国家发展改革委高技术司副司长顾大伟在国家电子商务示范城市创建工作会议上的讲话

第一篇：国家发展改革委高技术司副司长顾大伟在国家电子商务示范城市创建工作会议上的讲话

国家发展改革委高技术司副司长顾大伟在国家电子商务示范城市创建工作会议上的讲话

大力协同、积极合作，共同为电子商务发展创造良好环境

2011年5月26日·深圳

各位领导、各位同志：

早上好！请允许我代表国家发展改革委、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局，向大家介绍一下我们对创建国家电子商务示范城市工作的基本考虑以及下一步的工作安排。

一、创建国家电子商务示范城市的工作背景

本世纪初，我国电子商务在经历网络泡沫冲击的大起大落后，开始进入虚拟经济和实体经济有机结合的理性、务实发展阶段。为了抓住这一契机，2005年国务院发布《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发[2005]2号文），确定了电子商务在推动两化融合、转变发展方式、增强经济活力中的战略地位，提出了新时期电子商务的发展方向。这一举措有效调动了社会各界的积极性，电子商务发展从此步入“快车道”：从电子商务的总规模看，2010年电子商务交易额超过40000亿人民币，比2006年增加了2.7倍，年均增长速度27.8%。从新业态的成长看，2010年网络营销服务规模达到257亿，第三方网络交易平台（B2B）服务收入达到280亿，第三方网络支付平台交易规模达到10105亿，分别是2006年的4.3倍、2.3倍和31倍。此外，电子商务直接带动金融、物流、商贸等行业的发展，不断提升制造、冶金、石化等领域的供应链管理水平，大力促进中小企业和农业龙头企业的成长，在增强经济发展活力、提高资源配置效率和提高就业率方面发挥着越来越重要的作用。

然而，随着网络交易和服务规模的不断扩大，以及电子商务对经济社会影响的不断深化，也出现了一些迫在眉睫、亟待解决的问题：比如，现有法规体系和行政管理制度已难以适应电子商务发展需要，网上交易规则、秩序和安全以及网商的合法权益还得不到有效保障；又如，为网上交易提供法律、信用、安全和支

付、物流等各类公共服务的专业队伍缺失，布局不尽合理，电子商务支撑环境亟待完善；再如，为中小企业和弱势群体提供网络交易服务的第三方电子商务服务平台尚处成长期，面临着较大的技术和市场风险，需要政府部门研究出台优惠政策予以扶持。针对这些问题，国家发展改革委和商务部研究提出适时调整电子商务政策重点的建议，即，由过去以支持技术研发、鼓励应用投入为主，逐渐转向关注电子商务环境建设，使我们的规制、政策尽快适应创新发展的需要。这一建议得到深圳市的大力支持和积极响应。2009年8月，深圳率先提出创建电子商务示范城市方案，希望发挥特区优势，为构建电子商务良好环境先行先试。近两年来，深圳的电子商务取得了很大的发展，一会儿深圳的同志将专题介绍有关情况。2010年，我们联合地方对部分城市的电子商务发展情况进行调研。通过调研切实感到，选择一些电子商务发展环境和基础好、地方政府有积极性的大中型城市，开展创建电子商务示范城市的工作，有以下好处：一是有利于增强城市竞争优势，通过电子商务的快速发展，加大服务业比重，优化产业结构，突破地理空间限制，提高经济影响力和辐射力；二是有利于促进战略性新兴产业发展，通过进一步推动高端服务业发展，形成新的经济增长点；三是有利于加速传统商贸服务业转型升级，推动商业发展的业态创新、模式创新，形成现代物流业等新兴业态发展，降低商贸服务业交易成本，增强城市经济活力；四是有利于各个城市进一步促进中小企业发展和带动就业。基于这一认识，今年3月，发展改革委、商务部、人民银行、税务总局、工商总局共同发布了《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》，希望通过创建活动，形成有中国特色的电子商务法规体系建设和系列配套政策，促进电子商务的健康发展。

二、创建国家电子商务城市的主要任务

《指导意见》确定了创建工作的重点任务，主要是完善电子商务政策环境，建立电子认证、在线支付、现代物流和网上信用支撑体系，加强电子商务相关基础设施建设，培育电子商务服务和深化电子商务应用等五个方面的任务。这五项任务既体现了对国务院2号文的深化和落实，也反映出时代发展对电子商务环境建设和工作重点的新要求。

完善电子商务环境是创建工作的首要任务。这项任务主要体现了三方面的政策意图，一是规制建设要注重网络交易秩序的建立和交易主体权益的保护；二是

标准制定要促进对交易主体、客体和过程的规范，为可信交易环境提供技术支持；三是财税政策要突出重点，体现对中小企业、弱势群体、欠发达地区电子商务应用的扶持和公共设施的投入。

健全电子商务支撑体系、培育电子商务服务和深化电子商务应用三项任务延续了国务院2号文的要求，但在内容深度、范围和针对性、操作性方面均有不同程度的发展和深化。比如，在支撑体系建设上，突出了电子认证在全过程和各环节的应用，强调了对在线支付通用、安全、便捷的要求，提出了针对城市特点优化物流配送格局的设想，增加了鼓励电子商务服务企业建立交易诚信档案的内容。又如，在培育电子商务服务上，强调了行业组织、中介机构在规范电子商务行为和市场秩序中的作用，明确提出培育电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询、技术研究、成果转化等公共服务的意见。再如，在深化电子商务应用上，充分考虑了新兴行业和重点领域信息化对拓展电子商务应用的影响。

加强电子商务基础设施建设是针对城市特点专门提出的新任务。这里既包括通信、物流等传统意义上的基础设施建设和现代化改造，也包括构建在此基础上的公共信息服务平台和交易保障设施。基础设施是政府保障电子商务发展的硬环境，也是提供公共服务能力和技术保障的着力点。

中央政府和地方政府怎样在完成上述五项任务上通力合作，这是大家都关心的问题。对此，我把它概括成三句话：一是中央部门发起、地方政府落实。即，中央部门在把握方向总结经验基础上提出《指导意见》、明确重点任务。有意参与的城市，要按照要求、结合特点提出创建工作方案和具体保障措施。二是中央部门引导，地方政府实施。即，各创建城市要按照研究确定的创建方案真抓实干，中央部门根据职能对创建城市的相关工作进行指导并给予政策支持。三是地方政府总结经验、中央部门推广。即，参与创建活动的地方政府要及时总结创建经验、分析实施中的矛盾问题，并通过沟通、总结机制，将前进中的问题反馈给有关部门，中央部门要对创建工作中的矛盾问题进行研究、分析，提出解决或完善的意见，对确实取得实效的典型经验要及时总结推广。

三、下一步工作部署

创建电子商务示范城市是一项涉及面宽、参与部门多、政策影响较大的活动，为了把工作做好、做扎实，下面我代表五部门向有意参加示范城市创建工作的地

区提出五点要求：

一是要确保组织保障。示范城市人民政府要设立创建电子商务示范城市工作领导小组，明确示范城市工作的主管领导和牵头部门。领导小组主要负责协调、决策示范城市创建工作中的重大事项。

二是要注重协调配合。建设电子商务示范城市是一项开创性工作，很难按传统的行政管理架构去区分部门职责，涉及到商务、工业和信息化、工商、税务、银行以及更多部门间的协同。《指导意见》要求建立部门间协调配合的工作机制，就是希望参与创建工作的各部门更紧密的协同配合、通力合作，并把这种合作制度化、常态化；就是要求各地区确定的牵头部门，切实担负起组织协调的责任，为领导小组宏观决策把好关、为兄弟部门工作服好务。

三是要研究创建方案。研究制定电子商务示范城市创建方案是开展这项工作的核心。制定方案要“因地制宜”。即，创建城市应结合当地经济社会发展状况和战略定位，从本地电子商务现状特点和比较优势出发，研究确定创建工作目标、重点、步骤和保障措施，切忌“求大求全”、盲目攀比。制定方案要“群策群力”。即，制定方案要充分调研、广泛听取各界意见，特别是规制建设和政策制定计划，要注重电子商务主体的意见和反映。同时，也希望相关部门在方案形成过程中认真研究、充分讨论、求大同、存小异，使之真正成为“理思路、抓重点、凝共识、结合力”的过程。制定方案切忌“重硬轻软”。即，要改变目前一些“示范城市”推进中，规制、政策、标准建设目标虚，设施、园区、项目建设目标实的做法。切实让“创建电子商务示范城市”成为完善环境、深化应用、培育产业的契机和抓手。

四是要做好方案沟通。创建电子商务示范城市是大家共同发起和协同开展的一项工作，创建方案审理也与以往项目审批有本质上的区别。即，方案审理的过程是不断完善的过程，方案可否实施只与成熟度相关不具排他性。

创建方案审理可分为三个阶段：研究提出阶段。有意参与创建工作的城市研究提出初步方案，提交由相关部门和专家组成的国家电子商务示范城市创建工作协调小组讨论。讨论修改阶段。协调小组研究提出修改意见，方案提出城市根据意见予以调整完善。正式受理阶段。参与创建工作的城市提交修改完善后的方案，协调小组提出正式审理意见报相关部门批准。

电子商务示范城市创建工作将根据实际发展需要分批进行。今年5月底召开会议部署工作后，有条件的城市即可启动第一阶段工作，初步方案的沟通渠道可按地方政府确定，由地方发展改革委或商务部门负责。正式申报工作由相关地方发展改革委统一组织，国家发改委、商务部等五个部门将对各个城市的实施方案进

行批复，争取在今年的9月份确定第一批的示范城市。我们现在初步设想第一批搞十几个示范城市的规模，在进一步总结经验的基础上今后再开展下一步的试点、示范的工作。

五是要狠抓实施落实。示范城市要按照确定的创建方案和部署抓紧开展相关工作，不搞炒作和形象工程，不走过场和摆花架子。为了督促落实，《指导意见》提出示范城市要建立相关部门考核机制和定期开展总结交流的要求。考核并纳入年度日常工作评价体系，既是为了“责任到人”，也是为了有序、扎实推进工作。总结和定期交流研讨，则是积累经验、发现矛盾和解决问题的途径。所以这两点我都希望把它们作为创建方案保障措施的“硬杠杠”。

为了不断总结提高各地方的创建成果，中央相关部门正在研究创建工作的效果评价机制和经验交流机制，确保对认真开展创建工作、示范效应突出的城市予以嘉奖，并大力宣传和推广典型经验，提高创建工作的成效。

同志们，创建电子商务示范城市还有许多问题需要我们去研究和探索，我恳切希望大家团结一致，大力协同、积极合作，共同为电子商务发展贡献力量。

谢谢大家！

第二篇：哈尔滨市创建国家电子商务示范城市工作方案要点范文

哈尔滨市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、工作目标 围绕创建国家电子商务示范城的总体目标，以装备制造、农产品、旅游领域电子商务应用与服务为重点，建立电子商务交易保障基础设施，基本形成电子商务发展环境、电子商务应用与服务协调发展新格局，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高。同时，围绕网上信用信息管理、电子商务税务征管、电子商务发展促进政策等政策法规进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期，将电子商务服务业发展成为重要的新兴产业，电子商务服务及关联软硬件增加值达到462亿元，其中包括电子商务在内的互联网信息传输、计算机服务及软件业增加值达到250亿元，年均增长20%以上；电子信息产品制造业增加值达到212亿元，年均增长23%。

二、主要任务

（一）推动主导产业电子商务应用

重点完善市、县、乡、村农业电子商务基础设施，创新农业电子商务平台建设，增强农业电子商务服务功能，基本实现电子商务体系网络化、自动化，信息服务多样化、社会化。

以强化企业信息化和供应链管理服务为重点，积极推动制造业企业从生产型向生产与服务并重型转变；大力推进中小企业信息化，发展和完善面向中小企业的研发设计平台和信息技术应用服务平台，加强电子商务的配套体系建设。

依靠哈药集团及众多北药基地医药生产企业的规模优势，组建医药企业电子商务联盟，整合各企业现有零散的销售网络和渠道，以第三方物流配送为主体，以全国区域性的配送中心为结点，建立包括西药、中药和医疗器械在内的，涵盖渠道批发、物流配送、零售连锁的医药电子商务新模式。

支持旅游资讯类网站的建设与应用，支持哈尔滨旅游资讯网类网站。支持旅游移动电子商务的应用。支持松花江湿地旅游文化节手机网站建设和应用。鼓励开展网络营销创新，通过微博等新媒体形式，带动涉旅企业的电子商务应用。

以中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会为基础，依托哈尔滨众多贸易企业和宾西木材交易市场的中俄贸易平台，引导进出口企业开展跨国电子商务活动，建立主要对俄、辐射东北亚贸易电子商务平台。

（二）推进电子商务产业集群发展

做好引进电子商务知本与资本的相关政策配套工作，积极引进国内外领先的电子商务企业入驻哈尔滨；同时，积极培育哈尔滨市电子商务服务业，通过创业政策扶持、电子商务消费引导等多种方式，培育一批哈尔滨本地的电子商务服务企业，重点培育发展农村信息交易服务网站、大米信息交易服务网站、中俄木材贸易商品贸易网站及旅游信息服务网站。

（三）加强电子商务支撑体系及基础设施建设

加快信息网络基础设施建设，确保农村地区与城区电子商务同步发展，引进2-3家行业领先IDC企业，建立超大规模电子商务云计算平台；加快发展电子商务园区，支持龙头企业在哈南国际数据城、松北科技新城云计算产业园区内辟建电子商务园区；构建电子

商务可信交易公共服务平台，推进电子商务市场主体、客体、交易过程信息管理与服务系统建设，强化电子商务主体身份在线查验、市场信息规范管理及在线监测、规范化电子交易凭证信息管理公共服务，有效遏制非法市场主体、虚假市场信息及非法交易现象。大力发展第三方物流,鼓励电子商务企业委托供应商或物流中心代其完成物流服务；健全电子商务信用体系，大力推进数字证书在电子商务全过程及各环节的技术应用，积极探索建立部门间统一的信用数据库平台，争取在未来三年内初步建立起企业和个人信用征信体系。

（四）完善电子商务政策及公共服务

形成城市电子商务的战略规划、模式研究和统计分析体系。建设服务企业的政务网络和信息平台，重点开展面向民生的网络化公共服务，试点建立食品工业网上信用信息管理条例、电子商务税务征管办法、电子商务发展促进政策等地方性电子商务相关法规。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立哈尔滨市创建电子商务示范城市工作领导小组，由常务副市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立创建电子商务示范城市工作领导小组办公室，办公室设在市发改委，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作；落实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门工作目标考核体系。

（二）落实专项资金保障

每年安排不低于5000万元电子商务专项扶持资金。

（三）政策保障

根据制约电子商务发展的瓶颈问题，制定《哈尔滨市企业应用电子商务交易奖励办法》、《电子商务企业引进奖励办法》、《关于电子商务物流发展的若干意见》、《哈尔滨市电子商务企业注册登记暂行办法》、《哈尔滨市电子商务交易地税暂行办法》、《哈尔滨市电子商务产业园区建设投融资政策》。

第三篇：成都市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

成都市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、创建工作目标

以推进传统商贸业、先进制造业、现代农业电子商务应用与服务为重点，建设国际一流的移动电子商务产业基地、国内领先的移动电子政务大厅、全国移动电子商务应用中心、西部电子商务运营中心和全国电子商务支撑服务产业中心。同时，围绕在电子票据、进出口小额外汇结算等方面探索解决外贸B2C企业通关、结汇、退税等方面进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期末，建成成都至北京、上海、广州、西安、武汉、重庆、昆明、兰州等8个方向30条出省光缆，入户户均带宽达到10M（兆），主城区实现无线网络全覆盖。电子商务交易额突破5000亿元，网上零售占社会消费品零售总额的15%。中小企业电子商务应用普及率达50%，大型企业电子商务应用普及率达80%，工商、税务、海关、社保、交通等公共服务资源全面开放。完成500万平方米标准化仓库建设，引进80家国际国内大型知名物流企业设立区域分拨中心和配送中心，培育100户年营业额过亿的大型物流企业。成都市大中专院校开设电子商务相关专业的比例达到80%，累计培养电子商务专业相关人才10万人以上，社会办学机构累计培养应用型人才20万人以上，组织开展百人以上电子商务培训百次以上，每年引进电子商务企业高级管理人员百人以上。

二、主要任务

（一）建设全国移动电子商务示范基地

建设移动支付运营中心和功能中心，建设移动政务大厅，推进民生性和生产性服务业移动电子商务应用。

（二）大力发展电子商务总部经济

引进知名电子商务企业在蓉设立全国性总部或区域运营中心。扶持本土电子商务平台不断向外扩张成为服务全球的知名企业。培育电子商务服务外包企业建设面向全球的电子商务功能服务中心。

（三）完善电子商务产业支撑体系

建成较为完善的电子商务物流体系。加快培育一批具备综合配送能力的骨干物流企业，提升电子商务综合配送能力；支持电子商务服务企业建设配送中心、大型物流企业建设标准化仓储设施和分拨中心。建成较为完善的通信网络保障体系。加快大容量数据中心和灾备中心建设，开发开放成都超算中心商用服务，形成可容纳20万台服务器的标准机房和TB（万亿字节）级数据吞吐及200Gbps国际通达能力。

健全支付、认证和诚信等支撑体系。通过CA认证为企业开展电子商务交易、B2B平台的深层次服务提供支付安全保障，大力发展数字证书的应用。

建立电子商务人才支撑体系。联合研发电子商务课程与培训教材，支持电子商务人才培训，健全电子商务人才引进机制，建设结构合理的电子商务人才队伍。

（四）加强电子商务规制建设

制定保障消费者权益的认证制度，构建网络交易信用评价体系；研究电子票据、网上申购发票、网上报税等管理办法，开展电子票据示范工程；积极协调、配合金融机构探索外贸B2C结汇难的问题；规划建立电子商务物流城市配送体系；规范电子商务企业员工的劳

动保障制度；各区（市）县分别制定出台有利于电子商务企业发展的配套性政策。

（五）实施电子商务“双进工程”

大力促进电子商务进企业、进家庭的“双进工程”，以重点行业和领域为突破口，推动企业电子商务应用，提升三次产业能级。

三、保障措施

（一）加强创建工作领导

成立成都市创建电子商务示范城市工作领导小组，由主管市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立电子商务示范城市建设领导小组办公室，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作。各区（市）县政府建立相应的工作机构，负责本区域电子商务发展和创建工作。市级行业主管部门负责本行业电子商务发展的规划和指导，各综合保障部门积极探索改革行政管理的体制机制和办法。

（二）落实创建工作任务

明确各市级部门和区（市）县职责分工，制定电子商务示范城市创建工作计划，落实电子商务各项示范工作任务，加强创建工作的目标考核。建立电子商务示范城市创建工作专家咨询小组，提供决策咨询。

（三）加大财政支持力度

逐年增加电子商务专项支持资金规模，增幅明显高于财政经常性收入增幅，纳入政府预算管理。完善政府发展电子商务投入引导，形成政府、企业、社会多渠道、多元化投入机制。

（四）完善目标考核体系

建立电子商务发展情况评估评价指标体系，健全推动电子商务发展工作的监督机制和信息反馈机制，将创建工作任务纳入相关部门目标考核体系。

第四篇：重庆市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

重庆市创建国家电子商务示范城市工作方案要点

一、创建工作目标

瞄准国际、国内两个市场，发挥建设长江上游地区信息枢纽、金融中心、国际贸易大通道、内陆出口加工基地和对外开放先行区的优势，着力打造国际电子商务、统筹城乡电子商务和移动电子商务三大核心品牌，努力将重庆建成国家最具影响力的电子商务示范城市和西部电子商务应用高地。同时，围绕市场准入、电子凭证、电子合同、交易安全、信用服务、规范经营等方面相关政策法规进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。

“十二五”期末，电子支付、电子认证、现代物流、通信基础、信用服务、安全保障等电子商务支撑体系基本健全，实现无线和宽带城市。建成国内最大的移动电子商务平台，注册用户超过2000万户。建成2-3个特色鲜明的电子商务产业示范基地，电子商务经营主体达到20万户，力争在渝知名电子商务企业达到15家，企业电子商务普及率提高到50%。建成国内重要的电子商务国际结算中心，电子商务国际结算规模达到2000亿美元。基本建成统筹城乡电子商务平台，工农业产品及生产要素普遍实现网上交易。电子商务成为重要的交易方式，电子商务贸易总额达到2500亿元，占地区商品贸易总额15%以上。

二、主要任务

（一）着力打造三大核心品牌

国际电子商务。实施本土电子商务企业“走出去”工程，扶持本土电子商务企业开展跨境电子商务业务。瞄准全球电子商务重点企业，引进境内外大型电子商务骨干企业和知名第三方平台服务商进入重庆。探索制订国际离岸云计算特别试验区管理办法和企业认证规则，培育和引进知名国际电子商务企业，力争在渝国际知名电子商务企业达到3-5家。建设重庆国际电子商务外汇结算平台和国际电子商务交易认证中心、国际电话营销中心等服务机构。完善保税区电子商务平台，加快建设电子口岸。

统筹城乡电子商务。立足“城乡资源对进”，鼓励城乡生产型企业和传统商贸流通企业以及大型批发市场应用电子商务，大力推广企业供应链电子商务应用，引导和扶持中小电子商务企业和网商发展。分别支持10-15家大型专业市场、10-15家大型企业以及1万家符合条件中小企业开展电子商务经营。促进第三方电子商务平台企业拓展城乡或区域电子商务交易。大力完善七大生产要素市场电子商务平台。做大做强“新农村商网重庆专区”等农村农产品电子商务平台，推进“万村千乡市场工程综合信息服务平台”建设，探索开展中小学教育课件电子商务应用试点。

移动电子商务。依托“中国移动手机支付全国密钥管理中心”，建设“中国移动SIM卡多应用服务中心”。建立和完善移动电子商务的技术标准、产品体系。开展区域特色移动电子商务示范，整合各通信服务商客户群体和支付结算体系。鼓励和引导科研机构、设备厂商以及通信运营商集聚重庆，开发、提供和经营移动电子商务网络平台系统和终端产品。

（二）完善服务保障体系

建设西部信息及物流枢纽。实施“宽带重庆”工程，打造国家级数据资源集散地。推进“一江两翼三洋”国际物流大通道工程。推进“一枢纽十一干线”铁路网和“三环十射三联线”高速公路网建设，加大长江干支流航道整治力度。加快“三基地四港区”物流枢纽建设，畅通国家、市、区（县）、村四级物流通道。

构建电子商务支撑体系。建立权威的地区CA认证中心，完善银行卡支付系统及其他零售支付系统并存的现代支付清算、结算网络体系，实施物流服务提升、龙头企业及中小企业培育工程，完善企业联合征信系统等可信电子商务交易体系。

完善电子商务配套服务。布局建设国际离岸云计算管理区、互联网产业园等一批电子商务示范产业园。培育或引进一批网站维护、营销推广、流量转化、支付和物流服务及售后服务等专业化的电子商务服务企业。

三、保障措施

（一）组织保障

成立重庆市创建电子商务示范城市工作领导小组，由主管副市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立电子商务示范城市建设领导小组办公室，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作；落实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门工作目标考核体系。

（二）制度保障

完善法规体系和管理制度，规范电子商务秩序，保障各类主体合法权益。继续开展市场准入、电子凭证、电子合同、交易安全、信用服务、规范经营等方面相关政策法规的研究、制定工作，探索建立电子商务发展状况评估，完善电子商务统计制度，定期发布我市电子商务发展状况报告。

（三）资金保障

市财政设立电子商务发展专项资金，市级相关部门从各专项资金中予以积极支持，确保每年电子商务示范城市建设投入不低于3亿元，重点用于人才引进与培养、企业引进与培养、国内外市场开拓、投融资支持、知识产权保护、电子商务先进企业培育以及产业发展基础和支撑体系建设。

（四）税收保障

对符合条件的电子商务企业，积极落实西部大开发鼓励类产业15%的所得税政策，以及软件企业、高新技术企业、技术先进型服务企业等的税收优惠政策。

（五）人才保障

实施创新人才“引智计划”，对带项目、专利、资金来渝创业的境内外科技人员，享受外商投资相关优惠政策。实施“万名电子商务人才培训”工程。

（六）加强监管

放宽电子商务经营主体市场准入条件。推动12315进网络，加强对电子商务经营主体及经营行为的网上监测巡查，及时受理、查处消费者申诉并向社会发布警示信息。

（七）强化宣传

充分利用各种媒体，多途径、多形式加大对电子商务的宣传力度，形成全社会关心、支持、参与电子商务的良好氛围。广泛开展电子商务知识普及和应用技能培训，提高全社会电子商务应用能力。

第五篇：商务部副部长蒋耀平在国家电子商务示范城市创建工作会议上的讲话

商务部副部长蒋耀平在国家电子商务示范城市创建工作会议上的讲话

二○一一年五月二十六日•深圳

近年来，我国的电子商务快速发展，已经成为我国重要的社会经济形式，广泛深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，正在改变着传统的经营管理模式和生产组织形态，电子商务服务业新业态正在加速形成，电子商务在增强国民经济发展活力，提高资源配置效率，带动创新就业等方面，发挥了不可替代的重要作用。

党中央、国务院高度重视电子商务，在《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中明确提出要积极发展电子商务，把电子商务作为产业结构优化升级、转变经济发展方式的战略重点。温家宝总理在今年政府工作报告中指出“要积极发展电子商务、网络购物等新兴服务业态”。

随着互联网的发展，电子商务在我国的发展已经进入了一个迅速发展的阶段。中央各相关部委都为推动电子商务的发展做出的积极的努力，早在2005年国家发展改革委就牵头制订了《加快发展电子商务的指导意见》，国家财政部、工业和信息化部、人民银行、税务总局、工商总局、海关总署等都相应出台了一系列政策措施，均发挥了积极作用。商务部一直高度重视推进电子商务应用与发展，通过与有关部门的协调配合，在构建完善电子商务政策法制环境，推进电子商务诚信体系建设，加大电子商务应用推广力度，开展电子商务试点示范，鼓励电子商务模式创新，加强电子商务国际交流合作等方面做出了一些努力。

进入“十二五”以后，我感觉大家对电子商务的认识发生了质的飞跃。电子商务已经开始进入家庭，随着八零后、九零后慢慢地作为家庭的主体出现在社会中，可以预计“十二五”电子商务将会继续保持持续、快速的发展。

电子商务的快速发展带来很多机遇，同时也带来了很多新的情况和新的问题，如：安全问题怎么办、诚信问题怎么办、标准怎么推进？电子商务是一个综合的体系，需要各个部委之间、中央和地方之间共同努力。今年3月，国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局五部委决定联合开展国家电子商务示范城市创建活动，力求在部分城市的带动下，探索出解决我国电子商务发展中突出矛盾和问题的新途径，营造电子商务发展的良好环境，切实推动电子商务在重点区域和特色领域的创新应用，推广典型经验，形成示范效应。同时，创建国家电子商务示范城市对实现城市自身的跨越式发展同样具有战略意义。

近两年来，深圳在改善电子商务发展环境，推进电子商务普及应用方面已经取得了很好的经验。这次会议在深圳市召开也有现场经验交流的性质，推广深圳市成功的经验和做法，来促进电子商务在全国的应用推广。

在城市一级开展电子商务示范应用，有利于协调各方面的力量形成合力，深圳市的做法已经说明了这一点。五个部委推动示范城市的建设，力求在部分城市的带头示范下，为解决我国电子商务发展应用中出现的新情况、新问题，探索新途径。各位与会代表都是来自电子商务应用比较好的城市，我希望具备基础条件的城市都能踊跃参与到创建工作中来。

在此，我就做好“示范城市”的创建工作讲几点建议：

第一，领导要高度重视，认真组织落实。要充分认识到创建“示范城市”对于促进区域经济发展方式转变、实现产业升级和结构优化、促进社会和谐发展具有重要战略意义。中央提出“十二五”期间要扩大内需，我们认为发展电子商务是一个有效的途径，商务部对这项工作高度重视，一定会积极配合国家各有关部门来推动示范城市的创建。示范创建城市人民政府要设立专门的领导小组，统一部署，统一指挥，明确牵头单位和各参与单位职责分工，确保政府各部门形成合力。要整合各部门资源，优势互补，形成合力，领导重视是最关键的。

第二，创建工作方案要具体，要有针对性和可操作性。通过结合城市经济与社会发展的实际需求，制定切实可行的工作方案，大力培育电子商务服务业，推进电子商务应用，拓展电子商务应用的广度和深度。电子商务出现以后，我们不能简单把它说成是实体的还是虚拟。实际上，电子商务是虚拟和实体的有机结合，信息流、资金流、物流必须协调发展，诚信体系的建设和相关标准的建设也是必要的保证。

第三，要突出特色优势，真正发挥示范效应。通过结合城市自身产业结构、人文环境等特点，探索适合本城市电子商务发展的途径，形成具有区域特色现代产业集群，塑造展现独特城市个性的电子商务城市品牌。发展电子商务也要防止重复建设。

第四，要充分认识到创建工作的长期性和持续性。“示范城市”的创建是一个系统性工程，涉及面甚广，各地情况千差万别，电子商务新模式、新技术也不断涌现，因此创建工作不可能一蹴而就，需要持续性推进和投入，绝不能以得到授牌为最终目标。

第五，要建立工作机制，及时发现新问题，在探索中不断总结提高。创建工作要形成中央、地方两级协同的工作机制，通过交流研究创建工作中出现的新问题、新情况，及时提出问题的解决方案。在此基础上，要定期进行工作总结，大力宣传和推广典型经验，提高创建工作的成效。

同志们，本次会议由五个部委联合，在我国首个开展“国家电子商务示范城市”创建活动的城市--深圳市举办，充分体现了从中央到地方对电子商务发展的高度关注。希望大家通过这次会议统一思想，找准方向，鼓足干劲，相互学习交流，共同促进提高。

我相信在大家的共同努力下，电子商务必将不断克服发展中出现的问题，为调整经济结构、转变发展方式、促进国民经济又好又快发展做出更大的贡献！