申请书的概述

第一篇：申请书的概述

申请书是个人或集体向有关部门、组织表达某种愿望或提出某种要求时，所使用的文章。这里只介绍个人申请书。申请书是个人或集体向组织、机关、企事业单位或社会团体表述愿望、提出请求时使用的一种文书。申请书的使用范围十分广泛，尤其是今天，商品经济的大潮，人们的交往越来越多，申请书的使用大有用武之地。个人对党团组织和其它群众团体表述志愿、理想和希望，要使用申请书；下级在工作、生产、学习、生活等方面对上级有所请求时，也可以使用申请书。申请书把个人或单位的愿望、要求向组织或上级领导表述出来，让组织和领导加深了对自己或下级的了解，争取了组织和领导的帮助与批准，加强了上下之间，集体与个人之间的关系，对促进社会主义物质文明和精神文明的建设具有巨大作用。申请书也是一种专用书信，它同一般书信一样，也是表情达意的工具。申请书要求一事一议，内容要单纯。

第二篇：概述写作辅导留学申请书

留学生要想写出一份绝好的Dissertation要花费相当的时间和精力，繁多的步骤、严格的要求，在最后呈上用心血铸成的Dissertation，反正总是有那么几个月的时间，还不如好好完成。在上篇中也只是讲到了准备工作，接下来优越论文网老师又要给大家继续介绍了！

4、写作论文提纲。在准备工作中还要提醒一下，就是制作Outline的事情，这就是写作开始的前奏了，该部分类似与目录，把文章的中心论点分成几个分论点然后证明，把文章的轮廓描绘出来。一般提纲分为粗纲和细纲，这一块前途论文老师在之前的介绍中讲得已经是很详细了，各位留学生可以去官网浏览。

5、提高表达技巧。研究的成果要用论文的形式表达出来，不会表达是写不出论文的，平时要注重从写作的角度读学术论文，有意识地注意作者的表达方式和写作技巧，如怎样提出论点，怎样论证，怎样构思写作思路，怎样设计文章的起承转合，如何恰当使用独特的表达方式等。

6、写作心理准备。各位留学生在平时的Essay写作中已是很头大了，在写作Dissertation方面肯定也是有着较多的畏惧情绪。确实如此，写毕业论文是一种比较艰苦的脑力劳动，但它是做科研工作的初步训练。概括来说，写出一篇科研论文必须过三关——选题管、研究关（包括收集资料，分析和归纳提炼等）、表达关，每一关都不是一蹴而就的。

写作阶段

之前的准备工作就是量变，量变到一定程度要产生质变，一切准备就绪之后就可以开始了，在写作阶段包括写作初稿和修稿最后定稿。

关于Dissertation的重要部分构成在官网中已有大量的文章，留学生可尽情欣赏，此处前途论文老师主要就一步细节部分讲一下。

1、引论。该部分常写作引言、引论、绪论，引言一般时间较短可以不标出小标题，内容一般是交代选题背景，主要是课题来源，本课题的研究进展状况，已有的研究成果，存在的问题，选题的意义和讨论的问题。本文从哪几方面进行讨论以及指导思想和论证方法等。

2、正论。争论部分常常分为几个部分写，分别标示出1、2、3、4等，有的加小标题或是以分论点的形式出现，以凸显论述的观点或主要内容。

4、结论。该部分一般用结语、小结、余论等标示，也可不标结论之类的词，在正论之后空一行直接写出结论或总论。

5、注释与参考文献。注释专指文本注，就是作者对论文有关内容所作的解释，一般用脚注，放在本页末的。参考文献专指引文注，就是坐着对引用他人作品的有关内容所作的说明，在因为结束处右上角用序号标出，但是序号要与文末的参考文献列表一致，同一著作或文章在多次被引用时只著录一次。

6、附录。就是搜集和论文有直接关系的文字材料、图表、数据、实验结果等。

以上就是优越论文网老师对Dissertation写作等步骤和方面的进一步辅导，Dissertation是专门为毕业生准备的“大餐”，一定要认真对待哦！如果还有任何的问题，欢迎随时咨询优越论文网客服老师，24小时在线的！

第三篇：概述

概述

建国以来农村社会养老

1956 年明确了关于五保的具体提法：农业生产合作社对于社内缺少劳动力，生活无依靠的鳏寡孤独的农户和残废军人，应当在生产上和生活上给以适当的安排，做到保吃、保穿、保烧（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬，使得这些人的生养死葬都有指靠10（《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（草案）》：全国人民代表大会常务委员会，1956.）土地养老和家庭养老是广大农民传统的养老保障方式，且在一段时间内发挥了重要作用，但是随着全国市场经济体制改革的深入，工业化、城镇化进程的加快，这两种传统、非正式的养老保障方式的功能正在逐渐弱化，而具有社会福利性质、正式的社会养老方式被引入，并且日益成为关系农民切身利益的大事。

以 1992 年颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》（试行）（以下简称“老 农保”）为标志，农村社会养老保险工作开始在农村地区广泛推广。据统计，截 至 1999 年年底，全国共有 31 个省、自治区、直辖市的 76%的乡镇开展了农村社 会养老保险工作，共有 8000 万人次的农民参加了农村社会养老保险13。（13《1999 年劳动和社会保障统计公报》：《劳动保障通讯》，2000.）但是由于存在诸多问题，1999 年开始对其进行整顿，《国务院批转整顿保险业工作小组保险业整顿与改革方案的通知》（国发[1999]14 号）要求农村停止接受农村社会养老保险新业务。至此，老农保工作基本处于停滞状态。

3．新型农村社会养老保险制度以来的农村社会养老 进入 21 世纪以后，农村社会养老保险工作又被提上了日程，政府鼓励各地积极探索建立适合本地区经济发展的新型农村社会养老保险。2009 年国务院颁发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称“新农保”），决定开展新农保试点工作。当年实现覆盖全国 10%的县（市、区、旗），以后再逐步扩大试点范围，最终实现在全国普遍实施，到 2020 年之前实现对农村适龄居民的全覆盖。据人力资源和社会保障部发布的消息，截至 2012 年 10 月底，城乡居民社会养老保险参保人数达到 4.59 亿，其中 1.25 亿城乡老年居民领取养老金。2012年年末全国所有县级行政区全面开展国家城乡居民社会保险工作，城乡参保人数达 4.84 亿，实际领取待遇人数 1.31 亿14。（人力资源和社会保障事业发展统计公报，2012 年.）人社部、财政部印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（以下简称暂行办法）是改进养老保险制度的又一重大举措，主要是解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度两大制度的衔接问题，将于 2014 年 7 月 1 日正式实施。《暂行办法》出台最大收益者是农民工和城镇非从业居民，这对于提高他们参保积极性，扩大覆盖率有重要促进作用。长期以来，绝大部分农民工因为身份和工作流动性大的特点游离于制度之外，据人社部统计，2012 年全国农民工总量达 2.62 亿人，但是同期参加职保的农民工人数仅为 4543 万。而《暂行办法》出台使得广大农民工和城镇非从业居民进可以参加“职保”并享受待遇，退可由 城乡居民养老保险制度“兜底”，这在一定程度上保障了弱势群体农民工的权益。《暂行办法》规定优先保留待遇较高的职保，明确对参保人员重复缴费和重复领取待遇情况的处理意见。但值得注意的是，《暂行办法》只适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的人员；已经退休或是按规定已领取养老保险待遇的不适用。随着老龄化进程的加快，国家越来越重视对老年人的特殊照顾，出台了各种措施从物质和精神层面加强对老年人的优待。《关于进一步加强老年人优待工作的意见》要求，“政府和社会在做好公民社会保障和基本公共服务的基础上，在医、食、住、行、用、娱等方面，积极为老年人提供各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务，不断提升老年人生活质量”。《关于进一步加强老年人优待工作的意见》明确了优待的基本对象为 60 周岁以上的老年人，各地可因地制宜，在卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面，对常住本行政区域内的老年人给予同等优待，并根据本地实际情况，逐步拓展同等优待范围。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“家庭成员应当从关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人，尤其是与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人，以满足老年人的精神需求”。国家在保障老年人的物质需求基础上也逐渐开始重视老年人的精神需求，以法律的形式在一定程度上强制规定了年轻人对老年人应尽的义务。我国人口老龄化加速发展，并且高龄化、空巢化趋势明显。2013 年，我国 60 岁以上老年人突破 2 亿大关，达到 2.02 亿 15。（《中国老龄事业发展报告（2013）》：中国社科院，2013.）

应对老龄化速度加快的挑战，面对“未备先老”的现状，加强社会养老服务体系建设十分必要。长期以来，党和政府十分重视老年群体，出台各项政策，采取措施，为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。

2005年民政部启动养老服务社会化示范活动，推动老年福利服务由补缺型向适度普惠型转变。新时期，新起点，养老服务产业面临前所未有的发展机遇。《关于加快发展养老服务业意见的通知》提出指导性意见：“发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则”，“要建立公开、平等、规范的养老服务准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。”这不仅明确了未来要建立的养老服务体系，而且引导社会力量参

与到养老服务业中来。2008 年全国老龄委办公室、民政部等十部门联合下发《关 于全面推进居家养老服务工作的意见》提出：“不断加大工作力度，积极推动居 家养老服务在城市社区普遍开展，同时积极向农村社区推进。”“农村社区依托乡 镇敬老院、村级组织活动场所等现有设施资源，力争 80%左右的乡镇拥有一处集 院舍住养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利中心，1/3 左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点。”《关于全面 推进居家养老服务工作的意见》的出台促进了养老服务业向农村地区开展，明确 要完善养老机构并对建设标准做了具体规定。从此，各地开始纷纷出台政策措施 促进养老服务业的发展，养老服务业迈上了快速发展的轨道。《社会养老服务体 系建设规划（2011—2015）》提出：“坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹 规划”，“初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以 居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，让老年人安享晚年，共享经济社会发展成果”。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发 [2013]35 号）提出，到 2020 年，全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机 构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加 丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。中共十八届三中全会通过 的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调要“加快社会事业 改革，解决好人民群众最直接最现实的利益问题”，其中，特别强调要加快建设 社会养老服务体系，发展老年服务产业。

《中国老龄事业的发展》白皮书显示，2006 年全国有养老院、敬老院等养

老服务机构共 39546 个，总床位 149.7 万张。其中，民办养老机构有 1620 多所，床位有近6 万张。这一时期，采取深化居家养老服务，依托社区平台，通过政府 购买服务等方式解决居家老人的养老需求。社会化的养老机构发展较快，民办养 老机构成为养老服务的重要力量，但养老服务人员文化素质偏低，专业技能缺乏，服务意识淡薄。这在一定程度上阻碍了养老服务事业的发展。目前，我国养老服 务业取得了长足发展，养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的文化生活日益丰富，养老质量不断提高，朝着规范化、标准化、多样化、专业化、公共服务均等化方向努力，初步建立起养老服务体系。但是，养老机构供需矛盾突出，设施简陋；城乡之间、区域之间发展不平衡；政府投入有限，社会力量参与不足；服务人员专业化程度不高等问题仍然存在。

第四篇：集体合同概述

集体合同概述

题目：平等协商、签订和履行集体合同应当遵循、、的原则。答案：合法、公平、诚信（《江苏省集体合同条例》第三条 P183)题目：平等协商、签订和履行集体合同应当遵循（）的原则。

(A)公平、公正、便捷(B)合法、公平、诚信(C)合法、公平、便捷(D)公平、平等、便捷

答案：B（《江苏省集体合同条例》第三条 P183)题目：县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门对集体合同进行（）审查，依法对集体合同的签订和履行进行监督。(A)合法性(B)公平性(C)合理性(D)公正性

答案：A（《江苏省集体合同条例》第六条P184)

题目：用人单位规章制度与集体合同不一致的，按照（）执行。

(A)规章制度(B)集体合同(C)劳动合同(D)两者皆可

答案：B（《江苏省集体合同条例》第四条P184)题目：用人单位规章制度与集体合同不一致的，按照集体合同执行。答案：√（《江苏省集体合同条例》第四条P184)题目：平等协商、签订和履行集体合同应当遵循公平、公正、自愿、便捷的原则。答案：×（《江苏省集体合同条例》第三条P183)题目：下列说法正确的是（）。

(A)平等协商、签订和履行集体合同应当遵循公平、公正、自愿、便捷的原则(B)用人单位规章制度与集体合同不一致的，按照集体合同执行

(C)县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门对集体合同进行公正性审查，依法对集体合同的签订和履行进行监督

(D)集体合同约定的条件、劳动报酬等标准不得低于法定标准

答案：BD（《江苏省集体合同条例》第三-八条P183-184)题目：下列说法错误的是（）。

(A)县级以上地方人民政府劳动和社会保障行政部门对集体合同进行公正性审查，依法对集体合同的签订和履行进行监督

(B)依法签订的集体合同只对用人单位具有约束力

(C)用人单位与职工个人订立的劳动合同中劳动条件、劳动报酬等标准低于集体合同约定的，按照劳动合同执行

(D)集体合同约定的条件、劳动报酬等标准不得低于法定标准

答案：ABC（《江苏省集体合同条例》第三-八条P183-184)

B-d-044集体合同平等协商的事项

题目：集体合同平等协商的要求应当以 提出。答案：书面形式（《江苏省集体合同条例》第九条P184)题目：用人单位与职工方提出平等协商的要求时，一方提出协商要求，另一方应当在收到要求之日起（）以内书面形式予以答复，不得拒绝或者拖延。(A)十日(B)二十日(C)三十日(D)四十日

答案：B（《江苏省集体合同条例》第九条P184)题目：集体合同平等协商的要求应当（）提出。

(A)以口头形式(B)以书面形式

(C)以口头或者书面形式(D)以口头和书面形式

答案：B（《江苏省集体合同条例》第九条P184)题目：除了（）以外，下列集体合同事项都可以由双方平等协商。

(A)劳动报酬(B)工作时间

(C)工作岗位设置(D)劳动安全与卫生

答案：C（《江苏省集体合同条例》第十条P184-185)题目：用人单位与职工方提出平等协商的要求时，一方提出协商要求，另一方应当在收到要求之日起20日以内书面形式予以答复，不得拒绝或者拖延。答案：√（《江苏省集体合同条例》第九条)题目：集体合同平等协商的要求可以由口头形式提出。答案：×（《江苏省集体合同条例》第九条)题目：订立集体合同时，双方可以进行平等协商的事项有（）。

(A)劳动报酬

(B)劳动安全与卫生(C)职业技能培训(D)保守商业秘密

答案：ABCD（《江苏省集体合同条例》第十条)

题目：订立集体合同时，用人单位确定（）事项，应当事先与职工进行平等协商。

(A)劳动报酬

(B)劳动合同管理(C)奖惩与裁员(D)保守商业秘密

答案：ABC（《江苏省集体合同条例》第十条)

B-d-045集体合同平等协商的程序、人员及形式

题目：协商代表因履行职责占用工作时间的，视为。答案：提供正常劳动（《江苏省集体合同条例》第十五条P186)题目：集体合同平等协商时，用人单位首席协商代表由（）担任。

(A)法定代表人或者主要负责人担任(B)法定代表人指定专人担任(C)工会主要负责人

(D)本单位以外专业人员

答案：A（《江苏省集体合同条例》第十二条 P185)题目：集体合同平等协商时，职工方首席协商代表由（）担任。

(A)法定代表人或者主要负责人担任(B)法定代表人指定专人担任(C)工会主要负责人

(D)本单位以外专业人员

答案：C（《江苏省集体合同条例》第十二条 P185)题目：集体合同平等协商时，可以聘请本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商，但所聘人数不得超过本方协商代表的（）。(A)三分之一(B)三分之二(C)五分之一(D)五分之二

答案：A（《江苏省集体合同条例》第十二条P185)题目：协商代表在任期内，用人单位不得无故调动其工作岗位和免除职务、降低职级。答案：√（《江苏省集体合同条例》第十五条 P186)题目：集体合同平等协商时，双方协商代表可以相互兼任。答案：×（《江苏省集体合同条例》第十一条 P185)题目：下列说法错误的是（）。

(A)集体合同平等协商的代表可以相互兼任

(B)职工方协商代表不胜任、不履行职责的，可以随时予以罢免或者撤职(C)协商代表因履行职责占用工作时间的，应当扣除相应时间的工资(D)协商会议内容应当如实记录，记录员由双方协商制定

答案：ABC（《江苏省集体合同条例》第十一-十八条P185-186)题目：下列说法正确的是（）。

(A)集体合同平等协商的代表人数应当对等(B)协商代表的人气由被代表方确定，但不得短于三年(C)集体合同平等协商的代表可以相互兼任(D)协商会议内容不需记录

答案：AB（《江苏省集体合同条例》第十一-十八条P185-186)

B-d-046集体合同的期限、生效、变更和终止 题目：集体合同期限不得短于 年。答案：一年（《江苏省集体合同条例》第十九条P186)题目：集体合同期限不得短于（）年。

(A)半年(B)一年(C)两年(D)三年

答案：B（《江苏省集体合同条例》第十九条P186)题目：集体合同签订后，用人单位应当在（）日内将集体合同文本以及有关资料报送当地劳动保障行政部门。(A)五日(B)七日(C)十日(D)十五日

答案：C（《江苏省集体合同条例》第二十三条P187)题目：集体合同期满前（）个月内，双方应当协商签订集体合同。

(A)半个月(B)一个月(C)两个月(D)三个月

答案：D（《江苏省集体合同条例》第二十九条P188)题目：集体合同草案只能由双方共同起草，任何一方都单独不能起草。答案：×（《江苏省集体合同条例》第十九条P186)题目：集体合同期满前一个月内，双方应当协商签订集体合同。答案：×（《江苏省集体合同条例》第二十九条P188)题目：用人单位或者职工方可以在集体合同平等协商中提出增长工资要求的情形有（）。

(A)本单位利润增长的

(B)本单位劳动生产率提高的

(C)当地人民政府发布的工资指导线提高的(D)本地区城镇居民消费价格指数增长的

答案：ABCD（《江苏省集体合同条例》第二十一条P187)题目：致使集体合同部分或者全部条款无法履行的，可以变更或者解除集体合同的情形有（）。

(A)订立时所依据的法律、法规已经修改或者废止(B)不可抗力

(C)集体合同变更或者解除条件出现(D)由一方协商代表出现变动

答案：ABC（《江苏省集体合同条例》第二十七条P188)

B-d-047区域、行业集体合同 题目：区域、行业的集体合同适用范围内的用人单位与本单位职工方又单独签订集体合同的，其集体合同规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得 区域、行业集体合同的规定。

答案：低于（《江苏省集体合同条例》第三十四条p189）题目：区域、行业的集体合同适用范围内的用人单位与本单位职工方又单独签订集体合同的，其集体合同规定的劳动条件和劳动报酬等标准（）区域、行业集体合同的规定。(A)不得低于(B)可低于

(C)不得等同于(D)等同于

答案：A（《江苏省集体合同条例》第三十四条p189）

题目：尚未建立区域、行业职工代表大会的，集体合同草案应当得到区域、行业内（）以上职工的同意。(A)三分之一(B)三分之二(C)半数

(D)五分之一

答案：C（《江苏省集体合同条例》第三十三条p189）

题目：区域、行业的集体合同草案应当提交（）讨论通过。

(A)区域、行业职工代表大会(B)劳动保障行政部门(C)区域、行业协会(D)用人单位

答案：A（《江苏省集体合同条例》第三十三条p189）

题目：区域、行业的集体合同草案应当提交区域、行业职工代表大会 讨论通过。答案：√（《江苏省集体合同条例》第三十三条p189）题目：通过的集体合同只能由双方首席协商代表签字。答案：×（《江苏省集体合同条例》第三十三条p189）题目：下列关于区域、行业集体合同表述正确的是（）。

(A)区域、行业的集体合同适用范围内的用人单位与本单位职工方又单独签订集体合同的，其集体合同规定的劳动条件和劳动报酬等标准不得低于区域、行业集体合同的规定

(B)区域、行业的集体合同草案应当提交区域、行业职工代表大会讨论通过(C)通过的集体合同只能由双方首席协商代表签字

(D)尚未建立区域、行业职工代表大会的，集体合同草案应当得到区域、行业内全体职工的同意

答案：AB（《江苏省集体合同条例》第三十三条、第三十四条p189）题目：下列关于区域、行业集体合同表述错误的是（）。

(A)区域、行业的集体合同适用范围内的用人单位与本单位职工方又单独签订集体合同的，其集体合同规定的劳动条件和劳动报酬等标准可以低于区域、行业集体合同的规定

(B)区域、行业的集体合同草案双方协商同意即可通过(C)通过的集体合同只能由双方首席协商代表签字

(D)尚未建立区域、行业职工代表大会的，集体合同草案应当得到区域、行业内全体职工的同意

答案：ABCD（《江苏省集体合同条例》第三十三条、第三十四条p189）

B-d-048集体合同争议处理和法律责任

题目：劳动保障行政部门处理平等协商和签订集体合同中发生的争议，应当自受理之日起

日内处理结束，有特殊情况需要延长的，由劳动保障行政部门负责人批转可以延长 日。

答案：三十 十五（《江苏省集体合同条例》第三十六条 P189)题目：因履行集体合同发生争议，双方应当协商解决；协商不成的，任何一方可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起（）日内向人民法院提起诉讼。(A)5(B)10(C)15(D)20 答案：C（《江苏省集体合同条例》第三十七条P190)题目：违反《江苏省集体合同条例》相关规定，协商代表因履行职责被扣发、降低工资和福利的，由劳动保障行政部门责令用人单位支付其工资、福利，并可以责令按应得工资、福利总和的（）标准支付赔偿金。(A)百分之五十以上一倍以下(B)一倍以上三倍以下(C)两倍

(D)三倍以上五倍以下

答案：A（《江苏省集体合同条例》第三十七条P190)题目：协调处理集体协商争议，应当自受理协调处理申请之日起（）日内结束协调处理工作；期满未结束的，可以适当延长协调期限，但最长期限不得（）日。(A)30日 15日(B)60日 30日(C)30日 30日(D)60日 15日

答案：A（《江苏省集体合同条例》第三十六条P189)题目：劳动保障行政部门处理平等协商和签订集体合同中发生的争议，应当自受理之日起三十个工作日内处理结束，有特殊情况需要延长的，由劳动保障行政部门负责人批转可以延长十五个工作日。

答案：×（《江苏省集体合同条例》第三十六条P189)题目：违反《江苏省集体合同条例》相关规定，协商代表因履行职责被扣发、降低工资和福利的，由劳动保障行政部门责令用人单位支付其工资、福利，并可以责令按应得工资、福利总和的一倍以上三倍以下的标准支付赔偿金。

答案：×（《江苏省集体合同条例》第三十九条P190)题目：协调处理集体协商争议应当按照的程序是（）。

(A)受理协调处理申请(B)调查了解争议的情况

(C)研究制定协调处理争议的方案

(D)对争议进行协调处理，并制作《协调处理协议书》

答案：ABCD（p190-191）

题目：平等协商和签订集体合同发生的争议包括（）。

(A)对协商代表资格有异议的

(B)对集体合同约定的劳动条件、劳动报酬等标准有异议的(C)对协商和签订集体合同的程序有异议的

(D)在协商和签订集体合同过程中发生的其他争议的

答案：ABCD（《江苏省集体合同条例》第三十九条P189）

B-d-049集体合同特别规定

题目：劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之 日起日内将《审查意见书》送达双方协商代表。

答案：15（《江苏省集体合同条例》第二十三条p187）

题目：劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起（）日内将《审查意见书》送达双方协商代表。(A)5(B)10(C)15(D)20 答案：C（《江苏省集体合同条例》第二十三条p187）题目：集体合同或专项集体合同在（）情况下终止。

(A)期满或双方约定的终止条件出现(B)协商一致

(C)上级工会要求(D)任何时候

答案：A（《江苏省集体合同条例》第二十三条p186）题目：协商代表履行职责的期限由（）确定。

(A)被代表方(B)双方协商(C)上级工会(D)用人单位

答案：A（《江苏省集体合同条例》第十一条p185）

题目：集体合同平等协商的首席代表不可以由非本单位人员代理。答案：√（《江苏省集体合同条例》第十二条p185）

题目：集体合同平等协商的首席代表可以由非本单位人员代理。答案：×（《江苏省集体合同条例》第十二条p185）题目：集体合同《审查意见书》应当载明的内容有（）。

(A)集体合同或专项集体合同当事人双方的名称、地址

(B)劳动保障行政部门收到集体合同或专项集体合同的时间(C)审查意见

(D)作出审查意见的时间 答案：ABCD（p148-149, p186-191）

题目：集体合同平等协商代表在协商前应做（）准备工作。

(A)熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度

(B)了解与集体协商内容有关的情况和资料，收集用人单位和职工对协商意向所持的意见

(C)拟定集体协商议题，集体协商议题可由提出协商一方起草，也可由双方指派代表共同起草

(D)确定集体协商的时间、地点等事项；共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员

答案：ABCD（p148-149, p186-191）

B-e-050农民工就业服务

题目：农民工就业所在地政府及其教育行政部门应当按照“______、______”的原则，采取多种形式，安排农民工适龄子女接受义务教育。

答案：流入地政府负责、公办学校吸纳为主 P199 第二章 就业服务第十条

题目：劳动争议仲裁机构对农民工申诉的劳动争议案件，应当加快审理、及时裁决，涉及劳动报酬、（）的应当优先审理。（A）保险待遇

（B）加班加点工资支付（C）休息休假（D）劳动保护

答案：A P199 第二章 就业服务第十条

题目：劳动和社会保障行政部门和有关行政主管部门应当加强劳务输出工作机构和信息网络的建设，为农民工提供及时准确的信息服务，做好劳务输出的组织协调工作，提高劳务输出的（）程度。（A）规范化（B）组织化（C）专业化（D）制度化

答案：B P198 第二章 就业服务第七条

题目：各类职业介绍机构为农民工提供免费职业介绍的，按照国家和省有关规定享受（）。

（A）津贴（B）补贴

（C）优惠政策（D）奖励

答案：B P198 第二章 就业服务第八条

题目：劳动争议仲裁机构对农民工申诉的劳动争议案件，应当加快审理、及时裁决，涉及劳动报酬、保险待遇的应当优先审理。

答案：√

P199 第二章 就业服务第十一条

题目：安全生产监督管理、卫生等有关行政主管部门依法做好农民工安全生产和疾病防治工作，卫生部门应当将农民工随带子女免疫工作纳入当地免疫计划。

答案：√

P198 第二章 就业服务第九条

题目：公共就业服务机构应当为农民工免费提供（）、（）、（）和（）服务。

（A）就业信息（B）政策咨询（C）技能培训（D）职业指导（E）职业介绍

答案：ABDE P198 第二章 就业服务第八条

题目：地方各级人民政府应当组织开展农村劳动力转移就业技能、安全技能培训和引导性培训，在财政支出中安排专项经费重点用于扶持农村劳动力就业技能和安全技能培训工作，制定和落实以培训促就业的（）、（）和（）措施。（A）保障（B）补贴（C）激励（D）奖励

答案：BCD P198第二章 就业服务第六条

B-e-051农民工工资、保险权益保护

题目：用人单位支付农民工的工资不得低于______。答案：当地最低工资标准 P199 第三章 第十二条

题目：安全生产监督管理、建设部门应当将用人单位参加工伤保险和农民经安全生产教育、培训合格作为发放《 》的必备条件。（A）从业资格证（B）培训上岗证

（C）安全生产许可证（D）营业资格证

答案：C P200 第三章 第十六条

题目：劳务派遣组织向用人单位派遣农民工的，由（）和（）按照劳务派遣组织所在地社会保险的有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费。（A）劳务派遣组织、用人单位（B）劳务派遣组织、农民工（C）用人单位（D）农民工

答案： B P200 第三章 第十四条

题目：除实行小时、日、周工资制的用人单位外，其他用人单位应当（）向农民工支付工资。用人单位不得无故克扣或者拖欠农民工工资。

（A）每半年（B）每年

（C）约定的工作完成后（D）每月

答案：D P199 第三章 第十二条

题目：对餐饮行业和农民工集中的用人单位推进《劳动计酬手册》制度，对其工资支付情况实施监控。

答案：×

对建设领域和农民工集中的用人单位推进《劳动计酬手册》制度，对其工资支付情况实施监控。

P199 第三章 第十三条

题目：用人单位一般不得延长农民工工作时间，确因生产经营需要延长农民工工资时间或者在休息日、休假日安排农民工工作的，按照法定程序进行，并依法支付加班工资。

答案：×

用人单位一般不得延长农民工工作时间，确因生产经营需要延长农民工工资时间或者在休息日、休假日安排农民工工作的，按照法定程序进行，并依法支付加班工资或者安排补休。P202 第三章 第二十五条

题目：用人单位工资分配应当遵循（）的原则，实行（）；工资支付应当遵循（）的原则，按时以（）形式足额支付。（A）按劳分配（B）同工同酬（C）诚实信用（D）货币

答案：ABCD P199 第三章 第十二条

题目：建立农民工（）和（）制度。

（A）工资保证金（B）工伤保险

（C）工资支付重点监控（D）失业保险

答案：AC P199 第三章 第十三条

B-e-052农民工权益保障及法律责任

题目：用人单位使用农民工，不得违反规定向农民工收取或者变相收取______、______及其他不合理费用，不得扣押农民工个人身份证。

答案：保证金、抵押金 P201 第四章 第二十一条

题目：用人单位无故克扣或者拖欠农民工工资报酬的，由劳动保障行政部门责令改正，逾期不改正的，责令用人单位按照应付金额（）以下标准，向农民工加付赔偿金。（A）30%以上-50%（B）50%以上-100%（C）20%以上-30%（D）100%以上-200% 答案：B P203 第六章 第二十一条

题目：《江苏省农民工权益保护办法》自（）起施行。

（A）2009年5月1日（B）2007年7月1日（C）2008年5月1日（D）2010年3月1日

答案：C P204 第六章 第三十七条

题目：支持和鼓励农民工自愿和依法（）转让承包集体土地的使用权。

（A）有偿（B）无偿（C）直接（D）间接

答案：A P202 第五章 第二十九条

题目：严禁任何单位已培训为名向农民工非法收取费用。答案：√

P202 第四章 第二十四条

题目：学校违反规定向农民工子女收取费用的，有监察、价格、教育等部门责令整改限期改正，逾期不改正的，对学校负责人和直接责任人给予处分。

答案：√ P203 第六章 第三十二条

题目：用人单位应当依法与农民工订立书面劳动合同，劳动合同的订立应遵循______、______的原则。

（A）公平公正（B）平等自愿（C）诚实信用（D）协商一致

答案：BD P201 第四章 第二十二条

题目：行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级行政主管部门、监察机关给予行政处分：（）

（A）干预用人单位自主依法使用农民工的；

（B）向农民工或者使用农民工的单位非法收取费用的;（C）不履行职责知识农民工合法权益收到损害的；（D）侵害农民工人身、财产权利的

答案：ABCD P204 第六章 第三十六条

B-f-053工会组织概述

题目：工会各级组织按照______的原则建立。答案：民主集中制 P206 第二章 第九条

题目：全国人民代表大会常务委员会《关于修改＜中华人民共和国工会法＞的决定》自（）起施行。

（A）1992年4月3日（B）2001年10月27日（C）1950年6月28日（D）1995年1月1日

答案：B P205 第一章 总则前言

题目：工会是职工（）的工人阶级的群众组织。

（A）自愿结合（B）自愿组建（C）依法成立（D）依法组建

答案：A P205 第一章 总则

题目：企业、事业单位、机关有会员（）以上的，应当建立基层工会委员会。

（A）25人以上（B）40人以上（C）15人以上（D）30人以上

答案：A P206 第二章 第十条

题目：基层工会委员会每届任期2年或者3年。答案：× P207 第二章 第十条

基层工会委员会每届任期3年或者5年。

题目：经基层工会委员会或者二分之一以上工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。

答案：× P207 第二章 第十六条

经基层工会委员会或者三分之一以上工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。题目：（）、（）、（）具有社会团体法人资格。

（A）中华全国总工会（B）地方总工会（C）基层工会（D）产业工会 答案：ABD P207 第二章 第十四条 题目：（）、（），可以建立基层工会联合会。

（A）企业职工较多的乡镇（B）社区

（C）城市街道（D）村

答案：AC P207 第二章 第十条

B-f-054工会权利和义务

题目：企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使______的权利。

答案：民主管理 题目：（）可以为所属工会和职工提供法律服务。

（A）市级以上各级总工会（B）县级以上各级总工会（C）地方各级总工会（D）全国总工会

答案：B P208 第三章 第十九条

题目：建立工会组织的企业、事业单位、机关案每月全部职工工资总额的（）向工会拨缴的经费。（A）1%（B）5%（C）3%（D）2% 答案：D P212 第五章 第四十二条

题目：罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体人员或者会员代表大会全体代表过（）通过，不得罢免。（A）三分之一（B）四分之一（C）二分之一（D）三分之二

答案：C P208 第二章 第十七条

题目：县级以上各级人民政府以及有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收上级工会参加研究，听取工会意见。

答案：× P210 第三章 第三十三条

县级以上各级人民政府以及有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。题目：各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。

答案：√

P210 第三章

第三十四条

题目：企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形的（），工会代表应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正。（A）克扣职工工资的；

（B）不提供劳动安全卫生条件的；（C）随意延长劳动时间的；

（D）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；（E）其他严重侵犯职工劳动权益的。

答案：ABCDE P209 第三章 第二十二条 题目：工会应当根据经费独立原则、建立（）、（）和（）监督制度。

（A）测算（B）预算；（C）决算；

（D）经费审查；

答案：BCD P212 第五章 第四十四条

B-f-055违反工会法的法律责任 题目：工会对违反本法规定侵犯其合法权益的，有权提请______或者有关部门予以处理，或者向______。

答案：人民政府、人民法院提起诉讼 P212 第六章 第四十九条

题目：职工因参加工会活动而被解除劳动合同的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬或者责令给予（）的赔偿。

（A）本人年收入2倍（B）本人月收入2倍（C）本人年收入3-5倍（D）本人月收入3-5倍

答案：A P213 第六章 第五十二条 题目：工会参加企业的劳动争议（）。

（A）调解工作（B）处理（C）仲裁（D）协调

答案：A P210 第三章 第二十八条

题目：企业、事业单位无正当理由（）工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请（）；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院（）。（A）拖延或者拒不拨缴，支付令，强制执行（B）拖延或者拒不拨缴，强制征缴，强制执行（C）不缴或者拒不缴纳，支付令，强制划拨（D）拖延或者拒不拨缴，支付令，强制划拨

答案：A P212 第五章 第四十三条

题目：工会工作人员违反法律规定，损害职工或者工会权益的，由上级工会责令改正，或者予以行政处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免。

答案：× P213 第六章 第五十五条 工会工作人员违反法律规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以行政处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免。

题目：阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理。

答案：√ P213 第六章 第五十条

题目：违反法律规定，有下列情形之一的（），由县级以上人民政府责令改正，依法处理。

（A）妨碍工会组织职工通过职代会和其他形式依法行使民主权利的；（B）非法撤销、合并工会组织的

（C）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法利益问题调查处理的

（D）无正当理由拒绝进行平等协商的

答案：ABCD P213 第六章 第五十三条 题目：工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得（）、（）和（）。

（A）侵占（B）挪用

（C）任意调拨（D）处置

答案：ABC P212 第五章 第四十六条

第五篇：人才市场概述

中国广西人才市场 员工培训讲义

（一）第一讲

人 才 市 场 概 述

马 昌 定

一、人才市场的含义、产生、特点

（一）含义

从广义上说，人才市场是遵循市场规律调节人才供求的一种机制。人才、用人单位、人才中介服务机构、管理机构、人才交流场所（设施）等都是人才市场组成的重要因素。狭义地说，人才市场是指交换人才劳动能力的场所，是为人才个体和人才使用单位双向选择（买卖）提供条件和服务的机构。由于体制上的原因，目前我国存在着人才市场和劳动力市场以及高校毕业生就业市场。人才市场服务的主要对象，传统的做法为，各类使用人才的单位和具有中专以上学历或取得专业技术职称资格的人员，以及其它从事专业技术工作或管理工作的人员、各类能工巧匠。科学的人才观认为，人才存在于人民群众之中。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都做贡献，人人都能成才。

（二）人才市场的产生和形成

1、人才市场产生和形成的前提条件（1）人才供求双方具有相对独立性。即人才具有独立支配自己劳动能力的权利，使用人才的单位有用人自主权；

（2）有服务于人才“买卖”双方的中介条件。包括机构、场所、设施（网上人才市场则以网络为载体）。

（3）工资成了人才的市场价格，由人才市场供求关系调节。

2、人才市场形成的现实基础

（1）培育和发展人才市场是社会主义市场经济发展的客观要求。建立和完善社会主义市场经济就是要充分发挥市场在社会资源配置中的基础性作用。人才资源作为重要的资源，在市场经济条件下，必须通过市场来配置。因此，建立社会主义市场经济体制，必须发展完善人才市场。

（2）培育和发展人才市场是劳动人事制度改革和毕业生就业制度改革的必然结果。在计划经济条件下，劳动力和人才资源的配置都是通过行政计划完成的，大、中专院校的毕业生，由国家通过指令性计划分配工作。随着经济体制改革的深入，劳动人事制度和大中专毕业生就业制度也必须改革，要打破人才资源计划配置和毕业生统包统配的体制和机制，必须建立市场配置体制和机制，人才市场就应运即生。

（三）人才市场的特点

1、我国人才市场与国外的人才市场比较，其主要特点：

（1）我国的人才市场是政府培育的，不是自发形成的。因此，我国人才市场从功能、机制、服务范围、对象到市场的场所（设施）机构受政府行为的影响很大。

（2）目前情况下，人才中介机构是我国人才市场的表现形态。因为我 国人才市场是由政府建立的，在起步阶段，由政府人事行政部门分割一部分职能，交由其所属的人才中介服务机构来行使，而人才中介机构又基本上是通过市场机制来运作，由此培育人才市场。这就形成了当前的情况，即不是人才中介机构以业已存在的人才市场为依托，而是人才市场凭借人才中介机构而存在。可以说，我国目前的人才市场是通过人才中介机构而获得了存在的形态的，这也使得人才中介机构成为了人才市场的具体组织形式和运行方式。

2、人才市场与一般的商品市场、生产要素市场相比，除了具有开放性、竞争性、等价交换性等共性以外，还有其自身的特殊性。表现为：（1）人才市场上的“商品”（人才）交换、价格（工资）不是成交与否的唯一因素。不同的人才有不同的追求，有的人才将工作环境、发展前景、人际关系等等作为是否成交的重要条件，而其它商品市场，商品能否成交，主要是取决于价格是否合适。

（2）人才市场中“商品”（人才）使用价值的非显现性。一般商品的使用价值，购买者大都通过眼看、手摸、阅读商品介绍或度量，就可以得到比较准确的判断。而人才的使用价值，凭简单的物理观察、度量是很难判断的，必须进行科学的测评。

（3）人才市场上“商品”（人才）的储存、陈列上的信息替代性。一般商品市场必须陈列储存有商品实物供买方察看、购买，而人才市场的“商品”可以通过文字信息陈列、储存，买卖双方可以通过了解信息来选择。可以说，人才市场的商品主要就是信息。中介机构主要通过提供信息为买卖双方服务、促进交易。（4）人才市场上的“商品”（人才）具有情绪性。他们讲究尊严、讲究平等。他们对市场服务的要求，软件重于硬件。

（四）人才中介机构

1、人才中介机构的性质。中介组织也叫非政府组织、非营利组织。社会中介组织是介于政府与社会之间，依法从事独立和专门的社会活动，从而具有特定功能的共同体。在市场经济中，存在着大量的这种经济性中介组织（也叫市场中介组织），诸如各种行业协会、联合会、商会、会计师审计师事务所、资产评估机构、资信评估机构、工程监理机构、商标事务所以及各种中介交易机构（房地产交易所、证券交易所、期货交易所、技术成果交流中心、产权交易中心等）。人才中介机构也是其中一个重要的中介组织。2001年9月，国家人事部和国家工商行政管理总局颁布的《人才市场管理规定》明确：“人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营的组织。”

2、人才中介机构的产生。一是市场需要。人才个体和用人单位要实现合理选择、组合，必须有中介机构为其提供中介服务（重要是信息服务）；二是政府需要，在市场经济条件下，政府对社会人才资源的管理需要从微观走向宏观，从直接走向间接，它就需要一种具有一定的社会整合能力与市场调控能力的人才中介组织。可以说，人才中介机构它具有独立的社会地位，即处于社会中间层，占据人才资源的公共事务领域，拥有客观的合法的活动空间。

3、人才中介机构的特征

（1）独立性。人才中介机构既非隶属于政府的纯行政机构，也非属于 企业性质的经济组织或经营管理组织，而是能够独立承担民事法律责任的社会法人组织。

（2）中介性。它属于政府与社会之间，将政府与社会有机联系起来，成为重要的中间环节与功能性的交流渠道，是社会整合的调节器。

（3）公共性。它的行为结果是公益性的，它存在的基础是政府与社会的公共需求。

（4）服务性。人才中介机构既服务于政府的公共管理需要，也服务于人才资源的市场配置。

（5）公正性。人才中介机构的地位要求它必须依法公正地发挥功能，遵守自己的行业准则，公平合理地居间服务。

目前我区政府人事部门所属的人才交流服务机构，还不是完整意义上的人才中介组织。一是职能上，它们或多或少还根据政府的授权在行使行政管理职能和人事公共服务职能，特别是县市一级的人才交流服务机构，很大程度上还是政事不分。二是经费来源上，基本上还是财政拨付。从发展来看，必然要实行政事分开，成为真正意义上的人才中介组织。

二、人才市场的地位和作用

（一）地位

1、人才市场是社会主义市场体系的重要组成部分。发展人才市场，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容。要建立和完善社会主义市场经济体制，离不开完善的市场体系。完善的市场体系要求市场层次完整、相互联系、相互制约、运转自如。现代市场可分为商品市场、生产要素市场两个方面。商品市场包括生活资料市场和生产资料市场；生产要素市场包括资 本市场、劳动力市场、人才市场、技术市场、信息市场和房地产市场。可以说，没有人才市场，市场体系是不完整的。

2、现代社会，科学技术日新月异，人才资源成为了第一资源。人才市场在市场体系中的地位越来越重要。

（二）人才市场（人才中介服务机构）的作用

1、配置人才资源。在市场经济条件下，人才市场在人才资源配置中发挥基础性作用。目前，我国的人才资源的市场配置，重要是通过人才中介服务机构完成的。通常是人才中介机构向社会发布人才供求信息，将供求两个主体联系起来，服务双方的选择和人才资源的配置。

2、反映人才供求。市场经济条件下，人才市场是反映社会人才供求状况的最有效途径。国家人事部从去年开始，定期公布全国重点城市和地区人才供求状况，都是由当地的人才市场提供数据。这种反映，一方面影响人才供求双方的选择，指导人才的流动；另一方面，引导人才的培养。许多人才培养机构都根据人才市场的供求信息确定培养规模和种类。

3、引导人才消费。人才市场的供求双方，大部分对人才市场的整个形式不很了解，很难科学合理地确定其人才消费的定位。有些用人单位对哪些岗位究竟选择什么样的人才最合适，并不很清楚；有的人才对自己究竟最适合什么样的职位也不一定很明确。这就需要我们人才市场的专家、顾问为他们提供咨询和指导服务。

4、评价人才素质。目前，许多的人才中介服务机构都开展了人才素质测评业务。人才素质测评是根据一定的目的，综合运用定量与定性的多种方法，对人才的德、智、能、绩进行客观、准确评价的一种社会活动。科 学的人才测评，一是能对被测评者的素质作出客观鉴定；二是对被测评者的潜在素质进行预测。这种鉴定和预测就能更准确地认识人才，更科学地配置和使用人才，实现职位与人才的最佳匹配。

5、保障人才流动。目前，我们人才中介服务机构开展的人才代理业务，特别是我们政府人事部门所属的人才交流服务机构，根据政府的授权开展的流动人员人事档案管理以及与此相关的诸如身份认定、工龄计算、职称考评、户籍管理、党团组织关系管理，社会保险代办等等业务，有效地解除了人才流动的后顾之忧，保障了人才的流动。人才派遣业务，既有利于人才的合理配置，也能有效地保障人才流动。

6、提升人才“内存”。人才市场根据市场经济发展的要求和人才本身的需求，开展培训业务，能使人才在离开学校以后，不断地更新知识和增加新知识，新技能，这对于开发人才资源，提升人才素质发挥了极其重要的作用。

三、人才市场的现状

（一）人才市场发展面临的形势

1、党中央、国务院、自治区党委和政府都高度重视人才和人才市场的发展，人才市场逐步被社会认同；

2、改革的深入，将加速人才资源配置市场化进程，创造有利于人才市场发展的体制环境，特别是劳动人事制度改革和毕业生就业制度改革的深化，直接推动人才市场的发展；

3、经济全球化和区域一体化的趋势，使人才市场的发展具有更加广阔的前景。国际化的人才流动和世界范围的人才配置已成为可能。我国加入 世贸组织以后，特别是中国——东盟自由贸易区的建立，国际合作的人力资源开发已提上了议程。

4、人才市场的竞争越来越激烈。首先是我国入世以后，面临着国（境）外人才中介服务机构的竞争，我们当前的市场机制不健全、规模不大、层次不高、服务粗放，与他们竞争处于很不利的地位。其次，在国内也面临着劳动力市场和毕业生就业市场的竞争。

（二）我国的人才服务业经过十多年的发展已取得较大的成绩。主要表现为：

1、人才交流服务机构稳步发展，人才市场的体系框架已基本形成。从种类上分，有区域性人才市场、专业性人才市场和基础性人才市场；从层次上分，既有国家级的，也有省、地级的，还有县、区级的；从存在形态上分，既有集市型的人才市场，又有网上人才市场。截止2003年底，全国共有人才交流服务机构4653家，从业人员28095人，挂牌的人才市场3305家，其中国家级人才市场30家。我区截止2004年底，共有人才流动服务机构104个，挂牌的人才市场96个，其中国家级人才市场两个。

2、人才市场在人才资源配置中的基础性作用不断增强。2003年，全国共举办人才交流大会49490多场次，参会人才2198多万人次，参会单位1900万余家，达成流动协议的590多万人。各级人事部门人才交流服务机构接待流动人员2380多万人次，登记流动的1296万余人次，实现流动的有445万多人。我区2003年政府人事部门所属的人才流动服务机构（人才市场）共举办人才交流会730多场次，进场招聘人才的单位1.7万多家，共接待各类要求流动和求职的人员71万多人次，其中实现就业和达成流动意向协议 的有14.2万多人。

3、人才社会化服务的内容不断扩大，工作水平不断提高。2003年，全国人才服务机构共为46万多家单位代理人事业务，为260多万人提供了人事代理服务，举办各种培训班21000多场次，为190万多人提供了短期培训和学历教育培训；全国共为人才信息计算机数据库28700多个，年访问量达到8.5亿多次。2003年，我区的人才服务机构共为1700多个用人单位提供了人事代理服务，年底累计代管流动人员档案22.3万多份。人才培训、人才测评、人才租赁、就业指导等业务也有较大发展。

（三）人才市场发展中存在的主要困难和问题

1、市场主体尚未完全到位；

2、基础设施较差。有的地方没有场所，有些地方连基本的服务设施都没有；

3、市场功能不完善。如人才评价、咨询指导、市场信息的处理、人才培训、人才流动保障服务等方面的功能尚不完善；

4、机制不健全。市场的供求、价格、竞争等机制，有的未形成，有的不健全；

5、从业人员的素质较低，服务质量不高；

6、管理不规范，法制不健全。

四、人才市场的发展

中央确定我国人才市场发展的目标是：建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。具体地说，就是遵循市场发展规律，健全与其他要素市场相贯通的人才市场运行机制，主要包括供求机制，竞争机制和价格机制；加强客观调空与监管，建立与社会主义市 场经济体制相适应的比较完善的人才市场管理体制；按照法制建设要求，营造公平透明，竞争有序，规范运作，恪守诚信的市场环境；健全以市场需求为导向，与政府公共服务相配套的专业化、信息化、产业化、国际化人才市场服务体系。

（一）发展人才市场的意义

1、发展人才市场是实施人才强国战略的重要内容。实施人才强国战略的一项重要内容就是优化人才资源配置，充分发挥人才的作用。而发展和完善人才市场是优化人才结构，合理配置人才的重要基础和有效途径。所以说，实施人才强国战略，实现人才的合理流动、合理配置、合理使用，必须发展人才市场。

2、有利于完善社会主义市场体系。前面说过，没有完善的人才市场，社会主义市场体系是不完整的，人才市场的滞后会影响整个社会资源的优化配制和经济体制改革深化。

3、有利于优秀人才的脱颖而出。人才市场贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，能有效地避免计划体制下人才选拔配置任用上的诸多弊端，为优秀人才的脱颖而出创造良好的社会氛围。

4、作为我们广西这样人才缺乏的后发达地区，发展人才市场是开发人才资源最有效的途径。目前，我们广西的人才状况是总量不足，布局不合理，有的地方大量积压人才，有的地方则非常缺乏人才。现阶段要解决人才匮乏的问题，当然要培养人才，但培养人才周期较长，远水难解近渴；引进人才，我们又缺乏发达地区的优厚条件，竞争不过人家。只有完善人才市场，盘活区内的人才，实现人才都能人尽其才、才尽其用，是开发人才资源最有效的途径。

5、有利于迎接国（境）外人才中介服务机构的挑战。我国加入世贸组织以后，人才服务业也要对外开放。一些国（境）外的人才中介机构正瞄准我国这一市场，如果我们自己在这方面不发展的话，不仅人才中介服务业的市场被人家占领了，而且我们许多优秀的人才也会随之外流。

（二）发展人才市场的措施

1、提高认识，增强发展人才市场的责任感和紧迫感。培育和发展人才市场是政府赋予人事部门的职责，人才交流服务机构作为具体承担这项工作的机构，责无旁贷。从目前的形势看，我区人才市场的发展已落后于经济社会发展要求，与兄弟省、市比较差距也较大，区外、国外的机构意欲抢占我区的市场。另外，从我们人事部门自身的发展来看，人才市场是我门为经济建设服务的重要阵地。必须抢占机遇、加快发展。

2、深化改革、排除壁垒，推进市场主体到位，创造有利于市场发展的体制环境，完善人才市场机制。当前主要是深化劳动人事制度、社会保障制度和户籍管理制度改革，使用人单位和人才都通过市场机制实现合理配置。

3、完善人才市场服务网络。一是办好基础性人才市场，提高市场覆盖率；二是推动国家级人才市场的发展，充分发挥国家级人才市场的辐射、带动、示范作用；三是大力发展企业经营管理人才和高新技术人才等专业性人才市场，满足高层次人才开发的需要；四是发展农村人才市场，为农村人才的发展和技术交流提供服务。

4、完善市场功能。一是人才中介。包括现场中介、网上中介、委托中介；二是人才流动保障。目前就是我们开展的以人事管理（档案）管理为主要内容的及其相关的服务；三是人事代理服务。包括人事诊断、策划设计、管理咨询和人事事务的代管代办（人事外包）；四是人才派遣服务；五是人才培训；六是职业指导；七是人才测评；八是人才信息服务。我们要通过创造性的工作，不断拓展服务范围和领域，不断创新服务的内容和方式。

5、人才服务机构内部应建立有利于自身发展的管理体制和内部运行机制。人才服务机构的工作性质、对象、范围和方式与政府机关是有根本区别的。其管理体制和运行机制，必须切合实际，有利于促进自身的发展。

6、提高从业人员的素质，推动才中介服务机构能力建设。当前人才市场的发展，领导重视，社会认同，客观需要，能否发展起来，关键在人，在于从事这项工作的人。从事这项工作的同志，除了政治上可靠以外，要有开创创新的意识，发奋进取的精神，还要精通业务。人才中介服务机构的工作人员必须是人才专家、人才顾问。因此，我们一定要选好人，同时加强培训，不断提高其素质，要努力提高人才中介服务机构的业务开发能力和经营水平。

7、提高服务质量。一是树立质量意识，明确质量是生命线；二是建立服务质量标准和规范；三是加大相关的训练；四是监督检查，抓好落实。

8、加强管理，规范市场行为，保证人才市场的健康发展。作为政府人事部门要加强对全社会人才市场的规范和管理，通过立法、执法、宣传、教育等措施创造一个公开、公正、公平的市场环境。作为人才中介服务机构，就要加强对交流场所和交易行为的管理。贯彻真实、合法、公平、诚信等原则，保证市场运行的健康、高效。