安徽省关心下一代工作委员会关于做好关爱农村留守儿童工作的实施意见（范文模版）

第一篇：安徽省关心下一代工作委员会关于做好关爱农村留守儿童工作的实施意见（范文模版）

安徽省关心下一代工作委员会关于做好关爱农村留守儿童工作的实施意见

为贯彻落实中共安徽省委、安徽省人民政府《关于做好农村留守儿童工作的意见》(皖发〔2009〕32号文件)精神，结合各级关工委的工作实际，现就进一步做好农村留守儿童的关爱工作提出如下实施意见。

一、学习文件，提高认识

当前，各级关工委要认真组织领导班子成员、“五老”人员学习皖发(2009)32号文件和省委副书记王明方同志在全省关爱农村留守儿童协调小组第一次会议上的重要讲话(见皖办通报〔2009〕31期)，深刻认识做好农村留守儿童关爱工作的重大意义，加深理解留守儿童问题是在我国加速推进工业化进程中出现的并将延续相当长一个时期的社会现象。关爱留守儿童是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是以人为本执政理念的具体体现，是关系民生、服务“三农”、构建和谐社会的重要内容，是关系国家和民族未来的一项基础性工程。实践证明，广大关工委老同志是关爱留守儿童工作的一支特殊重要的力量。通过学习，要进一步增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想统一到《意见》和《讲话》精神上来，努力创造新经验，不断开创新局面。

同时要结合学习贯彻《中共安徽省委关于进一步加强关心下一代工作委员会工作的意见》，更加自觉地认识到关爱农村留守儿童工作是关心下一代工作的重要组成部分，是“急党政所急，想青少年所需，尽关工所能”的大关爱行动，各级关工委和广大老同志要责无旁贷地积极参与、主动作为，当好党委、政府的参谋和助手。

二、明确任务，履行职责

省委文件明确指出，关爱农村留守儿童工作的总体目标和任务是：以心灵关爱，健康成长为核心，以农村义务教育阶段留守儿童为重点，建立属地管理、分级负责、部门牵头的工作制度，以加强农村公共服务，建立全面保障机制；改善学校生活学习条件，营造全社会关爱环境为基本途径，通过五年努力，基本建成系统化、网络化的关爱体系，力争使所有农村留守儿童学有所教，困有所帮，爱有所依，托有所居，居有所安，实现全覆盖，全关爱。各级关工委应紧紧围绕实现这一总体目标，发挥自身特点和“五老”优势，找准关爱工作的切入点，积极参与这一关爱系统工程，发挥好应

有的作用。

根据省关爱农村留守儿童协调小组对成员单位职责任务的划分，结合各地关工委多年关爱工作的实践，认真做好以下工作。

(一)发动组织“五老”参与结对帮扶活动。据有关部门统计，我省农村留守儿童约有366万多人，其中在全省义务教育阶段学习的在校生272万人，约占在校生总数的36％，他们数量大，分布广，困难多，急需社会力量的广泛参与，高度关注。关工委要发动组织“五老”人员以社居委、村委会和村民小组为单位就近就地参加结对帮扶。在留守儿童较集中的学校，设立联系点，派驻联络员参与结对帮扶。在帮扶活动中，当好辖区内留守儿童的思想教育指导员，文化学习辅导员，安全保护督察员，落实包保责任。

(二)广泛开展“关爱留守儿童小组”活动。在有条件的村委会、村民小组成立有老干部、老教师、老文化工作者参加的“关爱留守儿童小组”，开辟活动场所。在放学后、双休日、节假日，特别是寒暑假期间，集中指导做作业、看图书、绘画、唱歌、讲故事、说安全，以充实留守儿童的课余学习文化生活。关工委“五老”主办的“留守儿童托管中心”、“寄宿制学校”、“家庭托管班”、“农家书屋”要予以重视扶持，充分发挥好社会力量参与的作用。

(三)配合有关部门在家长学校举办隔代教育培训班。农村留守儿童大多数是祖父母、外祖父母为临时监护人，缺乏科学的家庭教育观念和常识。关工委要积极参与在中小学、家长学校中举办“爷爷奶奶家教班”，在节假日外出务工人员返乡时举办家教讲座以更新家教观念，学习科学家教的应知应会知识，提高家长监护人的家教素质，关心孩子的全面发展。

(四)关心留守儿童的心灵健康，推进心理健康教育的开展。一些市、县关工委联合社会力量牵头主办的“心理健康教育咨询中心”、“心理健康教育协调小组”等服务机构，要切实加强对农村留守、流动儿童的心理关爱活动，开展，心理问题的专项课题研究，开展心理咨询和心理矫治服务，普及心理健康教育知识，帮助留守、流动儿童身心健康同步提高。

(五)参与发动社会力量开展以助学为重点的“五助” 济困活动。在各项捐资助学活动中，优先关爱农村留守、流动儿童，帮助贫困家庭的留守儿童解决学习、生活上的困难。

(六)城市社区关工委要特别关注辖区内的流动儿童。这些随父母务工进入城市读书的孩子大多数仍处在城市的“边缘”状态，要通过调查建档，掌握情况，在社区积极倡导并组织“五老”参与举办“助教中心”、“四点半学校”、“假日学校”、“同学互帮互助”、“快乐儿童俱乐部”，注重吸纳流动儿童参加活动，为他们提供文化学习辅导、思想品德、行为规范教育，丰富其课余文化体育生活，让他们与城市孩子一样共享一片蓝天。

三、加强领导，落实措施

(一)各级关工委应按照省委文件要求，把关爱农村留守儿童工作作为重要职责，提上议事日程和工作日程，打造好关工系统上下联动、左右联合的工作机制，并切实抓紧、抓好。各级关工委主任负全责，并有一名副主任分管这项工作。做到有布置、有检查、有总结、有表彰，务求关爱工作有成效，出经验，创品牌。

(二)实行“四个纳入”，加大关爱力度。为使关爱农村留守儿童工作真正落到实处，应将其融入到关工委各项工作中去，实行“四个纳入”：一是纳入“双创建”活动。在考核“三无两有”关工先进村、“五好”社区关工委的目标要求中，都要有关爱留守儿童工作的具体要求；二是纳入关工系统“双先”表彰范围，县以上的“双先”表彰会的表彰对象要有关爱留守儿童工作中作出贡献的个人和集体；三是纳入关工工作“互查互学”内容；四是纳入思想道德教育、助学助困活动的大盘子。

(三)加强调查研究，当好党委、政府的参谋和助手。要在调查摸底、建立留守、流动儿童档案的基础上，实行关爱对象的动态管理；进一步调查研究留守、流动儿童思想、学习、生活和心理状况，存在的问题；发现关爱工作中的新经验，新典型，新问题。针对存在的突出问题，及时向当地党委政府汇报、建言献策，协同有关部门不断推进关爱活动有力、有序、有效地发展。

(四)加大对关爱农村留守儿童工作的宣传力度。省关工委的《安徽关工通讯》专设“关爱留守儿童”栏目，继续加大力度宣传报道。各市、县关工委内刊要进一步加大关爱留守儿童的内容，沟通信息渠道，及时交流推广新鲜经验。与此同时要主动联合新闻媒体，加强向社会的宣传报道。

以上意见，请各级关工委结合实际，作出具体布置，贯彻施行，并不断加大信息交流力度，总结推广先进经验。

第二篇：关心下一代工作实施意见

xx乡人民政府

关于进一步做好xx年全乡关心

下一代工作的实施意见

各行政村、各单位：

XX年我乡关心下一代工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，牢牢抓住未成年人思想道德教育主线，切实加强关爱弱势群体工作，进一步统一思想，提高认识，围绕中心，服务大局，努力开创我乡关心下一代工作新局面。

一、统一思想认识，坚持以科学发展观统领关心下一代工作

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习和实践科学发展观，用科学发展观统领关心下一代工作，是全年工作的一项重要任务。乡、村关工委要认真学习，领会党的十七大、十七届四中全会精神，进一步深化对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的认识。用科学发展观的思维研究青少年成长方面的新情

况，用科学发展观的办法解决青少年成长中遇到的新问题，用科学发展观的要求创新和推进关工委的各项工作。

二、抓好阵地建设，全面推进校外教育辅导站工作的开展

认真抓好校外教育辅导站发展和提高。进一步明确推进校外教育辅导站建设的指导思想，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高未成年人整体素质，促进健康成长为宗旨，以培养富有理想、充满活力和创造力的下一代为目标，以思想道德教育为重点，通过主题教育、学习辅导、文体活动，助学帮困、社会实践等形式，努力把校外教育辅导站建设成学校、家庭、社会“三结合”教育网络的重要载体，关心下一代工作落实到基层的工作平台。教育内容要贴近学生、贴近实际、贴近生活。一是进行理想信念教育、道德法制教育、爱国主义民族精神和时代精神教育，提高思想道德素养。二是进行文化辅导，提高青少年文化知识水平。三是开展兴趣小组活动，教育培养青少年多方面的才能；四是开展文化体育活动；五是开展社会和道德实践活动；六是开展心理健康辅导活动。通过校外教育辅导，提升未成年人多方面素质。

三、加强法制教育，努力构筑预防未成年人违法犯罪的思想防线

乡村关工委要在行政村运用广播、校外辅导等多种形式开展以“两法”为主要内容的法制教育，各村要对本辖区内困难、问题青少年建立帮教对子，对有严重不良行为或有轻微违法行为的问题青少年做好教育转化工作，对失足青少年做好重点帮教工作，尽力帮助他们解决一些实际困难和问题，以增强帮教、转化工作的实效性。

四、关爱弱势群体，切实为青少年做好事办实事 切实为青少年弱势群体做好事、办实事，促进社会和谐。对于留守学生、问题学生、孤儿学生、残疾学生、单亲家庭学生、离异家庭学生、外来工家庭学生，乡、村关工委在XX年要进一步调查摸底建档，同时重新建立结对关爱小组，加强心理疏导和学习生活指导，使留守等儿童与其他儿童一样快乐生活，健康成长。继续开展对贫因儿童、孤残儿童帮扶活动，帮助他们解决实际困难。

五、继续办好家长学校，有效开展就业和技能培训工作

家长学校是宣传正确家庭教育思想，普及科学家庭教育知识的主要场所，是中小学、幼儿园、也是关工委开展家庭教育工作的有效途径。

开办家长学校能对家长宣传先进的家教理念，可让家长更新陈旧的家教内容，也帮家长掌握科学的家教方法。从根本上说，办好家长学校对加强社会主义精神文明建设和和谐社会建设，培养社会主义建设者和接班人都具有十分重要的意义。

六、贯彻执行《条例》，积极开展各项活动

XX年乡党委把关心下一代工作纳入党委议事日程，乡政府把关心下一代工作纳入目标考核。乡关工委每季度召开一次乡、村关工委工作会，会议重点为总结上季度工作，安排下季度工作。各村要搞好关工委班子补齐调配工作。彻底解决“空架子”关工委。做到村有牌子，工作制度上墙，乡、村关工委工作要做到工作有布置，活动有记录，年终有检查、总结。积极开展创建先进关工委村活动。先进关工委村由乡党委、政府统一进行表彰。

乡、村关工委要认真开展好多种形式宣传《意见》和《条例》活动；开展好青少年爱国注意和法制教育活动；丰富中小学生假期生活活动；关爱问题青少年、留守儿童

活动。通过这些活动的开展，使我乡社会更加和谐，群众生活更加美好。

加强关工委自身建设，在党委、政府的统一领导下，加强与各有关部门的配合协作，争取社会各界支持，进一步形成工作合力。围绕中心，服务大局，结合自身实际，发挥自身独特优势，主动作为，扎实工作。善于发现、培养、总结、宣传先进典型，以不断推进关心下一代工作的开展。

XXX乡人民政府

X年X月X日

第三篇：安徽省关心下一代工作委员会章程

安徽省关心下一代工作委员会章程

第一章

总则

第一条 关心下一代工作委员会（以下简称关工委）是在党委和政府领导下，以老同志为主体、党政有关部门、群众团体负责人以及关爱青少年儿童健康成长的各界人士参加的群众工作组织，是党委和政府培养教育青少年儿童健康成长的参谋和助手，在促进青少年儿童健康成长中履行指导、推动、协调、配合的职能。

第二条 关工委坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和″三个代表″重要思想为指导，坚持以人为本，不断提高青少年儿童思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和可靠接班人，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展贡献力量。

第一章

主要任务

第三条 向青少年儿童进行爱国主义、集体主义、社会主义、中华民族精神、革命传统和公民道德教育，引导他们树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。

第四条 向青少年儿童进行法制教育。帮助青少年儿童学法、知法、守法、用法，抵制各种腐朽思想文化的侵蚀。维护青少年儿童的合法权益。参加帮教组织，帮助教育失足青少年转化和进步。

第五条 向青少年儿童进行科学文化教育。主办或参办文化、技术、职业、科普等学校或培训班，满足广大青年农民、青年工人、青年职员和城镇青年学文 化、学科学、学技术以及就业技能的要求。

第六条 参与办好各种类型家长学校为主的家教活动。帮助和引导家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的教育方法，提高家庭教育水平。不断研究探索家庭教育工作的新形势、新理念和新方法。

第七条 向青少年儿童进行健康教育。宣传卫生常识，教育和引导青少年养成良好的生活习惯，提高自我保健意识。参与开展有益于青少年儿童身心健康的文化体育活动和心理健康教育活动。

第八条 配合有关部门建设爱国主义、革命传统、劳动技能、国防知识等教育基地以及图书馆、文化室和体育活动等场所，为青少年儿童提供健康有益的活动空间。

第九条 采取多种形式，发动社会力量，帮助困难家庭青少年获得学习机会。

第十条 参与精神文明创建活动，为青少年儿童的学习、生活等创造健康的成长环境。

第二章

工作原则

第十一条 坚持党委和政府的领导。及时向党委和政府请示汇报工作，认真贯彻党委和政府对关工委的指示和要求。

第十二条 主动加强与党政有关职能部门和群众团体的密切联系，相互支持，相互配合，形成做好关心下一代工作的合力。

第十三条 主动争取宣传部门、新闻媒体的支持和配合，宣传关工委组织的积极作用、工作成果和先进经验，宣传老同志关心下一代的先进事迹，不断推动全社会增强关心下一代意识，积极参与关心下一代活动。

第十四条 基层单位是开展关心下一代工作的基石，必须坚持工作植根于基层的原则。重视加强和完善乡镇、街道、行政村、社区（居委会）、工矿车间、大学院系和中小学校以及机关团体、企事业单位等基层关工委的组织建设、队伍建设和制度建设。

第十五条 围绕党委、政府工作大局开展工作。坚持把经常性教育活动和每年开展几项集中的大型教育活动结合起来；坚持把配合有关部门开展活动和以关工委为主开展的独立活动结合起来，发挥老同志的独特优势作用。

第十六条 在关心教育下一代工作中，坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年的原则，适应青少年儿童身心成长的特点和接受能力，体现关怀和爱护，寓教于乐，寓教于学，寓教于知，寓教于助。

第十七条 老同志参加关心下一代工作，要从实际出发，坚持因人制宜，发挥所长，力所能及，就近方便，适量适度。

第十八条 重视调查研究。加强学习和理论探索，不断总结新经验，研究新问题，提出新办法，推广先进经验，开创新局面。

第十九条 发扬求真务实精神，鼓实劲、办实事、求实效。第三章

组织建设

第二十条 积极吸纳老干部、老战士、老专家、老教师、老模范和热心关心下一代的企业家及社会各界人士加入关工委队伍，充分发挥关工委的群众性优势。

凡参加关心下一代工作的同志统称会员。积极吸收各种老年组织为团体会员。会员参加或退出关工委组织坚持自愿原则。

第二十一条 省、市、县（区）、乡镇、街道和机关、团体、企事业单位、各类学校成立关心下一代工作委员会，行政村、村小学、社区居委会等基层单位成立关心下一代协会或工作小组。上级关工委对下级关工委负有指导责任。

第二十二条 各级关工委设主任一人，副主任和委员若干人。根据工作需要可设名誉主任、顾问和常务副主任、以及正副秘书长。关工委小组设组长一人，副组长和组员若干人。各级关工委的领导班子应以老同志为主体，不断吸纳退出一线领导岗位、年龄相对较轻的同志充实领导层。关工委组成人员，由同级党委研究确定，也可以由关工委提出建议名单，报同级党委批准任命，并向上一级关工委备案。

第二十三条 关工委可根据工作需要设立若干工作组织。根据会员特长建立思想道德教育、法律知识教育、科学文化教育、家庭教育、健康教育、校外辅导员、社会教育环境监督员和帮教失足青少年等工作组织和队伍，具体实施各项教育活动。

第二十四条 各级关工委（关工小组）应根据老同志实际，建立必要的学习制度、议事制度和工作制度。

第二十五条 县以上关工委设立办公室，负责日常工作。办公室配专职主任和工作人员，办理具体事宜，为老同志做好服务工作。部门、单位的关工委开展工作所需要的办公条件和办事人员，由所在单位解决。

第二十六条 各级关工委领导班子要坚持民主集中制原则，重视学习，接受新事物，树立新观念，不断加强自身的思想建设、组织建设和作风建设，使之成为与时俱进、开拓创新、团结一致、求真务实的领导集体。

第四章

活动经费

第二十七条 各级关工委（关工小组）的活动经费，由同级政府财政部门或本单位拨款，列入预算，由关工委（关工小组）掌握使用。可以接受海内外人士和社会各界的捐赠，用以推进关心下一代事业。

第五章

附则

第二十八条 本章程在执行过程中需要说明的问题，由省关工委负责解释。

第四篇：安徽省关心下一代工作委员会章程

安徽省关心下一代工作委员会章程

第一章

总则

第一条

关心下一代工作委员会（以下简称关工委）是在党委和政府领导下，以离退老同志为主体、党政有关部门、群众团体负责人以及关爱青少年儿童健康成长的各界人士参加的群众性工作组织，是党委和政府培养教育青少年幸福健康成长的参谋和助手，联系青少年的桥梁和纽带，在关爱教育工作中履行“指导、推动、协调、配合”的职能。

第二条

关工委要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和″三个代表″重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，教育为先，不断提高青少年思想道德素质、科学文化素质和健康素质，努力培养青少年为理想、有道德、有文化、有纪律和德、智、体、美全面发展的的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

第二章

主要任务

第三条

切实把社会主义核心价值体系融入青少年教育工作全过程。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果，用中国特色社会主义共同理想，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观教育青少年。引导青少年树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。

第四条

向青少年进行法制教育。帮助青少年儿童学法、知法、守法，增强法制意识，依法保护自己。维护青少年儿童的合法权益。坚持预防为主，防范青少年违法犯罪。参加帮教活动，关心教育失足和行为失范青少年，促其转化和进步。

第五条

向青少年进行科技教育。发挥“五老”科技工作者的积极作用，在中小学生中开展科普教育活动，帮助青年农民、青年工人和待业青年学习科学技术、先进文化和劳动技能，为他们提供智力支持和科技服务。

第六条

参与以办好各种类型家长学校为主的家教活动。帮助和引导家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的教育方法，提高家庭教育水平。促进家庭教育与社会教育、学校教育的紧密结合。

第七条 向青少年进行健康教育。宣传卫生常识和安全意识，教育和引导青少年养成良好的生活习惯和心理素质，提高自我保健、自我保护的意识和能力，参与开展有益于青少年身心健康的文化体育活动和心理健康教育活动。

第八条

参与各种教育基地和文化体育活动场所的建设，为青少年提供健康有益的活动空间。

第九条 发动社会力量关爱青少年中弱势群体，积极做好关爱留守儿童工作，开展以助学为重点的济困活动及奖学活动。

第十条 参与精神文明创建活动，认真做好网吧监督工作，为青少年健康的成长创造良好的社会环境。

第十一条 组织“五老”队伍，加强关工委组织建设。发动和组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员，参与青少年培养教育工作。适时调整、充实、加强关工委领导班子。为主持关工委日常工作的老同志开展工作提供办公、交通、通讯等必要条件，并帮助解决实际问题。

第三章 工作原则

第十二条

坚持党委和政府的领导。认真贯彻党委和政府对关工委的指示和要求，及时向党委和政府请示汇报工作，围绕中

心，服务大局，注重实效。

第十三条 主动加强与党政有关职能部门和群众团体的密切联系，相互配合，形成做好关心下一代工作的合力。

第十四条 主动争取宣传部门、新闻媒体的支持和配合，宣传关工委组织的积极作用、工作成果和典型经验，宣传老同志关心下一代的先进事迹，推动全社会支持关心下一代工作。

第十五条 基层单位是开展关心下一代工作的基石，必须坚持工作植根于基层的原则。重视加强和完善乡镇、街道、行政村、社区居委会、工矿车间、大专院系和中小学校，以及机关团体、企事业单位等基层关工委的组织建设、队伍建设和制度建设。

第十六条 顺应形势发展要求，坚持把经常性教育活动和每年开展

一、两项集中的大型教育活动结合起来；坚持把配合有关部门开展活动和以关工委为主体开展活动结合起来，充分发挥老同志的独特优势作用。

第十七条 要贴近实际，深入基层，引导实践，注重养成。从青少年实际出发，引导青少年从自己做起，从身边事做起，从具体事做起，养成良好品行。要寓教于乐，寓教于行，寓教于助。要求真务实，把虚事做实，把小事做大。

第十八条

老同志从事关心下一代工作，要从关工委组织性质出发，从实际情况和自身优势出发，找准切入点和着力点，发挥所长，力所能及，主动作为，勇于创新，注重实效。

第十九条

重视关工委的自身建设。要加强学习，更新观念，更新知识，解放思想，与时俱进；要重视调查研究，了解新情况，研究新问题，对实现中有普遍性、倾向性问题及时向党委和有关方面提出报告和建议；要注重抓好典型，不断总结推广新经验，要加强理论研究，积极探索关工委工作规律，推进关心下一代事

业不断开创新局面。

第四章 组织建设

第二十条 关工委组织以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员为主体，积极吸纳热心关心下一代事业的社会各界知名人士及企业家加入关工委队伍，充分发挥关工委的独特作用和群众性优势。

积极吸收各种关爱青少年的老年组织为团体会员。凡参加关心下一代工作的同志统称会员，会员参加或退出关工委组织坚持自愿原则。

第二十一条

省、市、县（区）、乡镇、街道和机关、团体、企业、事业单位、各大专院校、中学和中心小学成立关心下一代工作委员会，行政村、社区居委会、村小学等基层单位，成立关工委或关工小组。各级关工委在同级党委和政府领导下开展工作，上级关工委对下级关工委是指导关系。

第二十二条

各级关工委设主任一人，副主任和委员若干人。根据工作需要可设名誉主任、顾问和执行主任、常务副主任、副主任以及正副秘书长。关工小组设组长一人，副组长和组员若干人。各级关工委的领导班子应以老同志为主体组织开展工作。要不断吸纳退出一线领导岗位、相对年轻的同志充实领导班子。关工委组成成员，由同级党委研究确定，也可以由关工委提出建议名单，报同级党委批准任命，并向上一级关工委备案。

第二十三条

县以上关工委成员单位为同级党委组织部、宣传部、政法委、机关工委、老干部局、文明办、综治办和教育、财政、司法、卫生、体育、科技、工会、共青团、妇联及部队政治部等相关部门和组织。上述单位分别确定一位负责人参加关工委领导班子。负责人工作变动，由所在单位确定相关负责人自然

接替。

第二十四条 关工委可根据工作需要和会员特长，建立思想道德教育、法律教育、科技教育、家庭教育、健康教育、校外辅导员、社会文化环境监督、帮教失足青少年等若干专门工作组织和队伍，具体开展各项教育活动。

第二十五条

县以上关工委设立办公室，负责处理日常工作、办理事务、做好服务。办公室配备职主任和工作人员，并应具备必要的办公条件。部门、单位的关工委开展工作所需要的办公条件和办事人员，由所在单位安排解决。

第二十六条

各级关工委（关工小组）应根据老同志实际，建立必要的学习、议事和工作等项制度。领导班子要坚持民主集中制原则，重大事项要做到集体议决，分工负责办理。要坚持与时俱进、开拓创新、团结奋斗、求真务实，努力成为坚强有力的领导集体。

第五章活动经费

第二十七条

各级关工委（关工小组）的活动经费，由同级政府财政部门或本单位拨款，列入预算，由关工委（关工小组）遵循会计制度，掌握使用，并接受财政监督。关工委可以接受海内外人士和社会各界的捐赠，用以推进关心下一代事业。

第六章 附则

第二十八条

本章程在执行过程中需要说明的问题，由省关工委负责解释。

第五篇：关心下一代工作委员会

西南科技大学关心下一代工作委员会

学习

资

料

2007年3月26日（总第18期）

编者按：在纪念教育部关工委成立15周年座谈会上，来自有关省教育厅和部分高校的代表，就如何开展关工委工行了交流。这里选择四川省教育厅关工委副主任张凤山、长春工业大学党委书记董玉辉、广东佛山科技学院关工委春、西安电子科技大学关工委秘书长陈达旺几位同志的发言，编辑成学习材料，供大家学习、参考。同时，刊登教关工委秘书处在新春佳节来临之际给关工委老同志的慰问信。

谈关工委的管理艺术

——四川省教育厅关工委副主任张凤山

关工委是一个新生事物，由此决定了它有一个基本特征，就是创新。回顾教育系统关工委工作年来的发展历程，就是一个不断在实践中探索前进、开拓创新的成长过程。在诸多创新中，居于首是管理创新。因为它从成立的第一天起，就不断遇到许多管理难题，主要是：一，它不同于党政机企事业单位，也与一般的群众社会团体有别，无现成经验可以借鉴；二，它是小机构、大队伍，而以老同志为主体的日益壮大的队伍；三，它面对的是“

一、二线结合”的领导体制和非权力因素主运行机制；四，它配合参与的是大教育系统和精神文明建设的多头任务，而且与相关部门的工作内交叉。如何从实际出发，解决好关工委管理工作中这些难题，做到工作有人管，事情有人办，队伍带，使其活起来，动起来，做出成绩，收到实效。这只有从管理创新中去找答案。在教育部关工委下，教育系统关工委在管理实践中，逐步探索和积累了许多成功的经验，逐步形成既符合管理科学原又具有关工委特点和中国特色的管理艺术。具体说来，可否概括为以下七个“善于”：

一是，善于争取党政的领导与有关部门协调配合。这是关工委在处理各种关系中的主要关系，利开展关工委工作的关键。它体现了党政领导的重视和老同志为下一代而无私奉献、淡薄名利、甘

角的高尚情怀。

二是，善于用马克思主义和党的现行方针政策统领关工委工作。这是在关工委管理工作中坚持的政治方向，使关心下一代工作始终“围绕中心，服务大局”的根本保证。在这方面，教育部关工取了不少有力措施，如：

1、部关工委领导带头坚持季度学习工作制度，并以简报形式及时传达有神；

2、在各种会议上多次强调理论学习；

3、组织专项理论研讨（如开展党的十六大精神的学习讨举办邓小平关于关心下一代工作理论研讨座谈会、研讨班；组织学习贯彻中央8号、16号文件，等

4、建立理论中心，有领导、有计划、有组织地开展理论研究。这些都在全系统带了个好头，使理对滞后于实践的局面大为改观。这既是指导工作的需要，也是建立学习型关工委的奠基工程。三是，善于运用委员会制的特殊职能。中央将这一组织的名称由“协会”改为“委员会”，是“工作机构”的性质和“小机构，大队伍”的特点相适应的。教育系统关工委在实践探索中，创造发挥了委员会的四种职能。即：

1、一、二线结合的民主决策职能；

2、为在职领导建言献策职能；分工合作、优势互补职能；

4、组织壮大队伍，调动老年志愿者积极性职能。关工委这种以人为本主集中、谋断结合，寓管理于服务之中的管理艺术，有效提高了关工委的凝聚力、影响力和权威性四是，善于发挥秘书处的枢纽作用。关工委运用委员会制的四个职能，主要是起到了导向决策作部署的“龙头”作用和团结广大老年志愿者的“核心”作用。这在关工委管理工作中具有决定意但从实践层面看，如何使委员会的决策计划落到实处，如何把老同志组织起来，并把他们的积极性好、发挥好、保护好，还得靠委员会下属的办事机构即秘书处或办公室去组织实施。由于关工委的工作面临前面讲的四大困难，因而如何创造性地发挥秘书处（或办公室）的枢纽作用，就显得特别重教育部关工委秘书处加上四个中心，就形成了一个得力的、特别能战斗的办事机构，起了示范作用地教育系统和学校关工委也十分重视秘书处（或办公室）的建设，也在发挥其特有的枢纽作用方面了许多好经验，主要表现在以下6个方面：

1、为委员会的科学决策发挥筹划参谋作用；

2、为委员作计划落实发挥组织推动作用；

3、在一、二线结合的新老之间、老老之间，发挥沟通作用；

4、在关部门的合作中，发挥协调作用；

5、在掌握情况、研究问题中发挥推动理论研讨的作用；

6、在关同志中发挥服务作用，把秘书处（办公室）办成老年志愿者之家。所谓“特别能战斗”，就在于办构的同志们以迎着困难上的拼搏精神创造性地解决了关工委管理工作中的不少难题，保证了关工委工作的正常运行，是关工委管理艺术中颇具特色的一个重要方面。

五是，善于把宏观引领与微观指导相结合，推动关工委工作健康发展。教育部关工委十年磨一在不断总结实践经验的基础上制定了教关厅[2003]1号文件。对关工委工作的重大意义、性质任务针原则、内容方法、自身建设、领导管理等一系列关心下一代工作的理论与实践问题，作出了科学和明文规定，使处于起步探索阶段的关工委工作有章可循，起到了宏观引领作用；与此同时，主要典型引路、分类指导的办法进行微观指导。从而，使关工委工作的共性与个性、原则性与灵活性、性与多样性得到辩证的统一。使我们对关工委这一新生事物特点和规律的认识与把握逐步加深；关

管理的科学性与艺术性逐步提高。

六是，善于掌握“力度”和“重点”，有所为，有所不为。辅助性工作机构的定位和以老同志体的特点，决定了关工委在管理上要注意把握好“度”：既要积极参与，又要量力而为；既要全面关又要突出重点。总的说来，凡是党中央号召的，凡是与实现关工委主要任务息息相关的，凡是主渠需的，都应是我们的工作重点，应当在党政统筹安排下，积极参与；除此之外，就广义而言，凡是一代健康成长有利的事，我们都可以干，但要量力而为。有些时候，“不为”，也是为了积聚力量地“有所为”，把好钢用在刀刃上，使老同志的特殊优势得到充分发挥。

七是，善于宣传沟通，营造良好的内外环境。关工委在内求团结、外求发展的艰辛创业过程中何处理好上下左右、四面八方的关系，求得公众和有关方面的认同、理解、支持与合作，这又是另创造性的管理艺术问题。就是说，关工委也要搞“公关”。现在，公共关系已成为现代管理的一种职关工委搞“公关”，其主要手段是宣传沟通。如：大张旗鼓地表彰先进；创办各种关心下一代报刊网建立简报制度；编辑出版书籍；加强感情沟通，等。实践证明，这些宣传沟通，在塑造关工委良好形提高知名度、赞誉度方面；在交流信息，特别是在传达中央指示和关工委的重要会议、文件精神方在交流经验、推动工作方面；在广交志同道合的志愿者朋友、增强凝聚力方面，起到了导向、激励

作指导作用。

以上管理创新，基本上破解了关工委管理工作遇到的各种难题。它既有一定的权力因素，更多非权力因素；既有必要的物质硬件保障，更多的是精神软件支撑；既有理性逻辑的演绎，更多的是逻辑的发挥；既有个人魅力的激励，更多是群体形象的感召。这些难能可贵的创新成果，具有现实远的指导意义，并将在新的创造中发展完善。

主动领导，全力支持

为我校关工委工作创造良好条件

长春工业大学党委书记 董玉辉

我校关工委成立于1992年4月。15能年来，先后经历了三届党委都能站在实践“三个代表”思想的高度，从国家长远发展和党的事业后继有人的战略高度，主动加强领导，努力创造条件，大持关工委工作。尤其中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》下发新一届党委（2005年7月调整）在深入学习、领会文件精神的基础上，认真贯彻落实教育部关工委会议精神，又有新突破、新发展，为开创好我校关心下一代工作创造了更加良好的条件。

一、高度重视，选好带头人，努力建设一流的关工委领导班子

校党委始终认为关工委工作不仅是学校思想政治工作的补充，团结、稳定离退休老同志的中坚力更是学校事业发展的智囊团、参谋部，调动好、发展好这支队伍，对于促进学校各方面工作是非常的。而开展关心下一代工作，关键在于搞好班子建设，有了强有力的领导班子，就有了开创关工委新局面的推动力和凝聚力，而班子建设的关键则是选好配好带头人和秘书长。新任党委书记上任后次与主管关工委工作的校领导和关工委主要负责同志就如何贯彻落实中央16号文件精神及教育部委、吉林省高校关工委会议精神，召开碰头会，探索和研究如何加强关工委工作的问题，最终确定作切入点首先放在关工委领导班子建设上。党委破例为此召开了党委常委会，研究关工委干部的配题，决定请原学校党委书记、全国优秀党务工作者杜立政同志出任关工委主任。为此，新党委书记三次与杜立政同志详谈，主动介绍学校今后事业发展规划和关工委工作设想，从稳定离退休老同志和为学校发展多提建议、多做贡献的角度，力邀杜立政同志出山。杜立政同志担任关工委主任后，满的精神状态投入到工作中，正月初八，学校还在放假，他就开始上班，天天中午以零食充饥，坚开学前的入党积极分子培训班备课，写出了1万多字的讲稿，授课后得到了培训班全体学员的高度评同时，党委又提拔一名副处级干部任关工委现职正处级秘书长，选任刚刚退居二线的党委统战长任关工委副主任，作为接班人培养，还新增补了五名低龄的、具有不同专长的退休资深专家学者关工委副主任和委员。调整后的校关工委领导班子，由原来的23人增至25人，具有离退休老同志职相结合、兼职与专职相结合、低龄老同志与高龄老同志相结合、二线与一线相结合的“四结合”

点。

二，主动领导，列入组织序列，进一步完善关工委工作的长效机制

我校关工委自成立之日起，学校历届党委就坚持把关工委作为学校思想政治教育工作中一支独色、其他组织不可替代的队伍来对待，把关工委作为学校的一个重要部门，建立了把关心下一代工入到党委重要的议事日程的机制。学校新一届党委在继承原有工作的基础上，又有新发展、新突破关心下一代工作纳入到学校精神文明建设总体布局之中，把关工委视为学校事业发展、建设的参谋把关工委工作摆在了更加重要的位置上。党委正式下文，把关工委列入学校的组织序列，当作一个性工作部门。学校每年进行的各类评比表彰活动，关工委与学校党群部门同等对待。在学校“十一规划中，党委就如何加强对关工委的领导，改善关工委工作条件，充分发挥关工委在青年教工和大中的政治引导、思想指导、心理疏导、行为教导等方面的作用进行了规划，列入学校“十一五”期重要工作内容之一。党委要求学校的重要会议，都要邀请关工委负责同志参加，对于学校事业发展设中的重大问题，都要认真听取关工委老同志的意见和建议。党委制定和下发了《关于进一步加强下一代工作的决定》，要求学校各单位、各部门都要关心支持关工委工作，尤其是党委组织部、宣传学工部、团委、武装部等部门，都要主动关心支持关工委工作，充分发挥关工委的优势和特点，相作，密切配合，形成合力。建立了每学期一次的关工委与相关部门联席会议制度，共同商讨每学期工委工作重点，主动配合相关部门开展工作。新任党委书记在心里为关工委腾出一块很大的空间，重视支持关工委工作，主动领导，亲力亲为，关工委请示汇报工作，他不管多忙，都安排时间。关的会议，他只要在学校，都参加，并落实需要党委解决的问题。

三、大力支持，认真落实，进一步为关工委工作提供良好条件

中央16号文件下发后，党委进一步加大了对关工委的投入力度。新任党委书记主动与主管关工作的校领导和关工委负责人进行沟通，听取他们在实际工作中遇到的困难和问题，召开相关部门共与的协调工作会，帮助关工委解决实际问题。2005年末，党委召开常委会，就新形势下，如何加强善关工委办公条件问题进行了研究，决定在即将建成的新办公大楼内，给关工委预留三个办公室，标准同校领导一样；调整了关工委驻会老同志的补助标准，由原来的每人每月300元提高到800元任）、700元（副主任）、600元（秘书长）；根据关工委创办关心下一代工作网页的需要，为关重新配置一台最新款式的计算机和数码照相机；关工委的办公经费由原来的5.1万元年变成了上不制；为适应形势的发展，从建设“学习型”关工委的实际需要出发，为关工委订购充足的报刊、杂学习材料，在学校处级单位只允许订阅三种报纸的情况下，为关工委订阅了8种报纸，与工作相关物由原来的4种增至9种；党委始终把老同志视为学校事业发展的宝贵财富，每当老同志的生活遇难，党委总是尽可能地帮助解决；每逢重大节日，学校党政领导都会亲自去看望和慰问；为了使关老同志工作方便，决定为关工委购置一台专用轿车。

党委对老同志在政治上的信任，工作上的支持，生活上的关心，极大地激发了老同志们的工作热学校关工委曾连续两次被教育部、教育部关工委命名为“全国教育系统关心下一代工作先进集体”直保持着“吉林省关心下一代工作先进集体”的光荣称号。目前，经过调整后的校关工委、领导班设、队伍建设、阵地建设、载体建设、制度建设都得到了进一步加强，明确提出新时期学校关工委的新思路是，继承好、发展好、创新好，围绕中心、突出重点、体现特色，努力建设学习型、服务调研型、创新型关工委。由于学校党委主动领导，支持到位，有力地推动了学校各级党组织对关心代工作的重视和支持，在全校范围内逐步营造了一个各方面齐抓共管、共同支持、参与关心下一代的新格局。

准确把握关工委的性质和工作方针 用积极主动精神，开拓工作新局面

广东佛山科技学院关工委 李镜春

广东省教育系统的关心下一代工作，始于1992年，至今也有15年了。这些年来，教育系统关围绕中心、配合部门做了许多工作。特别是2004年中央8号和16号文件发布以来，全省十多万参心下一代工作的老干部、老教师，更增强了信心，振奋精神，按两个文件的部署努力实践，全省教

统关心下一代工作进一步深入发展。

15年来，我们工作的基本体会有多条，其中从工作推动的角度来说，就是要准确把握关工委的和工作方针，把关工委工作配合补充的辅助性和积极进取的主动性结合起来，这样才能正确地、有发挥关工委的作用，为培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人再作贡献。

李瑞环同志在中关工委第一次全会上讲话说：“把老同志组织起来，进行关心下一代工作，是政治工作的一个创新。”关工委这个组织本身就是一个新事物。它是在党委领导下，以老同志为主有在职同志参加的、关心教育青少年的群众性工作组织。根据我们的体会，准确把握它的性质，有要点：1.它是党委领导下的一个工作组织，它的工作是党领导的工作的一部分；2.它以老同志为主担负协助党政职能部门教育青少年的任务，由于发挥了老同志的优势，它的作用是不可替代的；3.是群众性工作组织，而不是一个党政职能部门，在担负教育青少年这一根本任务上，它是配角，不角，它只是辅助，而不是主导，它不是主渠道的力量，而是对主渠道的配合补充。

准确把握关工委组织的性质，一方面要争取党政领导的重视和支持，这是搞好关工委工作的关广东省教育厅就明确要求各地教育部门和各级各类学校，把关工委的工作列入议事日程，作为单位工作的一部分予以重视，并协调党政有关部门支持关工委工作。更重要的一方面是，关工委老同志动地围绕中心，把自己的工作融入教育部门和学校育人工作的主渠道，积极工作。像华南理工大学委，把离退休干部教工组织起来，在学校一级成立党建和思想工作巡视组、宣传教育组、大学生社导组、中小学校外辅导员组。在学院二级单位成立了党建与思想政治工作组、教学督导组、大学生理咨询组、关爱网络组、帮困助学组、毕业生就业指导组、研究生工作组、青年教师传帮带组、校作组等全方位的工作平台。借助这些平台，学校关工委全面融入学校工作主渠道，赢得了学校党委扬。关工委每学期工作计划都纳入全校的工作计划。校党委每学期都主持召开全校关工委工作会议会上，党委领导除了肯定关工委工作成绩，还立足全校工作大局提出对关工委工作的意见，并要求各单位各部门重视支持关工委工作。广东海洋大学关工委，广泛发动了80%的离退休干部教师参加下一代工作，组成了十大组，形成了“多功能”、“全方位”、“一条龙”为大学生健康成长服务伍。校党委书记赞扬关工委是校党委的一条臂膀。这两个学校关工委的实践，都是由“有为”而达至

位”的实例。

关工委融入主渠道而要有成效，就要着力于找准切入点，发挥老同志的优势。也就是选择主渠需要的部位，去做关工委老同志擅长做、能做好的事。近年，佛山科技学院把邓小平理论和“三个代重要思想的“三进工作”，作为学校工作的重点，并在“两课”教学这个主渠道上采取了许多措施此同时，一批学生课外学习理论的社团蓬勃发展。在这些社团和组织中，学生有学习热情，却缺乏力量。院关工委就主动选择了这个工作的薄弱环节，作为关工委工作的着力点，开展辅导大学生学论的活动。我们以“用科学理论武装人”就是从根本上关心大学生健康成长的理念，发挥老同志多事理论教育和思想政治工作的优势，持续十年开展这项工作。在这十年里我给大学生作了219场专座。由学院关工委和党委宣传部、校团委联合举办，每年一次的“学习邓小平理论和‘三个代表’思想研讨交流会”，至今已举办了八届，指导学生在对现实问题的理论研究的基础上，撰写论文篇。这些工作，对主渠道的理论教育，起了配合、辅助作用。事实表明发挥优势才能体现特点，才现关工委不可代替的作用。上述几个学校关工委都是按关工委性质开展工作的，在这里配合补充的性和积极进取的主动性，是结合在一起的。

由关工委性质与党和政府交给老同志的任务：“继续关心党的事业、关心国家人民的命运，在能及的范围内为党和人民作出新的贡献”（《中共中央关于建立老干部离退休制度的决定》），自申出关工委的工作方针：“围绕中心、配合补充，因地制宜、量力而为，立足基层、注重实效。”工作方针，凝结了十多年来成千上万老同志辛勤工作的实践经验。这个方针既体现了关工委配合补辅助的工作定位，又反映了关工委老同志积极主动的精神状态。

贯彻好这个方针，始终坚守配合补充的辅助定位，不要代替职能部门去工作。但要做有为的配主动发挥积极的辅助作用，并且要真正做出成效，而不要做个凑热闹的跑龙套的角色。在执行这个方针时，有的老同志会认为虽然某项工作需要去做，但因为是某个职能部门分管的，就怕“越位”放手去做。其实，现在党委和政府对社会生活的管理是全面的，没有哪一个方面的工作是专门为关留下的。所以只要在教育关心青少年的根本任务上发挥配合补充作用，并且注意工作方法，加强与部门的协调，原则上就不会有“越位”之虞。几年的实践表明，关工委工作做出了成绩，得到社会同，赢得了党政领导的肯定，都源于关工委积极主动地发挥配合补充作用。这些年来，佛山市教育关工委根据校外教育比较薄弱、未成年人在假日离校易受社会负面影响的实际，依托社区，配合学精心策划，广泛开展称为“160工程”的假日校外教育实践活动。由理想信念教育、公民道德教育活动以及文化科学知识学习活动等多种活动组成的“160工程”，成为加强未成年人思想道德建设要载体之一，促进了学习、家庭、社会三结合教育网络的形成，也为家长解除了假期对孩子教育和方面的牵挂。佛山市南海区的基层干部赞扬说：三峡工程是伟大工程，两电东送是伟大工程，“1程”也是伟大工程。又如前年省教育厅关工委协同省关工委，在广东阳山县为未能升学的初中毕业办了初中后“3+1”职业培训班，把职业培训和思想道德教育结合起来，为贫困山区未升学的初中生的就业和创业创造条件。阳山初中后职业培训班取得很好的社会效果，受到毕业生和家长的欢迎委省政府对此给予充分的肯定。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志说，这是利国利民的好并要求明年在全省推广。社会群众和党政领导对关工委支持的、有良好社会效益的品牌活动的赞扬是对关工委这种积极进取的主动精神的肯定。

坚守配合补充的辅助定位，并不意味着配合的工作要求就可以低标准，可以随意为之，做多少少。我们要把量力而为与尽力而行结合起来，配合补充也要创造“第一等的工作”。关工委老同志的地位，以及自身条件的限制，自然不可能做很多事，要有所为，有所不为。但决定了要“为”的并且已纳入计划，就要用力做好。要做得扎扎实实，有声有色，既有规模，又有效果。如几年来省厅关工委协同省关工委，开展“读名人传记，做时代新人”为主题的朝阳读书活动。由少数几所学始，至今发展到有161所中学，30多万名学生参加的读书活动。对于全面推进素质教育，引导青少离黄赌毒、黑网吧，加强思想道德建设，发挥了积极作用。有的地区在读书活动中坚持学校与社会结读书与实践结合，由创建书香校园而书香家园而书香社区。农村学校的读书活动，还积极影响了农文化发展，直接有助于“乡风文明”的社会主义新农村的建设。实践表明，围绕中心，配合补充有的活动空间，关工委发挥积极主动精神，是有许多可以做、能够做的工作的。

当然这种积极主动是有界限的，要注意一个度。关工委老同志要注意到自己角色的转换，自觉政领导下发挥作用，处理好和职能部门的关系，做到献策而不决策，参与而不干预。关工委只是从部分、一个角度、一个层面、一个渠道来关心教育青少年。它当然要胸怀全局，但关工委不全面掌况，不能代替在职领导进行决策，但作为党政领导下的一个工作组织，它可以从一个部分、一个角一个层面、一个渠道，通过调查研究，深入了解真实情况，积极献策，向党委和政府对某项工作提策和建议。如我省教育厅关工委协同省关工委深入学校社区所作的网吧和非法经营对未成年人成长的负面影响的调查，以及提出的整治方案，就受到中央领导和省委领导的肯定。广东省委后来作出的于进一步加强预防未成年人违法犯罪工作的意见》，是一个做好预防未成年人违法犯罪工作的重大决关工委老同志的调研和对策建议对省委的决策是起了作用的。

还要注意参与而不干预。关工委围绕中心，从配合补充的角度积极参与教育青少年的工作，但干预职能范围外的工作进程。党政领导和职能部门，肩负着繁重的工作任务，面对复杂的矛盾，要多方面的关系，受到各种条件的制约，任何工作过程都难免会有这样或那样的问题。对此，积极的是着力于补台，而不要立意于纠偏。2000年，佛山科技学院党委提出加快学生党员发展的三年目标各个总支的工作一时跟不上，加快发展党员和保证新党员质量的矛盾凸显，有的学生党员向关工委志反映了对发展党员质量的担忧。院关工委认识到加快发展学生党员是形势发展的要求，是培养社义事业骨干的关键工程，可以发挥老同志熟悉高校党建工作的优势，协助党委做好这项工作。于是向党委组织部建议，协助发动退休的党务工作者担任特聘组织员，参与对学生入党对象的教育和发员的审查工作。前年，学院发展学生党员的目标，已在党委领导下实现，当年毕业生离校前，学生占学生人数的17.23%，新党员质量也得到了保证。据院党委组织部统计，学生入党对象的教育和材查工作，70%是特聘组织员承担的。这个做法得到广东省委教育工委的肯定。

准确把握关工委性质和工作方针，就是既坚持配合补充的辅助定位，又发挥积极进取的主动性两者统一起来，就是配合补充，贵在主动。在关工委工作队伍中，有种说法，把关工委与现职领导系，表述为“领导搭台，老同志唱戏”。这种搭台唱戏说，如果指的是关工委必须在现职领导支持供条件的情况下开展工作，那是对的。但是如果理解为关工委只是等待安排任务，被动地有请才来就偏于消极了。这样的理解和把握，不利于发挥老同志的优势和作用。

胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话指出，“三个代表”重要思想的形成现了我们党的“理论的自觉性和实践的主动性”。坚持配合补充，贵在主动，也就是发挥这种“实主动性”。只有这样关工委的工作才能有所创造、有所发展，才能达到吴仪同志提出的关工委工作新、要发展、要创造新经验、作出新贡献的要求。

发挥“五老”优势，培育时代新人

西安电子科技大学关工委秘书长 陈达旺

西安电子科技大学关工委于1992年初成立，至今已有14个年头了。近两年来，我们按照中央16号文件的要求，精心组织老干部、老战士、老教师、老模范等“五老”队伍，发挥他们的优势，开展了以下几个方面的工作：

一、抓理论学习，加强自身建设 关工委开展自学和集中学习活动，认真学习党的十六大报告中关于加强精神文明建设的要求、部《面向21世纪教育振兴行动计划》、教育部办公厅《关于进一步加强教育系统关心下一代工作会工作的意见》。中央8号、16号文件发布后，校党委及时安排部署工作。校关工委积极配合学校工首先组织了学习。一是全体委员的学习，二是常务班子的学习。学习遵循的原则是理论联系实际，放矢，做到自学同集中学习相结合，学习与调研相结合。2005年8月，为贯彻落实《中共中央、国关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，校党委制定了《西安电子科技大学关于贯彻共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉的实施意见》及《西安电子科学关于进一步加强和改进校园文化建设的意见》等七个配套文件。接到文件后，关工委立即组织主副主任进行了学习，并将《意见》贯彻在实际工作中。今年开学后，我们及时将有关“八荣八耻”立社会主义荣辱观方面的文章印发给每个委员，采用组织学习和自学的方式，从思想和理论基础上

家“加油”、“充电”。

二、领导重视，不断充实关工委队伍

领导重视，从经费上支持保障关工委工作。校党委每年都划拨一定数额的经费支持关工委开展工近年来，仅为编写《抗美援朝回忆录》、《解放战争回忆录》、《抗日战争回忆录》等爱国主义教

籍就拨款十余万元。

为了更好地做好关心下一代工作，全面落实教育部、陕西省、省教育系统关工委关于进一步做心下一代工作的指示精神，充分发挥我校“五老”的政治、科技优势，调动每个委员的积极性，结校关心下一代工作的实际情况，成立了宣传学习十六大精神宣讲组、革命传统教育组、党史教育组学督导组、老干部《抗日战争、解放战争回忆录》编辑组、扶贫支教组等六个组，把在职的领导与休人员很好地结合起来，使关心下一代工作委员会的工作落到实处。

近年来，由于学校有关职能部门工作人员的调整，以及关工委队伍中部分老同志年事已高、体病的原因，2005年7月，校关工委组成人员进行了相应的调整，同时把校党政办、组织部、宣传部工部、新生部、团委、附中、附小和各学院都作为关工委的成员单位，这样更加有利于教育工作

三、务实求效，积极发挥“五老”优势

我校前身是1931年诞生于江西瑞金的中央军委无线电学校，是毛泽东等老一辈革命家亲手创第一所工程技术学校，具有光荣的革命传统。现有离休干部近200名，抗日战争时期参加革命的老有60余位，与西安兄弟院校的老干部相比，占有突出的优势。针对这些特点，我们充分发挥老干政治思想工作方面的特长，挖掘他们的潜力，做好关心下一代工作。

（一）积极组织离休干部撰写回忆录，为教育下一代留下宝贵资料。2004年3月，关工委和离工作处共同组成编辑组，于2004年9月正式出版了《两种命运的决战——我们经历的解放战争》录。该书共收录描述解放战争时期的文章70多篇，并收集了大量的照片和题词。该书内容新颖可材料详实可信，史论结合严密，教学与科研并重，调查与研究相辅。为了纪念抗日战争胜利60周歌颂中国共产党的丰功伟绩，弘扬中华民族不屈不挠的奋斗精神，激励人们振兴中华的热情，我们写了《两种前途的斗争——我们经历的抗日战争》一书。该书编辑，汇集我校几十位亲身经历抗日的老八路，以及曾经在我校工作过的老领导撰写的近70篇回忆录汇编而成，书内采用图片100多今年是中国共产党建立85周年和红军长征胜利70周年以及我校75周年校庆。我们以此为契组织成立了“土地革命战争回忆录”和“西电学术史”编写组，并将统一出版发行土地革命战争、战争、解放战争、抗美援朝回忆录四本书，该书是关心下一代工作委员会以讴歌革命伟业，发扬光统，提高人民素质，教育青年一代为出发点编辑而成的系列丛书之一，是一套进行革命传统教育、主义教育的好书。

（二）积极发挥“五老”优势，对大、中、小学生进行爱国主义、革命传统教育，牢记历史，过去，珍爱和平，开创未来是我校纪念抗日战争胜利60周年活动的主题。围绕这个主题，我们积各学院联合开展爱国主义、革命传统教育。2005年9月4日，在纪念抗日战争60周年大会上，我全校12个学院的大学生赠送了《两种前途的斗争——我们经历的抗日战争》一书。校关工委副主离休干部董建中教授为全校师生2000余人，做了《战争史奇观》为主题的报告。在8、9两个月的里，关工委共为大、中、小学生做爱国主义、革命传统教育报告16场次，接受教育的师生达5000多

（三）结合保持共产党员先进性教育，配合学校党委陆续举办或协办纪念抗日战争暨反法西斯胜利60周年大会、文艺晚会、座谈会、知识竞赛、合唱比赛、图片展等，还组织大学生志愿者到部、老战士家，为他们进行家庭服务等活动。

我们把全校健在的60多名抗战干部、老战士的照片、简历和优秀事迹，制作成16张展板，分新、老校区展示，对全校大学生进行宣传教育，引起强烈的反响。

（四）2004年8月，为了纪念毛泽东同志《为人民服务》发表60周年和为我校前身——中央工程学校亲笔题写的“全心全意为人民服务”55周年，和“艰苦朴素”题词45周年，学校党委联社科院、中国延安干部学院、省社科院文史所等10个单位，举办了从“为人民服务”到“三个代的学术研讨会，来自北京、上海、海南、西安、延安等地的专家学者60多人参加了会议。校关工主任、离休干部董建中教授，在会上做了《从“为人民服务”到“三个代表”重要思想》为题的发他撰写的论文《光辉题词照千秋》获得一等奖。

四、从物质上、精神上全面关心下一代健康成长

为了深入扎实地开展爱国主义教育，我们特意购买了百集爱国主义教育光碟，赠给我校附属中学。关工委在与附属中、小学及幼儿园连手建立的“家长学校”中发挥了积极主动作用，为构建学家庭、社会三位一体的教育网络，给予有力的支持，为实施全员育人，全程育人，起到了一定的保用。今年3月，我校附中、附小家长学校，双双被陕西省教育厅授予“陕西省示范家长学校”称号情系失学儿童是关工委工作的又一特点。我校离退休人员在陕西省商州市板桥镇下湾村希望小助了32名特困儿童。每年“六一”儿童节和入冬前，关工委老同志都到这所希望小学了解学生情为他们送去一份份充满爱心的礼物，从精神上、物质上给予贫困儿童关爱和帮助。

五、在贯彻落实中央两个文件中的一些体会及今后努力的方向

（一）关工委的人员要转变教育思想。学习贯彻中央16号文件，要同转变思想观念和教育思合起来，树立与时俱进的教育观、德育观和人才观。树立德育为先的教育观，强化德育是首位、是灵

是核心的办学思想。

（二）深入开展理想信念教育。理想信念是人生的精神支柱和动力源泉，必须放在最重要的位育人必先育德，育德必先育魂。要使这一代大学生永远跟党走，必须用邓小平理论、“三个代表”思想来武装他们的头脑。我们党只有在理论上赢得青年，才能在政治上赢得青年，进而赢得未来。生理想信念教育是当务之急，是重中之重。我们应当引导他们正确认识社会发展规律，正确认识国途命运，正确认识自己的社会责任。要坚持树“魂”立“根”，树社会主义这个“根”，立民族精个“魂”，使学生增强国家意识，提升文化认同，健全公民人格。具体来说，我们认为要树立四个观念：一是祖国观念，二是党的观念，三是社会主义观念，四是人民观念。目前，我们正着手建立委网站，预计年底即可开通。网站开通后，准备聘请10位专家学者，对大学生提出的问题，在网

行及时解答。

我们清醒地认识到，我们的工作与党中央的要求还有一定的差距，“五老”队伍的建设和关心代工作的发展还很不平衡，有些工作完成得不够理想，在新世纪新阶段如何推进学校关心下一代工还有很多亟待加强和改进的地方。今后要在以往工作的基础上，进一步解放思想、真抓实干、勤奋工努力做好新形势下的关心下一代工作。

慰问信

丙戌已往，丁亥来临。值此新春佳节到来之际，我们对于您（您们）在过去的一年里乃至多年我们工作的指导、关心和帮助表示衷心的感谢！您（您们）为关心下一代事业无私奉献的精神深深教感动着我们„„在此，向您（您们）致以诚挚的问候和崇高的敬意！

恭祝您（您们）在新的一年里：

身体健康 精神愉快 工作顺利 阖家幸福

教育部关心下一代工作委员会秘书处