7千字之间。4．关于文章应包含的部分 文章应由标题、引言、主要思考内容和结论几部分构成。 标题：应简洁。

 引言：简单介绍本研究的背景、意义、其他研究人员与已有文献所做的相关的工作、本文的创新点等方面。

 主要内容：是论文的主体部分。

 结论：简单总结所取得的成果（或者自己所提出的思想概要）。

二、参考题目

1.介绍、分析当地电力市场建设的概况及对本人工作的影响 2.国外电力市场改革对我国电力市场建设有哪些借鉴意义？ 3.厂网分开后，电网企业的生产管理发生了哪些变化？ 4.厂网分开后，电厂企业的生产管理发生了哪些变化？ 5.厂网分开后，电力调度发生了哪些变化？ 6.用户参与市场有哪些形式？ 7.用户参与市场有哪些条件？ 8.辅助服务有何意义？

9.各种辅助服务如何参与市场运行？ 10.电力市场改革对辅助服务有什么影响？ 11.电力市场条件下风险管理问题

12.电力市场条件下如何规避和控制市场风险？ 13.电力市场中如何协调电源与电网规划？ 14.需求侧管理有什么意义？

15.电力市场中需求侧管理与计划方式下的需求侧管理具有什么新特点？ 16.需求侧管理中存在的问题及改进措施 17.你认为合理的电价机制具有什么特点？ 18.我国目前的电价机制分析

19.电力市场条件下，电力监管与传统的监管有什么新特点？ 20.电力市场条件下负荷预测问题 21.电力市场条件下电价预测问题 22.金融衍生产品交易在电力市场中作用

23.电力市场条件下输电服务与传统体制下的输电服务有哪些不同？ 24.输电阻塞的管理方法 25.网损分摊问题讨论

26.电力市场中发电商市场力分析与控制 27.发电商的报价策略分析

28.就电力市场技术支持系统的某个模块进行功能设计和分析。

关于我国的电价机制分析

摘要：价格是价值的货币表现。是电能商品的销售价格，是电能价值的货币表现。电力产品不仅有一般商品的商品属性。也因其在社会基础性，不可替代性。电价的波动不仅是电价本身的反应，也具有国民经济发展的晴雨表。合理的电价，能促使社会经济良好发展的动力，也是保障电力企业发展的根本保证。

关键词：价值；价格；电价机制；电能价值

1，我国的电价制定的基本原则是：合理补偿成本，合理确定收益，依法计 入税金公平负担，同时还应有利于促进合理用电及合理利用资源。由于我国电力行业长期采用基于成本的会计学定价方法。在市场经济条件下。一个商品的定价一般采用成本、税收和利润三个部分。电力企业如果发展，离不开企业盈利能力。因些，保证电力企业的合理利润增长，是保证电力企业稳步发展基石。

2，电力市场的结构与电力生产过程各环节紧密相关，电力生产使用过程可以分为发电、输电、配电、用电，各环节统一垄断经营。因此，电力市场也相应可分为四个部分：

（一）发电市场的建立，鼓励不同的投资商进入发电市场，互相竞争，参与发电市场的建设；

（二）输电市场的建立，成立一个或几个电网公司，为发电厂和电力用户提供输电服务，同时促进输电网的建设；

（三）配电市场的建立，成立一个或几个配电公司（相当于电力零售商），为用户提供电力陪送服务；

（四）用电环节的完善，让客户根据一定的市场供需原则，选择相应的服务和消费。

其特点是：

一、电价是电力市场的杠杆和核心内容：电力市场要采用经济手段管理各成员，电价则是体现管理思想的工具，所以确定电价原则、计算贸易电价是电力市场的重要内容。

二、用户：电力市场与传统的电力系统相比，提高了用户的地位。在传统的电力系统中，用户被视为被动的负荷；而在电力系统中，用户具有能动性。电力市场的成员，往往同时具有供应者和用户的双重身份。当某成员（例如某电力公司）有富裕的电能向其他电力公司传送时，它具有供应者的身份；而当它从其他电力公司购电时，又具有了用户的身份。

3，电价是电力市场的支点,无论对供应电力的一方还是需求电力的一方,电价都是直接关系到各市场参与者的最直接和最敏感的因素。电价作为电力市场的指针能够自动引导资源的配置，它的导向力是直接和有力的。

从发电商、输电商、配电商的角度来看出，电价从长远来说首先要能高过发电成本，影响发电成本的有以下一些因素：

（１）发电所需的燃料费，在输电、配电过程中的损失费；（２）从事电力生产所需的人工费用的管理费用；

（３）发电、输电、配电所需的维修费用，设备老化折旧的费用以及更新所需的费用；

（４）随着负荷的不断增长，还要考虑发电、输电、配电所需的发展和还贷 费用；除此之外，从理论上讲，电价还是一个变数，原因如下：

（１）电价随负荷涨落而变化。负荷较高时燃料为增率升高，发电的成本较 高，而且旋转备用容量的费用也加大，因此在一天２４小时的峰谷时电价差别是很大的；

（２）电价随地点而变化。作为发电厂距离燃料产地越远燃料价越贵，因为 有运输费用在里面，在同一个网内燃料费几乎能相差一倍。作为用户也随地点而不同，因为传输有损失，据电厂越远电价越高；

（３）电价随可靠性变化。某些用户要求供电可靠性非常高，因此这种高质 量的服务费就不能与一般用户相同。

基于以上原因，理论上电厂的电价、用户的电价均是随时间、地点而变化的，因此有人提出了实时电价（Spot Price）的概念。

实时电价是在考虑运行和基本投资的情况下，在给定的极短时段（如30min，15min，5min）内身用户提供电能的边际成本。实时电价是随时间变化的电价，这需要更精细的电价计算方法和更强的自动化技术系统来支持。出了实时电价以外，还有合同电价（Long Term Contract），合同电价则可以在考虑各方面的优惠和对双方的限制的基础上签订合同电价。电价的制定原则应使电力市场的每一参与者的利益与电力市场的总体利益一致，而这一总体利益又应该符合社会利益。

4，市场所赖以运行的经济机制即市场机制，从某种意义上也可以说是价格机制。市场通过价格使各种市场要素来相互适应，相互制约，自行协调。因此价格研究在市场理论中占据着核心地位。通过研究电价在市场环境中的经济信号作用，从而指导、调节、控制电能生产与消费，达到电力市场优化资源配置，合理组织生产，平衡供需矛盾，提高社会经济效益的目的。电价在电力市场中的核心地位是同其具有的功能分不开的，电价的功能具体表现为:(1)电价不论是在一个政府定价的完全垄断的环境中，还是在一个充分竞争的市场环境中，财务核算是其最基本的功能。一方面电力生产服务部门依据电价获取收益，维持生产与再生产，另一方面用户根据电价决定用电，核算其用电成本。

(2)电价在市场环境中起着引导生产与消费的经济信号作用。价格的变化引起各方之间的利益关系发生变化，进一步导致供需关系的改变，最终达到供需平衡。这里需要突出强调的是电价引导消费的负荷管理功能，正是电价的负荷管理功能将用户与电力系统更紧密的联系起来，为经济、高效地使用电能提供了有效的控制手段。

(3)科学的电价形成机制，合理的电价体系，为电力工业开展公平竞争提供了条件。竞争机制具有强大的激励作用，既是动力，也是压力。企业在竞争中优胜劣汰。

(4)电价通过市场机制完成从资源配置、组织生产到产品分配等一系列工作。合理的电价体系在满足市场参与者追求自身效益最大化的同时也实现了社会效益的最大化。

(5)电价作为国家能源政策等一系列经济、政治政策的实现手段，在国民经济生活中起着重要作用。即使在自由的市场环境中也不排斥政府运用信贷、税收、许可证等手段干涉价格从而达到更高的战略目的。

5，目前对电价的预测，主要有两大类方法，其一是基于历史数据的数学处理的方法，例如时间序列法，另外就是仿真的方法。两种方法各有优缺点，首先说下仿真的方法。

一、运行仿真的方法

所谓仿真的方法，就是通过程序模拟整个系统的实际运行状况，预测的精确与否，取决于以下数据是否完全充分和详细：

发电机参数的数据，包括发电机在不同发电量时的热效率，容量、检修方案、机组强迫停运率、环境因素、输电数据、运行和检修费用、最小开/停机时间、燃料价格、燃料约束、快速启动时间以及发电厂的所有权；

输电数据，包括潮流数据、后备机组、线路输电功率、区域间的输电极限、电压和静态稳定极限等；

水电机组数据，包括机组容量、所有权、可用容量、水库调度策略等； 其他数据，包括负荷预测、负荷曲线、旋转备用、通货膨胀率以及紧急事故费用等；

虽然仿真法尽管可以精确的预测出未来短期的电价，但在系统机组较多，接线较复杂的情况下，所需要得到数据非常多，而全部获取这些数据是不太现实的，况且，对于负荷对电价的响应，在目前阶段建立精确的数学模型较为困难。同时，只有竞争的电力市场中，同样也需要保证系统的安全，在电网不同的位置需要发出的电量是不同的，电价也必然会随着地理位置的不同而有所差别，因此发电厂之需要预测出当地的边际电价（Local marginal Price,简称LMP）即可。所以对于发电厂方来说，使用仿真法不太适合。

二、数学分析的方法

实际上，除了上面介绍的仿真法以外，其余的各种预测方法都是数学计算分析的方法。数学分析的方法较多，包括时间序列法、最小二乘拟和方法以及人工神经元方法、模糊推理方法以及灰色系统方法等，这些方法的特点就是事先设定一个数学模型，利用历史数据确定各个参数建立一个前向的曲线，然后再预测未来的数值。这种方法相对较为简单。尽管这些模型比较容易建立，但输入的变量的确定较为困难。

6，电力系统电价预测一般分为如下几个步骤：

（1）确定预测目标。就是要在明确预测目的的前提下，规定预测对象的范围、内容和预测期限。一般而言，预测范围视研究问题所涉及的范围而定，编制全国电力规划，就要预测全国范围内的电力、电量需求量；编制大区网局或地方（省、地、县）电力局的发展规划，就要预测大区电网或地方电力局范围内的电力、电量需求量。预测的内容包括电力、电量、电力电价的地区分布，电力电价随时间的变化规律，以及电力电价曲线特征及电价曲线等，预测期限是指预测的时间长短，如短期、中期及长期预测。

（2）基础资料的分析。在对大量的资料进行全面分析之后，选择其中有代表性的、真实程度和可用程度高的有关资料作为预测的基础资料。对资料中的异常数据进行分析，作出取舍或修正。（3）预测模型的选择。根据所确定的预测内容，对预测对象进行客观、详细的分析，根据历史数据的发展情况，并考虑本地区实际情况和资料的可利用程度，选择建立合理的数学模型。

（4）模型参数辩识。预测模型一旦建立，即可根据实际数据求取模型的参数。

（5）应用模型进行预测。根据求取的模型参数，应用该模型对未来时段的行为做出预测。

（6）预测结果的评价。对多种方法的预测结果进行比较和综合分析，根据经验和常识判断预测结果是否合理，对结果进行适当修正，得到最终的预测结果。一般超短期预测误差不应超过1%，短期预测的误差不超过3%，中期电价误差允许5%，长期电价预测误差不超过15%。

结论：电价预测不仅在电力系统规划和运行方面具有重要的地位，而且还具有明显的经济意义。从经济角度看，电价预测实质上是对电力市场需求的预测。

电价预测的准确度对任何电力公司都有较大的影响。预测值太低，可能会导致切负荷或减少向相临供电区域售电的收益；预测值太高，会导致新增发电容量甚至现有发电容量不能充分利用，即有些电厂的容量系数太小，造成投资浪费和资金效益低下。

近年来，国内外许多学者在上网电价，输电定价等方面进行了大量的研究，提出了不少新的定价策略。目前比较浒的是在实时电价理论基础上，采用经过改进的最优潮流模型，以节点为单位计算费用，进行定价，还有一此学者OPF和经济学理论，研究出能够同时计算各节点有功电价和无功电价模型。这类模型也有利于电力市场对有功和无功市场进行分类管理，也是一种可选的定价方式。

第四篇：电力改革

中国共产党中国葛洲坝集团公司委员会文件

中葛集团党„2011‟21号

关于转发《电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲》的通知

各直属党委（工委、总支），集团公司所属各单位、集团各成员企业：

日前，国务院国资委印发了《电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲》，现转发你们，请各单位按此精神做好相关工作，确保企业改革、发展、稳定。

一、认真贯彻落实文件精神。

此次改革重组，是党中央、国务院的重要战略部署，是推进中央企业布局结构调整的重要举措，是由国家主导，在国务院国资委等中央部委直接领导下进行的一次自上而下的重要改革。此次改革重组，不仅有利于促进我国电力工业发展，有利于适应电力市场变化的需要，有利于提高我国电力建设领域综合竞争力，有利于统筹解决电力辅业企业的历史遗留问题，也为葛洲坝集团的发展提供了更为广阔的舞台。各单位要结合本企业实际，多形式、多渠道做好文件精神的学习贯彻工作，有网站的分子公司要将《宣传提纲》放在网站头条。要把改革重组的精神传达到每个基层党组织和班组，让每个干部职工都清楚了解改革的必要性和重要性。集团公司将印发文件精神解读宣传材料，届时请各单位一并传达给职工群众。

二、耐心细致做好职工思想工作。

各单位要充分发挥基层组织的作用，主动及时掌握职工思想动态，深入细致地做好思想工作，把广大干部职工的思想统一到党中央的决策部署上来。要讲究工作方式方法，耐心疏导，入情入理，提高宣传教育效果。

三、切实解决职工的实际困难。

各单位要认真做好职工来信来访工作，积极梳理排查职工反映的热点难点问题，分门别类做好化解工作，切实为职工解决实际困难。

要通过行之有效方法，坚定广大干部职工信心，理解改革，支持改革，共同维护集团团结稳定的大局，为改革重组创造良好的条件。

附件：电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲

中共中国葛洲坝集团公司委员会

二○一一年五月十三日

附件：

主题词：企业 重组 宣传 提纲 转发 通知

中国葛洲坝集团公司党委办公室 校

对：王丹

2011年5月13日印发

电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化

重组宣传提纲

电力工业是国民经济和社会发展的重要基础性行业。2002年电力体制改革以来，我国电力工业快速发展，成绩显著，为国民经济持续快速发展提供了坚实保障，广大电力干部职工为此作出了重要贡献。随着经济社会的发展，电力行业面临一些新情况和新问题，需要进一步深化改革。党中央、国务院对此高度重视。经过认真研究，广泛听取各方面意见，决定实施电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组（以下简称电网主辅分离改革重组）。

一、充分认识电网主辅分离改革重组的重大意义

这次电网主辅分离改革重组，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发„2002‟5号）等文件精神，采取将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业等辅业单位成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业的重组调整相结合的办法，统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。

一是有利于促进我国电力工业发展。2002年以来，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力体制改革取得阶段性成果。在目前我国经济持续快速发展，电力需求不断增长的大背景下，实施电网主辅分离改革重组，组建规模更大、资源更集中、优势更明显、产业链更合理、综合实力更强的电力建设队伍，更好地适应我国电力工业结构调整和产业升级的需要，进一步提升电力建设水平，促进电力工业的健康发展。

二是有利于适应电力市场变化的需要。在推动低碳经济和新能源发展的新形势下，我国能源结构和电力建设市场将发生重大变化。实施改革重组，有利于电力设计施工企业充分利用现有资源，优化调整业务结构，加快技术创新和产业转型，积极适应新形势发展需求，提高企业市场应变能力和抗风险能力。

三是有利于提高我国电力建设领域综合竞争力。国际上知名工程建设公司大多是综合性集团公司，不仅有很强的设计能力，还有很强的施工组织能力。中央企业中，从事铁路建设、交通建设、冶金建设以及化学工程的企业，也都是集设计、施工一体化的建设集团。通过分离重组，实现设计与施工企业整合，可有效促进优化设计、施工技术升级，技术交流与融合，大大增强企业综合竞争实力和开拓国际市场的能力，加快实现“走出去”战略。

四是有利于统筹解决电力辅业企业的历史遗留问题。电力系统辅业单位数量众多，队伍庞大，企业负担沉重，各种历史遗留问题较多，解决难度较大。通过改革重组，统筹考虑电网辅业单位和四家中央电力设计施工企业，协调平衡有关各方利益，逐步解决历史遗留问题。

二、电力设计施工企业近年改革发展取得显著成效，为电网主辅分离改革重组创造了良好条件 2002年电力体制改革以来，电力设计施工企业改革发展取得较大成绩，为实施电网主辅分离改革重组积累了宝贵经验，奠定了良好基础。近年来，电力设计施工企业抢抓机遇、深化改革、强化管理、开拓经营，企业得到较快发展。一是按照国资委的要求，深化企业内部改革，加快推进现代企业制度建设，市场化程度进一步提高，企业管理能力和水平不断增强。二是大力实施“科技兴企”战略，围绕三峡工程、溪洛渡工程、向家坝工程、南水北调工程、高效清洁燃煤发电工程、核电工程、西电东送工程、特高压交直流输变电工程等一大批国家重点工程开展科技攻关和技术创新，攻克了一系列世界级的技术难题，企业核心能力不断提升。三是积极推进产业结构调整，在巩固传统电力建设市场优势地位的同时，大力进军铁路、公路、港口、机场等非电领域，非电市场份额不断扩大，企业抗风险能力明显增强。四是认真贯彻落实中央“走出去”方针，充分发挥比较优势，实施国际化战略，经营范围已达50多个国家和地区。从四家中央电力设计施工企业2010年经营情况看，总资产达2117亿元、营业收入1605亿元、利润88亿元，分别是2002年的7倍、8倍和44倍，企业综合实力大大增强。

三、方案充分考虑了各方利益，体现了国家、企业和职工的意愿

电网主辅分离改革重组方案，历时多年，是经过深入研究，反复论证形成的。期间，广泛听取了各方面的意见和建议。方案兼顾当前和长远，充分考虑了各方的诉求。

方案采取新设母公司的方式，将四家中央电力设计施工企业和电网公司辅业单位成建制纳入新集团，保持原有法人地位不变，尽可能减少改革重组对企业生产经营的影响。方案符合国家产业结构调整和中央企业布局调整的总体要求，有利于优化资源配臵，提升企业市场竞争能力，促进企业可持续发展。通过组建两家新集团，形成适度竞争格局，有利于降低成本，提高效率，促进电力行业健康发展。

为妥善解决历史遗留问题，支持新公司发展，方案安排了920万千瓦发电资产变现收入作为改革成本。

四、新集团具有建设一流企业的环境和条件，发展前景良好 新集团实力和地位显著增强。两家新集团总资产和营业收入均超过千亿元，集中了我国主要电力建设专家和技术人才，掌握着我国电力建设先进技术，拥有一大批优良装备，实力大大超过过去任何一家电力建设企业，在行业发展中的影响力和带动力显著增强，在中央企业中的地位明显提升。从发展态势看，两家新集团将来有望进入世界500强企业行列。

新集团盈利能力明显提升。过去，我国电力建设企业行业集中度低，竞争激烈，经济效益一直处于较低水平。通过一体化重组，新集团将改变过去孤立分割的局面，经营能力和盈利水平将会得到大幅提升；有利于推行工程总承包，促使设计和施工紧密结合；有利于节省社会投资,提高建设项目的效率和效益。新集团市场空间将更为广阔。“十二五”我国电力需求将继续保持持续增长的良好趋势，并将继续加强基础设施建设，扩大铁路、公路、民航、水运网络，建设一批骨干水利水电工程和重点水利枢纽，继续推进大江大河治理，继续推进资源开发，为新集团提供了良好的发展机遇。新集团将进一步拓宽业务，参与大型火电、水电、核电、风电、太阳能发电、生物质能发电、水利、交通等大型基础设施的投资开发，利用自身研究开发和技术优势，形成新的业务发展模式，市场空间十分广阔。

新集团国际经营能力将显著提高。过去，电力建设企业业务比较单一，国际化经营相对分散。新集团将形成工程设计、咨询、监理、施工、修造等更加完整的业务链，国际化经营与管理能力会大大提升，防范风险能力会显著提高，将会推动新集团国际化经营能力的整体进步，抓住国家鼓励和支持“走出去”的历史机遇,国际化经营将迈出重大步伐。

五、共同维护改革发展的良好局面

此次改革重组涉及面广、情况复杂，时间紧，任务重，需要一个和谐稳定的环境和局面。各企业要切实加强党的领导，坚持正确的舆论导向，耐心细致地做好政策解释和思想政治工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步增强广大干部职工对改革重组的理解和支持，坚定对新公司发展前景的信心。要认真倾听职工群众的心声，关心群众的实际困难，维护职工的合法权益。广大干部职工和离退休老同志要从企业长远发展大局出发，理解改革，支持改革，共同维护改革发展稳定的良好局面，共同努力把新集团做强做优。

附件：电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重 组问答 附件：

电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业

一体化重组问答

目 录

1.什么是电网主辅分离改革重组？ 2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？ 3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？ 4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？ 5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？ 6.什么是成建制划转移交？

7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交? 8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？

9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？

10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？

11.电网主辅分离改革重组时，如何解决辅业单位拖欠社会保险费等相关费用问题？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？

12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？ 13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？

14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？

15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？ 16.什么是920变现资金？ 17.920变现资金将如何使用？

18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？ 19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？ 20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？ 21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？ 22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？ 23.两个新集团的规模、资产状况如何？ 24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？

25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？ 26.两个新集团的定位和发展目标是什么？

1.什么是电网主辅分离改革重组？

答：电网主辅分离改革重组即电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组的简称。是按照国务院5号文件的要求，结合中央企业布局结构调整实际，将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司四家中央电力设计施工企业重组统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。

2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？

答：电网企业主辅分离改革是国务院5号文件明确的一项重要任务，也是继续深化电力体制改革的一项重要举措。将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合，实施电网企业主辅分离改革重组，既有利于电网公司集中精力抓好电网主业的运营和发展；又有利于电网辅业单位“辅业”变主业，通过国有资本合理流动、资源优化配臵，全力打造两家综合性、具有较强国际竞争力的电力建设集团。

3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？

答：

（一）提高企业竞争力。通过对两电网企业实施主辅分离和对电力设计、施工企业优化重组，精干电网企业主业，增强电力建设行业龙头骨干企业规模和实力，提高企业竞争力，促进我国电力工业健康发展。

（二）优化资源配臵。新组建的两个电力建设集团产业链相对完整，规模实力大体相当，区域布局基本合理。

（三）成建制整体划转。电网企业主辅分离时，同一省级（区域）电网企业的辅业单位成建制划转进入同一新组建的集团。

4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？

答：本次分离重组所涉及的企业范围包括：国家电网公司、南方电网公司中省级（区域）电网企业所属的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业；目前国资委监管的中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司。5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？

答：新组建两个以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。即：将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省（区、市）公司所属辅业单位和水电建设集团、水电顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司（暂定名）；将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）公司所属辅业单位和葛洲坝集团、电力顾问集团重组，组建中国电力工程集团有限公司（暂定名）。①

6.什么是成建制划转移交？

答：是指同一网省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团。辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转；辅业单位及所属企业的人员（含在职、内退、离退休、退职人员）关系一并划转。

7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交? 答：将干部管理权限移交新集团，提供领导干部名册、领导干部基本信息表、近期领导班子考察材料、领导干部考察材料，移交干部档案；提供后备干部名册、后备干部民主推荐情况、后备干部基本信息表、后备干部考察材料、后备干部廉政鉴定等。8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？

答：按照《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》、《中华人民共和国工会法》及有关规定办理。9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？

答：对独立核算的辅业单位结余工资，原则上以该单位上年实际决算数为基础进行划转。

10.电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？

答：由移交双方按照“人随资产走”和“属地化管理”的原则，分离企业职工随分离企业资产划转，劳动工资和社会保险关系与职工一一对应，在核实确认辅业单位职工参保资料的基础上，经双方协商一致，“五险一金”向当地社会保险经办机构申请办理人员转出转入等相关手续。

11.电网主辅分离改革重组时，如何保障辅业单位职工的合法权益？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？

答：在分离重组过程中，新组建的两个集团公司要切实落实相关政策规定，积极做好职工劳动关系、社会保险关系的转移、接续工作，妥善处理辅业单位的历史遗留问题特别是涉及职工切身利益的问题，维护职工合法权益。参与分离重组企业的职工（含待岗、内退人员）的劳动人事关系保持相对稳定，企业要继续履行与职工签订的劳动合同，继续保障职工的工资、社会保险和福利待遇以及其他合法权益。参与分离重组企业的离退休人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）标准不因本次分离重组而降低。参与分离重组企业的特困及精简下放等人员的相关待遇和帮扶政策维持不变。电网主辅分离改革重组成本由预留的920万千瓦发电资产变现收入支付，优先用于解决参与重组的辅业单位人员安臵费用。

12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？

答：（1）依法合规、规范操作。严格执行国家有关法律法规、政策规章、财务政策的相关规定，符合电网主辅分离改革重组方案；（2）实事求是、客观公正。资产财务移交应尊重历史、基于现状，协商确定有关事项；（3）全面彻底、力求不留争议。资产财务移交过程中，要全面核实基本情况、清理经济往来事项，避免产生遗留问题。

13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？

答：分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准点为2010年12月31日。有关划转金额以分离企业经审计的2010财务决算数据为依据。

14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？

答：在新公司挂牌成立之日，电网企业与新公司（筹备组）签署移交协议，协议中明确规定移交时点，该时点前分离辅业单位由电网公司管理，新公司（筹备组）配合；该时点后分离辅业单位由新公司（筹备组）管理。

15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？

答：一是为支持主辅分离改革重组，改革成本由920万千瓦发电资产变现收入支付；二是支持新组建的两个集团公司按照有关规定取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质；三是两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。四是支持新组建的两个集团充分发挥自身的设计、施工总承包优势和行业龙头骨干企业作用，保持和巩固行业领先地位，大力开拓国际市场，加快实施“走出去”战略。

16.什么是920变现资金？

答：920变现资金是920万千瓦发电资产变现资金的简称。按照《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》（计基础[2002]2704号）精神，为支持主辅分离重组，改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经济状况，划转给重组中设立的辅业集团公司（包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司）的参股发电资产权益容量为920万千瓦。2007年，920万千瓦发电资产完成变现工作，现由财政部设立的专户进行监管。

17.920变现资金将如何使用？

答：根据国务院批复的电网主辅分离改革重组方案精神，920变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安臵费用（主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等），剩余资金可用于补充新组建企业资本金。具体由国资委根据国阅27号文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后，纳入财政预算安排使用。

18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？ 答：电网公司辅业单位主要包括网省公司层面的电力设计、水火电施工和电力修造企业。这些企业大都是全国解放初期组建成立，伴随着电力工业发展逐渐成长壮大起来，为中国电力工业发展做出了重大贡献。2002年电力体制改革后，电网公司辅业单位服从改革大局，坚持科学发展，千方百计解决生存和发展面临的突出问题，经受住了各种困难和复杂形势的严峻考验，取得了较好的经营业绩。截至2009年底，电网公司辅业单位合计资产总额962.2亿元，净资产162.2亿元，职工人数19万人，离退休职工10.6万人。2009年实现营业收入1048.3亿元，利润总额6.5亿元。

多年来，电网公司辅业单位抢抓市场机遇，开拓创新，强化管理，涌现出了广东电力设计院、山东核电集团公司、天津电建公司、北京电力设备总厂等行业标杆企业；一批企业积极走出国门，积极开拓海外市场，取得了良好的国际信誉和经济效益。在工程质量方面，电网公司辅业单位各自获得了多项如“鲁班奖”等省部级奖。在技术进步方面，从20世纪七八十年代的高中压机组为主，到1992年首批超临界机组投产，再到2006年首批超超临界机组投产，标志着我国火力发电技术达到世界一流水平，为我国经济社会的发展做出了卓越的贡献。

19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国电力工程顾问集团公司成立于2002年，下属东北、华东、中南、西北、西南、华北电力设计院，以及电力规划设计总院和中国电力建设工程咨询公司等十户企事业单位。主要从事电力规划研究、咨询、评估与工程勘察、设计、服务、工程总承包，电力项目投资与经营及相关专有技术产品开发等业务。2010年，实现营业收入125亿元，利润总额12.8亿元，资产总额162亿元，净资产43亿元。现有员工1.2万人。

公司技术力量雄厚，专业配套齐全，具有丰富的工程实践经验和坚实的综合管理能力。拥有核电常规岛、洁净煤发电、百万千瓦级超超临界燃煤机组、空冷机组、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术，并具有国内领先优势。开展了全国电力发展规划研究，承担了全国约90%的电力勘测设计行业科研、标准编制任务。承接了十几个国家的200多项电力工程。连续多年入选ENR（国际工程新闻记录）“全球150强设计商”行列。在“中国承包商、工程设计企业双60强”评比中，公司获“工程设计企业60强”第4位、“总承包营业收入排名”第3名。20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国水电工程顾问集团公司成立于2002年，下属北京、华东、中南、西北、成都、贵阳、昆明勘测设计研究院，以及水电水利规划设计总院、中国水利水电建设工程咨询公司等企事业单位。主要从事水电和新能源等发电项目的勘测、设计、咨询、监理、审查、评估、安全鉴定、竣工验收、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务，以及河流（河段）水电规划；水电工程、新能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业务。2010年实现主营业务收入105.1亿元、利润总额18.1亿元，资产总额192.2亿元，净资产48.6亿元。现有员工1.1万人。

公司拥有水电国际一流、风电国内一流的技术优势。完成和正在开展着我国金沙江、黄河、大渡河等大型河流和一大批中型河流的水电开发规划、我国千万千瓦级风电基地规划、我国80%以上的大中型水电站（包括众多的世界级工程）和抽水蓄能电站、50%以上的风电项目的勘测设计及相关设计等；承担了国家水电、风电、抽水蓄能电站发展规划研究工作；制（修）订了水电和风电技术标准230余项。集团获得国家和省部级各类奖517项。被国务院国资委授予“2007～2009年效益进步特别奖”，在2010年国际工程新闻记录（ENR）150强全球设计企业排名第21位，在中国工程设计企业60强连续多年排名第1位或第2位。21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国水利水电建设集团公司成立于2002年，主营业务为：建筑工程；相关工程技术研究、勘察、设计、服务与专用设备制造；水电投资建设与经营；房地产开发经营。2010年，资产总额1234.65亿元，实现营业收入1014.82亿元，利润总额38.17亿元。员工总数13万余人。集团在国内设有28个全资子公司和控参股公司，在全球51个国家和地区设有66个驻外机构，具有国家施工总承包特级企业资质、对外工程承包经营权，被商务部列为国家重点支持发展的大型外经企业。

公司在工程承包方面拥有设计、施工、机电设备制造安装、咨询、监理的综合能力，拥有多个施工总承包、工程设备招标方面的特级或一级资质，拥有进出口权、外派劳务权。在工程技术及项目管理领域，拥有包括院士在内的工程建设专家和一大批科研技术骨干、经营管理人才。近两年，国际经营收入约占总营业收入的27%，国际经营实现利润约占利润总额的60%；投资项目形成的资产总量约占资产总额的33%，对利润的贡献已占18%，已初步发展成为集国内外建筑工程承包、能源、房地产、基础设施、矿产等投资业务协调发展的综合型集团。

截至2010年底，集团共荣获“鲁班奖”25项，詹天佑土木工程大奖6项，国家优质工程金银奖共13项。2010年，中国水电集团在全球最大225家国际工程承包商中以总营业额排名第26位，在中国对外承包工程企业中排名第3位，在“中国建筑业百强企业”中排名第5位。

22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国葛洲坝集团公司前身是为兴建万里长江第一坝、在上个世纪七十年代组建的长江葛洲坝工程局。主要经营围绕建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营三大主业，现已形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融、水电、煤炭八大经营板块。2010年集团公司资产总额558.32亿元，营业收入370.43亿元，利润总额19.91亿元。员工总数约3.68万人。

集团公司技术水平在国内同行业中处于领先地位，在大江大河截流、筑坝、地下工程、大型机组安装等众多领域占领着世界施工技术制高点。凭借独家承建葛洲坝工程形成的核心竞争优势，在标志当今世界建筑施工最高水平的三峡工程等一系列世界顶尖级工程中展示了实力。

集团是国家首批56家大型试点企业集团之一，实行国家计划单列。2007年，实现了主业资产整体上市。集团享有对外工程承包权、对外投融资权、对外经贸权、对外劳务合作权、对外担保权、外事管理权和国际招标业务权；拥有全国电力建设行业唯一一家财务公司；是电力建设行业唯一的国家级创新型试点企业，22家国家级创新型试点中央企业之一，拥有国家级企业技术中心和博士后科研工作站。葛洲坝集团近5年获得包括“国家科技进步特等奖”在内的重大科研成果1000多项、国家专利400多项，制订了36项国际、国家和行业级标准。连续多年入选中国企业500强与全球最大225家国际承包商前100强。23.两个新集团的规模、资产状况如何？

答：根据2009年经营指标数据，新组建的中国电力建设集团有限公司（暂定名）资产总额1587.4亿元，净资产242.1亿元，营业收入1269.7亿元，利润总额44.7亿元，职工人数21.8万人，离退休人员14.4万人；新组建的中国能源建设集团有限公司（暂定名）资产总额1111.6亿元，净资产208.9亿元，营业收入1007.4亿元，利润总额30.7亿元，职工人数16.3万人，离退休人员10.9万人。两集团均是集勘测设计，施工和修造为一体的全业务经营集团，为今后参与市场公平竞争、促进企业发展奠定了良好基础。

24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？

答：两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责，列入中央企业名单，注册地为北京。

25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？

答：电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团暂按子企业管理，网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。两个新集团将根据企业发展战略和市场变化需要，创新管理体制和经营机制，统筹规划，分步实施，积极推进企业内部整合，加快建立完善现代企业制度，全面提升企业核心竞争能力。26.两个新集团的定位和发展目标是什么？

答：按照深化电力体制改革和国有企业改革的要求，通过电力设计、施工、修造企业的优化重组，加快培育我国电力行业建设施工龙头骨干企业和具有较强国际竞争力的建设集团公司，促进我国电力工业的建设和发展。

注:①经国务院国有资产监督管理委员会同意，并经国家工商行政管理总局预核准，该集团名称暂定为中国能源建设集团有限公司。

第五篇：电力市场考题

第一章

P1 六大区域性电网

五级调度 电力体制改革四阶段

P1 电力市场的定义

P2 电力市场的基本特征

构成电力市场的要素

P3 电力市场的总体目标

为什么要实施电力市场(垄断的弊端)

有利因素?哪些效益?p4 P5 电力市场的原则

具体做法

P6 我国实施电力市场的总体思路(4点)目标8个 阶段5个

见PPT P8 负荷预测 电价预测 P9 辅助项目(4个)第二章 P11 市场经济 P12 需求定理 P13 需求的变动

P14 供给定理

供给的变动

弹性 P15 电需求的影响因素 P17 电力市场均衡

P18 电力市场均衡的条件 P20 生产成本

P22 市场结构分类

P25 电力市场结构分析

P31 电力市场风险管理的意义

P32 风险管理分类

程序流程 方法

第三章

P34 世界上主要的电力市场有: P35 改革的4个核心:

P35 电力市场中的新实体: P36 英国电力市场（3阶段）p38运作原则

p38定价过程 p39电费结算 P40平衡市场

P43 美国电力市场

p46 CaIPX非盈利

p46 CaISO非盈利 P49 澳洲电力市场

贸易（3种）P51 挪威电力市场（4种）

P53 我国电力市场 区域性电力市场的优点

第四章

P57 定价法 基于成本的会计学定价

基于经济学原理的定价 P57 合理成本 不合理成本

P57 制定电价的基本原则（5点）P59 市场下的电价机制： P59 电力投资与电价形成

P59 制定电价的理论方法

电价水平电价结构（供电电价结构 用电电价结构 调节电价结构）

P67 电价的计算步骤（4步）P68 计算基础电价的三种方法

P70 实时电价理论（8个分量）

第七章

P131 输电服务的定义 输电服务的基本属性 输电服务的分类

P131 输电服务分析的内容（2点）P132 输电定价的原则

P132 输电服务分析的步骤（3点）P132 输电服务费用的组成（3点）

P134 输电定价的理论方法

p132原则

p134类型 P139 网损分摊的方法（4个）

第八章

P159 辅助服务的定义

取决因素 P160 辅助服务的分类

P160 辅助服务的市场模式

P162 频率调整（一次 二次 三次）P170 备用的分类

P175 无功备用（分类 手段）

P176 可中断负荷

P178 无功服务的意义（3个）特点（4个）

P179 影响无功服务的技术因素 P180 影响无功服务的市场因素

P181 无功服务的定价（依据

目的）

P190 发电计划 1.机组组合（因素 约束条件 模型）

2.电力市场下的负荷预测 P192 交易计划（分类）

高低匹配法（算法）P198 缺电成本（定义 因素）

P201 可靠性定价（定义 主要指标 经济评价）

P204 黑启动（定义 三种形式 各部分的工作 费用 各方权利义务）P204 黑启动所需资源和机组选择

P210 电网规划（1.技术目标、根本目标 2.面临的不确定因素 3.投资方式 4.电网规划工具的功能 5.扩大输电方案的步骤）

第九章

P219 竞价策略的分类 P220 短期竞价模型 P221中期竞价模型

P222 博弈论竞价（基本概念 分类 纳什均衡）P225 完全信息静态博弈 P235 不完全信息静态博弈 P241 动态优化