关于给失地农民办理安置房房产证的提案

第一篇：关于给失地农民办理安置房房产证的提案

关于为地农民办理安置房房产证的提案

吴忠市政府、房管局：

城市化是经济发展和社会进步的必然趋势。随着民族地区城市化进程的速度的加快，越来越多的农民土地被征，入住安置房却又没有房产证，由于相关制度的不完善、政策的不落实，使他们从有证（基地证）沦为无证（房产证）的处境”，其权益受到侵害，由此引发的上访、静坐等群体性事件不断发生，成为影响民族地区经济发展和社会稳定的大问题。安置房属于农民私人财产，私人财产能够通过转性增值。

为此，我们必须研究为民族地区失地农民安置房办理房产证的问题，制定相关政策实施，维护民族地区的社会稳定。促进民族经济发展。

办理安置房房产证建议

1、针对拆迁安置房一直未办理房产证的历史遗留问题，开展详细排查登记和资料收集整理，为安置房办理产权证申领补办手续，所有已分配的拆迁安置房都可分割到户，办理安置房房产证。

2、对于城中村改造安置房，如果农民愿意从集体房产证转为国有房产证，只需要按照基准地补交几百元到一千多元左右的土地出让金。

根据《房屋登记办法》房屋所有权初始登记分国有土地范围内房屋登记和集体土地范围内房屋登记。因大水工业园安置户没有明确所认购房屋的土地性质。根据《房屋登记办法》第三章国有土地范围内房屋登记第三十条规定：因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）建设用地使用权证明；

（四）建设工程符合规划的证明；

（五）房屋已竣工的证明；

（六）房屋测绘报告；

（七）其他必要材料。

根据《房屋登记办法》第四章集体土地范围内房屋所有权登记第八十三、八十四条规定：“因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：

（一）登记申请书；

（二）申请人的身份证明；

（三）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；

（四）申请登记房屋符合城乡规划的证明；

（五）房屋测绘报告或者村民住房平面图；

（六）其他必要材料。

申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。

农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料”；“办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记”。

针对部分拆迁安置房一直未办理房产证的历史遗留问题，开展详细排查登记和资料收集整理，为安置房办理产权证申领补办手续；剧统计，全市供需办理产权证面积总量为4.5万平方米，所有已分配的拆迁安置房都可分割到户，办理安置房产权证

对于城中村改造安置房，如果农民愿意从集体房产证转为国有房产证，只需要按照基准地补交几百元到一千多元左右的土地出让金。如果是集体房产证，房子的价值对会有所提升，按照“三旧”改造政策，安置房属于农民私人财产，私人财产能够通过转性增值。

第二篇：安置房分户办理房产证需提交的要件资料

一、安置房办理房产总证需提交的要件资料

1、登记申请书（原件）；

2、申请人身份证明（原件和经比对的复印件）；

3、建设用地使用权证明；

4、建设工程符合规划的证明；

5、建设工程施工证明；

6、房屋已竣工的证明；

7、房屋测绘报告；

8、政府批文；

9、其他需要提交的材料

二、安置房分户办理房产证需提交的要件资料

1、登记申请书（原件）；

2、申请人身份证明（原件和经比对的复印件）；

3、婚姻关系证明（原件和经比对的复印件）；

4、征收决定和征收拆迁安置补偿协议书（原件）；

5、销售不动产发票（原件）；

6、契税完税或减（免）税凭证（原件）；

7、其他需要提交的材料

2014年4月11日

第三篇：失地农民办理整理

参加被征地农民基本养老保险，且符合办理规定条件的，按以下程序办理参保手续。

被征地农民参保应提供以下资料：

（一）由各被征地村（社区）提供征地协议及土地补偿合同；

（二）被征地农民身份证及户口本等证明；

（三）填报的《被征地农民养老保险花名册》、《被征地农民养老保险申请表》及《被征地农民待遇审批表》；

（四）由国土资源部门审核后的《征地情况及保障资金明细表》。

经农村养老保险经办机构审核后，发放《被征地农民养老保险手册》或《被征地农民养老保险待遇证》。

（三）终止其被征地农民养老保险关系。

参保人员达到享受被征地农民养老保险待遇年龄时，各被征地村（社区）携带参保人员身份证及《被征地农民待遇审批表》，报市劳动保障行政部门审批、核定待遇。

为进一步完善失地农民就业与社会保障机制，促进全县经济社会协调发展，根据《县人民政府关于印发县失地农民就业与社会保障暂行办法的通知》（政发号）有关规定，就《失地农民证明书》的发放，制定本办法。

一、《失地农民证明书》的发放对象

根据《县失地农民就业与社会保障暂行办法》有关规定，《失地农民证明书》的发放对象为：具有本县农业常住户口，在年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后，因县城城区规划、工业园区和国家及省、市、县重点建设项目等需要，经县人民政府批准，家庭承包耕地全部由县级及以上人民政府统一征收使用，被征地时按政策规定拥有或可以分配责任田且征地时年满18周岁以上的农村在籍人口。

二、《失地农民证明书》的办理程序

（一）个人提出申请。符合失地农民认定条件的对象，以家庭为单位，由户主向户籍所在地村委会提出书面申请，并提交以下材料：

1、《县失地农民认定申请表》（一式四份，村委会、乡镇人民政府、乡镇国土资源所、县农业局各一份）；

2、申请认定人员的身份证和户口簿原件及复印件；

3、申请认定人员家庭第二轮土地承包权证原件及复印件；

4、征用土地情况证明材料。

（二）村委会初审。村委会受理申请后，组织人员登记并核实申请人的家庭成员情况，并成立由村委会成员、村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议。对经评议认为符合条件的申请对象，应在村务公开栏张榜公布7天以上，广泛听取意见，提出初审见，上报乡镇国土资源所和乡镇人民政府审核。对经评议不符合条件的申请人，应做好答复和解释工作。

（三）乡镇国土资源所审核。乡镇土管人员通过入户丈量、核查土地使用资料等方法，对申请人的家庭人口、耕地征用情况进行核实，签署审核意见。

（四）乡镇人民政府审核。乡镇人民政府受理申请后，应组织人员对申请人的的家庭人口、耕地征用情况进行核实，签署审核意见。经核实不符合条件的，退回村委会并做好答复和解释工作。

（五）县农业局审批发证。县农业局对乡镇上报的失地农民保障对象进行审核批准，发给《失地农民证明书》，实行一人一证。并将失地农民证明书核发名单抄送给相关部门。

三、《失地农民证明书》的管理

1、《失地农民证明书》由县农业局统一印制和发放，并统一编号。

2、对《失地农民证明书》应当妥善保管，不得涂改、出借、出租和转让。

3、《失地农民证明书》遗失的，应当在法定报刊上刊登遗失声明，并向县农业局提出补发证明书的书面申请。补发的《失地农民证明书》编号与原编号一致。证明书因损毁影响使用的，可以向县农业局申请更换新证书，更换的证书编号与原编号一致。更换新证书的，原证明书应当收回。领取、补发、更换证书应当交纳工本费。

第四篇：失地农民的安置

城市化进程中失地农民的安置与保障问题及其对策研究文彦莹 学号：10120401017

摘要：20世纪90年代以来，中国进入城市化高速发展阶段。快速、大规模而深刻的城市化过程在取得巨大成就的同时，因各方面发展的不平衡也产生了一系列复杂的社会问题。本论文涉及的主要内容是城市发展带来的农村不协调问题,具体是针对城市郊区的失地农民的安置与保障问题研究。

关键词：失地农民生活困境；制约因素；对策研究

前言

城市化在中国的发展虽然起步晚，但是推进的速度快，在非常短的时间内城市向外扩张，挤占了大量的农村土地，进而形成了大批的失地农民群体。这种由城市化的推进而导致农村社会的巨大变化，从某种意义上对于失地农民来讲，无疑是一个地震式的变迁。因为土地是农民生活的根本，这些群体一旦失去土地就面临着谋生手段的丧失，而这种强行将农村的土地和村民纳入城市空间，自然也会影响到城市的和谐。如果不能妥善地处理失地农民的后续生活问题，城市化带来的变迁将可能导致整个社会的动荡，本文试图从社会学的角度来研究失地农民安置与保障的原则和出路。

一、我国失地农民的生活困境

（一）我国失地农民的生活困境

目前全国完全失去土地或者人均耕地在0.3亩以下的农民多达4000万人，每年增加的数量以300万计。随着城市化、工业化进程的加快，越来越多的失地农民沦为三无农民：种地无田，做工无岗，社保无份。随着土地被征用，农民永久地丧失了土地，可以这样说，失去土地的农民将丧失传统的、以土地为中心的基本保障。

1、经济困境

在对失地农民的早期补偿阶段，政府往往采用一次性货币安置的补偿办法。根据我国现行的《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的补偿费为该耕地被征用前三年平均产值的10倍。上述征地补偿费用远远不

足以使失地农民保持以前的收入水平，不足以弥补失地农民因失去土地而带来的经济损失，更不足以解决失地农民的长远生计。譬如以一个五口之家为例，一年至少要3000斤粮食约3000元，100斤食用油约300元，最低的蔬菜支出一年600元。这三项支出对于有承包地的农民来说，粮食、蔬菜、油都是地里长的，不需花钱。失去土地后，这3900元就变成了硬性支出，这只是最低生活标准。如果失地以后，没有稳定的收入来源，恐怕连最低生活都无法维系。

2、就业困境

失地农民在被迫与土地分离之后，面临职业与劳动方式的转变，他们中的大多数将转向第二、三产业，但由于其自身条件、文化素质、职业技能等原因，普遍存在就业门路少、寻找工作难的问题。因为企业对用工人员的劳动素质和技能要求也较高，而普遍农民在这方面不存在竞争力，即便他们被录用也很难适应现有的工作。

3、医疗、养老困境

城市社会保障系统中的医疗和养老成本较高，明显超出了失地农民的承受能力。在城市医疗保障系统下，通常一次大病的住院医疗，少则几千多则几万几十万，当农民与土地分离以后，老年人不再具有收入来源，更没有自给自足的条件，如何养老成了巨大难题。而且，部分地区在政策安排上对于被征地后的人员进入城市以后，其城市社会保障的功能并没有覆盖这些失地农民他们被处于边缘化的状态。

4、生活适应困境

长期以来，我国实行的是城乡分割的二元化政策。在这种政策的牵引下，城市居民和农村居民有着明显的区别，他们各自的生活生产方式差异巨大。失地农民由于长期生活在农村，其生产生活都有农村的色彩。离开农村以后，远离了原有的社会关系结构，没有各种精神和情感支持。进城后，失地农民难以在短期内融入城市生活，相反城市对他们也有排斥力，甚至产生歧视。

二、对楚雄水库移民案例的解析

楚雄水库占地400公顷，作为楚雄的重点建设工程，其拆迁、劳动力安置问题是很重要的。楚雄水库于08年开始征地拆迁。拆迁涉及四个自然村，楚雄市委政府成立了“水库移民拆迁委员会”，专门负责协调从征地、拆迁、劳动力安

置各个阶段的工作，具体的安置工作总结为以下几方面：

1、争取政策保障

水库移民工程时间紧、拆迁量大，涉及四个自然村广大人民群众的实际利益。市委会履行政府职责，先后组织了9次不同层次的代表座谈会，针对农民提出的意见和问题，进行归纳和汇总，把握农民的需要。通过了解和沟通，减少拆迁阻力，为了保证当地的稳定及工程的顺利实施，市委会通过协调各政府职能部门，争取相关的政策保障：

一是市人民政府出台56号令《楚雄市人民政府关于水库移民安置补助办法的批复》，拆迁安置工作严格按照此批复实施。二是争取到拆迁农民购买经济适用房、拆迁户子女就近入学方面的政策。市委会协调市建委，获得了拆迁农民购买经济适用房的批复，解决农民的住房问题。同时，对于在本区内购房的，立即解决子女入学问题，对于争取到的这些政策，市委会进行了广泛的宣传，让农民群众及时了解政策的内容。

2、多渠道解决就业问题

首先，鼓励农民自谋职业，自谋职业人员提出书面申请，按规定程序经公证机关公证后，将安置补助费5万元一人，一次性全额支付。本人持协议书到户口所在地的劳动部门办理求职登记，由劳动行政部门按有关规定进行管理。其次，还可以采取用工单位与农民通过双向选择进行安置的办法。农民可以自己联系用工单位，在征得用工单位同意接受的前提下，双方签订用工协议。最后，对于无人赡养的孤寡老人和无劳动能力的人员，统一由民政部门接受，妥善安置。对该案例的成功可以有以下认识：第一是政策保障的重要性，实践证明，政策是协调各种利益关系的规范和准则，是确保国家工程建设顺利进行，维护大多数群众利益的关键环节。这一点在移民安置中得到很好体现，市委政府提供大量的政策支持，出台有针对性和可行性的方针，连同各个企业共同做好安置维稳工作，目的在于化解矛盾、提高工作进度、确保顺利完工，在具体的执行过程中又有相关的配套政策支持，拓宽政策口径，尽量避免因政策之间的不对接而造成的政策失灵。第二是资金的重要性，资金也是失地农民安置问题的重要因素，如果安置资金充足，补偿标准合理，那么安置工作就能顺利进行，后续矛盾也将随之减少。在楚雄水库移民安置工作中，在政府强有力的保证下，贷款2000万，避

免了资金的缺漏，充分给予农民补偿费。第三是农民的市民化，大批大批的农民在移民后又可能获得城市户口身份，但是农民真正融入城市生活还是需要一个城市化的过程。失地农民想要真正成为市民，不仅仅是获得与城市居民一样的身份证和社会保障，更重要的是实现价值观以及生活方式等诸多方面的转化。现实情况是，农民自身的文化素质水平较低，无法满足现代城市的生活要求，他们的生活方式和思维方式都和城市有着巨大差别，为了逐步改善这些问题，可以对农民开展岗前培训，试图培养农民的市民意识，提升他们的工作技能，这些都是必要的基础工作，与此同时，农民也可以充分发挥主观能动性积极参与各种培训计划。

三、解决失地农民的对策研究

在城市化进程中，农民失去了土地，为城市发展牺牲了自己的利益，因此切实解决他们的生活问题，既关乎社会公平、社会资源的合理分配，也影响社会和谐发展和国家的长治久安。

（一）统筹城乡发展是根本之路

城乡二元结构严重地制约了城市和农村的发展平衡。城市化进程的不断推进，为城市带来了兴旺与发达，也牺牲了农村的利益，使得农村的发展越来越滞后于城市的脚步。因此只有统筹城乡发展，才能从根本上解决失地农民的保障问题，让农民分享社会进步带来的成果。从根本上讲，要依靠经济产业的发展以促进农民的就业，因地制宜发挥本地自然资源优势，培育新兴产业，形成产业链，依靠经济能力的提升，提高农民的社会保障水平和生活水平，最终使得失地农民逐渐融入到城市生活。

（二）提高政策设计的可行性和可操作性

现行的政策制度具有严重的滞后性，以及政策之间无法实现顺利对接，造成在安置失地农民中困难重重，无法真正保障失地农民的权益。失地农民安置与保障的相关政策，不仅关乎农民自身的切身利益，更关系国民经济的建设、城市化的推进与全社会的可持续发展。在失地农民为社会发展做出牺牲与贡献的同时，切实维护好他们的权益、为他们的生存发展着想，是制定相关政策过程中应坚持的一项基本原则。因此需要相关政府部门和人员，转变思想理念，依照科学和实际原则，用前瞻性的眼光制定政策，为妥善安置失地农民提供强有力的政策支持。

（三）为失地农民建立系统的社会保障体系

土地对农民意味着生活保障、就业保障、养老保障和社会福利保障。没有了土地就等于失去一切。建立失地农民的社会保障体系就是实现从土地保障向社会保障的过渡，最终实现城乡社会保障体系的对接。在失地农民社会保障体系的内容上，要从失地农民的切实需要和现实的环境出发，选择可行的保障项目。实行低保障、广覆盖，逐步建立经济补偿、社会保障、就业服务的模式，i实现征用土地与劳动力安置、失业保险同步进行，让失地农民共同分享城市化带来的文明成果。进一步完善征地安置制度，实施征地主体与失地农民的利益结合，建立合理的利益分享机制。

（四）为失地农民提供法律援助

物质财富的拥有可以有先后之分，司法正义的获得，不能有先后之别。ii失地农民本来就是社会的弱势群体，由于自身的文化素质低，在自身合法权益受到侵害后，没有能力与条件用法律的手段来保护自己。因此建立失地农民的法律救助体系，为他们提供法律援助，引导他们采用合法合理的手段维护自身的利益，保障社会稳定团结。可以通过举办法律宣传进农村的活动，用通俗易懂的形式和内容让他们了解法律，增强法律意识，提高法律素质。

最后，回到一个社会公平与公正的问题上，城市能为反哺农村、失地农民做些什么？城市资源是有限的，但城市的发展离不开农村和农民的贡献，城市发展的结果理应共同分享。转变城市居民的传统观念，抛弃歧视与不满，以平等、包容的眼光接纳他们，我们的大众教育要责无旁贷地负担起这个任务，这样才能使得农民群众真正融入城市生活，顺利实现城市化均衡和谐发展。

参考文献：[1]肖东连.中国二元社会结构形成的历史考察[J].中共党史研究，2005（1）.[2]《城市化进程中的重大社会问题及其对策研究》编委会.2002中国城市发展报告[M].西苑出版社，2003.[3]王梦.把握城市化的适当进度[N].北京日报，2005-06-06.[4]李新安.城市化与失地农民的保障问题[J].宁夏社会科学，2005（9）.[5]陈成文.城市弱势群体的成因[J].中共党政干部论坛，2002（4）.[6]周强.正视和化解社会矛盾[J].前言，2007（1）.郭书田.和谐社会需破解土地难题[J].人民论坛，2006

（12）.[7]刘海云.征地补偿制度与失地农民边缘化关系研究[J].东北大学学报，2006（9）.[8]中国累计投入47.7亿元用于最低家庭收入保障.中国网.2009-04.[9]吴次方.论失地农民社会保障体系建设[J].管理世界，2002（10）.

第五篇：房产证办理[范文模版]

房产证、土地证办理流程：

一、材料准备：

1、武汉市房产交易权属登记申请表（找物业领取）

2、购房者身份证（原件及复印件，包括共有人的证件）

3、商品房权属证明书（权证附图复印3份）（找物业领取）

4、购房合同（原件1份）

5、购房发票（包括后期补差价的发票，金额需与实际购房款相同）

6、维修基金发票（凭维修基金收据至售楼部财务处置换）

7、武汉市个人房屋土地登记申请表（找物业领取）

8、地籍调查表续表三（找物业领取）

以贷款方式购买、办证时未还清者，另需提供：

9、武汉市期房抵押证明（找贷款银行提供）

10、期房抵押证明换发他项权证申请（有银行盖章出具）

以上两个东西要问自己的贷款银行怎么领取，我的是在招行做的贷款，需要去红钢城支行办理，他们会登记好，因为贷款未还清，不会把上述两个材料给本人，而是委托第三方机构“百安居”协办，一周以后预约百安居工作人员一起去东湖开发区房地局办理。

注：如非本市户口，另需提供户口，验原件收复印件。

本人不能到场，代理人需提交公证处出具的“委托公证书”和双方身份证原件办理，直属亲属可凭同一户口本、身份证原件代交，夫妻可凭身份证、结婚证原件代交，但领证必须本人到场。

如合同签订备案名字为二人以上的，婚姻状况为已婚的持结婚证、未婚的提供民政局开具的无婚姻记录证明；未满18周岁的由监护人提交“未成年人监护公证书”及户口到场办理。

二、办理地点：武汉市东湖开发区管理委员会6楼

三、费用：

1、契税：一般按照房产总价的1%或者1.5%收取。

2、印花税：20元

3、房屋产权登记费 100左右

4、土地登记费 几十块

建议：将所涉及的各种证件带齐全，各种资料打包，能复印的尽量多复印，这样天朝要什么给什么（除了身体O(∩_∩)O），荷包掏得差不多了，那么你想要的就得到了。当场办完手续，一般两周后可领证。

户口迁移（我与老婆为武汉市集体户口，下述情况适合我们）：集体户口迁移（提供以下证件的原件及复印件）：毕业证、学位证、户口本、房产证及土地证、结婚证、物业开具的“入住证明”、3张一寸彩照

小孩上户口：夫妻双方户口本、身份证、结婚证、小孩出生证明、准生证

不过目前户口暂时不能办，原因在于茅店派出所提交的安普顿作为其管辖小区的申请暂时未获批需要点时间