电监会要求进一步推进电力安全生产范文

第一篇：电监会要求进一步推进电力安全生产范文

电监会要求进一步推进电力安全生产“三项行动” 为深入开展“安全生产年”活动，保证电力安全生产持续稳定，国家电监会4月27日发出《关于进一步推进电力安全生产“三项行动”的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了“三项行动”（执法行动、治理行动、宣传教育行动）的工作目标：加大电力安全监管执法力度，严肃查处各类非法违法违规行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化电力安全生产隐患治理，促进电力企业安全生产责任制落实，切实研究和解决电力安全生产中存在的薄弱环节和突出问题；加强电力安全生产宣传教育，牢固树立电力安全发展理念，增强电力职工安全意识，提高电力行业从业人员安全生产技能。

开展“三项行动”，旨在强化电力企业安全生产基础管理，构建电力安全生产长效机制，杜绝重大以上电力生产人身伤亡、杜绝电网大面积停电、杜绝电厂垮坝事故的发生，防止重大以上环境污染、防止主设备严重损坏、防止对社会造成重大影响事故的发生，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

电监会要求，电力行业各单位要按照国务院的统一部署，结合电力安全生产实际，全面深入开展电力安全生产“三项行动”。

在执法行动方面，要重点查处瞒报谎报迟报电力安全事故、违反特种作业人员持证上岗规定、无电力行业资质或超越许可范围从事电力设施承装、未按规定进行水电站大坝安全注册和定期检查等非法违规违法行为；要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，加大事故查处力度，严肃追究事故责任；要深入开展“查三违、防事故”活动，全面开展电力安全生产反违章行动。

在治理行动方面，要继续深化电力安全生产隐患排查治理；要加强电力生产现场安全隐患治理；要加强电力建设安全隐患治理；要加强电力安全生产规章制度执行情况治理；要加强重要用户供电安全隐患治理；要强化电力应急管理。在宣传教育行动方面，将举办中国国际电力安全发展暨电力应急管理论坛；举办以“关爱生命、安全发展”为主题的征文活动；组织开展电力行业“安全生产月”活动；广泛深入开展电力安全教育培训工作。

电监会要求，电力行业各单位要将“三项行动”贯穿全年安全生产始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合电力安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

据悉，“三项行动”将分三个阶段进行：一是进一步细化方案，开展自查自纠阶段（5月底之前）；二是加强督促检查，全面推进各项工作阶段（6月至9月）；三是深化“三项行动，巩固扩大成果”阶段（10月至12月）。

第二篇：国家电监会部署国庆期间的电力安全生产工作专题

国家电监会部署国庆期间的电力安全生产工作

来源： 电监会网站 作者： 日期： 11.09.2

3在国庆节即将来临之际，电监会近日发出通知，要求电力系统各单位切实做好电力安全生产工作，确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日，确保将于10月份举行的党的十七届六中全会顺利召开。

电监会要求，要切实做好电力安全监管工作，确保国庆和十七届六中全会期间电力安全供应。各部门各单位要深入贯彻科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，严格执行安全监管责任制，进一步加强电力安全监管工作。要结合各地国庆活动安排和六中全会期间的实际，认真研究部署节日和六中全会期间电力安全生产工作，制定工作方案，加强监督检查，督促电力企业扎实做好安全生产工作，确保国庆节和六中全会期间电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。要结合节日和六中全会期间电网运行实际情况，加强对重点区域、重点场所、重点单位和重要活动的电力安全监管，确保国庆活动及六中全会期间供电安全。要进一步完善和落实防范自然灾害应急预案，强化电力建设施工安全监管，健全突发事件处理机制，提高应对突发事件的处理能力。要加强对电力行业信息网络安全的监管，保证电力信息网络安全。

对国庆节期间的值班应急工作，电监会明确要求，各部门要加强节日和十七届六中全会期间值班工作，妥善处置各类突发事件。国庆节及十七届六中全会前后，各单位负责同志要坚持带班制度，所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要做好值班信息和安全生产信息的报送工作，遇有紧急重大事件要按规定程序立即如实上报并及时妥善处置。切实加强对12398热线系统的管理，确保12398热线24小时接听，安排好人员值班，保证热线畅通，认真办理投诉举报事项，及时答复办理情况，耐心做好沟通解释和说明工作，积极消除不稳定因素。

电监会还要求各部门各单位要进一步强化政治责任，落实维护稳定的工作责任制，制定防范措施和处置预案，切实做好各项稳定工作。

第三篇：电监会制定电力安全事件监督管理暂行规定

电监会制定电力安全事件监督管理暂行规定

国家电监会１月１２日印发《电力安全事件监督管理暂行规定》（以下简称《规定》），旨在贯彻落实《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，加强对可能引发电力安全事故的重大风险管控，防止和减少电力安全事故。《规定》自发布之日起执行。

电力安全事件是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。

《规定》明确，电力监管机构指导、督促电力企业开展电力安全事件防范工作，并重点加强对以下十项电力安全事件的监督管理：一是因安全故障造成城市电网减供负荷比例或者城市供电用户停电比例超过《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故比例数值６０％以上。二是省级以上电力调度机构管辖的安全稳定控制装置拒动或误动、３３０千伏以上线路主保护拒动或误动、３３０千伏以上断路器拒动。三是装机总容量１０００兆瓦以上的发电厂或者２２０千伏以上变电站因安全故障造成全厂（或全站）对外停电。四是直流输电线路双极闭锁或者多回路换相失败。五是因自然灾害或外力破坏造成３３０千伏以上输变电设施损毁或基础塌陷，并导致停运。六是发生地市级以上地方人民政府有关部门确定的特级或者一级重要电力用户外部供电电源因安全故障全部中断。七是因安全故障造成发电厂一次减少出力１２００兆瓦以上，或者装机容量５０００兆瓦以上发电厂一次减少出力２０００兆瓦以上，或者风电场一次减少出力２００兆瓦以上。八是水电厂由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪，水淹厂房、库水漫坝；或者水电厂在泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌。九是燃煤发电厂贮灰场大坝发生溃决，或发生严重泄漏并造成环境污染。十是供热机组装机容量２００兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生２台以上供热机组因安全故障停止运行并持续１２小时。

《规定》强调，对上述十项电力安全事件，电力企业应当按照电监会关于电力安全信息报送的有关规定，及时、准确报送信息。电力企业对发生的电力安全事件，应当按照相关规定，尽快查明原因，吸取教训，落实防范整改措施。对上述十项电力安全事件，电力企业应当组织调查组按照“四不放过”的原则进行调查处理。对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件，电力监管机构认为必要时，可以组织专项督查。

《规定》指出，对多次发生上述十项电力安全事件，且负有主要责任的电力企业，电力监管机构应当采取约谈、通报、现场检查和专项督办等手段加强督导，督促电力企业落实安全生产主体责任，全面排查安全隐患，落实防范整改措施，切实提高安全生产管理水平，防止类似事件重复发生。电力企业违反《规定》要求的，由电力监管机构依据有关规定处理。

我国电力行业将深入开展安全生产标准化建设

国家电力监管委员会和国家安全监督管理总局2011年12月9日在济南联合召开全国电力安全生产标准化工作会议，要求积极应对当前电力安全生产的严峻形势，持续深入开展电力安全生产标准化建设，提高电力系统抵御风险的能力，防范和减少电力安全生产事故的发生，力争全国电力安全生产形势进一步好转。

2011年，国务院办公厅印发《安全生产“十二五”规划》，要求扎实开展安全生产风险管理和标准化建设。近日，国务院又对推进安全生产标准化建设提出要求，强调对在规定期限内未实现安全生产标准化达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。

电力安全标准化建设是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进。

根据电力行业实际，电监会决定先行开展发电企业安全生产标准化达标评级工作，并与国家安监总局联合印发了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。计划在明年制定出台电网企业和电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准，开展电网企业和电力工程建设项目安全生产标准化达标评级工作，成熟一批，审批一批。

据电监会副主席史玉波介绍，电力安全生产标准化工作的主要目标是，努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。

山东省在全国率先开展了电力安全生产标准化工作。目前，全省117家供电企业、68家发电企业完成二级标准化创建任务，180多家地方及企业自备电厂完成三级安全标准化创建目标。自2007年以来，山东电力系统连续四年未发生重大以上安全事故。

2012电力设备市场需求分析 电网侧

2012 年迎来行业拐点，但投资增速有限，关注智能电网、配网和特高压三大增长确定的领域：(1)“十二五”年均智能化投资350 亿元，变电、配电和用电环节智能化投资成为重点。智能变电站在2011 年下半年开始建设加速、配电自动化第二批试点正在开展；(2)“十二五”配网投资将达到10000 亿元，占总投资50%；其中农网投资同比增长36%，中低压一次设备未来需求将保持15%-20%的增速；(3)随着扩建线路的验收，特高压交流技术不断成熟，2012 年特高压交流项目建设将加速。

电源侧

能源结构转型加速，清洁能源投资成为重点，关注核电重启和水电建设加速:(1)发展核电是必然选择，到2020 年核电装机容量将达到7000 万千瓦，AP1000 三代核电技术将成为安全核电的保障，预计在建项目和新项目带来核电设备需求超过3300 亿元；(2)“十二五”期间，水电发展将提速。根据水电规划，我们预测“十二五”期间对水电设备需求为1046 亿元，年均209 亿元，水电设备提供商订单将获得快速增长。

用户侧

在节能减排和大力发展新能源的背景下，电力电子设备需求依然强劲:(1)高压变频器受宏观经济影响需求有所下滑，但仍有巨大的节能改造空间；(2)风电受到并网瓶颈的影响，风电变流器改造市场将达到50 亿元，“十二五”新增风电装机对风电变流器的需求接近200 亿元，面临巨大的进口替代空间；(3)“十二五”国内光伏装机将达到14GW，国内光伏市场的开启对光伏逆变器带来巨大的市场需求，随着国内光伏逆变器企业技术的不断成熟，国内逆变器厂商将面临发展机遇。

国网电科院加快建设世界一流的国际化产业集团

1月17-18日，国网电科院召开一届四次职代会暨2012年工作会议, 传达学习公司两会精神，在公司总体战略指引下部署2012年重点工作，全面深化“三个转变”，加快建设世界一流的国际化产业集团，为公司创建“世界一流电网、国际一流企业”多作贡献。

会上，院长肖世杰作题为《全面深化“三个转变” 加快建设世界一流的国际化产业集团》的工作报告。报告指出，面向“十二五”，公司确立了培育具有较强国际竞争力的一流科技产业集团的发展目标，进一步明确了国网电科院作为产业集团的企业定位和发展方向。作为公司直属产业板块的重要力量，国网电科院在实现国有资产保值增值，提升对公司和电网发展的技术支撑、装备支撑和效益贡献等方面，承担着重要的使命和责任。国网电科院将进一步创新发展思路，转变发展方式，紧紧抓住科技、管理、机制、文化、人才五个关键要素提升核心竞争力，在做强做大的基础上做优做精，力争至“十二五”末，初步建成世界一流的国际化产业集团。

面对新的定位和跨越发展新目标，国网电科院将加快企业转型，全面深化“三个转变”，加快国际化发展，打造持续创新能力，强化企业文化建设。2012年国网电科院将深入推进科研发展方式、产业发展方式和运行管理方式转变，以加强人、财、物集约化管理和研发、产业、营销、安全、生产体系建设为抓手，在打造持续创新能力上实现新提升，在实施国际化战略上实现新突破，在企业转型升级上实现新跨越，全面提升发展速度和发展质量。重点做好九个方面的工作：进一步提升科技创新能力;加快做强做优做大高新技术产业;加快推进国际化发展;加强检测试验和技术服务能力建设;深入推进体制机制创新;全面加强企业经营管理;加快重点基础设施建设;进一步加强人才队伍建设;加强党的建设和企业文化建设。

国家电网公司部署开展安全生产大检查

近日，国家电网公司转发国务院国资委《关于深入开展中央企业安全生产大检查 切实做好第四季度安全生产工作的通知》，要求系统各单位落实《通知》内容，开展安全生产大检查，确保电网安全稳定运行，顺利完成全年安全生产任务。

国家电网公司要求各单位结合公司关于秋季安全生产检查和“两抓一建”活动要求，加强组织领导，突出工作重点，落实工作责任，强化问题整改。针对冬季易出现大风、浓雾、雨雪冰冻等恶劣天气的情况，有关单位要密切跟踪天气变化，分析风险，科学安排电网运行方式，加强设备运行维护，完善事故预想和应急预案。

当前，电网项目调试投产、建设施工任务艰巨。国家电网公司要求抓好特高压扩建、青藏联网、锦苏直流等重点工程的安全工作，同时落实农网改造升级和公司所属煤矿、发电企业的安全措施，抓好冬季消防和交通安全，坚决防范人身伤亡事故。

国资委《通知》指出，中央企业要结合行业特点，逐一检查关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源，消除隐患；严格落实安全生产责任制，科学组织生产经营活动。电力企业要针对冬季低温雨雪和大风等极端天气，加强设备管理，落实现场安全措施，确保供电万无一失。施工方面要加强队伍、机械装备和现场安全管理。

《通知》强调，要加强基层岗位和一线员工的安全教育培训，加强应急管理，制定完善冬季生产安全事故应急预案，落实机构、队伍、装备和物资，加强与地方政府的协调联动，开展针对性演练，做好雨雪冰冻等自然灾害的预警、预防。

中国电力建设任务仍然艰巨 坚持电力适度超前发展

今日从中电联获悉，电力供需紧张是一个长期问题。预计到2015年和2020年，中国全社会用电量将分别达到6.3万亿千瓦时和8.3万亿千瓦时，电力建设任务艰巨。

中电联理事长、国家电网公司总经理刘振亚指出，中国电力行业的发展正面临严峻形势和诸多挑战。首先是宏观经济和能源形势复杂，要充分认识加快电力发展的重要性和紧迫性，坚持电力适度超前发展，并在发展中解决好企业所面临的各种问题。

其次，是电力发展方式亟待转变，当前中国电力发展存在“总量趋紧、调控力弱、机制缺失”等问题。“总量趋紧”主要体现在电力供需持续紧张。“调控力弱”主要体现在对煤、电、运调控长期乏力。“机制缺失”主要体现在缺乏统一的电力发展规划机制、合理的电价机制和有效的市场调控机制。

第三，电力安全生产形势严峻。受煤电运紧张、风电无序发展、电网建设滞后等因素影响，电力系统安全一直面临很大压力，大面积停电风险始终存在。

最后是，电力企业经营困难，发展受到影响。高煤价、低电价导致电力企业陷入困境，行业发展能力严重不足。

刘振亚强调，中国电力行业将重点研究解决以下四项重大问题。第一，转变电力发展方式。优先发展水电，优化发展煤电，安全高效发展核电，积极发展风能、太阳能等可再生能源发电，提高电力供给能力和能源配置能力。

第二，加强电力统一规划。当前国家正在编制“十二五”发展规划以及能源、电力、电网等专项规划，这对于电力行业是一个重要机遇。

第三，加快大型电源基地和特高压电网建设。最后，要关注电价机制调整。积极促进电煤价格与上网电价联动，销售电价与上网电价联动。

第四篇：《关于进一步加强安全生产工作重点要求》(精)

《关于进一步加强安全生产工作重点要求》（大唐集团办„2010‟794号）的重点要求和主要变化

分公司各位领导，本部各部门：

为进一步落实企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设，集团公司根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）文件的要求，下发了《关于进一步加强安全生产工作重点要求》（大唐集团办„2010‟794号）文，对集团公司安全生产管理理念、方法进行了全面阐述，并提出了重点要求。现将文件重点要求以及和以往管理要求的主要变化整理如下，请参阅。

（一）安全生产思想、任务、目标

1、安全生产方针：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针；

2、安全生产方法：坚持标本兼治，重在治本；坚持体制、机制创新，不断强化安全生产管理；

3、安全管理手段：以全面责任对标管理为抓手，以风险隐患防控、隐患治理为重点，以安全标准化体系建设为载体，建立科学、严密、完整、有序的安全生产管理体系，创建本质安全型企业，实现安全发展。

4、安全管理任务：加强安全安全生产行政指挥、技术保证、安全监督体系建设，建立健全适应集团化、多元化、快速发展的安全生产管理体系；切实加强基层、基础、基本功建设，落实责任，到位做实，努力提高劳动者素质，有效控制安全风险，杜绝人身伤亡、设备损坏等恶性事故的发生，确保安全生产局面的稳定；

5、安全管理目标：以“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环和谐统一”为目标，创建本质安全型企业，实现安全发展。

6、主要变化：将原有安全生产保证体系和监督体系建设重点分解为安全生产行政指挥体系、技术保证、安全监督体系建设，突出技术保证体系的地位和作用；突出本质安全型企业创建。

（二）安全生产责任体系和组织体系

1、各级责任主体的主要领导是本企业的安全生产的第一责任人。要认真落实《安全生产法》及集团公司规定的安全生产责任，确保安全投入、管理、装备、培训、应急管理等措施落实到位，对企业依法安全生产、保证企业安全生产基本条件负责。

2、分管副职是分管范围内的安全第一责任者，对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。分管安全生产的副职协助主要负责人履行安全生产管理职责。

3、各级职能部门要按照“综合治理”的要求，切实把握法律法规对企业安全生产基本条件的规定，履行本部门在安全生产组织建设、人员保障、教育培训、持证上岗、安全投入、科技兴安、效能监察、文化建设、群众监督、公开承诺等安全生产工作的职责，掌握国家、集团公司对生产安全事故责任追究的相关规定，对安全生产实施综合治理。

4、为切实落实企业安全生产主体责任，防止出现安全生产责任真空，针对公司系统发展、经营不断变化的情况，集团公司实施安全生产责任范围变化的报告制度。

5、坚持集团公司“大监督一体化”的管理模式和相关制度，建立包括承（分）包企业、外委项目部、多种经营、生活后勤等在内的安全生产委员会，成立大监督办公室，统一管理的标准和要求，坚决杜绝“以包代管”。

6、主要变化：明确企业主要领导和分管领导安全职责，强调“综合治理”，实行安全生产责任范围变化报告制度，强化安全生产“大监督一体化”管理模式。

（三）安全生产管理和技术支撑体系

1、各级责任主体都必须成立安全生产委员会，会议研究决定的事项，要下发会议纪要，并实施闭环管理。

2、保证专职安全监督人员的数量，严格执行先持证后上岗的要求。对无证上岗、监督不到位引发的责任事故，将追究企业领导责任。

3、基层企业必须配备总工程师。要切实加强总工程师队伍建设、技术监控网络体系建设，健全以技术标准为核心的管理标准、工作标准，推动各项管理工作的标准化，提高安全生产的保障能力。

4、创建本质安全型企业按照“管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、信息实时化”的工作思路，建立本质安全型企业创建的管控平台。从规范生产管理要素的基本台账、记录、定期例行工作入手，把“三大标准”、“四个责任”与流程、节点控制有机结合，实现“四个凡事”。以星级考评作为体系的运行机制，通过对要素管理流程的轨道化设计，实现管理过程的偏差控制。实现精细管理、精准定位、精确考核，把全面责任管理、全员绩效考核、动态对标、持续改进的管理思想落到实处。

5、三级责任主体要进一步落实技术管理责任制，要大力营造讲科学、讲技术、讲规范的良好氛围，要让学习技术、执行标准、执行反措、执行规程成为习惯，要让技术培训、技术分析成为工作制度。建立专业、专项、专题的技术攻关工作机制，实施科技兴安战略。

6、主要变化：安委会必须下发纪要，并闭环管理；严格执行先持证后上岗要求，明确责任追究；明确总工程师配备，强化技术管理和支撑体系建设。本质安全型企业建设从基础建设和例行工作入手，落实偏差管理和控制。三级责任主体均要进一步落实技术管理责任制，建立技术攻关机制。

（四）、严格执行十六项基本制度

1、安全生产例会制度。

2、安全生产例行检查制度。

3、岗位安全生产责任制。

4、领导带班制度。

5、安全技术操作规程。

6、特殊危险作业管理制度。

7、作业场所职业安全健康管理制度

8、安全生产长期投入制度。

9、安全生产风险抵押金制度。

10、持证上岗制度。

11、安全生产承诺制度。

12、民主监督制度。

13、例行工作制度。

14、重大隐患治理的挂牌督办制度。

15、建设项目安全技术交底制度。

16、突发事件报告制度。主要变化和重点要求：

1、落实领导参加班组安全日活动制度；

2、动火作业、受限空间作业、爆破作业、临时用电作业、高空作业、打焦、潜水等作业，要制定专项安全技术措施、组织措施和应急预案，严格执行审批、监护制度。

3、作业人员要认真开展“三讲一落实”活动。

4、建设项目、煤矿、化工等安全生产高危行业产业，要建立和推广员工安全风险抵押金制度；

5、各级责任主体主要领导、分管领导、专职安全监督人员均应取得“安全生产管理人员资格证书”，并定期复训。

6、安全生产长期投入的保障作为审计一项重要内容。

（五）风险防控和应急建设

1、进一步落实“四级控制”目标要求，继续把防止造成恶劣社会影响的事故放在突出位置，严格控制新增重大危险源，认真辨识政策、技术、管理的重大安全风险，以风险防控的理念引领安全生产管理工作。

2、不断完善重大安全风险管控标准。强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。

3、基层企业要认真开展重大危险源评估和监督管理工作，严格重大作业安全技术措施的监督管理，落实旁站监督制度。认真落实地方政府有关重大危险源的备案工作，主动接受监督。

4、落实安全生产“五同时”原则，切实加强岗位分析、专业分析和异常分析工作。

5、从规范化管理、标准化作业入手，提高生产现场管理水平。认真开展“三讲一落实”活动、严格施工现场“安全七不准”等相关要求，有效控制作业风险。

6、完善政企联动机制。基层企业要认真落实地方政府应急管理的相关要求，做好预案的审查、备案工作。积极组织开展政企联合演练，建立联动机制。高度重视企业周边危险化学品等项目对企业的影响，制定相应预案。

7、提高全员应急处置能力。以全员熟练掌握岗位安全风险控制措施为基础，以提高安全风险辨识能力、应急处置能力为重点，切实加强全员岗位应急培训。

8、切实加强对消防、危险化学品、突发公共卫生事件、受限空间、突发自然灾害等抢险人员的专业技术培训工作，配置有效的防护用品、抢险器材，科学施救，严防盲目施救造成的事态扩大。

重点要求和主要变化：

1、严格控制新增重大危险源；落实重大危险源、重大作业的旁站监督制度。

2、强化隐患治理效果，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度；

3、落实安全生产“五同时”原则，强化技术分析；

4、强化政企联动机制，落实政府应急管理要求；

5、提高全员应急处置能力，加强专项专业技术培训，保证应急配备，科学施救。

第五篇：电力安全生产

电力安全生产之安全心理学

摘要：本文通过对最近电力生产中的出现的一些问题简要分析，指出人的心理因素与电力安全生产之间的关系，分析人的心理各要素对安全生产的影响，提示了人们心理活动与安全生产的客观规律，揭示了运用安全心理学提高安全生产水平的途径和方法。

关键词：安全心理人机关系注意力心理素质

引言：目前电力系统中不安全数据居高不下，虽然采取了很多措施，但是没有本质性改变。我们不妨换个角度考虑问题。人之所以是主宰万物之灵，是因为有复杂的心理活动。所谓以人为本，实际要以人的心理为本，从心理学的角度来防微杜渐，预防事故的发生。从心理学的角度看，电力系统的安全性主要存在以下潜在威胁。

（一）从心理学的角度看电力系统安全存在的问题

所谓以人为本，实际要以人的心理为本，从心理学的角度来防微杜渐，预防事故的发生。从心理学的角度看，电力系统的安全性主要存在以下潜在威胁。1，生物钟出错

人的心理活动与操作过程中是否执行规章制度密切相关。如登高的过程中需要动作的协调，不能分心，一旦分心就容易造成事故。又比如，每个人都有周期性的生物钟，有精力旺盛的时候，也有萎靡不振的时候。当生物钟出错期间，使得人头晕、精神不集中、烦躁不安，容易引发事故或存在安全隐患。而我国目前电力系统中尚无此测试手段。，人机关系

在研究人的心理活动时，不能单纯将心理活动独立于其他系统之外，因为人的心理活动不是纯心理，而是生理的支持系统，心理准备不足，从事危险作业，出事的几率比较高。因此要防止事故，从心理学的角度研究问题，实际上也是从生理学科学化水平上下功夫。研究工器具是否符合人的生理上使用方便和舒适的需求，研究工艺流程是否符合人的心理的接受程度，研究人与机器的安全距离以及光线亮度等一切迎合人工作的满意度和舒适度。这方面，电力系统中投入相应的人员和资金研究该领域还不多。，注意力的高度集中

人的精神注意程度与安全生产密切相关。在危险的现场，如果人的注意力不集中或者过分集中，都容易出现危险。以前，我们的管理部门都比较强调前者，认为人的注意力不集中容易造成事故，而忽略了后者。实际上如果单纯强调人的注意力集中，也容易引起适得其反的效果，因为人的精神在某个方面高度集中或紧张，就会忽视周边或相关的事情，引起不该发生的事故。，心理素质是否适合岗位

工作人员是否适合做安全生产工作也大有讲究。人的心理素质有好有差，与人的体能好否并无必然的联系。有些工作人员身体素质好，但心理素质差，容易分神或紧张；有的人有隐性恐高症，但为了工作而隐瞒；有的人由于经历了其他不愉快的经历，造成心理疲劳，头昏脑胀，注意力不集中(即人们所说的亚健康)，无法适应当天的工作。这些都被管理者所忽视，造成对安全生产形式的潜在威胁。

心理疲劳不同于生理疲劳，仅仅简单的休息不能解决问题，还需要心理的调节和引导，形成健康向上的人生，才能缓解并消除心理的疲劳。

（二）解决措施和途径

据调查研究的资料显示，全国心理问题的发生比例高于10%，沿海开放城市的比例更高。随着加入WTO，心理问题急剧攀升，很多行业面临自身不保的境地，电力企业也处于打破垄断、服务大众的趋势，日益处于公众的利益监督之中，因此怎样在改革的浪潮中调整职工的心态，提升安全形式刻不容缓。

1，制订匹配的心理标准

目前心理测试的手段已经很成熟，可以在电力行业中推广应用，电力行业要制订与岗位相匹配的心理标准。而且人是动态发展的，不仅体现在活动上，更多体现在心理的复杂性，不同的阶段具有不同的心理特征，要综合地看待问题，不断地根据岗位需要进行培训、心理测试、谈话、心理调节等方面工作。，提高主观幸福度

要提高干部职工队伍的心理素质，提高全体员工的主观幸福度。经调查，主观幸福度的提高并非与钱和权成正比，反而是有固定职业、比较稳定、对目标设定比较合理的人觉得幸福。提高主观幸福度应通过以下几个途径：(1)强调自身内在动力(应急能力、心理承受能力)，学习一点心理学知识。(2)正确处理期望水平与情绪反应的关系，对未来设定合理的期望值，消除认知层面的误差。3，采用科学手段进行管理、测试和考核

提高电力职工的生活质量、减小事故隐患，主要需要提高职工的主观幸福度，同时鉴于心理学的理论和技术都比较成熟，在工作中宜用科学的手段定期进行测试和考核，目前可以准备的工作有：(1)调研并解决现有职工的心理问题。(2)把心理承受能力是否健康作为重要的考核标准。

以系统安全为目的，做好人的工作，特别是思想工作，需要心理学的理论和方法。人有本能的心理安全需要。因此工作中应强调以生理为基础，研究心理规律，提高工作效率。所有的管理者都需要遵循心理学的一般规律，才能做好电力安全的管理工作。

二、电力习惯性违章——杜绝错误习惯

所谓习惯性违章，顾名思义，就是固守旧有不良的作业传统与工作习惯。血的教训一再表明：习惯性违章是事故的温床和祸根。近期所发生的伤亡事故中表明，95%左右的伤亡事故是由于习惯性违章造成，无监护作业或监护不到位，误入带电间隔、误登带电杆塔，急于求成等现象尤为突出，已成为电力事故的普遍性原因。

通过剖析习惯性违章者的心理状态，有以下几种：

1、不信规程信经验，抱侥幸心理，认为违反安全规程也不会造成事故。

2、口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业。

3、图省事，嫌麻烦，贪图方便，沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程。

4、因急于完工，贪图省事，“快”的念头导致忘记安全，违反安全规程。

5、因事先准备不足，仓促作业而违反安全规程。

6、因配合不好，交待不清，作业者想当然而造成违反安全规程。

7、因作业时情绪不好或心猿意马而违反安全规程。

8、长期不良习惯做法，很难适应安全规程的约束，而时常违反安全规程。

9、因外部环境影响而违反安全规程。

10、作业者素质不高，不了解安全规程，自我保护意识不强，不自觉的违反安

全规程等等。

鉴于习惯性违章的严重危害性，针对习惯性违章的特点，为确保安全生产，我们应采取什么样的措施来杜绝习惯性违章行为呢?

(一)以教育为前提，帮助职工认清习惯性违章的危害，提高遵章守规的自觉性。如每周的安全活动，每年的“安全周”、“安全月”活动教育，通过各种行之有效的宣传形式，如开展安全演讲，安全知识竞赛等等，使职工增强遵章守规的自觉性。

(二）要提高工作人员的安全素质和工作技能。首先做到思想稳定，安全意识强，在安全工作方方面面能够做到“循规蹈矩”，其次控制好个人行为，具有认真负责的工作精神，谨慎细致的工作作风，忠诚老实的操作（作业）态度。有意识地开展基本技能培训。

(三）对工作人员的不良精神状态要及时了解、掌握、弄清问题所在。开导他们，做他们的思想工作，使他（她）放下思想包袱，以良好的精神状态投入到工作中去。

(四）不断完善安全规章制度做到有章可循，违章必究，每月开展一次习惯性违章的自查和互查，努力做到“三个百分之百”，即对习惯性违章而百分之百登记，百分之百教育，百分之百处罚。实行以教为主，教罚结合。

(五）ISO9002质量认证体系是我们开展标准化、规范化工作的指导，我们只有制定了标准化作业的规范和要求，才能使我们在作业中正确操作，严守标准，坚持经常，养成习惯，逐渐克服和纠正那些不良的习惯作法。

(六）上下齐抓共管，横扫习惯性违章。组织发动干部职工开展安全竞赛活动，征集反习惯性违章的警语、口号，使反习惯性违章家喻户晓，深入人心。

(七）从严整治，从严考核，严肃岗位责任制，严格劳动规律和规章制度及严格考核奖惩，出现违章层层追究，各负其责，以增强制约机制，利益共同体带来了层层负责的新气象。配备安全监察，采用先进的技术手段，及时查处习惯性违章，曝光违章者，宣扬安全生产的先进人物事迹，两相对比，增强了职工的安全荣辱感。

(八）对习惯性违章这一顽症，必须从严、从重、从快处罚，必须抓早、抓小、抓实，坚持深入抓、反复抓。对安全文明生产达标采取动态考核管理办法，对出现违章行为的视后果情况，给达标部门（单位）予以警告，取消达标奖励，甚至撤销达标称号。

(九）着手把高、新科技引入安全管理，从技术角度防止习惯性违章和事故。

(十）坚持正面教育，防止心理误导。对工作人员告知危险、激励安全动机，认真做好工作过程中的危险点分析，交代安全措施，明确要求工作人员和现场监护人员必须怎样做、允许怎样做，不能简单地强调工作人员“不能做什么”。总之，解决心理问题，杜绝错误习惯任重而道远，贵在坚持。

结语：利用心理学尤其是安全心理学原理进行分析，电力安全影响因素的主要原因是缺乏安全生产技术经验、不安全行为心理和生理因素及人为失误。

参考文献：[1] 彭冬芝，郑霞忠.现代业安全管理[M].北京：中国电力出版社，2004

[2] 徐嘉新，王安先.亲情化的安空管理[J].工业安全与环保，2002，28(1)