第一篇：关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见
发改高技[2011]463号
关于开展国家电子商务 示范城市创建工作的指导意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委、商务主管部门、人民银行分支机构、国家税务局、地方税务局、工商局（市场监督管理局）：
国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）发布后，我国电子商务快速发展，在增强经济发展活力、提高资源配置效率、促进中小企业发展和带动就业等方面发挥了重要作用。为进一步促进电子商务健康快速发展，充分发挥电子商务在经济和社会发展中的战略性作用，国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局决定联合开展“国家电子商务示范城市”创建活动。现就相关工作提出如下意见：
一、深刻认识创建电子商务示范城市的重要意义
（一）创建国家电子商务示范城市是增强城市竞争优势的新选择 创建电子商务示范城市有利于促进区域电子商务的快速发展，加大服务业比重，优化产业结构；有利于突破城市的地理空间和自然资源限制，提高经济影响力和辐射力，增强在全球经济格局中的竞争优势；有利于降低物质资源和能源的消耗，减少环境污染，发展绿色经济；有利于方便百姓生活、改善民生、提高政府管理和服务能力。
（二）创建国家电子商务示范城市是促进战略性新兴产业发展的新举措
创建电子商务示范城市将加快推进资源整合，深化“三网融合”、“两化融合”等试点工作，促进第三代移动通信网络、物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网等高新技术的应用；进一步改善电子商务发展环境，壮大电子商务服务业，形成新的经济增长点；有效支撑节能环保、高端制造等战略性新兴产业充分利用“两个市场、两种资源”创新发展，占据国际竞争中的有利地位，掌握发展主动权。
（三）创建国家电子商务示范城市是推进现代市场体系现代化建设的新抓手
创建电子商务示范城市是加速传统商贸服务业转型升级的重要举措，通过鼓励商贸业态和模式的不断创新，加快内贸和外贸的融合联动，促进制造业和服务业的有机结合，助推货物贸易与服务贸易的同步发展，带动形成现代物流业，推动贸易发展方式转变。通过推动全国统一市场的建立和完善，促进商品和各种要素的流动，消除妨碍公平竞争的制约因素，降低交易成本，更好地实现市场对资源的基础性配置作用，整体提高国民经济运行质量和效率。
（四）创建国家电子商务示范城市是促进电子商务健康快速发展的新途径
当前，我国电子商务发展既存在前所未有的重大机遇，也面临规范引导的严峻挑战。城市作为经济社会发展相对发达的行政区域，是各类新兴产业的集聚地，也是电子商务发展的核心地区。开展电子商务示范城市创建工作，将为解决当前制约电子商务发展的关键问题提供实践依据。同时，也可以更好地发挥电子商务的辐射带动作用，在局部取得突破性进展的基础上，开创我国电子商务发展的新局面。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，围绕促进电子商务健康快速发展这一核心目标，充分发挥中央和地方的两个积极性，通过创建国家电子商务示范城市，着力解决电子商务发展中的突出矛盾和问题，努力营造电子商务发展良好环境，切实推动电子商务在重点区域和特色领域的创新应用，推广典型经验，形成示范效应，带动电子商务的健康快速发展，促进经济和社会又好又快发展。
（二）基本原则
1、因地制宜、突出特色。结合城市自身的经济结构和人文环境等特点，探索适合的电子商务发展道路，形成各具特色的电子商务应用与服务模式。
2、重点突破、以点带面。集中力量，下大力气解决电子商务发展中的突出矛盾和问题，务求实效；总结经验，不断提炼提升试点成果，形成示范推广机制。
3、统筹资源、协同推进。建立有关部门统筹规划政策环境、支撑体系和公共设施建设的电子商务协调管理机制，充分调动政府、行业、企业等各方积极性，形成共同推进电子商务健康发展的合力。
4、鼓励创新、加强规范。鼓励电子商务的创新发展，不断探索解决新业态、新模式发展带来的新秩序、新规范问题，使电子商务的规制和政策环境适应不断创新发展的需要。
三、总体目标和主要任务
（一）总体目标
创建一批具有典型带动作用的国家电子商务示范城市，推动电子商务的规制与政策在局部地区取得突破性进展；网上信用、电子认证、在线支付和物流配送等支撑体系及相关基础设施基本满足电子商务的发展需求；电子商务在拓展国际国内两个市场、促进经济发展方式转变、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理与服务能力等方面取得明显成效。
（二）主要任务
1、完善电子商务政策环境
根据电子商务发展的实际情况与需求，研究制定符合地方特点、有利于电子商务健康发展的法规制度和政策，先行先试为国家制定和完善相关法规政策提供实践基础。积极推进网络消费者权益保护、网络个人隐私和企业商业秘密保护、网络信用评价等方面的制度建设。鼓励开展电子商务交易主体、交易客体及交易行为等方面的标准规范试用与推广，探索建立电子凭证应用的基础与环境。研究制定各类优惠政策，鼓励中小企业、农民专业合作组织、农村居民和残障人士的电子商务应用，扶持电子商务服务企业发展，改善电子商务支撑环境和基础设施条件。建立城市电子商务统计制度。
2、健全电子商务支撑体系
整合利用各种资源，建立适应城市电子商务发展需要的支撑服务体系。大力推进数字证书在电子商务全过程及各环节的深化应用，探索电子认证服务机制和认证模式，突破电子认证应用推广难点。规范发展网上银行、网上支付平台等在线支付资源，满足电子商务对在线支付服务通用、安全、便捷的要求。针对城市特点，优化物流配送布局，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务。鼓励电子商务服务企业建立交易诚信档案，加快诚信信息共享机制的形成；发展在线信用服务，逐步改善电子商务的信用环境。
3、加强电子商务基础设施和交易保障设施建设
统筹规划城市电子商务基础设施建设，在示范城市率先实现通信、物流等基础设施与电子商务公共信息服务平台、网络交易保障服务平台等应用基础设施的同步推进、协调发展。示范城市要积极推动宽带接入，加快实施三网融合，促进信息网络向宽带移动、融合泛在、安全可靠方向发展；大力发展现代物流，支持物流、仓储设施的现代化，搭建面向物流中小企业的公共信息服务平台，为电子商务提供坚实的基础支撑。要着力推进电子商务交易保障基础设施的建设，实现对电子商务交易主体、交易客体以及交易行为真实性的在线监测，探索有效的建设、管理模式，实现交易保障服务的可持续发展。
4、积极培育电子商务服务
示范城市要把吸引和培育机制强、业务精、守诚信的电子商务服务企业、构建和完善电子商务公共服务体系放在重要位置。大力支持第三方电子商务交易与服务平台的建设，协调解决网络交易与电子认证、在线支付、物流配送等环节的集成应用问题，发展集交易、电子认证、在线支付、物流配送、代理报关、结汇、检验检疫和信用评价于一体的全程电子商务服务。发挥行业组织等社会中介机构在规范电子商务行为和市场秩序中的作用，形成适于网络交易的行业自律和权益保障机制，培育电子商务纠纷处理、争议调解、法律咨询、技术研究、成果转化等公共服务。
5、深化电子商务应用
示范城市应采取有效措施，开拓电子商务应用领域，提高政府、企业和居民的电子商务应用水平，满足不断增长的应用需求。继续支持大型骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，积极引导中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场并进行在线销售、采购等生产经营活动，加快推动政府采购电子商务平台建设，努力发展移动电子商务、动漫游戏等互联网产业，大力培育远程维护、数据托管等技术服务，积极推进医药卫生、文化旅游等领域的信息化建设，不断拓展和深化电子商务应用领域。组织开展形式多样的电子商务知识宣传和普及活动，支持开发方便老年和残障人士利用电子商务的软硬件产品，鼓励大专院校毕业生通过电子商务创业、就业,促进电子商务普及应用，在改善民生中发挥更大作用。
四、组织实施
（一）建立协调机制
国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局等部门建立国家电子商务示范城市创建工作的协调机制，制定示范城市创建工作规划，研究提出相关政策，督促检查工作落实情况，协调解决创建中的矛盾、问题。同时，及时总结和推广示范城市创建工作经验，进而推动电子商务规制和政策环境的建立、完善。
（二）加强引导支持
国家发展改革委、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局等部门对示范城市创建中的应用基础设施、公共服务平台、支撑体系建设，以及专业市场电子商务应用、中小企业电子商务应用、专业化电子商务服务平台等建设将给予政策支持。对认真开展创建工作，示范效应突出的城市授予“国家电子商务示范城市”称号。各有关部门可充分利用电子商务示范城市创建工作形成的有利条件，在促进产业发展、规范行业管理等方面开展试点示范工作。
（三）落实组织保障
示范城市人民政府要设立创建电子商务示范城市工作领导小组，明确示范城市工作的主管领导和牵头部门，负责协调、决策示范城市创建工作中的重大事项。建立部门间协调推进的工作机制和各部门的考核机制，将示范城市工作纳入相关部门年度工作目标考核体系，充分调动相关部门的积极性和创造性，协调推进示范城市工作。
（四）认真组织实施
示范城市要结合地方电子商务发展状况，根据城市发展定位和经济社会发展需要，制定切实可行的电子商务示范城市创建工作方案。方案应重点部署电子商务政策环境、支撑体系及基础设施的建设，强化电子商务应用与服务，明确保障措施和落实机制，充分调动政府及社会资源。
（五）不断总结提高 建立创建工作定期交流研讨的制度，加强创建工作重大问题研究，为示范城市创建工作提供指导。开展创建工作阶段性成果评估，及时发现和解决问题。定期进行工作总结，大力宣传和推广典型经验，提高创建工作的成效。
电子商务示范城市创建工作将根据实际发展需要分批组织实施，具体工作安排将另行通知。
国家发展改革委
商
务
部
中国人民银行
国家税务总局
国家工商行政管理总局
二○一一年三月七日
第二篇：商务部关于开展国家电子商务示范基地创建工作的指导意见
商务部关于开展国家电子商务示范基地创建工作的指导意见
2011-12-30 15:35文章来源：商务部电子商务司
文章类型：原创内容分类：政策
【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】商电发[2011]490号
【发布日期】2011-12-30
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为更好发挥电子商务企业的集聚和辐射效应，促进电子商务在“十二五”及未来一段时期的健康、快速、协调发展,商务部决定开展国家电子商务示范基地创建工作，现提出如下意见：
一、开展国家电子商务示范基地创建工作的重要意义
（一）创建国家电子商务示范基地是充分发挥政策引导与杠杆作用，促进电子商务规范、快速发展的重要举措。建立国家电子商务示范基地可以形成政府与电子商务企业的联系平台和载体，进一步增强地方相关电子商务政策的针对性，在局部地区形成良好的电子商务发展环境,全面提升电子商务应用、服务与管理水平。
（二）创建国家电子商务示范基地是发挥电子商务产业聚集优势，支撑城市、区域现
代市场体系建设的重要手段。建立国家电子商务示范基地，可以进一步增强电子商务服务企业的品牌效应与协同优势，促进产、学、研、用协作发展，提高对城市、区域现代流通体系建设的服务能力，加快区域产业结构的转型与升级。
（三）创建国家电子商务示范基地是创新公共服务模式、整合社会服务资源，促进电子商务服务业做大做强的重要依托。建立国家电子商务示范基地，可以在聚合电子商务相关服务资源同时，探索政府公共服务和产业政策环境建设的新模式，增强政府服务能力。
（四）创建国家电子商务示范基地是增强城市和区域经济发展活力、聚合资源，推动区域协同发展的有效途径。建立国家电子商务示范基地，可以充分发挥电子商务跨地域的服务辐射力优势，在增强城市经济活力、放大结构性互补区域协同效应的同时，促进经济实现跨域发展。
二、总体目标和基本原则
（一）总体目标。
以服务现代市场体系建设为出发点，以促进电子商务健康快速发展为核心，到“十二五”末,建成一批国家级电子商务示范基地。在电子商务示范基地形成较为完善的电子商务产业政策体系和高效的公共服务体系；建立起较完善的产、学、研、用合作机制，电子商务示范基地成为地方电子商务服务企业、应用企业的聚集地和电子商务的创业创新平台；在促进电子商务快速、规范发展方面发挥明显的示范与带动作用，积极建设诚信、安全的电子商务支撑体系，推动我国电子商务服务业的规模化、标准化、产业化发展。
（二）基本原则。
突出区域特色、实施科学规划、兼顾地区发展平衡。结合城市、地区发展规划，根据区域的产业基础、产业特色、消费环境、配套设施等基本条件，制定电子商务基地发展规划，依托产业需求建设具有典型示范效应的电子商务产业基地，突出区域品牌的特色和识别性。对电子商务发展基础较薄弱的地区适当降低标准，促进电子商务地区发展平衡。
促进产业聚合、实现协同发展。充分发挥政策的引导带动作用，借助产业链聚合效应，促进产业集聚；积极推进产、学、研、用协同合作，发挥规模效应，促进协同发展。
注重营造环境、强调规范引导。在政府引导和政策扶持的基础上，注重发挥市场的资源配置作用，形成多渠道、全方位支持基地发展的良性机制；不断创新公共服务模式，加强政策引导与规范，建设可信、规范、有序的电子商务交易与服务环境。
三、主要任务
（一）建立健全管理体制，营造良好政策环境。
建立健全电子商务基地的创建管理体制，根据区域电子商务发展的现状和特点制定区域内电子商务基地发展规划；先行先试，出台有针对性的配套政策，明确支持方向和扶持范围，形成有利于电子商务基地发展的政策环境。
（二）加强基础设施建设，构筑完善支撑体系。
为基地企业提供较为完善的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训等多层面的公共基础设施保障和服务平台。同时，积极引入第三方网上支付、移动支付、安全认证、信用评价、数据存证、物流配送、运营外包、技术支持配送等电子商务服务企业，形成较为完备的电子商务交易支撑等相关服务体系。
（三）创新公共服务模式，促进交易行为规范。
加强部门协作，整合公共资源，通过建立公共服务平台等方式，为基地企业提供一站式服务，实现电子政务与电子商务的有机结合，创新服务与监管机制。鼓励基地构建适合不同行业需求的电子商务创新模式，大力推动电子商务企业技术创新、管理创新和服务创新，促进有形市场和虚拟市场的有机融合。同时积极开展电子商务信用体系建设，保障电子商务交易主体的真实性、可追溯性，保障商品信息的真实性和交易行为的规范性。
（四）创立多元投资体制，构建良好服务体系。
加快构建适应电子商务基地发展的多元化、多渠道的投融资机制，推进创立面向基地电子商务企业及相关服务业的电子商务创业投资引导基金，立足企业需求与行业规律，通过政府基金引导带动社会资金投入，依托基地公共服务平台汇集企业数据资源以及基地企业信用体系，积极构建基地企业投资、融资、孵化的良性运作环境与服务体系。
（五）鼓励创建孵化中心，健全产学研用合作与创新机制。
鼓励引导基地企业积极参与构建电子商务孵化中心，积极推动电子商务产、学、研、用战略合作和建立产业创新联盟，为国内外高等院校、科研院所在电子商务应用领域的基础研究提供创新孵化与成果转化服务，提高引进、消化、吸收和集成再创新能力，制定和完善电子商务产学研用和实施创新等优惠政策。加大对电子商务模式创新、技术创新、管理创新和服务创新等基础研究与成果转化的执行力度，制定和完善电子商务产学研用和实施创新等优惠政策。
（六）发挥基地规模效应，服务市场体系建设。
利用基地政策优势和完善的电子商务服务环境，吸引产业链上下游企业进驻基地开展电子商务，发挥基地聚集效应，形成特色产业优势集群，充分利用电子商务的辐射带动作用促进区域经济一体化发展。支持基地电子商务企业积极参与商务领域各项市场建设工程，为传统企业、中小企业应用电子商务提供专业化的服务保障，促进经济结构调整与传统产业转型升级；优化流通企业电子商务应用，拓宽社区电子商务服务功能，拉动消费增长，方便百姓生活，推动现代市场体系建设实现跨越式发展，助力区域经济增长方式的较快转变。
（七）建立人才发展战略，健全人才引进机制。
加大电子商务基地招才引智及人力资本投入，重点培育和引进电子商务发展急需的各类高端人才。推动示范基地与高校、研究机构、基地企业联合开展应用性人才和管理型人才的职业培训和岗前培训，使示范基地成为电子商务人才的培训基地和人才高地。同时，要加快构建科学的电子商务人才评价工作机制，建立健全有利于充分体现人才价值、激发人才创造活力的人才建设保障机制。
（八）构建战略研究机构，加强基础应用研究。
支持和鼓励基地创建电子商务战略研究机构、应用研究中心和企业技术与管理研究中心，加强电子商务基础理论研究及核心关键技术开发；研究建立电子商务服务产业统计指标、统计方法及电子商务行业标准规范等工作机制，为各级政府制定不同阶段电子商务发展方向及相关产业政策提供科学依据。
（九）发挥电子商务引领作用，完善现代流通体系。
支持基地内电子商务企业发挥引导生产要素优化配置作用，积极参与流通体系建设，提升流通企业电子商务应用水平；拓展社区电子商务服务功能，为传统企业、中小企业、民营企业应用电子商务提供专业化保障；拉动消费增长方式转变，加快流通运行结构升级，完善百姓网络购物环境，推动现代流通服务实现跨越式发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
商务部对国家电子商务示范基地创建工作进行总体布局和统筹协调，会同有关部门加强政策指导；各省（自治区、直辖市）商务主管部门负责辖区内国家电子商务示范基地创建工作的规划布局，会同有关部门指导创建工作；基地所在城市的商务主管部门会同有关部门制定具体创建工作方案报商务部考核评审后组织实施。
（二）争取政策扶持。
商务部将积极协调有关部门，在国家电子商务示范基地公共信息和服务平台建设、基础环境和软环境建设、战略和基础应用研究、改善中小企业融资环境等方面给予政策扶持。各地商务主管部门应充分重视示范基地的创建工作，推动当地人民政府根据实际情况和条件，给予基地必要的政策支持。
中华人民共和国商务部
二〇一一年十二月三十日
第三篇：哈尔滨市创建国家电子商务示范城市工作方案要点范文
哈尔滨市创建国家电子商务示范城市工作方案要点
一、工作目标 围绕创建国家电子商务示范城的总体目标，以装备制造、农产品、旅游领域电子商务应用与服务为重点，建立电子商务交易保障基础设施，基本形成电子商务发展环境、电子商务应用与服务协调发展新格局，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高。同时，围绕网上信用信息管理、电子商务税务征管、电子商务发展促进政策等政策法规进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。
“十二五”期，将电子商务服务业发展成为重要的新兴产业，电子商务服务及关联软硬件增加值达到462亿元，其中包括电子商务在内的互联网信息传输、计算机服务及软件业增加值达到250亿元，年均增长20%以上；电子信息产品制造业增加值达到212亿元，年均增长23%。
二、主要任务
（一）推动主导产业电子商务应用
重点完善市、县、乡、村农业电子商务基础设施，创新农业电子商务平台建设，增强农业电子商务服务功能，基本实现电子商务体系网络化、自动化，信息服务多样化、社会化。
以强化企业信息化和供应链管理服务为重点，积极推动制造业企业从生产型向生产与服务并重型转变；大力推进中小企业信息化，发展和完善面向中小企业的研发设计平台和信息技术应用服务平台，加强电子商务的配套体系建设。
依靠哈药集团及众多北药基地医药生产企业的规模优势，组建医药企业电子商务联盟，整合各企业现有零散的销售网络和渠道，以第三方物流配送为主体，以全国区域性的配送中心为结点，建立包括西药、中药和医疗器械在内的，涵盖渠道批发、物流配送、零售连锁的医药电子商务新模式。
支持旅游资讯类网站的建设与应用，支持哈尔滨旅游资讯网类网站。支持旅游移动电子商务的应用。支持松花江湿地旅游文化节手机网站建设和应用。鼓励开展网络营销创新，通过微博等新媒体形式，带动涉旅企业的电子商务应用。
以中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会为基础，依托哈尔滨众多贸易企业和宾西木材交易市场的中俄贸易平台，引导进出口企业开展跨国电子商务活动，建立主要对俄、辐射东北亚贸易电子商务平台。
（二）推进电子商务产业集群发展
做好引进电子商务知本与资本的相关政策配套工作，积极引进国内外领先的电子商务企业入驻哈尔滨；同时，积极培育哈尔滨市电子商务服务业，通过创业政策扶持、电子商务消费引导等多种方式，培育一批哈尔滨本地的电子商务服务企业，重点培育发展农村信息交易服务网站、大米信息交易服务网站、中俄木材贸易商品贸易网站及旅游信息服务网站。
（三）加强电子商务支撑体系及基础设施建设
加快信息网络基础设施建设，确保农村地区与城区电子商务同步发展，引进2-3家行业领先IDC企业，建立超大规模电子商务云计算平台；加快发展电子商务园区，支持龙头企业在哈南国际数据城、松北科技新城云计算产业园区内辟建电子商务园区；构建电子
商务可信交易公共服务平台，推进电子商务市场主体、客体、交易过程信息管理与服务系统建设，强化电子商务主体身份在线查验、市场信息规范管理及在线监测、规范化电子交易凭证信息管理公共服务，有效遏制非法市场主体、虚假市场信息及非法交易现象。大力发展第三方物流,鼓励电子商务企业委托供应商或物流中心代其完成物流服务；健全电子商务信用体系，大力推进数字证书在电子商务全过程及各环节的技术应用，积极探索建立部门间统一的信用数据库平台，争取在未来三年内初步建立起企业和个人信用征信体系。
（四）完善电子商务政策及公共服务
形成城市电子商务的战略规划、模式研究和统计分析体系。建设服务企业的政务网络和信息平台，重点开展面向民生的网络化公共服务，试点建立食品工业网上信用信息管理条例、电子商务税务征管办法、电子商务发展促进政策等地方性电子商务相关法规。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立哈尔滨市创建电子商务示范城市工作领导小组，由常务副市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立创建电子商务示范城市工作领导小组办公室，办公室设在市发改委，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作；落实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门工作目标考核体系。
（二）落实专项资金保障
每年安排不低于5000万元电子商务专项扶持资金。
（三）政策保障
根据制约电子商务发展的瓶颈问题，制定《哈尔滨市企业应用电子商务交易奖励办法》、《电子商务企业引进奖励办法》、《关于电子商务物流发展的若干意见》、《哈尔滨市电子商务企业注册登记暂行办法》、《哈尔滨市电子商务交易地税暂行办法》、《哈尔滨市电子商务产业园区建设投融资政策》。
第四篇：成都市创建国家电子商务示范城市工作方案要点
成都市创建国家电子商务示范城市工作方案要点
一、创建工作目标
以推进传统商贸业、先进制造业、现代农业电子商务应用与服务为重点，建设国际一流的移动电子商务产业基地、国内领先的移动电子政务大厅、全国移动电子商务应用中心、西部电子商务运营中心和全国电子商务支撑服务产业中心。同时，围绕在电子票据、进出口小额外汇结算等方面探索解决外贸B2C企业通关、结汇、退税等方面进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。
“十二五”期末，建成成都至北京、上海、广州、西安、武汉、重庆、昆明、兰州等8个方向30条出省光缆，入户户均带宽达到10M（兆），主城区实现无线网络全覆盖。电子商务交易额突破5000亿元，网上零售占社会消费品零售总额的15%。中小企业电子商务应用普及率达50%，大型企业电子商务应用普及率达80%，工商、税务、海关、社保、交通等公共服务资源全面开放。完成500万平方米标准化仓库建设，引进80家国际国内大型知名物流企业设立区域分拨中心和配送中心，培育100户年营业额过亿的大型物流企业。成都市大中专院校开设电子商务相关专业的比例达到80%，累计培养电子商务专业相关人才10万人以上，社会办学机构累计培养应用型人才20万人以上，组织开展百人以上电子商务培训百次以上，每年引进电子商务企业高级管理人员百人以上。
二、主要任务
（一）建设全国移动电子商务示范基地
建设移动支付运营中心和功能中心，建设移动政务大厅，推进民生性和生产性服务业移动电子商务应用。
（二）大力发展电子商务总部经济
引进知名电子商务企业在蓉设立全国性总部或区域运营中心。扶持本土电子商务平台不断向外扩张成为服务全球的知名企业。培育电子商务服务外包企业建设面向全球的电子商务功能服务中心。
（三）完善电子商务产业支撑体系
建成较为完善的电子商务物流体系。加快培育一批具备综合配送能力的骨干物流企业，提升电子商务综合配送能力；支持电子商务服务企业建设配送中心、大型物流企业建设标准化仓储设施和分拨中心。建成较为完善的通信网络保障体系。加快大容量数据中心和灾备中心建设，开发开放成都超算中心商用服务，形成可容纳20万台服务器的标准机房和TB（万亿字节）级数据吞吐及200Gbps国际通达能力。
健全支付、认证和诚信等支撑体系。通过CA认证为企业开展电子商务交易、B2B平台的深层次服务提供支付安全保障，大力发展数字证书的应用。
建立电子商务人才支撑体系。联合研发电子商务课程与培训教材，支持电子商务人才培训，健全电子商务人才引进机制，建设结构合理的电子商务人才队伍。
（四）加强电子商务规制建设
制定保障消费者权益的认证制度，构建网络交易信用评价体系；研究电子票据、网上申购发票、网上报税等管理办法，开展电子票据示范工程；积极协调、配合金融机构探索外贸B2C结汇难的问题；规划建立电子商务物流城市配送体系；规范电子商务企业员工的劳
动保障制度；各区（市）县分别制定出台有利于电子商务企业发展的配套性政策。
（五）实施电子商务“双进工程”
大力促进电子商务进企业、进家庭的“双进工程”，以重点行业和领域为突破口，推动企业电子商务应用，提升三次产业能级。
三、保障措施
（一）加强创建工作领导
成立成都市创建电子商务示范城市工作领导小组，由主管市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立电子商务示范城市建设领导小组办公室，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作。各区（市）县政府建立相应的工作机构，负责本区域电子商务发展和创建工作。市级行业主管部门负责本行业电子商务发展的规划和指导，各综合保障部门积极探索改革行政管理的体制机制和办法。
（二）落实创建工作任务
明确各市级部门和区（市）县职责分工，制定电子商务示范城市创建工作计划，落实电子商务各项示范工作任务，加强创建工作的目标考核。建立电子商务示范城市创建工作专家咨询小组，提供决策咨询。
（三）加大财政支持力度
逐年增加电子商务专项支持资金规模，增幅明显高于财政经常性收入增幅，纳入政府预算管理。完善政府发展电子商务投入引导，形成政府、企业、社会多渠道、多元化投入机制。
（四）完善目标考核体系
建立电子商务发展情况评估评价指标体系，健全推动电子商务发展工作的监督机制和信息反馈机制，将创建工作任务纳入相关部门目标考核体系。
第五篇：重庆市创建国家电子商务示范城市工作方案要点
重庆市创建国家电子商务示范城市工作方案要点
一、创建工作目标
瞄准国际、国内两个市场，发挥建设长江上游地区信息枢纽、金融中心、国际贸易大通道、内陆出口加工基地和对外开放先行区的优势，着力打造国际电子商务、统筹城乡电子商务和移动电子商务三大核心品牌，努力将重庆建成国家最具影响力的电子商务示范城市和西部电子商务应用高地。同时，围绕市场准入、电子凭证、电子合同、交易安全、信用服务、规范经营等方面相关政策法规进行先行先试，为形成全国性解决方案提供实践基础。
“十二五”期末，电子支付、电子认证、现代物流、通信基础、信用服务、安全保障等电子商务支撑体系基本健全，实现无线和宽带城市。建成国内最大的移动电子商务平台，注册用户超过2000万户。建成2-3个特色鲜明的电子商务产业示范基地，电子商务经营主体达到20万户，力争在渝知名电子商务企业达到15家，企业电子商务普及率提高到50%。建成国内重要的电子商务国际结算中心，电子商务国际结算规模达到2000亿美元。基本建成统筹城乡电子商务平台，工农业产品及生产要素普遍实现网上交易。电子商务成为重要的交易方式，电子商务贸易总额达到2500亿元，占地区商品贸易总额15%以上。
二、主要任务
（一）着力打造三大核心品牌
国际电子商务。实施本土电子商务企业“走出去”工程，扶持本土电子商务企业开展跨境电子商务业务。瞄准全球电子商务重点企业，引进境内外大型电子商务骨干企业和知名第三方平台服务商进入重庆。探索制订国际离岸云计算特别试验区管理办法和企业认证规则，培育和引进知名国际电子商务企业，力争在渝国际知名电子商务企业达到3-5家。建设重庆国际电子商务外汇结算平台和国际电子商务交易认证中心、国际电话营销中心等服务机构。完善保税区电子商务平台，加快建设电子口岸。
统筹城乡电子商务。立足“城乡资源对进”，鼓励城乡生产型企业和传统商贸流通企业以及大型批发市场应用电子商务，大力推广企业供应链电子商务应用，引导和扶持中小电子商务企业和网商发展。分别支持10-15家大型专业市场、10-15家大型企业以及1万家符合条件中小企业开展电子商务经营。促进第三方电子商务平台企业拓展城乡或区域电子商务交易。大力完善七大生产要素市场电子商务平台。做大做强“新农村商网重庆专区”等农村农产品电子商务平台，推进“万村千乡市场工程综合信息服务平台”建设，探索开展中小学教育课件电子商务应用试点。
移动电子商务。依托“中国移动手机支付全国密钥管理中心”，建设“中国移动SIM卡多应用服务中心”。建立和完善移动电子商务的技术标准、产品体系。开展区域特色移动电子商务示范，整合各通信服务商客户群体和支付结算体系。鼓励和引导科研机构、设备厂商以及通信运营商集聚重庆，开发、提供和经营移动电子商务网络平台系统和终端产品。
（二）完善服务保障体系
建设西部信息及物流枢纽。实施“宽带重庆”工程，打造国家级数据资源集散地。推进“一江两翼三洋”国际物流大通道工程。推进“一枢纽十一干线”铁路网和“三环十射三联线”高速公路网建设，加大长江干支流航道整治力度。加快“三基地四港区”物流枢纽建设，畅通国家、市、区（县）、村四级物流通道。
构建电子商务支撑体系。建立权威的地区CA认证中心，完善银行卡支付系统及其他零售支付系统并存的现代支付清算、结算网络体系，实施物流服务提升、龙头企业及中小企业培育工程，完善企业联合征信系统等可信电子商务交易体系。
完善电子商务配套服务。布局建设国际离岸云计算管理区、互联网产业园等一批电子商务示范产业园。培育或引进一批网站维护、营销推广、流量转化、支付和物流服务及售后服务等专业化的电子商务服务企业。
三、保障措施
（一）组织保障
成立重庆市创建电子商务示范城市工作领导小组，由主管副市长任组长，相关部门和单位参加。统筹领导电子商务示范城市建设工作，研究决定实施方案，制定重大政策措施；成立电子商务示范城市建设领导小组办公室，负责联络协调各有关部门，落实示范城市建设的各项具体工作；落实各相关部门的任务、职责、实施进度及考核管理办法，提出工作任务及可考核目标，将示范城市工作纳入相关部门工作目标考核体系。
（二）制度保障
完善法规体系和管理制度，规范电子商务秩序，保障各类主体合法权益。继续开展市场准入、电子凭证、电子合同、交易安全、信用服务、规范经营等方面相关政策法规的研究、制定工作，探索建立电子商务发展状况评估，完善电子商务统计制度，定期发布我市电子商务发展状况报告。
（三）资金保障
市财政设立电子商务发展专项资金，市级相关部门从各专项资金中予以积极支持，确保每年电子商务示范城市建设投入不低于3亿元，重点用于人才引进与培养、企业引进与培养、国内外市场开拓、投融资支持、知识产权保护、电子商务先进企业培育以及产业发展基础和支撑体系建设。
（四）税收保障
对符合条件的电子商务企业，积极落实西部大开发鼓励类产业15%的所得税政策，以及软件企业、高新技术企业、技术先进型服务企业等的税收优惠政策。
（五）人才保障
实施创新人才“引智计划”，对带项目、专利、资金来渝创业的境内外科技人员，享受外商投资相关优惠政策。实施“万名电子商务人才培训”工程。
（六）加强监管
放宽电子商务经营主体市场准入条件。推动12315进网络，加强对电子商务经营主体及经营行为的网上监测巡查，及时受理、查处消费者申诉并向社会发布警示信息。
（七）强化宣传
充分利用各种媒体，多途径、多形式加大对电子商务的宣传力度，形成全社会关心、支持、参与电子商务的良好氛围。广泛开展电子商务知识普及和应用技能培训，提高全社会电子商务应用能力。
点击咨询 