XXX(领导)国庆节安全生产检查讲话提纲

第一篇：XXX(领导)国庆节安全生产检查讲话提纲

领导赴国网华北分部检查电力安全生产工作讲话提纲

同志们：

今年的电力迎峰度夏工作已圆满结束，国庆节小长假即将来临。在迎峰度夏工作中，国网华北分部全体职工针对今年我市电力迎峰度夏的特点和形势，按照“华北保京津塘、京津塘保北京”的保电原则，克服困难，精心组织，全面做好电力运行调度和电力资源保障工作，保证了首都电力顺利安全度夏。在此，我代表市发改委，对国网公司华北分部同志们的辛勤付出表示真诚的感谢！

为了确保今年国庆节期间首都电力安全稳定运行和可靠供应，按照市政府的统一部署，全市集中开展安全生产检查，整治安全生产隐患。根据国庆节期间我市电力安全形势，我委专门印发了《关于做好2013年国庆节期间本市电力运行及应急管理工作的通知》，对节日期间的电力安全运行工作提出了具体要求。今天市领导又亲自带队检查安全生产工作，目的是督促各单位进一步落实安全生产责任制，加强应 急值守，确保节日电力安全、可靠运行。

在节日到来之前和节日期间，希望我们大家一是要进一步认清安全形势，明确任务，落实安全责任。要立足电力安全生产及电网运行实际，围绕节日期间电力供需形势，准确分析判断节日期间用电需求和负荷特点，强化电网调度管理，优化电网运行方式，保证节日电力供应。二是要强化监督检查，消除安全隐患。要进一步强化安全责任意识，充分利用节前时间，集中力量对电力安全生产及电网运行风险进行排查治理，特别是敏感地区、重要部位的安全隐患，要加大检查和整治力度，彻底消除安全隐患，不留死角和盲区。对一时难以整改的隐患，要采取有效防控措施，加强看护。三是要加强应急值守，提前部署抢修物资和队伍。遇有突发事件，要迅速抢险抢修，及时恢复供电，确保全市人民度过一个平安、祥和、安全的节日。

再过一个多月，我市将进入电力迎峰度冬阶段，今年冬季，本市预计最大负荷1630-1680万千瓦，内部电厂出力460万千瓦，需要请华北分部提前做好外电资源的调配工作，为北京调剂1200万千瓦的外电资源，同时做好应对冬季恶劣天气电力保障的预案，确保本市冬季电力供应平稳、安全、可靠、有序。

谢谢大家！

第二篇：2016安全生产大会领导讲话提纲

2016半安全生产工作会议讲话提纲

同志们: 今天我们专门召开安全生产工作会议，目的是总结分析上半年以来公司整体的安全生产运行态势，通过总结分析，吸取经验和教训，从而进一步统一全体干部思想，强化我们的安全生产工作，切实防范各类安全生产事故，维护我们职工生命和财产安全。刚才陈副总对上半年整个安全形势和开展的工作进行了总结，也提出了下一阶段安全生产工作的思路，我觉得很全面，也很实际。下面我就安全生产工作讲几点意见。

一、提高思想认识，加强对安全生产工作的组织领导 搞好安全生产工作，是企业履行社会责任和生存发展的基本要求。公司上下特别是领导干部一定要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护职工群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。进一步强化对安全生产工作的领导。

安全生产，事关全局。我们领导干部一定要认真履行好安全生产“一岗双责”。安全生产“一岗双责”是指地方各级人民政府及其有关部门的主要负责人分别对本行政区域、本行业安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

所以我们各单位的一把手，作为安全生产工作的第一责任人，一定要亲自抓、一定要负总责，而作为副职副手，要具体对自己分管的工作切实负起具体责任，真正履行管生产必须管安全的原则，真正履行好领导干部的管理职能；从严管理，严格要求，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。

二、加强重点监管，坚决遏制重特大安全事故的发生 下半年公司安全任务重，一是面临整个电厂改造系统工程进行全面开工，繁重的任务对公司整体安全管理带来严峻的考验。由于锅炉拆除施工场地狭小，又处于边生产边作业的状态，同时外协单位将会大量增加，人员素质层次不齐，这都增加了安全生产监管工作的难度。

因此，我们必须在构建企业安全生产的自我约束机制上下功夫，用气力。施工安全管理工作要做得好，即要加强对外协作业人员的监督管理，同时还需要施工各方责任单位的安全行为的规范化。作为公司自己的项目负责单位，一定要按照安全规章制度要求，严格落实责任主体，通过项目开工前集中培训、施工现场培训，不断提高施工各方责任主体和施工人员的安全管理行为和现场防护水平，以此确保热电改造系统工程的安全。

二是面临杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。根据《平安护航G20和世界互联网大会安全生产专项整治行为方案》精神，遏制重特大安全生产事故发生的工作目标，确保G20峰会期间不发生亡人事故，坚决杜绝重特大事故和较大社会影响事故的发生。我们一定要认真查补安全生产短板，盯紧安全风险大的岗位和薄弱环节，全力构建隐患排查治理和风险等级管控两道防线。建立健全责任追究体系和倒查机制，对因管理缺位、推诿扯皮、工作不到位等引发严重后果的，将严肃追究相关领导和人员的责任。

三是面临夏季高温、汛期和台风影响，诱发自然灾害造成安全事故的潜在风险。特别是对易发生高温中暑的岗位强化监督检查力度，督促指导员工做好高温天气下的防暑降温工作，为作业人员提供必要的降温设施、防暑降温饮料和必需药品，防止因职业性中暑或疲劳作业引发事故。同时要健全预警应急机制，增强对突发性事件的抢险救灾的及时性和有效性。相关的如生产、装备、安保等职能部门要切实担负起职责和责任，一旦发生事故，要做到处乱不惊，行动有序，救援迅速。

三、构建安全格局，形成齐抓共管安全生产的合力 积极构建全公司齐抓共管的安全生产工作格局。安全生产涉及面广，工作复杂，需要公司各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。公司安委会要积极发挥综合协调作用，及时召开各类安全协调会议，分析、部署、督促和检查安全生产工作；各单位也要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的单位，要在安委会的统一领导下，要各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。

同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力实现公司安全生产稳定发展的良好局面，为公司经济发展和大局稳定做出应有的贡献！

第三篇：安全生产大会领导讲话提纲（推荐）

**镇2009年安全生产工作会议

讲 话 提 纲

（2009年2月16日）

同志们:

今天我们专门召开安全生产工作会议，目的是总结过去安全生产情况，分析今年以来安全生产形势，统一思想，进一步加强安全生产工作，切实防范各类安全生产事故，维护人民群众的生命财产安全。刚才龚部长对开展下一阶段安全生产工作提出了安排意见，很全面，也很实际。下面我就安全生产工作讲几点意见。

当前，随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，2002年国家颁布了《中华人民共和国安全生产法》，2003年国家又颁布了《安全生产违法行为行政处罚办法》，去年1月9日国务院专门颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，提出了安全生产工作的具体制度、措施、要求，明确了抓安全生产工作的责任、目标及做什么、如何做等问题，这是我们加强安全生产工作的重要文件，希望各级各单位进一步抓好宣传学习和贯彻落实。一直以来，镇委、镇政府对安全生产工作很重视，并注重抓好了安全生产的基础性工作。但是，2008年全镇仍然发生各类安全生产事故16起，死亡18人，严重超过全年死亡控制指标，由此可见目前全镇安全生产形势依然严峻，在一些领域和单位安全隐患还比较多；安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机-1-

制尚不健全；部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视。安全生产连着政治、连着稳定、连着经济发展，更连着人民群众的切身利益，因此抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。要努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作的重要性；务必加强组织领导，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。结合当前的安全生产工作，我觉得应该注意搞好以下几个方面：

一、提高思想认识，加强对安全生产工作的组织领导 搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。各级各单位一定要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。进一步强化政府对安全生产工作的领导。安全生产，事关全局。各级各单位一定要认真履行职责，加大工作力度，真正把镇委、镇政府关于安全生产的部署和要求落到实处。各相关单位、各

工矿企业要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。单位一把手作为安全生产工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。分管领导要集中精力抓，切实负起具体责任。要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，依法切实加强安全生产行业监管和综合监管，真正履行好政府的管理和监督职能；大力加强安全生产监管体制建设,逐步建立和完善安全生产长效机制；积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作。要弘扬求真务实精神，深入基层，深入实际，切实转变工作作风，察实情，讲真话，办实事，求实效。要狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促，从严管理，严格要求，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人、同时要注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。

二、积极开展安全生产各项工作

加强安全生产基础建设工作。要结合本辖区、本领域安全生产工作实际，加大对人员和经费的投入。各相关单位、各工矿企业要重视充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位；要正确认识安全和发展的关系，舍得资金投入，保证安全生产管理工作正常的经费，以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。切实搞好安全生产宣传教育工作。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和实效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。

继续深化安全生产宣传活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。充分发挥电视、广播等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。加强安全生产文化建设，强化全民安全生产意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。继续把非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治持续不懈地抓好、抓出成效。要搞好“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，督促企业建立有效的自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。要从工作实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产专项整治，确保整治工作实效。

三、完善制度措施，加强安全生产监督管理

落实安全生产责任制度。各级各相关单位要依照《安全生产法》的规定,不断完善监管工作机制，切实履行好自己的安全生产监管职能。镇安办要及时加强对有关单位安全生产情况实行量化管理和考核工作，并通过新闻媒体、政府公告、通知等形式，定期向全社会公布安全生产工作情况。进一步完善安全生产行政许可制度。按照国家要求，在各行业的行政许可制

度中，必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入，开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。镇安办要强化执法意识，切实履行执法责任，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。对忽视安全生产的企业，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。要进一步加强对小企业的安全生产监管。个体、私营等非公有制小企业大量增加，增加了安全生产监管工作的难度。因此，必须在构建企业安全生产的自我约束机制上下功夫，用气力。小企业是目前安全生产管理的薄弱环节,要高度重视对小企业的监督管理，绝不能出现监管死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。

四、真正形成齐抓共管安全生产的合力

积极构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。镇安办要积极发挥综合协调作用，及时召开各类协调会议，分析、部署、督促和检查安全生产工作；各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的单位，要在镇委、镇政府统一领导下，依照有关法律法规的规

定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。镇联合工会、村级群团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。有关协会、学会、中心等中介机构和社团组织，也要在做好安全生产工作中积极发挥作用。不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

同志们，县委决定今年4月左右带领县直相关部门到**召开现场办公会，专题研究如何加快**发展的问题，并解决我们在过去发展进程中遇到的一些实际问题。因此，今后几年我镇将迎来一个高速发展的时期，而随着经济的发展，我镇的安全生产工作将十分繁重，希望大家从现在开始，切实按照镇委、镇政府的战略部署，以科学发展观为指导，以创建全州乃至全省第一强镇为目标，更新观念，转变作风，真抓实干，确保我镇安全生产形势持续稳定，为促进我镇经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第四篇：全市安全生产工作会议发言提纲-领导讲话

全市安全生产工作会议发言提纲-领导讲话模板1

今天召开这次区政府安全生产工作紧急会议，主要是贯彻落实昨天上午市政府召开的安全紧急会议精神，在前段工作的基础上，部署开展好安全生产大检查，查找问题，整改隐患，落实责任，使我区安全生产在极为严峻的形势下保持稳定，不再出新的问题。下面，我讲几点意见。

一、要深刻吸取事故的教训

事故共造成6死1伤，这是近年来我区安全生产事故死亡人数最多的一起。从7月24日我区发生事故后，等地又先后出现安全生产事故，在不到20天的时间里全市共发生4起事故，造成多人伤亡，这在我市安全生产史上是少有的。综观这些事故，有几个共同特点：

一是都发生在制造行业。我区是有限空间内作业发生火灾，市的事故是粉尘聚集到一定浓度遇明火发生爆炸，的事故是煤气发生炉发生故障引起爆炸。几起事故均发生在制造行业，而不是矿山、非煤矿山等安全隐患较大的行业，尤其是我区是在不该发生事故的地方发生了如此惨痛的事故。

二是企业实际控制人都不是企业经营管理者。有两家事故企业法人均在外地居住，委托他人进行经营管理。

三是伤亡工人安全防范意识欠缺。几起事故伤亡工人大部分为女工，没有经过专门的从业培训，对操作的严重后果知之甚少。

四是全部为违章作业责任事故，且都是在强调安全生产、高度重视安全生产的情况下发生的事故。

就我区事故来说，无论是刚刚召开的全委会，还是日常的专业工作会，以及全省组织的专项行动，都在强调安全，狠抓安全，但仍然发生了这起伤亡严重的事故。从以上这些事故共同点上不难看出，事故的发生固然有其偶然性，但很大程度上存在着必然性，说到底，是人的问题，是干部作风问题，是企业法人管理问题，是岗位工人的操作问题，因此说“人是安全生产的最重大隐患”。

今天的会上我没有讲认识问题，因为这已经不是一个理论问题，而是一个干部的良心问题、责任问题、作风问题。在抓安全生产上我们宁听骂声不听哭声，宁可管得严一点、重一点，标准高一点，检查勤一点，惹得一些企业不高兴，但总比听哭声强。事故发生后，我区许多部门都介入处理，许多同志也到过现场，听到或看到过事故死者亲属哭天抢地、悲痛欲绝的哭声和情景，惨不忍睹的画面至今记忆犹新，鲜血和生命的教训值得刻骨铭记。此时我们讲安全生产，再讲提高认识，已经显得很苍白了。因此必须从敬畏生命、尊重生命、珍惜生命的高度来认识抓好安全生产工作的重要性。那些认为事故的发生只是偶然，麻木不仁，轻描淡写，事不关己高高挂起的观点和态度是极其错误的，没有看到我们工作中仍然存在的问题，没有看到现在许许多多的生产经营单位仍然存在安全隐患随时可能一触即发。事故现场要完整地保存，将其作为安全生产的一个警示，待事故作出处理后召集更大范围的企业到现场接受教育，这是用生命和鲜血付出的代价，是活生生的教训。要通过开现场会，通过身临其境的触景生情，通过事故惨痛教训的吸取来痛定思痛、举一反三，真正把安全生产、安全发展作为我们的发展模式，作为我们的价值追求，作为我们抓发展的出发点和落脚点。我们抓发展无非是为了改善和提高人民群众日益增长的物质文化需求，如果生命不在了，发展有何意义，增长有何意义。

事故带来的教训是全方位的，要真正从思想认识上、工作作风上、体制机制上、责任落实上来查找原因、改进工作，用最严格的标准、最严厉的手段、最管用的措施，全面加强安全生产监管。昨天全市安全紧急会通报了市里年初出台安全生产工作意见，要求各镇安监办升格为副科级的情况，到目前为止执行了，我区是事故后人员到位的，其他区县还没有执行到位。事故发生之前，我们每个镇办都有七八十个公务员职位和事业编制岗位，但安办的工作人员长期以来一直是临时工或聘用工，没有执法资格。出事故的这家企业已经存在了6年，我们没有一个领导干部、一个安全检查的人员到企业做过相关检查。所以说发生这起安全生产事故，我们各级领导都负有领导责任，这是毫不冤屈的。如果我们每一个人都尽到了责任，这起事故或者可以避免，或者能让我们的心灵稍微安宁一点。

二、安全生产大检查要做到扎实有效

此次安全生产大检查要做到重拳出击，铁腕整治，不走过场，不留死角，确保通过检查推动安全隐患的整改整治，通过检查把隐患和苗头性问题化解在萌芽状态，通过检查杜绝各类安全事故的再次发生。

一是检查范围要全覆盖。凡是工商登记注册的企业单位，无一例外的要纳入此次检查范围。负责安全生产检查的各级干部、专业技术人员、各类专家要到现场、进车间进行检查，真正做到“纵到底、横到边，无缝隙、全覆盖”。要逐家企业建立档案，落实定期排查检查制度。

二是检查标准要严格。对查出隐患的要督促整改，直至整改到位;整改不到位的要采取综合手段关停整顿，乃至关闭企业。这个标准要普及到矿山、非煤矿山、道路交通、学校、商场、医院、人员密集场所等各个领域。最近市政府出台了关于加强中小学、幼儿园管理的规定，要求学校和幼儿园不论是公办还是民办都要配备安全保卫室，对保安人数作了明确规定，同时对中小学保安、保卫、医护人员配备以及学生接送卡制度、食堂食品安全、饮用水安全管理等方面都作出了明确规定。各级党政主要领导、分管领导、具体工作人员要认真学习研究这些文件标准，并在实际检查工作中一一对照，督促基层单位逐项落实。

三是检查内容要全面。此次安全生产大检查，由各副区长按专业委员会的分工分别带队，各镇办由党政班子领导成员带队，严格检查，督促整改。要检查企业是否具备安全生产条件，工艺设备是否安全达标，安全生产制度是否建章立制，企业经营者、管理者、车间主任、班组长、重要岗位操作工人是否经过专业培训、持证上岗，企业用工是否规范，是否缴纳工伤保险。要通过此次安全大检查督促企业按要求缴纳工伤保险，这是对企业的关心和爱护。在事故发生的前几天，国务院召开常务会议，通过了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，要求安全事故死亡赔偿金要按上一年城镇居民人均纯收入的20倍一次性支付，另外还有丧葬补助金、供养亲属抚恤金等其他补偿。我们不希望企业出事，但当企业出了事故无力赔付的时候，缴纳工伤保险对企业来说无疑是一种保障。因此要把工伤保险清缴作为此次安全大检查的重点来抓，使企业认识“死不起”、“赔不起”的严重后果，真正把安全生产主体责任落实到位。

三、不折不扣地落实政府监管责任和企业主体责任

安全生产大检查是我们落实监管责任的一种有效手段，除此之外还有很多，但总的一条，安全生产必须有人抓有人管，必须管到底、管到位，不漏管、不漏查。要让企业树立“只要开门经营，就首先要保障职工人身安全”的安全生产意识。对此不能光讲道理，要用活生生的事例、用坚决果断的手段、用对路管用的办法来监督管理，真正使企业重视安全生产、加强安全生产。生产经营活动每时每刻都在进行，可能建立了规章，也落实了制度，但在某一时刻违章生产、违章操作，就可能导致事故，所以真正的安全生产的保险带是由企业来维系的，重要的是政府如何通过监管让企业担负起主体责任。要按照王顶岐副市长关于安全生产大检查的要求，“对每一个企业、每一个岗位都按照有安全生产隐患来推理”。法律上有无罪推理，在安全生产上要按有隐患来排查。检查就是查隐患、查问题，就是见微知著，防微杜渐。要聘请各类专家和专业人才到现场，用专业的眼光审视安全生产和安全管理，综合运用经济、法律、行政的手段来迫使企业提升生产技术的安全保障力，规范生产经营行为，坚持不安全不生产。

四、切实加强安全生产培训

事故的发生，暴露出我们在安全生产培训方面存在诸多问题。发生事故的企业法人代表具有安全生产培训证，但未达到规定时间，经人替考获取证明。8个操作女工均未接受过安全生产的培训，缺乏起码的防护意识和事故发生后的应急处理知识。类似火灾事故两年前曾经发生过，但未能引起有关方面的高度重视。企业职工处于安全生产的第一线，与安全生产密切相关，职工的操作正确与否，是企业安全生产的第一道关口。因此要切实加大对企业职工的安全培训，严格执行岗前培训制度，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核后，按国家有关规定持证上岗;职工必须全部经过培训合格后，方可上岗。通过强化安全培训，增强职工的安全责任意识和自我保护意识，熟知操作规范流程，减少安全隐患，防范事故发生。要将企业职工安全培训情况作为此次安全生产大检查的重点，查实、查细，查出问题，力促规范。

五、督促检查要落实到位

安全生产最重要的是责任落实。为有效督促各镇办、各专业安委会加强安全责任落实，区里专门成立4个安全生产督查组，从区委督查室、区政府督查室、区监察局、区安监局抽调专人，对镇办、专业安委会落实安全生产监管责任情况进行督查，并对重点行业、重点企业进行抽查。督查过程中，要敢于工作，善于工作，敢于批评，指出存在问题。要查记录、查档案，查镇办是否对辖区内企业无一疏漏地检查，领导干部是带队去还是顶名去，去的是办公室还是现场，查出了什么样的安全隐患，整改到了什么程度;要查是否将重点企业纳入重点监控范围，查企业事故隐患整改情况，查安全管理制度是否建立健全。对查出问题的整改落实情况，要善于杀回马枪，查是否在规定时间内整改到位。

安全生产没有淡旺季。当前我区正值转方式调结构，工业化、城市化快速推进的关键时期，安全生产更应牢记于心，警钟长鸣。几年来我区发生的安全生产事故历历在目，各级领导干部要铭刻再发生事故我们“担不起”的责任心，企业要充分认识“赔不起”的严重后果，时刻紧绷安全生产这根弦，时刻牢记事故的惨痛警示，刻骨铭心，吸取教训，举一反三，防微杜渐，通过持续不断的努力来确保一方平安，彻底扭转现在的被动局面。

全市安全生产工作会议发言提纲-领导讲话模板2

按照会议议程安排，下面我简要总结20XX年全年安全生产工作，并对20XX年安全工作谈几点安排意见，不妥之处敬请批评指正，最后以陈书记强调的为准。

一、20XX年安全生产工作的简要回顾

20XX年全镇的安全工作在各村居、各镇直、各驻镇部门的共同努力下取得了一定的成绩，主要体现在以下几个方面：

一是安全责任进一步落实。一方面，年初镇政府与各村居、部门签订了安全生产责任状，对各项安全工作进行了量化细化;各村居部门也将责任书层层向下签订，确保了各级责任落实;二方面，镇安委会按季度、按月召开安全生产工作会议，分析研判不同时期不同阶段镇内安全生产的形势和重要任务，根据实际情况安排布置安全工作，确保安全生产统筹有力，调度得当。

二是安全生产体制进一步健全。安全生产九项制度、安全生产责任追究制度、安全生产例会制度等不断完善，尤其是安全生产考核办法切实可行、效果明显，按照20XX年下发的安全生产考核方案，安委办按季度对各村居、部门开展工作考核，在考核中发现问题督促责任落实。根据去年的考核成绩，评选了15个先进单位，30名先进个人(这里我做个解释，……体现文件的严肃性、体现安全生产的严肃性、体现政策政令的严肃性)。

三是安全宣传培训工作进一步深入。去年以“六月安全生产月”为契机，我镇开展了以矿山安全、道路交通安全、消防安全为重点的安全知识宣传培训工作，发放了大量宣传资料，全年组织了数次安全技能培训，一定程度上提高了企业、群众的安全理念和意识。

四是行业领域专项整治工作成效明显。非煤矿山方面：镇内4家非煤矿山通过3级安全质量标准化验收;道路交通方面：治理了胜利大桥至桂花村村级道路隐患，配合市政府实施了南坳神树处隐患治理工程，外环线青杠林处隐患治理工程;消防方面：开展了南坳白酒一条街消防安全整治，成立义务消防队8支，铺设消防管网，增设消防栓6个，并对散酒经营商户的防火器材、措施进行了统一的规范;煤矿、白酒行业、水上交通、农机等方面也严格按照有关要求开展了大量整治工作，全年各行业查处隐患共1000余条，消除治理700余条。五是打击非法违法工作进展明显。道路交通方面，查扣非法营运长安车4台;特种设备安全方面，查封锅炉3台;人员密集场所方面，查封歌舞厅一家;危化品方面，取缔非法销售经营点3处;白酒行业，停产整顿企业12家次;建筑施工方面，对大量的非法违法建筑工地实施了停工停建。

总的来讲20XX年的安全工作取得了一些成绩。但是从去年的事故量和针对村居部门的考核及针对企业的检查情况来看，我们的安全工作还存在诸多薄弱环节。去年我镇的较大事故防控不好，20XX年3月6日茅台神树处道路交通事故一次性死亡4人，给全市的安全工作带来了极坏的影响，也导致我镇安全生产工作被取消评优资格。另外，我镇去年的非统计事故量较大，道路交通、非煤矿山、消防、农机等几个重点行业共发生非统计事故18起，造成17死25伤，非统计事故中又以消防和乡村道路交通事故较为突出。非统计事故是指没有列入安全生产指标的事故，但实际上去年所发生的这些非统计事故均属安全生产事故。有这么大的事故量，不是我们运气不好，运气是无形的，我们的工作是有形的，事故的发生应该从看得见的工作中去找原因。从去年监管检查和针对村居部门的考核情况看，我镇安全生产工作的不足体现在以下几个方面： 第一、村居、部门监管责任落实不好一是一些部门未设置专门的监管人员或监管人员水平不高，人人都在参加参与安全检查，但没有较为专业的监管人员，隐患排查能力不强，致使检查流于形式;

二是检查频率不够，力度不强，一些部门、村居总是需要市、镇组织行动才参与检查，或是接到隐患报告才前往检查，自发性的检查次数少。同时，还存在处罚不重，处理过轻的情况。去年的一次安全工作会上我们探讨过，安全生产权与责的问题，安全生产执法与检查的关系，明确提出有检查职责无执法处罚权的部门，查处的隐患或违法违规行为，要上报安委办实施处理，但上报处理的情况寥寥无几;

三是档案资料管理不规范，从去年安委办组织的考核情况看，村居、部门的安全生产资料缺漏不少，台账登记混乱，有检查情况，无复查情况，有隐患登记，无隐患治理跟踪情况;

四是对镇政府或安委办交办的任务完成不好，资料上报不及时，存在敷衍的行为(举个例子，去年我镇开展了一次黑锅炉和不规范储酒的清查，个别村居上报的是无黑锅炉，个别村居上报数量较少，但从后来的调查情况看，不是没有，不是少，而是未去查，或是未认真去查，如果某天某村居的黑锅炉发生了事故，而上次清查又未统计上报的话，责任谁担?)

第二、企业的安全生产主体责任落实不好一是企业安全管理制度不全，自身的隐患排查流于形式，建立的规章制度、操作规程不具操作性，没有实效性，个别企业甚至连安全管理机构都未设置，安全管理的领导只是挂名未开展实际工作，企业负责人也没有放精力到安全上，只重视经济效益;

二是企业安全投入不到位，安全经费投入不多，安全设施、安全管理人员配备不足，安全保障能力较差;

三是对从业人员的培训不到位，对从业人员的资质审查不到位，从业人员的安全知识、安全技能相对缺乏，并有特种作业人员无特种作业资格证等情况

;四是企业本身缺乏安全防范知识和技术，思想上重视，也舍得投入，但采取的防范措施和保障措施只能针对直观的问题，缺乏一些技术性安全措施;

这些存在问题和不足，才是事故发生的原因，这些问题不解决，不处理，不足的地方不弥补，事故还会发生，还会有人怪运气不好。二、充分认清我镇安全生产的严峻形势，切实增强做好安全工作的责任感和使命感一是当前的经济发展形势决定了安全生产的压力将持续加大。当前，我市的经济处于高速发展阶段，而茅台镇作为全市的经济重镇，更是走在全市经济发展的前列，随着“国发2号文件”的台，“一看三打造”的深入实施和我镇“酱香茅台，快乐茅台”的逐步推进，依靠我镇现有的品牌优势和地理区位优势，我镇的经济发展步伐还将进一步提速，经济的高速发展、各行各业的持续兴旺伴随着的必然是安全生产工作的进一步复杂化，安全工作管理面的进一步增宽，安全工作管理量的进一步加大，安全工作的压力只会越来越重。

二是镇内各行业的具体情况决定了当前安全生产的形势不容乐观。煤矿方面：桂花煤矿恢复建设，目前全省煤炭产业政策仍不十分明朗，15万吨的建设矿井何去何从，没有明确的政策界定，煤矿在这样背景下势必加快建设进度，容易出现抢工期、赶工期的情况，安全就可能得不到保障。酒类企业方面，通过20XX年的整合工作后，一定程度上改变了小、散、乱的局面，但随着酒类市场的繁荣，近年来又出现了大量的非法生产企业，同时，从去年的检查情况看部分合法企业的安全管理也较为混乱，体现出企业业主普遍重效益、轻安全，去年发生的4起酒厂火灾一定程度上提高了企业业主的安全意识，但从实质情况看，在管理上、措施上、防范上并没有大的改变;消防安全方面：消防工作是我镇安全生产的重中之重，其理由和原因在去年的清剿火患战役动员会上我做了分析，今天不再强调。大家一定要看到的是消防安全意识在群众、在从业人员、在个体工商户业主、在企业业主的思想中仍不够牢靠，消防知识技能仍然欠缺，我们在开展执法检查中遇到的不支持不配合就说明了这一点，另外，我镇的消防基础设施非常薄弱，消防管网的铺设不足，防火力量紧靠镇消防中队也显得不足，随着白酒企业的增加，大量白酒的储存、运输，消防安全压力还将持续增大;道路交通方面：随着经济的繁荣车流、物流、人流量还将进一步加剧，我镇现有的通行条件，现有的道路交通承载能力已趋近饱和，乡村道路基础条件又差，隐患又多，开通客运条件不足等实际情况，决定了我们道路交通安全的严峻形势和较大压力;建筑施工方面，我镇的建筑施工工地遍布，既有如茅酒厂的扩能技改、高速路修建等重大工程项目，又有不少私营企业的扩建项目，由于土地有限，多数工地都是向山要地，安全保障难度大，同时多数工地都是在修建酒厂，为了不错过酿酒时节，也存在抓工期、抢进度的情况，还有少数违法建筑为了逃避打击，更是昼夜加班只求快速成型，安全自然得不到保障;食品安全方面：白酒的食品安全质量使我们的经济生命线，现在酒业经济处在高峰期，参与从事白酒生产经营的人员众多，在经济利益的驱使下，容易出现贪量不讲质的行为，也容易引起质量安全事故，一旦发生后果不堪设想;以上是我镇重点行业领域安全生产形势的一些分析，抛砖引玉希望引起大家更多的思考，引起大家更多的警醒。

三、沉着应对，全面强化各项措施，不断筑牢安全生产基础，提升全镇安全生产水平

(一)20XX年安全生产工作思路：明职责、套责任、抓宣传、强检查、重处罚、突重点、创亮点、建预案、严考核(九个词)

(二)20XX年安全生产工作目标：全面完成市政府下达的各项安全工作任务，全力实现安全事故零死亡，力争全市安全考评获得先进。

(三)具体工作措施

第一、强化体制机制建设，明确安全工作职责，落实监管责任。

今年经党政班子研究，对镇安委会成员进行了调整充实，根据镇内安全生产工作的实际情况结合安全生产法律法规，对分管领导、各成员的单位的安全工作职责以《关于调整充实茅台镇安全生产委员会和安全生产专业办公室的通知》(仁茅办发﹝2012﹞14号文件)进行了明确，请各部门单位认真阅读文件找准工作职责，理清工作思路，明确专门的安全管理人员、制定好工作计划;待会各村居、各部门还要与镇政府签订安全生产责任书，请各部门对照责任书内容层层签订下去，部门包村、村干部包组，要将责任套到具体的人身上，责任书要求下周内签完。签订情况、工作计划下周内报镇安委办。

第二、加强检查，加重处罚，严格整改，促进企业、群众安全生产意识的提高

一是强化日常监管工作。各村居、各部门今年的安全生产工作必须提高检查频率，在无专项行动工作开展期间，要根据工作计划定期开展检查，对于检查出的问题和隐患要详细登记，检查记录要规范归档，对隐患要明确整改监督人，整改期间要落实预防事故发生的预案，定时完成整改任务，对于隐患重大的要及时上报镇安委办予以处理;在对企业的检查过程中，发现问题和隐患要给予整改时间，整改期限内未整改完毕的要予以处罚，对检查时发现的违法行为正在发生或进行的要以文字资料、照相、摄像予以证据固定。没有执法处罚权的村居、部门认为存在问题或违法行为需给予处罚的书面报镇安委办处理。

二是要扎实开展专项行动和联合执法工作。

针对不同时期、不同时段，安全生产工作有不同的侧重点，为此才要组织开展专项行动，从去年的情况看，多数专项行动的文件签发下来后，部门及时主动开展的情况不好，这是政令不畅的表现，今年的各类专项行动涉及的部门和村居要有切实行动起来，开展的情况要有专门的记录备查。同时，要加强联合执法工作，增强部门与部门，部门与村居的协同配合能力，在共同的监管中促进工作的沟通交流，相互学习提升安全监管的水平和技能。

今年开展的日常监管、专项检查、联合执法行动，要达到让群众、企业明显感觉到检查频率在增高、处罚力度在加重，感受到政府在着力狠抓安全生产。

第三、突出重点，打造亮点工作。

今年我镇安全生产工作的基本要求是安全事故零死亡，但是达到零死亡也并不代表做好了安全工作，安全生产工作是否到位需要从体制机制、日常运行情况、安全指标运行情况等方面全方位评判，但是有一点很重要，那就是要针对重点做出亮点工作。白酒企业的消防就是我镇工作的重点，要做亮点，要让他人有直观可看的成绩，我们就要在酒的消防上找起点、找突破口。去年由安委办牵头、安监站、茅台派出所、供电所、消防中队、南坳社区、国酒社区联合针对南坳白酒一条街的散酒销售商户进行了消防安全标准化规范工作，取得了突出的效果，省、遵义的检查组也给予了充分的肯定。今年，这项工作还要进一步深入，作为全镇酒类消防安全亮点工作的起始点。今天，下发给各村居的文件中，有一份安委办草拟的“散酒经营商户安全责任书”，其内容就是对散酒销售商户安全规范的要求，请各村居结合实际与辖区内的散酒经营户签订下去，督促各经营户落实责任内容，要让全镇的散酒经营户达到统一的安全标准。全面完成后，我们将向市安委会上报，作为样板推广到全市，我们要敢想更要敢做。

第四、完善各行业、各村居应急预案的制定。

去年市安委办对我镇的年终安全考核提出了一条重要意见，我们只有全镇安全应急工作的总预案，没有分部门、分行业的子预案。今年各部门、各村居要根据职责分工、行业情况和辖区情况，建立制定安全生产事故的应急处置预案，要求：一是符合行业特点、区域特点;二是要有可操作性，要切实可行;三是要适时开展演练，对预案进行补充完善。同时，各部门村居在针对企业的检查工作中，要对应急预案的制定进行重点检查，并指导企业完善。各村居、安委会成员单位的应急预案下周内报镇安委办。

第五、严格落实考核奖惩和责任追究。

20XX年的安全生产考核方式，沿用20XX年制定下发的考核办法，不再做出重新调整。关键是要出严格，今天下发调整安委会及成员分工的文件，明确大家该做什么，下发的20XX年茅台镇安全生产工作意见中，明确了大家该怎么做，对于各村居各部门做没有做，做到了什么效果，就由安委办组织纪检监察室严格对照考核方案，按季度对各村居、各部门进行考核检查，严格落实奖惩。刚才提出的应急预案编制、专项行动台账、散酒经营商户责任书签订等内容要一并纳入今年一季度的考核内容。希望大家认真阅读考核方案，把握好工作方式，通过努力获得表彰奖励。

以上从制度、责任、工作思路、工作方式、工作要求上对20XX年的总体工作提了几点建议，对于白酒企业、煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等各重点行业今年管理的重要内容和要求和目标，请大家认真学习下发的20XX年安全生产工作意见，在监管工作中对照标准抓好落实，我不在重复强调。

各位领导、同志们，运气求不来，唯有扎实干，请大家对准工作目标，坚定工作信心，端正工作态度，改进工作作风，真抓实干，把安全生产工作持续推向高潮，为全镇的经济社会发展，为“酱香茅台、快乐茅台”的实施，创造一个平安和谐的环境。谢谢大家

全市安全生产工作会议发言提纲-领导讲话模板3

20xx年，建安公司在鹤电公司经营者集团及蓝鲸集团党委的领导下，完成了预期的全年安全生产目标，在各项工作中未出现重大的人身伤亡、设备损坏及车辆交通事故。圆满的完成了全年的安全生产工作任务，实现了安全与经济效益的双丰收。

回顾过去、展望未来、在新的一年里，我们建安公司将继续按照华能鹤电公司及蓝鲸集团等各级领导的要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主”的方针开展安全工作。

第一，针对上一安全工作中暴露出的问题，进一步修订和完善各种安全生产规章制度，全面落实安全生产责任制，明确划分岗位职责、标准明了、程序清楚，同时细化各岗位、各部门的考核细则，严格考核，真正做到依法治企、科学管理。

第二，在今年的安全管理工作中一定做到“严、细、实“，抓管理，重奖惩，劳动纪律实行重奖重罚、实施有效的奖惩机制激发员工的工作热情、制定详细的安全工作计划、培训计划，落实好二十五项反措等各种防范措施，保证安全工作的有序进行。

三、进一步加强班组安全管理工作，规范内业、设施的管理，把落实“华能安全性评价标准”作为安全工作的重要内容，以反“三违”为重点，着重提高职工按程序、标准及安全防范措施工作的意识。坚决抓好现有各级人员培训和春季人员招聘的准备工作，聘用素质高，工作能力强的员工，以保证今后施工的人力资源需要，为20XX年安全施工做好准备。

四、在今年施工现场的安全管理方面、突出风险的动态管理，切实落实风险防范措施，积极组织对要害部位应急予案定期演练，提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力、加强安监人员的监护力度、重点部位设专人监护，各施工点设专人加强巡视、发现隐患及时处理、作好安全防范措施后方准施工，管理上严格把关，紧抓经济效益的同时保障安全生产。

五、在安全技术、劳动保护、设备设施方面加强监管力度，安全工器具、电气工器具、起重工器具等报验率达到100%，坚决报废不合格工具、设备设施、随时加强现场抽查、严禁使用不合格工器具、针对公司的各种施工设备设施及车辆如电焊机、搅拌机、吨翻、四轮拖拉机等超期使用情况、我们将严格按照华能安全性评价要求进行严密细致的检修、不合格的坚决不予使用、新聘人员安全培训合格率达到100%，坚决杜绝安全素质不合格人员进入公司工作，堵住事故的源头，对于安规考试不合格者坚决予以清退，以全面提高公司员工的整体素质，特殊工种持证上岗率达到100%，加强劳动保护用品投入，按规定发放，确保施工中人身安全。

六、加强公司的安全学习、培训管理，继续坚持每月一次的专项安全分析会议，传达上级文件、指示精神，查找隐患、分析不安全情况、制定好防范措施，层层落实到个人，及时堵塞漏洞，保证06年安全生产目标的实现。

我们坚信，同时我们也有信心，在新的一年里，在鹤电公司及蓝鲸集团党委的领导下，做好我公司的安全生产工作，并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标，不断加强和改进管理手段完善各种管理方法，提高管理水平，切实加强现场安全的管理和监督，实现公司生产安全平稳运行，为华能鹤电公司的全面腾飞做出应有的贡献，谢谢大家。

第五篇：安全生产领导讲话

安全生产领导讲话-视频会议

这次视频会议，主要是通报国庆“黄金周”期间的安全生产情况，分析安全生产形势和当前存在的问题，对10月份及第四季度的工作进行部署，确保全年目标的实现。

刚才，同祥同志通报了国庆“黄金周”期间以及今年前三个季度的安全生产情况；天津安全监管局和内蒙古自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局分别就

危险化学品安全专项整治和煤矿关闭整顿工作做了发言。天津对危化品企业提出的四个百分之百、两个提升、两个取消、一个淘汰的做法；内蒙古加大整顿关闭力度，大力推进安全质量标准化的做法，都很有特点，请各单位结合本地区实际，认真学习和借鉴。

今年以来，我们认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列的指示精神，深化专项整治，加大监管、监察力度，促使全市安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。前三个季度事故起数、死亡人数、煤矿百万吨死亡率继续下降。国庆“黄金周”期间，各地区、各部门和各单位加强安全防范，大部分市区安全状况比较平稳。

但是，全市安全生产形势依然严峻。主要表现在事故总量仍然很大，重特大事故仍没有得到有效的遏制，一些行业特别是煤矿安全问题仍很突出。1-9月，全市工矿商贸企业发生一次死亡3-9人的重大事故369起，死亡1542人，同比事故起数减少5起，但死亡人数增加8人。其中煤矿发生一次死亡3-9人的重大事故171起，死亡768人，同比分别上升了4.9和11.6；重大危险化学品事故死亡人数同比上升了12.9；重大烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升88.9和83.3。一次死亡3-9人的农业机械事故起数同比持平，但死亡人数上升10.7。

特别是国庆节“黄金周”期间发生了多起重特大事故。按事故类型分，特别重大事故、特大事故、重大事故均有发生；按事故类别分，有道路交通事故、有煤矿事故，也有烟花爆竹等其它行业事故；按事故单位性质分，有生产单位，也有建设单位；按隶属关系分，有中央企业，也有地方企业。特别是10月1日，重庆市公路运输集团利民出租汽车公司，一辆客运班车坠落桥下，造成30人死亡，20人受伤。10月6日，宜宾市芙蓉煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，7人受伤。接连发生的重特大事故表明，当前的安全生产形势非常严峻。

对“双节”期间发生的重特大事故，国务院领导高度重视，及时做出了批示，提出了明确要求。为落实国务院领导的指示和要求，做好四季度的工作，毅中同志昨天专门主持召开了党组碰头会，对节日期间的安全形势和当前工作进行了分析研究，对下一步工作提出了要求。根据党组讨论的意见，我讲三个问题。

一、正确认识安全生产形势，切实做到警钟长鸣

今年以来，总局党组把中央的指示精神和安全生产领域的实际紧密结合起来，坚持实践“安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强监管，依法行政，创造性地开展工作。在大家的共同努力下，安全监管、煤矿安全监察工作不断得到加强，全市安全生产形势总体状况正在向着好的方向发展。安全监管体制和机制建设不断加强，行政执法力度进一步加大，煤矿安全基础逐步改善，安全监管监察工作逐步步入规范化和法制化的轨道。在这个发展过程中，全市安全监管和煤矿安全监察系统的同志们做了大量的富有成效的工作。

在看到成绩的同时也要看到当前安全生产工作面临的严峻形势。目前的安全生产工作，与党中央、国务院的要求和全市人民的愿望相比，仍然有较大差距。安全生产上存在的问题仍很突出。主要表现在：

一是重特大事故尚未有效遏制。5月份以来，全市3人以上重大事故出现反弹。8月份，金属和非金属矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明显上升。9月份，煤矿重大事故起数上升100，死亡人数上升126.3；火灾事故起数增加了5倍，死亡人数增加了9倍。特别是十月一日在重庆发生的特别重大交通事故，损失十分惨重。

二是少数行业领域的事故量上升。1-9月，危险化学品事故死亡人数同比上升10.6；烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4和16.9，仅第三季度，就发生了5起非法生产烟花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受伤，暴露出了危险化学品和烟花爆竹行业安全生产方面存在的问题仍然很多。

三是非法违法生产现象有所抬头。1-9月，因无证非法生产造成重大事故105起、死亡449人，分别占工矿商贸企业重大事故的28.5和29.1；发生非法生产烟花爆竹事故33起，死亡76人，分别占总的事故起数和死亡人数的36.7和50.3。金属和非金属矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、民爆器材等行业领域，也都存在严重的违法违规行为。

四是重大未遂事故多发。1-9月，全市共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、危险

化学品、水上交通、建筑、消防、石油、天然气、民航飞行、渔业船舶、电力、市政工程等行业和领域，造成1000多人住院治疗，6万多人涉险、疏散。此外，自然灾害引发的安全生产事故也多有发生，造成人员和财产的严重损失。

现在已经进入第四季度。大量的事实表明，每年的最后几个月，往往是重特大事故的高发期。去年“11.27”黑龙江七台河

东风煤矿特别重大煤尘爆炸事故，“12.7”某唐山刘官屯煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,至今历历在目。2005年全市共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分别占33.6和35.7。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及某邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响极其恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们的高度警觉。

四季度事故多发，有一定的规律性，造成事故多发的各种因素，目前仍然存在，有的甚至更为严重。

一是完成全年各项经济技术指标，给安全生产带来很大压力。进入四季度以后，各地区、各单位为了能够完成全年的各项考核招标，必然要在最后的几个月内加大强度，加快速度，开足马力，突击生产。加上国民经济快速发展的惯性作用，后几个月能源原材料和交通运输市场需求仍会很旺盛，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行现象难以有效遏制。这些都给安全生产增加很大压力。

二是高危行业安全条件远未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，国有企业安全管理滑坡的状况尚未真正扭转。一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户非法违法生产经营现象还比较严重。一批新建、改扩建、资源整合的矿山项目加紧施工或试生产，管理松弛甚至混乱。稍有放松，就可能发生伤亡事故甚至重特大事故。另外，处于秋冬季节更替时期，天气干燥，采暖设施的启动也会对安全构成影响。

三是由于今年以来全市安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪。较之去年的这个时候，社会舆论反映安全生产事故的密集程度有所下降。一个时期来，全市安全生产工作战线、各地安全监管和行业管理等部门，付出了辛勤的劳动，做了大量的工作，也取得了一定成绩。在成绩面前，个别单位、个别同志产生了盲目乐观情绪，对面临的困难、潜在的危机缺乏应有的警觉，甚至放松了安全管理工作，这是最危险的。另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力分散，容易造成管理失控，应引起同志们的高度重视。

对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性，必须要有足够的认识。前三个季度的成绩来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕，警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦；治之于未现，防患于未然，越到后期，越要把工作抓细、抓实抓好。

二、打好两个攻坚战，确保煤矿安全形势稳定

煤矿安全始终是安全生产的重中之重。打好煤矿安全两个攻坚战是今年的一项重要任务。通过全市上下的共同努力，攻坚战取得了重要进展。进入第四季度，攻坚战也到了攻坚克难的关键时期，必须下大力气加以推进，完成既定的任务。

（一）切实抓好煤矿整顿关闭工作。最近，国务院办公厅转发了国家安监总局等12部门《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》，对煤矿整顿关闭工作的目标任务、政策措施，以及工作机制提出了明确要求。各有关地区和部门要统一思想，提高认识，坚定信心，抓好落实。

一是要认真学习宣传，统一思想认识。国办的《通知》实质是去年《紧急通知》的继续和深化，是指导煤矿整顿关闭工作重要的政策性文件。这个文件的一个重要精神，就是在关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的基础上，还要关闭那些不符合产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，淘汰落后的生产能力，清理纠正违规越权核准和不符合安全生产标准的新建、改扩建煤矿项目。这是煤矿整顿关闭工作深入推进的重要标志，要通过宣传形成全社会的共识，采取更加有力的措施，打好整顿关闭第二仗。这一仗打好了，就可以巩固发展第一仗的成果。

二是政府要加强对煤矿整顿关闭工作的统一领导。各地政府要组织研究制订本地区煤矿整顿关闭的工作目标和任务，提出到2010年允许保留的小煤矿数量限制目标。要按照调整和优化煤炭产业结构、实现煤炭工业可持续发展的要求，根据国家法律、法规和政策规定，结合实际研究建立小煤矿退出的有效机制，并制定相关的经济政策和配套措施。

三要对照《意见》明确的16种关闭矿井类型，认真清理确定上报关闭矿井的数量和名单。要把关闭煤矿的任务逐级分解，层层落实到市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府，建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，制定并执行规范的工作程序和实施细则，积极稳妥地推进煤矿整顿关闭工作。要及时向社会公布关闭的矿井名单，建立群众监督机制，鼓励并认真核实群众举报，充分发挥社会舆论监督作用。

四要加强和规范煤炭资源整合，从严控制新开工建设项目。要严格按照安全监管总局、发展改革委等11部（委、局）联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔2006〕48号）的规定，由县级以上人民政府制定本地区煤炭资源整合方案，经市级人民政府批准后组织实施。煤炭资源整合必须是合法矿井对有开采价值的资源进行整合，已关闭或者属于上述16种关闭范围的矿井原则上不得纳入资源整合范围。所有纳入资源整合的矿井必须先关闭后整合、以大并小、以优并差，整合后矿井规模的底线绝不能突破。整合后形成的新矿井只能有一套生产系统，杜绝一证（矿）多井。要加强新建煤矿的监管，抑制低水平盲目建设。对所有在建煤矿项目要按照发展改革委等5部门《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》（发改投资〔2006〕1538号）规定，抓紧进行清理，凡属违法、违规或者越权审批的，一律责令停止施工。

（二）贯彻全市国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会精神，切实抓好国有重点煤矿的安全工作。9月28-29日，总局和煤监局在兖矿集团召开了全市国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会，对加强国有重点煤矿的安全基础管理、创建本质安全型矿井进行了全面部署。国有重点煤矿是煤矿先进生产力的代表，但是在安全基础管理上也存在很多漏洞。近几年煤矿发生的一些特别重大事故，特别是30人以上的特别重大事故，许多都是国有重点煤矿。四季度，一定要确保国有重点煤矿不出大事故。希望各地区、各有关部门要认真学习贯彻会议精神，围绕建设“两型三化”矿井（建设安全高效型、本质安全型矿井，做到基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化）这一总目标，细化分解各项任务，并将责任落实到部门、到单位、到个人，扎扎实实地抓好各项工作的落实，要督促各国有重点煤矿对照先进找差距，打牢安全生产的基础，使国有重点煤矿在全市率先实现安全生产形势明显好转的奋斗目标。

（三）继续按照“十二字”方针的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤矿瓦斯是煤矿安全的重中之重，一刻也不能放松。要认真贯彻落实晋城现场会精神和国务院办公厅印发的《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》，抓好瓦斯治理和利用工作。要在继续抓好先抽后采、监测监控的基础上，把以风定产作为企业安全生产管理的重点来抓。抓好“以风定产”，关键要抓住三个环节：一是搞好矿井通风能力核定，把通风能力作为限定矿井生产能力的前置性因素；二是改善生产系统，加强局部通风管理，严禁随意断电停风，杜绝“循环风”和不合理串联通风；三是严格现场瓦斯浓度监测，树立“瓦斯超限就是事故”的观念，真正做到“宁停三天，不抢不一秒”，瓦斯一旦超标，立即停产作业，撤离人员，保证安全。

（四）认真抓好节后复产的安全管理，防范重特大事故的发生。今年国庆期间，全市有三分之一的煤矿停产放假或检修。节后复产的安全工作是非常关键的环节，各地要切实抓好、抓细，要借鉴春节后复产的经验，督促复产煤矿制定严格的安全技术措施，并报当地煤矿安全监管、监察部门审批。必须做到认识到位、人员到位、资金到位和各项防范措施到位。特别对复产前的瓦斯检查，一定落实到人、到采掘面、到有可能产生瓦斯积聚的场所。凡发现瓦斯超限，必须按规定排放，达到标准方可恢复生产。各地安全监管部门、煤矿安全监察机构要切实加强对节后复产煤矿的安全监管、监察，落实各项防范措施，抓实细节，防患未然。

三、切实做好重点行业和领域的安全防范工作

今年以来，道路交通、水上交通、危险化学品、消防火灾、渔业船舶等行业和领域重特大事故时有发生，四季度和年底，是各类事故的高发期。各地安全监管部门一定要转变作风，强化监管，把工作抓实抓细，努力防范和控制各类重特大事故的发生。

（一）加强对道路交通的安全监管，严格控制重特大道路交通安全事故。近来，道路交通事故频发。针对“10.1”重庆市公路运输集团公司发生的一起特别重大交通事故，国家安监总局、公安部、建设部、交通部联合发出《通报》，对道路交通安全工作提出了明确要求。各级安全监管部门要按《通报》要求，积极配合有关部门落实好预防重特大道路交通事故的各项措施；要加强对公共交通和道路交通运输企业的安全监管，确保客运安全。防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场。要配合有关部门加大对城市公共交通和道路运输市场秩序的整治力度，下大决心清理整顿违法行为。要抓紧危险路段的安全整治，通过增设交通标志标线、设置安全警示和防护设施、工程改造等手段，消除安全隐患。

（二）深化危化品道路运输安全整治，加强化工建设项目安全监管。要对安监总局、公安部、交通部联合下发的《关于加强危化品道路运输安全管理的紧急通知》的贯彻落实情况，进行跟踪检查。按照安监总局、环保总局联合发文的要求，9月30日是地方化工企业解决事故状态下“清净下水”不得排放问题的最后期限。各地安监机构要会同环保部门，对这项工作的落实情况进行督促检查。

针对一些地方的化工行业目前存在的盲目投资、忽视安全的情况，安监总局最近颁布了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，规定危化品建设项目必须进行安全评价，接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。不符合安全标准、未得到安全许可的项目，尚未建设的不得开工，在建的要停止，已建成的不得投入生产。这方面的工作，请安全监管部门加强监督管理。十月份还要组织专门督查。

（三）严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来，受市场拉动，烟花爆竹事故上升，非法生产抬头。特别是国庆期间还发生了广东梅州和安徽安庆两起烟花爆竹爆炸事故，造成6人死亡。进入四季度以后，烟花爆竹生产开始进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。国务院安委会已下发了《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，要求各地在党委和政府统一领导下，各部门相互配合，建立联合执法机制，严格产、运、储、销各个环节的监管，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法违法和犯罪行为。安监总局将会同公安、质检、工商等部门，针对重点地区，组织开展检查和督查，坚决遏制烟花爆竹事故上升势头，确保旺季到来之后全市烟花爆竹安全形势的稳定。

（四）认真开展好火灾隐患的普查与整治工作。9月30日，国务院安委会印发了《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》，要求认真组织一次火灾隐患的全面普查，模清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。要督促地方人民政府、有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违法违规行为，查处假冒伪劣消防产品，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性事故的发生。《方案》对普查整治的重点、工作步骤，以及有关部门的责任进行了明确，各市（区、市）、新疆生产建设兵团的安全监管部门要积极配合公安部门抓好各项工作的落实。要督促各地政府把火灾隐患普查整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层，对存在的问题要及时采取坚决果断的措施加以整治。

（五）落实危险路段整治任务，推广g道路监控系统。关于2006年危险路段整治任务，交通部最近已经下达到各市区市。要求市区安全监管机构，积极配合交通部门，主动做好相关工作，确保今年整治任务的完成。安监总局最近对四川市以长途客车、危化品运输车辆和大型货车为重点，安装道路运输g监控系统的经验进行了总结，下一步要与公安、交通部门联手，加大在全市的推广力度。继续以治理超载、超限和非法载客为重点，深化道路交通的专项整治，遏制重特大事故的发生。

（六）做好建筑施工、民爆器材等行业的安全督查。前一时期，有关部门已经对房屋市政、公路、铁路、水利、通讯、电力6个方面的工程建设施工安全整治情况，分头进行了自检自查。10月份，安监总局将会同建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部和电监会，组织6个联合督查组，开展专项督查。安委会办公室已就此发出通知。希望各部门积极配合，认真做好工作。同时，安监总局还将配合国防科工委，以查处超员、超储、超产、超时为主，对辽宁、某、山东、河南4市的民爆器材生产企业进行重点督查。凡存在“四超”现象的要限期整改，问题严重的要停产整顿，直至依法关闭转产。对其它各市区市的民爆器材生产企业“四超”问题，由各市区市的安全监管机构会同相关部门做好督查工作。

（七）继续做好其他行业领域的安全整治工作。金属和非金属矿山资源开发和生产秩序的整顿规范、渡口渡船和低质量船舶专项治理、农机安全整治等方面的工作，都要按照已经做出的安排部署，在主管部门的牵头组织下，继续抓紧进行。

最后强调一点，就是要抓好“十一五”安全生产规划和“十一五”安全科技规划的落实工作。要对照规划，及早编制2007年的专项计划，重点项目要及早上报，力争在规划的落实上取得突破。同时进入第四季度以后，各单位要对今年的工作进行认真的总结，既要总结经验，更要查找不足，吸取教训；同时，要着手谋划明年的工作，明确工作思路和目标任务，为明年的工作有个好的开局做好准备。

十六届六中全会结束之后，总局党组还要召开会议进行传达学习和贯彻。十月份学习、工作各项任务繁重。希望大家以十六届六中全会精神为动力，按照党组的部署，求真务实，真抓实干，统筹兼顾，突出重点，打好两个攻坚战，推动煤矿和全市安全生产状况的稳定好转，为落实科学发展观和构建和谐社会，做出应有的贡献！