第一篇：在全市防控高致病性禽流感和霍乱工作会议上的讲话
同志们:
今天，市政府召开防控高致病性禽流感和霍乱工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省领导的重要指示精神和全省防控高致病性禽流感和霍乱工作会议精神，总结交流前一阶段我市高致病性禽流感和霍乱防治工作，深入分析疫情形势，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，全面部署疫情防控工作。刚才，市农业局、卫生局、工商局通报了近期禽流感和霍乱疫情形势，常山县政府介绍了有关防控工作情况，他们的对策建议和做法都很好，值得各地学习借鉴。雷长林、高启华副市长代表市政府与各县（市、区）长、市区三个开发区（园区）主任签订了防控禽流感、霍乱工作责任书。下面，我就切实做好全市防控高致病性禽流感和霍乱工作讲三点意见。
一、认清形势，高度警惕，坚决克服麻痹松懈思想
近两年来，一些国家和地区相继发生了高致病性禽流感疫情，成为全球高度关注的重大公共卫生安全问题。今年我省部分地区发生了霍乱疫情，又给流行病防控工作敲响了警钟。对此，党中央、xx，省委、省政府和市委、市政府高度重视。针对近期国内外禽流感疫情形势，胡锦涛总书记、温家宝总理对做好疫情防控工作都作了重要批示，要求各级各部门保持高度警惕，既要对禽流感采取有效防治措施，又要加强对人感染禽流感的防范。省、市领导近期也作出重要批示，并先后多次组织召开专题会议进行全面部署，要求各地采取切实有效措施，坚决防止禽流感疫情发生。今天市政府又组织召开会议，主要是要认真贯彻落实好
我市自去年上半年取得高致病性禽流感阻击战的阶段性胜利后，各地各部门认真贯彻省、市统一部署，发扬连续作战精神，采取积极有效措施，建立健全防控体系，加大疫情监测督查力度，疫情防控工作取得了明显成效。特别是在省内部分地区暴发的霍乱疫情，我市尚未出现霍乱病例。这些成绩的取得，为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民生命财产安全提供了重要的保障。但是，当前国内外禽流感疫情仍呈扩散蔓延态势，霍乱弧菌污染源尚未完全消除，加上防控工作还有不少薄弱环节，我市疫情防控形势面临严峻挑战，防控任务十分紧迫。对此，各级党委、政府和有关部门必须引起高度重视，充分发动群众，坚决克服麻痹松懈思想，切实打好防控禽流感和霍乱这个硬仗。
（一）要充分认识到当前传染性疫情的严峻形势，对疫情发生的风险不可低估
目前，禽流感疫情已经先后在23个国家和地区发生，并呈继续扩散态势，部分国家的疫情尚未得到有效控制。国内疫情形势也十分严峻，今年以来新疆、～、内蒙古、辽宁、安徽、湖南等7个省（自治区）已先后发生禽流感疫情。专家分析，候鸟迁徙和染疫家禽流通是造成疫情跨区域传播的主要原因。当前正值侯鸟迁徙季节，候鸟在我市境内水库、河流、湿地等广泛栖息停留，与禽类接触频繁，极有可能传入疫病。去冬今春，我市发生多起家禽不明原因死亡，共扑杀家禽8.74万羽，虽经果断处理，没有造成疫情扩散，但已表明我市也存在严重的疫情隐患。同时，尽管我市是霍乱历史非疫区，伤寒、副伤寒疫情已得到有效控制，但局部地区外部环境污染源尚未完全清除，目前对外部环境阳性水体中的副伤寒杆菌尚缺乏有效消毒杀灭方法，仍可以通过水、食物、密切接触等多种途径感染霍乱、副伤寒等肠道传染病。江山市至今仍有副伤寒散发病例报告，疫情没有根除，整个环境清理、水质消毒、粪便无害化处理未完全到位。另外，今年我省报告的霍乱疫情除金华、衢州、丽水外，其他8个市均有发生，主要分布在29个县（市、区），我市外出人员大多选择在省内沿海等经济发达地区务工，这些地区是霍乱多发地区，极有可能造成霍乱疫情输入。对此，我们必须要有清醒的认识、科学的评估和充分的准备，切不可麻痹大意，决不能放松警惕。
（二）要充分认识到各项防控措施尚未落实到位，对疫情防控的难度不可低估
我市是一个家禽养殖大市，年饲养家禽量达到2000多万羽，加上多数农村家禽养殖条件简陋，水禽和陆禽混养现象较为普遍，禽流感病原极易传播，病毒不断变
度，落实产销联防、定点调运、动态监管措施。农业、工商、卫生、贸粮等部门要紧密配合，抓好大型家禽及其产品批发交易市场的监管。严格实施家禽产地检疫制度，对存栏1000只以上的规模养禽场（户）出栏家禽的产地检疫率要达到90%以上，逐步推进散养家禽的产地检疫工作，尽量提高散养家禽的到场到户检疫率。严格执行市场准入制度，严禁无检疫证及标识的家禽进入专业市场和超市交易。严厉查处和打击无合法检疫证明经营家禽及其产品等违法行为，确保上市家禽及其产品的卫生安全。市内的四个省际公路检查站要严格值班制度，坚持24小时值班，做好查证验证和检疫消毒工作，把好浙江西大门。
三是要加强疫情检测，保证准确及时测报疫情。建立健全市、县、乡、村四级的疫情报告网络，全面启动疫情测报和预警机制。农业、卫生、商检等有关部门要加强信息沟通和技术协作，市级要强化实验室疫情监测，采取经常性监测和每季集中性监测的方法，加强省际边境地区、发生过可疑疫情的地区、家禽交易市场、养殖密集区和候鸟栖息地等重点地区的疫情监测，特别要加强水禽和候鸟的疫情监测。进一步健全乡村测报网络，乡镇、村二级要逐级落实疫情报告员，做到每个乡镇府有疫情测报负责人，每个行政村有疫情测报员，每个家禽交易市场、养殖场和野鸟栖息地有疫情巡查责任人，全面开展疫情巡查，确保做到疫情早发现、早报告、早处置。
四是要加强应急机制，提高重大疫情应急处置能力。各地要按照省、市政府下发的《高致病性禽流感应急预案》的要求，进一步完善突发疫情的应急处置，分级健全应急反应机制。各级政府都要建立强有力的应急指挥体系和应急小分队，把责任人落实到单位，落实到人，并组织开展扑疫演练，及时发现问题。一旦发生疫情，严格按照“早、快、严、小”的原则，迅速启动“禽流感应急预案”，及时发布封锁令，做到扑杀到位、消毒到位、防护到位、经费补助到位，严防疫情扩散，把疫情损失减少到最低限度。
五是要加强高接触人群防控，坚决阻断禽流感向人群传播。卫生和农业部门要建立禽流感防控合作机制，加强信息沟通和技术协作，共同做好人间疫情的防范和监测工作。卫生部门要设立测报哨卡，监测哨点医院的设置要从市县逐步延伸到乡镇，切实加强对家禽高接触人群的禽流感疫情监测，加强对流感人群的监测，确保一旦有人间禽流感疫情，能够在最短的时间发现、在最小的范围内控制。各地要成立医疗救治小组，加强防控科技攻关和医疗技术推广，开展相关知识和技能的培训，提高禽流感人间疫情的防治水平。原有防治非典的防控体系，同时承担人间禽流感的防治工作。要进一步加强对家禽生产、经营人员防护知识的指导，帮助采取防护措施，切实提高防范能力。采取有效措施，改变目前家禽饲养分散、管理粗放、防疫条件差的现状，引导和扶持发展规模化、标准化、集约化的清洁养殖，有效切断禽流感在候鸟、家禽和人畜间的传播途径。
六是要加强监督检查，切实提高防控工作效果。11月份，各级动物防疫指挥部要认真组织开展一次禽流感防控督查行动和集中性的疫情普查工作。督查行动的重点是：要对本辖区内家禽免疫密度评估和免疫效果监测、疫情普查与报告、经费到位与保障、防控措施落实情况查漏洞、找问题、排隐患，促进禽流感各项防控措施落实到位。集中性的疫情普查行动重点是：要对规模养禽场（户）、农村散养禽类、苗禽孵化场、苗禽经营单位等关键部位进行全面普查，彻底消除疫情隐患。重视本辖区内家禽不明原因死亡或可疑疫情的线索，县（市、区）畜牧兽医监督管理机构要公布疫情举报电话，对举报疫情一旦核实，要给予奖励。冬春季是牲畜口蹄疫等重大动物疫病的高发季节，在抓好高致病性禽流感防控工作的同时，要统筹兼顾，不能放松对牲畜口蹄疫、猪链球菌病、结核病、布氏杆菌病和狂犬病等人畜共患病的防治工作。要坚持生产、防控“两手抓、两不误”，加大对家禽产业的扶持和引导，积极培植发展符合防疫要求的适度规模养殖，确保畜牧业健康发展，确保今年“大患之年”农业不减产、农民不减收。
（二）加强卫生管理，努力消除霍乱疫情隐患
各地各有关部门在加快制订和完善霍乱等肠道传染病和人禽流感防治工作预案，加强疫情监测和预警的同时，要重点抓好以下三个方面工作。
一是要加快卫生基础设施建设。这是从源头控制霍乱等肠道传染病的要求。一方面要抓好农村供水管理，提高生活饮用水质量。认真实施“农民饮水工程”，加大农村改水力度，改变农村分散供水状况，加强农村水厂的消毒工作，确保农村供水卫生安全。另一方面要抓好粪便和垃圾无害化处理，防止水体和环境污染。继续加大农村改厕力度，结合农村“沼气工程”，加快建设配套的无害化沼气粪池，农村人口比较集中的居住地应建设集中
第二篇：在全市防控高致病性禽流感和霍乱工作会议上的讲话
同志们:
今天，市政府召开防控高致病性禽流感和霍乱工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省领导的重要指示精神和全省防控高致病性禽流感和霍乱工作会议精神，总结交流前一阶段我市高致病性禽流感和霍乱防治工作，深入分析疫情形势，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，全面部署疫情防控工作。刚才，市农业局、卫生局、工商局通报了近期禽流感和霍乱疫情形势，常山县政府介绍了有关防控工作情况，他们的对策建议和做法都很好，值得各地学习借鉴。雷长林、高启华副市长代表市政府与各县（市、区）长、市区三个开发区（园区）主任签订了防控禽流感、霍乱工作责任书。下面，我就切实做好全市防控高致病性禽流感和霍乱工作讲三点意见。
一、认清形势，高度警惕，坚决克服麻痹松懈思想
近两年来，一些国家和地区相继发生了高致病性禽流感疫情，成为全球高度关注的重大公共卫生安全问题。今年我省部分地区发生了霍乱疫情，又给流行病防控工作敲响了警钟。对此，党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府高度重视。针对近期国内外禽流感疫情形势，胡锦涛总书记、温家宝总理对做好疫情防控工作都作了重要批示，要求各级各部门保持高度警惕，既要对禽流感采取有效防治措施，又要加强对人感染禽流感的防范。省、市领导近期也作出重要批示，并先后多次组织召开专题会议进行全面部署，要求各地采取切实有效措施，坚决防止禽流感疫情发生。今天市政府又组织召开会议，主要是要认真贯彻落实好
我市自去年上半年取得高致病性禽流感阻击战的阶段性胜利后，各地各部门认真贯彻省、市统一部署，发扬连续作战精神，采取积极有效措施，建立健全防控体系，加大疫情监测督查力度，疫情防控工作取得了明显成效。特别是在省内部分地区暴发的霍乱疫情，我市尚未出现霍乱病例。这些成绩的取得，为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民生命财产安全提供了重要的保障。但是，当前国内外禽流感疫情仍呈扩散蔓延态势，霍乱弧菌污染源尚未完全消除，加上防控工作还有不少薄弱环节，我市疫情防控形势面临严峻挑战，防控任务十分紧迫。对此，各级党委、政府和有关部门必须引起高度重视，充分发动群众，坚决克服麻痹松懈思想，切实打好防控禽流感和霍乱这个硬仗。
（一）要充分认识到当前传染性疫情的严峻形势，对疫情发生的风险不可低估
目前，禽流感疫情已经先后在23个国家和地区发生，并呈继续扩散态势，部分国家的疫情尚未得到有效控制。国内疫情形势也十分严峻，今年以来新疆、西藏、内蒙古、辽宁、安徽、湖南等7个省（自治区）已先后发生禽流感疫情。专家分析，候鸟迁徙和染疫家禽流通是造成疫情跨区域传播的主要原因。当前正值侯鸟迁徙季节，候鸟在我市境内水库、河流、湿地等广泛栖息停留，与禽类接触频繁，极有可能传入疫病。去冬今春，我市发生多起家禽不明原因死亡，共扑杀家禽8.74万羽，虽经果断处理，没有造成疫情扩散，但已表明我市也存在严重的疫情隐患。同时，尽管我市是霍乱历史非疫区，伤寒、副伤寒疫情已得到有效控制，但局部地区外部环境污染源尚未完全清除，目前对外部环境阳性水体中的副伤寒杆菌尚缺乏有效消毒杀灭方法，仍可以通过水、食物、密切接触等多种途径感染霍乱、副伤寒等肠道传染病。江山市至今仍有副伤寒散发病例报告，疫情没有根除，整个环境清理、水质消毒、粪便无害化处理未完全到位。另外，今年我省报告的霍乱疫情除金华、衢州、丽水外，其他8个市均有发生，主要分布在29个县（市、区），我市外出人员大多选择在省内沿海等经济发达地区务工，这些地区是霍乱多发地区，极有可能造成霍乱疫情输入。对此，我们必须要有清醒的认识、科学的评估和充分的准备，切不可麻痹大意，决不能放松警惕。
（二）要充分认识到各项防控措施尚未落实到位，对疫情防控的难度不可低估
我市是一个家禽养殖大市，年饲养家禽量达到2000多万羽，加上多数农村家禽养殖条件简陋，水禽和陆禽混养现象较为普遍，禽流感病原极易传播，病毒不断变异增强，给防控工作带来很大的压力。当前，由于不少干部群众对防控疫情存在侥幸心理，致使部分地方禽流感免疫密度不高、免疫效果不尽理想。今年1—8月全市的家禽免疫密度为66.4%，居全省第6位，部分县（市、区）的免疫密度不到40%.10月底全市家禽免疫密度提高到89.9％，与省政府提出免疫密度100%的目标还有很大的差距。同时，由于家禽饲养、流通、交易、屠宰、加工涉及面广，疫情防控环节复杂，要确保万无一失难度很大。特别是由于我市地处四省边际，活禽和冷冻家禽副产品调运频繁，进口家禽副产品在我市销售量很大，加上家禽的定点屠宰尚未开展，家禽检疫、流通监管难度很大、漏洞较多，存在严重安全隐患。
（三）要充分认识到疫情对经济社会发展的影响，对疫情危害的后果不可低估
禽流感是由禽流感病毒引起的一种急性传染病，也能感染人类，既严重影响畜牧业的健康发展，又严重威胁人民群众的健康安全。这次全球性高致病性禽流感疫情，对世界经济社会发展造成了严重威胁。据世界卫生组织 面对严峻的疫情形势，我们一定要从全局和战略的高度，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，密切关注疫情形势，切实加强监测分析，准确把握发展态势，更加有力、有序、有效地做好禽流感和霍乱防控工作。 二、明确要求，综合防控，全面落实疫情防控的各项措施 当前，我市做好禽流感和霍乱防控工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，全面落实科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主，坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，从实际出发，立足于防控疫病大暴发、大流行，狠抓防控措施落实，确保经济持续健康发展，确保人民群众健康安全。 （一）落实综合措施，严防禽流感疫情的发生 根据禽流感发生、传播、蔓延的特点，防控禽流感疫情关键是要抓住疫情传播的主要渠道，落实防控措施，切实阻断家禽之间、禽与人之间的交叉感染，重点抓好以下六个环节： 一是要加强注射免疫，全面提高家禽抗病能力。家禽的自体免疫是防控禽流感的最有效的措施。各地要科学制订免疫工作方案，落实“政府保免疫密度、部门保免疫质量”的工作机制，通过对规模养禽场（户）、农村散养禽类、苗禽孵化场、苗禽经营单位或个人的疫情普查，摸清疫情隐患和存在的问题，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”的要求做好注射免疫工作，确保在11月底家禽免疫率达到100%，构筑牢固的防御屏障。各级农业部门要加强免疫密度评估和免疫效果监测，确保免疫密度和质量双落实。同时，要建立免疫工作进展情况的周报制度，以便及时全面掌握免疫工作动态。 三是要加强疫情检测，保证准确及时测报疫情。建立健全市、县、乡、村四级的疫情报告网络，全面启动疫情测报和预警机制。农业、卫生、商检等有关部门要加强信息沟通和技术协作，市级要强化实验室疫情监测，采取经常性监测和每季集中性监测的方法，加强省际边境地区、发生过可疑疫情的地区、家禽交易市场、养殖密集区和候鸟栖息地等重点地区的疫情监测，特别要加强水禽和候鸟的疫情监测。进一步健全乡村测报网络，乡镇、村二级要逐级落实疫情报告员，做到每个乡镇府有疫情测报负责人，每个行政村有疫情测报员，每个家禽交易市场、养殖场和野鸟栖息地有疫情巡查责任人，全面开展疫情巡查，确保做到疫情早发现、早报告、早处置。 四是要加强应急机制，提高重大疫情应急处置能力。各地要按照省、市政府下发的《高致病性禽流感应急预案》的要求，进一步完善突发疫情的应急处置，分级健全应急反应机制。各级政府都要建立强有力的应急指挥体系和应急小分队，把责任人落实到单位，落实到人，并组织开展扑疫演练，及时发现问题。一旦发生疫情，严格按照“早、快、严、小”的原则，迅速启动“禽流感应急预案”，及时发布封锁令，做到扑杀到位、消毒到位、防护到位、经费补助到位，严防疫情扩散，把疫情损失减少到最低限度。 五是要加强高接触人群防控，坚决阻断禽流感向人群传播。卫生和农业部门要建立禽流感防控合作机制，加强信息沟通和技术协作，共同做好人间疫情的防范和监测工作。卫生部门要设立测报哨卡，监测哨点医院的设置要从市县逐步延伸到乡镇，切实加强对家禽高接触人群的禽流感疫情监测，加强对流感人群的监测，确保一旦有人间禽流感疫情，能够在最短的时间发现、在最小的范围内控制。各地要成立医疗救治小组，加强防控科技攻关和医疗技术推广，开展相关知识和技能的培训，提高禽流感人间疫情的防治水平。原有防治非典的防控体系，同时承担人间禽流感的防治工作。要进一步加强对家禽生产、经营人员防护知识的指导，帮助采取防护措施，切实提高防范能力。采取有效措施，改变目前家禽饲养分散、管理粗放、防疫条件差的现状，引导和扶持发展规模化、标准化、集约化的清洁养殖，有效切断禽流感在候鸟、家禽和人畜间的传播途径。 xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM] 六是要加强监督检查，切实提高防控工作效果。11月份，各级动物防疫指挥部要认真组织开展一次禽流感防控督查行动和集中性的疫情普查工作。督查行动的重点是：要对本辖区内家禽免疫密度评估和免疫效果监测、疫情普查与报告、经费到位与保障、防控措施落实情况查漏洞、找问题、排隐患，促进禽流感各项防控措施落实到位。集中性的疫情普查行动重点是：要对规模养禽场（户）、农村散养禽类、苗禽孵化场、苗禽经营单位等关键部位进行全面普查，彻底消除疫情隐患。重视本辖区内家禽不明原因死亡或可疑疫情的线索，县（市、区）畜牧兽医监督管理机构要公布疫情举报电话，对举报疫情一旦核实，要给予奖励。冬春季是牲畜口蹄疫等重大动物疫病的高发季节，在抓好高致病性禽流感防控工作的同时，要统筹兼顾，不能放松对牲畜口蹄疫、猪链球菌病、结核病、布氏杆菌病和狂犬病等人畜共患病的防治工作。要坚持生产、防控“两手抓、两不误”，加大对家禽产业的扶持和引导，积极培植发展符合防疫要求的适度规模养殖，确保畜牧业健康发展，确保今年“大患之年”农业不减产、农民不减收。 （二）加强卫生管理，努力消除霍乱疫情隐患 各地各有关部门在加快制订和完善霍乱等肠道传染病和人禽流感防治工作预案，加强疫情监测和预警的同时，要重点抓好以下三个方面工作。 一是要加快卫生基础设施建设。这是从源头控制霍乱等肠道传染病的要求。一方面要抓好农村供水管理，提高生活饮用水质量。认真实施“农民饮水工程”，加大农村改水力度，改变农村分散供水状况，加强农村水厂的消毒工作，确保农村供水卫生安全。另一方面要抓好粪便和垃圾无害化处理，防止水体和环境污染。继续加大农村改厕力度，结合农村“沼气工程”，加快建设配套的无害化沼气粪池，农村人口比较集中的居住地应建设集中式无害化沼气粪池，集中进行无害化处理。继续加大农村垃圾集中收集处理力度，健全长效管理机制，减少对环境和水体的污染。 二是要加强对重点人群的管理。从今年霍乱发生特点看，生活习惯和生活环境的落后，使外来务工人员成为霍乱发生和传播的重点人群。为此，各地要把改善外来务工人员生活环境作为重点来抓，真正做到“以人为本、善待民工”。所有雇佣外来务工人员的业主，必须在厂区和生活区提供清洁的饮用水和公厕等基本生活卫生设施。外来务工人员集中居住的镇、村，要建设配套的餐饮设施、卫生公厕和安全供水，保证民工的卫生安全。不具备基本卫生条件的企业，不准开业；不具备基本卫生生活条件的房屋，不得租赁给民工；达不到卫生要求的食品，不得提供给民工。对这些要求，各地政府和有关部门要落实监督责任，全面进行清理，逐一检查落实。 三是加强卫生监督管理。“病从口入”是霍乱等肠道传染病传播的重要方式，确保食品安全也是防控霍乱等肠道传染病的重要环节。各有关部门要进一步强化农村农贸市场、饭店和熟食店卫生监督管理，抓好餐饮从业人员健康检查，坚决取缔农村和城乡结合部的无证餐馆、无证摊贩和夜宵排挡。 （三）抓好环境整治，彻底控制消灭疫源 无论是防控禽流感还是霍乱，重点在农村，难点也在农村。因为禽流感和霍乱疫情暴发的根源，都与落后的生产生活方式密切相关，与恶劣的环境质量密切相关，与滞后的社会管理密切相关。当前，各地要广泛发动群众，大力推广消毒先行的防治措施，在畜禽栏舍、房前屋后、路面阴沟等处用生石灰进行全面消毒，不留死角，通过净化居住环境和畜禽养殖环境，确保动物防疫工作的深入开展和科学防制知识的深入普及。要求在可疑疫点、交易市场、屠宰场（点）、动物产品储存加工等重点场所，建立定期消毒制度，确保消毒到位，彻底消灭疫源。在公共道路、农村的公共场所推行生石灰消毒方法。从根本上防控疫情，必须着眼长远、着眼治本，要围绕建设社会主义新农村，以“百村示范千村整治”工程为抓手，加大环境整治力度，尽快改变农村脏、乱、差的面貌，切实改善农村生产生活条件，提高农民的生活环境质量。同时，要广泛开展全民爱国卫生运动，移风易俗，革除陋习。尤其要引导农民养成良好的卫生习惯，增强个人防疫意识，这是疫情防控的长远之计和治本之策。 三、加强领导，落实责任，确保疫情防控各项工作落到实处 做好禽流感和霍乱防控工作，责任重于泰山。在当前禽流感和霍乱疫情随时可能发生的严峻形势下，各级各部门务必把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策和部署上来，按照市委、市政府的统一部署，确保疫情防控各项工作落到实处。 一要确保工作责任到位。禽流感和霍乱防控工作实行政府主要领导负责制，各级政府主要负责人是第一责任人。今天，市政府和各县（市、区）政府签订了防控工作责任书，进一步明确了各县（市、区）政府主要领导、分管领导以及部门领导的工作职责和目标任务。各地务必认真抓好落实，通过层层签订责任状，形成一级抓一级、条条有人抓、块块有人管的工作格局。进一步加大督查力度，认真开展督促、检查和指导工作，切实加强薄弱环节，及时解决问题，把各项防控措施落实到基层，落实到防疫的第一线。严格实行责任追究制度，对因工作失职造成疫情扩散蔓延的，要坚决追究责任，依法依纪严肃处理。 二要确保协调配合到位。禽流感和霍乱防控工作是一项系统工程。有关部门要在各级政府的统一指挥下，各司其职，各负其责，密切合作，保证政令统一、部署统一、行动统一，不得推卸责任。农业及畜牧兽医部门要做好免疫、消毒、家禽免疫水平监测以及省外调入家禽、产品病原监测和疫情报告，一旦发现疫情，保证封锁、扑杀、消毒和无害化处理等各项技术措施落实到位。卫生部门要进一步加强重点人群的疫情监测工作，发现疑似病例及时报告，及时处置，并依法按程序报告疫情，必要时向社会公布、公开疫情。发展改革和财政部门要安排好防疫物资储备和供应，增加防控经费和相关基础设施建设投入。出入境检疫部门要加强进出口家禽及其产品的检疫工作。林业部门负责动物园等野禽疫情检测，做好候鸟迁徒规律的监测。公安部门要协助做好疫区封锁和强制扑疫工作，协助打击生产经营环节的违法行为，做好疫区的安全保卫和社会治安管理；工商部门要依法打击违法经营畜禽及其产品的行为，及时关闭疫区禽类交易市场；其它有关部门，也要按照应急预案的要求，履行职责，切实做好相关工作。各级农业、卫生部门要抓紧建立应急小分队，加强平时应急演练，确保一旦发生疫情，具有快速反应能力，能迅速扑灭疫情。 三要确保政策保障到位。各级政府要进一步加大资金投入，切实保证防控工作经费及时足额到位。要制订禽流感和霍乱防控经费的使用方案和防控物资的保障方案，切实做到疫苗、诊断试剂、消毒药品、防护用品等应急防疫物资的充足储备。要落实必要的应急经费，一旦发生疫情，由政府采取收购、扑杀补助等方式，及时兑现政策，尽量减少农民损失，同时要研究恢复生产和促进消费的扶持政策。要把基层防疫队伍建设提到重要议事日程，加快实施畜牧兽医体系改革，稳定乡镇畜牧兽医队伍；抓好农村公共卫生体系建设，进一步明确县级医院、乡镇卫生院和村卫生室的职责；发动群众，依靠群众，完善群防群控的社会化防疫体系，努力解决农村防疫力量不足问题，全面提升疫病防控水平。 四要确保宣传引导到位。正确的舆论宣传，对有效防控禽流感和霍乱疫情具有十分重要的作用。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，按照规定的程序发布疫情，防止对疫情的人为炒作和不实报道，消除群众的疑惑心理，防止引起不必要的恐慌，维护正常的生产生活秩序。要大力宣传禽流感和霍乱的防治知识，宣传食用因病致死家禽的危害性，增强公众自我保护意识和自我防疫能力。要及时掌握国内外疫情形势，密切关注社会动态，为我市禽流感和霍乱防控工作创造良好的舆论环境。 同志们，禽流感和霍乱防控工作是当前的一项重要工作。面对疫情形势的严峻挑战，我们既要看到防控工作的艰巨性、复杂性，又要树立必胜的信心，以对党和人民高度负责的精神，加强领导，明确责任，落实措施，坚决打好防控禽流感和霍乱这个硬仗，确保经济健康发展，确保社会和谐稳定。 同志们: 县委县政府决定召开这次全县高致病性禽流感工作会议,是在全国禽流感疫情不断蔓延,已波及到我省周边地区,对我县构成严重威胁的严峻形势下召开的一次重要会议。会议的主要内容是进一步贯彻全省、全市防控高致病性禽流感工作紧急会议精神，提高认识，明确责任，安排部署我县防控高致病性禽流感工作。下面，我就我县防控工作讲两点意见。 一、分析形势，提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感 今年以来，面对突如其来的禽流感疫情，县委、政府高度重视，认真贯彻省、市防控工作的部署和安排，按照内紧外松的原则，紧张有序地开展禽流感防控工作，全县动物防疫工作取得初步成效。入秋以来，虽然国内新疆维吾尔自治区泽普县、辽宁黑山县、青海刚察县、湖北孝感市、宁夏银川市兴庆区、云南省楚雄市富民镇荷花村、广西壮族自治区资源县等地先后发生禽流感疫情，而我县内没有发生禽流感疫情。但是，我们必须清醒地看到，防控形势依然相当严峻，任务十分艰巨。二是要看到今年疫情的异常变化。今年我国的疫情与去年相比呈现出以下五个特点：第一，去年全部都是在孤立的点上，呈散发状，今年在局部地区连片发生。虽然是30起疫情，比如辽宁黑山属于局部连片发生。第二，去年有一个很明显的特征，疫情发生相对比较集中，不到2个月发生49起，季节性比较强。今年5、6、8、10、11月份都有疫情发生。今年禽流感病毒的毒力在增强，主要表现在引起了候鸟的大量死亡，今年死亡的候鸟应该说是历年之最。第三，国外的研究资料表明，去年的水禽带毒不发作，但是今年发生的30起疫情，其中有9起疫情都有鸭子和鹅死亡，6起是水禽先发生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鸟、留鸟和禽只交叉感染。第五，今年有人发病，去年没有。从广西资源的病例来看，当前高致病性禽流感好象离我们越来越近，并且有可能就是从内部发生的病变造成的。这些特点说明禽流感病毒正在发生变异，使禽流感更易于传播，有可能在人与人之间的传播只是个时间问题。一旦如此，那么它将给人类带来一场前所未有的大灾难。 三是要清醒地看到当前我县面临的严峻形势。应该说虽然我县目前没有发生商情，但面临的形势依然十分严峻。一是我国个别地方发生的高致病性禽流感疫情虽然都迅速得到控制和扑灭，但今后一个时期发生疫情的危险性还在增加，疫病大暴发、大流行的可能性是存在的。二是虽然流感病毒在一年四季均可发生，但以冬春季节多发，按照禽流感的流行规律，随着天气的进一步转冷。商情发生石的风险会不断提高。三是而我县是传统农业县，年家禽存栏一般都在180余只，但由于饲养方式落后，散养的家禽一般都在3/5以上，饲养条件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混养较为普遍，防疫难度大。四是我县对外的战线长，两条省道在我县境内交汇，基本覆盖全县，加之我国有活禽现卖的消费习惯，活禽和途调运频繁，增加了我县的工作难度。五是我县基础设施较差，防控工作还存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，检疫监管跟随不上，基层防疫力量薄弱，特别是防控高施简陋。以上存在的问题和薄弱环节表明，我县不发生则以，一旦发生，绝对不会是一例，至少是一片。因此，要确保不发生疫情，我们的工作任务将更加艰巨，做好防控工作就显得尤为重要和紧迫。 二、突出重点、明确责任，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施 面对当前防控高致病性禽流感的严峻形势和艰巨任务，我们要坚决贯彻中央和省市的决策和部署，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行《重大动物疫情应急条例》，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，进一步采取综合有效措施，切实加大防控工作力度，把疫情拒于县外。当前要重点抓好以下工作： ㈠提高认识，从思想上高度重视。禽流感的暴发似乎都惊人地相似——在某一个小地方里，一些养殖鸡感染了h5n1禽流感病毒，结果引发一场席卷全球的禽流感，造成数百万人死亡。目前我县虽然没有疫情发生，但我们要认识到防控高致病性禽流感动物联疫工作的重中之重，是公共卫生工作的重要组成部分，做好防控工作，事关畜牧业的健康发展和农民的待续增收。各乡镇和有关部门要从讲政治的战略高度充分认清商情的严峻性危害性，未雨绸缪，把握防控的主动权，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，早预防，早控制，力争不发生。 ㈡搞好宣传，切实抓好培训。要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，进一步加大宣传教育力度，深入宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《重大动物疫情应急条例》，做到家喻户晓，人人皆知，使广大农村干部和农民都明确在防控禽流感中的权利、义务和责任。要广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，尽快将《高致病性禽流感防控知识》发放到各地张贴，将《高致病性禽流感明白纸》镇村扩农户，要求人们不要随意丢弃病死家禽，不要同家禽直接接触，出现高烧、流涕、感冒等症状要尽快到医疗机构就诊，提高广大农民的卫生、防疫、健康意识，帮助农民认识到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，树立依靠科学、战胜疫病的信心和决心，增强农民的自我防范能力，严防疫病侵入。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要做好医疗卫生人员的培训工作，使医疗卫生人员掌握人间禽流感的流行病学特点、临床表现、诊断要点等知识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。畜牧部门要加强对基层畜牧兽医人员的技术培训，提高他们防控技能，并与卫生部门协作，开展参与扑灭疫情相关部门的人员培训，确保 防控人员的健康与安全。 ㈢加强防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情发生的最可靠的保证，是防控工作的重要环节。各地要组织力量。按照六个坚持的要求，坚持开展拉网式防疫，坚持村组干部带队打针，坚持畜牧干部分片负责防疫质量，坚持严把流通检疫关，坚持动物免疫标识制度，坚持流行病学调查监测动物疫病动态。认真抓好防疫注射，切实做到真苗、真打、真有效，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽”，对家禽做好免疫，确保免疫质量，力争免疫密度达到100%。通过采取综合防疫、控疫、灭疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的坚强屏障，努力把疫病消灭在萌芽状态中，把传染疫源截断在传播途径中，把免疫屏障建立在动物机体中。 ㈣严肃纪律，明确职责。禽流感防控关系到农民群众身体健康和农村经济社会发展。对此，各级各部门务必要有清醒的认识，务必克服麻痹大意和厌战、畏难“两种思想”，决不能掉以轻心，要站在“三个代表”的高度切实加强组织领导，把“防控”工作摆在突出重要的位置抓紧抓落实。乡镇党委、政府务必要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人负责防控工作；要进一步调整和充实防控工作领导小组及其办公室，建立健全防控工作领导责任制、属地管理责任制、部门责任制、一把手责任制、首发首问责任制和责任追究制。各级卫生部门和卫生防疫部门要积极配合畜牧部门，主动做好各种预防工作。其他有关部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，分工合作，密切配合，通力协作。各级各部门要在县的统一领导下，配备人、才、物等资源，畜牧局、卫生局、防疫站、各乡镇要落实具体措施，做到有备无患。 ㈤加强监测，快速反应，及时处置。加大监测力度，防止疫情传播。各主要通道设立的疫情监测点和临时动物检查站，要加强疫情监测和入境动物及禽类产品检测工作，同时加强与毗邻县的信息沟通，及时掌握疫情信息。当前的重点是落实各项应急保障措施，提高预警、预报能力，坚决做到早发现、快反应、严处置，把禽流感控制在疫点上。要进一步完善快速反应机制，要抓紧做好后勤物资准备，以防万一。要做好各项防控预案。一旦发生动物疫情，有关部门要按要求对病禽果断捕杀，不留后患。卫生防疫部门要确定定点医院，落实治疗方案，储备疫苗，积极应对可能发生的人感染禽流感疫情。要进一步完善突发人感染禽流感的应急预案和防治方案，加强医学监测和人群的预防工作，坚决杜绝人禽流感的发生。 ㈥强化责任，狠抓落实。要根据分级负责和属地管理原则，按照党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、沉着应对、科学防控、严防死守、截断病源，确保余庆一片净土，确保农民健康安全的防控工作原则，强化各级各部门职责，实行防控工作责任追究制。群防群控主要由当地党政负主要责任；隔离救治主要由卫生部门负主要责任。县要组建防控工作督查组，定期或不定期到到乡镇、到村进行督促检查。对防控工作重视不够、责任不落实、措施不到位，或漏报、瞒报的单位和个人，要按有关规定从严追究责任，对造成政治、经济、社会不稳定及导致恶果的，要责令引咎辞职或撤职。对于特别严重的，要按《重大动物疫情应急条例》的有关规定追究其法律责任。 同志们，防控高致病性禽流感是当前全县政治经济和社会生活中的一件大事，任务坚巨、责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，周密部署，团结协作，坚决打好全面防控高致病性禽流感的战役。 区委、区政府今天召开全区高致病性禽流感防控工作电视电话会议，主要是进一步贯彻国务院和市政府防控高致病性禽流感电视电话会议精神，针对当前防控形势，研究部署我区防控工作，力保我区清净无疫。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感 高致病性禽流感是一种人畜共患的一类传染病，感染后死亡率很高，一旦发生，不仅会给畜牧业生产造成重大损失，也严重影响农业、农村经济发展和农民增收，危及人民群众身体健康，影响社会稳定。目前高致病性禽流感疫情形势十分严峻，世界各国政府和有关国际组织高度关注。 从我国疫情看，10月份以来，已有内蒙古、安徽、湖南、辽宁4个省区发生家禽疫情。目前，内蒙古、安徽、湖南的疫情控制情况较好，辽宁黑山县的疫情形势严峻，扑灭难度大，防控任务艰巨，已涉及18个乡镇，并有扩散之势。湖南已出现3起人患不明原因肺炎病例，有100多人被隔离观察，不排除人感染禽流感。农业部部长杜青林11月8日指出，当前局部疫情确实有扩散蔓延的可能，形势不容乐观。 从全市和我区形势看，潜在风险较大。一是候鸟迁徙、多种畜禽带毒。目前正值候鸟迁徙季节，全国三大候鸟迁徙路线中有两条经过辖区。二是我区禽苗、禽蛋主要来自外省，疫病传入风险大。三是毗邻的湖南省龙山县已发生疫情，对全市尤其是我区畜牧业发展、农民增收、群众身体健康以及社会稳定构成了潜在的和现实的严重威胁。 目前，我区虽未发生高致病性禽流感疫情，但切不可掉以轻心。由于我区较长时间保持禽流感等动物重大疫病清净无疫，一些同志因此放松了思想警惕，对防控禽流感工作的艰巨性、长期性、复杂性认识不足，对发生禽流感疫情的风险性、可能造成的社会影响、政治影响认识不足，有的还存在侥幸麻痹思想。面对严峻的形势，各地各部门务必保持清醒头脑，百倍警惕，充分准备，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。 二、突出重点，狠抓高致病性禽流感防控工作的关键环节 按照国务院和市里的部署，我区高致病性禽流感防控工作，要努力实现四个目标。一是不出现大面积疫情暴发，不出现人间感染，不出现大型养殖场和动物园禽类发病；二是一旦疫病发生能及时发现、处置和迅速扑灭，确保疫情不扩散；三是力保清净无疫，确保食品安全、人民健康和家禽养殖产业不受大的影响；四是确保消费市场稳定，避免谈禽色变，防止引起社会不必要的恐慌。围绕这些目标，各地各部门必须严格按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，突出重点，狠抓关键，确保措施到位。 （一）强化预防措施，确保免疫密度 搞好免疫是做好防控工作的重中之重，提高免疫密度是防止疫情发生的有效保证。要坚持“政府保密度，业务部门保质量”的原则，切实抓好强制免疫工作。免疫的重点是种禽场、规模养禽场和水禽，特别是江河流域、大型水库周围等候鸟栖息地和与疫区省接壤的边界乡镇。各镇乡街道要在区农业局的指导下，全面落实免疫任务，对种禽场、水禽场和200只以上的规模养禽场，免疫密度必须达100％。同时，对信鸽也要进行禽流感免疫注射。 （二）强化流通监管，加强内防外堵 龙驹、分水检查站要立即进入紧急状态，必须做到全员上岗，坚持24小时值班，对进入区境内的家禽及其产品严格检查，坚决把来自疫区的家禽及其产品堵在区外。有关部门要立即组织人员，在机场、火车站、港口、汽车站等地严格检查，全面禁止从禽流感疫区购进禽鸟及其产品，构筑“陆海空”立体防疫屏障。按照市里的安排，从12月1日开始，对上市禽类及禽类产品实行检疫标识管理，活禽检疫合格后，必须戴上脚环标记，白条禽实行翅标标记，凡是没有标记的，一律不准入市交易。 （三）强化消毒管理，严防交叉感染 消毒是杀灭禽流感病毒，切断疫病传播途径的重要手段。各镇乡街道、有关部门要加强对屠宰加工场所、禽类交易市场、与外省疫区的边境接壤地、场镇集市、交通沿线、种禽场、规模养禽场、候鸟栖息地、动物园禽鸟饲养地的预防性消毒工作，定时开展消毒。对农村畜禽圈舍，在今冬全面开展一次有效消毒，防止疫病发生和传播。对规模养殖场、饲养大户圈舍、孵抱房周围必须坚持每周一次消毒。对禽类及其产品交易市场、笼具、屠宰点、屠宰工具，必须坚持每天消毒，家禽运载工具必须坚持做到装前卸后立即消毒。 （四）强化疫情监测，及时预警预报 目前，区里设立了9个疫情监测点。区农业局、区林业局等部门、有关镇乡街道要继续做好对家禽、野生禽类的监测工作。要根据候鸟迁徙路线、特点和分布情况，加强对北来南往候鸟、动物园禽鸟、鸟类市场和观赏鸟类的密切监控，发现异常情况，立即采取预防性措施，并及时报告。有关部门要加强对宰禽点、禽类加工点、农贸市场、超市以及餐馆的禽类及其制品的监督检查，加强种禽场、规模养禽场、候鸟栖息地水禽、与疫区省接壤地区家禽的疫病监测。各镇乡街道、有关部门要严格实行日报告、零报告制度，安排专人于每日上午10点前报区防治高致病性禽流感指挥部办公室。 （五）强化应急处理，全面扑灭疫情 根据《市防治高致病性禽流感应急预案》，我区要进一步调整、充实和完善应急预案，建立起机构完整、制度完善、反应迅速、保障有力的应急机制。认真做好疫苗、消毒剂、防护服等各种应急物资及消毒和无害化处理设施设备的储备，加强基层队伍培训，建立应急预备队，开展应急演练，提高疫情处置能力。一旦发生疫情，立即启动应急预案，严格划定疫点、疫区和受威胁区，严密封锁，坚决、果断、彻底扑杀。凡染疫病禽及疫点周围3公里范围内的所有禽类，全部实行强制扑杀；疫区周围5公里范围内所有家禽，按规定的标准进行强制免疫；疫区周围10公里范围内的活禽市场，要强制关闭。对扑杀的禽类要全面进行无害化处理，对周边环境要作全面彻底消毒。 （六）强化人间监测，严防人类感染 认真贯彻卫生部11月7日召开的防控人感染高致病性禽流感电视电话会议精神，有效防范禽流感向人间传播。一是提高预警能力。加强监测，早发现、早报告，及时采取控制措施。要加强对饲养场、养禽户、养殖小区等高危地区，与饲养、加工、屠宰等有密切接触的高危人群，以及发热病人的监控。二是提高快速反应能力。各地各部门一旦获得禽流感疫情信息，要立即与农业部门同时到达现场、同时开展调查、同时进行疫情处理，落实各项控制措施，防止疫情蔓延。三是提高医学救治能力。医疗机构要切实履行传染病预防控制的职能，接诊疑似传染病人后，要及时转诊到感染疾病科，进行会诊和排查。要充分发挥中医药优势，组织专家队伍及时开展有效治疗。区疾病预防控制中心要经常深入到农村和医疗机构进行检查指导。区卫生监督所要依法监督预防控制工作开展情况。各地各部门要大力开展健康教育，提高群众自我防范意识和能力。 （七）强化统筹兼顾，坚持做到“两手抓” 冬春既是禽流感的高发期，又是牲畜口蹄疫发生的高峰期。各地各部门在抓好禽流感防控工作的同时，要切实抓好口蹄疫等其他动物重大疫病的防控，一手抓疫病防控，一手抓畜禽产业发展。由于国内部分省区发生禽流感疫情，我区禽类生产所需禽苗、种蛋和消费所需禽类产品调入量将有所下降，有关部门要积极协调、帮助养殖场（户）扩大生产规模，做好区内产需协调衔接工作，保证区内禽类及其产品畅通无阻，满足生产和消费需要。有关部门要大力扶持养殖企业尤其是种禽业的发展，扩大生产规模，提高自给水平，逐步减少禽苗、种蛋的引进，保护产业发展。 三、加强组织领导，保证高致病性禽流感防控工作有序进行 （一）切实加强领导 全面防控高致病性禽流感疫情，是对各级干部，尤其是领导干部水平和执政能力的一次严峻考验。各级领导干部要迎难而上，深入一线，靠前指挥，切实发挥“主心骨”作用。我区防治高致病性禽流感指挥部由我任指挥长，副区长任副指挥长，区政府办公室、区农办、区农业局以及相关部门负责人为成员，指挥部办公室设在区农业局。全区防治高致病性禽流感指挥部工作已经启动，同时启动禽流感防控工作行政首长问责制。各镇乡街道的主要负责人是高致病性禽流感防控工作第一责任人，分管领导为直接责任人，要认真安排组织，层层落实责任，严格检查督促，着力解决好工作经费、人员到位等具体问题，做到守土有责，保一方平安。 （二）搞好宣传发动 区委宣传部要加强新闻宣传管理，把握正确舆论导向，及时报道防控工作中的先进人物和先进事迹，弘扬奉献精神。新闻媒体要广泛宣传防控知识，宣传收购、贩运、屠宰、加工、储藏病死畜禽及其肉品所承担的法律责任，宣传病死畜禽的鉴别方法，宣传禽流感可防、可控、不可怕；宣传上市经过检疫的禽类产品是安全的，正确引导市民放心消费禽肉。这里特别强调，禽流感疑似病例和疫情只能由农业部确认和发布，其他任何地方和部门都无权发布。舆论部门报道我区高致病性禽流感防控工作，必须与指挥部办公室取得联系。 （三）密切配合协调 各地各部门要以全区经济社会发展大局为重，既要分工负责，又要协同作战，共同抓好高致病性禽流感防控工作。 区计委要做好高致病性禽流感防疫应急储备物资计划，时刻满足需要。 区食药监局要加强禽类食品安全监管，做好处置高致病性禽流感疫情所需药品、防护用品的储备、调剂等后勤保障工作，加强药品市场监管。 区科委要加强对禽流感病防治的科普宣传，增强群众的自我防范能力。 区公安局要加强社会治安管理工作，配合有关职能部门打击贩运、屠宰、加工病、死畜禽和销售病、死禽肉的违法行为。 区财政局要保证必要的防疫经费，及时足额拨付到位，并加强防疫经费的监管。 区交委要协助农业部门设立动物检疫检查消毒站，配合做好检查消毒工作。 区农业局要督促疫情普查、监测、消毒、免疫接种以及检疫、病死畜禽无害化处理等措施的落实，及时通报疫情信息和防控工作情况，完善应急机制，防患于未然。 区林业局要对野生禽类进行监测，发现可疑情况，及时排查。 区商委要加强定点屠宰场管理，坚决打击私屠乱宰行为，配合做好屠宰场的防疫工作。 区卫生局要加大消费环节监管力度，做好高危人群的疫病监测工作，严防禽流感在人间感染。 区工商局要加强动物及其产品交易市场巡查，加大对违法经营动物及其产品行为的打击力度，维护市场正常秩序。 区质监局要强化原料肉监管，严厉查处生产加工病死禽类的企业，严防疫区的禽类产品进入加工销售环节。 检验检疫局要加强出入境检验检疫工作，对不符合卫生安全要求的出入境物品及动物产品，要严格隔离和监控，坚决防止境外疫病传入我区。 机场、火车站、港航局、港口集团等单位配合农业部门的堵截疫源工作。 各镇乡街道要切实做好辖区内高致病性禽流感防控工作，加强与区级有关部门的联系，加强与邻近镇乡街道的信息沟通，形成严密的全区防控网。 （四）严明工作纪律 加强高致病性禽流感防控工作，既是经济任务，也是政治任务。中央组织部8日发出通知，要求各级组织部门注重在防控工作中考察了解领导班子和领导干部。区委组织部要把高致病性禽流感防控工作作为考察干部的重要依据。各镇乡街道、区级部门要坚决贯彻区委、区政府的工作部署，把人民群众的财产和生命安全放在首位，确保各项措施落实到位。区委、区政府对责任不落实、措施不得力影响全区防控工作，瞒报、迟报、漏报疫情或因其他工作失误造成疫情扩散蔓延的，坚决严肃追究有关责任人的责任。 同志们，高致病性禽流感防控工作事关全区经济社会发展，事关人民群众生命财产安全和社会稳定，责任重大,任务艰巨。各地各部门一定要站在以人为本、执政为民的高度，精心组织，团结一心，狠抓落实，严防死守，全面打好防控高致病性禽流感这场硬仗，为冲刺全年发展目标、全面完成“十五”目标做出更大的贡献。 同志们: 县委县政府决定召开这次全县高致病性禽流感工作会议,是在全国禽流感疫情不断蔓延,已波及到我省周边地区,对我县构成严重威胁的严峻形势下召开的一次重要会议。会议的主要内容是进一步贯彻全省、全市防控高致病性禽流感工作紧急会议精神，提高认识，明确责任，安排部署我县防控高致病性禽流感工作。下面，我就我县防控工作讲两点意见。 一、分析形势，提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感 今年以来，面对突如其来的禽流感疫情，县委、政府高度重视，认真贯彻省、市防控工作的部署和安排，按照内紧外松的原则，紧张有序地开展禽流感防控工作，全县动物防疫工作取得初步成效。入秋以来，虽然国内新疆维吾尔自治区泽普县、辽宁黑山县、青海刚察县、湖北孝感市、宁夏银川市兴庆区、云南省楚雄市富民镇荷花村、广西壮族自治区资源县等地先后发生禽流感疫情，而我县内没有发生禽流感疫情。但是，我们必须清醒地看到，防控形势依然相当严峻，任务十分艰巨。 一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出现迅速蔓延和多点散发的态势，并发生少数人感染禽流感疫情。全球已有24个国家和地区先后发生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我国已有11个省份先后发生约30起家禽或候鸟禽流感疫情，并发现5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分严峻。同时，发生疫情的国家和地区仍在增多，感染的家禽和人的数量也在增加，病毒快速发生变异，病死率很高。历史上世界流感大流行基本上是几十年发生一次，第每次都造成大量的人员死亡。1918年的大流感，全世界有2000多万人死亡，1957年和1968年的两次大流感，也造成了数百万人的死亡。针对当前高致病性禽流感的扩散蔓延，特别是疫病向人的传播，各国政府都表示十分忧虑，许多国家相继采取加大防疫、投入和疫苗研制等多项防控措施。今年以来，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市频频召开电视电话会和专题会，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，可以说，高致病性禽流感作为国际社会的共同威胁和挑战，已成各国政府和有关国际组织高度关注的全球性重大问题。防控工作已不再是单纯的疫病防治，经过非典的洗礼，大家当认识到防控工作的重要性。 二是要看到今年疫情的异常变化。今年我国的疫情与去年相比呈现出以下五个特点：第一，去年全部都是在孤立的点上，呈散发状，今年在局部地区连片发生。虽然是30起疫情，比如辽宁黑山属于局部连片发生。第二，去年有一个很明显的特征，疫情发生相对比较集中，不到2个月发生49起，季节性比较强。今年5、6、8、10、11月份都有疫情发生。今年禽流感病毒的毒力在增强，主要表现在引起了候鸟的大量死亡，今年死亡的候鸟应该说是历年之最。第三，国外的研究资料表明，去年的水禽带毒不发作，但是今年发生的30起疫情，其中有9起疫情都有鸭子和鹅死亡，6起是水禽先发生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鸟、留鸟和禽只交叉感染。第五，今年有人发病，去年没有。从广西资源的病例来看，当前高致病性禽流感好象离我们越来越近，并且有可能就是从内部发生的病变造成的。这些特点说明禽流感病毒正在发生变异，使禽流感更易于传播，有可能在人与人之间的传播只是个时间问题。一旦如此，那么它将给人类带来一场前所未有的大灾难。 三是要清醒地看到当前我县面临的严峻形势。应该说虽然我县目前没有发生商情，但面临的形势依然十分严峻。一是我国个别地方发生的高致病性禽流感疫情虽然都迅速得到控制和扑灭，但今后一个时期发生疫情的危险性还在增加，疫病大暴发、大流行的可能性是存在的。二是虽然流感病毒在一年四季均可发生，但以冬春季节多发，按照禽流感的流行规律，随着天气的进一步转冷。商情发生石的风险会不断提高。三是而我县是传统农业县，年家禽存栏一般都在180余只，但由于饲养方式落后，散养的家禽一般都在3/5以上，饲养条件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混养较为普遍，防疫难度大。四是我县对外的战线长，两条省道在我县境内交汇，基本覆盖全县，加之我国有活禽现卖的消费习惯，活禽和途调运频繁，增加了我县的工作难度。五是我县基础设施较差，防控工作还存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，检疫监管跟随不上，基层防疫力量薄弱，特别是防控高施简陋。以上存在的问题和薄弱环节表明，我县不发生则以，一旦发生，绝对不会是一例，至少是一片。因此，要确保不发生疫情，我们的工作任务将更加艰巨，做好防控工作就显得尤为重要和紧迫。 二、突出重点、明确责任，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施 面对当前防控高致病性禽流感的严峻形势和艰巨任务，我们要坚决贯彻中央和省市的决策和部署，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行《重大动物疫情应急条例》，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，进一步采取综合有效措施，切实加大防控工作力度，把疫情拒于县外。当前要重点抓好以下工作： ㈠提高认识，从思想上高度重视。禽流感的暴发似乎都惊人地相似——在某一个小地方里，一些养殖鸡感染了H5N1禽流感病毒，结果引发一场席卷全球的禽流感，造成数百万人死亡。目前我县虽然没有疫情发生，但我们要认识到防控高致病性禽流感动物联疫工作的重中之重，是公共卫生工作的重要组成部分，做好防控工作，事关畜牧业的健康发展和农民的待续增收。各乡镇和有关部门要从讲政治的战略高度充分认清商情的严峻性危害性，未雨绸缪，把握防控的主动权，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，早预防，早控制，力争不发生。 ㈡搞好宣传，切实抓好培训。要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，进一步加大宣传教育力度，深入宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《重大动物疫情应急条例》，做到家喻户晓，人人皆知，使广大农村干部和农民都明确在防控禽流感中的权利、义务和责任。要广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，尽快将《高致病性禽流感防 控知识》发放到各地张贴，将《高致病性禽流感明白纸》镇村扩农户，要求人们不要随意丢弃病死家禽，不要同家禽直接接触，出现高烧、流涕、感冒等症状要尽快到医疗机构就诊，提高广大农民的卫生、防疫、健康意识，帮助农民认识到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，树立依靠科学、战胜疫病的信心和决心，增强农民的自我防范能力，严防疫病侵入。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要做好医疗卫生人员的培训工作，使医疗卫生人员掌握人间禽流感的流行病学特点、临床表现、诊断要点等知识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。畜牧部门要加强对基层畜牧兽医人员的技术培训，提高他们防控技能，并与卫生部门协作，开展参与扑灭疫情相关部门的人员培训，确保 防控人员的健康与安全。 ㈢加强防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情发生的最可靠的保证，是防控工作的重要环节。各地要组织力量。按照六个坚持的要求，坚持开展拉网式防疫，坚持村组干部带队打针，坚持畜牧干部分片负责防疫质量，坚持严把流通检疫关，坚持动物免疫标识制度，坚持流行病学调查监测动物疫病动态。认真抓好防疫注射，切实做到真苗、真打、真有效，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽”，对家禽做好免疫，确保免疫质量，力争免疫密度达到100%。通过采取综合防疫、控疫、灭疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的坚强屏障，努力把疫病消灭在萌芽状态中，把传染疫源截断在传播途径中，把免疫屏障建立在动物机体中。 ㈣严肃纪律，明确职责。禽流感防控关系到农民群众身体健康和农村经济社会发展。对此，各级各部门务必要有清醒的认识，务必克服麻痹大意和厌战、畏难“两种思想”，决不能掉以轻心，要站在“三个代表”的高度切实加强组织领导，把“防控”工作摆在突出重要的位置抓紧抓落实。乡镇党委、政府务必要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人负责防控工作；要进一步调整和充实防控工作领导小组及其办公室，建立健全防控工作领导责任制、属地管理责任制、部门责任制、一把手责任制、首发首问责任制和责任追究制。各级卫生部门和卫生防疫部门要积极配合畜牧部门，主动做好各种预防工作。其他有关部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，分工合作，密切配合，通力协作。各级各部门要在县的统一领导下，配备人、才、物等资源，畜牧局、卫生局、防疫站、各乡镇要落实具体措施，做到有备无患。 ㈤加强监测，快速反应，及时处置。加大监测力度，防止疫情传播。各主要通道设立的疫情监测点和临时动物检查站，要加强疫情监测和入境动物及禽类产品检测工作，同时加强与毗邻县的信息沟通，及时掌握疫情信息。当前的重点是落实各项应急保障措施，提高预警、预报能力，坚决做到早发现、快反应、严处置，把禽流感控制在疫点上。要进一步完善快速反应机制，要抓紧做好后勤物资准备，以防万一。要做好各项防控预案。一旦发生动物疫情，有关部门要按要求对病禽果断捕杀，不留后患。卫生防疫部门要确定定点医院，落实治疗方案，储备疫苗，积极应对可能发生的人感染禽流感疫情。要进一步完善突发人感染禽流感的应急预案和防治方案，加强医学监测和人群的预防工作，坚决杜绝人禽流感的发生。 ㈥强化责任，狠抓落实。要根据分级负责和属地管理原则，按照党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、沉着应对、科学防控、严防死守、截断病源，确保余庆一片净土，确保农民健康安全的防控工作原则，强化各级各部门职责，实行防控工作责任追究制。群防群控主要由当地党政负主要责任；隔离救治主要由卫生部门负主要责任。县要组建防控工作督查组，定期或不定期到到乡镇、到村进行督促检查。对防控工作重视不够、责任不落实、措施不到位，或漏报、瞒报的单位和个人，要按有关规定从严追究责任，对造成政治、经济、社会不稳定及导致恶果的，要责令引咎辞职或撤职。对于特别严重的，要按《重大动物疫情应急条例》的有关规定追究其法律责任。 同志们，防控高致病性禽流感是当前全县政治经济和社会生活中的一件大事，任务坚巨、责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，周密部署，团结协作，坚决打好全面防控高致病性禽流感的战役。第三篇：在全县防控高致病性禽流感工作会议上的讲话
第四篇：在全区高致病性禽流感防控工作会议上的讲话
第五篇：在全县防控高致病性禽流感工作会议上的讲话
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