第一篇：在市电动工具市场建设工作会议上的讲话
各位企业界的朋友,同志们:
为进一步扶持推进天汾电动工具商贸城建设,促进市电动工具市场健康持续发展,市政府于今天召开市电动工具市场建设工作会议。会议的主要任务是进一步统一认识，整体联动，扎扎实实地做好天汾电动工具市场开业前的各项准备工作，推动我市电动工具行业在更高的平台上得到更快的发展。刚才江苏金侨公司详细地介绍了商贸城建设的有关情况，工商局、国税局、天汾镇就如何进一步做好对商贸城的服务工作，促进市场尽快形成作了很好的表态发言。下面，我想再讲四点意见。
一、统一思想，充分认识加快电动工具市场建设的必要性
无数成功的例子告诉我们，打造特色产业板块，加快产业集群的形成，必须以产业为依托，建立大规模的销售市场，只有以销售市场的强劲拉动为支撑，才能进一步推进产业的再发展。以开发建设天汾电动工具商贸城为契机，加快启东电动工具市场形成，对促进电动工具产业跨越发展具有十分重要的现实意义和历史意义。
（一）加快市场建设是电动工具产业集群发展的必然要求。电动工具产业是市域经济发展中日益兴起的特色产业，也是我市最具爆发力和发展潜能的优势产业。近年来，以天汾、吕四为中心的电动工具整机及零配件生产企业迅速集聚、迅猛发展，已初具产业集群雏形，并成为全国电动工具业“三分天下”之重要一极，被市政府和省政府列为重点培育的经济板块。电动工具产业从小打小敲的小五金修理起步，历经20多年的艰苦创业，已经发展成为启东最具发展潜力、最具规模优势、最具市场竞争力的民营特色产业。目前，我市在全国各地的电动工具经营人员4万多人，年销售额150亿元；全市电动工具制造企业200多家，生产零配件1300多种，整机150多种，年产值30亿元。2003年11月，省委书记李源潮同志专程来到天汾科技五金工具园考察，认为电动工具是极有爆发力和发展潜力的一个产业，希望启东作为一个产业集群抓出成效来。为不辜负上级领导和社会各界的期望，我们力争在五年内，电动工具产业年销售收入达到100亿元，10年内达到200亿元，年出口创汇超过2亿美元。
要达到这个远大的目标，必须建立一个沟通生产与消费快速互动的桥梁与纽带，将企业资源有机整合成社会资源。充分发挥专业市场的产业传导和带动作用，积极创建电动工具及其相关的有形、无形交易市场，是启东电动工具产业集群化发展的必然要求。为进一步打造“以商贸市场为龙头，品牌制造为主体，产业链延伸为基础”的电动工具产业板块，2003年以来，我们以建设“立足启东、面向华东、辐射全国”的中国电动工具第一城为目标，按照政府引导、行政推动，多元投入、市场运作的原则，由南通金侨房地产公司投资兴建启东天汾国际电动工具商贸城。商贸城占地101亩，总投资一亿多元人民币，它将是集展览、物流、研发、检测、商务、办公、酒店于一体的大型会展中心和交易市场。商贸城建成后将依托产业集群、龙头企业的影响力和零配件配套齐全的优势，挖掘、拓展覆盖全国营销网络优势，加快发展电动工具销售市场。充分利用沪崇苏大通道建成后交通枢纽功能，使启东天汾成为全国电动工具及其配套的产业集散地、信息集散地。通过十年努力，市场的年成交额力争达到200亿元以上，力争全国30-50%的配件和整机由天汾销售。
（二）加快市场建设是电动工具生产企业跨越发展的内在要求。据统计，目前，启东电动工具生产企业大约有343家，其中天汾镇160家、吕四港镇有143家，兆民、志良、南阳、汇龙等地区有40家，企业数量比较多。但是启东电动工具企业发展与浙江一些先进地区相比还有一定差距，表现为：缺少整体的品牌形象，许多企业的产品展示设置在厂区，缺少产品宣传公众度和集中度；销售渠道单一狭窄，许多企业还是凭借原有的销售渠道，实行电话订货和单向销售，很难更大规模扩大销售市场；企业规模偏小、科技创新能力较弱、人才技术支撑不够、企业管理水平等因素也制约了电动工具企业跨越发展。要保持启东电动工具的可持续发展，就必须努力打造一批电动工具的龙头企业，我们计划用10年左右的时间，努力形成以年销售收入10亿元企业为龙头，亿元以上企业为骨干，众多中小企业组成的企业发展总体格局。
当前，旺盛的市场需求为我市电动工具产业的发展提供了广阔的市场空间，经济格局的新变化为我市电动工具产业的发展提供了极佳的发展机遇，上级领导寄予厚望为我市电动工具产业的发展提供了强大动力。启东的电动工具企业的发展要抓住这千载难逢的好时机，把扩张欲望变成实际行动。集商贸、科研、检测、会展、行政服务于一体的多功能中国•天汾国际电动工具商贸城，对形成电动工具原辅材料供应专业市场和仓储物流专业市场，促进产业功能集聚与辐射，为广大电动工具企业加快发展建立了共用平台。它对于集中展示我市电动工具的整体品牌，提高电动工具企业的知名度，扩大电动工具销售渠道具有十分重要的意义。众多电动工具原辅材料供应商的加入，仓储物流专业市场的形成，一年一度的电动工具交易会的召开，为广大电动工具生产企业的提供了展示平台，提供了配套服务，提供了销售渠道，提供的技术支持。全国电动工具生产力促进中心江苏中心就设置在商贸城。该中心将依托龙头企业，集聚一批电动工具科技人员和研发专家，借助上海科技中心地位，吸引一批电动工具专家落户启东，大量的智力资源流入启东，引导全国电动工具发展潮流，不断开发具有自主知识产权的产品，形成并保持启东电动工具的核心竞争力。启东的电动工具企业要充分利用这一中心力量，加大科技研发力度，不断推出高科技、高质量和高附加值的产品。
（三）加快市场建设是电动工具经营企业规模发展的潜在要求。当前，启东电动工具的经营主要还是一些比较传统和单一的销售模式，主要分散在天汾镇、吕四港镇和汇龙镇，普遍是一些面积比较狭小，产品陈列比较杂乱的店铺，小品牌、杂牌子较多，缺少网络和信息的共享和交流，自主盈利能力比较弱。很多经营企业，由于商品流通中间环节过多、生产与销售分离，市场的主动性、应变性极差，经营上分散、规模较小，在销售规模、产品层次、业务协调能力方面，也难以向更高层次发展。通过对多家中小企业不能规模地扩大销售市场的分析研究，发现大多数电动工具经销企业尚未建立起企业赖以生存的根据地——明确而稳定的区域市场，就去拓展整体市场（即全国市场）。其市场拓展活动既无明确的思路、策略，又无具体可行的措施、方法，随意性、盲目性很强，这种非理性营销行为，对企业的中长期发展极为有害。
集中的市场营销是对传统市场营销组合战略的不断发展。天汾电动工具商贸城的投入使用将为众多的电动工具经营企业提供坚实的“根据地”，它将是我市电动工具销售一个质的革命和飞跃。总体来看，我市的电动工具许多品牌还是弱势品牌，缺乏雄厚的推广资源，只有集中资源优势，从局部突围，建立区域优势，才能拉动其它区域连动发展。启东区域性电动工具市场费用相对低，品牌集中度低，竞争相对缓和，为弱势品牌提供了生存空间。选择启东区域性电动工具市场作为主渠道，一方面有利于品牌形象树立，知名度提升；另一方面能迅速产生销售，提高代理商信心。启东的电动工具经营企业要针对特定市场需求，将力量集中到启东电动工具市场，以尽快在小市场中取得较大的市场份额。因为与其把力量均衡用于广阔市场得到很小的市场占有率，不如在部分市场里占有较高的市场份额。作为一个新兴的市场，及早的抢滩，就有可能使企业在这个电动工具市场上处于竞争优势地位，不仅可以节约市场营销费用，增加利润，而且还可以提高其企业和产品在目标市场上的知名度、美誉度，增强市场对本企业及其产品的依赖感，必要时还可以在此基础上步步深入向市场的广度和浓度发展。
二、正确定位，努力建设特色鲜明的电动工具产业发展平台
只有紧紧依托电动工具产业，努力建设具有鲜明特色的电动工具产业市场，电动工具商贸城才能有恒久的生命力。电动工具商贸城的建设必须体现“五化”：
（一）专业化。电动工具商贸城的显著特点要体现显著的行业特征，要体现在电动工具范围内的产品及其上下游的配套上。优势即是品种齐全，国内外品牌齐全。“天下电动工具，一网全能打尽”。客商、采购商能在商贸城内享受到一站式采购的方便和快捷。逐步形成电子采购，提高采购效率，提高竞争力。要有市场管理经验，有专门人才，不断创新管理机制。
（二）规模化。电动工具商贸城不是地区性的，而是全国性的专业市场。不仅要具备良好的区位条件和交通条件，更主要是启东在外的电动工具销售网络具备全国性的，甚至是国际性的采购中心。规模效应可以带给客户的是大市场集聚效应产生的大量客流，给客商带来的是品种齐全的优质价廉的极有市场竞争力的电动工具产品。
（三）集约化。电动工具商贸城销售在行业内的高度集约（功能集约）。有商铺、食宿、办公、轻便仓储于一体的套房，提高商务活动的效率。另外，还有物流、仓储、会展、培训、技术开发、产品检测、宾馆、酒店、广告、休闲等功能。以最方便的服务、最低的成本提高经营户的竞争能力；以最好的质量、最优的价格吸引客户，促进市场持续兴旺。
（四）国际化。电动工具商贸城打造的是全国最大的市场，也成为全国的、国际性的电动工具采购中心。从小环境来看，要有强大的产业支撑。采购商几乎所有订单都可以在这里找到相应的加工厂。可以在这里心贴牌加工。一些国内外采购商可能在商贸城长期设立采购机构。对启东外围的生产企业来说，尤其是做外贸订单有厂商来说，商贸城也是“订单中心”。
（五）配套化。大力引进整机配套企业，可以大大方便整机综合化，通过制度创新、技术创新和管理创新吸引电动工具企业入驻，形成区域产业群，有特色、有品牌的配套化发展战略。大力引进配套企业，形成葡萄串效应,实现引进一个大项目,跟进一批配套企业，延伸产业链，壮大产业群，提高产业的发展水平。
三、发挥优势，坚定推进电动工具市场建设的信心和决心
在当前宏观调控的大背景下，面对房地产业面临的困境，我们要看到商贸城特速的产业背景，努力发挥我们的优势，坚定推进电动工具市场建设的信心和决心。电动工具商贸城必须充分发挥“四大”优势。
（一）行业特性的优势。电动工具产业与经济建设密切结合。只要经济发展保持一定的速度，电动工具产业就能得到相应发展。而且启东电动工具已经成为全国瞩目的产业，知名度很高，这是商贸城兴旺的关键前提。
（二）销售网络的优势。启东有几万人在全国各地，营销量、营销面巨大，商贸城是后方的专业基地。在外销售人员不需要到各地参加展销会，到商贸城即可全部采购到各自所需的电动工具及其配件。这是商贸城兴旺的重要前提。
（三）发展前景的优势。电动工具市场广阔，国际市场前景好。市场的总体需求是存在的，市场本身需要建立一个较大规模的交易平台。商贸城是与其它市场错位发展的专业性更高、更强的市场。全国有300-400亿元，国外市场空间更大，仅靠全国性交易会和其它地方的五金市场是远远不够的，需要常年性的交易平台。启东春节会展后，上海交易增多，说明启东有吸引力。
（四）交通区位的优势。将来，启东水、陆交通发达，通关能力强。采购方便，交易快捷，成为长三角电动工具交易、物流、融资中心。
四、整体联动，全面加快中国电动工具第一城建设进程
全面加快打造中国电动工具第一城的建设进程，不但需要我们各级政府和部门的行政推动和服务，更需要商贸城开发商和广大生产业主、经营业主的理解和配合，以形成全社会共同推进市场建设的整体合力。
（一）组织推进，认真履行管委会职责。
1、市政府办公室负责市政府领导与商贸城市场的联络、沟通及重大事项的协商；按照市领导要求，牵头相关部门研究制订促进商贸城快速发展的各项扶持政策；协调市各有关部门和有关镇乡，为商贸城市场的顺利推进发展做好跟踪服务工作。市委宣传部负责组织开展启东电动工具产业发展宣传；指导商贸城策划、实施电动工具专业市场宣传。
2、由市发改委、财政局、科技局、工商局、国税局、地税局等部门负责指导商贸城编制市场发展规划，并积极向上申报，把商贸城列入省和南通市重点培育发展的专业市场；积极编报项目，帮助商贸城积极争取上级部门的政策与资金支持；协调并落实商贸城建设、市场运行及其经营户的有关工商税费优惠政策。
3、由发改委牵头，民发局、公安局、交通局、工商局、质监局、国税局、地税局、天汾镇、吕四港镇等部门和乡镇参与，积极开展全市电动工具市场经营秩序整治活动，协调解决商贸城市场建设与运行发展中涉及的有关问题。另外，市公安局负责做好商贸城电动工具交易会期间的保安和交通疏导工作，指导商贸城做好市场日常治安工作。
4、由市民发局、科技局、工商局、质监局、工商联、电动工具业商会、天汾镇积极参与电动工具生产力促进中心江苏中心的筹建与运行工作，并且要派出专人参与商贸城管委会办公室工作。由天汾镇负责商贸城管委会办公室的日常工作。
5、由天汾镇、吕四港镇、兆民镇等乡镇负责积极开展商贸城市场推介、招商活动，动员和支持辖区内电动工具企业进驻商贸城经营。
（二）宣传引导，全面落实各项优惠政策。
市有关部门在对电动工具商贸城的检查与管理时，享受与市30强工业企业同等待遇。同时商贸城内市场流通摊位的税费收缴享受如下优惠。
1、本市具备一般纳税人资格的电动工具企业在商贸城内设非独立核算经营门市的，增值税及其相关税费均在总部机构所在地按规定征收，经营门市不再征收。
2、市外一般纳税人企业在商贸城内设经营门市的，增值税及其相关税费缴纳后，市财政按其实际缴纳税费的地方留成部分全部给予奖励，作为对纳税企业发展的扶持，奖励时间为2006-2008年；凡在天汾国际电动工具商贸城内设个体经营门市的，不开票部分实行定额税收，开(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)票部分按规定征税。
另外，非生产型企业到商贸城兴办门店，享受外地企业同样优惠政策。
（三）抢抓机遇，广大企业主尽快落户商贸城。
广大生产业主和经营业主要认清电动工具商贸城的远大前景，认清电动工具市场建设对促进本企业发展的积极作用，立即行动起来，为共同搭建我们共用的平台，建设我们共用的市场而作出我们的贡献。
商贸城的开发商金侨公司，要围绕12月份试营业，元旦正式开业的时间部署，加快基础设施和配套设施建设的速度，完善内部管理机制，尽快把店铺和房屋产权证交付业主。已经订购或者租赁商贸城店铺的企业，尽早设计整体形象，排出装修和布置方案，
第二篇：在全市建设教育强市工作会议上的讲话
在全市建设教育强市工作会议上的讲话
（2008-07-16）
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全省教育强省工作会议精神，全面部署建设教育强市工作，深化教育改革，加快教育创新，促进全市教育持续健康发展。等下XX书记、省教育厅XX副书记将分别发表重要讲话。大家一定要深入领会，抓好落实。这里，我先讲三个方面的意见。
一、认清形势，坚定信心
国运兴衰系于教育，事业成败在于人才。全市各级党委、政府务必站在事关全局的战略高度，充分认识建设教育强市的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，倍加坚定信心和决心。
建设教育强市，时代有要求。教育无论对当前还是长远，都是经济社会发展最根本、最直接的推动力。一方面，没有教育的先导，就无法提升综合实力，无法增强发展后劲，也就谈不上推动科学跨越。目前，我市优质教育资源还不够多，教育体制、机制创新的力度还不够大，教育服务发展的能力还不够强，教育经费投入保障机制有待完善，教育与人民群众的需求和经济社会的发展不相适应，等等。建设教育强市，就是要通过教育提升人口素质，把人口负担转化为人力资源优势，把经济建设转到依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上，抢占发展的制高点，不断增强XXX的综合竞争能力和可持续发展能力。另一方面，没有教育的公平，就无法实现社会的公平正义，无法保证人的全面发展，也就谈不上构建和谐XXX。目前，我市城乡之间、区域之间、学校之间，以及各级各类教育之间，教育资源的分配还不均衡，教育公平的实现还不理想。建设教育强市，就是要加大教育投入和改革力度，促进各级各类教育协调发展，促进城乡教育均衡发展，让所有孩子都“有学上、能上学、上好学”，让广大人民群众共享改革发展成果，真正实现教育兴旺、社会和谐。
建设教育强市，我们有机遇。从中央看，党的十六大以来，国家先后多次召开高规格的会议，专题研究和部署农村教育、职业教育等方面的工作。尤其是2006年，温家宝总理在中南海召开教育座谈会就多达四次。党的十七大也明确要求：“优先发展教育，建设人力资源强国”这些都充分表明了党中央、国务院坚持教育优先发展的坚定决心。从省里看，XX省素有兴学重教的优良传统，2006年底，省第九次党代会作出建设教育强省的战略决策，将教育工作摆到了前所未有的高度。2007年8月，省委、省政府召开全省建设教育强省工作会议，出台了《关于建设教育强省的决定》，为全省教育事业发展指明了新的方向，提出了新的要求，也带来了新的机遇。从XXX看，随着新型工业化和新型城市化的加快推进，我市经济社会已经进入了快速发展期，财政实力明显增强，居民收入大幅增加，这个时候提出建设教育强市的战略目标，我们有更强的经济实力作为支撑。
建设教育强市，XXX有基础。经过多年的改革发展，我市教育事业取得了长足进步。概括起来讲，主要体现为“三个不断”：一是教育资源不断优化。近年，全市共调减中小学606所，新增省示范性高中5所，改变了长期以来布点分散、规模偏小、效益不高的局面。接收企业办中小学52所，理顺了办学管理体制。投入1.2亿元，整合城区基础教育资源，新增学位7700多个，初步解决了城区的入学难问题。投入2.3亿元，改造学校危房32万平方米，在全省率先消除了D级危房。投入近2.3亿元，建成教育城域网9个、校园网128个、多媒体教室1300多间，装备电脑2.8万多台，加快了教育信息化步伐。成功组建XX省工业大学，推动市一职、XXX铁路机校顺利升格，提高了高等教育水平。大力实施“三个100万”名师工程，狠抓师德师风建设，有效提升了教师队伍的整体素质。二是教育质量不断提高。继1997年在全省率先实现“普九”后，去年代表XX省迎接“两基”国检，获得高度评价。以素质教育为主题，以课程改革为抓手，深入推进教育教学改革，学生思想素质、身体素质、文化素质得到全面发展。反映基础教育水平的高考升学率逐年提高，高考综合成绩已经进入全省前列。群众性文体活动普遍开展，各类艺体竞赛捷报频传，高考中音乐、美术、体育等小科类考生和录取比例稳居全省前三名。三是教育公平不断推进。整合各类力量，成立扶贫助学专门机构，加大对义务教育阶段学生的“两免一补”力度，确保了没有一个学生因贫困而失学。对特殊教育实施特殊政策，特校学生全部享受“两免一补”待遇，并纳入了城市最低生活保障范围，特校教师享有特殊津贴。简化进城务工人员子女入学程序，使其平等受教育权利得到保障。这些成绩来之不易，是我们建设教育强市的坚实基础。
二、明确目标，突出重点
教育强市的总体目标是：经过10年左右努力，教育发展的主要指标在全省保二争一，进入全国同类城市先进行列；支撑和保障教育发展的指标达到全省先进水平，教育发展环境优良；形成完备的现代国民教育体系和终身教育体系，实现教育现代化，建成教育强市。围绕上述目标，重点抓好四个方面工作。
（一）大力发展各类教育。完善的国民教育体系，是一个地区教育发达和强大的重要支撑。建设教育强市，就必须把各级各类教育做好做活，做大做强。一要把基础教育做好。基础教育是提高全民素质的奠基工程，是建设教育强市的重点任务。要根据国家义务教育基本办学标准和质量标准，推进义务教育学校标准化建设。重点抓好农村学校、薄弱学校建设，进一步改善农村学校办学条件，逐步缩小城乡教育发展差距；切实加强普通高中基础设施建设，合理调整高中布局，拓展优质高中教育资源，提高高中阶段的办学水平；高度重视学前教育，鼓励社会力量按标准举办各种形式的学前教育机构，建好一批示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园。二要把职业教育做强。立足XXX，辐射XX省，面向全国，建设一批知名院校和专业，为经济建设提供技术人才支持，打造XXX推进新型工业化的人才摇篮、项目摇篮。当前，重点是以建设XXX（国家）高等职业教育科技园为契机，进一步整合全市职业教育的优势资源，打响XXX职业教育的品牌；加大对其他各类职校的建设和扶持力度，重点办好一批示范性高职院、高级技工学校和中等职业学校；大力推行校企合作、工学结合，鼓励企业参与职业教育技术培训，积极开展下岗职工、转岗职工和农村劳动力转移培训。三要把民办教育做活。按照公办、民办教育一视同仁的原则，一方面，对符合条件的民办学校建设用地采用行政划拨方式优先安排，各种税费能减则减、能免则免；另一方面，建立教师流动绿色通道，鼓励公办教师到民办学校任教，保留其公办教师身份，参照公办教师标准进行管理。四要把高等教育做大。以XX省工业大学为重点，倾斜支持现有高校做大做强，完善配套设施，引进高端人才；加大重点学科、重点专业和实验室建设力度，打造一批在全国有一定影响的学科和专业；积极牵线搭桥，促成校企合作，加快在株高校的科技成果转化为现实生产力。
（二）致力推进素质教育。推进素质教育，是提升“人”的素质，实现全面发展的根本保证。要全面贯彻和落实党和国家的教育方针，力争在三个方面有所创新：一是德育创新。切实纠正“重智育、轻德育”的倾向，坚持把德育放在首位，不断改进德育工作方式方法，寓教于乐，把爱国主义、集体主义、社会主义等核心价值观贯穿于教育教学的各个环节，提高德育工作的实效性和针对性。二是教学创新。切实纠正“重知识、轻能力”的倾向，以课程改革为抓手，创新教学模式，调整课程结构，优化课程内容，构筑面向21世纪的现代课程体系，注重实践教育，培养学生的创新精神和实践能力。三是评估创新。切实纠正“重分数、轻素质”的错误倾向，坚持把实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准，把品德和智力、知识和能力统一纳入学生评价体系，建立和完善全面、公正、权威的教育质量评估体系，促进应试教育向素质教育的根本转变。
（三）着力加强队伍建设。百年大计，教育为本；发展教育，教师为本。要遵循培养、竞争和引进相结合的原则，切实加强教师队伍建设，打造教育人才高地。一要重视师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，大力弘扬勤勉踏实的治学精神、诲人不倦的师道风范、为人师表的高尚品德,教育与引导广大教师以德立教、铸就师魂，以自己的高尚人格教育和影响学生。二要重视教师业务培训。以学科专业能力建设为重点，建立和完善教师培养培训体系和定期评估制度，引导教师终身学习。加大名师和名校长培养力度，切实抓好学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养，努力营造优秀人才脱颖而出的机制和环境，培养一批学术大师、教学名师和学科带头人。三要重视教师权益保护。全市各级党委、政府和教育行政主管部门，要坚持把教师的冷暖挂在心头，从政治上、工作上、生活上、待遇上关心爱护教师，不断提高教师的社会地位，不断改善教师的生活条件与工作环境，让教师安于从教、乐于从教。
（四）努力促进教育公平。实现教育公平是促进社会公平、构建和谐XXX的内在要求，要想办法让广大群众享有平等接受教育的权利，突出解决三类人群的教育公平问题。一是家庭贫困学生。完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，全面落实义务教育“两免一补”政策，鼓励支持企事业单位、社会团体和个人建立非营利性助学基金或奖学金，突出做好贫困大学生助学工作，确保考上大学的孩子不因贫困而失学。二是进城务工人员子女。科学预测生源情况，在教育规划时统筹考虑进城务工人员子女的教育需求，确保他们与当地城镇居民子女享受同等待遇。三是适龄残疾少年儿童。继续实施特殊优惠政策，改善特殊教育学校条件，促进教育和康复训练相结合；优先提高对残疾学生的“两免一补”标准，创造条件让残疾学生到普通中小学随班就读。落实特殊教育教师各项待遇，鼓励从事特教工作。
三、强化保障，形成合力
建设教育强市是一项系统工程，任务重、难度大，必须强化领导，加大投入，优化环境。
一要加强组织领导。要充分认识教育事业在经济和社会发展中基础性、全局性和先导性的地位和作用，始终把教育事业放在优先发展的地位，把教育强市工作纳入重要议事日程。各级党委、政府要切实加强对教育强市工作的领导，市里成立了教育强市领导小组，各县市区政府也要建立相应的领导机构和工作机构。要进一步完善党委、政府定期议教制度，科学谋划教育工作，深入研究、解决工作中的重点难点问题。要建立教育强市督查评估与奖励机制，切实加强对县市区教育工作的督查和考核，并将结果列入政绩考核重要内容。
二要加大教育投入。教育要发展，投入是保障。一方面，要进一步加大财政投入，要按照省委、省政府要求，积极调整财政支出结构，建立建设教育强市的投入保障机制，确保预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1－2个百分点。另一方面，要进一步拓宽投资渠道，在国家法律和法规的框架内，逐步放开民间资金对教育投资的限制，动员和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人以多种形式投资办教育，形成多元的投入机制。同时，还要切实加强对教育经费的监管，管好用好有限的教育经费，确保每一分钱都用到刀刃上。
三要优化教育环境。建设教育强市是全社会共同的责任，各级各有关部门要加强协调、密切配合，努力为教育事业发展创造良好的环境。教育主管部门要切实履行好牵头负责的职责，加强对教育工作的组织协调。财政、物价、税务、建设、规划等职能部门要增强大局意识和责任意识，不断提高行政效率和服务水平，用足用活相关政策，积极为教育强市建设作贡献。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，引导广大市民真正关心支持教育工作，在全社会营造尊师重教的良好风尚。民政、关工委、共青团、妇联、残联等部门和组织，要在青少年学生思想道德教育、帮困助学等方面发挥积极作用，为教育发展提供更多的帮助。
同志们，建设教育强市，事关全局，事关未来，事关全市人民根本利益，责任重大，意义深远。我们一定要以饱满的工作热情，扎实的工作作风，认真规划，精心组织，奋力开创XXX教育工作新局面！
第三篇：在全市建设教育强市工作会议上的讲话（范文模版）
在全市建设教育强市工作会议上的讲话
中共沅江市委书记 邓宗祥
2011年12月25日
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
今天会议的主要任务是，动员和部署全市依法治市和建设教育强市工作。刚才，伏初书记、晓亮市长分别对依法治市和建设教育强市工作作了全面部署安排，我完全赞同，请大家认真按照会议安排抓好贯彻落实。下面，我就两项工作再强调几点意见。
一、关于教育强市工作
建设教育强省是省委、省政府推动湖南新一轮发展的战略举措。今年11月份召开的省第十次党代会议，明确提出“强省必先强教”；创建“创新型湖南”核心是人才，基础是教育，明确了教育优先发展的地位。益阳市委、市政府作出了建设教育强市的重大决策，出台了《关于建设教育强市的决定》和《益阳市2006—2020年教育事业发展规划》。加快教育发展，建设教育强市既是形势发展的要求，又是市委、市政府着眼全局、放眼未来做出的一项战略部署，是推进富民强市，全面建设富 1
裕、开放、文明、绿色、幸福沅江的重大举措。
（一）要进一步统一思想，深刻认识建设教育强市的重要意义
1、教育是社会文明进步的必由之路。教育的基本功能是推动人的社会化。良好的教育培养优秀的社会公民，畸形的教育必会造就一批社会的叛逆者。正如马克思所说，教育不仅是提高社会生产力的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。在社会文明进步的进程中，教育具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。在如何看待教育的问题上，我始终认为：不能简单地把教育当成一种上级要求和政府责任来被动接受、被动追求，而应该跳出教育看教育、跳出沅江看教育，把发展教育当作一种感情来维系，作为一种理念来强化，作为一种共识来倡导，要坚持不懈地把教育放在优先发展的战略地位。
2、建设教育强市是维护广大人民群众根本利益的重要体现。建设教育强市是最大的民生工程，是最根本的民生工程，关系千家万户，惠及子孙后代，是人民群众最关心、最现实的问题。要关心群众利益，首先就要关心教育；实施民生工程，首先就要加快教育发展，建设教育强市。随着人民群众生活水平的日渐提高，人民群众对子女的教育培养越来越重视，掌握知识就能改变命运、学到技能就能创业致富的观念已经深入人心。当前，我市教育的基本矛盾仍然是供给和需求之间的矛盾，2
人民群众反应比较强烈的教育公平、教育投入、教育收费、教育质量、教育安全等问题，其根源还是教育发展不够充分、不够完善，无法满足人民群众享受更多更好教育的需求。让更多的学生进入好学校、学从好教师、接受好教育，这既是办“人民满意教育”的根本要求，也是广大群众的迫切愿望，更是构建和谐社会建设幸福沅江的重要方面。因此，我们必须把教育优先发展作为加快沅江发展的重要战略，作为关心维护群众利益、改善民生的基本任务，积极推进建设教育强市工作，努力办人民满意教育。
3、建设教育强市是加快沅江富民强市的必然选择。教育是民族振兴的基石，在现代化进程中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。经济发展，核心竞争力的提升，需要大批人才，而高素质人才的培养也只能依赖于教育。当今区域之间的竞争，表现是发展的竞争，核心是文明程度的竞争，实质是教育水平的竞争。世界银行的一项研究表明，一个地区的劳动者接受教育的时间每增加一年，其GDP就会增加9%。中国农业研究所的一项研究也表明，每投入教育一元钱，就能对经济发展回报3元多钱。我国沿海发达地区之所以经济领跑，一个重要的原因，就是人力资源的超常积累和教育的优先发展。所以，教育无论对当前还是长远来说，都是经济发展最根本、最直接的动力。抓教育，就是抓经济，就是抓社会文明进步发展。
当前，建设教育强市我们正面临着良好的发展机遇。党和政府高度重视教育事业。国务院先后出台了《关于进一步加强农村教育工作的决定》和《关于进一步加强职业教育的决定》。党的十七大明确要求“优先发展教育，建设人力资源强国”。省、市相继作出了建设教育强省、教育强市的全面部署。这些都充分表明了从党中央、国务院到地方各级党委、政府坚持教育优先发展的坚定决心。沅江市委常委经常研究教育问题，市委、市政府高度重视教育的发展，始终把教育工作作为沅江的基础工程、先导工程、样板工程来抓，不断加大经费投入和政策扶持的力度，实现了我市教育健康、快速发展，为建设教育强市打下了坚实的基础。近几年高考屡创佳绩、喜讯频传，各类人才辈出，充分印证沅江教育事业的不断发展和进步。随着经济的发展，国家对教育的投入增大，教育事业面临着加快发展的机遇。我们要抓住机遇，加快教育强市步伐，全力推进教育事业蓬勃发展。
（二）要进一步突出重点，全力推进建设教育强市 建设教育强市，是我市发展史上具有里程碑意义的大事，是今后一个时期全市教育发展的指南和工作重心。要着重抓好以下几个方面的工作：
1、要坚持把人力资源建设作为建设教育强市的首要任务。我市正处在加快发展的关键时期，对人力资源的数量需求大、4
层次要求高。必须把人力资源建设作为重点，形成人力资源优势，实现人口大市向人力资源强市转变。要以提高全民素质为目标，加强义务教育工作，提高义务教育水平。要以增加就业为导向，联系经济社会发展实际，调整教育结构，培养面向生产、建设、管理、服务的高技能人才和农村实用技术人才。要以服务经济发展为重点，坚持培养人才和引进人才并举，引进高层次人才和紧缺人才，解决各行各业特别是工业方面人才匮乏的突出问题。
2、要坚持把教育协调发展作为建设教育强市的基本要求。教育均衡协调发展是实现教育公平和可持续发展的内在要求，是全力提升教育发展水平的重要因素，一是要进一步提高义务教育水平。要积极推进义务教育均衡发展计划，改善办学条件。进一步加大《义务教育法》的宣传力度，切实落实好以政府为主、教育部门积极配合的“双线三级”控辍保学责任制，严格控制农村初中学生辍学，确保少年儿童依法接受教育，不断巩固和提高“普九”水平。全面落实国家义务教育阶段各项惠民政策，切实保障家庭经济困难学生和残疾少年儿童都能平等接受义务教育。二是要大力发展职业教育。进一步深化人才培养模式的改革与创新，继续坚持以就业为导向，大力推行校企合作、工学结合，积极开展订单式培养；积极探索半工半读、工学交替的教育教学制度，提高学生实践能力、动手能力；鼓励 5
企业开展在职职工的教育培训，积极开展农村劳动力转移培训。三是要巩固提高普通高中教育水平。推动普通高中发展重点向提高质量转变，全面巩固提高高考升学率，多出人才，出好人才，注重内涵发展和特色发展。把沅江一中、沅江三中的优质教育资源做大做强，带动全市普高教育水平得到整体提升。四是要加快发展学前教育。进一步加深对发展学前教育重要性的认识，切实增强紧迫感和责任感。坚持民办、公办并举。高度重视特殊教育。
3、坚持把教师队伍建设作为建设教育强市的关键环节。教育大计，教师为本。办好让群众满意的教育，最重要的是培养一批社会公认的好校长和建设一支让家长及学生满意的教师队伍。一是完善考评与约束机制，加强师德建设。建立多方位、多层次、多途径的考评制度，严肃师德师风考核纪律，将师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务。深入开展师德师风教育活动，激励、引导教师自觉加强师德修养，在思想政治上、道德品质上、学识学风上、工作作风上以身作则，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，得到社会和家长的广泛认可和尊敬。二是完善在职教师培训管理机制，实施人才强教战略。进一步完善教师培训体系，财政安排专项资金，切实抓好校本培训工程、教师继续教育工程和学历提升工程，加快建立一支名校长、名班主任、名教师 6
队伍。抓好薄弱学校支教和市域内中小学教师定期交流制度，促进教师在城镇学校和农村学校之间、公办学校和民办学校之间、职业学校和普通学校之间有序、合理流动，促进教师资源科学均衡配置。严禁所有领导干部向教育局打招呼，把教师调城区，三是保障教师合法权益，保持教师队伍和谐稳定。“重教”必先“尊师”。广大教师特别是农村中小学教师，他们在平凡的岗位上恪尽职守，默默耕耘，无怨无悔，为推进我市教育事业健康发展做出了重大贡献，各级各部门要切实保障他们的合法权益，要千方百计帮助教师特别是农村教师排忧解难，保障教师的政治地位和社会地位，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重教师的良好氛围。
4、坚持把改革创新作为建设教育强市的根本动力。进一步深化教育改革，探索建设教育强市的新路子，激发教育发展活力。一是要优化学校布局。结合新农村建设和城镇化发展，进一步优化农村中小学校布局。依法保障学校的办学自主权，建立和完善现代学校管理制度。鼓励和支持有条件的学校与国内外教育机构联合办学，广泛开展地区之间、学校之间的学术交流，加大教育对外开放力度。二是全面推进素质教育。以培养学生的人文精神、创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，确立促进学生全面发展。改革教育评价方式，倡导自主、探究、合作的学习方式，构建以课堂教学为中心，以培养学生 7
创新精神和实践能力为重点的教学、评价和监测体系，分层次对高中、初中、小学的教学常规管理和教学质量进行监测评价。三是规范发展民办教育。充分重视民办教育的重大作用，积极推动民办教育的发展。要加大政策扶持力度。要认真贯彻落实《民办教育促进法》和湖南省人民政府《民办教育促进法实施办法》、《关于促进民办教育发展的决定》，落实支持民办教育的各项优惠政策，真正做到民办教育与公办教育一视同仁。教育是社会公益事业，民办学校的举办者要有高度的社会责任感，树立公益意识，对社会负责、对学生负责、对教育负责、对历史负责。有关部门要落实管理责任，转变管理职能，改革管理方式，依法加强对民办学校的管理。
5、坚持把教育设施建设作为建设教育强市的基础工程。以更大的魄力、更大的投入，推进教育基础设施建设，改善办学条件。在教育投入问题，我们要始终把握一条：无论建设投入缺口多大、无论财政资金多么紧张，教育经费优先保障的力度不能减，优先投入的比例不能变。继续加大学校教学设施的投入力度，积极充实和配置教学设备，推进教育信息化建设和标准化建设，提高教育装备水平，为全面提升教育教学质量创造条件。
三、进一步加强领导，全力保障建设教育强市
1、加强领导，落实责任。各乡镇人民政府要切实担负起建 8
设教育强市的责任，把建设教育强市工作摆上应有的高度，从思想上、精力上、措施上予以保证，优化教育环境，搞好教育服务，维护教育稳定；建立健全市级领导定点联系和责任包干制度；建立健全教育强市的督导评估和奖励机制。全市各级各部门、全社会都要关心支持建设工作，特别是财政、建设、规划、国土等相关的部门，要从自身职能出发，主动为教育发展提供更大的支持、更多的帮助和更优的服务，形成工作合力。教育行政部门要加强教育自身管理，以良好的服务、扎实的工作赢得领导的重视、社会的支持和群众的认可，推动教育强市建设。
2、加大投入，落实保障。市委、市政府决定，凡是归口教育的资金，设立专户，按规定用途全额用于教育，做到专款专用并逐步增加。禁止任何部门单位以项目之名向教育收取项目资金。
3、加强宣传，优化环境。要充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，加强对建设教育强市工作的舆论引导，大力宣传建设教育强市的重大意义。加强教育督导制度建设，坚持督政为主、督学为本，加大教育督导工作力度。进一步加强学校安全稳定工作，加强对学校和周边环境综合治理，不断完善校园安全防范体系，确保中小学校、幼儿园安全。要坚决制止向学校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派行为。对有令不行、有禁不 9
止，向学校搞“四乱”的单位和个人，依照优化经济环境的有关规定从重处理。建立教育发展激励机制，对重视和支持教育发展的党政领导与人民群众、教书育人的优秀教师与教育工作者，市乡两级党委政府应给予表彰和奖励。要坚持正确舆论导向，大力弘扬尊师重教的典型，着力营造共同推进教育强市建设的良好社会环境。
同志们，建设教育强市，推进依法治市，事关富民强市目标的实现，事关人民群众的根本利益。让我们以这次会议精神作为新的起点，开拓创新，扎实工作，以更大的决心，更硬的措施，更强的力量全面建设教育强市；努力开创普法依法治市工作新局面，为全面推进沅江富民强市目标做出新的更大的贡献！
第四篇：在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话
在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话
县委常委、常务副县长***
（2008年6月19日）
同志们：
今天的会议主要任务是：总结近三年来全县“万村千乡市场工程”工作成绩，表彰先进，安排部署2008年“万村千乡市场工程”和成品油市场供应管理以及生猪定点屠宰工作，推进全县商贸流通业又好又快发展。在建明同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见：
一、充分肯近三年来“万村千乡市场工程”工作成绩
我县自2005年成功跻身全国“万村千乡市场工程”首批试点县（市）并迅速在全县予以实施以来，通过三年的推广实践，至2007年年底，全县共建农家店228家，其中乡级店48家，村级店180家，取得了阶段性成绩。回顾起来，主要有以下四个方面的成效：
1、农民得实惠。“万村千乡市场工程”自实施以来，通过连锁经营，统一配送，给农民带来了新的消费理念，改善了农村消费环境，有效解决了农资商品质量和食品安全问题，推进了城乡统筹步伐。目前，广大农民对连锁企业商品的质量和价格认可程度达到了90%以上。可以说，“万村千乡市场工程”为农民群众系上了“安全带”，搭上了“方便桥”，编织了“实惠网”。
2、企业得市场。8家承办企业有效发挥主体作用，积极参与“万村千乡市场工程”建设，开拓广大农村，延伸产业链条，一方面增加了销售收入，扩大了市场份额，另一方面降低了物流成本，以较少的投入成功实现了品牌效益的延伸。
3、商贸得发展。通过引导大型商贸流通企业在广大农村开展连锁经营，稳定了农村重要商品市场，为促进农村消费、扩大内需提供了基础条件。目前，我县初步构建了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，推动了农村流通市场体系的规范、快速发展。如易俗河、石潭、花石、青山桥、中路铺等乡镇的农家店，都在活跃当地商贸过程中发挥了重要作用。
4、政府得民心。县委、县政府将“万村千乡市场工程”作为改善民生的重要工作，连续两年列为为民办实事项目。项目的全面实施，兑现了政府对人民的郑重承诺，树立了党委、政府亲民爱民的良好形象，推动了服务型政府、责任型政府建设进程。
二、大力推进2008年“万村千乡市场工程”建设工作
（一）打牢基础，确保“建得起”
1、高起点认识。实施“万村千乡市场工程”，不是农村商业网点的行政性布局，也不是简单的“超市下乡”，而是在市场经济条件下整合城乡之间的资源配置，通过市场建设和流通体系的改造重组，来拉动生产，引导消费，构建现代农村商品流通网络，是当前转变经济方式、统筹城乡发展、加快构建和谐社会的有效途径，既是一项重要的经济工作，又是紧迫的政治任务。
2、高水平规划。要按照“以点带面、先易后难、扎实推进”的原则，科学制定工作规划。一是制定工作推进规划。要按照方案要求，把握工作进度，确保完成全年建设和改造100家标准化农家店的目标；二是制定网点布局规划。在布点上要充分考虑人口分布、经营规模、辐射范围等因素，确保实现覆盖100%乡镇和40%自然村的目标。
3、高标准建设。各乡镇要选择条件好、位置佳、店主经营管理水平较高的开架式售货商店列为改造建设范围，一个村原则上只能建一个。承办企业要按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造，达到“统一形象、统一采购、统一
配送、统一服务”的目标。对不符合标准、证照不齐的商店，不得列入改造对象。农家店的建设和改造工作要在11月底全部完成，县商务部门要严格按照规定的程序和标准，对建成的农家店进行验收。
（二）抓住关键，确保“站得稳”
1、提高配送能力。要保持农村销售网络正常有效运转关键在配送。一是提升配送“硬实力”。加快万凯缘物流配送中心建设步伐，确保今年底完成主体工程建设，明年上半年全部竣工投入使用。加快在农家店推广POS机等现代流通信息化设施，提升经营管理水平。二是提升配送“软实力”。各配送企业要加强对农村市场的调研分析和引导，切实掌握农村不同地区的消费习惯、消费水平，以“少环节、低成本、高质量”为标准，有针对性地向农家店配送商品，逐步形成区域配送、多级配送格局。
2、强化后续管理。各承办企业和农家店要自觉接受商务部门的协调与指导，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络。县商务部门要实行动态管理，对农家店建设的项目进展、配送流程、经营状况、商品质量等进行经常性地监督检查。对不符合经营要求的，实行停业整顿。要加强对农家店从业人员的统一培训、统一管理，提高经营能力。要建立协调机制，定期召开相关部门和承办企业调度会，解决问题、总结经验、推广典型。
3、加强宣传引导。要发挥电视、报纸、网络、宣传册等媒介的作用，让更多的人了解“万村千乡市场工程”，使更多的部门支持“万村千乡市场工程”。对建成的管理规范、效益明显的样板农家店，要及时予以推广，争取社会各界的关心和支持，确保“万村千乡市场工程”稳步推进。
（三）把握根本，确保“能发展”
1、建立长效发展机制。要引导配送企业与“农家店”结成诚实守信、灵活高效的利益共同体，配送企业可以采取直营或者加盟连锁的方式，与“农家店”建立长期互助合作、互利共赢的长效机制，使后方不断做大物流配送“蛋糕”，前方通过引导消费不断提高商品销售额、提高农民满意度，从而达到“多赢”的目的。
2、加大政策扶持力度。在用好、用足国家、省、市扶持资金和政策的基础上，继续完善我县支持“万村千乡市场工程”的优惠政策，特别是在证照办理、税费减免、信贷扶持、培训服务等方面给予特殊优待，为农家店创造发展空间。同时，要加强市场秩序的整顿和规范，依法打击欺行霸市、制假售假等妨碍“万村千乡市场工程”的不法行为，营造良好的发展环境。
3、积极拓展服务领域。要充分发挥“农家店”的平台作用，在“一网多用”上寻求突破，逐步把“万村千乡市场工程”建成工业品下乡和农产品进城的城乡一体、互动畅通的商贸流通网络。一方面，要向农村消费者提供物美价廉的商品服务，减少农民支出，提高生活水平；另一方面，要在当地收购、外销特色农副产品，发展“超市＋基地＋农户”模式，促进农业产业化发展，加快城乡一体化进程。同时，要逐步建立日用消费品、农资、非处方药品、通讯、邮政、农产品加工等一体化综合服务中心，不断增强农家店的生命力。
三、切实做好成品油市场供应及生猪定点屠宰管理工作
（一）关于成品油市场供应管理工作
从前段情况看，由于我们及时采取措施，保证了重点工程、重点企业和公交、学校等社会公用事业的成品油供应，保证了奥运火炬的顺利传递，确保了社会大局稳定，为全县经济指标“双过半”夯实了基础。当前全县成品油市场供应总体形势是好的，但“双抢”在即，柴油供应还相当紧张，加油站秩序混乱等问题仍然存在，成品油供应紧张的状况在今年乃至今后相当长的时间内仍将持续。因此，各级各部门一定要高度重视，增强维护成品油市场秩序的紧迫感和责任感。
一是强化领导，加强协调。县成品油市场供应秩序维护领导小组各成员单位和部门，要依照
相关法律和各自职能分工负责，协调合作。各乡镇也要成立相应机构，负责成品油市场维护和协调工作，确保当前“双抢”用油。
二是争取配额，确保油源。县商务部门要积极与上级商务部门、中石化、中石油湘潭分公司加强联系，争取油源，特别是要保证“双抢”期间农机用油。
三是统筹安排，确保重点。采取定点限额供油方式，继续确保政府机构、学校、医院、工交、电力、自来水等重点行业，规模以上重点企业以及2008重点工程项目用油。
四是加强监管，确保稳定。要加强对成品油市场的监督检查，确保成品油市场秩序稳定，确保社会大局稳定。对不执行国家价格政策，擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业，对散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、倒买倒卖等违法行为的生产经营单位和个人，要从严查处。
（二）关于生猪定点屠宰管理工作
猪肉质量安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。奥运年猪肉质量安全工作更是至关重要，将直接关系到我国的国际声誉。为此，重要要抓好以下三项工作：
一是强化责任落实。县定点屠宰管理办公室要加大对全县定点屠宰的监管工作，把好源头关口，确保猪肉质量安全；各乡镇人民政府要将乡镇屠宰管理工作摆上重要议事日程，明确一名党政领导同志负责此项工作，确保责任落实到位。
二是加快定点屠宰场建设。结合创建“全国食品安全示范县”活动，出台《湘潭县生猪定点屠宰场设置规划》，加快定点屠宰场建设工作，确保完成全县有定点屠宰点的乡镇达到10个的目标。
三是开展专项整治。要加强对现有生猪定点屠宰场的日常监督、检查和管理，督促其完善设施，规范管理，合法经营。对不达标的生猪定点屠宰场，要限期整改，经整改后仍达不到标准的，要坚决予以关停。
第五篇：在全市文化强市建设工作会议上的讲话
在全市文化强市建设王作会议上的讲话
李亿龙
(2009年12月30日)同志们: 今天召开这次会议，主要任务是贯彻全省文化强省工作会议精神，回顾总结市第三次党代会以来文化建设，动员部署文化强市工作。市委、市政府对文化强市建设非常重视，前段时间组织专门班子进行了系统调研，形成了《怀化市文化强市战略实施纲要(2010-2015年)》和《怀化市文化产业振兴实施规划(2010-2012年)》两个重要文件的征求意见稿。12月18目，市委常委会专题研究了加快文化强市建设的问题。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定我市文化建设取得的成绩
市第三次党代会以来，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，我市文化建设取得了长足发展，成效显著。
全市干部群众思想认识高度统一。各级党委认真组织干部群众开展学习党的十七大精神、解放思想大讨论飞学习实践科学发展观等一系列活动，中国特色社会主义理论更加深入人心，公民思想道德素质和城乡文明程度不断提高。特别是近年来围绕改革发展大局，积极开展各种主题宣传活动，唱响后发赶超、富民强市主旋律，凝聚了发展共识，促进了观念更新，激发了创业激情。全市上下对市委提出的“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市“战略目标”和“大干新三年、再创新辉煌”决定，认识高度统一，力量空前凝聚，合力极大增强，形成了政通人和、风清气正、奋力争先、蓬勃向上的良好氛围。
公共文化服务体系逐步完善。文化惠民工程全面推进，广播、电视综合覆盖率分别达到91.5%和969毛，建成乡镇综合文化站58个、农家书屋473个，发展农民业余剧团274个，农村电影放映工程、乡村报栏工程惠及全市809毛以上的行政村，博物馆、爱国主义教育基地逐步实行免费开放。标志性文化工程建设取得新进展，市体育中心、广电中心建成投入使用，市公共图书馆、报业中心等重点工程正在加快建设。机关文化、社区文化、企业文化和校园文化建设得到加强，民间文化、少数民族文化健康发展。文物和非物质文化遗产的保护和开发力度加大，拥有全国重点文物保护单位10处，国家级非物质文化遗产10个，成为全省非物质文化遗产大市。
文化产业快速发展。产业结构不断优化，形成了出版印刷、广播影视、网络文化、休闲娱乐、文化旅游、音像制品、工艺美术、艺术培训等十大产业门类，网络媒体、移动电视等新兴业态来势喜人。核心竞争力不断增强，昌顺雪峰书市、怀化音像城飞银河福兴数码城三大专业市场领先湖南西部，广电收入突破亿元，出版印刷业总产值达到10亿元，河西印刷科技工业园初具规模。“十一五”以来，我市文化产业增加值年均增长16.1%。
文化品牌不断涌现。通过充分挖掘飞精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福寿文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚历史底蕴和民族特色的文化品牌初步形成，沉水号子、锥戏飞辰河高腔、阳戏等一批具有浓郁地方色彩的民间艺术得到传承和发扬。长篇小说《苍山如海》、歌曲《喜鹊窝》以及与潇影集团联合拍摄的电影《袁隆平》获全国“五个一工程奖”，小说《红魂灵机歌曲《伺乡小歌台》、《和和美美一家亲》等5件作品获全省“五个一工程奖”，舞蹈《咯罗打打》代表湖南赴日本参加世博会演出，老年舞蹈《婆婆辣》参加奥运前夕文艺专场演出。同时，怀化独特的“文化土壤”，培养造就了一批省内外知名的文学、艺术专家，画家易图境，作家向本贵、邓宏顺，作词家廖泽川，书法家李沉和等，就是其中的杰出代表。这些倍受关注的怀化文化现象，增添了怀化的独特魅力，扩大了怀化的对外影响。
在肯定成绩的同时，我们也应看到，当前我市文化体制机制不活、产业实力不强、发展环境不优等问题依然存在，与人民群众日益增长的精神文化需求还有较大差距，这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。
二、深刻认识加快文化强市建设的重要意义
在新的起点上推进文化大发展大繁荣，必须把文化强市建设上升到战略高度，进一步增强加快文化强市建设的紧迫感和责任感。
加快文化强市建设，是贯彻落实党的十七大战略部署的重大举措。文化是一个民族生存发展的精神命脉，在社会进步与发展中始终担当导向和推动重任。党的十七大将文化建设纳入了中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，提出坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。推进文化建设，事关经济建设的可持续发展，事关政治建设的理论根基和思想保证，事关社会建设和谐理念的确定、和谐社会的构建。怀化要实现科学发展、富民强市，必须贯彻落实党的十七大关于文化建设的战略部署，把加快文化强市建设作为推动怀化发展不可或缺的重要组成部分，努力实现文化与经济、政治、社会协调发展。
加快文化强市建设，是顺应经济文化一体化趋势的必然选择。经济文化一体化是现代经济社会发展的重要趋势。在现代化进程中，经济发展为文化发展提供必要的物质基础，文化发展为经济发展提供强大的推动力量。当今世界，经济文化一体化趋势越来越明显，并且呈现出三个显著特点:一是经济与文化相互交融、相互促进的态势日益明显，文化生产力越来越成为社会生产力的重要方面。二是文化与科技的结合日益紧密，特别是文化与数字技术、信息技术相结合，带来了文化发展的新飞跃。三是文化具有”反经济周期调节“的特点。文化在经济困难时期具有抚慰心灵、调节情绪、振奋精神的特殊作用，文化产业在经济萧条时期往往能蓬勃发展，如美国在经济大萧条时期，“好莱坞”、“百老汇”的崛起，以及这次国际金融危机中经济普遍下滑情况下文化产业的逆势上扬，都说明经济困难时期往往成为文化产业发展的机遇。我们一定要把握经济文化一体化的大趋势，加快文化强市建设，努力提升文化软实力，增强怀化发展的核心竞争力。
加快文化强市建设，是推动我市经济社会又好又快发展的内在要求。当前和今后一个时期，是怀化加快发展的关键时期，我们要充分认识到，经济发展离不开文化的引领和支撑，需要文化为其提供充足的动力和后劲。文化的作用既表现在对社会发展的导向上，又表现在对社会的规范调控上O特别是表现在对人的素质的提升上，这是最关键的O因为任何一个地方的发展，归根结底都在于人，在于人的思想观念、文化水准、专业素养、精神境界，而这些都必须通过文化的熏陶来提升，通过“以文化人”来实现。思想文化是更内在飞更持久、更不可替代和模仿的竞争优势。从这个意义上讲，文化的”软实力“其实是发展的”硬功夫“。我们要在现有基础上乘势而上，实现经济社会又好又快发展，就必须加快文化强市步伐。
加快文化强市建设，是满足人民群众精神文化需求的迫切需要。文化不仅是经济发展的”助推器“，也是社会和谐的”粘合剂“。构建社会主义和谐社会，不仅需要殷实富足的物质生活，更需要健康丰富的文化生活O随着人们生活条件的不断改善，加快文化发展，提供更多更好的文化产品和服务，已成为广大人民群众的强烈愿望O 能否加快文化建设的步伐，不仅关系到能否满足人民群众日益增长的精神文化需求，也关系到意识形态领域的安危。近年来，国内外敌对势力利用人们对文化产品与服务的渴求，利用人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的趋势，加紧进行思想文化渗透，极力推行意识形态新战略，兜售其价值观，力度不断加大，手段不断翻新，与我们党争夺群众，争夺人心，企图达到对我”柔性颠覆“的目的O我们务必站在巩固党的执政地位和国家长治久安的高度，进一步加快文化强市建设O
三、紧紧抓住文化强市建设的工作重点
当前和今后一个时期，我市加快文化强市建设的总体要求是:以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕”构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市“战略目标，以构建社会主义核心价值体系为根本，以建设和谐文化为主题，以满足群众文化需求为目标，解放和发展文化生产力，推动经济发展，促进社会和谐。按照这个总体要求，着力抓好以下五个方面的重点工作:
1、全面加强思想理论建设。在全社会大兴学习之风，引导广大党员干部加强中国特色社会主义理论体系
学习，着力用科学理论武装党员干部、教育人民群众O深入推进社会主义核心价值体系大众化，使之内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动，不断打牢我党执政的思想基础O巩固完善党委中心组学习制度，围绕改革发展的现实问题，加强理论宣传和应用性理论研究，自觉用科学理论指导实践、推动工作O把社会主义荣辱观贯穿于公民道德建设的各个方面，加强社会公德、职业道德飞家庭美德和个人品德教育，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序O深入开展文明城市、文明村镇和文明行业创建活动，切实提高公民素质和社会文明程度。
2、大力繁荣文化事业O积极实施文化惠民工程，加快广播电视”村村通“、文化信息共享飞乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点项目建设，精心规划和建设一批体现时代精神、代表怀化形象的标志性基础文化设施O加强基层文化阵地建设，优先安排关系农民群众切身利益的公共文化服务项目，进一步改善县级图书馆、乡村文化设施条件。继续加强文物和非物质文化遗产的保护和开发，高度重视保护和发展少数民族文化O全面繁荣文学艺术事业，支持鼓励广大文艺工作者深入改革发展第一线，创作出更多讴歌时代精神、富有地方特色、群众喜闻乐见的优秀作品O实施文化精品工程，着重抓好戏剧、影视、美术、歌曲、舞蹈、小说等艺术创作，培育一批国家、全省”五个一工程“获奖作品，打造一批在五省(市、区)接边地区有影响力、具有怀化地域特色的文艺节目O继续扩大”五下乡“、演艺惠民等活动的覆盖面，积极发展各类群众文化，为群众提供丰富多彩的文化服务。
3、积极发展文化产业O文化产业是21世纪具有广阔发展前景的产业，被称为”朝阳产业“。文化产业能产生启迪人的心智、提高人的素质、丰富群众文化生活、促进经济社会发展等多重效益，是转变经济发展方式的重要着力点，已成为许多国家和地区的支柱产业之一O怀化文作资源丰富，发展文化产业大有可为O各级各部门要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，进一步壮大我市文化产业实力O要科学规划文化产业O把我市文化产业发展纳入经济发展总体布局，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。进一步完善全市文化产业振兴实施规划，使之更加科学，更有操作性O各县(市、区)要从实际出发，制定文化产业发展规划，形成整体联动的发展局面O要培育大型文化产业集团O围绕
做大做强新闻传媒飞出版物流、文化旅游、演艺娱乐、创意设计等五大产业，遵循市场经济规律，加大整合力度，特别是要加快文化与旅游的整合，积极组建产业集团，充分发挥大集团的龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平O同时，要把文化创意产业作为转变文化产业发展方式的突破口，加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位飞大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，支持引进文化创意、动浸设计等新兴文化产业，努力培育我市文化产业发展新亮点O要抓好重点文化产业项目建设。今后三年，要切实抓好河西包装印刷科技工业园、怀化报业传媒中心、市文化物流市场、市影剧中心、中国湘西文化村、怀化湘商文化科技产业园、老街坊古玩市场、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休闲基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影视文化传播基地、洪江市古黔城影视传播基地、杨村”农家乐“休闲基地等一批重点项目，为我市文化产业发展奠定坚实基础O要积极发展民营文化产业O加大文化产业招商引资力度，鼓励和支持现有文化企业引进外资共同兴办文化产业，鼓励和支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，发动社会民众兴
办文化产业，形成多元投资、多种经济成分并存的文化产业发展格局O
4、努力培养文化领军人才O人才是建设文化强市之本。要立足现有文化人才队伍，通过各类学习培训，培养一批理论、新闻、出版、文艺、文化产业经营管理等方面的专业人才，造就一批领军人物和学术带头人O制定优惠政策、创新用人机制，有针对性地引进一批高素质、高技能、复合型人才，特别是既懂产业发展，又熟悉经营管理和资本运作的人才O完善人才激励机制，建立知识产权、无形资产飞技术要素等参与分配的机制，对有重大贡献的文化人才和优秀文艺作品给予重奖，有关部门要抓紧研究制定具体办法。切实加强基层文化队伍建设，从政治上、工作上、生活上多给予关心爱护，帮助他们解决实际困难，调动好、保护好、发挥好他们的积极性和创造性O按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，进一步加强宣传思想文化系统领导班子建设O
5、强力推动文化领域改革创新。胡锦涛总书记指出:”文化是最需要创新的领域“。一方面，要加快文化领域各项改革。按照整合资源、调整布局、优化结构、提高效益的要求，加快完成发行放映单位和市直文艺院团的
转企改制O坚持管办分开、局台分开的原则，加快推进广电系统改革O科学界定图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位的性质和功能，突出公益属性，强化服务职能O积极推进公益性文化事业单位劳动、人事、收入分配等制度改革，激发内部活力O加快文化管理体制和文化行政审批体制的改革，推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变O另一方面，要创新文化领域发展方式O重点是要在文化原创上下功夫，努力提高文化产品自主创新能力，打造一批有自主知识产权、有较强市场竞争力的文化品牌O大力弘扬民族优秀文化特别是五溪文化，结合富民强市的生动实践，不断提升地域特色文化的思想内涵O利用数字、网络、信息等高新技术，改造传统的文化创作、生产、传播和服务模式，切实提高文化产品的科技含量和附加值。同时，要积极推进文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助国内外电视节、艺术节、博览会等平台，推介怀化文化产品与服务。
四、切实加强对文化强市建设的组织领导
文化强市是全民共建、共享的伟大工程。各级党委、政府要加强领导，大力支持，充分调动全社会的积极性，形成建设文化强市的强大合力。
强化组织保障O各级党委、政府要树立新的文化发展理念，把文化强市建设纳入经济社会发展规划，摆上重要议事日程，作为衡量一个地方发展水平和领导干部工作业绩的重要方面，努力推动文化建设与经济社会协调发展。市委对市文化体制改革和文化产业发展领导小组进行了调整，由鹏飞同志担任组长，成立相应工作机构O各县(市、区)要进一步建立健全文化工作的领导体制和
工作机制，形成党委统一领导、宣传思想文化部门主要负
责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作格
主L宣传思想文化部门要在党委统一领导下，切实履行职责，发挥主力军作用，并加强与各方面的联系，争取各方面的配合与支持。发改、财政、税务、金融等相关部门要发挥职能优势，在制定规划、加大投入等方面提供支持、搞好服务。
强化政策保障O政策是加快文化建设最重要的资源O要认真落实国家和全省文化产业振兴规划，严格执行国家关于文化体制改革的政策，从财政、税收、土地、政府采购等方面制定配套措施，特别是在人员安置、养老保险、不良资产核销等方面加大扶持力度。认真实施全市文化强市战略实施纲要，并结合”十二五"规划的制定，加
强对文化发展中的关键环节和重点领域的研究，确保文化建设与经济社会发展协调推进O
强化投入保障O加大公益性文化事业发展和文化产业引导的投入，2010年市里设立100万的文化产业引导资金，以后随着财政收入的增长逐年增加，保证公益性文化设施资金投入到位;各县(市、区)要切实增加对文化建设的投入，确保财政对文化建设的投入增长幅度不低于同期财政经常性收入的增长幅度，确保重点文化工程项目专项资金投入到位O进一步拓宽投入渠道，鼓励商业金融机构面向文化企业开发金融产品，开辟文化发展贷款绿色通道，支持文化企业开展并购融资;积极开展无形资产质押贷款试点，探索以知识产权、专利权、商标权、著作权飞版权等无形资产质押的方式，支持发展前景好的新兴文化业态;充分发挥财政资金的杠杆作用，创新财政资金运用方式，采取税收优惠、财政贴息、风险补偿和信贷奖励等方式，引导金融资本和社会资本投入文化建设。
同志们，建设文化强市的号角已经吹响，让我们以科学发展观为指导，勇于开拓，团结拼搏，努力开创文化强市建设新局面，为加快怀化后发赶超、富民强市作出更大贡献!
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