关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见

第一篇：关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见

关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见

各派出机构，大坝中心，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，电力顾问、水电顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关单位:

当前，电力建设工程持续保持较大规模，一批地处地质状况复杂、施工环境恶劣的水电工程项目相继开工，电力建设安全生产形势严峻，人身伤亡事故时有发生。近期，国家发改委等七部委联合下发了《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔2009〕3183号，以下简称“通知”)，为贯彻落实《通知》和《电力建设安全生产监督管理办法》(电监安全〔2007〕38号)等文件要求，进一步加强电力建设安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，特提出如下意见。

一、落实电力建设安全生产责任

(一)建设单位要落实电力建设安全生产全面管理责任。建设单位作为项目法人，要切实履行电力建设安全生产组织、协调、监督职责，加强电力建设项目全过程安全管理，健全安全生产组织体系和工作机制，完善安全生产规章制度和项目安全文明施工总体策划方案，积极推动安全生产标准化建设，强化建设工程现场安全管理，及时研究解决建设项目安全生产重大问题。

(二)施工单位要落实施工现场安全生产责任。施工单位要严格执行安全生产法律法规，加强建设项目安全生产组织管理，完善安全生产风险管理体系，建立健全安全生产隐患排查治理机制和重点区域、重点环节、关键部位施工风险监控机制，落实针对不同施工阶段以及季节性气候变化的现场安全施工措施。要加强工程发包和承包管理，严禁工程转包和违法分包。

(三)监理单位要切实履行安全监理责任。监理单位要健全监理工作体系，制定安全监理实施细则，完善安全监理方法和手段，严格执行巡视监督、检查签证和旁站监理制度，合理配置安全监理资源。要加强施工现场安全监理，发现存在安全隐患要督促施工单位采取措施并限期整改，对不能保证安全的应责令停工整改。

(四)勘察设计单位要重视电力建设安全生产技术保障工作。勘察设计单位要充分考虑施工安全操作和防护的需要，明确工程建设实施阶段安全质量要求，特别是施工重点部位和关键环节的安全措施和防护要求，提出防范生产安全事故的指导意见。要根据项目进展情况不断优化设计方案，及时解决施工过程中发现的设计问题。

二、严格电力建设工程工期管理

(五)合理确定电力建设工程工期。建设单位要依照国家有关工程建设工期规定和项目可行性研究报告中有关施工组织设计的工期要求，根据建设项目实际情况，对工程进行充分评估、论证，科学确定项目合理工期及每个阶段所需的合理时间，并严格组织实施。

(六)严肃电力建设工程工期调整。电力建设工程确需调整工期，必须经过专业机构(原设计审查单位或安全评价机构等)审查，论证和评估其对安全生产的影响，提出并落实相应施工组织措施和安全保障措施;要保证安全生产费用投入，确保工期调整后的施工安全。

三、做好项目开工前准备工作

(七)加强前期工作风险管理。建设单位要在规划阶段认真开展安全生产风险分析和评估，优化工程选线、选址方案，合理确定施工措施;可行性研究要对涉及工程安全的重大问题进行分析和评价，特别要对施工营地选址布置方案进行风险分析和评估;工程初步设计要提出相应施工方案和相应安全防护措施。

(八)严格招投标安全审核。建设单位要加强招投标管理，明确勘察、设计、施工、物资

材料和设备供应等环节招投标合同的安全约定，严格审查招投标过程中有关国家强制性安全标准的实质性响应;严格执行国家有关建设项目开工规定，禁止违规开工。要建立防范低于成本价中标机制，招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，防止造价过低带来安全问题。

四、严格施工方案安全技术措施审查

(九)建立健全安全技术措施审查制度。建设单位要建立健全工程项目安全生产方案编制及专家论证审查制度，特别要严格审查和评估复杂地质条件、复杂结构以及技术难度大的工程项目安全技术措施。

(十)加强“四新”项目安全措施评审。采用新技术、新设备、新材料、新工艺的电力建设工程，设计单位要对其带来的施工安全风险进行分析和评估并提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施和建议。建设单位要对设计单位制定的“四新”项目安全措施组织审查，对工程相关人员进行必要培训。

(十一)严格专项施工安全技术措施审查。监理单位要严格审查施工单位编制的施工组织设计、作业指导书及专项施工方案，尤其是施工重要部位、关键环节、关键工序安全技术措施方案。

五、加强建设施工现场安全管理

(十二)积极开展隐患排查治理。建设、施工、监理单位要建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，积极开展安全生产隐患排查治理，全面查找建设项目基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面的缺陷和隐患，并有效整改。

(十三)强化施工现场作业管理。施工单位要进一步规范电力建设施工作业管理，完善施工工序和作业流程，严格施工现场安全措施落实，强化施工现场安全监督检查，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律事件发生。

(十四)加强施工现场标准化建设。建设、施工单位要加强施工现场安全生产标准化建设，完善安全生产标准化体系，严格执行建设施工安全生产标准，建立安全生产标准化考评机制，提高施工现场安全设备设施、技术装备、施工环境本质安全水平，提升电力建设安全生产保障能力。

六、加强施工机械管理

(十五)严格施工机械进场准入。施工单位要严把施工机械进场准入关，未经安全检验或安全检验不合格的施工机械不得进入施工现场，存在缺陷和隐患的施工机械须在彻底消除缺陷和隐患并经验收合格后方可进入施工现场。监理单位要严格施工机械报验资料审核，建设单位要严格施工机械监督检查，防止不安全或存在较大缺陷和隐患的施工机械进入现场。(十六)加强施工机械的安全鉴定和评估。施工单位应当加强施工机械的安全管理，定期开展施工机械安全鉴定和安全性评估工作，及时更新、淘汰不能满足安全生产要求的现场施工机械，确保施工机械设备完好。

七、保障安全生产费用投入

(十七)规范安全生产费用提取和使用。建设、施工单位要加强安全生产费用管理，建立健全安全生产费用管理制度，规范安全生产费用管理程序，保证安全生产费用按规定标准规范提取，并按规定范围安排使用，不得挤占和挪用。

(十八)确保安全生产费用支付到位。建设单位应当根据项目进展情况，及时、足额向电力建设施工单位支付安全生产费用。对于因设计变更等造成工程量增加的，建设单位应当向

施工单位补充相应的安全生产费用。监理单位要认真审核施工单位安全生产费用使用计划，并对使用情况予以审查和监督。

八、加强安全生产教育培训

(十九)加强领导和管理人员安全生产教育培训。各单位安全生产负责人、项目负责人和安全监督管理人员要定期参加安全生产教育培训，保证教育培训时间和教育培训质量，并经考核合格。

(二十)加强从业人员安全生产教育培训。施工单位要完善企业安全教育培训计划，健全企业安全教育培训制度，严格安全生产教育培训考核，保证从业人员安全生产教育培训效果，尤其是要加强对新入场临时用工人员等非专业人员上岗、转岗前的教育培训。对于临时用工人员须经培训考试合格后方可从事作业。

九、建立健全安全生产应急工作体系

(二十一)建立安全事故应急工作体系。建设单位要组织设计、施工、监理单位制定重大工程安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，建立与国家有关部门、地方人民政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施。施工单位要根据电力建设工程项目的特点和范围，对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节制定相应应急预案和措施，并定期组织应急演练。

(二十二)完善应对自然灾害的应急机制。建设单位要会同工程各参建单位开展自然灾害防范应对工作的研究;要结合当地实际情况，加强对台风、暴雨、雷电、泥石流等自然灾害的预测预警，制定应对措施，完善应急预案，储备应急物资，加强人员培训教育，健全应急响应机制。

第二篇：建设安全生产工作意见

建设安全生产工作意见

2011年是贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神的重要一年，是促进社会和谐发展的关键一年，也是全面实现我市建设工程安全生产“强化管理二三年，力争全省处前列”目标的冲刺之年，建设安全生产工作意见。为进一步推动建设工程安全生产工作，确保人民生命和财产安全，保证各项建设工作的顺利实施，促进全市建筑业健康持续发展，现就2011年全市建设工程安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想和工作思路

指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持以科学发展观统领建筑安全生产工作，以《建筑工程安全生产监督管理工作导则》为工作指南，以贯彻“一决定、两条例、三标准”为主线，按照“项目抓标准、人员抓培训、企业抓许可、监督抓机制”的总体思路，依法加强建设工程安全生产监督管理，改进安全监督方式，完善安全生产各项管理制度，建立建设工程安全管理长效机制，实现“政府依法监管、企业全面负责、中介参与服务、社会舆论监督”的安全管理工作格局，促进全市建设工程安全生产形势的稳定好转，为构建和谐社会提供安全生产保障。

工作思路：2011年全市建设工程安全生产工作的工作思路是抓好“四个一、八个二”，即：咬住一个指标：咬住安全生产控制指标，采取一切有效措施，努力控制和减少重大安全事故的发生；建立一个机制：建立以安全生产为中心，以施工现场监管为重点，各相关职能部门分工协作、相互联动、齐抓共管的工作机制，形成安全工作的强大合力；明确一个方向：通过加大安全生产投入，提高违法违规成本，促进责任主体落实安全生产责任；关注一个重点：关注广大建设职工特别是农民工的生命安全及职业健康，改善职工的工作环境、生活环境和作业条件，保护职工合法权益；完善两个体系：完善监管部门的安全生产监管体系和企业安全生产保障体系；强化两项许可：强化建筑施工企业安全生产许可证和“三类人员”的资格条件审查和动态考核；开展两项评价：开展建筑施工企业安全生产条件评价和建设工程项目安全生产条件评价；落实两种责任：落实管理部门的安全生产监管责任和建筑市场有关各方的安全生产主体责任；实施两个倾斜：实行差异化管理，把监管力量向管理薄弱环节和关键环节倾斜，向安全保障能力较差的企业倾斜；抓好两类典型：抓好安全生产工作好坏两个方面的典型；着眼两个提高：即提高全行业的安全生产素质，提高全系统的安全管理能力和水平；做好两个结合：实行标本兼治，一方面继续保持安全生产的高压态势，加大监督检查和执法力度，一方面建立安全生产的长效机制，夯实安全生产的基础基层工作。

二、主要工作目标

（一）杜绝发生3级及以上重大伤亡事故，杜绝重大坍塌事故、重大设备事故、重大火灾事故、多人生产、生活中毒事故。

（二）把安全生产事故控制在盛市下达的指标范围内，并力争下降10%，具体为：工伤事故死亡率0.05‰以内，重伤率0.2‰以内，一般事故频率1.5‰以内。

（三）全面开展建筑施工安全质量标准化工作。建筑施工企业的安全生产工作“基本合格”率达到90%以上，其中特级、一级企业的“合格”率达到90%以上；二级企业的“合格”率达到60%以上；三级企业的“合格”率达到45%以上。施工现场“合格”率达到90%，其中特级企业施工现场“优良”率达到80%以上；一级企业施工现场“优良”率达到65%以上；二级企业施工现场“优良”率达到45%以上；三级企业施工现场“优良”率达到30%以上。

（四）积极开展盛市级文明工地创建活动，施工现场安全防护水平和文明施工管理水平要有明显提高。

三、主要工作措施

（一）严格目标考核体系，全面落实安全生产责任制

1、明确安全生产责任目标。紧紧抓住安全生产控制指标这个关键，根据层级管理的原则，通过安全生产目标管理逐级落实安全生产责任制。各级建设行政主管部门要建立健全安全生产责任制，将安全生产目标、任务、责任分解量化，建立安全生产控制指标体系。

2、坚持安全生产企业负责制。根据安全生产企业负责的原则，依法确定建设、监理、施工等参建各方的安全生产责任，继续推行建设、施工、监理三方安全生产共保办法，签订“扬州市建设工程项目施工安全共保责任书”。

3、严格安全责任目标考核。进一步完善目标考核办法，加强对安全生产责任目标落实情况的督促、检查和考核，逐步形成年初责任目标明确，年中过程检查、考核，年底综合验收、评价的安全生产预控目标考核机制。

（二）以监管导则为指导，全面落实各项安全监管工作制度

4、建筑工程安全生产形势分析制度。每季度对本行政区域内建筑工程安全生产状况进行多角度、全方位分析，找出事故多发类型、原因和安全生产管理薄弱环节，研究遏制重特大安全事故发生的对策、措施，推动全市建筑安全生产形势的稳定好转。

5、建筑工程安全生产联络员制度。在本市行政区域范围内的县（市、区）主管部门及有关企业中设置安全生产联络员，每季度召开专题会议，加强工作信息动态交流，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作。

6、建筑工程安全生产预警提示制度。在重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来和施工高峰期之前，认真分析和查找全国建筑工程安全生产共性问题或本行政区域安全生产薄弱环节，深刻吸取以往同时期曾发生事故的教训，有针对性地提早作出符合实际的安全生产工作部署。

7、建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度。认真开展本地区建筑施工重大危险源的普查登记工作，掌握重大危险源的数量和分布状况，指定专人实施跟踪监控管理。经常性的向社会公布建筑工程重大危险源名录、整改措施及治理情况。

8、建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度。在遵循属地管理原则的同时，定期监督检查各县（市、区）行政主管部门安全生产责任制的建立和落实情况、贯彻执行安全生产法规政策和制定各项监管措施情况；根据安全生产形势分析，结合重大事故暴露出的问题以及在专项整治、监管工作中存在的突出问题，确定重点监督检查地区，对于严重不作为的，进行通报并将检查结果抄送当地政府。

9、建筑工程重大事故、重大安全隐患约谈告诫制度。对建筑施工企业存在重大事故隐患不及时整改的以及发生重大事故的,市建设局将对事故发生地建设行政主管部门负责人和相关建设、监理、施工单位负责人进行约谈告诫。

10、建筑工程安全生产监督执法人员培训考核制度。市建设局从今年起将组织建筑工程安全生产监督执法人员进行定期安全生产法律、法规和标准、规范的培训和考核。

11、建筑工程安全监督管理档案评查制度。对建筑工程安全生产的监督检查、行政处罚、事故处理等行政执法文书、记录、证据材料等必须立卷归档，保证档案资料的真实、准确、完整。

12、建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。将建筑工程安全生产各方责任主体和从业人员安全生产不良行为记录在案，完善建筑市场各方主体的安全生产业绩档案，按照《扬州市建筑市场信用管理体系建设实施意见》，及时向社会公布企业和有关执业人员安全生产不良行为记录,加大安全生产社会舆论监督力度。通过加强诚信建设，约束和规范单位及个人安全生产行为。

（三）夯实基础性工作，不断促进安全生产规范化管理

13、强化宣传教育培训，不断提高从业人员的安全生产意识和素质。一是加大安全生产法律法规宣传力度，广泛普及安全生产的法律法规、规范标准和基本知识，大力营造安全生产的浓厚氛围，注重安全生产的宣传教育培训效果。二是建立健全多层次、多专业培训体系，逐步形成以专业培训机构、安全服务组织和建筑施工企业相结合的从业人员教育培训新体制。三是在继续做好《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等规范标准培训的基础上，今年要着重做好《江苏省建筑施工安全生产条件评价规范》、《江苏省建筑施工现场装配式轻钢结构活动板房技术规程》和《江苏省建筑安装工程施工技术操作规程》的培训工作。四是加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训。重点讲授岗位安全操作规程、事故预防、救护等基本安全知识，全面提升其安全意识、基本操作技能和安全防护能力。五是继续开展“三类人员”安全生产培训、考核工作，建立“三类人员”培训、考核、发证管理档案。六是积极做好特种作业人员培（复）训、考核工作，严格施工现场特种作业人员持证上岗制度。

14、以人为本，切实做好建筑农民工职业安全健康保障工作。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的文件精神，督促企业严格执行《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准规范，切实改善建筑业农民工作业、生活环境，保障农农民工的生命安全和职业健康。

15、强化安全标准意识，全面开展建筑施工企业安全质量标准化活动。一是以现行国家、行业标准、规范、规程、规章为基础，抓紧制订扬州市建筑施工企业和施工现场安全质量标准化管理标准，并认真贯彻实施。二是积极培育安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”，树立典型，适时召开现场会。三是加强过程管理，加大督查和处罚的力度，形成持续改进机制。四是积极做好考核验收工作，结合安全生产条件评价、平时监督检查情况及相关方评价结果，进行安全质量标准化工作综合评价，规划方案《建设安全生产工作意见》。通过安全质量标准达标管理、考核工作，最终实现安全生产的长效机制，达到提高企业本质安全的效果。

16、积极开展文明工地创建，提高施工现场安全管理水平。深入开展以“安全达标”为主要内容，“以人为本”为主要特征的创建文明工地活动，全方位发动、全过程管理，使之成为“以人为本”的典范、安全管理的典范、施工现场安全防护的典范。以创建文明工地为载体，全面提升施工现场安全防护、文明施工管理水平。

17、落实各项经济投入政策，保证安全生产投入。一是落实安全防护、文明施工措施费用，采取有效措施，加强安全文明施工措施费的计娶支付、使用情况的监督管理，在招投标、支付协议签订、施工现场监督、竣工审计等环节严格把关，确保安全文明施工措施费落实到位。二是落实企业提取安全生产专项费用制度，按照建设部即将出台《建筑施工企业提取安全费用管理办法》，以经济政策为杠杆，落实安全生产专项费用，保证安全生产投入，加强安全生产管理。

18、加强和规范建筑意外伤害保险工作。按照《扬州市建设工程意外伤害保险工作实施意见》，进一步做好意外伤害保险工作，充分发挥安全服务中介机构在预防建筑安全事故中的作用，形成“政府部门监管、保险机构投入、中介现场服务”的安全预控监督新格局，促进建筑业意外伤害保险工作进一步深化，保障从业人员的合法权益，提高保险工作的规范化水平。

19、认真组织开展好“安全生产月”和“夏季安全生产百日无事故竞赛”活动。制定相应的活动方案，明确活动的主题，有组织、有计划、分阶段开展工作，努力营造良好的安全生产工作环境。

20、严格生产安全事故上报和处理制度，加大责任追究力度。一是规范安全事故报告和调查处理工作，及时、准确、全面报告事故情况，并严格按照程序和时限对事故进行调查、处理、结案。二是严格按照“四不放过”的原则，对安全事故责任人和责任单位进行处罚。同时，认真核查发生安全事故单位的安全隐患整改情况，对未按要求整改、安全责任制不落实的单位，加大行政处罚力度。

21、完善应急救援体系，建立“预警、预报、预控、预案”机制。一是健全应急救援预案。今年市建设局将修订、完善《扬州市建设工程重大安全事故应急救援预案》，各县（市、区）建设行政主管部门、建筑施工单位和工程项目部，要进一步完善应急救援预案，实行工程项目应急救援预案备案制度，防患于未然。二是完善建设工程应急救援体系建设。充分利用现有应急救援资源，加强应急救援预案演练，形成统一指挥、反应迅速、运转高效的应急机制，增强生产安全事故的抢险救援能力。

（四）加强监管机构、监管机制建设，全面提高建筑安全依法行政能力

22、建立健全安全监督管理机构。充实各级建筑安全监督机构，尤其是基层监督机构的力量，做到机构、人员、经费三落实，逐步构建横向到边、纵向到底的，覆盖全城乡、全行业、全过程的建筑安全生产监督管理网络。

23、加强安全监管机构自身建设。强化安全监管人员的法制教育、廉政教育和安全业务技术培训，提高监督人员的整体素质，逐步建立考核制度和持证上岗制度，不断提高建设安全依法监管水平。

24、规范建设工程安全监督工作程序。各级安全监督机构必须严格按照即将出台的《江苏省建筑施工安全监督规则》，规范安全监督工作程序，认真做好建设工程安全监督工作方案交底、开工前安全生产条件复（审）查、安全生产监督备案、施工过程巡查和竣工评定等工作。

25、整合资源，形成安全生产监管合力。严格按照《扬州市建设局系统安全生产责任制》，落实各自安全生产责任，综合监管，全面把关，共担职责，强化“市场”与“现场”的联动，真正形成建设工程齐抓共管的良性局面。

26、切实转变监督检查方式。从对施工实物安全为重点的监督转入对施工企业安全生产条件和项目安全保证体系的监督，促进施工企业和工程项目部自我完善和自我约束；从以往告知性的检查转为随机抽查、巡查，巡查工作要坚持“四个结合”：即与日常监督管理相结合，与服务指导相结合，与监督执法相结合，与评优评先相结合。要通过安全巡查，使政府的安全监管更为主动、更具有威摄力。

27、全面实施“差异化”管理。各级建设行政主管部门及其安全监督机构应以实现对建筑施工安全的动态控制为目标,改进监督检查方式。从监管资源平均分配转变为差异化管理，根据工程规模、结构形式及企业安全管理状况，施加不同的管理强度，对重点工程、重点企业、重点地区、重点环节实行重点监管，提高监督工作的效率。全面实行网格式安全巡查制度，明确每个网格区域的安全生产监管责任人，28、全面落实安全生产许可证制度，加强安全许可的动态监管。一是严把市场关口，各建设管理部门、招标代理机构在办理招标投标、施工许可手续时，要依法对建筑施工企业是否具有安全生产许可证进行严格审查，对未取得安全生产许可证的，严禁参加招投标活动、不予办理安全报监、施工许可手续。二是认真做好安全生产条件的复核工作，强化安全生产许可证的动态管理。按照建设部即将出台的《建筑施工企业安全生产许可证动态监管规定》，切实将安全生产许可证的动态管理与施工现场达标情况、企业安全生产条件、安全生产管理情况、事故情况等挂起钩来。对违反许可证管理规定，存在重大安全隐患、发生重大安全事故、降低安全生产条件的，建议发证机关将依法暂扣或吊销其安全生产许可证。

29、严格实施三类人员安全生产任职考核制度。一是加强三类人员考核上岗管理。施工企业办理工程安全报监时，必须提供企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书原件，并保证证岗相符；二是严格审查分包单位三类人员考核情况，严禁使用未经安全生产考核合格的人员；三是加强建筑施工企业管理人员履行安全生产管理职责情况的监督检查，严格三类人员安全生产行为考核，对于违反安全生产法律法规、未履行安全生产管理职责、不按规定接受安全教育培训、发生死亡事故的，建议发证机关暂扣或吊销安全生产考核合格证书。

30、加强源头管理，严格开工前安全生产条件审查制度。按照《扬州市建筑工程开工安全生产条件审查制度》，在颁发项目施工许可证前，建设单位或建设单位委托的监理单位，应当审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将认为符合开工要求的审查结果作为建设工程安全施工措施备案的附件材料报送工程所在地安全监督机构。安全监督机构应及时对审查结果进行复查，复查不符合开工安全生产条件的建设工程项目，安全监督机构下发整改通知，限期整改。

31、认真实施安全施工措施备案制度。按照《扬州市建筑工程安全施工措施备案制度》，建设单位依法确定施工单位后，在申请领取施工许可证前应当将建设工程有关安全施工措施资料报送工程所在地安全监督机构备案。对建设单位不履行规定的安全责任，未报送安全施工措施资料或未通过备案的，各地建设行政主管部门不予发放施工许可证。

32、积极推行建筑施工安全生产评价，严格落实安全生产条件。按照《江苏省建筑施工安全生产条件评价规范》，对所有取得安全生产许可证的建筑施工企业采取“主管部门推行、施工企业负责、中介组织参与”的方式，组织开展施工企业和施工现场安全生产条件评价工作，并将评价结果将作为安全生产许可证动态监管的重要依据，促进施工企业不断完善安全生产条件。

33、构筑村镇工程安全监管网络，强化村镇工程安全管理。各级建设行政主管部门要积极探索村镇工程的安全管理模式和监管机制，抓好新农村建设施工安全监管的试点工作，创新监管模式、整合监管资源，全面落实乡镇政府和建设行政主管部门的职责，建立起权责清晰、运转有效、监管到位的村镇工程监管体系，消除死角，推动村镇工程的安全生产水平有较大的提升。

34、树立典型，表彰先进，鞭策落后。要注意发现安全生产工作好的典型，组织大家观摩学习，总结推广先进经验，以点带面，推动安全管理整体水平的提高。同时要善于抓一些差的典型，剖析其存在的问题，进行曝光，使大家接受教训，引以为戒。

（五）进一步落实监理单位安全责任，充分发挥安全监理机构作用

35、开展监理单位安全生产知识培训。针对监理人员安全监督知识缺乏的状况，会同监理协会对监理人员进行安全知识培训，适时组织监理人员就如何做好施工现场的安全监理进行专题研讨，督促监理企业认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，提高安全监理业务素质。

36、加强监理安全责任落实的监督检查。认真贯彻落实建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》及盛市有关文件精神，加强对监理规划编制、施工准备阶段安全监理职责履行、施工过程中安全监理职责履行、安全监理资料收集等方面的监督检查，切实提高监理企业依法履行监理安全责任的能力和水平，全面落实安全监理责任。

37、推行安全生产监理工作报告制度。为强化监理安全意识、落实监理安全责任，从事建设工程施工阶段监理活动的监理单位，应当将在监理工程项目的安全生产状况向项目所在地的安全监督机构提交《监理月报》或《监理快报》，进一步推进安全监理工作。

（六）深入开展专项治理，建立健全安全生产长效管理机制

38、抓好重大危险源的控制和管理工作。各地要按照《扬州市建筑工程重大危险源安全监控管理办法》，加强对深基坑、高支模、钢结构吊装、悬挑脚手架等的安全管理，实行重大危险源公示制度，严格重大危险源专项方案的编制、审核、审批、论证制度，强化重大危险源的监督、监控和日常管理，立足于超前防范、源头控制、有效监管，增强事故的预防和控制能力，遏制重大安全事故发生。

39、加强建筑起重机械设备安全管理。按照《扬州市建筑施工起重机械设备使用登记办法》，实行建筑起重机械设备的产权登记和使用登记制度，重点抓好租赁、安拆、使用、检测、备案等环节的监督管理，加强安装单位资质、施工方案的编制和审批、作业人员持证上岗、设备检测、使用过程安全管理等情况的监督检查，认真落实施工单位、监理单位、租赁单位和安装单位等起重设备相关各方主体的安全生产责任。

40、严格危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度。坚决将国家、盛市明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、材料清理出施工现常今年，在全市范围内全面淘汰水泥预制板活动房，推广使用装配式轻钢结构活动板房，加大监督检查和行政处罚力度，防止和减少生产安全事故的发生。

41、加强对安全防护用品（具）、施工用钢管、扣件等的查验。施工企业应完善内部材料、设备管理制度，认真进行合格供应商的评估，严格进场前的检查验收。各级建设行政主管部门应会同质量技监和工商等有关部门进一步加强对钢管、扣件的生产、销售、租赁、使用单位的监管，确保原材料的质量和安全性能。

42、切实加强对市政工程、拆除工程的安全生产管理工作。按照《扬州市市区市政基础设施工程建设管理实施细则》，理顺管理体制，严格监督管理程序，明确监督管理的重点，重点检查责任制的建立和落实、专职安全管理人员的配备、沟槽开挖、施工用电、安全防护和文明施工等方面的情况；按照《建设工程安全生产管理条例》的要求，制定并落实拆除工程安全管理规定，完善安全监督工作程序，在拆除工程发包、拆除方案制定、安全措施的实施等方面加强监管，确保拆除过程施工安全。

43、继续下大力气规范工业园区、开发区的建筑市场安全管理。近两年，在各级领导和部门的重视下，工业园区、开发区工程建设程序经过规范整顿，有了较大的改观，但项目安全报监不及时、不服从安全监管现象仍相对较多，部分地区还相当严重，各类事故时有发生，需要进一步进行治理整顿，彻底扭转这种状况，努力实现园区建设安全文明施工。

44、重点加强外来施工企业的安全监管。开展外来施工企业三类人员的安全知识考核，规范安全生产行为，认真审查施工现场安全生产条件，严格市场准入、清出制度。

45、实施建设工程现场安全强势监管综合整治活动。为加强建设工程施工现场安全管理，杜绝重大安全事故，提升安全监管水平，确定今年4-5月及11-12月为全市建设工程现场安全强势监管综合整治期，制定活动方案，明确整治重点，采取切实可行措施，力求取得明显整治效果。

（七）以引入市场机制为突破，创新安全生产监管方式和手段

46、大力培育安全服务中介机构。利用社会资源，大力培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构，为施工企业提供安全生产咨询、技术、培训、条件评价、危险源评估等各项服务，规范安全服务行为，推动施工企业安全生产管理水平提高。

47、全面实行保险浮动费率机制。通过实行浮动保险费率制度，将企业投保费率与安全绩效全面挂钩，促使企业安全管理由被动接受监督向主动自我防范转变。

48、提高安全生产违法违规成本。充分发挥市场经济手段，加大安全生产违法违规成本，加大安全生产违法行为处罚力度，促进企业不断完善安全生产条件。

（八）实施“科技兴安”战略，加快推进安全生产科技进步。

49、建立建筑工地短信群发系统。积极应用现代化的手段，提高安全监管水平，健全单位工程安监信息库，建立联系工程项目经理的短信群发系统，提高安全预警和处置效率。

50、逐步推行施工现场电子监控系统。在施工现场实行网络监控，利用电子监控手段，实现监控手段数字化，对重点环节和关键部位进行监控，及时发现和纠正施工现场存在的突出问题，确保施工全过程处于受控状态，提升安全生产科技监管水平。

51、构建安全生产技术支撑体系。

发挥建设管理各部门以及相关协会、中介、检测、培训机构及专家库专家的作用，整合科技力量，加大安全生产新技术研究开发及推广应用工作力度，推动安全生产技术支撑体系建设。

第三篇：电力安全工作意见

电力安全工作意见

各位领导、同志们：

2006年上半年我省各电力企业在各级政府和华东电监局大力支持下,认真贯彻落实国务院、国家电监会、省委和省政府关于做好安全生产工作的各项指示精神，认真落实各级安全生产责任制，严格执行安全生产的法律法规，充分发挥安全生产保证体系和安全生产监督体系的作用，齐心协力，努力工作，克服了电力建设和改造任务繁重、自然灾害频发、外力破坏电力设施依然严重等不利因素，保持了我省电力安全生产的平稳态势，最大限度地保障了我省经济和社会发展用电的需要，全面完成了上半安全生产目标，电力安全生产成绩斐然，电力安全工作意见。下半年，福州电监办还希望各级政府、华东电监局和广大电力企业对福州电监办所开展的电力安全监管工作一如既往的大力支持，全力做好2006年下半年电力安全生产工作。

今年4月28日全省电力安全生产会议已明确了2006年电力安全生产工作的主要目标是：认真贯彻落实党中央、国务院和国家电监会有关精神，依据国家电力安全生产法律法规，初步建立电力安全监管体制，严格依法依规监管，努力实现科学监管，以确保电力生产实现安全稳定运行，不发生重大及以上人身伤亡、电网和设备事故，杜绝大面积停电事故的发生，不发生水电厂水库垮坝事故，保证电力安全生产形势总体平稳，各项安全生产指标处于受控状态。为实现全年安全生产目标，福州电监办将服务于电力企业，认真贯彻落实党中央、国务院和国家电监会有关精神，依据国家电力安全生产法律法规，初步建立电力安全监管体制，严格依法依规并努力实现科学监管。

下半年福州电监办将继续抓好以下几方面电力安全生产监管工作。

一是继续认真贯彻落实全省电力安全生产委员会第一次（扩大）会议精神，扎实做好2006年电力安全监管工作。全面落实安全生产责任制，全面落实各项规章制度，扎扎实实做好2006年下半年的电力安全监管工作，确保全年安全目标的实现。年底将按照电监会要求，编写《福建省2006电力安全监管报告》，认真总结今年的电力安全监管工作。

二是加强制度和队伍建设，严格依法依规监管。福州电监办将在国家电监会的领导下，在华东电监局的指导下，认真贯彻国家电监会“重在监督、非在管理”的监管思路，根据发布的《福建省电力安全监管工作实施意见（试行）》，依法开展电力安全监管工作。努力实践监管首先是服务的理念，做到监管到位不越位，更不错位。在各级政府的支持下，在各电力企业的配合下，认真履行电力安全监管职责，积极推进福建电力安全监管体系的建设，着力构建“政府综合管理、监管机构依法监管、电力企业各负其责”的安全监管机制。同时将根据城市电监办职责，配合省政府有关部门开展电力设施保护和反窃电工作监督检查。针对当前电力建设的土地使用、线路走廊环境等影响电力建设和生产安全情况开展调查研究，促进我省出台相关的政策，为加快我省电力发展创造更好的外部条件。加强电力企业安监队伍建设也是加强安全监管的一项有效措施，年内将针对我省新建电厂多和安监人员人员新的情况，举办一期省内电力系统安监人员参加的安全监督培训班。

三是加强网厂协调，构建电力安全监管长效机制，规划方案《电力安全工作意见》。下半年我们将围绕安全监管工作机制建设，建立电力安全监管工作会议制度，充分发挥福建省电力安全生产委员会的作用，加强厂网安全生产工作的协调，研究安全生产的重大问题，制定电力安全生产的重大决策。要按照发布《福建省电力系统厂网联席会议制度（试行）》和《福建省电力安全监管工作实施意见（试行）》，组织召开好三、四季度厂网联席会议。通过每季度召开一次厂网协调会议和安委会联席会议，总结和部署安全生产和监管工作，为厂网安全生产的和-谐发展创造条件。

福州电监办根据电监会工作要求，下半年将认真开展电厂新建机组的安全性评价工作。首先，组织专家根据华东区域并网电厂安全性评价标准制定实施细则，提高其科学性；其次，合理安排并网电厂安全性评价程序，做到与基建质量监督验收和电网调度涉网验收确认进行衔接。今年主要是组织专家做好可门、大唐、南埔、嵩屿电厂等新建机组涉网安全性评价工作。

四是完善安全应急管理机制，提高应对突发事件的能力。目前，国家对应急管理极为重视，国务院最近刚召开应急管理工作会议。福州电监办将继续组织对全省电网和发电企业完善电力安全应急管理工作进行检查和监督，促进预案演练并不断完善。特别要针对部份电力企业应急预案制定的定位不准和实用性不强等问题，适时组织对福建省电力企业完善电力安全应急管理工作进行检查和调研，开展培训和研讨，确保电力安全应急管理工作启动及时、运作有序和有效，使之适应不断发展的要求。

五是加强电力迎峰度夏工作的监督管理。今年夏季福建省全网最大用电负荷已达到1404万千瓦，预计将超过1450万千瓦。按照今年的来水情况，预计我省夏季电力电量基本平衡。虽然我省今年电力总体供需将基本平衡，但是华东区域性、季节性、时段性紧张现象仍将存在。迎峰度夏期间的供用电矛盾，局部电网结构薄弱，高温季节设备运行条件恶劣所潜在的安全隐患仍不能掉以轻心。我们要清醒地看到全社会对电力迎峰度夏的要求将越来越高。我办将不定期地继续开展迎峰度夏安全检查，关注重要企业和重点工程迎峰度夏的工作开展情况，确保全省电力安全度夏。电网公司要认真做好夏季用电负荷预测，了解省外电力市场信息，在充分发挥省内发电机组能力的基础上，尽早安排好外购电力电量，并根据电网安全运行要求留有足够的备用。各火力发电厂要备有足够的厂存燃料，不能在迎峰度夏期间因燃料不足而影响机组出力或发生停机。各水电厂要及时掌握汛情，加强与当地防汛指挥机构的联系和协调，确保水库水位在迎峰度夏期间处于较高的水平。将继续组织对有

六是继续做好防汛防台和防灾工作。我省地处东南沿海地区，是台风等自然灾害多发地区。今年已发生“6.18”洪灾和第1号台风“珍珠”、第4号强热带风暴“碧利斯”等重大自然灾害的袭击，电力设施遭到破坏，严重影响电网的正常运行，造成较大损失。我们要认真总结吸取前几年抗击强台风等自然灾害的经验和教训，做到风声未至，绸缪已就，加大投入，进一步提高发输变电设备防御台风的能力。做到防台抗台工作早部署、早准备、早行动，将洪灾、台风等自然灾害带来的损失降到最低限度。福州电监办将继续监督各电力企业完善防汛防台应急预案，建立应急救援体系，将开展防汛、防台、大坝安全等专项监管，确保电力设施安全度汛和水库大坝的安全运行。

七是进一步贯彻国务院有关会议精神，落实国家电监会工作部署，进一步做好电力建设施工安全的监管工作。去年以来，全国电力建设施工安全方面发生了多起重特大人身伤亡事故，为此，国家电监会针对当前电力建设施工安全工作的实际，制定了《电力建设施工安全专项整治工作方案》。各有关单位要根据电力建设项目点多面广的特点，加强领导和管理，要有针对性地开展工作，明确责任，加强施工队伍管理。各项目单位在管理项目建设的同时，必须负起安全管理的责任。按照国家电监会的有关要求。我办将会同省发改委、省建设厅、省安全生产监督管理局，对省内在建电力建设单位执行法定基本建设程序，各参建单位执行工程质量和安全生产法律法规和强制性标准以及保证安全的组织措施、技术措施落实以及安全措施落实等情况进行专项检查。坚决遏制重、特大施工安全事故的发生，确保电力建设工程质量和施工安全，实现“平安工程”。福州电监办将配合华东电监局做好江阴电厂基建安全生产专项检查，组织对可门、大唐电厂、500千伏东台变等基建工地安全生产的专项检查。

八是做好信息报送工作，确保信息及时、通畅。为进一步健全和完善全国电力安全生产信息网络，福州电监办将按照国家电监会要求，建立电力安全信息报送制度，做好对报送信息的统计、分析工作，利用快报、月报、对外网站等形式为各电力企业之间加强安全信息的沟通和交流搭建好平台，定期编写《福建电力安全信息简报》。

同志们，电力安全事关经济发展和改革稳定大局，事关电力体制深化改革大局，事关海峡西岸经济区建设大局。下半年，我们将继续和各电力企业一起，在省委、省政府领导下，认真贯彻落实科学发展观和构建和-谐社会的要求，坚定信心，开拓进取，扎实工作。在电力企业的支持、配合和共同努力下，我们将依法做好对电力安全生产的各项监管工作，努力保持和发展我省电力安全生产的健康态势，为海峡西岸经济区建设，为福建省经济的持续、快速、健康发展和全面建设小康社会的奋斗目标，做出应有的贡献。

第四篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。

第五篇：交通建设安全生产工作意见

2006年交通建设安全生产工作的意见

交通部关于2006年交通建设安全生产工作的意见

（交质监发[2006]152号）

各省、自治区、直辖市交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生产建设兵团交通局，长江航务管理局，各有关单位：

为贯彻落实全国安全生产工作会和全国公路水运工程安全生产座谈会的会议精神，进一步落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，针对交通建设环境复杂、点多线长面广的特点，特别是针对建设安全生产管理工作的现状，为全力构建交通建设安全生产新局面，提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、安全发展、关注生命的理念，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本的原则，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，尽快形成全行业齐抓共管的工作格局，为交通建设创造良好的安全环境。

二、工作目标

建立健全安全生产监督管理体系和法律法规体系，全面落实安全生产责任制，督促企业完善各项管理制度，改善施工作业环境，消除安全隐患，增强事故防控能力；努力杜绝特大事故，减少重大事故，遏制一般事故，确保交通建设安全生产形势稳步好转。

三、工作重点

（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识交通建设安全生产监督管理工作的极端重要性，切实把交通建设安全监督管理工作列入重要议事日程，将安全生产工作与交通建设同步部署，同步推进；按照各地政府的要求，编制交通建设“十一五”安全生产规划和具体工作方案，明确工作目标、工作重点、主要措施和

工作步骤并督促落实。

（二）建立健全法律法规体系。各地要进一步落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，在落实安全责任、安全投入、事故报告、应急救援、安全培训和技术进步等方面，研究制定具有针对性和可操作性的法律法规，逐步形成完善的法律法规体系。

（三）建立健全监管体系。各地要建立横向到边、纵向到底的安全生产监管体系，监管职责不留死角，确保机构到位、人员到位、制度到位、经费到位。要狠抓基层和基础性工作，建立安全生产长效机制。监管体系不健全、监管职责不落实的地区，应限期整改完善。

（四）加强监管队伍建设。各地要根据交通建设安全生产监管工作的需要，及时充实熟悉业务的监管人员，做好监管人员的业务培训，确保监管人员具备相应的业务知识和工作能力，不断提高监管人员的服务意识和依法行政水平。

（五）全面落实安全生产责任制。各地要依法采取措施，分层次明确安全生产责任主体，逐级落实安全生产责任。要突出施工企业主体责任，特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法，构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标。

（六）严格安全生产准入管理。各地要严把安全生产准入关，对不具备安全生产条件的施工企业不准予投标或无条件清退出建设市场。要继续组织开展对施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）安全生产知识和管理能力的考核工作，严格执行“三类人员”持证上岗的规定，认真核实施工企业“三类人员”证书。

（七）确保安全生产投入。各地要根据本地区特点和经济发展水平，研究制定安全生产专项费用提取制度，促进企业提高安全装备水平。建设单位应保证安全投入，在工程招标文件中明确工程项目安全作业环境标准和相应的安全生产专项费用，且不作为竞争条件。施工单位只能将安全生产费用用于改善施工安全防护和安全生产条件。要尽快研究和推行建筑意外伤害保险制度，并积极探索试行

安全生产风险抵押金制度。

（八）建立技术支撑体系。各地要与本地区重点企业、科研院所、大专院校、设计单位和中介机构等建立联系，建立和完善交通建设工程安全专家库，充分依靠专家力量，参与对工程建设的安全生产督查工作，为交通建设安全生产监管工作提供技术支持。

（九）加强技术标准工作。各地要重视并促进交通建设安全生产的标准化建设，全面提高交通建设安全生产管理水平。要进一步完善交通建设安全生产技术标准，督促和引导企业在认真贯彻执行国家和行业有关管理规定和技术标准、规范的同时，制定内部的安全生产工作制度，全面规范施工流程的每个环节。

（十）加强重大危险源监控和重大事故隐患治理。各地要根据交通行业的事故特点，探索生产安全事故发生的规律，加强事先防范。对危险性较大的工程设计应组织相关专家进行论证；重点加强对危险程度较高、事故多发的工程和安全生产管理薄弱环节的监管工作，严把工程各环节的安全质量关。同时，要强化对施工过程中关键部位、重大危险源的监控，对存在重大隐患的施工现场要督促企业及时整改。

（十一）集中开展专项整治。今年各地要按照国家建设安全生产专项整治工作的总体部署和整治方案的安排，重点对隧道工程、桥梁工程开展专项整治工作，预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故以及桥梁支架跨塌、高处坠落等事故的发生，遏制隧道、桥梁等工程安全事故的多发势头。

（十二）加强日常督查。各地要拟定安全生产监督检查计划，制定日常监督检查标准，明确监督检查的方式、方法和内容，确保安全督查工作规范、到位。对安全管理不达标的单位要及时书面警告，督促整改，认真复查，对违法违规的企业和个人要依法予以处罚。

（十三）建立应急救援体系。各地要根据地方人民政府的要求，按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，制定本地区交通建设重大生产安全事故应急救援预案，落实应急组织、程序、资源及措施，并进行必要的应急救援演练，以满足重大事故应急救援的需要。

（十四）严格事故报告制度，加强事故调查处理。各地要建立健全事故报告制度，严格事故信息逐级上报程序，对漏报、瞒报的单位和个人要按照有关规定进行处罚。要加强对重大事故和未遂事故的调查处理工作，各级交通主管部门要在重大事故发生后的第一时间派工作组抵达现场，了解情况，配合有关部门实施救助，进行事故调查分析；要按照“四不放过”的原则，查处生产安全事故，追究责任。

（十五）推进安全生产技术进步。各地要把交通建设安全生产监管工作与交通“十一五”科技发展规划有机结合起来，通过政策引导、法律约束、典型示范等措施，整合优势资源，推动安全科技创新和管理创新，促进安全技术升级。要淘汰危及施工生产和操作人员安全的落后工艺，鼓励和引导企业采用安全性能可靠的技术装备和施工工艺，从根本上提高工程建设的安全生产水平。

（十六）加强信息化建设。逐步建立安全生产信用体系，充分利用信息化手段，加速建立安全监督管理数据库，健全完善交通行业重大事故报告和信用信息系统，定期通报企业安全生产信用记录，促进企业自我约束。

（十七）提高安全培训效果。各地要采取切实措施，建立安全培训考核管理制度，促进施工企业重视安全培训，保证管理人员和作业人员每年接受安全生产培训1次以上；要加强对特种作业人员的继续教育。施工企业要有计划、有步骤地组织开展对一线人员的安全培训，特别是要加强对进入新岗位和使用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员的安全培训，提高安全意识，增强避险能力。（十八）创建安全文化。各地要做好宣传教育和舆论引导工作，采用多种方式和手段开展安全生产宣传活动，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传交通行业加强安全生产工作的措施和要求，以及安全生产工作先进典型经验；对严重忽视安全生产、导致重大事故发生的典型案例要予以公开曝光。要积极组织实施今年的安全生产月活动，做到有方案，有行动，有影响，有实效。通过广泛深入、持续不断的宣传教育，营造安全文化氛围，不断增强全行业和社会公众对交通建设安全生产工作的理解和支持。