在全县农口工作会议上的讲话提纲

第一篇：在全县农口工作会议上的讲话提纲

全县农口工作例会主持词

（2012年4月1日下午13:30第一会议室）

同志们：

今天，我们召开全县农口工作会议，主要有两个目的：一是换届后农口部门主要领导有些调整，通过召开这个会议，大家进一步加强沟通，增进感情；二是对春节以来各种会议的再贯彻、再落实，进一步分析形势，把握发展方向，明确今年工作重点，确保完成各项目标任务。

参加今天会议的有：县委副书记******，县人大副主任******，县政协副主席******，农口部门主要负责人。今天会议有四项议程。

首先，请各部门汇报交流2012年一季度工作总结、二季度工作打算。

……

刚才,各位局长对本部门的工作进行了汇报, 总的感觉，开年以来各部门工作抓得比较紧，措施有力，重点突出，工作中也出现了不少新的亮点，而且大家精神状态好、干劲足，这点很是欣慰。下面，我结合大家的发言，对农口部门二季度的重点工作再讲两点意见：

一要围绕目标，一抓到底

今年农口部门的总体思路、总体安排，县第十三次党代 1

会、县“两会”和全县农村工作会议都已经作了全面部署，关键是要按照既定目标，抓好落实。各部门要抓紧研究制定年度工作计划，做到“早谋划、早准备、早部署”，特别是在重点工作方面，要通盘考虑。今天会上下发的《2012年农口线目标责任任务分解表》，是根据县政府工作报告、农村工作会议报告进行了梳理，整理出164项。（其中，农办6项，农业局49项，林业局29项，水利局13项，矿资办8项，民政局4项，信用联社6项，气象局2项，财政局3项，发经委4项，残联、供销社各1项，综合项目38项）。这些目标任务都是需要我们一件一件抓落实，一项一项抓推进。各部门要尽早分解落实工作任务，做到任务到人、责任到位。要下传压力，横向到边，纵向到底，确保人人头上有指标，个个肩上有重担，坚决防止压力不均，苦乐不匀现象。“一把手”要负起总责，对本部门的工作要做到“三个心中有数”：对全年工作目标任务和进度心中有数，对工作中存在的困难和问题心中有数，对完成工作任务应采取的措施和办法心中有数。县政府办公室每季度定期对各项工作开展抽查、督查，确保各项工作顺利完成。

二要突出重点，统筹推进

二季度几个重点工作我这里再点一点：

一要抓好农业“两区”建设。按照“一乡一张图、全县一幅画”的总体格局，紧紧围绕五年建成100个现代农业园区和10万亩粮食功能区的目标，在前两年已建成49个的基础上，今年

再建成19个，三年累计达到68个。农业“两区”把握好三点：一是立项。今年要建设的19个园区（8个农业园区、8个林业园区、3个粮食功能区），农业局、林业局要督促各乡镇及时做好今年园区项目的申报，尽快明确今年现代农业园区建设重点，加快实施，力争早启动、早建成、早投产。二是推进。重点是对全县面上的农业园区进行了检查推进，要求项目实施进度慢的加快建设力度，确保完成全年目标任务。三是提升。对建设中的一些偏差问题进行及时矫正，对园区的一些规划布局、建设内容、经营机制、休闲元素等进行指导。强化农业园区生产加工、文化娱乐、休闲体验等功能，发展开心农场、认养基地等创意农业，打造农业休闲观光园，实现“园区变景区”。

二要大力推进水利重大项目建设。两块内容：一是开好一个大会。准备在4月中下旬召开全县水利大会。通过会议着力解决两个难题：一个是水利建设投融资体制机制改革。第二个是深化下属水管单位体制改革。二是明确六个重点。①全力推进全国小型农田水利重点县、河道整治试点县建设。②启动顺天水库建设；③启动浒溪、景溪、南溪、昆铜港、沙河、泥河等六条中小河流治理工程；④实施赋石、老石坎两大水库清淤扩容工程；⑤实施赋石水库灌区节水配套改造项目；⑥启动11个村农饮水工程，新增受益人口2.5万人。这六个方面都是硬仗，要花大气力来攻坚破难，要加大“跑部进厅”，力争项目有重大突破。

三要结合整乡整村土地流转，大力推进股份制合作社建

设。把握三个关键：一是加快流转进程。今年明确要完成5个村、1个乡镇的整乡整村土地流转工作。进一步加大财政奖补力度，对完成整乡整村土地流转的乡镇、村，在享受土地流转奖补政策基础上再次给予奖励。今年要新增土地流转面积4万亩。农业园区的土地流转率必须达到90%以上。二是加大组建力度。进一步扩大覆盖面，新建9家，累计达到30家。推广皈山乡尚林、山川乡船村等一批股份合作社经营模式，进一步拓展辐射面、增强带动力。二季度要成立****县农民专业合作社联合会，进一步提升我县农业产业化水平。三是强化工商资本注入。在土地承包经营权流转后，引进一批有实力、懂技术、善经营的市场主体介入。农民以生产资料为股权分享收益，赚取股金。今年要以流转后的土地为主平台，大力开展农业招商，完成实到外资2000万美元、实到内资3亿元。计划在今年5月份举办****农业招商项目集中签约仪式。

四要抓好****白茶产业的可持续发展。二季度重点做好三件事：一是举办第四届****白茶开采节。目前各项准备工作都按照总体方案进行。二是管好****白茶临时交易市场。对溪龙白茶青叶交易市场、竹业城老市场、临时交易市场进行强化管理。三是引导****白茶企业走集团联盟之路。按照“1410”思路（1家白茶上市企业、****白茶4个字、10万亩****白茶种植面积），加快****白茶转型升级步伐。3月28日，我县宋茗、龙王山、大山坞、溪龙仙子、千道湾等8家茶企自发成立“****白茶”产业

联盟。下一步要积极引导茶企业转变生产方式，推广订单生产，推行“公司+基地+农户”运作模式；引导小户、散户联大户，鼓励小作坊、小企业组建股份制合作社，鼓励企业、合作社加大白茶饮料、白茶食品、白茶保健品等深度开发，提高附加值。

五要做好其他几个工作。①推动农产品大营销。围绕生态、文化、品牌三个核心，进一步提高农产品的附加值和竞争力，实现“产品变礼品”。深入挖掘自身特色，增强农产品附加值，培育****冬笋、****白茶、****蚕桑、****山珍、****蔬菜、****水产、竹林鸡等旅游市场极具吸引力的休闲农产品，加快农产品向旅游商品转变。强化产业集聚，启动农产品加工园区建设的规划工作。②防汛工作。二季度进入汛期，确保安全度汛。③毁林开垦、矿产资源管理专项整治。启动西苕溪“清水入湖”项目建设。巩固西苕溪采砂整治成果，严厉打击沿溪两岸的各类盗采行为，西苕溪河道砂石年本度内实现全面禁采。④气象观测站搬迁工作。⑤推进农产品质量追溯体系建设。启动省级农产品检测中心建设。全面实施****白茶质量可追溯体系。启动“****冬笋”农产品质量可追溯体系建设，实现“从田间山头到餐桌”全程监管。⑥4月中旬，带乡镇分管领导前往江苏、山东考察，进行岗位培训。

下面，进行会议的第三项议程，请人大****副主任、政协******副主席对我们农口工作提出要求。

……

最后，请******讲话，大家欢迎。

……

刚才，******在讲话中充分肯定了我县农口部门一季度取得的成绩，对下阶段农业农村工作提出了要求。会后，各部门结合今天会议精神，抓好贯彻落实。今天的会议到此结束。散会！

第二篇：农口工作会议讲话

农口工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县抗旱春播暨农口工作会议，主要基于两方面的考虑：一是**月**日，省委书记在**主持召开全省抗旱春播座谈会并做重要讲话。**月8日，张光荣副省长主持召开全省农牧业电视电话会议，就如何贯彻落实骆惠宁书记的讲话精神，进行了具体的安排部署。今

天早上，行署金专员又召集相关部门作了详细的安排，需要我们及时把书记、省长和专员的讲话精神与**的实际结合起来，传达好、贯彻好、落实好；二是由于降水偏少，气温偏高，广大浅山地区农田土壤墒情总体不足，表现为中度干旱，山旱地土壤干土层平均已达到6—10公分，最大干土层高达13公分，将不同程度的影响到中低位山旱地的春耕播种，现在到了重视抗旱保农牧业的关键时候，全县上下要牢固树立防大旱、抗大旱的思想，认真落实行政首长负责制，切实从行政管理、技术服务、物资投入等方面精心安排，积极应对，努力做到认识到位、工作到位，措施到位。刚才，农、林、牧、水四部门汇报了当前工作进展情况，县政府副县长李时义同志安排部署了抗旱春播工作，希望各乡镇、各部门切实抓好落实。下面，我着重传达一下骆惠宁书记的讲话精神，并就贯彻落实骆书记的讲话精神讲几点意见。

一、认真学习、融会贯通，深刻领会骆惠宁书记讲话精神

4月**日，在**召开的全省抗旱春播座谈会上，骆惠宁书记指出，今年以来，在中央1号文件精神的指引下，各地认真贯彻落实全省农牧区工作的安排部署，整个“三农”工作开局良好，全省的春耕生产进度正常，农资资金供应比较充裕。旱情显现以后，各地有针对性地采取措施，截止目前，没有发生大规模的因为旱情影响春播的事情。由于降水偏少，气温偏高，特别是下透雨的时间比常年要晚，需要通盘分析旱情的发展趋势，立足于抗大旱来做工作，才能牢牢把握春播工作的主动性、“三农”工作的主动权，乃至全省工作的主动权。因此，要把我们的指导思想建立在抗大旱的基础上，要有应对最坏情况的打算，现在到了重视抗旱保农牧业的关键时候，这就是今天开座谈会的目的。

就如何做好抗旱工作，骆书记强调三点：

一是加强领导，明确目标。针对旱情持续发展，各地要在前一阶段工作的基础上，进一步加强抗旱保农业生产的领导，县委书记要亲自抓，立足于抗大旱目标，保证人畜饮水不能断、农田年内不能荒、受旱地区农民收入不能减，田内损失田外补。

二是综合施策，有效应对。要把技术措施、工程措施、改革措施紧密结合起来，加以应用。

三是转变作风，狠抓落实。旱情就是命令。农牧厅要掌握全省重点受旱地区，每周要有抗旱动态报告，及时掌握第一手材料；各县要把抗旱工作抓到受旱村，各乡镇要抓到户；干部要深入抗旱第一线，吃透情况，帮助解决实际问题，抗旱保春耕就是最好的作风转变。

就如何推进全省农牧业发展，骆书记讲了两个观点：

一是提高全省农业综合生产能力，仍然大有文章可做。无论从生产力还是生产关系的角度来看，都有一些问题需要我们深入研究，尽快破解。青海发展农业生产的过程，就是解决一个“四缺”（缺水、缺温、缺技、缺资）的过程，我们积极采取措施，受到了一定的成效，但仍然有一些问题需要我们继续做。比如设施农牧业，显然是解决“四缺”的一个有效载体，还要加大投入力度，同时创新投入机制，要把政府的投入最大化的用好。比如暖棚建设，是不是都要搞高标准的，要多种模式，因地制宜，花钱少，效益好。再从使用技术来讲，全膜双垄栽培技术、测土配方施肥技术使农民尝到甜头，农牧厅要加强指导，尽快推广开来，要向农民宣传，组织培训。农民应该有绿色证书，就是记录农民培训情况的记录卡，也是农民是否合格的证明，县、乡两级科技部门来做，乡村负责组织群众，我们也要解决这个问题。重在宣传和处置，这是我们在农村的基本任务，农民接受不接受、使用不使用，关键在干部。“三农”工作来不得一点虚假，工作到位就有效果。从生产关系的角度看，今年一号文件的两个创新，农业生产经营体制的创新，农村社会化服务体制的创新，就是我们的着力点和突破口。县委书记第一位的任务就是抓好“三农”工作，抓“三农”就要研究两个创新怎么破解，客观讲，第一个创新我们已经有了不少好典型，而第二个创新没有多大的亮点，是整个农村生产经营中最薄弱的环节。今年的“三农”工作，省委农村工作会议已作了全面部署，这是我从北山看了以后的感想，怎么从生产力和生产关系两个方面进一步提高农业生产综合能力，也是想提示一下，怎么抓住贯彻中央一号文件的关键点。

二是进一步解决一些重要的具体问题。

1、惠农政策公平性问题。现在是有一个统一的标准，但是由于从上到下的财政补助有定额的，下来以后不够了，两个方面的原因造成的，一方面是实际的农业生产田亩超过承包统计的田亩，由此造成县与县、乡与乡、户与户之间不平衡，统一的政策在实际中不统一了，要研究这个问题。

2、深化水管体制改革的问题。农民用水协会，这是一个重要的方法，但还要再深化，斗毛渠道完全靠政府是不行的，要深入探索。比如把政府投入作为资本金，引导农民拿一部分钱，通过村民大会表决，谁受益，谁掏钱，然后组成一个市场化的实体，来负责斗毛渠道的维修、管护和使用，跟水费的收缴使用结合起来。政府有关部门管规划，管水费的指导价格，管监督检查，农民为主的实体应该在政府的资助下负责斗毛渠道的维修、管护和使用。这个问题还没有真正破题，希望各部门抓好这个事情。

3、要研究退耕还林工程的可持续性问题。西北缺水、缺温，8年政策到期以后，还不见经济效果，只有一点生态效果，8年内每亩补助170元，8年后每亩补助90元，担心退耕还林的成果巩固不了，这就要从两个方面来解决，一是继续争取国家从政策上来支持，并加大支持力度，实行分类指导；二是从农户自身角度考虑，退耕还林种什么，沙棘行不行。退耕还林是大政策，如果在我们手上反复了，不好交代。

4、要创新农业科技人员服务机制。这个题目讲了好多年，那科技人员的动力在哪儿，工作责任说不清楚，不好考核，一定要把利益捆绑起来。方法多种多样，比如说，承包是一种方式，做增量的文章；奖励也行，由服务对象打分，依据仍然是增量，在这个问题上，要解放思想，农业科技人员不是行政干部，只要为农民服务好，多拿一点是应该的。

5、要注意山区农房的改造。这两年农村住房改造力度之大，前所未有，先搞交通沿线，我们也能理解，但不要忽略山里的农民，或者是偏远山区的农民。这次上北山，最不大的变化是老百姓的住房，现在山区的农民大约一半人不想在山里盖房子，进城了，这是城镇化的动力，还有一半人想在山里住，下一步就是通过土地流转或更多的农业资源，我们要想办法在这些人中培养种田能手，他们也希望改善住房条件，希望大家重视这个问题。首先要做好规划，不易高度集中，但还是要规划，搞农村住房建设，里子、面子都要顾。这是我在北山的一些感想，有代表性，希望大家重视。

会议最后，骆书记要求，“三农”工作一定要带着感情去做，在维稳工作会上说过，我们要以情、以法、以德去治理藏区，德不仅是人格的力量，更是把经济搞上去老百姓生活改善建立起来的功德。农村工作最有意义，最大的意义在于对老百姓的感情。大家说到“三农”工作，总是说起来重要、干起来不重要，文件多、会议多，解决问题不很多的行当，重要原因就是我们干部的感情和作风。我们不能把大寨的艰苦作风丢掉，本质是对农村这块土地、对农民最深沉的爱，换句话讲，就是对自己老祖宗的爱。如果没有感情，做农村牧区工作是深不下去的，一天也不想干。我在青海十年，还是在这里的各族人民身上汲取了营养，对干部的包容和理解，给了我很大的力量。今天和大家交流，核心就是做“三农”工作要带着感情，领导要带头做。

二、完善思路、狠抓落实，全力提升三农工作水平

骆书记在全省抗旱春播座谈会上的讲话，不论是对全省当前抗旱春播工作的部署，还是对全省农牧业发展的观点，都真真切切体现了省委省政府对“三农”工作的重视，进一步强调了农业在国民经济中的基础地位。各乡镇和各有关部门要高度重视当前的旱情形势，克服“人忙天不忙，迟早有一场”的侥幸心理，立足于抗大旱、防大灾，牢牢掌握抗旱春播工作的主动权，突出“一条主线”，实现“四个确保”。就是突出以富硒产业开发引领农业经济发展这一主线，确保人畜饮水不能断、农田年内不能荒、受旱地区农民收入不能减，田内损失田外补。

一是要在培育富硒产业上积极作为。全县上下要以富硒产业开发引领现代农业发展，不论是农业结构调整、种养基地建设、示范园区打造、向上争取项目、对外招商引资、培育龙头企业，还是创新农业经营体制、农业服务体系建设、基本农田水利设施建设、园区水电路配套建设、农民实用技术培训、发展退耕还林后续产业、新品种新技术引进、农产品市场开拓、主打农产品的培育等等，都要紧紧围绕富硒产业培育这条主线。种植结构要向农作物易于吸收、硒含量高的农作物调整，积极扩大大果樱桃、地膜洋芋、特色果蔬等经济作物种植规模。积极实施良种繁育工程，大力发展规模养殖，着力打造支撑富硒精深加工产业的种养殖基地。前不久的农口项目现场办公会上，明确了富硒办和各涉农部门的工作职责，富硒办要切实发挥好牵头抓总的职能，积极协调搞好园区的水电路配套建设，加快富硒研发监测中心建设进度，尽快协调建立飞机场富硒农产品展示销售窗口。各涉农部门要密切配合，加强协作，围绕富硒开发积极向上争取项目支持，大力扶持现有农业产业化龙头企业，吸引更多的省内外、县内外企业投资我县富硒产业，使富硒产业成为我县农业经济新的增长点，成为农业增效、农民增收的新兴支柱产业。最近，省上下拨了**亿元的春耕备耕生产资金，涉农各部门要积极向上汇报沟通，最大限度地争取份额。

二是要在系统研究科学谋划上积极作为。从全省抗旱春播座谈我县准备的汇报材料、我县召开的农口现场办公会以及最近到部分乡镇的调研发现，有些主管部门和乡镇对工作研究不深、掌握不清、用心不够，连最起码的全县浅山、脑山、中位浅山的实际播种面积为多少？去冬今春连续干旱，未降雨天数为多少天？土壤相对湿度是多少？干旱不能下种的耕地有多少？预测什么时候能降透雨？斗毛渠道老化失修的有多少？等等，此类问题都不尽掌握。究其根源，还是在于深入农村不够、调查研究不深、工作底数不清，对农业生产熟视无睹。因此，我们针对骆书记在全省抗旱春播座谈会上指出的“惠农政策公平性问题、深化水管体制改革的问题、退耕还林工程的可持续性问题、创新农业科技人员服务机制”等问题，近期要组织涉农相关部门深入调研，制订出台一套行之有效的措施来破题解难，逐项落实。农科局、财政局要联合调研公平落实惠农政策的方案；水利局要负责制订水管体制改革的方案；林业局牵头，会同畜牧局起草退耕还林后续产业发展的方案；农科局牵头，林业、畜牧、水利共同参与制订农业科技服务体系创新的方案。政府主管县长要高度重视，在4月中旬拿出可操作的方案经政府研究后报县委。

三是要在创新农业经营体制上积极作为。农业生产经营组织创新是推进现代农业的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。一是加大土地流转力度。鼓励和支持承包土地向种植大户、养殖大户、村合作经营组织流转，积极发展“家庭农场”、“家庭牧场”，发展多种形式的适度规模经营。二是大力发展多种形式的新型农民合作组织。当前，由于宣传引导不到位，帮助扶持不到位等多种原因，农民对组建专业合作社的重要性认识不够，对兴办专业合作社的程序不了解，农业专业合作社组建率普遍偏低，农业生产的组织化程度不高。近期，供销联社、工商行政管理局、农科局、各乡镇要组成专门工作组，按照走乡不落村、走村不落户的原则，深入仔细地进行宣传引导，指导帮助农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型的生产经营组织。三是培育壮大龙头企业。切实解决青海金阳光、环宇、金阳、佳隆、联胜等一批龙头企业的实际问题，研究完善与农民的利益联结机制，鼓励和引进更多的投资商和社会资本兴办龙头企业，建立和完善“龙头企业+基地+农户”产业发展模式，促进龙头企业集群发展。

四是要在提高农业综合生产水平上积极作为。一是切实加强水利设施建设。水利是农业的命脉，提高农业综合生产水平，水利建设是重中之重。一方面，我县山区几个乡镇不同程度的存在渠道老化失修、管护不到位造成人畜饮水困难的问题，尤其是冬季三个月断水的现象；另一方面，三个流域的河道治理、南山绿化供水工程、文祖口水库配套工程等骨干水利设施缺乏。当务之急，一要摸清查准人畜饮水困难情况，对全县斗毛渠道和自来水管道进行全方位的排查和维修，确保人畜饮水安全；二要有效解决农业示范园区和三个重点绿化区域的蓄水和渠系配套建设，加大水库除险加固维修，加强水库的蓄水，加快农田水利灌区建设和小流域综合治理，保证灌溉用水；三要在浅山地区大力发展旱作节水农业，川水地区建设高标准农田和现代化水利基础设施，改善农业灌溉条件。农业示范园区、有条件的设施温棚积极推广喷灌、滴灌技术，切实提高水资源利用率。四要深化水管体制改革，在水利工程管理体制、机制、小型农田水利设施产权制度、水库、涝池建设等方面进行一些大胆的尝试和改革，通过成立水资源管理协会等多种模式，积极吸引农民群众参与水利工程建设、管护和经营。二是切实加快温棚建设。发展设施农业可以摆脱气候对农业的不利影响，打破天时的限制，具有显著的避灾、节水、高效的特征。因此，要把发展设施农业作为抗旱的有效途径，因地制宜，鼓励发展不同层次不同规模的设施温棚。这里特别强调一下，近年来，政府加大扶持力度，积极推广设施温棚种植，可是，建成的温棚“撂荒”成为我县农业发展的一个“怪象”，要总结以往“讲给农民听，做给农民看，带着农民干，领着农民赚”的成功经验，进一步创新温棚经营模式，鼓励农业科技人员进行示范种植，带领动员群众积极投身温棚生产经营，切实发挥群众的主体作用。要把畜用暖棚建设作为扩大养殖规模的关键措施来抓，按照标准化生产、集约化经营的要求，合理规划布局养殖小区、龙头企业和规模养殖，提高畜牧业整体发展水平。三是大力推进马铃薯覆膜工作。与**、民和相比，我县的马铃薯覆膜无论是在规模上还是在效果上都存在很大的差距，问题的症结在于我们推动的力度和措施没有跟上去。因此，要把全膜双垄栽培技术推广作为抗旱增产、农民增收的重要措施来抓，按照能铺则铺、全面推进的原则，及早谋划，落实农户和地块，使今年的秋覆膜工作有实质性的突破，力争秋覆膜达到5万亩以上。

五是要在创新农业服务体系上积极作为。一是提高农口系统自身服务能力和实力。要高度重视涉农部门专业技术队伍结构不优、青黄不接，专业技术人员知识老化，对新技术新科技掌握应用不透，尤其是对富硒产业的监测、研发、培育没有一个系统的掌握，农业技术装备落后等问题，通过高校委培、跟班培训、学习考察等方式，加大对涉农部门业务骨干的培训，使他们及时掌握新技术、新科技，提高农业技术人员专业水平。积极吸纳一些高素质技术人才投身**现代农业建设，进一步优化涉农部门人员结构。抢抓近年来国家加大对农业科技、农田水利建设等方面投资的机遇，加大项目争取力度，切实改善我县涉农部门硬件装备水平。二是培训提高农民科技水平。大力开展多元化农技服务，充分发挥农口各事业站所的作用，加快科技成果的转化、推广、应用和市场信息的收集、发布，加大马铃薯规范化生产、旱作节水农业和良种工程等关键技术推广力度，重点推广一批增产增收和标准化生产新技术。要改变以往培训方式，采取“农民点菜、老师配单”的培训形式，通过包乡驻村、办班讲课、播放实用技术录相、发放科技资料等服务方式，主要从设施农牧业、生态畜牧业、病虫害防治、测土配方施肥、新技术、新品种等方面组织开展“绿色证书”培训，手把手地给农民田间指导、上门解难。要不断拓宽绿证培训的专业范围，从单项技术扩展到多项综合技术，从产前、产中扩展到产后，培养更多的农村急需的综合型人才，使绿证培训更好地为发展富硒产业服务。积极构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制，全面帮助和提高农民科技种田的知识和水平，努力使受训群众学得会、用得上、能致富，为现代农业发展注入新的生机和活力。三是科技人员开展科技承包。鼓励农业科技人员采用技术入股、租赁、反租倒包、合资经营及与土地承包者利益共享等形式参与农业的开发、生产、经营等活动，通过示范带动和推广新品种、新技术、新材料，加大农产品科技含量，提高优质农产品比重。各涉农部门要各司其职，各负其责，通力合作，保证科技人员在被服务单位的工作时间，为科技人员在工作、生活等方面提供方便，主动协调好各种关系，为农业科技人员开展技术承包和技术服务创造良好环境。农业科技人员要充分利用承包和服务项目的示范效应，带动周围地区和群众一起发展，共同致富。四是积极组建民办科技服务实体。制定扶持优惠政策，鼓励农业龙头企业与投资农业科技开发的工商企业、农民专业技协与农村合作经济组织、专业大户与科技示范户在荒山造林、大棚种植、畜牧养殖等领域组建民办科技服务实体，逐步建立政府扶持与市场引导机制相结合、公益性服务与市场性经营相结合、专业队伍与群众组织相结合的多元化、多层次的新型网络体系，依托民办科技服务实体，政府购买服务产品，为现代农业的发展提供专业、快捷的技术服务，为农业增效、农民增收、生态环境改善和农业产品竞争力的提高，提供可靠的技术保证。在这个问题上，我想谈一个想法：由于我们这里的气候因素，秋天雨水较多，再加上秋收打碾，老百姓比较忙，一定程度上影响了马铃薯秋覆膜工作，政府能不能引导扶持组建几个秋覆膜专业技术队伍，帮助农民进行秋覆膜，从而推进秋覆膜取得一个大的突破。

六是要在发展退耕还林后续产业上积极作为。一要扎实巩固退耕还林成果，加强对退耕还林工程的管理，增强森林生态功能，确保退耕还林成果不反弹，保住生态效益这个底线。二要大力发展特色经济林产业，通过林分改造，在不同区域试种沙棘、枸杞、树莓、大果樱桃、药材等经济作物，加大扶持力度，延伸产业链条，增加农民收入。三要大力发展草产业，按照“以草养畜、草畜同步”的思路，积极转变经营方式，在退耕地扩大饲草种植面积，推动畜牧养殖、饲草加工产业发展。四要大力发展林下经济，积极推进农林牧复合经营，发展投资少、见效快、可循环的林下种植、林下养殖为主的林下经济，加大资金、项目、技术扶持力度，使退耕还林工程的多种效益得到充分发挥，走出一条兴林富农之路。

七是要在增加农民劳务收入上积极作为。一要加强实用技术培训。按照企业用工需求和热门行业，有针对性地开展驾驶、刺绣、烹饪等实用技能培训，使农民掌握一技之长，增强就业创业的能力，同时，建立工业园区用工单位、工业企业与培训机构的信息对接平台，大力实施“订单式”培训，促进劳动力就地转移。二要加大劳务输出转移。劳务产业是抗旱减灾、确保增收的“铁杆庄稼”，要紧盯东南沿海地区用工大量增加，海东工业园区加快建设的有利时机，把握季节性用工黄金时段，及时将招工信息送到农民群众手中，做好思想引导，组织农民外出务工。要把扩大就业和优化产业结构结合起来，充分挖掘农业内部空间，通过进一步发展温棚经济、规模养殖等技术含量较高、用工量较多的农业经济，促进农村劳动力在农业内部转移，不断开拓农业增效、增收新空间。发展壮大劳务经济人队伍，培育一批劳务输出经纪人和创业带头人，辐射带动更多的劳动力输出转移。三要积极培育劳务基地。不断拓展劳务输出领域和空间，主动与北京、新疆、格尔木、西宁等**输出人员较多地的沟通联系，建立比较稳定的劳务基地，加强与输出地的联系协作，定期不定期举办劳务输出洽谈活动，为农村劳动力提供一个稳定的就业环境，构建良好和谐的劳务关系。积极探索培育有地方特色和竞争力的劳务品牌，逐步一些长期稳定的劳务基地。四要维护劳动者合法权益。一方面加强对劳务者《劳动法》等方面法律法规知识的宣传，使劳务者进一步增强维权意识和法律意识，提高自我保护能力；另一方面，加大对企业用工行为的专项检查执法力度，进一步规范企业用工行为，确保农民工工资福利、保险等方面的待遇得到有效落实，构建良好的用工环境。

第三篇：在全县农口工作会议上的讲话网上

在全县农口工作会议上的讲话 同志们：

这次全县农口工作会议，是在全县上下加快推进城乡一体化建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省农村牧区工作会议和全州农口工作会议精神，回顾总结2009年农牧业和农牧区工作，分析研究当前“三农”工作形势，安排部署2010年农口工作。下面，我讲几点意见：

一、全面回顾总结，充分肯定2009年农村牧区工作成绩 刚刚过去的一年，是非同寻常的一年，也是我县农牧业农牧区经济经受多重严峻考验并取得突出成效的一年。一年来，面对各种自然灾害，面对农畜产品价格波动，面对国际金融危机冲击，全县上下在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“保增长、促发展、调结构、促和谐”的工作主线，齐心协力，扎实工作，农村牧区经济社会发展取得了令人鼓舞的好成绩。

一是农牧民收入大幅提高。全县农牧民人均纯收入突破4000元，达到4002元，同比增长24.99%，农牧民收入明显增加。特别是劳务收入大幅增长，完成劳务输出16448人（次），实现劳务收入4072.5万元，分别完成目标的135%和121%。

二是特色农牧业加速发展。全县农牧业生产再获丰收，特色作物种植面积比例由上年的50%提高到60.60%。共育活仔畜20.57万头（只），成活率达到91.46%，出栏率44.71%，商品率

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 38.75%，母畜比例达到62.17%。随着农牧业产业结构的优化，经济效益明显提高。全县农牧业总产值达到15812万元，年均增长14.62%。

三是农牧区基础设施条件持续改善。全县农牧区基础设施建设投资再创新高，达到0.22亿元。建设完成畜用暖棚400栋、日光节能温室250栋；完成铜普镇河南村等5条共48.6公里村级硬化道路和茶卡镇夏艾里沟村等12条共211.4公里通村砂路，农牧区生产生活条件进一步改善。

四是生态保护建设稳步推进。完成退耕还林（草）封育、周边荒山造林各1万亩，补植补栽5058亩；国家重点公益林工程，完成农田林网工程8362.96亩，公益苗木繁育150.8亩，灌溉造林600亩，杨树深栽1000亩；完成2008年新增“三北”防护林工程人工造林0.1万亩，封山育林2.6万亩；“三北四期”工程直播造林5000亩，日元贷款项目工程固沙852亩，新农村绿化105亩，生态环境进一步得到改善。全县森林覆盖率达到13.2%。

五是扶贫开发工作扎实有效。投入260.5万元，在 2 个镇 2个村实施整村推进项目，扶持贫困户521户1380人。启动“户帮户、一扶一”结对帮扶活动，196名党员干部与176 户贫困户建立了结对帮扶关系，落实帮扶资金74150元。

六是农牧区改革创新取得重要进展。继续深入开展“百企联百村、共建新农村”活动，主动加强与共建企业的沟通联系，有

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 24个村与16家企业结成共建对子，争取落实帮建资金155万元，以工促农、以城带乡的新农村建设支撑体系正在形成。鼓励支持农牧民依法流转土地草场经营权，2009年新成立了茶卡镇杜格洛生态牦牛养殖专业合作社等8个新的专业合作组织，目前全县正式成立的农牧民合作经济组织22个、会员1320人。

同时，动物防疫、森林草原防火、抗旱防汛等重点工作也取得了显著成效，为农牧业和农牧区经济社会顺利发展，以及人民生命财产和森林草原资源安全提供了有力保障。

这些成绩的取得来之不易，是县委、县政府正确领导和科学决策的结果，也是各镇、各部门和广大基层干部群众务实苦干和团结拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向常年工作在农牧战线上的干部职工、科技人员和广大农牧民群众，向所有关心和支持“三农”工作的各界人士，表示衷心的感谢和亲切的问候！

二、正确分析形势，进一步坚定做好“三农”工作的信心近年来，我县认真贯彻落实中央及省、州各项工作部署，紧紧抓住农牧区体制改革的关键环节，积极探索城乡发展新的经济增长点，坚持农牧业产业化、城镇化、工业化协同推进，为统筹城乡协调发展奠定了良好基础。加快推进城乡一体化，已成为实现乌兰科学发展、创新发展、和谐发展的必由之路。按照州委十届十次全委会和州委、州政府关于加快推进城乡一体化的决策部署和要求，标志着我县进入了加快推进城乡一体化建设的重要时期，为开创农牧业农牧区发展新局面提供了难得的机遇。与此同

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 时，必须清醒地看到，当前我县“三农”工作还面临许多困难和挑战，主要有：一是农牧业基础薄弱、生态环境脆弱、增长方式比较粗放、产业结构不尽合理。二是城乡基础设施差距大。农村牧区点多、面广、线长，农牧区道路、供水、排污、垃圾处理等设施配套和共享程度还不够高，农牧民居住环境、生活质量与城镇居民差距较大。三是城乡社会事业发展差距大。城乡教育资源配置还不够合理，优质教育资源过多地集中在城镇，整体与中心城镇相比，教育资源配置存在较大差距，农村牧区学校教学条件相对薄弱。农村牧区医疗保健设施落后，执业医护人员相对缺乏，技术力量薄弱，与农民的就医需求有较大差距。四是城乡社会保障水平差距大。目前，城镇职工医疗、失业、工伤等各类保险制度相对完善且水平较高，而农村牧区仍然以社会救助和新型合作医疗、养老保险等为重点，以家庭为主体的保障模式，范围小、保障水平低，满足不了农牧民群众实际保障需求。为此，2010年，农口各部门要充分认识到肩负的光荣而艰巨的任务，切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照突出一条主线就是突出打造希里沟镇和茶卡镇统筹城乡一体化发展示范点这条主线，实施两大工程就是重点实施好“城乡一体化示范村”建设和农牧区保障性房建设两大工程，推进三项改革就是推进土地草场承包经营权流转，集体林权制度改革试点，强化四个基础就是强化水利基础、设施农牧业基础、生态建设基础和农牧业科技基础，重点发展以马铃薯为主的主导产业，不断扩大优势产业面积。两个努力确保

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 就是努力确保第一产业增加值增长10%，农牧民人均纯收入增长15%以上，力争达到20%

三、夯实农牧业发展基础，促进发展方式转变

认真贯彻中央和省委1号文件精神，积极落实强农惠农政策，继续加大县级“三农”投入，强化农牧业发展基础，推动发展方式的转变。一是壮大特色农牧业。按照“西部枸杞、东部马铃薯、城郊果蔬、基地养殖”的思路，结合乌兰县农牧业产业化发展实际，集中力量加大对马铃薯、油菜、现代养殖等特色产业的培育。适度规模种植马铃薯5200亩，较上年增长14%。提高以油菜为主的经济作物的比重，今年油菜种植面积要达到1.8万亩，经济作物种植面积要达到65%以上，落实好荷兰豆、娃娃菜、洋葱等特色作物面积，并巩固增加种植面积；二是加强农牧业基础设施建设。突出抓好水利基础设施建设，加快建设下湾水库，推进人畜饮水安全工程建设，实施希里沟镇西庄村节水示范项目、茶卡镇纳仁村草原节水灌溉试点项目、柯柯镇茶汉山防洪沟道治理工程等项目。三是强化农牧业科技支撑。结合生态畜牧业建设组建茶卡等镇级种羊场，从大通引进野血牦牛种公牛50头，选育合格的半细毛羊种羊和绒山羊种养200只，组建半细毛羊核心母羊群500只。四是加强生态保护和建设。按照实施青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目要求，在2009年项目实施的基础上，认真总结经验，继续巩固扩大成果，实施工程固沙（草方格）2000亩，防风固沙林2000亩、封山育林6万亩。五是加

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 大扶贫开发力度。全面实施低收入人口扶贫开发整村推进项目，认真实施“雨露计划”，积极做好对贫困群众的实用技术和劳动技能培训。全力做好国家机关、中央企业、发达地区对口支援我县定点帮扶工作，深入开展“户帮户、一扶一”活动，提高定点扶贫效果。六是加强重大动物疫病防控工作。按照“政府保密度，业务保质量”的工作要求，做好口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫等重大动物疫病防控工作。扎实推进动物标识及疫病可追溯体系建设，对全县所有牲畜加施二维码标识。切实落实动物防疫目标责任制，继续实行防疫分片包干和定点联系制度。在做好春秋两季集中免疫的基础上，强化常年补针工作，确保免疫密度和耳标佩戴率均达100%，免疫抗体检测合格率达到国家要求，保障人民生命财产安全和畜牧业健康稳定发展。七是做好森林草原防火工作。要从“源头”抓起，严格控制野外生产和生活用火。要认真抓好节假日及防火戒严期的防火措施落实。尤其在“清明节”前后，必须加强火种检查，充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡查时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林草原火警消灭在萌芽状态。

四、创新农牧区体制机构，推进城乡一体化发展

推进城乡一体化、改变城乡二元结构，是一场深刻的社会变革，也是一项艰巨复杂的系统工程，农口各部门务必明确自身职责，深入调研，积极探索，勇于创新，全力推进。一是推进土地

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 草场向规模经营集中。加大引导、扶持力度，在全县范围内推广“丰农模式”、“梅陇模式”等土地草场流转模式，积极鼓励工商企业、科研院所、城镇居民带项目、带技术、带资金下乡流转土地草场，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式的适度规模经营。加强土地草场承包经营权流转的管理和服务，建立健全土地草场流转市场，完善流转合同公证、登记、备案制，规范流转主体、流转形式和流转程序。二是推进农牧民向城镇集中。坚持统筹推进城镇化与新农村新牧区建设，提高城镇综合承载能力和带动周边农牧区的能力。另一方面抓住游牧民定居工程、农村奖励性住房和“城乡一体化示范”工程建设的机遇，引导农牧民就近向城镇集中。年内实施整镇推进游牧民定居工程700户，计划在柯柯镇实施350户、铜普150户、茶卡200户，继续实施农村危房改造项目450户，重点兼顾低保家庭、残疾户、五保户、重点优抚对象，以上两项工程务必引起高度重视，要站在讲政治的高度，农牧水务局、各镇政府一把手亲自抓，主管领导全力抓，要早安排、早部署、早行动、早完成。做好以“阳光工程”为主各种农牧区劳动力转移培训工作，确保农牧民学好技术，实现就业；抓好科技入户工作，组织科技人员深入农村牧区、田间地头、农牧户家中，通过科技承包协议等形式，在农牧业生产的各个环节实施全程服务。三是推进产业向优势区域集中。主动将农牧业发展带融入柴达木循环经济试验区建设中，加快茶卡高原有机食品工业园区建设，尽快组建茶卡活畜交易市场。鼓励城镇郊区立足

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 自身特点和优势，发展绿色产业和乡村旅游、农家乐、茶园等服务业，促进一、三产业联动发展。深入开展“百企联百村”共建活动，充分发挥企业在资金、管理和人才方面的优势，推动生产要素向优势家畜产品规模生产、加工领域和产业化以、经营流动。四是推动集体林权改革。根据省委林业工作会议的部署，抓好集体林权制度改革，确保顺利完成明晰产权、勘界发证、放活经营权、落实处置权、保障收益权、落实责任六项任务，进一步放活林地、林木的使用权，积极推进森林、林木和林地使用权的合理流转，创新营林机制，大力推进林业发展。加快林业体制改革与创新，积极探索、制定责权利紧密相连，奖罚分明的激励机制和约束机制，着力营造林业发展的宽松环境，大力发展非公有制林业。五是完善农牧业支持保护制度。按照总量持续增加，比例稳定提高的要求，不断增加“三农”投入。同时，要进一步加大财政贴息、税收优惠、以奖代补、项目支持力度，引导社会资金向农牧区流动。要切实加强对外合作，扩大农牧业招商引资规模。认真落实各项补贴政策，进一步扩大良种补贴、农机具内置补贴、农资综合直补规模。要建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农牧区信用担保体系建设，要扩大政策性农业保险试点经验，扩大种植业及养殖业保险品种及覆盖范围。

推进传统农牧业向现代农牧业转变任务繁重，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局责任重大。面对农牧业和农牧区发展的新形势、新任务，我们一定要加强对“三农”工作精力不转移、~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 劲头不减弱、工作不放松。要求把去年下半年以来中央和省、州出台的一条列强农惠农政策研究透、争取够、使用足、配套好，确保条条落实，项项到位，不折不扣的贯彻落实好。要加强学习，善于借鉴，勇于实践，认真研究统筹城乡发展的有效路径，在推进一体化进程的重点领域和关键环节率先突破，努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。要进一步转变工作作风，深入群众了解民情，深入基层解决问题，扎扎实实做好各项工作，努力推动“三农”工作取得新进展。需要强调的是，今年，我们还在抢抓机遇，努力实现国家和省上争取“三农”项目资金的新突破。农口各部门要切实加强项目建设和资金监管放在重要位置，完善管理制度和工作责任，认真执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制等有关制度，从严控制验工计价、工程结算、竣工决算等环节，确保各项建设资金的规范有效使用，确保各项建设任务圆满完成。

同志们，做好今年农口各项工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，开拓创新，锐意进取，为推动传统农牧业向现代农牧业转变、着力缩小城乡待遇差别，促进城乡和谐、公平、协调发展，走出一条符合乌兰实际的城乡一体化发展新路子作出积极贡献！

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 在全县农口部门工作汇报会议上的讲话 同志们：

刚才，农口部门各位负责同志就今年各项重点工作进展情况及下半年工作打算，作了很好的发言，讲的都很具体、很到位。后面，县委杨书记还要作重要讲话，希望大家按照杨书记的讲话要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前农村各项重点工作，强调五个方面的意见：

一要抓好典型培育和项目建设。我县是一个传统农业大县，农村工作占到了全县工作任务的一半以上，在今年全县124个典型培育中，农口部门的典型就有84个，占到全县典型培育总任务的三分之二以上。可以说，农村工作的好坏直接影响到全县经济社会的发展大局。通过平时掌握和刚才各位局长的汇报情况来看，总体感觉到今年农口部门的工作在县委、县政府的高度重视下，在各部门的共同努力下，各项工作抓的紧、抓的实，取得了比较明显的成效。但与完成全年目标任务的要求相比，还存在一定的差距。农口各部门一定要对照建设目标，切实抓好今年的典型培育和项目建设，主要负责同志要亲自抓、负总责，加强调度，加快进度，靠实责任，倒排工期，确保在市上年终重点工作督查检查之前，全面完成建设任务。林业局要重点抓好阳川100亩优质红富士苹果种苗基地、朱店北川2000亩优质红富士苹果基地、万泉3000亩苹果矮砧高效栽培示范区建设和县城北面山绿化工程。水务局要抓好竹林寺水库水资源综合利用

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 工程项目争取工作，力争尽快立项实施。农办要重点抓好36个新农村示范村和11个整村推进项目建设。水保局要抓好庄静大示范区项目和赵墩沟小流域综合治理工作。农牧局要及早做好秋播前的各项准备工作。畜牧局要抓好秋冬季动物防疫工作。

二要推进农业结构调整。加快农业结构调整，是扩大产业基地、推进农业产业化经营的重要保证。县上初步决定，今秋明春要在全县13个乡镇新植苹果5万亩，其中今年秋季栽植2万亩、明年春季栽植3万亩，明年推广落实全膜双垄沟播种植面积20万亩。当前，夏收复种工作已全面结束，农牧、林业部门一定要强化时间观念和责任意识，结合抓好秋播工作，按照“集中连片、规模发展”的思路，与各乡镇紧密配合，组织农技、果业技术人员全部下到乡镇，及早做好秋季果园栽植、全膜种植任务的区域规划和地块预留工作，保证规划区域内的面积全部落到实处。特别是林业部门要从苗木调运、栽植等关键环节入手，加强跟踪服务，严把质量关口，指导群众规范栽植，保证秋季果园栽植一次到位，苗木成活率达到100%。同时，要督促指导各果园乡镇加强对去秋今春新植苹果幼园的管理，严防群众在秋季挖洋芋过程中出现人为毁苗的现象。

三要抓好秋季植树造林工作。目前距离秋季植树造林的时间越来越近。林业部门要抓紧搞好全县秋造区域和面积的规划，督促指导各乡镇及早做好以面山、荒坡、荒沟为重点的秋季植树造林区域规划，保证各乡镇集中抓建一处1000亩以上的“三荒”

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 造林示范点。需要强调的是，今年秋造不管是面山绿化，还是行道树栽植，要尽量少栽侧柏、塔柏、刺柏之类不宜成活、生长缓慢的树种，多栽一些刺槐、山杏、山毛桃等容易成活的乡土树种；补植补造、道路绿化苗木一律由乡镇自筹解决，荒山及面山绿化苗木由县林业局统一调供。同时，林业局要切实抓好退耕还林成果巩固规划工程，对近年来各乡镇退耕还林工程，扎实开展一次“回头看”活动，对面积落的不实、苗木成活率低的地块，要在今年秋季全部补植补造到位，绝对不能在国家、省上的核查验收中出问题。对今年春季在二郎山和羊爬式绿化中没有栽活的苗木，林业局要逐地块、逐单位认真核查，尽快督促有关单位缴清苗木补植款，及时组织进行补栽。

四要抓好农村沼气建设。今年，中央和省、市高度重视农村沼气项目建设，把农村沼气建设作为改善民生、推进生态建设、促进农村社会进步的一项重要举措来抓，提出了明确的目标要求。前半年，县上先后两次组织召开了全县农村沼气建设现场会议，现场观摩听取了一些乡镇的典型和做法，有力的推动了沼气项目建设进度和任务落实。但从目前各乡镇进展情况来看，与完成全年1万多户的目标任务相比，任务欠帐仍然很大。为此，农牧部门要在今后几个月的工作中，把沼气建设作为一项重点工作来抓，明确分管领导，确定技术干部，靠实乡镇责任，加强技术指导，保证各项技术服务到位，工程质量符合标准要求，推动全县沼气建设任务落实到位。同时，要加强沼气建设的后续服务与

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 管理，提高沼气使用率，使农户能够形成自觉建沼气、主动用沼气的良好习惯，保证沼气能够长久发挥效益，提高群众参与沼气建设的积极性。

五要拓宽农民增收渠道。再有一个多月时间，全县果品、洋芋等农产品将陆续上市销售。林业、农牧等部门一定要从事关农民增收的高度出发，强化部门服务意识，加强对农民专业合作组织、农村经纪人、农产品营销大户、农业产业化龙头企业、绿色食品基地建设的支持力度，充分发挥行业主渠道作用，把农产品促销信息网络延伸到村社，为农民提供及时准确的农产品销售信息，积极联系外地客商，拓宽农产品销售渠道，减少中间环节，降低销售成本，开辟“绿色通道”，减免各类税费，帮助农民解决“卖难”问题，让农民真正从发展果品、洋芋等农产品中得到实惠，有效增加农民收入。

总之，我县作为农业大县，农口各部门的工作在全县工作大局中具有举足轻重的地位，工作的好坏，直接关系到农民增收和全县经济社会发展大局。农口各部门一定要有新气象、新作为，牢固树立农业立县、农业强县的大农业思想，强化部门配合，加强沟通协作，以务实的举措，扎实的作风，为加快现代农业发展、推进六个集中突破做出应有的贡献。

在全县农口系统工作会议上的讲话

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 同志们：

决定召开今天这个会议，目的是分析和总结全县上半年农业经济运行情况，研究部署下半年农业重点工作，同时也是和各位同志见个面，看望大家。希望我们农口系统查找不足，总结经验，进一步改进工作作风，切实提高工作能力和水平，以更好的精神状态，扎实做好我县农业和农村工作，构建和谐东乡。下面，我就农口系统的工作讲三点意见。

一、肯定成绩，分析问题，正确认清全县农口发展形势 上半年，在县委、县政府的正确领导下，在广大干部群众的共同努力下，克服了年初特大冰灾等不利因素的影响，全县“三农”工作继续保持了稳定发展的良好态势，成绩喜人，主要表现为：

1、农业经济较快增长。农民人均纯收入达3600元，同比增长9%左右。全县种植早稻面积31.96万亩，比上年增长6%，产量12.6万吨，比上年增长8.8%，实现了连续五年丰收。种植一晚面积1.49万亩，二晚面积33.4万亩。落实农机购机补贴资金330万元，补贴农机943台。林业灾后恢复迅速，共投入130.15万元用于林业灾后恢复生产，完成造林面积8.9万亩，其中因灾新增造林3万亩。

2、农业产业发展势头强劲。饲养生猪95.08万头，增长36%，出栏46.25万头，增长42.7%，万头以上养殖户22户，新建年出栏3万头养殖场3个；桑园面积同去年持平，养蚕

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 12828张，产茧44.9万公斤，大棚460多个，养蚕50以上的40多户，收入万元以上的110多户；种植木薯4万亩，涉及农户6000余户；组织14家企业申报省级龙头企业，有8家获得通过。组织11家企业申报无公害农产品、产地的认定认证，目前已完成抽样工作。全县有30个一村一品专业村达到了省一村一品专业村的要求。

3、农业基础设施持续改善。水库除险加固应急工程64座，目前基本完工61座，完成投资465万元。共15座病险水库列入国家专项规划，其中三座中型水库中央到位资金共计2411万元，何坊、横山已经开工建设。人饮工程开工27处，完成14处，已解决农村安全饮水3400人。治理水土流失面积2.2万亩，改造中低产田1.4万亩，完成主干道清淤780.5公里/250条。廖坊灌区建设顺利推进，四个标段按计划紧张施工，力争在年底实现通水。

4、农村社会更趋和谐。投入新农村建设资金697万元，新建住房193间，硬化道路13.2公里，改水1653户、改厕1548户，改水改厕率分别达59.9%和56.1%。农村劳动力转移阳光工程已培训学员1609人，任务完成率达80.45%。新建农村户用沼气池738口，任务完成率达82%。城乡低保做到应保尽保，新增城乡低保对象292户824人，发放城乡医疗救助资金159.7万元，集中供养五保对象787人，供养率达78%；落实救灾款141万元，救助15.3万人次；严格执行水库移民补助政策，发放直补资金

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 144万元。全县出生人口3356人，出生率为7.9‰，计生率为77.3%;社会抚养费征收530万元，首次征收率达32.8%。落实中考加分、教育“两免一补”、女孩助学等优惠政策，促进计生和谐发展。防汛、防火、防疫工作成效显著，没有发生重大的涉农事故，农村教育、卫生、文化等农村社会事业全面进步。

当然，我们在看到农业农村发展变化的同时，也要对存在的问题有清醒的认识。一是农民增收渠道较少。当前农民增收主要得益于政策、价格等外部环境的改善，而靠科技开发、规模化种养等所占份额较少，农民增收质量较差；二是农村基础设施比较薄弱。今年受雨雪冰冻异常天气的影响，造成许多水利、电力等基础设施严重受损，给夺取农业丰收增添了难度；三是农业产业化水平不高。主导产业发展相对缓慢，龙头企业规模偏小，带动力不强，竞争力不优，产业化市场体系不健全、不完善，特色农产品市场占有率不高；四是是农村改革发展仍处于攻坚阶段。由于体制和机制不够健全，制约农村发展的深层次矛盾还没有真正消除，如农业投入偏少、农技队伍断层等现象，制约了农村经济的快速发展，继续保持农村发展好势头的任务仍很艰巨。以上这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，下决心在下半年和今后的工作中认真加以克服和解决。

二、立足当前，精心谋划，扎实做好农口下半年工作

今年，我国将迎来改革开放30周年，抓好下半年的各项工作，促进农业稳定发展，农民持续增收，意义十分重大。我们

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 要继续坚持以新农村建设统领“三农”工作全局，坚持年初确定的工作目标，瞄准省、市的考评指标，做到工作要求不降，工作力度不减，确保“农业增产、农民增收、农村和谐”。在具体工作中，要着力抓好以下几个方面：

1、积极拓宽农民增收渠道。一是抓好惠农政策的落实。要以全省强农惠农政策落实情况检查为契机，不折不扣地抓好各项强农惠农政策的落实，管好用好支农资金，充分发挥政策激励效应，使农民真正得实惠。二是抓好粮食生产的稳定。要狠抓晚稻的田间管理，加强病、虫、草、鼠害的测报和综合防治工作，认真落实“一增四推”关键技术，即：合理增加有效穗数；推广轻型高产栽培、推广病虫害统防统治、推广测土配方施肥、推广机械化作业，提高粮食单产水平，确保全年粮食生产在25万吨以上。三是抓好冬季农业的质量。要从抓油菜生产的单一模式转变到因地制宜调整结构、多种经济作物共同发展上来，优化冬种结构。要进一步扩大“一草两菜”(即红花草、蔬菜、油菜)冬种面积，确保冬种覆盖率达到80％以上，有效提高土地产出率，促进农民增收。四是抓好劳务输出的成效。要认真实施好“阳光工程”，加强转移就业培训，多渠道多形式培训农民；要根据劳务市场的变化和需求，适时调整培训内容，增加培训时间，提高培训针对性；同时，要继续做好农民工合法权益维护工作，确保农民工劳有所得。

2、积极推进农业产业化经营。一是要突出抓好生猪、蚕桑、~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 木薯三大产业。生猪产业重点要抓好畜牧小区的建设，培育养殖大户，促进规模养殖。特别要注重防疫，健全防疫体系，确保防疫密度达100%。要制定科学的生猪产业五年规划，明确发展思路和目标，优化结构和布局，壮大生猪专业合作经济组织，创立生猪品牌。要想方设法引进生猪深加工企业，提高生猪产业的抗风险能力。蚕桑产业要稳定现有的规模，巩固以黎圩镇为中心的蚕桑产业经济带，发展高标准、集中连片的桑园，鼓励有能力的大户进行养殖，达到以点带面，逐步发展的目标。要加强新技术的推广运用，适当进行价格保护，提高蚕农的种养积极性；木薯产业要充分利用山地资源，合理栽种，提高产值。二是要培育和壮大龙头企业。要完善利益联结机制，大力推进“龙头企业+基地+农户”的经营模式，实行利益共享、风险共担的经营机制，鼓励龙头企业采取最低保护价、设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立更加紧密的利益关系。进一步完善龙头企业扶持办法，整合一批在市场上叫得响的优势品牌，建设一批优质农产品基地，促进农业产业化企业上规模，上档次。三是要注重农产品质量安全。加强农产品产地、农业投入质量监控，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和建立农业标准化示范基地工作，确保国庆、元旦、春节期间的农产品质量安全。四是要重视农业产业化工作的考评。省市对农业产业化的考评非常重视，我们必需在扎实做好硬性工作的前提下，对照目标考评的要求和具体指标，加强省市的沟通，力争我县产业化在省市排名再

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 上一个台阶。

3、积极掀起新农村建设高潮。下半年新农村建设将进入攻坚克难阶段，时间紧、任务重，要加大领导力度，实行一月一调度，一季一评比，年终总考核，强力推进。要进一步理清工作思路，把群众急需解决的改水、改厕和改路放在第一位，抓紧有利时机，在引导农民搞好“三清”环境整治工作的基础上，集中力量实施农户改水、改厕、改房、改栏、村内主干道铺设等工程建设，高标准、高质量的全面完成今年的建设任务，确保“整治一村、见效一方”。对重要交通沿线、城郊周围和主要领导挂点的试点村，鼓励和支持其提高建设标准，打造精品，发挥示范效应。要充分认识到迎检工作的重要性，用认真的态度，过细的工作，使我县新农村建设既要有成绩，也要有位置，上名次。

4、积极实施平原造林绿化工程。平原造林绿化是当前一项十分紧迫的任务，省委苏书记非常重视，亲自布署。我县是全市两个试点建设县之一，下达的任务是18.76万亩，任务非常重，时间非常紧。对此我们要引起高度的重视，切实把平原绿化作为整治乡村环境、改变区域面貌、提高生活质量、增强可持续发展能力的生态工程、富民工程来抓。要着力推进城市、乡镇、农村、工业园区和重点项目等五个重点区域的绿化，重点搞好城区及县城出入口1O～30米、国省道及市县公路两侧各1O米宽的防护林和景观林带。要搞好宣传发动，营造浓厚氛围，积极动员机关、企事业单位、广大市民加入平原造林绿化行列，争取企业等社会

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 力量积极投入、参与平原绿化。要在加大政府投入的同时，不断完善落实各项优惠政策，引导、鼓励造林企业和造林大户采取租赁、承包、联营等方式参与平原造林绿化，广泛吸纳社会资金发展平原林业。林业部门要对全县平原绿化的苗木准备情况进行调查摸底，保证造林苗木需求。县里正在考虑推广河南等地做法，造林苗木由政府无偿提供，分户造林，统一管护，收益分成。出土地的农户得收益的60％，村集体得收益的l0％，管护队伍得收益的30％。具体意见要等政府研究之后再确定。

5、积极完善农业基础设施。廖坊灌区工程是我县一项民心工程、公益性工程，也是省里的一项重点工程，参建单位和部门一定要增强加快推进灌区一期工程的紧迫感和责任感，扎实稳妥推进工程建设，确保今年12月通水目标的实现。要提前做好灌区的斗支渠的初步规划设计，充分发挥灌区的功能效应。要切实做好病险水库除险加固工作，县里还未完工的3座水库要加强督促，尽快完工。省里下达我县除险加固工程3座中型水库、6座重点小(一)型水库任务，要严格按照上级要求，保质、保量、按时完成。县应急工程及重点提灌站建设要继续完善，力争在9月底完成全县水毁施设的调查摸底，确保防汛和抗旱安全。加大人饮工程及小型农田水利工程建设力度，加快农田灌溉规划编制速度，力争在11月份全面完成320个灌区790.35公里干渠的外业任务，12月份完成编制计划，明年1月完成典型设计和总的工程概算，2月份上报各级部门审核。要切实抓好土地开发整理，~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 抓紧农业综合开发项目实施，力争今年12月底以前完成开发任务的80％以上，明年3月底以前全面完成内外业工作。

6、积极促进农村社会事业全面发展。一是坚持计划生育工作不动摇。继续抓好计划生育环孕检和落实“四术”等两项基础性工作，从源头上控制计划外生育，努力稳定我县计划生育低生育水平。严格依法征收社会抚养费，提高计生服务水平。完善资料、数据等帐表卡册的基础性工作与实际情况相衔接，确保在迎检中不出现逻辑差错。二是推动民政工作上新的台阶。进一步完善城乡社会救助体系，切实提高城乡社会救助水平和管理服务水平。依法做好第七届村(居)委会换届选举工作，选举产生整体素质较高的新一届村(居)委会班子。三是继续抓好移民开发等工作。严格执行移民资金发放，改善贫困移民村生产条件，把扶贫、移民等有限的资金用到实处。

三、改进作风，强化责任，采取有力措施狠抓操作落实 一是要树立强烈的责任意识。各部门对县委、县政府部署的农口各项工作，尤其是重点工作，要进一步落实总责任人和责任人，把应由个人、本部门承担的指标任务落实到每个岗位、每个环节、每个人头上，落实到具体的时限上，做到一级抓一级，一级为一级负责，形成层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。要完善机制，加大激励和督促落实力度，确保各项工作取得实效。

二是要树立科学的发展意识。农口工作任务完成情况，主要

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 是看农口部门领导敢于和善于加大行政推动的力度，敢于和善于解决热点、难点问题的水平。要突出重点，统筹兼顾一般，善于研究新形势下抓项目、抓协调、搞服务、促发展的新方法，要注重启动凝聚内力，广借外力，形成合力，为我所用。要树立“单项工作争一流，整体工作上台阶”的发展意识，弘扬敢做、创新、实干精神，把发展的目标举措变为自己的行动，不干则已，干就干好。

三是要树立狠抓落实的紧迫感。农口各部门要进一步细化目标责任，列出工作重点、列出工作清单，把工作任务逐项分解，并认真研究推进工作的具体措施。要特别注重做好稳定工作，有政策需要报上级解决的要及时向上级汇报；没有明确政策依据的，本单位必须在内部解决，切忌把问题上交；农口二级单位未改制问题比较多的，其主管单位在稳定方面负第一责任。要切实关心本单位困难干职工的生产生活，真心真意的解决他们的实际困难。希望有关单位挤出部分资金，对困难户进行走访，让那些困难的干职工感受到党和政府的温暖。

同志们，做好下半年的工作，责任重大，意义深远。我们要在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，团结一致，抢抓机遇，扎实工作，为促进全县农业农村经济又好又快发展作出新的更大的贡献!敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

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第四篇：在国家安全工作会议上的讲话提纲

在国家安全工作会议上的讲话提纲

今天，我们召开国家安全工作会议，目的就是要认真学习领会习近平总书记关于总体国家安全观和国家安全工作的重要论述，充分认识坚持总体国家安全观、维护国家安全的丰富内涵和重大意义，全面落实党中央决策部署和习近平总书记关于国家安全工作的重要指示批示精神，统筹发展和安全，认真做好保密和国家安全工作，为推动X高质量发展作出应有贡献。做好新时代的保密和国家安全工作，主要抓好以下几方面工作：

一、深刻认识统筹安全和发展的内涵

坚持统筹发展和安全，做好当前经济工作，需要从时代背景、主要内涵、基本要求等方面深化对“统筹发展和安全”的理解。

首先，我国日益走近世界舞台中央，但仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键。我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。在这个阶段，发展内在产生和外在面临的安全风险均在上升，发展与安全的深度交织变得越来越突出。破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险挑战，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

另一方面，保证国家安全是头等大事，必须以高水平安全促进高质量发展。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。新的征程上，我们必须坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，筑牢国家安全屏障。坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

因此，发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼，任何一方面有明显短板，都会影响中华民族伟大复兴进程。统筹发展和安全必须坚持系统观点，把坚持总体国家安全观摆在统筹发展和安全工作的核心位置，同经济社会发展一起谋划、一起部署，着力做到两手抓、两手都要硬，找到发展和安全之间的最佳均衡点，力争实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二、推动高质量发展和高水平安全动态平衡

在治国理政的大政方针上，要坚持系统观念，坚持总体国家安全观。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，实施重大战略和重大举措，统筹谋划重要领域的改革，全面协调推进各领域工作。同时，要统筹传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，构建大安全格局，用好政策工具箱，全面贯彻实施国家安全工作总体部署。

落实到具体工作上，一是对安全风险变化要精准研判、敏锐把握。必须更加精准分析研判形势，及时把握新特点新规律，有效应对新情况新问题，采取更具针对性措施靶向治理。二是对重点领域重大风险要果断出手、严密防控。深刻吸取俄罗斯煤矿事故教训，始终盯紧盯牢高风险煤矿，加大综合执法力度，坚决打击不顾生命安全的各种非法违法行为，同时抓住有利时机不断推动释放优质产能，更加有序稳妥做到安全保供增供。三是对长期积累的问题隐患要主动作为、奋力攻坚。比如，燃气、老旧建筑等风险隐患直接威胁人民群众生命安全，要充分发挥安委办作用，压实地方和行业主管部门责任，采取有力措施有效防控化解风险。要积极推动建设城市风险监测预警系统，以燃气为重点逐步扩展到道路交通、轨道交通、供水供电和暴雨、洪涝等领域，切实提高风险管控能力和水平。

三、尽全力抓好发展和安全两件大事

当前，百年变局和世纪疫情相互叠加，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期，我国经济社会发展环境面临的复杂性、严峻性、不确定性上升。应对当前复杂局面与风险挑战，我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，准确识变、科学应变、主动求变，奋力开拓新局面。

坚持统筹发展和安全，要求提高发展质量和国际竞争力，增强国家综合实力，有效维护国家安全；要求坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪、主动防范化解各类风险隐患，增强斗争精神和风险意识，提高斗争本领和抵御风险能力，积极应对外部环境变化对我国发展带来的冲击挑战。坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，就要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹推进各领域安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，着力防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。为此，我们要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

落实到具体工作上，一是要防范化解重大安全风险。进一步传导工作压力，压紧压实安全生产责任。深入开展安全生产隐患治理歼灭战、风险防控保卫战、强基固本攻坚战“三大战役”，全面深化安全生产大检查大整治大提升行动，扎实做好当前安全防范工作，坚决遏制生产安全事故多发频发势头。二是要提升防灾减灾救灾水平。建立完善自然灾害防范应对机制。建立完善气象灾害、地震等自然灾害会商研判机制，加强各类自然灾害监测，及时发布大风、暴雨、冰雹、高温、地震等自然灾害预警信息，为积极应对自然灾害提供精准信息。三是要加强安全保障能力建设。要深刻领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，不断强化应急管理，提高防控能力，着力防范化解重大安全风险，切实把保护人民生命安全作为最现实的“国之大者”，为全方位推动高质量发展营造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

新的征程上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。越是面对艰难险阻，我们就越要统筹好发展和安全两件大事，以改革发展的“确定性”有效应对外部的“不确定性”，坚决战胜前进道路上的各种艰难险阻，使“中国号”这艘巨轮继续破浪前进、扬帆远航。

第五篇：在科技咨询工作会议上的讲话提纲

孔子曰：有朋自远方来，不亦乐乎。林子曰：武大郎开店，高朋满座，不亦快乎。这次华东会议，有这么多的朋友光临福建，真是给了我们很大的面子。在此，我再次衷心地感谢大家。我参加过几次华东片的会议，也参加过其他几次专题会议，每次都很有收获。我知道兄弟省市咨询中心有很多值得我们学习的东西。相比之下，福建咨询中心仍未完全走出传统的那块领地，也还

没有实现有效的原始积累、完成向智力服务的跨越。所以，希望大家能在这次会议上多多给我们传经送宝，不吝指点、倾囊赐教。大家来到福州，所以我先简要地介绍一下福州。福州，简称榕，别名三山、闽都，有海滨邹鲁、海上丝绸之路之誉。公元前202年闽越王无诸在此筑城建都，始称冶城，唐开元13年（725年）设福州都督府，改称福州；五代时期的闽王王审知扩建罗城，才使福州形成了今天这样三山两塔一条江的格局；北宋太守张伯玉号召百姓编户植榕使福州满城绿荫、暑不张盖，故又名榕城。1984年，福州列为14个对外开放沿海港口城市之一，1985列为经济体制改革综合试点城市，1990年进入全国35个国内生产总值超百亿元城市之列，相继进入中国城市综合实力50强、城市投资硬环境40优之列。1978－****年，GDP平均增长16.4，财政收入平均增长15.4，****年，实现GDP1076亿元，财政收入91亿元。福州的消费能力也是有名的，正是基于这点，才使得不是冤家不聚头的世界两大零售巨头沃尔玛和麦得隆首次在福州聚首。年名人除了上述王审知之外，大家熟悉的还有李纲、林则徐、严复、林纾、林觉民、黄乃裳、林详谦、冰心、侯德榜和陈景润等。福州又是著名的侨乡和出人才的地方，有海外华人、华侨300多万人，福州籍院士56名，位居全国省会城市之首。目前全省科研力量的2/

3、大专院校的1/3集中在福州。据统计，福州现有民办科研机构450多家，民营科技企业740多家，高新技术企业160多家。福州市下辖五区、2市、6县和一个经济区，全市总面积1.2万平方公里，总人口639万人，其中市区人口212万人（2000年第五次人口普查）。当然，在省会城市之中，福州只能算是袖珍型的，它小而巧，美而妙，是个有福之州。俗语有七溜八溜，不离福州我就是从贵州调回福州的，宁可以贵换福。大家来到福州，都是有福之人、有缘之人，所以在你们带走对福建、福州美好印象的同时，请留下你们宝贵的经验。广告之后，按照惯例应当先由东道主发言。所以下面我就先向代表们汇报一下福建省科技咨询工作的概况，不足的地方请我的前任、前任的前任，前任前任的前任补充。同时围绕这次会议的议题谈谈自己的一些拙见，起个抛砖引玉的作用。

一、关于我们福建省科技咨询服务中心（以下简称中心）成立于1983年4月，由于省政府在当年的7月28日专门转发了有关纪要，所以后来就把中心的成立纪念日定为7.28。中心从成立的第一天起就定位为自收自支、企业化管理的单位，给定编制40名，现有在编人员27名。中心曾经拥有自己的多个公司、设计院、无形资产评估事务所甚至生产厂和研究机构，但由于形势的变化和国家对实体管理的要求等原因，这些实体陆续消亡。辛苦大半辈又回到了旧社会，兜了一圈又转了回来。不过，这一回点，应当说不是原来的原点了，在这过程中，我们不说总结了经验起码也吸取了教训，而且培养了人才，锻炼了我们面对挫折、面对市场的能力和信心。只是可能我们不太聪明了，所以走的弯路多了点，就象装在三角瓶里聪明的蜜蜂，只知道一个劲地往光亮的瓶底不断试对而不知往开放的瓶口试错一样久久不能飞出瓶子，而不象不太聪明的苍蝇不断地往四方向试错而能更早地得以逃脱。庆幸的是，我们的前几任领导和已经退离工作岗位的员工，在不断试对、试错的过程中，抓住机会发展了传统业务，使中心的合同管理收入基本上连年都有所增长，十几年来（1990－****）合同额从每年的800－900万元攀升至8000－9000万元，平均增长率达23，约占全省技术贸易总额的5－10，为我们现在年轻的一代打下了良好的物质基础。今天，在事业单位步入全面改革的时刻、在传统咨询模式受到冲击的时候、在国外咨询大鳄肆意吞食我国市场的当口，我们又再一次面临着新的试对、试错的考验。早在杭州会议上，中国咨询中心就提出了改革、转向、占位、加强基础建设的方针，这次成都会议，又提出了两个创新、两个跨越、两个平台的策略，这些，无疑都是一个伟大的号召，也无疑都要根据我们自己的实际情况去领会、去实践、去实现。事实上，在世纪之交、在加入WTO的前夕，在各种围追堵截步步紧逼的形势下，我们就意识到我们不能再以老面孔、用木棒去和国际接轨，不能期望以小米加步枪去和飞机大炮抗衡。所以，我们借班子自然更替的机会，开始酝酿了攘外先安内的策略，从改变员工的心态和意识入手，做好内部改革的先期思想准备、舆论准备和物质准备。去年底起，顺利地实施了经过职代会充分讨论的、模拟市

场环境的、以竞争上岗、量化考核为核心的一系列调整改革方案（如按岗位管理，尽量减少人浮于事的现象，不搞因人设岗；按履行岗位职责情况分配，避免人员过份集中在合同管理等少数所谓效益高的部门；分解成本费用和控制支出程序，有效解决浪费等现象）；投入巨资改善了办公环境和信息手段；加大了对员工的培训力度；广泛地争取有关咨询资质；全力做好公关工作

和宣传工作；努力遏制传统业务的滑坡等等。今年上半年，又开始着手进行管理和业务流程（包括组织结构体系、项目管理体系和财务核算体系）的适应性调整工作，以期使每个工作环节都能实现规范化、文件化、标准化和现代化的目的，努力按照现代企业的标准和内涵建设中心，提升中心的形象和实力（不敢说是核心竞争力），创造条件争取从名牌（入场券）向品牌（产品）过渡。我想，只要员工的积极性调动起来了，前进的方向和目标确定了，发展的基础夯实了，剩下的就是机遇和运气的问题了。

二、关于如何结合改革的要求变革我们的组织根据计划安排，今年底中心将要进入事业单位改革的行列。现在，我们还不完全知改革的力度有多大、程度有多深，但毫无疑问，中心将更近地抛向市场的洪流，将要更多地依靠自身的实力、智力、能力漂浮，将要更多地按照市场的规则奋力游泳。说实话，我非常羡慕那些已经完成了原始积累、已经储备了相当人力、已经实现了转型跨越的兄弟单位，至少他们已经春江水暖鸭先知，有了充分的理论准备和物质准备。我们准备好了吗？大家知道，市场经济学研究的对象大致涉及两大主题：一是如何使有限的经济资源得到充分利用而不被闲置或浪费，二是如何使已经加以利用的资源得到最有效的配置而不被低效率使用。但在经济学发展的过程中，这两个主题的研究是被颠倒着进行的。1776年亚当斯密，发现了市场机制对资源配置的有序性，提出了看不见的手的原理：每个人都力图利用好他的资本，使其产出能实现最大的价值。一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道他实际上增进的公共福利是多少。他所追求日的仅仅是他个人的利益和所得。但在他这样做的时候，有一只看不见的手，在引导着他去实现另一种目标，这种目标并非是他本意所要追求的东西。通过追逐个人利益，他经常增进社会利益，其效果比他真的想促进社会利益所能得到的那一种更好（20世纪中期，数学天才冯诺伊曼、阿罗和德布鲁运用拓扑学和集合论等数学工具，严格证明了在完全竞争情况下看不见的手的原理）。这被认为是提供了资本主义制度合理性的依据，并证明其将永恒存在。1936年，凯恩斯针对20世纪30年代暴发的资本主义大危机的现实，出版了《就业、利息和货币通论》，把研究主题转向了资源利用上，否定了资本主义市场经济具有和谐的、自我均衡的自然秩序，提出了政府干预的必要性。到了20世纪70年代，由于实施了凯恩斯主义的干预政策导致停滞通胀现象出现，带来了凯恩斯理论的危机。中国的现实情况是什么呢？一边是经济的稳步增长，另一边是高失业零通胀，这又是另外一种新的经济现象。我们还是处在不完全竞争的条件下，信息严重不均衡，裁判员和运动员身份不明确，换言之，是不完善的市场经济。如何面对？如何在这深浅不测、流向不明的湍流中沉浮？所以，我非常赞赏江总书记提出的建立学习型社会的高瞻远瞩。去年，在中外智业交流大会上，我也有幸接触到了彼得圣吉关于建立学习型组织的高论。我认为，这应该是一种生物进化层面的自觉学习，而非机械改进式的学习，是符合物竞天择原理的与时俱进。物竞，靠的是竞争力；天择，讲的是适应力。雄壮的、具有很强竞争力的老虎，现在不得不靠人类的保护而生存，而人人喊打的老鼠，却鼠口兴旺。这对我们是一个很好的启示。实际上每一个新生代都必须进行学习。想当初，科技咨询应当说具有很强的竞争力，有组织的优势、政策的优势、市场的优势，但为什么它就只能成为一个历史的标杆？我认为，最大的原因是它设有与时俱进、适时变革，没有在有利的时期里发展创新自己的理论和方法，以致于到今天我们都还无法精确地、统一地定义什么是科技咨询：是对科学和技术的咨询，还是科学、技术地进行咨询？中心最终的改革结果现在还不得而知。是一个独立的法人治理结构，并且在这个结构中完全按照生产要素进行分配，实行相对高度的民主管理？还是一种不彻底的过渡，在这过渡期间甚至出现责、权、利进一步失衡的状态？或者仍然在效率与公平之间作个折中，穿新鞋走老路？但不管怎样，我认为：自从中国实行市场经济之后、特别是中国加入WTO之后，政党、政府、事业、企业、社团等各种组织的变革、分治已势在必行，对组织的自主、自律、自强的要求已成不可逆转之势。现在关键的是谁来支付改革的成本？或者说，如何处置中心现有的资产将是一个关键的问题。当然还有中心名称问题，现有员工、包括领导的身份问题，决策系统问题，责任问题等等。

三、关于资源整合与实施品牌战略资源与品牌似乎是市场经济中出现频率较高的词组。随着我国市场化进程的不断深入，我们不得不去研究这些问题。资源有狭义和广义之分。通常，资源是指用来生产满足人类需要的各种有用的物品和劳务的生产要素，甚至包括企业家的管理与创新才能、技术与知识等。事实上很多东西都是、或可以被创造成为资源。如：频率是资源（在通讯中），时间也是资源（在计算机的分时系统里），声誉更是资源（企业的无形资产）等等。资源的价值取决于其边际效用。二百多年前，亚当斯密就提出了一个价值悖论：没有什么能比水更有用，然而水却很少能交换到其他东西；相反，钻石几乎没有任何使用价值，却经常可以交换到大量的其他东西。研究资源的目的就在于如何充分利用、最佳配置以及如何创造新的资源。科协系统拥有的优势也是资源。只不过在没有合理地整合、有机地融合之前，它未能体现出应有的效用。例如我们的专家群体。首先要解决的问题是如何使它为科协系统所拥有（即如何组织的问题）？其次是如何使它为科协系统所利用（即如何管理的问题）？再者是如何让它为科协系统所创造效益（即如何开发的问题）等，这些问题不解决，人才荟萃只不过是空话。再如数据、案例信息。要不要共享，这是观念和意识的问题；如何达到共享，这是技术手段的问题；怎样合理共享，这是文化层面的问题等等。科技咨询应当说已经具备了名牌的效应，但它还不是品牌（只有售点没有卖点）。它仍然是有行业而无产业，有作品而无产品，有事业而无企业。给人的感觉是雾里看花。咨询中心搞不搞咨询？搞什么样的咨询？怎么搞咨询？这些看起来不是问题的问题，其实一直困扰着我们，并没有得到完全的解决。所以，实施品牌战略的第一步就应当是准确定位，突出优势。在对待传统业务的策略上，我认为目前还应当把注意力放在优化改组上，特别是组织管理、项目管理、质量管理和财务管理方面，不要轻易否定。毕竟，组织专家开展咨询活动也是科协的一项特色工作，况且，这也是开发、利用资源的一种有效方式。最后，我用一个小故事结束我的发言：有一主人请朋友来家吃饭，为此，他将家装饰一新，更换了花瓶，摆上了银制餐具，还把不合时宜桌布换成了温馨浪漫的粉红色桌布。总之，他考虑了哪怕他认为是最细小的每一个环节。客人们如期而至，但就在准备开饭时，主人发现了最大的失误：他忘了煮饭！我的意思是：人的思维有时会百密一疏，客观结果有时会与主观愿望相去甚远。这包括我们对科技咨询工作的理解，也包括我们在这次华东会议中的具体会务接待。谢谢。