畜牧兽医局诚信体系建设标准

第一篇：畜牧兽医局诚信体系建设标准

畜牧兽医局诚信体系建设标准

一、实行诚信政务公开。公开畜牧业相关政策规定、办事程序、办理结果，所有畜牧行政审批项目一律进入行政服务中心办理，对许可事项实行“四公开”：公开办事程序、公开申报条件、公开收费标准、公开办理时限。简化审批程序，缩短审批时限，最大限度方便畜禽养殖生产者、经营者。

二、健全诚信服务制度。强化服务意识，改善服务态度，提高服务质量，做到“热情服务、主动服务、周到服务”。工作人员要挂牌服务，实行首问责任制和一次性告知制，对职责范围内的工作，热情受理，按规定时限办理；不属于自己职责范围内的，负责介绍到相关科室，积极帮助协调解决，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生。

三、努力提高办事效率。按照“精简、高效、务实、便民”的原则，简化办事程序，缩短办事时间，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任现象。加强与上级部门、服务对象的联系与沟通，与相关部门紧密协作，认真办理每一件申办事项，及时反馈办理结果，自觉接受社会监督。

四、坚持诚信依法行政。认真开展法律、法规知识学习活动，努力提高执法队伍的整体素质和服务水平。加强执法队伍建设，严格按程序执法，坚持文明执法。在执法中认真执行国家的政策法规，依法行政、照章办事、不徇私情，做

到“受理快、查处快、处理问题快”。在收费方面，严格按照有关法律法规规定的收费项目和标准执行。坚决杜绝有法不依、执法不严、以权谋私、粗暴执法、“吃拿卡要”现象发生。

五、干部职工整体素质不断提高。积极组织干部职工

开展业务知识学习活动和比武培训，强化技术技能培训，提高畜牧系统干部职工的整体素质和服务水平，做到精通业务、工作熟练，适应畜牧业发展需要；建立完善畜牧业服务体系建设，为广大养殖场（户）提供优质技术指导服务，全力帮助养殖场户解决生产中的难点、重点、热点问题，为畜牧业发展创造良好条件。

六、推行诚信服务承诺。畜牧系统做到层层诚信承诺，把强化责任落实、提高服务质量、加强质量安全、强化队伍建设等方面落实到承诺之中，以诚取信，以信践诺。进一步完善岗位责任制、绩效考核制和责任追究制，保证承诺事项全面落实，全面提高畜牧系统行政效能，塑造“诚信为民、务实廉洁”的畜牧队伍形象。

七、政令畅通令行禁止。提高对市委、市政府决策部署执行力，不断增强政治责任感和使命感，不折不扣完成市委、市政府交办的各项工作，做到“令出必行、行必有果”，保证执行政令符合规定不走样。

第二篇：畜牧兽医局工作计划

市畜牧兽医局主要承担全市畜牧业发展、动物疫病防控、畜产品质量安全监管、兽药饲料行业监管等工作职能。近年来，市畜牧兽医局广大干部职工履职尽责，扎实工作，全市畜牧业快速发展，局部已呈现出现代畜牧业的特征，发展都市型高端特色现代畜牧业的思路日渐清晰。当前，畜牧兽医工作的形势总体良好，但问题和挑战也不能忽视。尤其是广大市民关注的畜

产品质量安全、动物疫病防控、生态环保养殖等问题，我们更是高度重视，监管、防控、发展工作一刻都不能放松。

2014年畜牧兽医工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持走产业化、标准化、信息化、特色化、品牌化、生态化发展路子，转变发展方式，优化产业结构，建立和完善我市现代畜牧业产业体系，加快发展都市型高端特色现代畜牧业，努力确保主要畜产品供给能力持续增强，全市肉蛋奶产量达到120万吨，增长1%；努力确保不发生区域性重大动物疫情；努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。重点抓好以下工作：

一、加快推进都市型现代畜牧业发展

（一）加强现代畜牧业示范园区建设。年内创建现代畜牧业示范园区10处，其中有1处达到全国一流标准，充分实现园区的科技示范功能、产业聚集带动功能、良种繁育推广功能、高端品牌发展功能、产业经济助推功能，引领全市现代畜牧业更快更好发展。

（二）推进畜禽养殖标准化示范创建。加强对畜牧养殖标准化示范创建的指导，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化”标准，新建和改扩建标准化示范场100处，其中创建国家级示范场5处。加快推进养殖小区建设，集中力量新建、改建“退户进区”养殖小区10处，推行专业合作社或托管等管理模式，推进农村散养户进入小区集中养殖，促进农村环境综合整治。

（三）大力发展生态环保养殖。推广农牧结合型、资源循环型养殖模式，推广应用生物净化、沼气处理、有机肥加工技术，加快规模养殖场标准化生态化改造，创建1处种养结合的生态循环型养殖场。扩大秸秆青贮养畜，新建标准化青贮池10万立方米，改扩建标准化青贮池9万立方米，提高农作物饲料化利用水平。

（四）推动高端特色品牌畜牧业发展。启动2处万头现代化牧场、20处架子牛育肥场建设，培育200个基础母牛养殖大户，推进高端肉牛产业发展。抓好里岔黑猪、平度肉牛、胶南肉兔、禧福黑猪等优质畜种特色养殖，构建特色畜禽发展优势产业带。积极培育名牌产品和驰名商标，加大“三品一标”认证力度，完成10个无公害畜产品认证认定，力争完成畜产品地理标志登记1个，争创市级以上畜产品名牌10个，提升我市畜产品的品牌知名度和优势竞争力。

（五）加强对产业化重点项目的指导服务。指导**集团分公司抓好高端肉牛产业链项目建设，继续指导抓好康大集团新增出栏150万只肉兔和正大集团300万只蛋鸡、华山50万头生猪、南林年出栏5000万只肉鸡等产业链项目跨建设。指导100家畜牧业专业合作社加强规范化建设，创建10家示范合作社。推广龙头企业与地方政府合作建立畜牧业发展担保公司的经验，鼓励专业担保公司为畜禽养殖场户提供融资服务。

二、提高畜牧兽医信息化、科技化水平

（一）建设畜牧兽医信息管理系统。立足顶层设计，分步实施，完成动物及其产品溯源管理系统、动物疫情及畜产品安全事件应急指挥系统、动物及动物产品质量安全管理系统、执业（乡村）兽医管理系统、兽药管理系统等5个应用软件的开发，完成重大动物疫情和畜产品质量安全突发事件市级应急指挥系统和视频会议系统建设。

（二）加强畜牧良种科技推广和实用技术服务。加强畜禽良种繁育推广体系建设，保护和合理利用畜禽遗传资源。指导抓好正大祖代种猪场、雪龙黑牛良种引进、康大肉兔配套系选育等项目建设，落实生猪、奶牛良种补贴和政策性保险以及能繁母猪补贴等政策，扩大良种覆盖面。组织百名科技人员联系千个养殖场户进行技术服务，开展小型养殖场户养殖人员、基层科技和监管人员、兽药和饲料从业人员、畜牧业专业合作社负责人、活畜禽收购贩运经纪人“五个培训”，培训1.5万人次。

三、做好重大动物疫病防控工作

（一）全面落实强制免疫措施。推行程序化免疫，组织做好春季、夏季、秋季重大动物疫病强制免疫和消毒灭原工作，口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病应免动物免疫率均达100%，免疫证持证率、畜禽标识打挂率达100%；开展高致病性禽流感等12种重要动物疫病病原学检测，检测病原样品1.3万份、血清学监测1.7万份，及时对重大动物疫病进行风险评估和预警预报。

（二）加强重大动物疫病防控能力建设。制定动物疫病防控中长期规划和防控计划。强化防疫物资储备和管

第三篇：畜牧兽医局工作计划

畜牧兽医局工作计划

市畜牧兽医局主要承担全市畜牧业发展、动物疫病防控、畜产品质量安全监管、兽药饲料行业监管等工作职能。近年来，市畜牧兽医局广大干部职工履职尽责，扎实工作，全市畜牧业快速发展，局部已呈现出现代畜牧业的特征，发展都市型高端特色现代畜牧业的思路日渐清晰。当前，畜牧兽医工作的形势总体良好，但问题和挑战也不能忽视。尤其是广大市民关注的畜产品质量安全、动物疫病防控、生态环保养殖等问题，我们更是高度重视，监管、防控、发展工作一刻都不能放松。

2014年畜牧兽医工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持走产业化、标准化、信息化、特色化、品牌化、生态化发展路子，转变发展方式，优化产业结构，建立和完善我市现代畜牧业产业体系，加快发展都市型高端特色现代畜牧业，努力确保主要畜产品供给能力持续增强，全市肉蛋奶产量达到120万吨，增长1%；努力确保不发生区域性重大动物疫情；努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。重点抓好以下工作：

一、加快推进都市型现代畜牧业发展

（一）加强现代畜牧业示范园区建设。年内创建现代畜牧业示范园区10处，其中有1处达到全国一流标准，充分实现园区的科技示范功能、产业聚集带动功能、良种繁育推广功能、高端品牌发展功能、产业经济助推功能，引领全市现代畜牧业更快更好发展。

（二）推进畜禽养殖标准化示范创建。加强对畜牧养殖标准化示范创建的指导，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境生态化”标准，新建和改扩建标准化示范场100处，其中创建国家级示范场5处。加快推进养殖小区建设，集中力量新建、改建“退户进区”养殖小区10处，推行专业合作社或托管等管理模式，推进农村散养户进入小区集中养殖，促进农村环境综合整治。

（三）大力发展生态环保养殖。推广农牧结合型、资源循环型养殖模式，推广应用生物净化、沼气处理、有机肥加工技术，加快规模养殖场标准化生态化改造，创建1处种养结合的生态循环型养殖场。扩大秸秆青贮养畜，新建标准化青贮池10万立方米，改扩建标准化青贮池9万立方米，提高农作物饲料化利用水平。

（四）推动高端特色品牌畜牧业发展。启动2处万头现代化牧场、20处架子牛育肥场建设，培育200个基础母牛养殖大户，推进高端肉牛产业发展。抓好里岔黑猪、平度肉牛、胶南肉兔、禧福黑猪等优质畜种特色养殖，构建特色畜禽发展优势产业带。积极培育名牌产品和驰名商标，加大“三品一标”认证力度，完成10个无公害畜产品认证认定，力争完成畜产品地理标志登记1个，争创市级以上畜产品名牌10个，提升我市畜产品的品牌知名度和优势竞争力。

（五）加强对产业化重点项目的指导服务。指导**集团分公司抓好高端肉牛产业链项目建设，继续指导抓好康大集团新增出栏150万只肉兔和正大集团300万只蛋鸡、华山50万头生猪、南林年出栏5000万只肉鸡等产业链项目跨建设。指导100家畜牧业专业合作社加强规范化建设，创建10家示范合作社。推广龙头企业与地方政府合作建立畜牧业发展担保公司的经验，鼓励专业担保公司为畜禽养殖场户提供融资服务。

二、提高畜牧兽医信息化、科技化水平

（一）建设畜牧兽医信息管理系统。立足顶层设计，分步实施，完成动物及其产品溯源管理系统、动物疫情及畜产品安全事件应急指挥系统、动物及动物产品质量安全管理系统、执业（乡村）兽医管理系统、兽药管理系统等5个应用软件的开发，完成重大动物疫情和畜产品质量安全突发事件市级应急指挥系统和视频会议系统建设。

（二）加强畜牧良种科技推广和实用技术服务。加强畜禽良种繁育推广体系建设，保护和合理利用畜禽遗传资源。指导抓好正大祖代种猪场、雪龙黑牛良种引进、康大肉兔配套系选育等项目建设，落实生猪、奶牛良种补贴和政策性保险以及能繁母猪补贴等政策，扩大良种覆盖面。组织百名科技人员联系千个养殖场户进行技术服务，开展小型养殖场户养殖人员、基层科技和监管人员、兽药和饲料从业人员、畜牧业专业合作社负责人、活畜禽收购贩运经纪人“五个培训”，培训1.5万人次。

三、做好重大动物疫病防控工作

（一）全面落实强制免疫措施。推行程序化免疫，组织做好春季、夏季、秋季重大动物疫病强制免疫和消毒灭原工作，口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病应免动物免疫率均达100%，免疫证持证率、畜禽标识打挂率达100%；开展高致病性禽流感等12种重要动物疫病病原学检测，检测病原样品1.3万份、血清学监测1.7万份，及时对重大动物疫病进行风险评估和预警预报。

（二）加强重大动物疫病防控能力建设。制定动物疫病防控中长期规划和防控计划。强化防疫物资储备和管理，组织开展一次全市应急演练。健全市、区市、镇、村四级动物疫病预防控制体系和诊断测报体系，加强病死动物和有害动物产品无害化处理设施建设。加强动物卫生监督和检疫，严格落实程序化免疫、强制免疫和动物调运落地检疫等制度，强化动物疫病病原学检测和预警。做好国家无规定动物疫病区认证准备工作。

（三）完成市动物疫病预防与控制中心项

目建设，确保2014年底前交付使用。将市动物疫病预防控制中心项目建成集重大动物疫病防控指挥中心、动物疫病诊断与检测中心、兽药质量检测中心、饲料质量检测中心、畜产品质量安全检测中心、动物疫病防控物资储备中心“六大中心”于一体、全国一流的动物疫病预防控制中心，全面提升我市重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管和动物卫生执法水平和能力。

四、加大畜产品质量安全监管力度

（一）严格落实各项监管措施。落实监管责任，健全监管档案，实现监管工作全覆盖。狠抓“十项制度”落实，突出小型养殖场、散养户和活畜禽收购贩运经纪人等重点，进一步加大畜产品质量安全监管力度。加强兽药饲料等投入品监管，规范生产、经营、使用行为。加强基层动物卫生和产品质量监督站装备设施和能力建设，打牢基层监管基础。

（二）加大监督监测力度。加强监测能力建设，改进抽检方式，加大飞行抽检密度和力度，扩大抽检覆盖面。全年畜产品检测1100批次、“瘦肉精”专项检测3300批次，其中市级飞行抽检不少于1000批次；全年抽检兽药700批次，抽检饲料400批次，为加强畜产品质量安全和兽药饲料监管提供技术支撑。

（三）严厉打击违法违规行为。加大执法力度，开展严厉打击非法销售添加“瘦肉精”、兽药制假售假、违规使用金刚烷胺等违禁药物等违法行为专项整治活动，落实有奖举报制度，严肃查处违法案件，始终保持对违法犯罪行为的高压态势。开展兽药饲料质量安全专项整治和大检查活动，严厉查处兽药案件和抽检不合格产品，严厉查处无证、无号、无标违法饲料加工企业。

第四篇：诚信体系建设

诚信体系建设机制

诚信是人们的基本道德观念。“诚者，天之道也《孟子·离娄》”，“言必行，行必果《论语·学而》”，表明诚信是自然规律，追求诚信是做人的基本规律；“政令信者强，政令不信者弱《荀子·议兵》”、“信，国之宝也《左传·僖公二十五年》，”则强调了诚信之于政治生活的重要性。2001年，中央颁布《公民道德建设实施纲要》把“诚信”作为公民道德建设的一项基础工程，提出在全社会建立诚信体系的目标。检察诚信是指检察机关及检察工作人员在行使法律监督职权时，忠于宪法和法律中规定的检察权行为准则，依据职权设立的宗旨、目的、范围、程序，诚信履行。检察机关作为国家的法律监督机关，不但有认真履行法律监督职责维护法律信用的任务，也有通过自身公正执法行为树立司法诚信形象的责任。因此，检察诚信应当是具有基础性和保障意义的诚信，是社会诚信的范本，直接影响着国家机关和诉讼当事人的诚信建设。

一、检察诚信的价值蕴含

(一)检察诚信的法理价值蕴含

古代诚信是建立在哲学道德层面或小范围的商品交易中，现代诚信则建立在法治基础上。现代诚信不只是熟人之间的“诚信”，更多的是符合法律预设的陌生人之间的诚信。无论是熟人还是陌生人，之所以诚信遵守法律，原因在于能够通过遵守法律实现自己的利益。在法理学的发展中，利益曾被视为法律生活的中心概念，边沁提出“法一般的和最终的目的，不过是整个社会的最大利益而已”，到耶林认为“权利作为法的目的和法的根本标志，而权利就是法上保护的利益”；从马克思认为“每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来”，到赫克构筑起利益法理学，再到庞德将法的功能限定在调节、调和、调解个人利益、公共利益和社会利益，利益被认为是法律生存的真实意义。其实法律将不同主体之间的权利义务以条文形式确立下来，就在于将当事人之间的可期待利益以国家强制力形式予以保障，要求当事人予以诚信履行。在刑事领域，法律将何种行为构成犯罪及受到何种处罚，以明文形式予以规定，要求司法机关做到依法定罪，依法处罚，诚信司法。在诉讼领域，法律将诉讼当事人的权利义务予以明晰，要求当事人在庭前准备，庭中审理，庭后执行，诚信履行，实现法的利益归属和秩序安排。从构成法律关系内容——权利义务这两条主线看来，个人权利的实现依赖于他人义务的诚信履行，自己义务的诚信履行有利于他人权利的及时实现。因此，诚信是贯穿于法律制定、运行的每个步骤，是法律利益实现的精神资源。法律作为利益的调节器，其实现过程也就是法律利益调节、调和、调解功能得以信用证明的过程。

(二)检察诚信的法治思想价值蕴含

诚信从道德术语转化为法律术语，反映的不仅是法律规范在文字上的差异，更重要的是法治思想的深刻变化。诚信执法、诚信司法、诚信守法诉说着清晰的法治思想脉络——德治、法治、德法合治。

1、提倡检察诚信建设是对传统德治思维的扬弃。传统的德治有两大根本条件，一是宗法社会结构使“尊、孝、亲”宗法伦理和“诚、义、礼、信”等处世道德能融为一体。二是道德与刑律合为一体，刑律被等同于法律，从而借助法律的强制力推行道德成为可能。在传统德治两大根本条件均已经不复存在的当下，德治精神却因认识论上“否定之否定”被普遍运用而得到进一步的发展。以德治国主要是要求领导干部加强自身道德修养，破除“官本位”意识，养成“守法公民”意识，正确运用手中的权力。诚信本质就在于要将党“全心全意为人民服务”、“无任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等话语转化为每一位权力拥有者的实际行动。检察诚信要求检察人员对待职权应当以甘做人民公仆的意识，公正无私、执法为民。

2、提倡检察诚信建设是对现代法治思维的拓展。法律是法治的前提和基础，但有了法律并不等于有了法治。法律以国家强制力为后盾，但在强制力被滥用或缺损时，法治便遇到了障碍。法治思维的首要命题是法律至上。法律至上要求人们以已有法律做为自身的行为准则，实现法律所规定的权利义务，换言之，就是法律规定的内容必须被实现(也称法律实现)。法律实现过程具体可分为执法、守法、监督等形态。检察诚信顺应了法律实现的要求，检察诚信要求检察人员在行使权力时，应严格依照权力设立宗旨、目的、行使范围、行使程序等规定，诚信履行。

3、检察诚信建设是德治与法治结合共治的标本。德法合治不是一种理论的杜撰，而是有其外在的历史依据和内在的规定性。首先，中国两千年礼法合一的法治发展历程和西方的自然法与实在法的思辨历史说明了德法合治具有相当的外在历史依据。其次，德法合治具有内在的规定性。法律是一种外在的他律性规范，道德是一种被内部化的、自律性规范；法律着重于抑制人的非理性，道德则更多的倾向于激发人的理性；法律依靠强制力实现自身的预期目标，而道德则依靠内心服从及社会舆论实现着自身主张。人类历史的发展经验告诉我们，纯粹的法律之治将会因强制力过于泛滥而陷入逆反困境，纯粹的道德之治将会因为道德多元和道德相对而陷入虚无和混乱困境。因此，现代社会的最佳治理途径是道德与法律的结合之治。法律与道德基于人的本性多元而存在的，各自独特的功能恰恰是相互弥补的。通过道德，能够将法律的外在、他律规范内化为行为者的自律性规范；通过道德，能将法律所抑制的非理性调适为行为人的自觉理性；通过道德，能将法律的强制后盾消解为行为人的内心服从和社会良好舆论。

检察诚信以道德表述的形式将法律关于检察机关及其工作人员的义务性规范内化为检察人员的自律规范。呼吁检察人员诚信检察，将法律实现过程的所可能出现的非理性行为，以诚信履行法律设定检察权的宗旨、目的予以消解。

二、检察诚信建设的现实依据

(一)形势发展和法治建设呼唤检察诚信——必然性

公正是法律永恒的价值追求。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤，最终导致政法机关形象乃至党的形象受到损害。在今年初的全国政法工作会议上，中政委站在维护社会公平正义，保障国家长治久安的高度，从源头性、根本性、基础性问题着手，明确把公正廉洁执法作为全国政法机关今年乃至今后一个时期深入推进的三项重点工作之一。

公正廉洁执法就是要求着力解决人民群众反映的执法不严、司法不公和司法腐败问题，切实提高执法公信力。尽管检察职权拥有国家强制力作为后盾，但并不意味当然地拥有人民群众的诚信认同，法律监督的公信力还是源自于司法公正。检察诚信正是体现和包容了公正廉洁执法的实质内涵，要求把“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德要求内化为检察人员行使职权的自觉行为。通过诚信为人，真正做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于事实和法律，忠于人民的检察事业；通过诚信执法，真正做到崇尚法治，依法独立行使检察权，维护程序公正和实体公正，捍卫宪法和法律的尊严；通过诚信守纪，始终保持清正廉洁，淡泊名利，不徇私情；通过诚信与民，自觉服务保障民生，维护最广大人民群众的根本利益，树立良好形象。因此，在检察工作和检察队伍建设中，打造诚信，维护诚信，实践诚信既是时代的理性呼唤，也是发展的必然趋势。

(二)检察职权行使过程中存在诚信缺失现象——必要性 在法治环境中，作为公权行使一方的检察人员对自身权力的观念应当是保守和积极两向兼备。检察人员通过保守观念实现对权力恣意行使欲望的抑制，通过积极观念实现对行政权、审判权滥用的抑制。但是出于个人价值判断、好恶或者源于对私情、私利的追求而违背职责要求的现象并不罕见，少数检察人员或凭借法律话语权的掌控优势，对诉讼当事人行使诉讼权利设置障碍，或任凭传统人治思维惯性，向当事人进行权力“寻租”，都无疑在破坏着检察诚信。从社会学角度看来，当事人都是在现实法治环境下形成对权力运行、权力机关的看法，并进而决定着自己的诉讼行为选择。其实，在法治环境中，诉讼当事人应该意识到自己国家主人翁的地位，意识到自己所拥有的法律权利义务，通过法律程序解决争端、维护权利。但现实中一些诉讼当事人的做法却截然不同，总是有部分当事人的诉讼行为在具体选择上体现着对检察机关或者检察人员的不信任，当事人及其亲属千方百计疏通关系、送礼行贿的事例时有发生，试图动用权力运行潜规则，通过各种非诚信手段实现着自身的非法目的。因此，检察人员的价值理念取向、当事人自身法律意识及行为方式选择共同决定了检察诚信建设的重要与艰巨。

三、检察诚信体系构建

检察诚信体系构建是一项长期而系统的工程，既需要思想认识层面的不断深化和提高，也需要制度机制的不断完善提供有力保障，实现循序渐进的持续发展。

(一)建立完善科学的考核评价机制

“诚信需要一个稳定的载体，用于记录和传播诚信及违背诚信的人和事，从而给诚信者以持久的荣誉和信赖，给人们对违背诚信者以疏远和警惕”。在高检院新近出台的推进三项重点工作的实施意见中，明确把检察人员执法档案建设列为加强公正廉洁执法，提高执法公信力的重要内容之一，同时，这也为检察诚信提供了最好的载体。执法档案的价值与诚信建设的目标一致，诚信建设的要求也与执法档案的目的呼应。因此，将检察诚信与执法档案有机融合，把检察诚信细化为执法档案的具体内容，通过客观真实记录检察人员在检察活动中是否诚实守信、依法办案、诚信履责、规范行为，进一步强化对检察人员的考核监督和科学评价，增强干警依法办案、廉洁从检的自觉性和责任感，努力打造一支诚信为人、诚信执法、诚信守纪、诚信于民的检察队伍，不断推进检察工作的发展。

1、客观真实记录。诚信需要行为作为表征，行为需要文字作为历史档案。将检察人员的诚信履职行为以文字、图像、照片等形式予以记录并形成档案，实事求是。诚信并非检察领导人员特定义务，而是每一位执掌公权的人员应尽的义务。诚信档案应当由检察人员个人申报和相关部门搜集。

2、内容全面详尽。诚信档案应当有详实内容，客观而全面的记录检察人员在诚信为人、诚信执法、诚信守纪、诚信于民等多个方面的内容。诚信执法、诚信守纪要求检察人员以办案质量和办案效率作为检察诚信的核心内容，以案件质量考评等级优劣、办案用时情况为档案资料形式。诚信于民要求检察人员除了检察工作之外，要积极参加所在社区活动、进行工作之外的守法情况在人民群众中起到示范作用，通过守法行为征表检察人员的法律信用。

3、考核评价实绩。积极探索建立、健全检察诚信的引导、激励、保障机制，使诚信者受到尊重、奖励，使不诚信行为受到监督、谴责和追究，对违法违纪的行为严肃依法处理。对每位检察人员的诚信程度评价与奖励、职级等挂钩起来，通过强化不同阶段的考核，突出诚信评价的重要地位，促进和增强检察人员的责任意识。

(二)营造诚信工作氛围，培育检察官公正廉洁的品质

检察官的工作环境是否能为其提供独立的行为空间直接决定了其公正廉洁的品行是否能够养成。除拥有自身道德判断和道德选择外，检察官的外部工作环境深刻影响着自身道德支配，尤其是检察机关行政领导的引领作用。检察机关的领导可以运用自身行为，以身作则、带头示范，以务实诚信的工作作风引导自己下属保持诚信品质；以严守纪律、落实廉政建设责任制向下属公开承诺，主动接受下属评议和监督。检察机关的领导还可以通过行政管理方式与各检察人员签订岗位目标责任书和廉政建设责任书，就检察人员遵守政治纪律、办案纪律、履行工作职责、服从管理等方面做承诺，以行政管理方式激励检察人员树立诚信意识和履行诚信职责。

(三)开展检察文化活动，促进诚信检察建设

诚信建设不仅可以依靠行政管理的体制问题来予以营造，还可以通过文化活动将诚信融为检察人员的日常生活方式，让检察人员在参与文化活动的同时，接受检察职业道德和检察官形象的教育、熏陶、引导。通过文化活动中涌现的先进典型，引导激励其他检察人员爱岗敬业、诚实守信。通过一系列的学习教育活动，灌输诚信知识，掌握诚信原则，提高诚信意识，切实领悟以诚待人，以信立身，以诚立业，以信兴业的真谛，着力构建检察诚信文化，为检察队伍建设注入诚信理念、诚信内容。

(四)强化组织保障，建立诚信推进机制

借《公民道德建设实施纲要》把“明礼诚信”确定为公民基本道德规范之一的契机，检察机关将诚信引入到检察工作机制中。通过设置组织架构，建立检察机关诚信评价体系，并根据岗位、人员变动及时进行调整、充实组织架构。通过诚信领导小组对下属检察人员的申报材料进行审核，确定检察人员的诚信等级，并通过日常考核监督，引导检察人员的日常行为规范，确保诚信档案的各项考核内容落到实处。

第五篇：诚信体系建设

2011年息烽县餐饮企业诚信体系建设工作实施方案

为贯彻国务院食品安全委员会2011年工作部署，组织实施《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》(工信部消费[2010]549号)，加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进食品行业健康发展，特制订2011年息烽县餐饮企业诚信体系建设工作实施方案。

一、工作目标

2011年推进餐饮企业诚信体系建设的总体目标是：按照“全面铺开、选择重点、稳步推进”的原则，在全县餐饮行业加快推进企业诚信体系建设，在乳制品、肉类食品行业开展诚信试点基础上，扩大试点到调味品、葡萄酒、罐头和饮料行业企业，加强诚信标准宣传和贯彻指导，加快诚信信息平台建设，制定诚信激励和失信惩戒措施，营造食品行业诚信氛围。

具体工作目标是：组织指导县城内246家餐饮企业按行业标准建立企业诚信管理体系，其中示范街餐饮企业100%建立并实施诚信管理体系。

二、主要任务

（一）完善诚信体系建设协调工作机制。一是完善部门协调机制。在上级的领导下积极开展与公安、教育及其他相关部门的联动。二是成立诚信体系建设工作办公室（简称“诚信办”）。诚信办设在工业和信息化部消费品司，具体负责制定工作实施计划、组织专家指导地方和企业开展诚信体系建设、审核并管理企业诚信信息和评价机构备案信息、建立并维护国家食品工业企业诚信信息管理平台、组织开展标准制（修）订和升级等工作。三是组建食品工业企业诚信体系建设专家队伍。充分发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制。四是建立部与省、行业组织间的联系机制。明确各省、行业组织在食品企业诚信体系建设中的任务，落实地方政府负总责，行业组织加强自律的责任。五是建立食品工业企业诚信体系建设工作督查及信息报送制度。检查食品工业企业诚信体系建设开展情况，对地方工作进行指导和督促检查。建立简报和半年、工作报告制度。

（二）完善诚信制度和标准体系。一是编制扩大试点行业实施指南和评价细则。按照《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》，编写调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信管理体系建立及实施指南，制定乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信评价实施细则。二是完善诚信信息管理规定。研究制定诚信信息征集与使用管理办法，明确信息征集项目、渠道、方式，规范信息的使用和披露。三是研究制定诚信服务机构管理办法。完善诚信评价申报、审核、评定、申投诉等流程和评价证书（或报告）的发放、暂停、撤销等管理环节和程序；规范诚信服务机构和服务行为，培育诚信服务市场。

(三)加快建立企业诚信管理体系。一是开展培训。开展诚信建设标准宣贯工作覆盖31个省份；培训地方诚信建设和食品安全管理师资。二是加强指导。平均每省选择指导10-20

家企业作为示范，指导其建立诚信管理体系，积极推行食品安全可追溯体系，并对每家企业按实际需求，培训食品安全和诚信管理人员，充实企业管理队伍。三是开展交流。组织罐头、调味品、饮料和葡萄酒等行业企业开展诚信体系建设学习交流活动，推动企业加强原料管理，建立健全诚信经营档案，同时，督促食品企业完善检验检测手段和健全良好生产规范（GMP）、危害分析与控制点（HACCP）等质量自控体系，提升质量安全保障能力。

（四）建立诚信信息征集和披露体系。一是逐步建立全国统一的食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统。促进部门间诚信信息资源共建共享，及时向社会公布企业诚信体系建设信息。二是加快地方、行业、企业诚信信息平台建设，促进两化融合。作为平台建设试点，拟在黑龙江、上海等省市指导建立地方食品企业诚信信息管理平台。三是严格执行管理制度，做到依法采集和披露企业诚信信息。

（五）建立并完善企业诚信评价体系。一是组织先期试点的乳制品、肉类食品等行业企业开展对标达标自查自评活动。二是开展企业诚信管理体系试评价。由企业自愿申请，地方工业和信息化、质监等部门推荐，由行业协会或第三方诚信服务机构，在乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业选择400家（包括所有婴幼儿配方乳粉生产企业）诚信体系建设基础较好的企业，开展诚信管理体系试评价。三是开展诚信等级试评价。对已通过诚信管理体系评价试点的企业，开展诚信等级试评价。

（六）加强行业自律机制建设。行业协会要制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动；食品工业行业协会要促进行业信用评价结果在部门间、上下游行业间的有效应用，要加强对会员企业信用风险知识的培训，协助会员建立信用风险防范机制；企业要重合同、守信誉、依法生产经营，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的企业自律机制。同时，建立诚信管理体系的乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业企业要建立内部失信举报制度，充分发挥社会监督作用。

（七）加强诚信宣传与诚信文化建设。一是宣传食品工业企业诚信体系建设进程。指导北京、河北、福建、广东分别在调味品、葡萄酒、罐头和饮料等重点行业开展诚信体系建设现场交流会；组织消费者进诚信试点企业开展参观活动，宣传试点地区、行业及企业好的做法和取得的成效。二是开展专题宣传活动及企业“诚信经营”示范创建活动。3月份组织3.15诚信宣传、6月份举办第三届食品安全高层论坛和9月份举办诚信兴商宣传月等活动。三是组织开展诚信和食品安全知识培训、企业诚信文化交流等活动，探索交流国际诚信管理经验。

（八）加快诚信奖惩机制建设。研究诚信激励惩戒措施。利用现有政策及资金渠道，包括中小企业发展专项资金支持国家级食品工业企业诚信信息管理平台建设、企业诚信管理体系建设和宣传、培训等工作，提高食品企业诚信保障能力；在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。

三、工作要求

（一）增强责任意识。各地工业和信息化主管部门、有关行业协会和食品企业，要高度重视食品质量安全，把食品工业企业诚信体系建设作为食品安全长效机制建设的重要内容，切实提高对诚信建设重要性和紧迫性的认识，增强责任意识，认真履行职责。

（二）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要切实加强对企业诚信体系建设工作的领导，要结合行业企业实际，制定地方工作计划，明确责任部门和责任人员，落实各项工作任务；要研究建立地方诚信管理配套制度，加大标准宣贯力度，全面推进食品工业诚信体系建设工作。

（三）加强工作协调。各地工业和信息化主管部门要加强与地方相关部门的协同配合，健全地方部门协调工作机制，促进信息和管理资源共享。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用，形成全方位、多层面合力推动、协同推进的格局。

（四）加强诚信宣传。继续大力营造诚信建设的舆论氛围，加强地区间、企业间交流，宣传好的做法和经验；组织开展“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”为主题的系列宣传活动及企业诚信专题宣传活动，巩固社会舆论监督成果。