创建节约型医院的举措

第一篇：创建节约型医院的举措

创建节约型医院的举措

根据医院2008年总体工作目标要求，围绕创建节约型附一的主题，为开源节流，护理部定以下几点措施及建议。

措施：

1、领导重视，加强教育，提高全体护士的勤俭节约意识，树立主人翁的精神。提倡从我做起，从现在做起，从岗位做起，从点滴小事做起，开展节约一度电，一滴水，一张纸，一块纱布，一个棉球，一支棉签的自觉行为。

2、强化管理监督机制，实行勤俭节约责任制。落实到每一个岗位，每一个人。

3、加强与相关部门沟通，发现问题、及时维修，杜绝“长明灯”“长流水”的现象。

4、加强纸张管理，不进档案的文档使用废纸，进档案的使用好纸，充分利用剩余的打印纸或边角料剪裁装订成记事本。

5、加强空调管理，夏天使用严禁24小时不间断，温度设置不低于26°C。做到有空调的场所，无人不开空调，开空调时不开窗，人不在时及时关闭。

6、完善病房耗材三级管理流程及使用登记制度，尽量避免使用不能收费的一次性材料。

7、加强药品管理，对本病区的基数药品定期检查其有效期，及时调换，周转使用，杜绝过期现象，减少浪费。病人用的药品及时退还，保证患者的利益不受损失。

8、加强病区各类物质管理。定期清点，做到帐物相符，心中有数。不做“好人”，不将物品随便赠送他人，有损国家及医院的利益。

9、加强医疗垃圾分类管理，杜绝生活垃圾混在医疗垃圾中。袋装的剩余液体排空后，其袋才可放入医疗垃圾桶中，降低垃圾处理的成本。

10、重视收费管理，病区应指定专人收费，对白天所发生的收费项目严格认真查对，做到不多收，也不少收，保证收费的准确度。

11、严格落实安全用电规定，所有的机器、设备停止使用时应及时关闭电源。建议：

1、办公室用品严格按规定领取，节余部分医院应及时返回科室，以起到积极鼓励作用，并定期通报表扬。医院每年评选一次“节约型医院优秀管理人才”，以资鼓励，激励更多的人成为开源节流的优秀员工。

2、设备科可定期下病房对各类仪器设备进行保养和维护，延长使用寿命。

3、各病区统一安装水、电表，病区护士长应掌握本病区的水、电使用情况，超出正常度数，及时查找原因及应对措施。

4、加强病区布类管理。如被套、床单、患服、工作服有破损、掉扣子或带子，及时修补订上，以防破洞越来越大，以致无法使用。

5、纸品库库存的已淘汰的各种纸张，可重复使用，以防放置时间过长，不好使用。

6、公共场所可安装感应灯泡，卫生间内的马桶其冲水或水箱内可放500ml输液瓶1瓶或其他物品，减少水、电用量。

2008－2－14

第二篇：创建节约型医院

创建节约型医院，节能降耗从我做起

节水节电倡议书

亲爱的职工同志们：

节能减排、保护环境是全人类的共同责任。党的十七大报告中明确提出，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。节能既是可持续发展的体现、落实科学发展观的必然，也是一种人生修养的内涵。切实贯彻落实科学发展观，提高环境保护意识，需要我们全院职工的共同努力。为了更好地宣传节能降耗，推进节约型医院的建设，特倡议如下：

一、树立生态文明思想，增强节能减排的紧迫感、使命感和责任感，树立节能减排环保理念，使之成为我们的自觉行动，努力营造人人关心减排，人人参与节能的良好氛围。

二、坚持文明生活习惯

1.合理使用空调，夏天室外温度低于30℃，冬季室外温度高于5℃时，原则上不得使用空调；夏季空调温度设定不得低于26℃，冬季的空调温度设定不得高于20℃；开空调时请关闭门窗，提倡下班前半小时关闭空调，尽量避免室内无人时开机空耗。

2.白天光线充足时，不开照明灯、走廊灯。职工下班时注意关闭办公室电源。各病区及时关闭公共场所照明。（楼梯间、电梯厅等）

3.办公室内计算机、复印机、打印机、饮水机等设备在不用的情况下（特别是下班后），请关闭电源，以免待机耗电。

4.工作场所请勿使用与工作无关的电器。

5.节约用水。做到人离水断；爱护、合理使用供水系统。严防用水跑、冒、滴、漏，发现漏水问题及时通知相关部门维修。

6.停水停电期间，请关闭公共场所和室内水龙头和电源，以免来水来电后造成浪费。

7.后勤职工自觉做节水节电的表率，强化水电管理，杜绝跑、冒、滴、漏，加强水电设施维护，积极配合有关部门开展节水节电工作。

8.多走楼梯，少乘电梯，强身健体又节能。

三、相互督促，相互提醒，大力宣传与倡导，将自己的节能减排经验与他人共享。同志们，“成由勤俭败由奢侈”，让我们行动起来，争做勤俭节约风尚的传播者、实践者、示范者，营造人人讲节能、处处讲减排的浓厚氛围，为我院又好又快发展做出贡献。

第三篇：创建节约型医院活动实施方案

XX

创建“节约型医院”活动实施方案

建设节约型社会是党中央、国务院提出的战略任务，是坚持和落实科学发展观，实现可持续发展，构建社会主义和谐社会的必然要求。也是缓解我院投资压力、降低医疗成本、促进医院快速发展的必然选择。根据州委、州人民政府节能减排相关文件和会议的精神以及州卫生局关于在全州开展“创建节约型医院活动”的相关要求，推进医院节约型医院的建设进程，现结合医院实际，制订以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持“医院发展必须节约，节约促进医院发展”的节约理念，以提高资源利用效率和工作效率为中心，以增强节约意识和严格各项制度为重点，倡导爱院如家的思想，建立健全医院资源节约的长效管理机制。

二、工作目标

加快建设节约型医院，要求坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以科技进步为动力，推动机制创新、技术创新和管理创新，建立节约型的工作模式，务求建设节约型医院取得实质性进展和长期发展成效。一是规范制度建设，从制度层面加强约束，为创建节约型医院提供制度保障。二是强化节约意识，培育节约行为，提高职工的责任感。在院内形成“节约资源，人人有责”的良好

氛围，使职工能够从自己做起，从身边事做起，养成自觉节约一分钱、一度电、一滴水、一张纸的良好习惯，把建设节约型医院的要求体现到工作和生活的具体细节之中，人人争做节约的表率。三是通过层层发动和强有力的组织保证，务必做到各项节约制度落实到位，全员参与节约活动；务必做到同等业务量消耗水、电、办公费用等逐年下降；务必做到人人遵守，长期坚持，医院整体运营优质、高效、低耗。

一、统一思想，正确认识开展创建节约型医院的意义三、七措并举，切实推进节约型医院的创建

（一）节约用电

1.工作时间办公室内应尽量采用自然光，在光照条件允许的情况下，不得开启室内照明设备。办公楼走廊、厕所及相关场所提倡自然采光，白天一般不开启照明灯，夜间照明尽量减少开灯时间与数量。培养良好的节电习惯，人员离开办公室时，关掉空调、饮水机、微机、电灯，关闭电源插线板总开关或拔下电源插头，做到“人走灯灭、人走机关”。

2.办公期间使用办公设备，有省电模式功能者要开启省电模式功能。非公务用途严禁开启计算机、打印机及其他相关用电办公设备。

3.合理设置空调温度。开空调时温度设置夏天不低于26℃、冬季不高于20℃，且做到办公室无人情况下，严禁开启电扇、空调。

（二）节约用水

1.树立节水意识，用水时将水龙头开关控制在中、小水量，用完水后要关好水龙头，避免“长流水”现象。

2.要坚持从我做起，从节约一杯水做起，不断强化节水意识，养成节水习惯，对隔夜水不能继续使用的，要一水多用，用于洗手、清洁抹布、浇灌花草等。

3.加强用水设备日常维护管理，如遇卫生间、浴室用水设备损坏，及时向总务科反映，以便加强维修，严防“跑、冒、滴、漏”现象发生，减少水的浪费。

4.提倡驾驶员自己清洗车辆，原则上不得到有偿服务场所清洗车辆，禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆。

（三）节约办公用品

1.办公用品根据需要确定购买数量，避免浪费。建立办公用品登记制度，明确专人负责，每件办公用品都要有详细记录。

2.尽量使用每张纸，对使用过复（打）印纸进行再利用，尽可能双面使用纸张，切实减少纸张消耗。

3.结合医院局域网和国际互联网的使用，充分利用办公自动化系统，推行无纸化办公，逐步实现文件上传下达通过网络运行。文件资料未定稿前尽量在电脑上修改文稿，减少因重复印制文稿而浪费纸张。

4.节约使用办公用品。精打细算节约使用办公用品，打印机、复印机的墨粉用完后，要尽可能重新灌装，再次使用。

5.提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用

量。大力提倡修旧利废，延长办公用品的使用寿命。使用过的信

封、复写纸、，曲别针、大头针等用品，有使用价值的，要继续使用。

（四）节约办公电话费用

1.严格执行月办公电话费用封顶制度，工作业务尽量长话短说，言简意赅，严禁用办公电话聊天和拨打信息台。加强传真机的使用管理，凡能用电子邮件或电话等方式传达的内容，不得使用传真机，大力提倡使用现代网络技术传输文件。

2.因工作需要拨打长途电话一律到医院办公室说明情况后

使用，严格掌握时限并做好登记。

（五）节约公务用车耗费

1.加强油票管理，严格执行油票领用登记制度。每月对车辆实际行驶里程与实际油耗进行核对，发现问题及时查找原因，堵住漏洞。

2.合理安排使用车辆，非工作需要车辆按规定停放在指定地点，禁止私自出车。

3.做好车辆正常保养工作，使车辆各系统都能达到技术标

准，杜绝因故障造成的油料浪费。做好出车前、返回后及行驶中的车辆检查工作，发现情况及时处理，严禁开故障车。

4.驾驶员要增强节油意识，按照要求规范驾驶车辆，掌握节油技巧，做到安全出行。严禁公车私用。

（六）控制会议和公务接待经费开支

1.精减会议，能不开的就不开，能合并的就合并；

2.严格控制会议期间所需的各类纸张、记录笔、引用水等的使用；提倡使用自备茶杯，召开会议或接待来客时使用配备的常用茶杯，尽量不使用一次性纸杯。

3.杜绝以会议的名义发放各类纪念品。

4.严格执行公务接待各项规定。

（七）坚持政府节能采购

坚持执行采购制，扩大招标项目范围，降低采购成本。我院招标采购工作经进一步完善，取得了较好的效果，今后要继续对政府招标采购药品目录以外的药品、基建项目、大型设备、高值耗材及医用低值易耗品等，按严格招标程序实行招标采购，公开、公正、透明运作，必要时邀请纪检检察部门介入，确保采购质量，降低成本。在购买或更新设备时，要严格执行有关政府采购规定，在多方比较各种产品价格、性能的基础上，优先采用绿色、环保、节能(节水)产品，降低持续性费用支出。

四、建立健全创建节约型医院的长效机制

建设节约型医院要通过制度来约束，要通过长效机制来推

进。医院各科室要将资源节约责任分解落实到人，建立明确的岗位责任制；要定期公布本单位的办公用品、水、电、燃油等资源消耗情况，建立系统的统计报告制度；要经常性开展检查活动，及时制止浪费行为，建立严格的自查自纠制度；加强经费预算的审核和使用情况的监管，对建设节约型科室成绩显著的给予表彰通报，对浪费现象严重的予以通报批评。

五、组织领导及实施要求

为加强创建“节约型医院” 活动的组织领导，决定成立创

建活动领导小组：

组长：院长

副组长：党支部书记

副院长

副院长

成员：各科室主任、护士长

领导小组下设办公室，办公室设在院办，具体负责创建“节约型医院”活动日常工作。

各科室要高度重视节约工作，牢固树立资源节约意识，深入开展节约活动，各科室负责同志要率先垂范例行节约，积极教育、引导工作人员提高节约的自觉性，努力形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风气，“让节约成为习惯”、“让节约成为生活方式”。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。全院广大干部职工，要团结一致，共同努力，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，积极投身到建设节约型社会的伟大事业中去，以廉洁勤俭为荣，以铺张浪费为耻，自觉抵制奢靡腐败之风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为加快建设节约型医院作出更大的贡献！

本方案自下发之日起执行。

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二○一一年五月四日

第四篇：建设节约型医院

建设节约型医院

一，在医疗方面，积极开展新业务、新技术，购买大项设备和药品耗材选择价低质优的节能产品，最大限度地降低患者医疗费用；减少工作环节，建立快捷高效的就医通道，提高医疗效率，缩短患者就诊时间，从而减少患者开支。在办公方面，减少会议、文电，推行无纸化办公，充分发挥电子网络优势，提倡双面用纸，提高信封、复印

纸的再利用率，减少纸张消耗；减少用电办公设备待机时间。在接待方面，减少迎来送往，减少不必要宴请和陪餐人员等。二，日常办公中，比如下班如不关空调、电脑、水电等电器设备，一次处罚50元,提倡全院职工积极节约水、电以及各种能源，避免各种浪费，奖罚分明，使广大职工在思想上牢固树立起了节约意识。养成在打印纸坚持两面使用的习惯，用剩下的打印纸或边角料剪裁装订好当记事本或便条使用，以前用A4纸单面打印，如今都改用B5纸的二分之一打印而且双面使用，大大节约了打印纸的消耗；科室在白天只要光线允许的情况下决不开灯；职工外出办公事时能顺路趁车的决不再单独派车；有些科室中午下班后电脑处于待机状态，应该养成只要下班就关掉电脑的习惯；办公室能利用自然风或电风扇降温的尽量不开空调；水电浪费也存在不少问题，如果发现跑、冒、滴、漏的情况，只要一个电话，水电工应该迅速前来修理……

职工深深懂得了节约能源的重要性，“节约就是省钱”的硬道理牢牢的扎根于职工心中，为该院打造节约型品牌医院打下了坚实基础。

三，关于做好建设节约型医院近期重点工作的通知

2003年第七届职工代表大会提出推进业务收入增长方式转变以来，我院加大对学科结构的调整力度，业务收入增长的科技含量提高，市场开发和资源节约取得一定成效。但总体上看，粗放型的业务收入增长方式尚未得到根本转变，与省内同级医院相比，仍存在投入成本大，资源利用效率低，消耗高，浪费大等问题，为此，我们必须从增收、增效和节支、节约两个方面进一步转变业务收入的增长方式，在医院管理年活动中更加注重建设节约型医院，提高投入产出效益，提高资源利用效率，降低医疗运行成本，减少各个环节的损耗浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的社会经济效益。

我院建设节约型医院的指导思想是：树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，坚持增收创效与节支并重，把节约放在首位的方针，以盘活闲置资源和降低运行成本为重点，加快结构调整，推进技术进步，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型医院建设的内部运行机制，逐步形成节约型的收入增长方式和消耗管理模式，以医疗资源的高效利用和运行成本严格管理，促进医院的可持续发展。增强全员勤俭节约意识、绿色环保意识，坚持从现在做起，从岗位做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一滴油、一张纸、一块纱布、一个棉球的良好习惯，在全院形成节约为荣、浪费可耻的浓厚氛围。为此，现就做好今明两年建设节约型医院的重点工作通知如下：

一、大力推进水电节约

认真总结推广我院电改的成功经验，制定水改的实施方案，年内全院完成水电管理机制的改革，使新的水电管理运行模式全面覆盖医院所有科室和个人用户。各科室根据采光条件尽量采用自然光照明，做到人走灯熄。用水时控制流量，用完水后或见到滴水的水龙头，及时拧紧。尽可能减少电脑、复印机等办公设备的待机时间，不用时关闭各类电器设备电源。各临床科室要加强病房空调的使用管理，努力保证每台空调24小时内能暂停2小时左右，严禁24小时不间断使用空调。夏季空调温度设置不低于摄氏26度，做到有空调的场所无人不开空调，开空调时不开门窗。在方便病人的情况下，做好电开水器的定时开放，树立全成本管理观念水电支出必须纳入科室成本。坚持从源头抓起，按照节能降耗的要求，进一步加强和完善后勤管理，在新进行的设施改造、采购时优先考虑采用高效节能的新技术、新产品。加强对用电、用水设备的日常维护检修，建立夜间巡查制度，避免发生长明灯，长流水等现象。

二、加强车辆管理

所有车辆实行定点保养、维修和加油，加强IC卡加油管理，尽量不用现金加油。强化对驾驶人员行车安全、车辆保养、节能降耗等方面情况的监督与考核，延长车辆使用寿命，降低车辆养护费用和油耗。小车的使用仅限于院领导的公务用车。救护车的管理使用实行以车养车的管理办法，条件成熟时实行承包制。公务车尽量集中统一调配使用。逐步实行定额管理，特殊情况下的非公用车，必须自费燃料、路桥费。

三、严格财经管理

要严格执行财务管理有关规定，严格控制差旅、进修学习、学术活动等事项的审批，严禁以学习之名行观光旅游之实。明确划分各项业务支出费用分管领导和职能科室主任的管理责任，建立健全各项费用支出的审计、审批管理程序和制度。创新病人欠费的管理机制。坚决制止讲排场、摆阔气、乱采购等铺张浪费现象，逐

第五篇：创建节约型社会（范文模版）

发展循环经济 创建节约型社会

张 里

内容提要

我国社会发展至今，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，以往发挥过巨大作用的经济发展模式不能为我国社会经济可持续发展提供发展动力，循环经济符合我国国情，体现科学发展观，它的提出，为我们解决当前社会经济建设中存在的问题提供了较为科学的措施和方法。

关键词 循环经济 可持续发展

随着新一轮经济快速增长期的到来，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，这为西部地区资源依托型产业的发展提供了难得的机遇。在加快发展的同时，如何保持经济与环境、资源之间的相互协调，实现人与自然和谐相处，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是我们必须认真对待和研究的课题。作为经济发展理论的重要突破，循环经济克服了传统经济理论割裂经济与环境系统的弊端，要求以与环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，这为我们提供了一种新的经济发展模式。

一、发展循环经济是实现可持续发展的必然选择

循环经济，是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，运用生态学规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环，将传统的“资源—产品—废弃物排放”的开环式经济转变为“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环式经济，实现经济活动的生态化，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的协调持续发展。

发达国家的工业化历史和我国的发展历程，都曾出现过大量生产、大量消耗、大量废弃带来的严重环境问题。酒泉戈壁荒漠面积占70%，人均水资源占有量不足全国平均水平的2/

3、世界平均水平的1/6，森林覆盖率只有1.4%，远远低于全国和全省平均水平，生态环境脆弱，自净能力不强。但长期以来，由于矿产资源开采，过度垦荒，移民开发，超载放牧，超采地下水等因素，导致了土地沙化、河流枯竭和湿地减少，自然生态植被遭受到严重破坏，特别是工业“三废”及城市生活废水、垃圾排放，造成了河流、水库及空气污染，这些己影响到经济社会的可持续发展。尽管在西部大开发战略实施中，生态环境有所改善，污染排放总量逐年减少，但经济增长主要依靠投资拉动，资源利用率低，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，对生态环境的压力依然较大。如果继续走传统经济发展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式维持经济增长，以末端治理为环境保护手段，将会使有限的资源加速耗竭，环境状况进一步恶化，资源存量和环境承载力两方面都将对经济社会发展产生严重制约。保护好我们赖以生存的自然资源，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与重建生态环境的任务己刻不容缓。所以，必须转变传统的发展模式，以发展循环经济来保证水土资源和矿产资源对经济发展的持续支撑。

二、发展循环经济是转变经济增长方式的重要战略

我市矿产资源丰富，农业生产的土地光热条件优越，经济发展的物质基础和比较优势较好。经过多年的发展，矿产资源采选和农产品加工业已初具规模，成为地方经济的支柱产业。但资源开发利用水平不高，产业层次低，产品链条短，农产品加工业仍处于初级产品阶段，矿产资源的开发利用基本停留在采选层面，农产品加工转换增值率仅为25%，相当于全国平均水平的1/2，加工工业仅占重工业的11.8%，比全国低29.3个百分点，属于典型的原料型生产，存在着资源消耗量大、产出效率低、浪费较为严重等问题。据有关资料显示，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%，工业产品能源、原材料消耗占企业生产成本的75%左右。受技术装备水平较低和产业边缘化等因素制约，我市能源、原材料的高消耗问题更为突出。这种粗放型的经济增长方式，不利于人与自然和谐发展，不利于资源的永续开发利用。目前，我市经济发展正处于起步阶段和承接产业梯度转移的关键时期，相对于东部发达地区而言，建立环境经济体系的成本较低，可以充分发挥后发优势，按照生态学原理规划建设生态工业链和生态工业园区，实现资源的可持续利用，使经济发展从数量型增长转变为质量型增长。同时，发展循环经济，也是拉长矿产品和农产品加工链条，提升产业结构，增加就业机会，实现由初级原材料输出向精深加工产品转变的重大战略举措。

三、发展循环经济是提升产业竞争力的客观要求

实践证明，较低的资源利用水平和对污染排放的经济代价，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和市场竞争力的重要障碍。建立在生态学基础上的循环经济发展理论及其模式，为企业提高资源利用效率，最大限度地降低环境损害支付提供了可能。特别是随着绿色GDP理论的建立与推广，依靠循环经济提高效益水平的步伐明显加快，已成为发达国家经济活动的主流模式。德国是发展循环经济的先驱国家，早在1972年就制定了《废物处理法》，目前废物利用年产值400亿欧元，吸纳就业人数达24万人。美国在20世纪70年代制定了一系列以循环为目标的能源政策，环保产业在2000年达到1000亿美元。资源匮乏的日本，为应对国际市场日趋紧缺的能源、原材料供应和涨价风潮，2000年的“环保国会”提出把发展环保产业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业竞争力的重要内容，在2000年世界6000亿美元环保产业市场中，占了近2/3的份额。欧盟诸国、澳大利亚、加拿大等国也先后按照资源闭路循环、避免废物产生的原则制定了各国的废物管理法规。从我国的实践看，自2002年《清洁生产促进法》颁布实施以来，根据生态学原理的组织生产方式，已建立起贵港等10个生态工业园区，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，有效控制并减少了污染排放。从我市来看，近几年在发展清洁生产、循环经济和环保产业方面，也取得了一定的成效。如阿克塞县同中国矿业大学北京校区、西南科技大学联合研制开发的从石棉采选废弃尾矿中水选改性纤维，到提取超细二氧化硅、氢氧化镁、氢氧化铁、碱式碳酸镁晶须、硫酸铵等化工产品，再到剩余矿物加工为轻质建材，使上游生产环节的副产品和废弃物，成为下游产品的原材料，形成了比较完整的闭环式生态产业链，石棉尾矿利用率接近100%，其产品供不应求，市场前景广阔。玉门风电、桔杆燃气等绿色能源项目已建成发挥良好经济效益。玉门油田采油废水回收利用、玉门热电厂的供暖余热发电和粉煤灰新型建材、河西化工厂硫酸生产线余热发电、正在建设的敦煌市塑料再生颗粒项目等清洁生产，通过能源及废弃物的再利用，减少了污染物排放，取得了较好的社会、经济和环境效益。从经济全球化发展趋势看，关税壁垒作用日趋削弱，“绿色壁垒”在国际贸易中的作用日益突显，企业面临更加激烈的市场竞争和环境因素的影响，一些发达国家不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。因此，只有大力发展循环经济，推进清洁生产，才能使产品生产符合资源、环保等方面的国际标准，突破“绿色壁垒”，扩大对外贸易；才能缓解经济发展、生态建设和环境保护之间的矛盾；才能实现经济增长方式转变，提高经济效益，增强市场竞争力。

四、发展循环经济必须以科学的产业政策为先导

循环经济是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然，尊重客观规律，探索经济规律的产物。发展循环经济，需要构建全新的发展观、系统观、价值观、生产观和消费观，必须以政府推动为主导，在社会经济生活的各个层面，树立资源不断循环利用的循环经济理念。

对于资源型产业比重大、环境承载能力弱、经济欠发达的酒泉来说，转变经济增长方式，提高资源利用效率，统筹人与自然和谐发展的任务，显得更为艰巨而紧迫。我们必须以科学发展观为指导，以建设资源节约型社会和降低废弃物排放为目标，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，统筹规划，因地制宜，突出重点，全面推进清洁生产，大力倡导绿色消费，采取切实有效措施，动员各方面力量，加快建设可持续发展的资源节约型社会。当前，应着重抓好五个方面：

1、加快研究制定循环经济发展战略。应加强相关理论和实践模式的研究，提高各级政府和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识，聘请专家学者研究制定全市循环经济发展规划，开展以酒泉高新技术工业园、玉门东镇建化工业园、玉门电冶工业园、阿克塞石棉工业园和柳园矿产品加工贸易园为重点的产业生态化布局论证工作，重新审视各工业园区的产业定位、环保准入、入驻企业是否具有产业关联度，是否能形成共享资源的产业共生组织，上游生产环节的废弃物能否成为下游生产环节的原料和能源，并制定工业园区生态产业链发展规划，集聚具有互补配套功能的企业和项目，促进生态产业链或产业群的形成。积极做好循环经济试点城市争取工作，创新规划设计理念，在制定“十一五”计划和远景发展规划中，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，优先发展具有清洁生产技术的重大产业项目和变末端治理为源头预防的项目，规划建设若干生态产业链、生态工业园和循环经济圈。在农村，应以发展绿色食品和有机食品基地为重点，大力推进产业化布局、标准化生产和规模化经营，推广发展一批种植、养殖、能源（沼能、秸秆气化等）三位一体的农业生态产业园区。

2、探索建立制度保障体系。应用足用活国家宏观产业政策的导向作用，研究制定有利于促进循环经济发展的体制机制和政策环境，尽快建立健全节约资源和保护环境的地方性规章和规范性文件。应把保护环境作为经济社会发展目标，按照生态学原理制定完善工业园区入驻项目环保准入制度、清洁生产制度、废弃物循环利用制度等，把主导产业的发展和产业簇群的培育纳入到生态产业链之中，鼓励和扶持能够衔接上下游产业和资源综合利用项目，对不符合园区产业发展规划的项目要坚决拒之门外，防止出现园区入驻企业的“大杂烩”。结合投资体制改革，完善资源综合利用的优惠政策，从财政、税收、金融、投资、环保、技术等方面，对清洁生产技术、循环经济试点园区给予大力支持。坚持鼓励与限制相结合，加强执法监督，强化排污收费，特别是要运用经济激励和惩罚等经济杠杆，推动企业开展清洁生产和发展循环经济。

3、着力推进产业结构调整。应把资源的有序开发和综合利用放在首位，坚决杜绝高污染项目的引进，大力发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，重点扶持风能发电、秸秆气化和沼气等新型能源开发，矿产品和农产品精深加工，旅游产业发展，连锁经营、物流配送和信息咨询等现代服务业。通过技术引进、联合攻关、嫁接改造等措施，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水和浪费资源的产业，延长矿产、建材、化工、棉花、畜产等产品加工链条，促进企业间废弃物的资源化连接，建设一批区域性资源再生产企业，提高资源综合利用水平。

4、择优发展一批生态产业项目。在重点行业、重点领域和工业园区广泛开展清洁生产技术和生态产业链试点工作。通过择优扶强，重点培植，发展资源循环利用模式企业，示范带动集约型、生态化工业体系新框架的建立。如以阿克塞非金属矿产研究所和新运公司石棉研究所为核心，加快石棉尾矿综合利用研究成果的产业化步伐，将石棉工业园改造成为集石棉、化工、轻质建材、保温材料等为一体的生态工业园，使多年废弃的1亿多立方米石棉尾矿尽早发挥效益。南郊工业园污水处理厂项目应考虑建设清洁中水供水系统，与园区内及周边水质要求不高的企业进行链接，实现中水的最佳配置利用。应扶持酒泉城区及各县市生活污水处理厂，引进先进成熟技术，对污泥和中水进行资源利用，使中水能够用于城市绿化和农业灌溉，污泥用来加工生产有机复合肥料。应鼓励玉门电冶工业园区通过水电、风电、硅铁厂、钢铁厂、选矿厂与建材生产企业的链接，实现粉煤灰、矿石尾渣的资源化，减少固体废弃物的排放量。

5、加强组织领导和舆论宣传。各级政府应加强对循环经济发展工作的组织领导，建立有效的协调工作机制，分阶段、有步骤地推进清洁生产和资源综合利用。应组织开展形式多样的宣传教育活动，积极倡导使用环境友好型产品，减少一次性产品的使用，提高全民资源节约意识和环境保护意识，使人与自然和谐相处的生态价值观深入人心，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式，为发展循环经济和建设资源节约型社会营造良好的社会环境。

参考文献：

1、钱易.清洁生产、循环经济与可持续发展[J].太原科技,2004(6).2、周冯琦.循环经济与生态工业[J].社会观察,2005(10).3、何庚声.十二五规划发展战略培训读本.榆中县党员干部专修学校

毕

业

论

文

论文题目：发展循环经济 创建节约型社会

学员姓名：张 里

学

号：093200068 专

业：经济管理 年

级：2009级本科 指导老师：张志伟

日期： 2011年9月5日