在街道工委经济工作会议上的讲话

第一篇：在街道工委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次工委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻市委经济工作会议精神，部署安排2008年的经济工作。这次会议的意义有三个：一是总结经验、表彰先进、弘扬正气，进一步激发办事处2008年工作上台阶的积极性和能动性；二是分析形势、明确任务、抢抓机遇，进一步增强实现xx今年工作继续进位争先的决心和信心；三是动员全街上下牢固

树立科学发展观，鼓足干劲，真抓实干，实现“三连冠”，再创xx各项工作新辉煌。下面，我主要讲三个方面的意见。

一、回顾工作，总结成绩，不断增强搞好各项工作的信心。

2007年在市委、市政府的正确领导下，xx人民万众一心，克服困难、奋力开拓，经受住了改革、发展、稳定的考验。一年来，我们千方百计抓财政增收，想方设法抓招商引资，齐心协力抓计划生育，竭尽全力抓社会稳定，积极稳妥抓深化改革，全力以赴抓防冻抗灾，各项工作都取得了可喜的成绩:实现财政总收入870万元，同比增长10%；工农业总产值8.873亿元,同比增长增长15%，其中工业总产值7.886亿元，增长16%；上解非税收入26.88万元；上解芦苇销售所得税4.2万元；均100%完成了市政府下达的任务。上缴国税328.9万元，占任务310万元的106%；完成地税540万元，超额完成市里下达任务300万元的180%，完成“三私”税收120万元，全年超额完成税收任务258.9万元；全年引进招商项目15个，引进外资4.2亿元，完成市里下达任务3800万元的1105%；农民人均纯收入4750元。计划生育分别获得沅江市和益阳市模范单位称号；招商引资、工业企业、综合治理、门前三包等工作均进入全市先进行列。xx街道办事处连续荣获益阳市、沅江市文明建设先进单位称号。可以说，2007年是xx街道各项工作实现了满堂红、各条战线都取得了显著成绩的一年。这些成绩的取得，是我们认真贯彻执行上级指示精神的结果；是各级各单位领导班子紧密团结、务实创新的结果；是全体党员、干部辛勤工作、艰苦努力的结果；是社会各界人士、企业家，尤其是广大人民群众顾全大局、理解支持的结果；是所有战斗在基层的全体同志和部门干职工忘我工作、主动超前的结果。大家劳苦功高，功劳应归大家。在此，我代表xx工委、办事处向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、明确任务，把握关键，不断提高xx工作的整体水平。

去年，我们尽管取得了一些成绩，但形势发展很快，要求越来越高。2008年既是举世瞩目的奥运年，也是“十一五”承上启下、负重奋进强基固本的一年。在新的一年里，我们要实现农业增效、群众增收、财政增长等一系列改革和发展目标,改革发展稳定的任务仍然十分繁重。是否有一个好的精神状态、好的工作思路、好的发展环境，对于实现xx地区的经济社会快速发展至关重要。党的十七大提出了统筹城乡发展，建立社会主义和谐社会，建设社会主义新农村和又快又好发展各项事业的奋斗目标，中央经济工作会将2008年的经济政策确定为稳健的财政政策和从紧的货币政策，国家在三农、教育、医疗、社保等方面将投资力度将进一步加大。因此，2008年我们面临着严峻的挑战和难得的机会。无论是机遇还是挑战，都将考验着我们的智慧和力量。这就要求我们全体同志，尤其是领导者时刻要有一种如履薄冰、如临深渊的感觉，有一种如同坐在火山口上一样的危机；有一种“为山九仞，功亏一篑”的压力和“一着不慎，全盘皆输”的忧虑。这决非危言耸听，而是现实所在。全体同志必须进一步贯彻十七大精神，全面认识目前全国经济社会发展的大背景、大格局、大趋势，准确理解中央的方针、政策，正确把握省市各级今年经济工作的指导思想和总体要求，认清形势，明确任务，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗，努力做好本部门、本单位的工作，把各项事业推向前进。2008年，我们xx工委、办事处工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义新农村建设统揽全局，紧紧围绕稳定和发展两大主题努力实现xx特色农业示街，民营经济强街，招商引资活街，社会秩序稳街，公益事业全面发展的目标。

根据上述指导思想，今年我街经济社会发展的主要预期目标是：财政总收达到900万元，同比增长12%；工农业总产值达到9个亿，同比增长15%；工业企业达到8个亿，增长18%；农民人均收入5200元，同比增长15%；人口自然增长率控制在千分之四以内；重大刑事案发率控制在万分之五以下。为了实现这一目标，今年我街经济工作的主要任务是：

(一)理清思路，明确方向，进一步加快xx地区经济发展步伐。

1、突出经济建设中心。

邓小平同志说过：“经济这个东西是一切理由中最大的理由，解决中国的所有问题都要靠

这个东西，别的理由都没法与它相比。”要解决xx面临的困难和问题，也只有依靠发展经济，苦练内功、壮大实力，如果只坐享其成，坐而论道，就有可能坐以待毙、自掘坟墓，走入穷途末路。在新的一年里，我们一定要突出经济建设这个中心，提高服从和服务于经济建设的自觉性。不论是干部还是群众，也不论是“条条”还是“块块”都要把精力集中到经济发展上来，尽

快形成合力，并做到七个“大力”。一是大力调整经济结构。xx目前的经济结构越来越不适应动态市场的需要。我们要瞄准市场、大力构建大发展的经济格局。总的构想是，农业要巩固基础产品，发展高效产品，扩大外销产品，增加特色产品。一要围绕建设复合型农业抓调整，优化农业产业结构。要从大农业、大市场、大流通的高度研究调整的方向和路子，加快二三产业发展，大力推进农业产业化经营和林业产业基地建设，使“优的更多，多的更优，小的做大，大的做强”。二要围绕效益型农业抓调整。优化品种结构，着力提高农产品的优质率。三要强化产业牵引。重点培植具有发展潜力的工业、商贸企业，做大做强或靠大靠强，形成“骨干”、“龙头”，实现农产品的精深加工或直接进入市场，物畅其流，增值增效。今年要认真抓好农产品加工企业与农业产业化基地之间、企业与农户之间的利益联结。办事处要从直接参与企业的生产经营的误区中走出来。四要突出流通拉动。要以市场为导向，以村为主体，大力发展订单农业，促进结构调整，使资源优势、产品优势真正转化为商品优势和经济优势。要找准抢占市场的“切入点”，畅通购销渠道，不断提高市场占有率，千方百计搞活农产品流通。五要突出特色抓调整。具有地方特色的经济，必须坚持以市场为导向，以农户为决策主体，以科技示范为推动力，以经营效益为发展目标。农业战线的党员、干部尤其是领导，要借助党中央国务院提出的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为目标的建设社会主义新农村的新机遇，死死牵住农民增收这个“牛鼻子”，广开致富门路，拓宽增收路子。靠转移劳力，外出打工经商增收；靠内涵挖潜，提高单产和提升品质增收；靠减灾降耗，加强农田水利建设增收；靠产品外销，搞活农副产品大流通增收；千方百计致富农民。二是大力发展工业经济。没有工业经济的突飞猛进，就不会有区域经济的超常发展。实现工业化，最根本的一条就是要加大对工业的投入力度，促使各方工作力量向工业摆布，各项优惠政策向工业倾斜，各种要素资源向工业汇集。为此，我们必须牢牢把握工作主动权，以超常的勇气、超常的举措和超常的努力，通过抢抓机遇来拓展空间，通过壮大优势来缩短发展差距，通过加快发展来战胜各种挑战。要千方百计加快工业调整步伐，加大改制力度，大力发展个体私营经济，全方位推进民营经济的迅速发展。三是大力发展民营经济。民营经济和其它非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。许多地方的实践证明，凡是民营经济发达的地区，也是经济发达的地区；凡是民营经济发展快、发展好的地区，也是经济素质高、内在活力强的地区。办事处各级各部门要在思想上进一步提高对发展民营经济的认识，加大依法保护力度、加大政策扶植力度、加大环境优化力度，要使民营经济的地位提高、种类增多、规模扩大。目前，xx的个体、私营经济发展总的形势是：地位不高、数量不多、规模不大、环境不优、关卡林立，总的状况与xx所处的区位优势不相适应。2008年，我们要将民营经济的发展作为第一经济增长点来抓，努力让全体民众的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力最大限度地释放出来，推动民营经济上规模、上档次，以义无反顾的胆识和一往无前的精神，深化体制改革，为民营经济发展扫清障碍，腾出空间。在改革的广度上，不留死角；在改革的力度上，不遗余力；在改革的速度上，争分夺秒。办事处上上下下、方方面面要为民营企业优先解决扩张用地，优先帮助信贷融资，优先满足电力供应，优先发展原料基地，优先调解周边纠纷，促使企业不断做大做强，增强其对产业的带动作用。要坚定不移地抓好“四放”。第一是思想上彻底放胆。要把个体、民营经济放到与公有制经济同等地位来看待，要在各级干部中形成这样一个概念：过去发展个体、民营经济怕犯错误、怕担风险、怕遭非议，现在，如果不积极发展个体、民营经济就要犯历史性错误，就是偏离经济工作中心，就是阻碍生产力的发展。发展个体、民营经济是中国国情的选择，是创造经济奇迹的选择，是再创xx辉煌的选择。要按照党的十七大提出的：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要彻底改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”“形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干事业的良好氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。”对照这一要求，在实际行动上，我们要敢于将亏损、破产关停的企业通过拍卖等形式转变为私营企业，敢于为个体、私营经济正名、壮胆、解难。第二是经营上彻底放开。除国家明令禁止和专营的外，都要彻底放开，不要有半点限制措施，要鼓励他们把眼光放远，把门路拓宽，把生意做大。第三是政策上彻底放活。开业登记的手续要真正简化，可以“先上车，后补票”“先发展，后规范”。要坚决遏制“四乱”，要为个体经营者用地、用电、用水、用房提供一切可以提供的方便，办事处对有突出贡献的私营业主要给予奖励。第四是管理上彻底放手。根据市委“优办”的要求，财政、工商、税务、公安、城管等部门对个体、私营企业只管“依法经营、照章纳税”八个字，除此之外，都不要去管，不能患“红眼病”，工商联要为个体、私营业主排忧解难，有关部门要积极配合，坚决维护他们的合法权益。全体干部要以发展民营经济为己任，把扶植发展民营经济当着新的经济增长点来抓。要树立良好的社会风尚，尽快为民营经济的发展开辟出一条快速通道。实践经验告诫我们:如果一个地方的党风、政风不好，索拿卡要，官场腐败，民风退化，其他的事情都无从谈起。三是大力发展第三产业。第三产业的兴旺发达，是现代经济的一个重要特征。发展xx的第三产业，要着眼长远，统一规划，做到五个一起上，即国家、集体、个体、私营一起上；内资、外资一起上；工业、农业一起上；机关、事业单位一起上；基础行业、传统行业、新兴行业一起上。要实行“谁投资，谁受益”的投资机制，坚持多渠道、多层次、多形式增加第三产业投入，特别是要注意动员和引导社会资金投入第三产业。对区域经济发展具有全局性、先导性影响的公用事业建设，也要打破垄断，在统一规划管理下，积极引导社会力量兴办。四是大力抓好财源建设。财政是经济的集中体现。财政增长与农民增收是区域经济发展的基本目标取向。办事处的财政是“赤字”财政、“包袱”财政。没有财力就没有活力，没有财权就没有政权。为确保运转，确保发展，确保稳定，办事处必须加强对财政的管理。总的方针是：“开辟财源、紧缩开支、搞好调控、力保平衡”勒紧裤带过紧日子。根据这一方针，我们要想方设法壮大财政实力，尽力扭转入不敷出的被动局面。要强化对财源建设的组织领导，全面落实财源建设优惠政策，想方设法，狠下功夫。要整合资源，加大财源建设的力度，抓住国家建设社会主义新农村的契机，把以工代赈，农业综合开发、工业技改、农村电网改造、扶持龙头企业等各类项目的开发与财源建设项目有机结合起来，积极争取，用好用活各项财政资金，使财源建设得以迅速成长，早出效益。要选准“突破口”，狠抓“支撑点”，把措施订具体，把工作抓到位，确保财政每年都有新增长。要充分利用xx地区人才济济的优势，拓宽争资渠道，争取各种形式的外来资金。要加快高效农业，创税农业，扩充基础财源；突出抓好支柱产业、骨干企业和主导产品，壮大主体财源；大力发展民营经济，开放新型经济、拓展新兴财源；积极组织利用现有资产，努力寻找合作伙伴，建设新兴产业基础，培植后续财源。走出一条适应形势，“吹糠见米”的生财之道。要确立“大财源”的观念，不论哪一种经济成份和经济形式，只要它能为xx街道财政作贡献，就应大力支持，建立全方位、多元化的格局，培育新的财源增长点。五是大力抓好财税征管。要适应经济结构变化的新形势，加大“三私税收”征收力度，成立专门班子，确定专职人员，扩充征收队伍，改进税收征管手段，建立纳税公示制度，完善纳税申报制度。要加强对重点税源的稽查，抓好对易流失收入的监督检查，挖掘增收潜力；要严格依法治税，坚决惩处抗税、骗税、偷税、逃税等不法行为。要进一步清理税收优惠政策，在法规、政策的规定之外，任何单位、个人不得以任何理由擅自减免税收。要切实降低税收成本，大力清收欠税，防止跑冒滴漏，做到应收尽收。六是大力节减支出，抓好消赤减债。各级财政“赤字”，债务包袱沉重，危及基层政权，影响农村稳定。xx街道财政赤字达1300多万元，根据财政赤字严重的实际，必须始终不渝地坚持支出集体研究、民主决策的原则，从根本上改变过去“先用钱，后算帐”，撑“冒底船”的状况，做到先预算，后花钱，量入为出，杜绝主观性、随意性、盲目性，彻底解决支出领导说了算，个别人说了算的问题，让公共权力为公众服务，领导权力在阳光下运行。将财政支出向社会管理和公共服务倾斜，建立财政支出优先秩序。建立政府采购制度。要有所为，有所不为，实行分开负责、分级负责，集中资金保重点、保运转、保稳定，要重点保证财政供给范围人员工资发放，重点安排机关正常运转和社会保障政策性支出所需资金。要逐步落实中央关于削减事业经费的政策，将一些不应由财政供给的部门、单位或项目逐步剥离出去，实行分灶吃饭，各自负责。要切实提倡勤俭节约，艰苦奋斗，做到量体裁衣，量入为出，量财办事，不该花的钱一分钱也不乱花，不该搞的建设一个也不启动。大力压缩一般性支出，在支出上，要坚定不移地坚持该停则停，该压则压，该挤则挤，该减则减的原则，宏观要管住，微观要控死。坚决反对杀鸡取卵、竭泽而渔，甚至饮鸩止渴、不顾长远的行为；坚决反对不惜民力，乱铺摊子，华而不实，盲目建设、重复建设的行为；坚决反对接待超标，主观随意，铺张浪费的行为，使出浑身解数，遏制超前支出。要健全财政监督机制，不仅要加强对收入征管质量和财务运行情况的日常控管，而且要加强人大、纪委、审计、财政对2007年度各村、各单位财务的审计检查，规范会计管理，严肃财经纪律，实行责任追究，发现问题决不姑息。与此同时，要扎实推进村级解困工程。通过清理帐务卸债、盘活资产抵债、借款压息降债、紧缩开支减债、清收欠款还债，特别是发展经济消债等措施，努力化解债务，确保办事处、村(社区)两级正常运转。七是大力抓好招商引资。我们要十分敏锐地紧紧抓住国家启动“十一五”规划和实施中部崛起战略的机遇，抓住建设社会主义新农村的机遇，抓住外资内移的机遇，大力开展招商引资，借助外力，加快xx地区经济建设的步伐。要进一步健全招商引资领导责任制，强化目标管理责任考核，严格奖罚兑现，促使各级各部门主要负责人和全体干职工切实担起责任，用更多的时间和精力抓招商引资，在办事处上下营造一种同心合力招大商、引大商的浓厚氛围。今年xx的招商引资到位资金要确保突破5个亿。对招商引资、立项争资和争取各类社会捐资成绩突出的单位和有功人员，该奖的坚决奖，以激励先进，调动广大干部群众招商引资、立项争资的积极性。

2、突出企业改制重点。

企业改制要突出产权改革这个核心，继续深化改革，“不求所有，但求所得”，要彻底根除阻碍束缚企业生产力发展的各种弊端。所谓产权，简而言之，就是财产的所有权，是指资产所有者对资产所拥有的所有权、使用权、收益权和处分权。产权改革的实质就是要解决公有制的“悬空”状态，实现产权人格化。分析历次改革，基本上是“放权让利”思路的产物，没有触及企业产权，长期困扰企业的政企不分、产权不清、企业自主权不落实、自我约束机制不健全的问题，始终未能得到根本解决，以致企业缺乏活力，企业行为难以规范、经济效益不理想，致使企业仍处于产权模糊、责任模糊、利益模糊的“三模糊”状态。从今年起，办事处本着“宜长什么苗，就撒什么种”的原则，加大对企业改制的力度，只要有利于企业发展，有利于员工增收，有利于减轻包袱，就要大胆地进行产权拍卖。此外，还可以根据企业的实际，推行转让、兼并、租赁等多种形式。一句话，只要有利于企业的产权关系，都可以大胆地实践，不要抱残守缺、捧着“金碗”讨饭吃。

（二）更新观念，上下联动，进一步突出全方位开放的战略。

一是抓优化环境。环境是生产力，环境是竞争力。环境好，不仅有利于充分调动区域内一切可以调动的积极因素，也有利于引入区域外的资源，集聚外来可移动的生产要素。发达地区的经验表明，当经济发展到一定的水平时，环境效应大于政策效应。我们必须把优化经济发展环境作为“第一号工程”来抓。要在尽力改善硬环境的同时，痛下决心，齐心协力，抓好软环境的建设，做到以软补“硬”，相得益彰。要开放市场、解放思想，在思想上冲破姓“私”姓“公”的禁锢，消除一切对外开放的“禁区”、“盲区”，要打破常规思维方式，突破时空限制，加快开放步伐，小步变大步，两步并一步，能一步到位的决不分步去走，能够直冲的决不迂回，能够马上办好的决不向后推移。要进一步加大对损害经济发展环境行为的查处力度，发现一起，查处一起，公布一起，决不心慈手软、姑息迁就。要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，特别要注意培育、保护优秀企业家。对企业家要用依法经营企业的本领、创造社会财富的能力作为主要衡量标准，多支持保护，少求全责备。要按照十七大精神的要求，“依法保护创造者，劳动者的一切合法权益，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。”旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，批评空谈者，教育失误者，追究诬告者，让诚实劳动的人放心致富，让潜心创业的人放手创业，让一切有志于造福社会的人充分施展才华，大显身手。要撤除一切关卡和屏障，削掉门槛，敞开大门，以十三万人民的诚意，招来四海宾客，引来八方“财神”。

二是抓引进项目。实现经济的快速增长，投资是保证，项目是载体。xx上下要把争取上级支持，吸引各方投资，夯实发展基础的热情和劲头用到项目上，只要有利于区域经济的发展，只要不用xx财政花钱、群众出钱的项目，就要拼命地“跑”，拼命地“争”，拼命去“要”。各单位、各部门要抢抓机遇，按照“集中力量办大事，握紧拳头保重点”和向农村倾斜、向结构调整倾斜、向生态环境建设倾斜的原则，集中抓好一批事关xx发展全局和长远利益的工程、项目，力争有更多的项目进入国家投资计划的“笼子”。今年要全部完成农电低网改造项目。要紧紧抓住当前世界资本市场看好中国和沿海发达地区产业向内地梯度转移的有利机遇，以好的环境、好的服务引进项目和外资内资。各部门要抓紧与上级有关职能部门联系、衔接，捕捉信息，积极向各方面的投资者搞好项目推介。

三是抓优质服务。要规范办事处行政行为、建立开放的工作秩序。办事处有关职能部门要高效、廉洁、勤政，简化办事程序，主动上门服务，减少中间环节，彻底改变过去门难进、脸难看、事难办的状况，革除“衙门”恶习。对投资者乱收费、乱设卡、敲诈勒索、抽头盘剥的，要重拳出击，从严、从快查处。

（三）强化管理，转变作风，努力造就一支坚强可靠、群众信赖的干部队伍，确保各项任务的完成。

今年，是强基固本加快发展之年，因此，加强党的领导，搞好班子建设，转变干部作风显得尤为重要。

要抓好党的建设，努力造就一支勤政务实、廉洁高效的干部队伍。机关带动基层，领导带动干部。建立健全各项规章制度，坚持以制度办事，用制度管人，减少和杜绝随意性、主观性和片面性。坚持一切从大局出发，从稳定出发，从实际出发，从人民群众的根本利益出发。我们可以郑重承诺，在本届工委、办事处执政期间，无论是想问题、出主意，还是办事情，一定不急功近利，竭泽而渔；不好大喜功，追名逐利；不搞那些超出人民群众实际承受能力的“形象工程”、“政绩工程”。把大家的事当作自己的事、把群众的事当作父母的事来办。坚决克服和杜绝虚造政绩的浮夸之风，不干实事的清谈之风，吃喝玩乐的奢侈之风和意志消沉的颓废之风。牢固树立一切从实际出发的务实精神，廉洁勤政的吃苦精神，不尚空谈的实干精神，励精图治的进取精神，爱岗敬业、甘于清贫的奉献精神。各级干部都要讲党性、守纪律、说真话、办实事、作表率，尤其是办事处直属单位要当好表率，树立人民公仆的良好形象。要用好的党风和政风带出一个好的社会风气。不庸讳言，一个地方的党风、政风和社会风气的根本好转，必须要有几届领导班子和全体干部若干年的付出。虽然我们不能也不会妄自作出xx地区的社会风气、xx人民的精神面貌在本届工委、办事处的领导下会从根本上有所改观的结论，但我们必须为此作出我们不懈的努力，并为此付出艰辛的代价，只有这样，才能无愧于组织、无愧于人民。客观地讲，我们xx办事处的干部队伍的整体素质是好的，是一支喊得应，用得上，打得响，召之即来，来之能战，战之能胜的队伍。在这里，我要对九只树村新的一届党政领导班子进行表扬，并号召全街党政班子向他们学习，九只树村由原来一个最落后的烂村一跃成为文明建设先进村，主要在于有一个好班长、好带头人和一个团结共事、战斗力很强的党支部和村委会班子。铁的事实证明；一个班子的好坏能决定一个地方的经济和社会发展的好坏。可见加强干部队伍建设何等重要。

由于多方面的原因，在我们队伍里，还或多或少的存在一些问题。有的全局观念淡薄，分散、削弱、偏离、干扰经济建设中心，考虑问题不从大局出发，把本部门本单位的利益凌驾于整体利益之上；有的服务意识谈薄，不按“三个有利于”原则办事，套条条、套框框，唯上，唯书，唯条文，有令不行，有禁不止；有的一切朝钱看，不协调，不配合，乱收费，乱罚款，索拿卡要，假公济私，吃喝玩乐；有的把个人的意愿强加到组织的头上，领导的头上，自负清高，盛气凌人，出言不慎，伤害感情，缺乏党员干部应有的德性修养和基本素质；有的讲排场，摆阔气，不顾财政压力，不考虑基层的困难和群众的不满情绪，互相攀比，丢掉了艰苦奋斗的优良传统和作风；有的处理问题不讲原则讲关系，当面一团和气，背后搞小动作，结小圈子，打小报告，议论领导，议论同事，造谣中伤，无事生非，误导群众，为非正常的组织活动推波助澜，破坏团结。总之，在我们的干部中，存在着极少数不负责任的人，不愿吃苦的人，不团结的人，不办事的人，不守节的人。这些都是与组织纪律、党性原则和群众的期望格格不入的。为了我们共同的事业，为了人民的利益，我们务必转变作风，增进理解，加强团结。这是我们xx人民的利益之所系，更是干部的义务之所在，责任之所需。

2、要坚持正确的用人标准、把握正确的用人导向，在用人问题上，我们要坚持党的领导，坚持集体研究，坚持民主推荐，坚持群众认可的原则。坚持用好的作风选人，选作风好的人，公道正派的用人，用公道正派的人。凭品德、凭能力、凭政绩评价和使用干部，不论资排辈，不平衡照顾，不轮流“坐庄”，促使大家在稳定工作的主战场和经济建设的大舞台上展开竞争，在竞争中拼搏，在拼搏中创业，在创业中成长。坚决反对用人上的良莠不分，贤愚一概，优劣同齐，干与不干，干多干少，干好干坏一个样的现象，形成一股强大的压力，开创万马齐奔，千帆竞发的生动局面，要大胆地启用那些有发展潜力的人、有组织原则的人、有远大志向的人、有胆识气魄的人、有驾驭能力的人、用有所作为的人，用群众放心的人。而不用那些哗众取宠、吹牛拍马的人；只琢磨人，不琢磨事的人；贪生怕死、害怕困难的人；上顶下压、老子天下第一的人。要不唯书，不唯上，只唯实。不因人废言，不因过废人；不因一事而定过，不因一言而测人。在干部使用上，我们要积极主动反映情况，努力争取市委组织部门支持，并充分相信群众，依靠群众，不拘一格选人才，在用人上，不求十全十美，但求有所作为，以最大限度地调动一切积极因素，做到人尽其才、才尽其用，努力为xx的发展和建设事业奠定良好的组织基础。

3、要着眼大局，凝聚人心，落实社会稳定责任制。

经济的大发展，首先要有社会的大稳定。我们一定要从政治的高度来深刻认识维护社会政治大局稳定的重要性。当前，街道的不安定因素很多，社会大局很不稳定，切实做好这项工作，确保一方平安，应该成为我们各级党政领导和全体党员干部的共同的第一职责。

由于体制改革的步步深入和城市建设步伐的不断加快，势必涉及各方面政治、经济等利益的重新调整，各种不安定因素甚至是破坏性因素也必然会有所增多。“树欲静而风不止”。如果工委、办事处一班人有好的发展思路，有尽职尽责服务人民的意识，有搞好各项工作的决心和措施，但由于群体性的上访不断，领导班子成员只能疲于应对一些纷繁复杂的日常事务，弄得整日寝食难安，心力交瘁，即使是确定了最好的目标，绘就了最美的宏图，也只能是水中月、镜中花，根本无法实现。对些，我们在坐的同志必须引起高度重视，主动做好工作，尽一个公民应有的道德责任和党员干部的工作职责，我们不要因特定历史岁月留下的恩怨而怀恨，也不要因工作交往中发生的争吵而记仇，要以豁达的心怀容下难容之事，容下难容之人。我们要上下联动，人人参与，层层落实责任，实行单位包干，家庭包干，亲属包干，看好自家的门，管好自己的人，办好自己的事，坚持社会稳定一票否决权制，变机关干部、主要领导唱“独角戏”为“大合唱”；变“要我做工作”为“我要做工作”，为此,我们应做好以下几项工作。一要强调部门的优质服务。部门要走出“管理就是开会，服务就是收费”的误区。要从以往争小利、争编制、争经费、争待遇的怪圈中走出来，服从、服务于xx经济发展和社会稳定这个大局。二要关心困难企业、破停产企业职工的生活。要在帮助他们寻找新的生产，生活门路、提高其自养能力的同时，加强法纪教育，搞好思想疏导，努力化解矛盾，稳定他们的情绪。不仅要帮助他们解决实际困难，而且要帮助他们转变观念，为国家排忧解难。三要密切注视社情动态。要及时掌握动向，防止黑恶势力把持基层政权。四要切实减轻农民负担。要严格按中央政策合理收取各项税费。对五保户、困难户、伤残人、烈军属要搞好照顾，要健全防范机制，预防群体性闹事和其他突发事件的发生。五要严格按《信访条例》接待群众来信来访。防止别有用心的人煽风点火，制造谣言，蒙蔽群众，挑起事端。一旦问题发生，全体干部要敢于出面做工作，及时调解，果断处置，力求将问题解决在本单位，解决在基层，解决在萌芽状态，不要因为我们的官僚主义而导致矛盾激化，酿成后果。对那些制造谣言，无是生非，盅惑人心，进行非法集资，指挥群众进行群体闹事，导致影响工作，影响稳定，造成不良后果的，要坚决予以依法打击;对因思想麻痹甚至放任自流而造成严重后果的维稳责任人,要按照市委关于有错与无为问责制的相关规定追究责任.三、加强领导，强化措施，确保圆满完成目标任务。

第一要更好地把握全局、统筹协调。始终坚持以党的十七大精神为指导，认真落实市委、市政府的各项工作要求，准确把握中央对当前经济形势的科学判断，深入研究国家宏观调控政策，从而更好地把握方向，谋划全局。统筹协调好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，正确处理改革发展稳定的关系，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。通盘考虑、系统安排经济工作，既要注重产业发展，又要努力扩大消费需求；既要保持投资合理增长，又要优化投资结构；既要保持经济又好又快发展，又要加强社会建设；既要加快农村发展，又要抓好城市建设。注重调动各方面的积极因素，最大限度地凝聚干部群众的智慧和力量，形成万众一心促发展的强大合力。特别是在强调经济发展的同时，要高度重视党风廉政建设、计划生育、维稳等重要基础性、全局性工作，这三项工作抓好了，其他工作就有了好的基础和前提，班子成员要亲自抓、各负其责，各线要密切配合、抓紧抓实，决不能有丝毫松懈。

第二要进一步提高办事执行力。从某种意义上说，执行力就是生产力。要实现既定目标，实现又好又快发展，关键在落实，关键在提高办事执行力，要把机关建设成为信守承诺的诚信机关，要诚信办事、诚信服务、取信于民。要进一步强化执行意识，讲大局、讲责任、讲效率，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务力求圆满，真正让执行成为自觉行动。绝不因局部利益影响工作大局，绝不因个人好恶妨碍决策落实。要自觉维护工委、办事处权威，确保政令畅通。强化政治意识，始终与市委保持高度一致，自觉维护工委权威。对工委作出的每一项决策、安排的每一项工作，各单位各位干部必须雷厉风行，不折不扣地贯彻落实，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要健全抓落实的工作机制。坚持集体领导与个人分工负责制，对工委重大决策部署，分管领导要加强组织协调，各单位要全力以赴，任务层层分解，责任到岗到人。要完善行政运行机制，规范办事程序，提高服务效率，优化发展环境。对工作落实中出现的新情况、新问题，要及时研究，拿出解决办法，推动工作落实。要完善激励约束机制，对作风优良、工作务实、任务完成好的要表彰奖励；对办事拖拉、完不成任务甚至阳奉阴违的要严肃处理。

第三要切实改进和加强干部作风建设。事业成败，关键在人，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。任务能否完成，目标能否实现，关键是看班子、看干部、看作风。各级领导班子和广大干部群众要心往一处想，劲往一处使，一切围绕发展，一切服从发展，营造万众一心促发展的浓厚氛围。特别是班子成员要负责任、干实事、求实效、作表率，全体机关干部要牢固树立起四个理念：即以人为本的施政理念、夙兴夜寐、寝食难安的为民理念，雷厉风行、快速高效的效率理念，不讲借口、勇于担当的责任理念。大力倡导和发扬勤奋好学、真抓实干、亲民爱民、艰苦奋斗和廉洁从政的良好风气。抓作风建设，要注重从机制和制度上着力。从去年开始，我们实行机关目标管理、干部绩效考核和有错无为问责制，通过明确岗位职责和严肃问责，促进了机关作风转变。2008年要以更大的力度继续实施好这一制度。进一步完善目标设置和考核办法，建立客观公正、科学合理的干部绩效评价体系；健全单位内部岗位责任制，将目标任务科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位，实行重要岗位责任公开承诺制，做到承诺在先，问责在后，增强工作主动性；努力在全街形成干事创业的浓厚氛围。

第四是要倡导真抓实干，尽善尽力的务实作风。xx要有一个超常规的发展速度，靠谈谈不来，靠等等不来，需要我们上上下下有一种真抓实干、尽善尽力的工作作风。大家都应该感到，从我们工委、办事处的角度来讲，能不开的会议尽量不开，能不讲的话尽量不讲，能开短会的不开长会。一般来说，没有什么特别重要的事情，我们不会召集大家回来开会。这次经济工作会和党员春训会合并起来召开，目的也是要让我们的干部腾出主要精力来办实事。今天会上，我们将对2007年度做出突出贡献的先进集体进行表彰，在表彰奖励上我们把握了三个原则，一是体现先进的原则；二是体现公平的原则；三是体现导向的原则。因为体现先进的原则，所以我们奖励的面要小一些；因为体现公平的原则，所以我们严格按照各部门的考核分数来表彰奖励；因为体现导向的原则，所以我们在奖励的过程中，真正奖励一些求真务实、干事创业的班子和个人。我们没有顾及一些村子的情绪，而是用是不是干事这个公平的尺子来衡量大家。干事创业、真抓实干、成绩突出的我们就给予奖励，就要给个好的结果，没有实效成绩的，我们就不予奖励。我们不搞平衡，我们的目的，就是要体现工委、办事处的意图，体现我们的工作导向，这样干事的风气才会越来越正，干事的人才会越来越多。

同志们，这次会议是在学习贯彻党的十七大精神的大背景下进行的。认真学习，深刻领会十七大会议精神，是今年全街党员干部春训的中心任务。在承前启后、继往开来的重要战略机遇期，我们只有深刻领会、消化吸收其精神实质，才能把思想和行动统一到工委、办事处确定的各项目标任务和决策部署上来，为街道新农村建设发挥先锋模范作用。因此，今天的会议主题明确，意义重大，希望与会人员认真参会学习。

新的一年开启新的历程，新的起点昭示新的希望。今年我国大事喜事多，我街的要事难事也多，各项工作任务艰巨、责任重大。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，开拓奋进，以特别超前的眼光、特别务实的思路、特别振奋的精神、特别出色的工作，向全街人民交一份满意的答卷，为创造xx更加美好的明天而努力奋斗！

第二篇：在街道工委经济工作会议上的讲话

同志们：这次工委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻市委经济工作会议精神，部署安排2008年的经济工作。这次会议的意义有三个：一是总结经验、表彰先进、弘扬正气，进一步激发办事处2008年工作上台阶的积极性和能动性；二是分析形势、明确任务、抢抓机遇，进一步增强实现xx今年工作继续进位争先的决心和信心；三是动员全街上下牢固树立科学发展观，鼓足干劲，真抓实干，实现“三连冠”，再创xx各项工作新辉煌。下面，我主要讲三个方面的意见。

一、回顾工作，总结成绩，不断增强搞好各项工作的信心。

二、明确任务，把握关键，不断提高xx工作的整体水平。

去年，我们尽管取得了一些成绩，但形势发展很快，要求越来越高。2008年既是举世瞩目的奥运年，也是“十一五”承上启下、负重奋进强基固本的一年。在新的一年里，我们要实现农业增效、群众增收、财政增长等一系列改革和发展目标,改革发展稳定的任务仍然十分繁重。是否有一个好的精神状态、好的工作思路、好的发展环境，对于实现xx地区的经济社会快速发展至关重要。党的十七大提出了统筹城乡发展，建立社会主义和谐社会，建设社会主义新农村和又快又好发展各项事业的奋斗目标，中央经济工作会将2008年的经济政策确定为稳健的财政政策和从紧的货币政策，国家在三农、教育、医疗、社保等方面将投资力度将进一步加大。因此，2008年我们面临着严峻的挑战和难得的机会。无论是机遇还是挑战，都将考验着我们的智慧和力量。这就要求我们全体同志，尤其是领导者时刻要有一种如履薄冰、如临深渊的感觉，有一种如同坐在火山口上一样的危机；有一种“为山九仞，功亏一篑”的压力和“一着不慎，全盘皆输”的忧虑。这决非危言耸听，而是现实所在。全体同志必须进一步贯彻十七大精神，全面认识目前全国经济社会发展的大背景、大格局、大趋势，准确理解中央的方针、政策，正确把握省市各级今年经济工作的指导思想和总体要求，认清形势，明确任务，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗，努力做好本部门、本单位的工作，把各项事业推向前进。2008年，我们xx工委、办事处工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义新农村建设统揽全局，紧紧围绕稳定和发展两大主题努力实现xx特色农业示街，民营经济强街，招商引资活街，社会秩序稳街，公益事业全面发展的目标。

(一)理清思路，明确方向，进一步加快xx地区经济发展步伐。

1、突出经济建设中心。

2、突出企业改制重点。

企业改制要突出产权改革这个核心，继续深化改革，“不求所有，但求所得”，要彻底根除阻碍束缚企业生产力发展的各种弊端。所谓产权，简而言之，就是财产的所有权，是指资产所有者对资产所拥有的所有权、使用权、收益权和处分权。产权改革的实质就是要解决公有制的“悬空”状态，实现产权人格化。分析历次改革，基本上是“放权让利”思路的产物，没有触及企业产权，长期困扰企业的政企不分、产权不清、企业自主权不落实、自我约束机制不健全的问题，始终未能得到根本解决，以致企业缺乏活力，企业行为难以规范、经济效益不理想，致使企业仍处于产权模糊、责任模糊、利益模糊的“三模糊”状态。从今年起，办事处本着“宜长什么苗，就撒什么种”的原则，加大对企业改制的力度，只要有利于企业发展，有利于员工增收，有利于减轻包袱，就要大胆地进行产权拍卖。此外，还可以根据企业的实际，推行转让、兼并、租赁等多种形式。一句话，只要有利于企业的产权关系，都可以大胆地实践，不要抱残守缺、捧着“金碗”讨饭吃。

（二）更新观念，上下联动，进一步突出全方位开放的战略。

一是抓优化环境。环境是生产力，环境是竞争力。环境好，不仅有利于充分调动区域内一切可以调动的积极因素，也有利于引入区域外的资源，集聚外来可移动的生产要素。发达地区的经验表明，当经济发展到一定的水平时，环境效应大于政策效应。我们必须把优化经济发展环境作为“第一号工程”来抓。要在尽力改善硬环境的同时，痛下决心，齐心协力，抓好软环境的建设，做到以软补“硬”，相得益彰。要开放市场、解放思想，在思想上冲破姓“私”姓“公”的禁锢，消除一切对外开放的“禁区”、“盲区”，要打破常规思维方式，突破时空限制，加快开放步伐，小步变大步，两步并一步，能一步到位的决不分步去走，能够直冲的决不迂回，能够马上办好的决不向后推移。要进一步加大对损害经济发展环境行为的查处力度，发现一起，查处一起，公布一起，决不心慈手软、姑息迁就。要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，特别要注意培育、保护优秀企业家。对企业家要用依法经营企业的本领、创造社会财富的能力作为主要衡量标准，多支持保护，少求全责备。要按照十七大精神的要求，“依法保护创造者，劳动者的一切合法权益，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。”旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，批评空谈者，教育失误者，追究诬告者，让诚实劳动的人放心致富，让潜心创业的人放手创业，让一切有志于造福社会的人充分施展才华，大显身手。要撤除一切关卡和屏障，削掉门槛，敞开大门，以十三万人民的诚意，招来四海宾客，引来八方“财神”。

二是抓引进项目。实现经济的快速增长，投资是保证，项目是载体。xx上下要把争取上级支持，吸引各方投资，夯实发展基础的热情和劲头用到项目上，只要有利于区域经济的发展，只要不用xx财政花钱、群众出钱的项目，就要拼命地“跑”，拼命地“争”，拼命去“要”。各单位、各部门要抢抓机遇，按照“集中力量办大事，握紧拳头保重点”和向农村倾斜、向结构调整倾斜、向生态环境建设倾斜的原则，集中抓好一批事关xx发展全局和长远利益的工程、项目，力争有更多的项目进入国家投资计划的“笼子”。今年要全部完成农电低网改造项目。要紧紧抓住当前世界资本市场看好中国和沿海发达地区产业向内地梯度转移的有利机遇，以好的环境、好的服务引进项目和外资内资。各部门要抓紧与上级有关职能部门联系、衔接，捕捉信息，积极向各方面的投资者搞好项目推介。

三是抓优质服务。要规范办事处行政行为、建立开放的工作秩序。办事处有关职能部门要高效、廉洁、勤政，简化办事程序，主动上门服务，减少中间环节，彻底改变过去门难进、脸难看、事难办的状况，革除“衙门”恶习。对投资者乱收费、乱设卡、敲诈勒索、抽头盘剥的，要重拳出击，从严、从快查处。

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（三）强化管理，转变作风，努力造就一支坚强可靠、群众信赖的干部队伍，确保各项任务的完成。

今年，是强基固本加快发展之年，因此，加强党的领导，搞好班子建设，转变干部作风显得尤为重要。

要抓好党的建设，努力造就一支勤政务实、廉洁高效的干部队伍。机关带动基层，领导带动干部。建立健全各项规章制度，坚持以制度办事，用制度管人，减少和杜绝随意性、主观性和片面性。坚持一切从大局出发，从稳定出发，从实际出发，从人民群众的根本利益出发。我们可以郑重承诺，在本届工委、办事处执政期间，无论是想问题、出主意，还是办事情，一定不急功近利，竭泽而渔；不好大喜功，追名逐利；不搞那些超出人民群众实际承受能力的“形象工程”、“政绩工程”。把大家的事当作自己的事、把群众的事当作父母的事来办。坚决克服和杜绝虚造政绩的浮夸之风，不干实事的清谈之风，吃喝玩乐的奢侈之风和意志消沉的颓废之风。牢固树立一切从实际出发的务实精神，廉洁勤政的吃苦精神，不尚空谈的实干精神，励精图治的进取精神，爱岗敬业、甘于清贫的奉献精神。各级干部都要讲党性、守纪律、说真话、办实事、作表率，尤其是办事处直属单位要当好表率，树立人民公仆的良好形象。要用好的党风和政风带出一个好的社会风气。不庸讳言，一个地方的党风、政风和社会风气的根本好转，必须要有几届领导班子和全体干部若干年的付出。虽然我们不能也不会妄自作出xx地区的社会风气、xx人民的精神面貌在本届工委、办事处的领导下会从根本上有所改观的结论，但我们必须为此作出我们不懈的努力，并为此付出艰辛的代价，只有这样，才能无愧于组织、无愧于人民。客观地讲，我们xx办事处的干部队伍的整体素质是好的，是一支喊得应，用得上，打得响，召之即来，来之能战，战之能胜的队伍。在这里，我要对九只树村新的一届党政领导班子进行表扬，并号召全街党政班子向他们学习，九只树村由原来一个最落后的烂村一跃成为文明建设先进村，主要在于有一个好班长、好带头人和一个团结共事、战斗力很强的党支部和村委会班子。铁的事实证明；一个班子的好坏能决定一个地方的经济和社会发展的好坏。可见加强干部队伍建设何等重要。

由于多方面的原因，在我们队伍里，还或多或少的存在一些问题。有的全局观念淡薄，分散、削弱、偏离、干扰经济建设中心，考虑问题不从大局出发，把本部门本单位的利益凌驾于整体利益之上；有的服务意识谈薄，不按“三个有利于”原则办事，套条条、套框框，唯上，唯书，唯条文，有令不行，有禁不止；有的一切朝钱看，不协调，不配合，乱收费，乱罚款，索拿卡要，假公济私，吃喝玩乐；有的把个人的意愿强加到组织的头上，领导的头上，自负清高，盛气凌人，出言不慎，伤害感情，缺乏党员干部应有的德性修养和基本素质；有的讲排场，摆阔气，不顾财政压力，不考虑基层的困难和群众的不满情绪，互相攀比，丢掉了艰苦奋斗的优良传统和作风；有的处理问题不讲原则讲关系，当面一团和气，背后搞小动作，结小圈子，打小报告，议论领导，议论同事，造谣中伤，无事生非，误导群众，为非正常的组织活动推波助澜，破坏团结。总之，在我们的干部中，存在着极少数不负责任的人，不愿吃苦的人，不团结的人，不办事的人，不守节的人。这些都是与组织纪律、党性原则和群众的期望格格不入的。为了我们共同的事业，为了人民的利益，我们务必转变作风，增进理解，加强团结。这是我们xx人民的利益之所系，更是干部的义务之所在，责任之所需。

2、要坚持正确的用人标准、把握正确的用人导向，在用人问题上，我们要坚持党的领导，坚持集体研究，坚持民主推荐，坚持群众认可的原则。坚持用好的作风选人，选作风好的人，公道正派的用人，用公道正派的人。凭品德、凭能力、凭政绩评价和使用干部，不论资排辈，不平衡照顾，不轮流“坐庄”，促使大家在稳定工作的主战场和经济建设的大舞台上展开竞争，在竞争中拼搏，在拼搏中创业，在创业中成长。坚决反对用人上的良莠不分，贤愚一概，优劣同齐，干与不干，干多干少，干好干坏一个样的现象，形成一股强大的压力，开创万马齐奔，千帆竞发的生动局面，要大胆地启用那些有发展潜力的人、有组织原则的人、有远大志向的人、有胆识气魄的人、有驾驭能力的人、用有所作为的人，用群众放心的人。而不用那些哗众取宠、吹牛拍马的人；只琢磨人，不琢磨事的人；贪生怕死、害怕困难的人；上顶下压、老子天下第一的人。要不唯书，不唯上，只唯实。不因人废言，不因过废人；不因一事而定过，不因一言而测人。在干部使用上，我们要积极主动反映情况，努力争取市委组织部门支持，并充分相信群众，依靠群众，不拘一格选人才，在用人上，不求十全十美，但求有所作为，以最大限度地调动一切积极因素，做到人尽其才、才尽其用，努力为xx的发展和建设事业奠定良好的组织基础。

3、要着眼大局，凝聚人心，落实社会稳定责任制。

经济的大发展，首先要有社会的大稳定。我们一定要从政治的高度来深刻认识维护社会政治大局稳定的重要性。当前，街道的不安定因素很多，社会大局很不稳定，切实做好这项工作，确保一方平安，应该成为我们各级党政领导和全体党员干部的共同的第一职责。

由于体制改革的步步深入和城市建设步伐的不断加快，势必涉及各方面政治、经济等利益的重新调整，各种不安定因素甚至是破坏性因素也必然会有所增多。“树欲静而风不止”。如果工委、办事处一班人有好的发展思路，有尽职尽责服务人民的意识，有搞好各项工作的决心和措施，但由于群体性的上访不断，领导班子成员只能疲于应对一些纷繁复杂的日常事务，弄得整日寝食难安，心力交瘁，即使是确定了最好的目标，绘就了最美的宏图，也只能是水中月、镜中花，根本无法实现。对些，我们在坐的同志必须引起高度重视，主动做好工作，尽一个公民应有的道德责任和党员干部的工作职责，我们不要因特定历史岁月留下的恩怨而怀恨，也不要因工作交往中发生的争吵而记仇，要以豁达的心怀容下难容之事，容下难容之人。我们要上下联动，人人参与，层层落实责任，实行单位包干，家庭包干，亲属包干，看好自家的门，管好自己的人，办好自己的事，坚持社会稳定一票否决权制，变机关干部、主要领导唱“独角戏”为“大合唱”；变“要我做工作”为“我要做工作”，为此,我们应做好以下几项工作。一要强调部门的优质服务。部门要走出“管理就是开会，服务就是收费”的误区。要从以往争小利、争编制、争经费、争待遇的怪圈中走出来，服从、服务于xx经济发展和社会稳定这个大局。二要关心困难企业、破停产企业职工的生活。要在帮助他们寻找新的生产，生活门路、提高其自养能力的同时，加强法纪教育，搞好思想疏导，努力化解矛盾，稳定他们的情绪。不仅要帮助他们解决实际困难，而且要帮助他们转变观念，为国家排忧解难。三要密切注视社情动态。要及时掌握动向，防止黑恶势力把持基层政权。四要切实减轻农民负担。要严格按中央政策合理收取各项税费。对五保户、困难户、伤残人、烈军属要搞好照顾，要健全防范机制，预防群体性闹事和其他突发事件的发生。五要严格按《信访条例》接待群众来信来访。防止别有用心的人煽风点火，制造谣言，蒙蔽群众，挑起事端。一旦问题发生，全体干部要敢于出面做工作，及时调解，果断处置，力求将问题解决在本单位，解决在基层，解决在萌芽状态，不要因为我们的官僚主义而导致矛盾激化，酿成后果。对那些制造谣言，无是生非，盅惑人心，进行非法集资，指挥群众进行群体闹事，导致影响工作，影响稳定，造成不良后果的，要坚决予以依法打击;对因思想麻痹甚至放任自流而造成严重后果的维稳责任人,要按照市委关于有错与无为问责制的相关规定追究责任.三、加强领导，强化措施，确保圆满完成目标任务。

第一要更好地把握全局、统筹协调。始终坚持以党的十七大精神为指导，认真落实市委、市政府的各项工作要求，准确把握中央对当前经济形势的科学判断，深入研究国家宏观调控政策，从而更好地把握方向，谋划全局。统筹协调好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，正确处理改革发展稳定的关系，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。通盘考虑、系统安排经济工作，既要注重产业发展，又要努力扩大消费需求；既要保持投资合理增长，又要优化投资结构；既要保持经济又好又快发展，又要加强社会建设；既要加快农村发展，又要抓好城市建设。注重调动各方面的积极因素，最大限度地凝聚干部群众的智慧和力量，形成万众一心促发展的强大合力。特别是在强调经济发展的同时，要高度重视党风廉政建设、计划生育、维稳等重要基础性、全局性工作，这三项工作抓好了，其他工作就有了好的基础和前提，班子成员要亲自抓、各负其责，各线要密切配合、抓紧抓实，决不能有丝毫松懈。

第二要进一步提高办事执行力。从某种意义上说，执行力就是生产力。要实现既定目标，实现又好又快发展，关键在落实，关键在提高办事执行力，要把机关建设成为信守承诺的诚信机关，要诚信办事、诚信服务、取信于民。要进一步强化执行意识，讲大局、讲责任、讲效率，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务力求圆满，真正让执行成为自觉行动。绝不因局部利益影响工作大局，绝不因个人好恶妨碍决策落实。要自觉维护工委、办事处权威，确保政令畅通。强化政治意识，始终与市委保持高度一致，自觉维护工委权威。对工委作出的每一项决策、安排的每一项工作，各单位各位干部必须雷厉风行，不折不扣地贯彻落实，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要健全抓落实的工作机制。坚持集体领导与个人分工负责制，对工委重大决策部署，分管领导要加强组织协调，各单位要全力以赴，任务层层分解，责任到岗到人。要完善行政运行机制，规范办事程序，提高服务效率，优化发展环境。对工作落实中出现的新情况、新问题，要及时研究，拿出解决办法，推动工作落实。要完善激励约束机制，对作风优良、工作务实、任务完成好的要表彰奖励；对办事拖拉、完不成任务甚至阳奉阴违的要严肃处理。

第三要切实改进和加强干部作风建设。事业成败，关键在人，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。任务能否完成，目标能否实现，关键是看班子、看干部、看作风。各级领导班子和广大干部群众要心往一处想，劲往一处使，一切围绕发展，一切服从发展，营造万众一心促发展的浓厚氛围。特别是班子成员要负责任、干实事、求实效、作表率，全体机关干部要牢固树立起四个理念：即以人为本的施政理念、夙兴夜寐、寝食难安的为民理念，雷厉风行、快速高效的效率理念，不讲借口、勇于担当的责任理念。大力倡导和发扬勤奋好学、真抓实干、亲民爱民、艰苦奋斗和廉洁从政的良好风气。抓作风建设，要注重从机制和制度上着力。从去年开始，我们实行机关目标管理、干部绩效考核和有错无为问责制，通过明确岗位职责和严肃问责，促进了机关作风转变。2008年要以更大的力度继续实施好这一制度。进一步完善目标设置和考核办法，建立客观公正、科学合理的干部绩效评价体系；健全单位内部岗位责任制，将目标任务科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位，实行重要岗位责任公开承诺制，做到承诺在先，问责在后，增强工作主动性；努力在全街形成干事创业的浓厚氛围。

第四是要倡导真抓实干，尽善尽力的务实作风。xx要有一个超常规的发展速度，靠谈谈不来，靠等等不来，需要我们上上下下有一种真抓实干、尽善尽力的工作作风。大家都应该感到，从我们工委、办事处的角度来讲，能不开的会议尽量不开，能不讲的话尽量不讲，能开短会的不开长会。一般来说，没有什么特别重要的事情，我们不会召集大家回来开会。这次经济工作会和党员春训会合并起来召开，目的也是要让我们的干部腾出主要精力来办实事。今天会上，我们将对2007做出突出贡献的先进集体进行表彰，在表彰奖励上我们把握了三个原则，一是体现先进的原则；二是体现公平的原则；三是体现导向的原则。因为体现先进的原则，所以我们奖励的面要小一些；因为体现公平的原则，所以我们严格按照各部门的考核分数来表彰奖励；因为体现导向的原则，所以我们在奖励的过程中，真正奖励一些求真务实、干事创业的班子和个人。我们没有顾及一些村子的情绪，而是用是不是干事这个公平的尺子来衡量大家。干事创业、真抓实干、成绩突出的我们就给予奖励，就要给个好的结果，没有实效成绩的，我们就不予奖励。我们不搞平衡，我们的目的，就是要体现工委、办事处的意图，体现我们的工作导向，这样干事的风气才会越来越正，干事的人才会越来越多。

同志们，这次会议是在学习贯彻党的十七大精神的大背景下进行的。认真学习，深刻领会十七大会议精神，是今年全街党员干部春训的中心任务。在承前启后、继往开来的重要战略机遇期，我们只有深刻领会、消化吸收其精神实质，才能把思想和行动统一到工委、办事处确定的各项目标任务和决策部署上来，为街道新农村建设发挥先锋模范作用。因此，今天的会议主题明确，意义重大，希望与会人员认真参会学习。

新的一年开启新的历程，新的起点昭示新的希望。今年我国大事喜事多，我街的要事难事也多，各项工作任务艰巨、责任重大。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，开拓奋进，以特别超前的眼光、特别务实的思路、特别振奋的精神、特别出色的工作，向全街人民交一份满意的答卷，为创造xx更加美好的明天而努力奋斗！

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第三篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长 赖榜轰（2010年1月7日）

同志们：

刚才，县委朱书记作了重要讲话，全面深刻分析了我县当前的经济形势，明确提出了我县今年经济工作的总体要求和主要任务，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年经济工作情况和今年经济工作具体部署讲几点意见。

一、2009年我县经济工作取得较好的成效

在国际金融危机的影响下，2009年是进入新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，是全县上下同心同德、齐心协力、团结奋斗的一年。在玉林市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”的目标，以“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”、“四保”百日攻坚战活动为载体，迎难而上，克难攻坚，取得了应对国际金融危机的明显成效，保持了经济平稳较快发展，各项工作实现了新的突破，经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。

2009年，我们主要抓了以下几项工作，取得了明显成效：

（一）认真落实扩大内需政策，经济发展迈上新台阶。全县上下紧紧围绕“四保”目标，以完成固定资产投资44亿元、工业技改投资7亿元为重要抓手，大力实施重点企业（项目）服务直通车制度，切实解决企业发展、项目建设中遇到的困难和问题。初步统计，2009年全县生产总值62.01亿元，增长13.2%；财政收入3.54亿元，增长17.4%；全社会固定资产投资完成43.77亿元，增长50.3%，是“十五”时期总和的1.32倍；社会消费品零售总额13.09亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入13300元，增长12.1%；农民人均纯收入4143元，增长8.9%；金融机构贷款余额22.82亿元，增长40%。

（二）工业经济快速增长，节能减排取得新成绩。继续实施“工业强县，集聚发展”战略，全县工业化水平进一步提高。建材、食品、机械、化工四大产业进一步发展壮大。预计全年工业总产值突破39亿元，增长24.5％；规模以上工业总产值突破25亿元，增长35.5％，规模以上工业增加值8.6亿元，完成工作目标8.5亿元的101%，同比增长22%。技改投资完成11亿元，超额完成市下达7亿元的目标任务。主要工业产品产销良好。全县水泥产量257万吨，人造板4.3万平方米，饲料 52万吨, 汽牛2.8万台，化工产品1.33万吨。工业园区建设步伐加快，申报自治区A类园区工作正抓紧进行。兴业海螺铁路专线即将通车运营，已于2009年12月初经过有关专家初检评审，有望在今年初通过验收并通车。节能减排取得较好成绩。规模以上万元工业增加值能耗下降率为9.25％；自治区、玉林市跟踪考核的8家重点企业国控污染源检测达标率100%，为全市唯一达标县（市、区）。

(三)项目投资和招商引资取得新突破。我县把项目投资放在保增长的突出位臵，大力开展“服务企业、推进项目年”活动以及“四保”百日攻坚战，全力推进项目建设，努力扩大投资规模，有力拉动经济发展。2009年，全县全社会固定资产投资完成44亿元，同比增长51%，超额完成全年固投目标任务。一是项目建设步伐加快。全县在建项目468个，已有海螺水泥余热发电项目、广西利而安化工公司甲醛项目、桂金水泥原料项目、城隍页岩多孔砖项目等297个项目竣工，累计完成投资39亿元，同比增长53.12%。重大项目建设全面提速，全县列入玉林市层面统筹推进重大项目61个，累计完成投资22.01亿元，同比增长25.13%，重大项目已竣工24个，超额完成市下达9个竣工项目的目标任务。二是新增中央投资项目有序推进。2009年，我县获中央新增投资项目59个,总投资额1.89亿元，是我县建县以来获得中央、自治区投资项目最多、建设资金最多的一年。第一批13个项目已全部竣工并通过验收；第二批、第三批、第四批项目已全部开工，累计完成投资6688.9万元。三是坚持大招商、招大商，全力承接产业转移。2009年共签约项目33个,总投资额17亿元，到位资金11.35亿元，超额完成市下达给我县11亿的目标任务。

(四)创建全区现代农业示范县工作取得新成果。粮食生产稳定发展。全县粮食种植面积58.86万亩，同比增长1%，粮食总产量21.82万吨，同比增长2.9%。水产畜牧业健康发展。2009年全县出栏家禽8394万羽，同比增长8.8％；出栏肉猪67万头，同比增长12％；肉类总产量15.81万吨，同比增长9.7％；水产品产量5450吨，同比增长7.6%。温氏蒲塘第二种猪场、美凰鸡苗项目等新上项目顺利推进，养殖规模化迈上新台阶。农业基础设施不断完善，全年累计投入资金超亿元。恢复有效灌溉面积1.15万亩，改善有效灌溉面积18.1万亩。完成农村人饮工程3处，解决饮水不安全人口5000多人。新建沼气池750座，完成市下达任务的100%。林权制度改革完成外业勘界共10134宗，面积为30.62万亩。实现劳动力新增转移就业6440人。加强对返乡农民工培训，共举办培训班8期，培训农民工1400多人次。

(五)统筹城乡发展推进城乡一体化取得新成效。深入贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决策部署，我们制定了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》。大力实施“爱我兴业，建我家园”城镇基础设施建设大会战、“四保”百日攻坚战、城乡风貌改造大会战，极大地推进城镇化进程。全年共投入资金6700多万元，加快商业街、南街延长线、兴业家园、华辉凤凰城等一批市政配套工程建设；县城南区、城西区的规划、建设步伐加快，县污水处理厂、县供水工程等一批重大项目加紧推进。房地产开发投资稳步增长，祥龙花园三期、香山华府、盛强花园、城市花苑等项目加快建设。城镇绿化、美化、亮化工程以及城乡清洁工程深入实施，全县交通、经营和环境卫生秩序有了明显改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心镇建设提速，城镇设施不断完善，城镇环境不断改观，促使农民向城镇集中的吸引力明显增强。

（六）财政和金融优化管理步入新轨道。财政改革有序推进。稳步实施“镇财县管镇用”制度改革工作，逐步推进“村级财务镇代管”改革试点工作，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，抓好扩大内需项目资金管理。政府采购工作进一步规范，全年采购项目211个,资金节约率为 8.5 %。县农村信用合作联社支持地方经济发展成效明显。全年累计发放贷款10.7亿元，同比增加4.2亿元，为我县中小企业发展和农民增收作出了积极贡献。

（七）“四保”百日攻坚战为经济社会发展注入新活力。根据经济发展形势，我们审时度势，从去年10月初起开展了保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头“四保”百日攻坚战，通过3个多月来全县上下共同努力，真抓实干，“四保”百日攻坚战开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，为完成全年经济工作任务作出了贡献。(八)社会事业发展取得新进展。按照统筹城乡发展的要求，以保障和改善民生为目标，加快发展社会事业，加快推进城乡公共服务均等化。2009年为民办十件实事全面完成。实施中小学校舍维修改造项目24个，已竣工验收16个，8个竣工待验收，对贫困大学生、高中生的资助力度加大，义务教育进一步巩固。文化体育事业加快发展，成功举办县第二届运动会。医疗卫生事业健康发展，对甲型H1N1流感、结核病、狂犬病等重点传染病的防治工作成绩显著。人口和计划生育工作健康发展，人口出生率控制在上级下达指标内，顺利通过自治区、市计生检查。农民工就业、城镇低保、农村低保补助发放等各项工作扎实推进。安全生产形势持续稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。坚持履行维护稳定第一责任不动摇，社会矛盾预防和化解机制进一步完善，深入开展“百镇千村万户”平安创建活动，维

护了社会和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机仍未结束，世界经济仍然处于低迷状态，区内外经济形势不确定性因素还不少；我县经济增长的基础还不稳固，发展中还面临着不少困难和问题；项目投资前期工作滞后，重大项目储备不足，实现投资持续较快增长难度加大；产业结构不合理，工业支撑不足，工业经济效益提升面临较大压力；中小企业融资困难，国有企业改制推进不快；农业基础设施薄弱，制约着现代农业的发展等。对此，我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服经济运行中存在的困难和问题，努力保持经济平稳较快增

长。

二、2009年经济工作的重要经验

一年来，在极其严峻复杂的困难形势下，全县上下齐心协力、奋力拼搏、克难攻坚，取得了前所未有的好成绩，积累了十分丰富和宝贵的经验。这些经验和做法，符合中央、自治区扩内需保增长的要求，符合兴业实际，是我县十分宝贵的精神财富，对于做好今年及至今后一个时期的经济工作，具有十分重要的意

义。

第一，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标是做好2009年经济工作的重要指针。2009年，我们深入贯彻落实中央关于扩内需保增长的一系列决策部署和“四保”要求，认真贯彻执行中央应对国际金融危机的一揽子计划，结合我县实际，积极开展“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”和“四保”百日攻坚战活动，真正做到了打破常规，以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，取得了我县经济平稳较快

发展的良好成效。

第二，抓好全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款三项工作目标是做好2009年经济工作的重要抓手。从我县居民消费能力不强、经济增长主要靠投资拉动的实际县情出发，我们及时确定了力争完成全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款作为我县经济工作的重要抓手。实现这三项目标任务，许多制约全县发展的困难和问题就会迎刃而解。实践证明，抓住这三项任务，突出工作重点，是保持经济平稳较快

发展的有效办法。

第三，提高抢抓机遇的意识和能力是做好2009年经济工作的基本要求。我们准确分析和科学判断形势，在充分估计经济发展面临极大困难的同时，清醒认识到危机中蕴含着重大发展机遇，敢于和善于从不断变化的复杂形势中敏锐地发现和把握机遇。积极应对国际金融危机，认真贯彻落实中央扩内需保增长一揽子计划，坚持产业优先发展，加大政策和资金扶持，加快工业园区基础设施建设、加快“一区四园”规划，抓紧抓好园区产业，采取更加有力的政策措施，做大做强工业经济。我县工业集中区工业总产值占全县规模以上工业总产值的90.6%，已成为我县经

济主要增长点。

第四，创新投融资平台，多渠道筹措项目建设资金是做好2009年经济工作的重要支撑。建设资金不足是我县经济发展的制约瓶颈。针对资金不足这个难题，我县通过加强与各商业银行特别是县信用联社合作、争取国债资金、发挥县城投公司融资功能、引导民间投资等渠道，增强投融资能力，扩大投融资规模，有力地促进了项目建设和经济发展。

三、当前经济社会发展的新形势新特点和今年经济工作目标

任务

当前我县已进入经济社会快速协调持续发展和全方位开放的新阶段，呈现出新的发展特征和新的发展趋势，需要我们认真把握。一是县委、县政府出台的《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》、《关于率先建设广西现代农业示范县的决定》，指明了我县发展方向，明确了发展思路。二是我县工业化进入了快速发展的新阶段，城镇化建设进入了快速推进的新时期，产业结构升级进入了重要的关口。三是自治区实施“两区一带”发展战略，我县作为北部湾经济区和西江经济带的成员，为我县扩大开放、在推动多区域合作中加快发展提供了机遇。四是我县投资进入了快速增长的时期，投资为全县经济发展提供了强劲动力。国家今年继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，继续保持投资的适度增长，进一步增加居民消费，将有力促进我县投资和消费需求。五是国务院最近出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，有关政策措施和资金支持将惠及我县。六是节能减排和环境保护要求越来越严，我县调整产业结构、转变发展方式的压力越来越大，任务非常艰巨。七是民生保障、社会稳定工作和安全生产工作越来越受到重视，群众对民生工作要求越来越高，资金需求越来越大。

从国内外的形势看，我们面临着国外经济形势总体向好和不确定性并存的复杂形势。一方面，世界经济在经历了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后实现增长的经济体增多，特别是美国、欧盟、日本等主要经济体到第三季度已实现了正增长，尤其是发展中国家复苏势头强劲，世界经济呈现出明显的企稳转暖态势。我国经济回升势头也逐步增强。另一方面，外部形势具有很强的不确定性。世界经济虽已转暖复苏，但由于全球高失业率、高通胀预期、部分大国过早退出刺激政策等因素影响，世界经济还很难快速发展到危机前的水平，加上贸易和投资保护主义加剧，外贸出口还将受到严重影响。为此，中央经济工作会议对我国今年经济工作提出了总体要求，明确在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、保持投资适度增长的同时，要加大经济结构调整力度、促进发展方式转变。我们必须正确把握当前经济社会发展面临的新形势、新变化，深入分析对我县发展的积极和不利影响，在此基础上制订科学有效的对策措施，努力开创

工作的新局面。

我们必须准确把握和主动适应发展形势、特征和趋势的新变化，立足于兴业基本县情，坚持把发展作为第一要务，坚持把加快发展作为最紧迫的任务，坚持能快就不要慢，能早就不要迟，能主动就不要被动，确保我县在今后较长时期内保持经济持续较快发展。在这里要特别强调，我们所要求的加快发展，不再是过去单纯追求总量的快速扩张和粗放式的经济增长，而是顺应时代要求，在优化经济结构提高质量效益中加快发展，在转变经济发展方式促进资源集约节约利用中加快发展，在保护生态环境增强可持续发展能力中加快发展，在改善民生促进社会和谐中加快发

展。今年是 “十一五”规划的最后一年，是奠定“十二五”基础的重要一年。面对较为复杂的形势，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区、玉林市经济工作会议精神，牢牢抓住国务院出台促进广西经济社会发展《若干意见》和中国—东盟自由贸易区建成的重大发展机遇，切实保持我县经济社会发展的政策措施的连续性和稳定性，更加注重统筹发展，更加注重扩大投资，更加注重扩大内需，更加注重调整经济结构和转变发展方式，更加注重保障和改善民生，促进经济社会平稳较快发展，保持社会和谐稳定，奋力实现2010年经济社会目标。根据对经济社会发展所面临形势的分析判断，提出2010年我县经济社会发展的主要目标任务。

预期目标为：全县生产总值增长13.5%，全社会固定资产增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长16%。万元生产总值能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放量控制在市下达“十一五”期末控制指标之内。城镇登记失业率控制在4%以下。城镇居民人均可支配收入增长8%,农民年人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在10‰以内。

工作目标为：力争全县生产总值增长15%，全社会固定资产增长40%，财政收入增长17%，社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入和农民年人均纯收入各增长10%。

四、2010年全县经济工作的重点

今年全县经济工作要重点抓好以下八个方面的工作。

（一）以调整优化结构为重点，做大做强做优工业。我县产业结构不合理,突出体现在工业化率低。做大做强做优我县工业，是我县加快经济结构优化升级、转变经济发展方式、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。最近，自治区出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》及40个配套文件，市委、市政府也出台了相关实施意见和配套文件。今后一段时期，我县要认真贯彻落实自治区、玉林市有关文件精神，全面推动工业跨越发展，加快提升我县工业化水平。今年要重点抓好以下工作：一是加快《兴业工业集中区总体规划（2009—2020）》评审进程，争取尽快获批为自治区A类工业园区。二是加快园区基础设施建设。重点加快园区的路网建设，整合和规范玉石公路、石大公路两侧已有企业的地块，理顺路网结构；加快公路两侧“五通一平”基础设施建设，完善市政配套设施，为园区招商引资作好充分准备。三是坚定不移地做大建材、食品、机械、化工四大产业。争取到2015年，建材产业园、食品产业园、机械产业园、化工产业园产值分别达到28亿元、14亿元、12亿元、6亿元。四是重点抓好重大工业项目开、竣工。①抓兴业海螺二线。现前期工作正有条不紊开展，确保今年一季度开工；②抓日产5000吨葵山水泥技改项目。葵山水泥厂破产改制成功后，建设一条日产5000吨水泥生产线，争取今年一季度开工；③抓中石油油库扩建和油站建设。使油库由目前2.05万吨扩大到5万吨规模，争取春节前开工;④抓利而安化工有限公司第二期乌洛托品项目的开工建设和第三期项目的筹备工作；⑤抓好汽牛机械公司二期项目建设，争取一季度开工；⑥ 继续抓好春茂“金大叔”产品扩大产能，加快石南和丰食品加工生产线投产；⑦抓好中石油油库的运营；⑧抓好涤纶长丝项目的建设，力争上半年投产；⑨为了适应我县工业的快速发展，计划在港南区东津建设兴业专用码头，目前已开

展项目可行性论证。

（二）以夯实农业基础为根本，加快建设现代农业示范县。充分利用我县现有良好的农业基础和条件，积极实施《兴业县现代农业发展规划》（2009-2025年），大力推进农业产业化经营，加快建设广西现代农业示范县。一是大力发展特色农业产业。发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等为主的特色种植业，发展以鸡、猪为主的特色养殖业。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，搞好深加工，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。大力发展农村专业合作社，提高农民进入市场组织化的程度。二是大力发展示范基地建设。建设十个生态示范基地，其中：两个万亩超级稻示范基地、一个千亩马铃薯示范基地、四个“兴业黄金桔”示范基地、一个千亩淮山高产高效示范基地、一个香蒜无公害示范基地、一个五百亩辣椒高产高效示范基地。三是加快推进农业基础设施建设。狠抓小型农田水利建设，抓紧实施病险水库除险加固，加大江河综合治理力度，大力发展节水灌溉，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化。加强农村饮水安全工程建设，抓好沼气池建设，改善农村人居环境，推进农业可持续发展。四是深入推进农村改革创新。稳定和完善农业经营体制，扎实推进农村土地流转，积极推进土地向农业龙头企业、农民专业合作组织和种养大户集中，提高农业集约化程度。全面推进集体林权制度改革，确保今年完成改革任务的60%。扩大农村金融改革试点，深化农村信用社改革，解决好农村融资难问题。

（三）以加快城镇建设为抓手，统筹城乡协调发展。要以加快城镇建设作为扩大内需的战略重点，稳妥推进农民向城镇集中，努力形成城镇化和新农村建设良性互动的局面，推动城乡经济社会协调发展。今年要组织开展城镇基础设施建设大会战，通过大会战形式，全力提高我县城镇化水平。一是加快县城建设。重点抓好“两区”（城南区、城西区）、“两园”（县人民公园、市政公园）规划建设，抓好玉贵路和兴业大道的绿化、美化、亮化工程建设，加快县供水工程、郁江引水工程、污水处理厂、垃圾收集与处理工程等市政基础设施建设，完善城市功能，提高城市综合竞争力。鼓励发展房地产业，做大做强城市经济，打造创业宜居新兴县城，增强城区对各镇的辐射带动作用。二是集约发展小城镇。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四个中心镇小城镇规划建设，把其建设成为人口、产业、市场的集聚点和城乡的连接点，吸引农民梯度向城镇集中。三是抓好城乡风貌改造。按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则，以改造“竹筒房”为重点，加快城乡市政公共设施和农村住房建设改造。动员全民植树造林，加快县城区主干道路绿化改造，进一步改善城乡景观。深入实施“城乡清洁工程”，健全长效机制，不断提高城镇综合管理水平。四是建立城镇化新机制，稳妥推进农民向城镇集中。要深化户籍管理制度改革，建立城乡统一的新型户籍制度，鼓励农村劳动力就近有序转移。加强对农民工的职业技能培训教育，改善农民工进城就业环境，鼓励外出务工人员返乡创业，提高城乡就业率。五是扎实推进社会主义新农村建设。按照“以点连线、以线带面”思路，抓好试点新村建设，带动全县新农村建设。继续加快推进大平山镇陈村、南村和城隍镇湖村、葵阳镇四新村、石南镇凤山村等社会主义新农村试点村建设，各镇都要抓一两个新村试点，做到规划先行，同步推进，统筹兼顾。

（四）以推动项目建设为突破口，保持投资对经济增长的强劲拉动。扩大投资是我县进一步巩固应对国际金融危机成效、继续保持经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的举措。各镇各部门必须继续把投资作为经济工作的重中之重，继续实施“项目建设年”活动，全力以赴推进投资项目建设。一是明确项目投资任务责任。今年，全县力争完成全社会固定资产投资57.2亿元。要尽快将投资项目建设计划下达各镇、县直各部门。要继续按照去年的做法，成立有关工作机构。要实行投资项目推进工作责任制，把责任层层落实到部门单位，落实到具体人。继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。要将投资项目分解的目标任务完成情况与年终绩效考核挂钩，加强对各镇各部门投资项目工作责任制的考核。二是统筹推进重点项目建设。争取兴业海螺铁路专线尽快通车。重点抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和涤纶长丝生产项目、胶合板项目等重大项目，形成我县新的经济增长点。三是继续抓好中央投资项目建设，争取更多的中央投资。今年是国家全面实施扩大内需一揽子计划的第二年。要按照中央投资的方向和重点，尽早编制今年争取中央投资计划方案，明确争取中央投资的项目及资金金额，有计划地开展前期工作。四是全力推进项目前期工作。进一步完善部门项目集中联合审批制度，采取“一站式”服务，提高效率。加强部门之间的协调配合，争取更多的项目早日开工。继续实施项目前期工作经费保障机制，今年县财政计划安排600万元项目前期经费。各镇各部门要做到高效优质服务，切实推进我县软环境建设上层次、上水平，为重点项目建设营造良好的环境。五是抓好招商引资工作。充分利用东盟博览会、玉博会平台，加强与长三角、珠三角的对接，大力接纳东部转移产业，力争今年签约项目30个以上，到位资金比去年有所增加。六是加快城乡路网建设。加快农村“村村通”公路建设和县乡道路的升级改造，增强路网密度和通达深度。到今年年底，力争实现85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本实现村村通硬化路。

（五）以扩大消费需求为动力，加快发展现代服务业。扩大内需特别是消费需求，是保持经济稳定、协调、可持续发展的着力点和根本途径，也是今年经济工作的重要任务。要改善消费环境，增强居民消费能力，进一步增强消费对经济的拉动力。一是着力扩大城乡居民消费。配合落实好中央继续鼓励居民消费的政策措施，深入推进“万村千乡”工程，建设和改造一批农贸市场和农家店，进一步改善农村消费环境。扩大餐饮、商贸等传统消费，着力培育体育健身、养老保健、文化娱乐等新兴消费热点，不断拓展居民消费领域。加强市场监管监测，努力营造安全、放心、便利的消费环境。二是大力发展现代商贸业。加快制订完善我县商贸发展规划，加快建设一批商贸市场，培育一批物流企业，全力加快商贸物流业。三是促进房地产市场健康较快发展。鼓励在县城和重点镇发展房地产业，引导农村剩余劳动力进城安居就业，扩大市场总体规模。加快廉租住房建设，推进城镇危旧房改造试点。鼓励农民依据村屯规划，拆旧建新、利用空闲宅基地建房和臵换宅基地建房，促进农村住房消费。四是加快发展旅游业。加大宣传力度，加快鹿峰山等景区升级改造，吸引更多游客到我县景区旅游。

（六）以深化制度改革为目标，激发经济发展内动力。一是全面推进医药卫生体制改革。围绕医药卫生体制改革的五项重点任务，努力提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化。健全以县医院为龙头，镇卫生院和村卫生室为基础的县、镇、村三级农村医疗卫生服务网络。二是深化国有企业改革。重点推进葵山水泥厂改制。三是深化财税体制改革。深化国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入收缴管理和“乡财县管”等改革，强化预算约束，提高财政运行的规范化水平。四是促进全民创业。全面贯彻落实自治区关于促进全民创业的若干政策，深入开展全民创业活动。坚定不移地支持非公有制经济发展，鼓励和支持非公有制经济进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，着力营造公平竞争的市场环

境。

（七）以抓好节能减排为出发点，营造良好生态环境。全面贯彻自治区《推进生态文明示范区的决定》，切实抓好节能减排工作，营造良好生态环境。一是切实加强节能减排工作。突出抓好重点耗能企业节能降耗，强化对污染源在线控制和污染源监督性检查，提升环境监管水平，促进污染源全面达标排放。二是加快推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。加快县污水处理厂建设步伐，确保在自治区规定的时间内建成投入使用。三是加大落后产能淘汰力度。继续开展整治小纸厂“百日行动”，关闭不符合环保要求的小纸厂，淘汰造纸等行业落后产能。积极推进企业技术改造，鼓励开发和使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备。四是加强环境综合整治和生态建设。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，加强重点水资源保护区的综合治理。大力开展造林绿化，加快发展低碳经济，增强应对气候变化

能力。

（八）以保障和改善民生为目的，加快发展社会各项事业。把保障和改善民生、发展社会事业作为统筹城乡发展、扩大城乡内需、调整经济结构的重要举措，加快解决涉及人民群众切实利益问题，加快发展社会各项事业，加快推进城乡公共服务均等化。一是继续实施为民办实事工程。进一步增加改善民生的财政投入，继续实施为民办实事工程，加快解决涉及人民群众切实利益问题。二是加快发展社会各项事业。统筹规划、合理配臵教育资源，健全教育投入保障机制，抓好“两基”巩固提高，促进城乡教育均衡发展，全力打好职业教育攻坚战。积极扩大就业，推进城乡就业，加强职业技能培训，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。加快文化、体育、广电、信息等基础设施建设，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设。严格执行现行生育政策和目标管理责任制，积极宣传和抓好“诚信计生”。抓好扶贫开发和库区移民工作，推进救灾物质储备网络建设，开展“和谐建设在基层活动”。三是抓好安全生产和维护社会稳定。严厉打击非法生产经营行为，强化安全隐患整治。继续开展“大排查、大走访、大调解”活动，加强排除化解影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，深入开展整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

五、做好今年经济工作的保障措施

今年，贯彻落实市委、市政府统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的决策部署，加快兴业经济发展的任务非常艰巨。各镇、各部门单位一定要切实加强执行力建设，全面推进统筹城乡发展和今年经济工作各项任务的落实，推动兴业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（一）要切实转变政府职能。要完成好今年的各项工作，必须进一步推进政府职能转变，各镇、各部门单位要更加注重全面履行职能，做到依法行政，依法办事，依法执法，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去，创造良好的发展环境，提高优质公共服务，维护社会公平正义，进一步激发社会活力。

（二）要切实加强学以致用。广大干部要结合形势和任务，深入学习实践科学发展观，学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，学习中国——东盟自由贸易区的政策和知识，学习工业化、城镇化和农业产业化的政策和知识，做到学懂、学通、学透。要结合实际，用足用好用活各项政策，学以致用，加快推进各项工作。

（三）要切实转变工作作风。各镇、各部门单位必须牢固树立抢抓机遇、加快发展，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务的思想观念。要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为基本职责和重要任务，对上级党委、政府作出的每一项决策部署，都要坚决抓好落实。要深入基层、深入一线，主动为基层排忧解难。要大力整顿会风，严格控制会议的规格、数量、规模、会期，严肃会议纪律，整顿会议风气。

（四）要切实做到求真务实。要扎扎实实，一个一个项目、一件一件实事抓，定一件、干一件、成一件，一步一个脚印地向前推进。做到不空、不虚、不假、不矫、不浮、不懒、不奢、不贪。要始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头，更加振奋精神，更加尽心尽力，更加始终如一，出色完成各项工作任务。

（五）要切实执行“三项制度”。各镇、各部门单位要严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，将“三项制度”的要求落实到各个工作单位、各个工作环节，做到服务事项规范统一，服务程序简化公开，办事时限压缩提速，监督管理到岗到人，责任追究严格有效。

（六）要切实加强廉政建设。各镇、各部门单位要更加注重反腐倡廉工作，全面贯彻落实上级关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件，强化专门监督和全过程监督，切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节，确保办成事、不出事。要切实加强县委、县政府各项重点工作的督促检查。重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用情况等，及时掌握和协调解决项目推进工作中出现的困难

和问题。

六、关于当前工作部署

（一）继续抓好“四保”攻坚战，为经济发展增添强劲动力。据县“四保”办初步统计，“四保”攻坚战开展以来，全县开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，这是我县2009年经济工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度赞扬。今后一段时间，重点做好“四保”工作检查验收。

（二）抓好项目建设，增强经济发展后劲。尽快与上级对接，争取今年年初实现兴业海螺铁路专线通车，中石油油库早日投产；推进海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和胶合板项目等重大项目，抓好贵达砖厂页岩烧结多孔砖生产线建设项目、华康投资有限公司涤纶长丝生产项目、金苗建筑材料厂等项目，形成我县新的经济增长点。加快中央新增投资项目建设，按上级要

求完成进度。

（三）抓好招商引资，开创“一区四园”新局面。随着我县“一区四园”规划不断完善，力争获得自治区A类园区，如能实现，将标志着我县园区经济步入快车道。各镇各部门要围绕建材、食品、机械、化工四大产业进行招商，下大力气引进国内外知名企业进入园区发展。

（四）抓好财税工作，努力实现2010年财税“开门红”。要做好今年税源调查工作，进一步改进征管方式和手段，加强对重点地区、行业、企业监控，对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，按规定追缴偷漏税款，防止税收流失，做到应收尽收，努力实现2010年财税“开门红”。

（五）抓好冬季农业开发、林权制度改革、新农合、森林防火、动物疫病防疫等工作。要大力宣传和引导农民开展冬种，指导好群众种植、田间维护以及农产品销售。要抓紧时间做好新农合工作，确保按时完成新农合筹资任务。要扎实开展林改和森林防火工作，确保县内山林不发生重大火情。今冬，天气变化无常，要加强重点动物疫病防疫，以及辖区内人群的甲流、艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力维护社会和谐稳定。我们要以民为先、以民为本、以民为天，切实做好社会民生保障工作，尽力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正使群众得实惠。一是提前谋划今年为民办实事的具体项目，要认真筛选出广大群众迫切需要办好、办实的重大事项。二是完善城乡社会救助体系建设，帮助困难群众解决基本生活问题。三是积极创建“平安兴业”。要加强社会治安综合治理，全力抓好社会稳定，认真排查辖区内的不稳定因素，特别是要确保春节和“两会”召开这段时间的社会稳定。要保护好集体和个人财产安全，俗话说“老鼠过冬，贼过年”，临近春节了，小偷小摸也就多了，所以我们要保持高度警惕，确保全县人民度过一个平安祥和的春节。四是厉行节约过好年。各级领导干部特别是各单位的党政主要领导，要切实履行“一岗双责”职责，在春节期间，不能铺张浪费，乱发钱物。要严格执行“四大纪律八项要求”和中央纪委“五个不许”、“八项规定”等廉洁自律有关规定。五是做好春节前特困户、五保户、离退休干部、企业困难职工等特殊人群的慰问准备工作。各级各单位的主要领导都要在春节前深入基层、农村开展慰问工作，关心弱势群体的生产生活，进一步密切党群干群关系。

（七）做好2009年工作总结和2010年工作计划。各镇、各部门各单位，一方面，要认真总结2009年工作；另一方面，要按照县委、县政府关于统筹城乡发展、推进城乡一体化和创建全区现代农业示范县的工作部署，以及今天经济工作会议的精神，根据各自实际，谋划好本镇、本部门本单位今年的工作，务求思路清晰，措施有力，争取今年取得更好的成绩。

同志们，今年经济工作任务繁重，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展的要求，积极调整经济结构，转变发展方式，破解发展难题，奋力完成今年经济工作各项目标任务，开创我县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面!

第四篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。

四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们

。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。

四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。

一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。

二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要

引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。

三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。

二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务

，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。

五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、

可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。

要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。

要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按

照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。

要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散

项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。

一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。

二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担

保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。

三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。

四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队

长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做

到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。

同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。

第五篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议，是在全县上下积极应对各种压力和挑战、全力推进经济跨越式发展、全面落实“十一五”规划目标任务、酝酿启动“十二五”规划的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，王书记的重要讲话，深入分析了当前的经济形势，围绕“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”，提出了今年经济工作的总体要求，对于我们进一步统一思想认识、坚定发展信心、做好今年的经济工作，具有十分重要的指导意义，请大家下去以后认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、迎难而上，顽强拼搏，2009年经济工作保持了良好发展态势

2009年是换届以来我县经济发展面临压力最大、外部环境最为严峻、县级领导班子成员调整变动最多的一年。一年来，面对国际金融危机的冲击和错综复杂的国内形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省市党委、政府工作部署，按照县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推进‘一园四基地’建设”的总体思路，突出项目建设、工业发展、新农村建设、城乡一体化和构建和谐社会五大重点，凝心聚力，攻坚克难，经过全县上下的共同努力，圆满完成了年初确定的各项任务目标，使全县经济社会各项事业保持了快速发展的良好态势，为今年乃至十二五期间实现我县各项事业的全面持续快速发展奠定了良好的基础。

1、发展速度明显加快。在宏观经济形势急剧变化、金融危机严重冲击的情况下，全县各级紧紧抓住中央扩大内需、刺激经济的政策机遇，优化产业调结构，培植财源保增长，狠抓项目促发展，全县主要经济指标均实现了两位数增长。其中：全社会固定资产投资增幅达到了45.3%，创造了历史最高水平，在宏观环境和微观环境都不宽松的情况下，今年全县经济之所以保持了持续增长的良好势头，主要得益于投资拉动；财政收入和农民人均纯收入两项指标增幅超过了12%；全县生产总值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入三项指标增幅均超过了20%，特别是GDP总量达到27.3亿元，按可比价计算，增长20.8%，是近年来增幅最高的一年。

2、发展质量显著提高。农业发展上，围绕“一特四化”现代农业和“五五增九”增收目标，狠抓农业结构调整，加快农业产业化发展进程。大力发展日光温室、优质葡萄和网式制种等高效农业，高效经济作物达到5万亩，新增亩效益5000元以上的高效田1.1万亩；积极推进牛羊大县建设，提高规模化、集约化、标准化养殖水平，畜牧产业快速发展，在全省10个肉羊养殖强县中，我县肉羊出栏位列第一，存栏位列第三；劳务输转规模进一步扩大，培训劳动力3.8万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.66亿元。全县农业结构明显优化，现代农业规模稳步扩大，农业发展方式有效转变。工业发展上，依托资源优势，强化资源勘探，注重骨干企业培育，宏运矿产、亚泰有色、西域阳光等农矿产品加工企业发展规模进一步扩张，经济效益明显提高，全县实现工业总产值13.5亿元，增长22.6%；工业增加值4.4亿元，增长23%，实缴税金4490万元，占财政收入的36.1%。加快发展商贸服务业，启动实施了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“万村千乡”和“退市还路”工程，新建了生猪定点屠宰场，有效拉动了城乡消费。全县一、二、三产业比重由2008年的40.1：23.4：36.5优化为35.1：25.6：39.3，第一产业比重大幅下降，同比降低了5个百分点，二三产业比重明显上升，分别提高2.2和2.8个百分点，三产结构明显优化，以农业为基础、工业为主导、三产为纽带、劳务为补充的经济格局初步形成。

3、发展后劲不断增强。全县开工建设各类固定资产投资项目177项，完成投资11.5亿元，增长53%。重大能源项目取得阶段性进展。通过积极努力，国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦2个光伏发电项目正式列入财政部金太阳工程扶持计划；华电集团5万千瓦太阳能热发电项目和甘电投1万千瓦光伏发电项目，已经省发改委批准立项，正在进行可研编制和环境评价等工作；中电投200万千瓦火力发电项目，已通过预可研评审，正式进入可研编制阶段；酒航铁路、核乏料后处理项目前期工作进展顺利。狠抓工业项目建设，10万立方米加气块、30万吨洁净煤、多金属选矿等一批投资在千万元以上的重点项目建成投产，有6个固定资产投资1500万元以上的工业项目受到了市上的表彰奖励，是近年来受奖项目最多的一年，这些项目达产达标后，预计年可新增税收1200万元。100万吨焦化煤、30万吨硅钙合金、10万吨硅铁合金项目已经省发改委批准备案，正在招商建设，项目建成后，必将有效填补我县高载能产业的空白。

4、发展基础日益稳固。全面强化市政建设，完成了城区集中供热二期改造工程，彻底解决了城区供热质量不高的问题。编制了航天镇政府搬迁和20个村庄规划，实施了城区生活垃圾填埋场建设、文化街等5条道路及配套设施和祁连街、宝塔街等7条供排水管网改造工程。鑫盛花园、金色阳光家园、泰安家园小区开发、“六路八街”及部分公共地段绿化、机关单位楼体亮化等工程顺利实施，城市面貌有效改观。完成芨芨水库等5座水库除险加固任务，改建鸳鸯灌区干支渠道16.8公里；铺筑乡村油路202公里，全县80%的村、30%的组实现了通油路的目标；新建供水站7座，解决了11个村、4004户、14959人的饮水安全问题，农村基础设施不断完善。启动北山矿区输变电工程，架设大庄子至北山矿区输电线路105公里，有效解决了长期制约该区域工业生产的电力瓶颈问题。

5、发展环境更加和谐。持续推进棉花市场管理和“四乱”治理工作，加大产品质量食品药品安全监管力度，市场经济秩序进一步好转。积极开展“抓管理、促服务”活动，认真落实行政执法责任制，健全和完善各项规章制度，提高了行政效能。扎实推进平安建设，加强治安防控、安全生产监管、食品药品监管，积极化解各类矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。创新公共服务方式，成立了政务大厅，实行“一站式”服务，集中办理各类行政审批服务事项2089件，方便了投资客商和办事群众，经济社会发展的软硬环境明显优化。全面完成了学校布局调整任务，建新路、东大街小学扩建完成，建成县二中、四中运动场、农村小学宿舍、餐厅等一批教育基础项目，全县78%的中小学创建为标准化学校。县医院住院部大楼投入使用，新建、扩建中东、天仓等5所乡镇卫生院，有效防控甲型流感，公共卫生服务水平明显提高。举办了第三届广场文化艺术节、第一届全县体育运动会和庆祝新中国成立60周年系列文化活动，完成了博物馆布展并免费开放，出版了《印象金塔》等书著，新发展数字电视用户1万户，群众文化生活进一步丰富。

6、发展成果惠及民生。全县居民储蓄存款余额达到23.45亿元，同比增长30.46%。高度重视困难群众生产生活，新增就业岗位166个，下岗失业人员实现再就业695名，新增就业人数1414人。发放农村危旧房改造补贴、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴等惠农资金2536万元，城乡低保、农村五保供养资金1244万元，企业离退休职工工资1270万元，落实教育“两免一补”资金1743万元，发放优抚安置资金192万元、就业再就业补助资金444万元，为新农合参合群众、城镇医保参保职工及居民足额报销医疗费用2259万元，城镇职工基本养老保险覆盖率达95%，社会保障体系更加完善。在财政非常紧张的情况下，采取政府补贴的办法，为全县近300名村干部加入了养老保险；干部职工及村组干部工资，住房公积金、医疗保险补助、公用经费及村组办公经费标准稳步提高。全面完成了年初省市县确定的各项惠民实事，取得了良好的效果，把每件实事都办成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

总体来看，今年我们在发展环境极不宽松的情况下，取得了经济快速增长、社会和谐稳定、民生显著改善的好成绩，困难比预想的要多，结果比预料的要好，特别是投资、消费和财政收入增长较快，为完成全年各项任务目标奠定了基础。这些成绩的取得，凝聚了全县各级组织、社会各界和广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤劳动和无私奉献表示衷心的感谢！

在过去的一年里，尽管我们取得了一定的成绩，但我县经济发展中仍然存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业层次低，产业结构单一，影响工业发展的外部制约因素多，拉动居民消费增长的难度比较大，内在发展动力仍然不足；二是支撑经济发展的大项目仍然较少，受资金、资源、市场等因素制约，项目建设难度大、层次低，缺乏科技含量高、带动能力强、支撑县域经济发展的大项目、好项目；三是受国际金融危机的影响，农矿产品价格波动、销售不畅，部分企业产能缩减甚至被迫停产，直接影响了财政增税和农民增收；四是个别部门视野不宽、作风不实、效率不高、服务不优，发展意识不强的问题还时有存在。对于这些问题，需要我们高度重视，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解决。

二、面对现实，抢抓机遇，切实增强加快发展的紧迫感和压力感

今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、全面完成“十一五”规划任务目标，为“十二五”规划开好局、起好步具有十分重要的意义。因此，全县上下一定要认清形势，统一思想，坚定信心，全力以赴做好今年的经济工作。

综合分析当前的经济形势和发展环境，我县经济社会发展中的结构性矛盾依然突出，有利条件和不利因素同时显现，短期问题和长期问题相互交织，经济发展面临的形势仍然十分严峻。从形势严峻的一面来说，一是影响经济发展的大环境尚未改善。受国际金融危机影响，当前国内经济虽然有所回升，但基础还不稳固，带动经济整体向好的动力不足、效果不明显，金融危机对实体经济的影响在今后一段时期内必将仍然存在，推动经济加快增长的难度还很大；中央经济工作会议明确提出要强化节能减排目标责任制，转变经济增长方式，为招商引资大办工业项目增加了约束条件和门槛，与当前我县工业发展基础薄弱、招商引资优势不强、科技转化能力不足的实际相比，加快工业经济发展的压力日益加剧。二是加快发展的压力较大。站在金塔看金塔，近年来经济发展突飞猛进，但跳出金塔比发展，我县与周边县市的发展差距还在拉大。尤其是省市提出“打造西部陆上三峡，建设清洁能源基地”战略以来，周边县市区依托各自的资源、区位和特色优势，创造了惊人的发展速度。特别是玉门、瓜州的风电产业突破200万千瓦，达到220万千瓦，肃州区的装备制造业仅半年时间销售收入突破50亿元，达到64亿元，全市财政收入突破45亿元，实现当年翻番。这种被省委陆浩书记誉为“酒泉奇迹”的发展速度，使我县面临着越来越大的发展压力。三是我县自身造血功能弱，经济发展缺乏有力支撑。经济增长对国家投入依赖程度大，而自我投资和社会民间投入能力弱，已建成的支撑县域经济发展的重大项目寥寥无几，投资亿元以上的项目还是空白，而且后续储备仍然不足，自身造血功能较差，有效支撑县域经济持续增长的能力较弱，短期内促进经济持续快速增长的困难因素还很多。面对这些不利因素，我们必须增强危机感、紧迫感、使命感，坚定信心，振奋精神，迎难而上。

同时，我们还要看到，在新的一年，我们也面临着新的更大的发展机遇：一是中央连续、稳定的宏观经济政策，为我县加快发展提供了良好的外部环境。党中央、国务院对今年经济发展提出“五个更加注重”，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断完善应对危机的一揽子计划，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，有利于我们积极对接、争取国投项目，改善城乡生产生活条件；国家制定了推进新一轮西部大开发的思路对策，即将出台支持甘肃经济社会发展的政策意见；我省被国务院确定为全国首个发展循环经济示范区，有72大类、2133亿元的投资项目被批准列入了甘肃省循环经济总体规划，明确了产业、财政、税收、金融、资源多方面的支持政策，这些将为我县加快发展创造良好的外部环境；省委确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，把酒泉作为其中“一翼”的重点予以扶持，进一步增强了我们加快发展的信心。二是国家发展战略性新兴产业的政策，为我县加快发展提供了有利机遇。中央经济工作会议明确提出要振兴战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点，国家把新能源建设作为调整经济结构、转变发展方式的重要举措，把全国首个千万千瓦级风电基地、光电基地布局在酒泉，我县光电产业发展规划和资源综合利用规划纳入了市上经济发展总体规划，全省经济工作会议也明确提出要打造河西新能源基地和低碳经济区，这都与我县正在大力发展的光电、风电、核乏料后处理项目等新能源产业及高载能产业完全合拍，必将为我县加快产业结构调整和优化升级、推动县域经济跨越式发展提供有力支撑。三是日益改善的经济环境，为我县加快发展创造了条件。经过多年的建设和发展，我县基础设施得到大幅度改善，特色主导产业体系已经初步形成，资源和资产得到优化配置，新兴产业特别是新能源产业的培育，催生了新的经济增长点，全县的整体实力和发展后劲进一步增强。特别是在县委十三届十三次全体扩大会议后，我们发展的思路更加清晰，重点更加明确，机制更加完善，保障更加有力，已经具备了蓄势待发、乘势而上的基础和条件。同时，在应对危机中，各级干部、企业家们经受了考验，增长了见识，提高了水平。这些都为我们做好今年的经济社会工作提供了有利条件。面对这些难得的机遇和条件，只要我们正确把握，方法得当，保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，就一定能够实现赶超目标，推动金塔经济社会实现跨越式发展。

三、突出重点，全力攻坚，推动全县经济社会健康协调发展

基于对宏观形势的客观分析和对县情的准确把握，结合中央、省市经济工作会议精神，今年全县经济工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，按照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委、市政府“两抓整推”战略部署，紧紧围绕县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推动‘一园四基地’建设”的发展思路，加快工业发展，突出项目建设，主攻农民增收，深化改革开放，推进和谐建设，不断提高工业化、城镇化和产业化水平，努力推动全县经济社会又好又快发展。

经济发展的预期调控目标是：全县生产总值增长12.9%，达到32.2亿元；全社会固定资产投资增长40%，达到19.7亿元；工业增加值增长30%，达到5.7亿元；农业增加值增长10%，达到11.1亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到6.4亿元；财政收入增长12%，达到1.39亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上；万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%；城镇登记失业率控制在4%以内。

按照上述目标和要求，今年经济工作的主要任务是：围绕八项重点，实现八大突破。

1、围绕项目拉动，在扩大投资上实现新突破。一是全力主攻能源项目。按照“抓能源、带全局”的思路，今年重点抓好甘电投1万千瓦、南通强生0.3万千瓦、国电电力1万千瓦三个光伏发电项目和四川旺平公司2500千瓦弱风发电实验项目，确保年内开工建设，努力争取核乏料处理项目尽快在我县动工，使全县重大项目建设实现新的突破，带动全县经济快速增长。继续推进200万千瓦火电、20万千瓦热电、酒航铁路和光伏发电等重大项目前期工作，力促成熟一个，早开工建设一个。二是狠抓重点项目建设。继续加大固定资产投资力度，建设投资100万元以上的新续扩改项目62项，重点抓好灌区续建配套与节水改造、三北四期防护林、通村油路、农村电网完善、小康住宅、城市污水处理厂、县中教学楼重建、县幼儿园整体搬迁、中医院新建等项目，为全县经济发展提供有力支撑。三是加大项目争取力度。抓住国家继续加大对“三农”、文化、教育、卫生、社会保障等方面支持的政策机遇，认真研究国家产业政策和投资导向，积极对接争取项目，力求在基础设施建设、发展循环经济、生态环境保护、民生和社会事业等方面筛选、论证、储备一批重大项目，为今后发展奠定基础。

2、围绕工业强县，在产业优化升级上实现新突破。进一步突出工业在经济发展中的主导地位，坚定不移地推进“工业强县”战略。一是强化工业基础工作。研究制定《全县高载能产业发展总体规划》、科学编制《石材产业发展规划》、《硅产业发展规划》、《菱镁资源开发利用及远景发展规划》和《北河湾高载能循环经济产业园总体规划》5个规划，争取将北河湾矿化工业区列为省级循环经济产业示范区。加大县内赋存的铁矿、花岗岩、硅石资源的勘查力度，为资源深度开发、延伸产业链条奠定基础。二是加大工业项目建设。围绕石材、菱镁、煤炭、硅石资源开发，今年要重点抓好100万吨焦化煤、50万吨洁净煤、20万平方米花岗岩板材、600吨番茄皮籽综合加工、3万套高强度复合井盖生产等投资千万元以上的重点工业项目，确保按期建成投产，发挥效益。三是加快园区规划建设。积极做好接纳光电项目落地开工的准备工作，全力组织实施红柳洼光电产业园一期工程建设，完成园区场地整理、道路、供水、通讯、绿化、公共服务等设施建设，确保光电项目顺利入驻。完成北河湾高载能循环经济产业园规划编制，提高工业园区的承载能力。进一步加大金鑫工业区、北河湾矿化区、西川工业区基础设施建设力度，完善综合配套服务功能，改善项目入驻条件。强化引企入园工作，力争年内三大园区入驻固定资产投资千万元以上的企业10户以上。四是着力培育骨干企业。按照工业发展总体框架，着力推进企业扩产扩能，形成规模经济优势。依托矿产品资源优势，加大矿产资源整合力度，加速优质资源向亚泰金属、宏运矿产、天奇冶炼等大企业集中，做强做大骨干企业。积极引导县内铁精粉生产企业组团发展，联合组建铁精粉贸易集团公司，提高产品市场竞争力和抗衡力，提升经济效益。加快紫山子、梧桐沟和芨芨台子煤矿开发建设，力争煤炭开采能力达到30万吨以上。引导漠风水泥、飞亚化工等企业实施技术改造，提升产品质量。通过重组、联合、转产等措施，盘活停产企业，使其重新恢复生产。通过积极培育和重点扶持，力争年内新增产值过千万元的企业5家，纳税过100万元的企业4家。

3、围绕发展现代农业，在促进农民增收上实现新突破。继续坚持“一特四化”发展方向，围绕“五五增九”富民增收计划，把发展高效节水农业与特色农业结合起来，大力推广新型高效节水技术，抓好金塔镇万亩节水示范园区建设，新发展日光温室500亩、弓棚1000亩、高效制种3万亩，种植葡萄1万亩以上，新增枸杞、香梨、红枣等特色林果5000亩，发展膜下滴灌5000亩；提升传统优势产业，稳定粮食种植面积，促进棉花产业增产增效；壮大设施规模养殖，以建设全省一流养羊强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，大力推广“五配套”高效养殖模式，全县新建高标准人畜分离养殖小区10个，组装配套养殖小区20个，肉羊饲养量达到135万只，县内调剂良种羊1万只，向县外供应良种羊1万只以上。大力发展农民专业合作组织，扩大订单农业范围，进一步完善农产品流通体系，提高农业生产的市场化、组织化水平。深入开展农民技能化培训，千方百计促进农民多渠道就业，年内培训农民3万人次，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.81亿元。加快新农村建设步伐，每个乡镇建成1个100户以上的社区化管理住宅示范点，建成金塔镇上杰村楼居式住宅市级示范点；完成4个乡镇、38个村的规划编制，加快小城镇基础设施建设步伐，完善功能配套，增强小城镇的聚集和辐射带动能力。

4、围绕城市建设管理，在加快城镇化进程上实现新突破。突出城镇规划、基础建设、城市管理三大重点，着力改善城乡基础设施，扩大城市规模，加快城市化进程。一要坚持高起点规划。对城市的扩容方向、功能布局、产业发展等进行深入论证和科学规划，尽快完成城区空间发展战略规划修编，抓紧启动控制性详规和各类专项规划修编，用科学的规划引导城市快速健康发展。二要注重高标准建设。按照“建设新城带老城”思路，加快旧城拆迁改造，抓好新城区开发重点工程，继续加强城区基础设施建设，改善城市基础条件，提升城市承载功能和整体水平。三要实行精细化管理。积极探索城市经营的新路子，坚持多条腿走路、多渠道投入，充分利用好开发银行、农发行融资平台作用，广泛吸纳社会资本，不断扩大城建投入。创新城市管理体制机制，完善城市道路、供水、供热、物业等管理制度，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准。切实加强建筑市场管理，认真落实施工许可、质量监督、安全生产、工程招投标等制度，规范房屋拆迁管理。启动实施国家级园林县城创建工作，优化人居环境，提升城市档次。

5、围绕财源建设，在提高财政保障能力上实现新突破。把财政金融作为经济工作的保障和核心，在加强财源建设的同时，集中力量保改革、保稳定、促发展。在财政收入上，要高度重视财源建设，加大现有企业挖潜改造，提高工业企业运行质量，增强创税能力；强化征管，进一步加强矿产资源开发和非税收入管理，实现多渠道增收。同时，要加大资金争取力度，积极争取上级财政转移支付和专项补助资金，增加可用财力，缓解财政压力。预算支出上，要合理安排财政预算，优化支出结构，在确保工资和社会保障等刚性支出的同时，增加对农牧业、项目前期、工业基础建设、教育、卫生事业和民生问题的投入。财政管理上，要统筹安排预算内外财力，进一步树立过“紧日子”的思想，大力压缩一般性开支，确保工资发放和重点领域项目支出。科学整合支农惠农资金，加强对重点项目、重点资金的审计监督，提高财政资金的使用效益。充分发挥金汇贷款担保有限公司的作用，引导金融部门积极支持地方经济发展，加大对重点项目、中小企业和社会公共事业的担保支持力度，拓宽融资渠道，搞活融资体制，促进县域经济社会快速发展。

6、围绕商贸旅游，在推动三产服务业发展上实现新突破。一是加快旅游产业发展。以建设休闲度假旅游基地为目标，着力抓好旅游景区开发和配套建设。重点抓好潮湖森林公园开发建设，完成道路、游客接待中心和休闲娱乐服务设施建设。加大“三湖一溪两寺”景区游乐和配套设施建设，完成黑河环流地质公园申报立项工作。强化旅游景区策划包装和宣传促销，在以线串点、以点扩面上取得实质性进展。二是搞活城乡商贸经济。要认真贯彻国家扩大消费、稳定出口的有关政策，积极争取项目资金，加快市场体系建设，扶持现代物流业、服务业和中小商贸企业发展，努力构建覆盖全县、辐射周边的流通网络。扩大农村消费市场，继续实施“万村千乡”和“双百市场”工程，做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实家电和汽车以旧换新政策，健全以城区配送中心为龙头、乡镇农家超市为骨干、村级农家店为基础的新型农村消费品流通体系，引进发展品牌连锁店10家以上。积极扶持新兴服务业发展，推进业态创新，带动服务业发展。三是加大招商引资力度。强化招商基础工作，针对我县具有开发潜力的优势资源，精心策划包装60个投资规模在1500万元以上的招商项目，完成10个项目建议书，吸引外地客商参与项目开发。转变招商引资方式，改变过去项目招商为产业招商，部门招商为全员招商，单独招商为联合招商，年内组织12批次小分队外出重点招商，从经济主管部门筛选5—10名懂经营、会管理的人才派驻产业聚集地挂职招商，年内邀请客商来金考察100人次以上，力争全年引进固定资产投资1000万元以上项目10项以上，引进县外资金3亿元以上。

7、围绕深化改革，在激发活力上实现新突破。稳步实施政府机构改革，按照大部门体制的要求，遵循“精简、统一、效能”的原则，调整规范政府机构设置，精简机构和人员编制，理顺职能关系，健全部门间协调配合机制，进一步推进政事分开、政企分开、政社分开，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。全面推行新型农村社会养老保险制度，让更多农民群众享受经济社会发展成果。推进医药卫生体制改革，以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应四大体系建设，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，改善服务设施，提高服务效率和质量，促进基本公共卫生服务逐步均等化。深化农村土地流转改革，围绕现代农业示范基地建设，大力鼓励农民通过转让、转包、互换、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，加速农村土地向专业大户和龙头企业流转，推进土地相对集中经营，最大限度提高土地利用率及产出率。深化集体林权制度改革，坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”的原则，建立起以家庭承包经营为基础，责权划分明确、流转规范有序、监管服务有效的现代林业产权制度。深化事业单位绩效工资改革，在抓好义务教育学校人员绩效工资改革试点的基础上，逐步扩大事业单位绩效工资推行面，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制，调动事业单位工作人员积极性。深化供热经营管理体制改革，健全完善管理统一、服务规范、经营稳定、运行高效的城市供热经营服务体系。深化水务体制改革，建立水权交易市场，提高水资源利用率。

8、围绕改善民生，在和谐社会建设上实现新突破。全面实施校舍安全工程，90%以上的城乡中小学达到市、县级标准化学校，提高城乡教育均衡发展水平。着力抓好中医院建设，完善卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平。加快城乡文化体育基础设施建设，深入开展群众性文化体育活动，丰富城乡群众文化生活。认真落实促进就业再就业政策措施，政府购买公益性岗位100个，新增城镇就业人员1100人以上，拓宽就业渠道，缓解就业压力，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实城乡低保、五保供养政策，逐步建立城乡低保长效机制，实现动态管理下的应保尽保。积极开展扶贫助残、慈善救助活动，确保弱势群体生活不出问题。紧紧抓住我县被列为全国首批新型农村社会养老保险试点县的有利时机，认真实施好农村社会养老保险工作，切实解决农村居民养老问题。进一步抓好职工基本养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险扩面提标工作，扩大参保参合对象受益面。加大城乡保障性住房建设和危旧房改造力度，城区建设60套廉租住房和经济适用住房，为1000户以上低收入家庭发放廉租住房补贴150万元，农村新建住宅1000户、改造危旧房1050户。健全社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。切实抓好安全生产，深入开展安全隐患排查治理活动，严防重特大安全事故发生。加强信访工作，及时防范和化解各种矛盾纠纷。

四、着眼长远，立足当前，认真抓好近期各项工作落实

一年之计在于春。再过半个多月，就是春节了，春节一过，就进入了3月份，第一季度就过去了三分之二，全年的各项工作即将紧锣密鼓地全面展开。良好的开端是成功的一半，全年的任务能否圆满完成，主要取决于一二季度的工作。年份特殊，任务艰巨，时间紧迫，一些重点工作和重大项目不能等到春节过后再开展，必须从现在做起，从眼前抓起，明确目标，周密部署，扎实安排，及早着手，为完成全年目标任务开好头，起好步。今年的第一次政府全体会，我们要改变以往的开法，由过去的工作安排部署为主变为重点工作任务落实进度督查分析为主，时间初步确定在三月中下旬。春节前后这一段时期，各乡镇、各部门要重点做好以下几个方面的工作：

1、全力做好项目争取落实工作。一要强化项目对接争取。目前，国家的投资导向已经十分明确，省上争取到的规模也比较清楚，关键是我们要见事早、行动快，抢占先机，找准对接点。各乡镇、各部门从现在起，要加强联络衔接，一个是总体盘子的衔接，包括国家和省上，及时掌握信息，采取对应措施，千方百计进入国家和省上的计划盘子；第二个是对口部门衔接，包括省直部门和市直部门两个层面，做到条块结合，信息共享，项目资源共享，千方百计进入行业规划盘子；第三个是乡镇、部门之间的衔接，做到互通信息，互通情况，互相帮助，以各自的优势互补，形成争取项目的整体优势，力争成熟一个，开工一个。二要加快能源项目建设步伐。近年来，我县抢抓省市加快新能源产业发展重大机遇，研究制定了《金塔县能源产业发展总体规划》和《金塔县太阳能产业发展规划》，先后与14家企业集团签订了光电产业合作协议，签约规模达到了126万千瓦，并成功拿到了甘电投1万千瓦、国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦3家光伏发电项目批复文件，三个项目计划完成投资6亿元，其中，国电电力、南通强生被列入国家金太阳光伏并网发电示范工程，国家补助的1.6亿元资金已下达到省财政厅。为了使我县太阳能产业有一个良好的开端，吸引更多的企业集团来我县投资，县上通过充分论证，把发展条件最优越的红柳洼区域作为全县百万千瓦级光电产业示范园区，委托国内知名度较高的西北勘查设计院编制了《金塔县红柳洼百万千瓦级光电产业园发展规划》，力争使红柳洼光电园区成为全省首家百万千瓦级光电产业示范园。元月初，县上邀请各大企业集团和一些知名专家对规划进行了评议完善，园区规划面积55平方公里，总装机规模达到115万千瓦，其中到2012年一期工程结束后，装机规模达到8万千瓦，到2015年二期工程结束后，装机规模达到45万千瓦，到2020年三期工程结束后，装机规模可达到115万千瓦。从目前县上与投资业主衔接的情况看，落户红柳洼光电产业园的三家光伏发电项目4月份就要全面动工建设，6月份完成园区场地整理、道路、供水、通讯、绿化、公共服务等一期工程建设，向“七一”献礼，10月份要完成调试工作并网发电，需要我们配套建设的基础设施已经迫在眉睫。前一段时间，县委、县政府就红柳洼园区建设相关事宜多次召开协调会议，安排相关部门修订完善了供水、排污、道路、人行道铺装、防洪、绿化、综合服务区、电路、电照等11个单项实施方案，确定今年完成园区6平方公里的“五通一平”基础设施配套建设工程，并对各项工程提出了明确的时限要求，下一步的关键就在于抓落实、抓进度，相关部门务必高度重视，严格按照工作任务和时限要求，精诚团结，加快进度，狠抓落实，力争在6月份全面完成各自承担的建设任务。三要及早做好重点项目开工前的各项准备工作。今年计划实施的重点项目多、任务重，尤其是潮湖森林公园开发、拦河湾堤防、校舍安全工程建设、中医院建设、旧城拆迁改造、城区生活污水处理工程及部分道路延伸改造等项目，工程量大、涉及面广，各项目主管部门、乡镇和单位要积极利用春节前后这一段时间，提前做好开工建设前的各项准备工作，确保重点项目早开工、早建设、早日投入使用。特别是建新路以西的新城区开发，是今年城市建设的重中之重，任务艰巨，难度很大，建设部门和相关单位要高度重视，着眼全局，及早谋划，对文化街、中山街、宝塔街3条道路的延伸改造和金色阳光家园、泰安家园的连片开发，要纳入建设规划整体考虑，力争正月十五过后拆迁改造工程全面开工。全县各部门、各单位都要通力协作，克服困难，积极支持此项工程的建设，不得以任何理由人为的设置障碍，确保各项工程建设任务顺利推进。

2、认真抓好冬春农牧业生产。重点做好四个方面的工作:一是抓好日光温室生产。各乡镇、农口部门要组织技术力量，深入日光温室产业点，积极做好指导服务工作，引导农村专业合作社做好春节前瓜果、蔬菜的营销工作，确保种植农户获得较高收益，带动群众发展日光温室产业的积极性。二是抓好畜牧产业发展。以疫病防控、良种调引和科学饲喂为重点，加强畜牧产业技术指导和协调服务，确保畜牧养殖数量和养殖农户效益大幅增加。三是做好“三春”生产各项准备工作。今年春节后，“三春”生产即将全面展开，各相关部门要充分利用当前有利时机，积极调运储备种子、农药、化肥、农膜等“三春”物资，加大市场监管力度，确保市场供应充足，质量保证，价格平稳；各乡镇、各部门要引导农户及早确定种植意向，积极购买储备各类农资，加大对困难群众“三春”帮扶力度，切实解决个别群众备耕困难问题。四是及早落实重点产业发展任务。今年农业和农村经济工作任务繁重，各乡镇、农口各部门要及早对接，逐项靠实今年农村各项重点工作任务，尤其要将新建日光温室、优质葡萄、特色林果发展面积以及产业示范园区建设，落实到村组农户，为全年工作顺利完成开好局、起好步。

3、积极抓好工业经济发展。当前重点抓好3个方面的工作：一是抓项目对接。各乡镇、各部门要对照即将下发的《2010年工业经济安排意见》中确定包挂的工业项目，抓紧搜集项目信息，及早安排专人前往产业聚集地进行项目对接，积极邀请客商来我县进行实地考察，力促包挂项目落到实处。二是抓项目开工。对今年计划新建的100万吨焦化煤、50万吨清洁煤、10万吨兰炭—金属镁联动等项目的包挂单位，要抓紧督促企业做好项目选址、环评、安评、厂房及工艺设计和设备订购，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。三是抓招商引资。要围绕硅石、棉花等资源，重点加强化工、织布、硅产业项目的考察招商，继续加大对兰炭—硅铁合金联动、碳化钙生产等高载能项目的考察，力争今年在高载能产业发展上有新的突破。四是抓责任落实。我县经济发展滞后的根本原因在于工业基础薄弱、企业规模小、项目数量少，经济发展的破冰之策在于工业，根本希望也在于工业。今后，我们要毫不动摇地把工业项目建设作为全县工作的重中之重，切实做到领导力量不减，政策措施不变，工作力度不减，坚决落实县级领导、乡镇、部门招商项目包挂责任制。今年，我们要继续把工业项目包抓建设任务列入乡镇部门综合目标责任书，加大考核力度，通过强化责任，推动工业经济加快发展。

4、扎实做好节日期间的有关工作。一是认真解决群众生产生活中的实际困难。各乡镇、各部门要认真做好春节期间的扶贫慰问工作，大力开展“送温暖”活动，把党和政府的关怀与温暖送到困难群众家中。各公用事业单位要抓好节日期间供水、供电、供暖工作，确保群众节日生活正常有序。二是丰富群众物质文化生活。随着春节临近，消费旺季已经来临，有关部门要采取切实措施，加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的行为，重点强化食品卫生安全管理和执法监督力度，确保人民群众吃到安全放心的食品。要按照县上的统一安排，认真组织好春节期间的文化体育活动，丰富群众节日文化生活。三是全力抓好安全生产。春节之前，县安委办要组织各乡镇、各部门以消防、烟花爆竹、道路交通、公共聚集场所为重点，全面彻底地进行一次安全大检查，突出事故隐患排查和整改，严格落实安全生产属地管理、归口管理责任，坚决杜绝不安全事故。四是着力维护社会稳定。要按照属地管理、分级负责和“谁主管，谁负责”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处，落实信访工作责任制，妥善解决各类矛盾纠纷和社会热点、难点问题，积极预防和处置群体性事件。要加强社会治安综合治理，强化流动人口监管，严厉打击各种违法犯罪行为，确保节日期间正常的社会秩序。

同志们，今年经济工作的任务目标已经明确，我们面临的发展机遇十分难得，肩负的工作任务非常艰巨。让我们紧密团结起来，认真贯彻落实中央和省市的工作部署，按照县委“两抓整推”的思路部署，变压力为动力，化挑战为机遇，团结一心，顽强拼搏，为全面实现“十一五”规划目标、推进全县经济社会各项事业持续协调快速发展而努力奋斗！