在全盟防控高致病性工作会议上的讲话

第一篇：在全盟防控高致病性工作会议上的讲话

同志们：

这次全盟防控高致病性禽流感工作会议，是在全国、全区防控高致病性禽流感工作面临十分严峻的形势下召开的，也是今年盟里就有关动物防疫工作召开的第四次专门会议，这充分表明盟委、行署对全盟动物防疫工作是高度重视的。刚才，各旗县市分管领导对本地防控高致病性禽流感工作作了简要汇报，总体感觉是各地对这项工作都已经引起了足够重视，采取了相应措施，加大了防控力度，应该说态度是认真的、工作是得力的、效果也是比较明显的。尽管在这之前已经召开了多次动物防疫会议进行了部署，但由于防控高致病性禽流感工作事关重大，形势严峻，仍十分有必要对此项工作进行一次再部署、再落实。下面。我代表行署讲三点意见。

一、提高思想认识，进一步增强防控高致病性禽流感工作的责任感和紧迫感

但是我们也应当认识到，动物防疫是一项长期的艰巨的复杂的工作，由于疫情暴发具有突发性和不确定性等特点，防控起来难度极大，虽然目前我盟没有发生禽流感疫情，但由于我盟距离辽宁省黑山县、阜新市较近，现在又正值高致病性禽流感易发季节，候鸟迁徙途经我盟，再加之基层动物防疫基础条件比较薄弱，使我盟发生高致病性禽流感疫情的危险性增大。因此，全盟各级政府和各有关部门领导一定对禽流感疫情的危害性和防控形势要有清醒的认识，对我盟发生高致病性禽流感的可能性决不能低估，对防控高致病性禽流感疫情的难度决不能低估，对高致病性禽流感疫情对人健康和安全的危害决不能低估，站在事关全盟经济社会发展的全局高度，站在确保人民群众生命财产不受损失的政治高度，进一步增加责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央国务院和自治区党委政府的决策上来，把工作统一到盟委行署的部署上来，加大防控力度，完善各项措施，积极做好应对突发高致病性禽流感的各项准备工作。

二、突出工作重点，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施

当前，我盟防控高致病性禽流感疫情的形势相当严峻，能否控制住疫情在我盟暴发，守得住这块净土，使我盟畜牧业生产免遭损失，确保国家和人民群众生命财产的安全，关键还在于各项防控措施的逐一落实。全盟防控高致病性禽流感总的指导原则是，坚持预防为主，依靠科学、依靠法制、依靠群众，采取一切必要措施，坚决防止高致病性禽流感疫情在我盟发生。

(一)进一步完善应急预案，提高处置突发事件的能力。修改后的《兴安盟高致病性禽流感防治应急预案》已下发到各地和各有关部门。制定应急预案的目的，就是一旦发生大的疫情，我们要有科学的办法和一整套的措施来应对，把高致病性禽流感可能带来的影响和损失降到最低限度。因此，各地对应急预案的制定一定要引起高度重视，千万不要把它视为可有可无的东西，要根据本地的实际情况，抓紧进一步修改完善，建立起突发动物疫情的应急机制，做到要求明确，措施具体，责任到位，物资储备充足，具有很强的可操作性。一旦发生疫情，要按照“早发现、快反应、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。

(二)加大免疫力度，提高免疫密度和质量。高致病性禽流感虽然来势凶猛，危害很大，但它必竟是可防可控的，只要我们把免疫工作做到位，就能做到有效防范，避免疫情发生。以往的经验教训已经充分证明了这一点，辽宁省黑山县如果不出现疫苗质量问题，疫情也不会扩散那么快、损失那么大，这方面教训在我盟也发生过。在动物防疫工作上我有一个观点，那就是有劲使在防上，有罪遭在防上，有钱花在防上。从11月8日至11日盟防控禽流感督查组到各地检查了解的情况看，一些地方家禽免疫密度仍没有达到要求，没有做到100%。会后，各地要立即组织有关人员对本地家禽免疫情况进行回头看，抓紧对死角死面进行补针接种，强化免疫，务必做到乡不漏村，村不漏户，户不漏禽，禽不漏针，免疫密度达到100%。尤其对边境地区、自然保护区和大型养殖场一定要采取更加严格措施，建立坚固的免疫隔离带。

(三)加强设卡堵截力度，把住外疫传入的各道关口。11月14日，按照自治区防控禽流感督查组的要求，并结合我盟实际情况，盟禽流感防控指挥部决定，从14日开始在乌兰浩特东西收费站和省际大通道扎旗、突泉县和中旗收费站处设立高致病性禽流感消毒检查站，对进入我盟的车辆进行检查消毒，严禁禽类及其产品进入我盟。同时要求38处五号病消毒检查站也要加大对禽类及其产品的检查力度。在主要交通道路上设立消毒检查站是防范外疫传入我盟的最有效手段，在防控五号病工作中，各检查站就发挥了至关重要的作用。因此，各地政府一定要加强对各检查站工作的领导，严防死守，加大设防堵截密度，严禁禽类及其产品进入盟内。在设卡堵截工作中，各检查站一定要端正工作态度，严肃工作纪律，如果发现有哪个检查站擅自放行或漏检，对有关责任人员将严肃处理，造成严重后果的，将追究法律责任。

(五)积极倡导和推行家禽科学化饲养，切断禽流感传播途径。家禽饲养方式对防控高致病性禽流感极为重要，虽然据初步调查，怀疑国内禽流感疫情暴发很有可能是候鸟传播，但是与发生疫情的家禽、水禽、野禽、猪混养也有一定关系。各地要采取有效措施，改变目前我盟家禽饲养管理粗放、防疫条件差的现状，积极推行封闭、隔离、清洁、集约的养禽模式。尤其是候鸟栖息地周围，要防止家禽与候鸟接触，切断禽流感在候鸟和家禽间的传播途径，减少高致病性禽流感疫情发生的机率。

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(六)加强检疫监督，确保禽类及其产品安全上市。盟及旗县市畜牧、工商、质检、卫生等有关部门，要根据各自职责，加强对禽类产品经营场所、运输环节和加工生产环节的监督检查，规范城镇活禽市场的交易秩序，禁止从疫区购入禽类及其产品，严禁上市销售未经检验检疫的禽类及其产品，确保人民群众的健康安全。

(七)认真进行预防，做好人感染禽流感的各种应对工作。各级卫生部门要进一步完善与农牧业、出入境检验检疫等部门的合作机制，一旦发现禽流感疫情，卫生部门要做到“三同时”，即能够与农牧业部门同时到达、同时调查处理、同时采样检验，卫生部门要全面开展在职卫生人员禽流感防控知识培训工作，对临床医护人员、疾病预防控制人员、社区及农村牧区基层卫生人员进行禽流感知识与技能的专门培训，提高医务和防疫人员的敏感意识，确保各级各类卫生技术人员掌握人禽流感防治知识与技能，满足预防和控制人禽流感工作的需要。

三、加强组织领导，坚决打赢防控高致病性禽流感这场阻击战

防控高致病性禽流感工作既是一项政府行为，也是一项社会系统工程，只有在各级政府主导下建立起全社会广泛参予的群防群控长效机制，才能有效防范禽流感疫情发生。

(一)加强领导，落实责任。各旗县市政府和盟直有关部门主要负责人一定要充分认识防控禽流感工作的极端重要性和紧迫性，把这项工作列入政府工作的重要议事日程，当作一件大事切实抓在手上。各地要按《兴安盟突发重大动物疫情应急预案》规定的要求，认真落实防控工作责任制和责任追究制，明确职责，严明奖惩，真正构建起政府负总责的责任体系。在防控工作中，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，部门领导是专职责任人，都对禽流感防控工作负有不可推卸的责任，每个环节出了问题，整个防控系统都会受到影响，甚至会出现全军覆灭，带来灭顶之灾。因此，各地各有关部门决不能因为职责不落实而出现工作漏洞，决不能因为防堵措施不落实而造成疫情传入，决不能因为免疫不到位而导致疫情发生，决不能因为工作不力而造成疫情扩散。行署相信，在这样事关全局的大事大非面前，各有关领导都能够讲政治、做表率，做到守土有责，不辱使命，为全盟防控禽流感工作做出重要贡献。

(二)密切搞好配合，统一协调作战。防控高致病性禽流感工作并不是畜牧业部门一家的事，各有关部门都负有重要职责，财政部门要负责做好预算安排，保证突发重大动物疫情应急处理所需经费；公安部门要密切注视与动物疫情有关的社会动态，参与做好疫情封杀、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处理与疫情有关的突发事件，维护社会稳定；交通部门要提供公路等运输保障，做好公路等流通环节的动物防疫监督检查和疫区封锁工作；工商部门要负责做好疫区、受威胁区域内的动物及动物产品交易市场监管工作；商负部门在发生突发重大动物疫情期间，负责做好生活必须品市场供应工作；宣传部门要进一步加大科学防控知识的宣传，牢牢把握正确的舆论导向，及时、准确、客观报告有关疫情，让人民群众认识到禽流感既是可防可控的，又是具有极强危害性，切实提高自我防护能力；卫生部门要大力普及科学防疫知识，做好向一旦发生疫情的地区派驻医疗队的各种准备，监察、民政、铁路、民航、林业、出入境检验检疫也都要从本部门的职能角度出发，积极主动的参与到防控高致病性禽流感的行动中来，建立起全社会群防群控的良性机制。

(三)加大经费投入，增强保障能力。目前，全盟各级防疫经费投入普遍不足，防疫物资储备极为有限，很难适应当前防控禽流感疫情的工作需要。各级政府一定把防疫工作当做一项长远的大事来考虑，做好打持久战的心理准备，加大经费投入，做足财政预算。要进一步加强动物防疫基础设施建设，通过购置必要的设备和培训人员，逐步改善动物防疫、诊断、监测、预警、预报等基础设施条件，提高对动物疫情防控的综合能力。要建立动物防疫物资储备制度，不论是否发生疫情，都必须按本地畜禽饲养量储备必要的防疫物资，做到有备无患，心里有底。这项工作各地要抓紧拿出方案，迅速进行落实，会后行署将派督查组进行跟踪问责。

(四)提高人员素质，巩固防疫队伍。这些年来，我盟的基层畜牧兽医站和队伍确实存在网破人散的问题，根本无法适应畜禽防疫工作的需要，而且就是现有的人员素质结构也亟待调整提高。因此，各旗县市政府一定要把基层动物防疫人员队伍建设提到日程上来，坚决把不适合人员从兽医岗位上撤换下来，公开选派一批素质高、懂技术的人员顶上工作岗位。当前虽然各地都面临撤乡并镇机构改革，但不论怎样撤，动物防疫机构和人员必须要给予足够保证。

(五)坚持重心下移，搞好督促检查。这次会后，各旗县市政府都要组成由县处级领导带队的督查组，分片包乡，入村入户，深入基层检查防控高致病性禽流感有关工作落实情况，要把督查反馈做为一项常规手段，一抓到底，防止工作扯皮和应付。在督查工作中，重点检查应急预案是不是完善，免疫密度和质量是否达到要求，消毒检查站工作是不是认真履行职责，禽类及其产品有没有擅自流入等。要通过检查，查找工作存在问题，制定相应整改措施，确保防控工作不留死角。

(六)扩大舆论宣传，普及防疫知识。在防控高致病性禽流感工作中，各地一定要充分发挥我们的政治优势、组织优势和宣传优势，大力宣传高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和有关科学知识，要让广大人民群众了解高致病性禽流感是可防可控可治的，消除恐慌心理，增强防控信心，解除心理疑惑，提高自我保护能力。同时，各地政府要设立禽流感监督举报电话，并把电话号码向社会公布，积极鼓励群众进行举报监督，真正形成群众广泛积极参予的群防群控局面，大打一场防控高致性禽流感的人民战争。

同志们，做好高致病性禽流感防控工作是党和人民赋予我们的光荣职责，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，按照行署的统一部署，坚定信心、扎实工作，依靠群众、科学防治，坚决打胜防控高致病性禽流感这场阻击战，为全盟畜牧业的持续快速发展和人民群众的身体健康做出新的贡献。

第二篇：在全盟防控高致病性工作会议上的讲话

同志们：

这次全盟防控高致病性禽流感工作会议，是在全国、全区防控高致病性禽流感工作面临十分严峻的形势下召开的，也是今年盟里就有关动物防疫工作召开的第四次专门会议，这充分表明盟委、行署对全盟动物防疫工作是高度重视的。刚才，各旗县市分管领导对本地防控高致病性禽流感工作作了简要汇报，总体感觉是各地对这项工作都已经引起了足够重视，采取了相应措施，加大了防控力度，应该说态度是认真的、工作是得力的、效果也是比较明显的。尽管在这之前已经召开了多次动物防疫会议进行了部署，但由于防控高致病性禽流感工作事关重大，形势严峻，仍十分有必要对此项工作进行一次再部署、再落实。下面。我代表行署讲三点意见。

一、提高思想认识，进一步增强防控高致病性禽流感工作的责任感和紧迫感

众所周知，近一个时期以来，国内外高致病性禽流感疫情频频暴发，不断蔓延扩散，给疫情发生国带来巨大的经济损失，人们的生命也受到了极大危胁，引起了有关国际组织和各国政府的极大关注，纷纷采取有力措施，积极应对，加大防控。世界粮农组织、世界卫生组织、世界动物卫生组织纷纷发出警告，指出禽流感疫情有大规模暴发的危险。我国是世界禽类养殖大国，也是禽流感重点防控国家。今年以来，全国各地不断暴发禽流感疫情，10月14日，呼和浩特市赛罕区发生了疑似高致病性禽流感疫情，10月26日辽宁省黑山县18个乡镇发生禽流感疫情，共扑杀家禽1000万只以上，经济损失特别惨重。疫情发生后，党中央、xx极端重视，温家宝总理、回良玉副总理亲自前往黑山县视察，要求采取坚决果断措施控制疫情，xx决定拿出20亿元资金作为国家防控禽流感应急经费。自治区党委、政府对防控禽流感工作也特别重视，11月7日自治区主席杨晶主持召开主席办公会议，专题研究部署全区防控高致病性禽流感工作。11月12日自治区政府还派出12个督查组分赴各盟市督促检查各地高致病性禽流感和其它重大动物疫病防控措施落实情况。应该说，我盟的动物防疫工作一直倍受盟委行署的高度重视，今年以来就动物防疫工作已经专门召开了四次工作会议，采取了一系列坚决有效措施。在防控牲畜五号病工作中，全盟各地在主要交通要道设立公路防疫监督检查站达56处，流动监督哨卡19个，抽调动物防疫人员、公安干警和机关干部约三百多人，形成了遍布全盟城乡的多层面立体交叉防控网络。针对防控高致病性禽流感工作，盟和旗县市都成立了防控高致病性禽流感指挥部，层层建立了行政领导负责制，实行了24小时值班和禽流感日报告、零报告制度。行署还分别制定下发了《高致病性禽流感应急预案》、《防控高致病性禽流感工作方案》等一系列规范性文件。今年盟和旗县市在财力非常困难的情况还想办法筹资100万元，储备高致病性禽流感应急物资，培训防治技术人员和防控预备队队员，全盟防控工作取得了明显成效。

但是我们也应当认识到，动物防疫是一项长期的艰巨的复杂的工作，由于疫情暴发具有突发性和不确定性等特点，防控起来难度极大，虽然目前我盟没有发生禽流感疫情，但由于我盟距离辽宁省黑山县、阜新市较近，现在又正值高致病性禽流感易发季节，候鸟迁徙途经我盟，再加之基层动物防疫基础条件比较薄弱，使我盟发生高致病性禽流感疫情的危险性增大。因此，全盟各级政府和各有关部门领导一定对禽流感疫情的危害性和防控形势要有清醒的认识，对我盟发生高致病性禽流感的可能性决不能低估，对防控高致病性禽流感疫情的难度决不能低估，对高致病性禽流感疫情对人健康和安全的危害决不能低估，站在事关全盟经济社会发展的全局高度，站在确保人民群众生命财产不受损失的政治高度，进一步增加责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央xx和自治区党委政府的决策上来，把工作统一到盟委行署的部署上来，加大防控力度，完善各项措施，积极做好应对突发高致病性禽流感的各项准备工作。

二、突出工作重点，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施

当前，我盟防控高致病性禽流感疫情的形势相当严峻，能否控制住疫情在我盟暴发，守得住这块净土，使我盟畜牧业生产免遭损失，确保国家和人民群众生命财产的安全，关键还在于各项防控措施的逐一落实。全盟防控高致病性禽流感总的指导原则是，坚持预防为主，依靠科学、依靠法制、依靠群众，采取一切必要措施，坚决防止高致病性禽流感疫情在我盟发生。

(一)进一步完善应急预案，提高处置突发事件的能力。修改后的《兴安盟高致病性禽流感防治应急预案》已下发到各地和各有关部门。制定应急预案的目的，就是一旦发生大的疫情，我们要有科学的办法和一整套的措施来应对，把高致病性禽流感可能带来的影响和损失降到最低限度。因此，各地对应急预案的制定一定要引起高度重视，千万不要把它视为可有可无的东西，要根据本地的实际情况，抓紧进一步修改完善，建立起突发动物疫情的应急机制，做到要求明确，措施具体，责任到位，物资储备充足，具有很强的可操作性。一旦发生疫情，要按照“早发现、快反应、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。

(二)加大免疫力度，提高免疫密度和质量。高致病性禽流感虽然来势凶猛，危害很大，但它必竟是可防可控的，只要我们把免疫工作做到位，就能做到有效防范，避免疫情发生。以往的经验教训已经充分证明了这一点，辽宁省黑山县如果不出现疫苗质量问题，疫情也不会扩散那么快、损失那么大，这方面教训在我盟也发生过。在动物防疫工作上我有一个观点，那就是有劲使在防上，有罪遭在防上，有钱花在防上。从11月8日至11日盟防控禽流感督查组到各地检查了解的情况看，一些地方家禽免疫密度仍没有达到要求，没有做到100%。会后，各地要立即组织有关人员对本地家禽免疫情况进行回头看，抓紧对死角死面进行补针接种，强化免疫，务必做到乡不漏村，村不漏户，户不漏禽，禽不漏针，免疫密度达到100%。尤其对边境地区、自然保护区和

大型养殖场一定要采取更加严格措施，建立坚固的免疫隔离带。

(三)加强设卡堵截力度，把住外疫传入的各道关口。11月14日，按照自治区防控禽流感督查组的要求，并结合我盟实际情况，盟禽流感防控指挥部决定，从14日开始在乌兰浩特东西收费站和省际大通道扎旗、突泉县和中旗收费站处设立高致病性禽流感消毒检查站，对进入我盟的车辆进行检查消毒，严禁禽类及其产品进入我盟。同时要求38处五号病消毒检查站也要加大对禽类及其产品的检查力度。在主要交通道路上设立消毒检查站是防范外疫传入我盟的最有效手段，在防控五号病工作中，各检查站就发挥了至关重要的作用。因此，各地政府一定要加强对各检查站工作的领导，严防死守，加大设防堵截密度，严禁禽类及其产品进入盟内。在设卡堵截工作中，各检查站一定要端正工作态度，严肃工作纪律，如果发现有哪个检查站擅自放行或漏检，对有关责任人员将严肃处理，造成严重后果的，将追究法律责任。

(四)加强疫情跟踪监测，提高预警预报能力。据统计，全盟家禽存栏280万羽，有1000只以上的养鸡场216个，其中乌市139个、突泉县47个。特别是这些养殖大户一旦发生疫情，损失将特别惨重。所以各地要突出加强对边境地区、养殖密集地区的疫情监测，要按照候鸟迁徙路径区域，加强对水库、湿地、自然保护区等候鸟栖息地周围开展流行病学调查和禽流感疫情监测，密切跟踪和及时掌握疫情动态，切实做好疫情预警预报。各地要根据监测结果，及时完善相应防控对策和措施。经国家参考实验室检测，从黑山病死的禽中分离的病毒来看，对人危胁很大，而且这种病毒很大的可能来源于候鸟，预防难度大，危害也大。因此，各地要严格疫情报告制度，凡是瞒报、缓报、阻碍他人报告疫情的，要依法严惩。如果一旦疫情发生，要采取坚决果断措施，立即进行封锁、扑杀、消毒和隔离，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。同时也要做好受损养殖户的安抚和补偿政策。11月16日，xx又召开了常务会议，原则通过了《重大动物疫情应急条例(草案)》，出台了扶持家禽业发展的政策措施，这为我们防控禽流感疫情提供了政策支持和资金扶持，非常有利于我们下一步开展工作。

(五)积极倡导和推行家禽科学化饲养，切断禽流感传播途径。家禽饲养方式对防控高致病性禽流感极为重要，虽然据初步调查，怀疑国内禽流感疫情暴发很有可能是候鸟传播，但是与发生疫情的家禽、水禽、野禽、猪混养也有一定关系。各地要采取有效措施，改变目前我盟家禽饲养管理粗放、防疫条件差的现状，积极推行封闭、隔离、清洁、集约的养禽模式。尤其是候鸟栖息地周围，要防止家禽与候鸟接触，切断禽流感在候鸟和家禽间的传播途径，减少高致病性禽流感疫情发生的机率。

(六)加强检疫监督，确保禽类及其产品安全上市。盟及旗县市畜牧、工商、质检、卫生等有关部门，要根据各自职责，加强对禽类产品经营场所、运输环节和加工生产环节的监督检查，规范城镇活禽市场的交易秩序，禁止从疫区购入禽类及其产品，严禁上市销售未经检验检疫的禽类及其产品，确保人民群众的健康安全。

(七)认真进行预防，做好人感染禽流感的各种应对工作。各级卫生部门要进一步完善与农牧业、出入境检验检疫等部门的合作机制，一旦发现禽流感疫情，卫生部门要做到“三同时”，即能够与农牧业部门同时到达、同时调查处理、同时采样检验，卫生部门要全面开展在职卫生人员禽流感防控知识培训工作，对临床医护人员、疾病预防控制人员、社区及农村牧区基层卫生人员进行禽流感知识与技能的专门培训，提高医务和防疫人员的敏感意识，确保各级各类卫生技术人员掌握人禽流感防治知识与技能，满足预防和控制人禽流感工作的需要。

三、加强组织领导，坚决打赢防控高致病性禽流感这场阻击战

防控高致病性禽流感工作既是一项政府行为，也是一项社会系统工程，只有在各级政府主导下建立起全社会广泛参予的群防群控长效机制，才能有效防范禽流感疫情发生。

(一)加强领导，落实责任。各旗县市政府和盟直有关部门主要负责人一定要充分认识防控禽流感工作的极端重要性和紧迫性，把这项工作列入政府工作的重要议事日程，当作一件大事切实抓在手上。各地要按《兴安盟突发重大动物疫情应急预案》规定的要求，认真落实防控工作责任制和责任追究制，明确职责，严明奖惩，真正构建起政府负总责的责任体系。在防控工作中，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，部门领导是专职责任人，都对禽流感防控工作负有不可推卸的责任，每个环节出了问题，整个防控系统都会受到影响，甚至会出现全军覆灭，带来灭顶之灾。因此，各地各有关部门决不能因为职责不落实而出现工作漏洞，决不能因为防堵措施不落实而造成疫情传入，决不能因为免疫不到位而导致疫情发生，决不能因为工作不力而造成疫情扩散。行署相信，在这样事关全局的大事大非面前，各有关领导都能够讲政治、做表率，做到守土有责，不辱使命，为全盟防控禽流感工作做出重要贡献。

(二)密切搞好配合，统一协调作战。防控高致病性禽流感工作并不是畜牧业部门一家的事，各有关部门都负有重要职责，财政部门要负责做好预算安排，保证突发重大动物疫情应急处理所需经费；公安部门要密切注视与动物疫情有关的社会动态，参与做好疫情～、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处理与疫情有关的突发事件，维护社会稳定；交通部门要提供公路等运输保障，做好公路等流通环节的动物防疫监督检查和疫区封锁工作；工商部门要负责做好疫区、受威胁区域内的动物及动物产品交易市场监管工作；商负部门在发生突发重大动物疫情期间，负责做好生活必须品市场供应工作；宣传部门要进一步加大科学防控知识的宣传，牢牢把握正确的～导向，及时、准确、客观报告有关疫情，让人民群众认识到禽流感既是可防可控的，又是具有极强危害性，切实提高自我防护能力；卫生部门要大力普及科学防疫知识，做好向一旦发生疫情的地区派驻医疗队的各种准备，监察、民政、铁路、民航、林业、出入境检验检疫也都要从本部门的职能角度出发，积极主动的参与到防控高致病性禽流感的行动中来，建立起全社会群防群控的良性机制。

(三)加大经费投入，增强保障能力。目前，全盟各级防疫经费投入普遍不足，防疫物资储备极为有限，很难适应当前防控禽流感疫情的工作需要。各级政府一定把防疫工作当做一项长远的大事来考虑，做好打持久战的心理准备，加大经费投入，做足财政预算。要进一步加强动物防疫基础设施建设，通过购置必要的设备和培训人员，逐步改善动物防疫、诊断、监测、预警、预报等基础设施条件，提高对动物疫情防控的综合能力。要建立动物防疫物资储备制度，不论是否发生疫情，都必须按本地畜禽饲养量储备必要的防疫物资，做到有备无患，心里有底。这项工作各地要抓紧拿出方案，迅速进行落实，会后行署将派督查组进行跟踪问责。

(四)提高人员素质，巩固防疫队伍。这些年来，我盟的基层畜牧兽医站和队伍确实存在网破人散的问题，根本无法适应畜禽防疫工作的需要，而且就是现有的人员素质结构也亟待调整提高。因此，各旗县市政府一定要把基层动物防疫人员队伍建设提到日程上来，坚决把不适合人员从兽医岗位上撤换下来，公开选派一批素质高、懂技术的人员顶上工作岗位。当前虽然各地都面临撤乡并镇机构改革，但不论怎样撤，动物防疫机构和人员必须要给予足够保证。

(五)坚持重心下移，搞好督促检查。这次会后，各旗县市政府都要组成由县处级领导带队的督查组，分片包乡，入村入户，深入基层检查防控高致病性禽流感有关工作落实情况，要把督查反馈做为一项常规手段，一抓到底，防止工作扯皮和应付。在督查工作中，重点检查应急预案是不是完善，免疫密度和质量是否达到要求，消毒检查站工作是不是认真履行职责，禽类及其产品有没有擅自流入等。要通过检查，查找工作存在问题，制定相应整改措施，确保防控工作不留死角。

(六)扩大～宣传，普及防疫知识。在防控高致病性禽流感工作中，各地一定要充分发挥我们的政治优势、组织优势和宣传优势，大力宣传高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和有关科学知识，要让广大人民群众了解高致病性禽流感是可防可控可治的，消除恐慌心理，增强防控信心，解除心理疑惑，提高自我保护能力。同时，各地政府要设立禽流感监督举报电话，并把电话号码向社会公布，积极鼓励群众进行举报监督，真正形成群众广泛积极参予的群防群控局面，大打一场防控高致性禽流感的人民战争。

同志们，做好高致病性禽流感防控工作是党和人民赋予我们的光荣职责，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，按照行署的统一部署，坚定信心、扎实工作，依靠群众、科学防治，坚决打胜防控高致病性禽流感这场阻击战，为全盟畜牧业的持续快速发展和人民群众的身体健康做出新的贡献。

第三篇：在全县防控高致病性禽流感工作会议上的讲话

同志们:

县委县政府决定召开这次全县高致病性禽流感工作会议,是在全国禽流感疫情不断蔓延,已波及到我省周边地区,对我县构成严重威胁的严峻形势下召开的一次重要会议。会议的主要内容是进一步贯彻全省、全市防控高致病性禽流感工作紧急会议精神，提高认识，明确责任，安排部署我县防控高致病性禽流感工作。下面，我就我县防控工作讲两点意见。

一、分析形势，提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感

今年以来，面对突如其来的禽流感疫情，县委、政府高度重视，认真贯彻省、市防控工作的部署和安排，按照内紧外松的原则，紧张有序地开展禽流感防控工作，全县动物防疫工作取得初步成效。入秋以来，虽然国内新疆维吾尔自治区泽普县、辽宁黑山县、青海刚察县、湖北孝感市、宁夏银川市兴庆区、云南省楚雄市富民镇荷花村、广西壮族自治区资源县等地先后发生禽流感疫情，而我县内没有发生禽流感疫情。但是，我们必须清醒地看到，防控形势依然相当严峻，任务十分艰巨。

一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出现迅速蔓延和多点散发的态势，并发生少数人感染禽流感疫情。全球已有24个国家和地区先后发生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我国已有11个省份先后发生约30起家禽或候鸟禽流感疫情，并发现5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分严峻。同时，发生疫情的国家和地区仍在增多，感染的家禽和人的数量也在增加，病毒快速发生变异，病死率很高。历史上世界流感大流行基本上是几十年发生一次，第每次都造成大量的人员死亡。1918年的大流感，全世界有2000多万人死亡，1957年和1968年的两次大流感，也造成了数百万人的死亡。针对当前高致病性禽流感的扩散蔓延，特别是疫病向人的传播，各国政府都表示十分忧虑，许多国家相继采取加大防疫、投入和疫苗研制等多项防控措施。今年以来，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市频频召开电视电话会和专题会，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示，可以说，高致病性禽流感作为国际社会的共同威胁和挑战，已成各国政府和有关国际组织高度关注的全球性重大问题。防控工作已不再是单纯的疫病防治，经过非典的洗礼，大家当认识到防控工作的重要性。

二是要看到今年疫情的异常变化。今年我国的疫情与去年相比呈现出以下五个特点：第一，去年全部都是在孤立的点上，呈散发状，今年在局部地区连片发生。虽然是30起疫情，比如辽宁黑山属于局部连片发生。第二，去年有一个很明显的特征，疫情发生相对比较集中，不到2个月发生49起，季节性比较强。今年5、6、8、10、11月份都有疫情发生。今年禽流感病毒的毒力在增强，主要表现在引起了候鸟的大量死亡，今年死亡的候鸟应该说是历年之最。第三，国外的研究资料表明，去年的水禽带毒不发作，但是今年发生的30起疫情，其中有9起疫情都有鸭子和鹅死亡，6起是水禽先发生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鸟、留鸟和禽只交叉感染。第五，今年有人发病，去年没有。从广西资源的病例来看，当前高致病性禽流感好象离我们越来越近，并且有可能就是从内部发生的病变造成的。这些特点说明禽流感病毒正在发生变异，使禽流感更易于传播，有可能在人与人之间的传播只是个时间问题。一旦如此，那么它将给人类带来一场前所未有的大灾难。

三是要清醒地看到当前我县面临的严峻形势。应该说虽然我县目前没有发生商情，但面临的形势依然十分严峻。一是我国个别地方发生的高致病性禽流感疫情虽然都迅速得到控制和扑灭，但今后一个时期发生疫情的危险性还在增加，疫病大暴发、大流行的可能性是存在的。二是虽然流感病毒在一年四季均可发生，但以冬春季节多发，按照禽流感的流行规律，随着天气的进一步转冷。商情发生石的风险会不断提高。三是而我县是传统农业县，年家禽存栏一般都在180余只，但由于饲养方式落后，散养的家禽一般都在3/5以上，饲养条件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混养较为普遍，防疫难度大。四是我县对外的战线长，两条省道在我县境内交汇，基本覆盖全县，加之我国有活禽现卖的消费习惯，活禽和途调运频繁，增加了我县的工作难度。五是我县基础设施较差，防控工作还存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，检疫监管跟随不上，基层防疫力量薄弱，特别是防控高施简陋。以上存在的问题和薄弱环节表明，我县不发生则以，一旦发生，绝对不会是一例，至少是一片。因此，要确保不发生疫情，我们的工作任务将更加艰巨，做好防控工作就显得尤为重要和紧迫。

二、突出重点、明确责任，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施

面对当前防控高致病性禽流感的严峻形势和艰巨任务，我们要坚决贯彻中央和省市的决策和部署，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行《重大动物疫情应急条例》，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，进一步采取综合有效措施，切实加大防控工作力度，把疫情拒于县外。当前要重点抓好以下工作：

㈠提高认识，从思想上高度重视。禽流感的暴发似乎都惊人地相似——在某一个小地方里，一些养殖鸡感染了H5N1禽流感病毒，结果引发一场席卷全球的禽流感，造成数百万人死亡。目前我县虽然没有疫情发生，但我们要认识到防控高致病性禽流感动物联疫工作的重中之重，是公共卫生工作的重要组成部分，做好防控工作，事关畜牧业的健康发展和农民的待续增收。各乡镇和有关部门要从讲政治的战略高度充分认清商情的严峻性危害性，未雨绸缪，把握防控的主动权，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，早预防，早控制，力争不发生。

㈡搞好宣传，切实抓好培训。要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，进一步加大宣传教育力度，深入宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《重大动物疫情应急条例》，做到家喻户晓，人人皆知，使广大农村干部和农民都明确在防控禽流感中的权利、义务和责任。要广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，尽快将《高致病性禽流感防

控知识》发放到各地张贴，将《高致病性禽流感明白纸》镇村扩农户，要求人们不要随意丢弃病死家禽，不要同家禽直接接触，出现高烧、流涕、感冒等症状要尽快到医疗机构就诊，提高广大农民的卫生、防疫、健康意识，帮助农民认识到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，树立依靠科学、战胜疫病的信心和决心，增强农民的自我防范能力，严防疫病侵入。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要做好医疗卫生人员的培训工作，使医疗卫生人员掌握人间禽流感的流行病学特点、临床表现、诊断要点等知识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。畜牧部门要加强对基层畜牧兽医人员的技术培训，提高他们防控技能，并与卫生部门协作，开展参与扑灭疫情相关部门的人员培训，确保 防控人员的健康与安全。

㈢加强防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情发生的最可靠的保证，是防控工作的重要环节。各地要组织力量。按照六个坚持的要求，坚持开展拉网式防疫，坚持村组干部带队打针，坚持畜牧干部分片负责防疫质量，坚持严把流通检疫关，坚持动物免疫标识制度，坚持流行病学调查监测动物疫病动态。认真抓好防疫注射，切实做到真苗、真打、真有效，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽”，对家禽做好免疫，确保免疫质量，力争免疫密度达到100%。通过采取综合防疫、控疫、灭疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的坚强屏障，努力把疫病消灭在萌芽状态中，把传染疫源截断在传播途径中，把免疫屏障建立在动物机体中。

㈣严肃纪律，明确职责。禽流感防控关系到农民群众身体健康和农村经济社会发展。对此，各级各部门务必要有清醒的认识，务必克服麻痹大意和厌战、畏难“两种思想”，决不能掉以轻心，要站在“三个代表”的高度切实加强组织领导，把“防控”工作摆在突出重要的位置抓紧抓落实。乡镇党委、政府务必要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人负责防控工作；要进一步调整和充实防控工作领导小组及其办公室，建立健全防控工作领导责任制、属地管理责任制、部门责任制、一把手责任制、首发首问责任制和责任追究制。各级卫生部门和卫生防疫部门要积极配合畜牧部门，主动做好各种预防工作。其他有关部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，分工合作，密切配合，通力协作。各级各部门要在县的统一领导下，配备人、才、物等资源，畜牧局、卫生局、防疫站、各乡镇要落实具体措施，做到有备无患。

㈤加强监测，快速反应，及时处置。加大监测力度，防止疫情传播。各主要通道设立的疫情监测点和临时动物检查站，要加强疫情监测和入境动物及禽类产品检测工作，同时加强与毗邻县的信息沟通，及时掌握疫情信息。当前的重点是落实各项应急保障措施，提高预警、预报能力，坚决做到早发现、快反应、严处置，把禽流感控制在疫点上。要进一步完善快速反应机制，要抓紧做好后勤物资准备，以防万一。要做好各项防控预案。一旦发生动物疫情，有关部门要按要求对病禽果断捕杀，不留后患。卫生防疫部门要确定定点医院，落实治疗方案，储备疫苗，积极应对可能发生的人感染禽流感疫情。要进一步完善突发人感染禽流感的应急预案和防治方案，加强医学监测和人群的预防工作，坚决杜绝人禽流感的发生。

㈥强化责任，狠抓落实。要根据分级负责和属地管理原则，按照党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、沉着应对、科学防控、严防死守、截断病源，确保余庆一片净土，确保农民健康安全的防控工作原则，强化各级各部门职责，实行防控工作责任追究制。群防群控主要由当地党政负主要责任；隔离救治主要由卫生部门负主要责任。县要组建防控工作督查组，定期或不定期到到乡镇、到村进行督促检查。对防控工作重视不够、责任不落实、措施不到位，或漏报、瞒报的单位和个人，要按有关规定从严追究责任，对造成政治、经济、社会不稳定及导致恶果的，要责令引咎辞职或撤职。对于特别严重的，要按《重大动物疫情应急条例》的有关规定追究其法律责任。

同志们，防控高致病性禽流感是当前全县政治经济和社会生活中的一件大事，任务坚巨、责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，周密部署，团结协作，坚决打好全面防控高致病性禽流感的战役。

第四篇：在全县防控高致病性禽流感工作会议上的讲话

同志们:

县委县政府决定召开这次全县高致病性禽流感工作会议,是在全国禽流感疫情不断蔓延,已波及到我省周边地区,对我县构成严重威胁的严峻形势下召开的一次重要会议。会议的主要内容是进一步贯彻全省、全市防控高致病性禽流感工作紧急会议精神，提高认识，明确责任，安排部署我县防控高致病性禽流感工作。下面，我就我县防控工作讲两点意见。

一、分析形势，提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感

今年以来，面对突如其来的禽流感疫情，县委、政府高度重视，认真贯彻省、市防控工作的部署和安排，按照内紧外松的原则，紧张有序地开展禽流感防控工作，全县动物防疫工作取得初步成效。入秋以来，虽然国内新疆维吾尔自治区泽普县、辽宁黑山县、青海刚察县、湖北孝感市、宁夏银川市兴庆区、云南省楚雄市富民镇荷花村、广西壮族自治区资源县等地先后发生禽流感疫情，而我县内没有发生禽流感疫情。但是，我们必须清醒地看到，防控形势依然相当严峻，任务十分艰巨。二是要看到今年疫情的异常变化。今年我国的疫情与去年相比呈现出以下五个特点：第一，去年全部都是在孤立的点上，呈散发状，今年在局部地区连片发生。虽然是30起疫情，比如辽宁黑山属于局部连片发生。第二，去年有一个很明显的特征，疫情发生相对比较集中，不到2个月发生49起，季节性比较强。今年5、6、8、10、11月份都有疫情发生。今年禽流感病毒的毒力在增强，主要表现在引起了候鸟的大量死亡，今年死亡的候鸟应该说是历年之最。第三，国外的研究资料表明，去年的水禽带毒不发作，但是今年发生的30起疫情，其中有9起疫情都有鸭子和鹅死亡，6起是水禽先发生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鸟、留鸟和禽只交叉感染。第五，今年有人发病，去年没有。从广西资源的病例来看，当前高致病性禽流感好象离我们越来越近，并且有可能就是从内部发生的病变造成的。这些特点说明禽流感病毒正在发生变异，使禽流感更易于传播，有可能在人与人之间的传播只是个时间问题。一旦如此，那么它将给人类带来一场前所未有的大灾难。

三是要清醒地看到当前我县面临的严峻形势。应该说虽然我县目前没有发生商情，但面临的形势依然十分严峻。一是我国个别地方发生的高致病性禽流感疫情虽然都迅速得到控制和扑灭，但今后一个时期发生疫情的危险性还在增加，疫病大暴发、大流行的可能性是存在的。二是虽然流感病毒在一年四季均可发生，但以冬春季节多发，按照禽流感的流行规律，随着天气的进一步转冷。商情发生石的风险会不断提高。三是而我县是传统农业县，年家禽存栏一般都在180余只，但由于饲养方式落后，散养的家禽一般都在3/5以上，饲养条件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混养较为普遍，防疫难度大。四是我县对外的战线长，两条省道在我县境内交汇，基本覆盖全县，加之我国有活禽现卖的消费习惯，活禽和途调运频繁，增加了我县的工作难度。五是我县基础设施较差，防控工作还存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，检疫监管跟随不上，基层防疫力量薄弱，特别是防控高施简陋。以上存在的问题和薄弱环节表明，我县不发生则以，一旦发生，绝对不会是一例，至少是一片。因此，要确保不发生疫情，我们的工作任务将更加艰巨，做好防控工作就显得尤为重要和紧迫。

二、突出重点、明确责任，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施

面对当前防控高致病性禽流感的严峻形势和艰巨任务，我们要坚决贯彻中央和省市的决策和部署，坚持以人为本，坚持预防为主，严格执行《重大动物疫情应急条例》，认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，进一步采取综合有效措施，切实加大防控工作力度，把疫情拒于县外。当前要重点抓好以下工作：

㈠提高认识，从思想上高度重视。禽流感的暴发似乎都惊人地相似——在某一个小地方里，一些养殖鸡感染了h5n1禽流感病毒，结果引发一场席卷全球的禽流感，造成数百万人死亡。目前我县虽然没有疫情发生，但我们要认识到防控高致病性禽流感动物联疫工作的重中之重，是公共卫生工作的重要组成部分，做好防控工作，事关畜牧业的健康发展和农民的待续增收。各乡镇和有关部门要从讲政治的战略高度充分认清商情的严峻性危害性，未雨绸缪，把握防控的主动权，想尽一切办法，采取一切措施，动员一切力量，早预防，早控制，力争不发生。

㈡搞好宣传，切实抓好培训。要继续坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，进一步加大宣传教育力度，深入宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》和《重大动物疫情应急条例》，做到家喻户晓，人人皆知，使广大农村干部和农民都明确在防控禽流感中的权利、义务和责任。要广泛、深入、持久地大力宣传科学预防知识，尽快将《高致病性禽流感防控知识》发放到各地张贴，将《高致病性禽流感明白纸》镇村扩农户，要求人们不要随意丢弃病死家禽，不要同家禽直接接触，出现高烧、流涕、感冒等症状要尽快到医疗机构就诊，提高广大农民的卫生、防疫、健康意识，帮助农民认识到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，树立依靠科学、战胜疫病的信心和决心，增强农民的自我防范能力，严防疫病侵入。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要做好医疗卫生人员的培训工作，使医疗卫生人员掌握人间禽流感的流行病学特点、临床表现、诊断要点等知识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。畜牧部门要加强对基层畜牧兽医人员的技术培训，提高他们防控技能，并与卫生部门协作，开展参与扑灭疫情相关部门的人员培训，确保

防控人员的健康与安全。

㈢加强防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情发生的最可靠的保证，是防控工作的重要环节。各地要组织力量。按照六个坚持的要求，坚持开展拉网式防疫，坚持村组干部带队打针，坚持畜牧干部分片负责防疫质量，坚持严把流通检疫关，坚持动物免疫标识制度，坚持流行病学调查监测动物疫病动态。认真抓好防疫注射，切实做到真苗、真打、真有效，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽”，对家禽做好免疫，确保免疫质量，力争免疫密度达到100%。通过采取综合防疫、控疫、灭疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的坚强屏障，努力把疫病消灭在萌芽状态中，把传染疫源截断在传播途径中，把免疫屏障建立在动物机体中。

㈣严肃纪律，明确职责。禽流感防控关系到农民群众身体健康和农村经济社会发展。对此，各级各部门务必要有清醒的认识，务必克服麻痹大意和厌战、畏难“两种思想”，决不能掉以轻心，要站在“三个代表”的高度切实加强组织领导，把“防控”工作摆在突出重要的位置抓紧抓落实。乡镇党委、政府务必要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，领导班子中要有专人负责防控工作；要进一步调整和充实防控工作领导小组及其办公室，建立健全防控工作领导责任制、属地管理责任制、部门责任制、一把手责任制、首发首问责任制和责任追究制。各级卫生部门和卫生防疫部门要积极配合畜牧部门，主动做好各种预防工作。其他有关部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，分工合作，密切配合，通力协作。各级各部门要在县的统一领导下，配备人、才、物等资源，畜牧局、卫生局、防疫站、各乡镇要落实具体措施，做到有备无患。

㈤加强监测，快速反应，及时处置。加大监测力度，防止疫情传播。各主要通道设立的疫情监测点和临时动物检查站，要加强疫情监测和入境动物及禽类产品检测工作，同时加强与毗邻县的信息沟通，及时掌握疫情信息。当前的重点是落实各项应急保障措施，提高预警、预报能力，坚决做到早发现、快反应、严处置，把禽流感控制在疫点上。要进一步完善快速反应机制，要抓紧做好后勤物资准备，以防万一。要做好各项防控预案。一旦发生动物疫情，有关部门要按要求对病禽果断捕杀，不留后患。卫生防疫部门要确定定点医院，落实治疗方案，储备疫苗，积极应对可能发生的人感染禽流感疫情。要进一步完善突发人感染禽流感的应急预案和防治方案，加强医学监测和人群的预防工作，坚决杜绝人禽流感的发生。

㈥强化责任，狠抓落实。要根据分级负责和属地管理原则，按照党委领导、政府牵头、部门联动、社会参与、沉着应对、科学防控、严防死守、截断病源，确保余庆一片净土，确保农民健康安全的防控工作原则，强化各级各部门职责，实行防控工作责任追究制。群防群控主要由当地党政负主要责任；隔离救治主要由卫生部门负主要责任。县要组建防控工作督查组，定期或不定期到到乡镇、到村进行督促检查。对防控工作重视不够、责任不落实、措施不到位，或漏报、瞒报的单位和个人，要按有关规定从严追究责任，对造成政治、经济、社会不稳定及导致恶果的，要责令引咎辞职或撤职。对于特别严重的，要按《重大动物疫情应急条例》的有关规定追究其法律责任。

同志们，防控高致病性禽流感是当前全县政治经济和社会生活中的一件大事，任务坚巨、责任重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，周密部署，团结协作，坚决打好全面防控高致病性禽流感的战役。

第五篇：在全区高致病性禽流感防控工作会议上的讲话

区委、区政府今天召开全区高致病性禽流感防控工作电视电话会议，主要是进一步贯彻国务院和市政府防控高致病性禽流感电视电话会议精神，针对当前防控形势，研究部署我区防控工作，力保我区清净无疫。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感和责任感

高致病性禽流感是一种人畜共患的一类传染病，感染后死亡率很高，一旦发生，不仅会给畜牧业生产造成重大损失，也严重影响农业、农村经济发展和农民增收，危及人民群众身体健康，影响社会稳定。目前高致病性禽流感疫情形势十分严峻，世界各国政府和有关国际组织高度关注。

从我国疫情看，10月份以来，已有内蒙古、安徽、湖南、辽宁4个省区发生家禽疫情。目前，内蒙古、安徽、湖南的疫情控制情况较好，辽宁黑山县的疫情形势严峻，扑灭难度大，防控任务艰巨，已涉及18个乡镇，并有扩散之势。湖南已出现3起人患不明原因肺炎病例，有100多人被隔离观察，不排除人感染禽流感。农业部部长杜青林11月8日指出，当前局部疫情确实有扩散蔓延的可能，形势不容乐观。

从全市和我区形势看，潜在风险较大。一是候鸟迁徙、多种畜禽带毒。目前正值候鸟迁徙季节，全国三大候鸟迁徙路线中有两条经过辖区。二是我区禽苗、禽蛋主要来自外省，疫病传入风险大。三是毗邻的湖南省龙山县已发生疫情，对全市尤其是我区畜牧业发展、农民增收、群众身体健康以及社会稳定构成了潜在的和现实的严重威胁。

目前，我区虽未发生高致病性禽流感疫情，但切不可掉以轻心。由于我区较长时间保持禽流感等动物重大疫病清净无疫，一些同志因此放松了思想警惕，对防控禽流感工作的艰巨性、长期性、复杂性认识不足，对发生禽流感疫情的风险性、可能造成的社会影响、政治影响认识不足，有的还存在侥幸麻痹思想。面对严峻的形势，各地各部门务必保持清醒头脑，百倍警惕，充分准备，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作。

二、突出重点，狠抓高致病性禽流感防控工作的关键环节

按照国务院和市里的部署，我区高致病性禽流感防控工作，要努力实现四个目标。一是不出现大面积疫情暴发，不出现人间感染，不出现大型养殖场和动物园禽类发病；二是一旦疫病发生能及时发现、处置和迅速扑灭，确保疫情不扩散；三是力保清净无疫，确保食品安全、人民健康和家禽养殖产业不受大的影响；四是确保消费市场稳定，避免谈禽色变，防止引起社会不必要的恐慌。围绕这些目标，各地各部门必须严格按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，突出重点，狠抓关键，确保措施到位。

（一）强化预防措施，确保免疫密度

搞好免疫是做好防控工作的重中之重，提高免疫密度是防止疫情发生的有效保证。要坚持“政府保密度，业务部门保质量”的原则，切实抓好强制免疫工作。免疫的重点是种禽场、规模养禽场和水禽，特别是江河流域、大型水库周围等候鸟栖息地和与疫区省接壤的边界乡镇。各镇乡街道要在区农业局的指导下，全面落实免疫任务，对种禽场、水禽场和200只以上的规模养禽场，免疫密度必须达100％。同时，对信鸽也要进行禽流感免疫注射。

（二）强化流通监管，加强内防外堵

龙驹、分水检查站要立即进入紧急状态，必须做到全员上岗，坚持24小时值班，对进入区境内的家禽及其产品严格检查，坚决把来自疫区的家禽及其产品堵在区外。有关部门要立即组织人员，在机场、火车站、港口、汽车站等地严格检查，全面禁止从禽流感疫区购进禽鸟及其产品，构筑“陆海空”立体防疫屏障。按照市里的安排，从12月1日开始，对上市禽类及禽类产品实行检疫标识管理，活禽检疫合格后，必须戴上脚环标记，白条禽实行翅标标记，凡是没有标记的，一律不准入市交易。

（三）强化消毒管理，严防交叉感染

消毒是杀灭禽流感病毒，切断疫病传播途径的重要手段。各镇乡街道、有关部门要加强对屠宰加工场所、禽类交易市场、与外省疫区的边境接壤地、场镇集市、交通沿线、种禽场、规模养禽场、候鸟栖息地、动物园禽鸟饲养地的预防性消毒工作，定时开展消毒。对农村畜禽圈舍，在今冬全面开展一次有效消毒，防止疫病发生和传播。对规模养殖场、饲养大户圈舍、孵抱房周围必须坚持每周一次消毒。对禽类及其产品交易市场、笼具、屠宰点、屠宰工具，必须坚持每天消毒，家禽运载工具必须坚持做到装前卸后立即消毒。

（四）强化疫情监测，及时预警预报

目前，区里设立了9个疫情监测点。区农业局、区林业局等部门、有关镇乡街道要继续做好对家禽、野生禽类的监测工作。要根据候鸟迁徙路线、特点和分布情况，加强对北来南往候鸟、动物园禽鸟、鸟类市场和观赏鸟类的密切监控，发现异常情况，立即采取预防性措施，并及时报告。有关部门要加强对宰禽点、禽类加工点、农贸市场、超市以及餐馆的禽类及其制品的监督检查，加强种禽场、规模养禽场、候鸟栖息地水禽、与疫区省接壤地区家禽的疫病监测。各镇乡街道、有关部门要严格实行日报告、零报告制度，安排专人于每日上午10点前报区防治高致病性禽流感指挥部办公室。

（五）强化应急处理，全面扑灭疫情

根据《市防治高致病性禽流感应急预案》，我区要进一步调整、充实和完善应急预案，建立起机构完整、制度完善、反应迅速、保障有力的应急机制。认真做好疫苗、消毒剂、防护服等各种应急物资及消毒和无害化处理设施设备的储备，加强基层队伍培训，建立应急预备队，开展应急演练，提高疫情处置能力。一旦发生疫情，立即启动应急预案，严格划定疫点、疫区和受威胁区，严密封锁，坚决、果断、彻底扑杀。凡染疫病禽及疫点周围3公里范围内的所有禽类，全部实行强制扑杀；疫区周围5公里范围内所有家禽，按规定的标准进行强制免疫；疫区周围10公里范围内的活禽市场，要强制关闭。对扑杀的禽类要全面进行无害化处理，对周边环境要作全面彻底消毒。

（六）强化人间监测，严防人类感染

认真贯彻卫生部11月7日召开的防控人感染高致病性禽流感电视电话会议精神，有效防范禽流感向人间传播。一是提高预警能力。加强监测，早发现、早报告，及时采取控制措施。要加强对饲养场、养禽户、养殖小区等高危地区，与饲养、加工、屠宰等有密切接触的高危人群，以及发热病人的监控。二是提高快速反应能力。各地各部门一旦获得禽流感疫情信息，要立即与农业部门同时到达现场、同时开展调查、同时进行疫情处理，落实各项控制措施，防止疫情蔓延。三是提高医学救治能力。医疗机构要切实履行传染病预防控制的职能，接诊疑似传染病人后，要及时转诊到感染疾病科，进行会诊和排查。要充分发挥中医药优势，组织专家队伍及时开展有效治疗。区疾病预防控制中心要经常深入到农村和医疗机构进行检查指导。区卫生监督所要依法监督预防控制工作开展情况。各地各部门要大力开展健康教育，提高群众自我防范意识和能力。

（七）强化统筹兼顾，坚持做到“两手抓”

冬春既是禽流感的高发期，又是牲畜口蹄疫发生的高峰期。各地各部门在抓好禽流感防控工作的同时，要切实抓好口蹄疫等其他动物重大疫病的防控，一手抓疫病防控，一手抓畜禽产业发展。由于国内部分省区发生禽流感疫情，我区禽类生产所需禽苗、种蛋和消费所需禽类产品调入量将有所下降，有关部门要积极协调、帮助养殖场（户）扩大生产规模，做好区内产需协调衔接工作，保证区内禽类及其产品畅通无阻，满足生产和消费需要。有关部门要大力扶持养殖企业尤其是种禽业的发展，扩大生产规模，提高自给水平，逐步减少禽苗、种蛋的引进，保护产业发展。

三、加强组织领导，保证高致病性禽流感防控工作有序进行

（一）切实加强领导

全面防控高致病性禽流感疫情，是对各级干部，尤其是领导干部水平和执政能力的一次严峻考验。各级领导干部要迎难而上，深入一线，靠前指挥，切实发挥“主心骨”作用。我区防治高致病性禽流感指挥部由我任指挥长，副区长任副指挥长，区政府办公室、区农办、区农业局以及相关部门负责人为成员，指挥部办公室设在区农业局。全区防治高致病性禽流感指挥部工作已经启动，同时启动禽流感防控工作行政首长问责制。各镇乡街道的主要负责人是高致病性禽流感防控工作第一责任人，分管领导为直接责任人，要认真安排组织，层层落实责任，严格检查督促，着力解决好工作经费、人员到位等具体问题，做到守土有责，保一方平安。

（二）搞好宣传发动

区委宣传部要加强新闻宣传管理，把握正确舆论导向，及时报道防控工作中的先进人物和先进事迹，弘扬奉献精神。新闻媒体要广泛宣传防控知识，宣传收购、贩运、屠宰、加工、储藏病死畜禽及其肉品所承担的法律责任，宣传病死畜禽的鉴别方法，宣传禽流感可防、可控、不可怕；宣传上市经过检疫的禽类产品是安全的，正确引导市民放心消费禽肉。这里特别强调，禽流感疑似病例和疫情只能由农业部确认和发布，其他任何地方和部门都无权发布。舆论部门报道我区高致病性禽流感防控工作，必须与指挥部办公室取得联系。

（三）密切配合协调

各地各部门要以全区经济社会发展大局为重，既要分工负责，又要协同作战，共同抓好高致病性禽流感防控工作。

区计委要做好高致病性禽流感防疫应急储备物资计划，时刻满足需要。

区食药监局要加强禽类食品安全监管，做好处置高致病性禽流感疫情所需药品、防护用品的储备、调剂等后勤保障工作，加强药品市场监管。

区科委要加强对禽流感病防治的科普宣传，增强群众的自我防范能力。

区公安局要加强社会治安管理工作，配合有关职能部门打击贩运、屠宰、加工病、死畜禽和销售病、死禽肉的违法行为。

区财政局要保证必要的防疫经费，及时足额拨付到位，并加强防疫经费的监管。

区交委要协助农业部门设立动物检疫检查消毒站，配合做好检查消毒工作。

区农业局要督促疫情普查、监测、消毒、免疫接种以及检疫、病死畜禽无害化处理等措施的落实，及时通报疫情信息和防控工作情况，完善应急机制，防患于未然。

区林业局要对野生禽类进行监测，发现可疑情况，及时排查。

区商委要加强定点屠宰场管理，坚决打击私屠乱宰行为，配合做好屠宰场的防疫工作。

区卫生局要加大消费环节监管力度，做好高危人群的疫病监测工作，严防禽流感在人间感染。

区工商局要加强动物及其产品交易市场巡查，加大对违法经营动物及其产品行为的打击力度，维护市场正常秩序。

区质监局要强化原料肉监管，严厉查处生产加工病死禽类的企业，严防疫区的禽类产品进入加工销售环节。

检验检疫局要加强出入境检验检疫工作，对不符合卫生安全要求的出入境物品及动物产品，要严格隔离和监控，坚决防止境外疫病传入我区。

机场、火车站、港航局、港口集团等单位配合农业部门的堵截疫源工作。

各镇乡街道要切实做好辖区内高致病性禽流感防控工作，加强与区级有关部门的联系，加强与邻近镇乡街道的信息沟通，形成严密的全区防控网。

（四）严明工作纪律

加强高致病性禽流感防控工作，既是经济任务，也是政治任务。中央组织部8日发出通知，要求各级组织部门注重在防控工作中考察了解领导班子和领导干部。区委组织部要把高致病性禽流感防控工作作为考察干部的重要依据。各镇乡街道、区级部门要坚决贯彻区委、区政府的工作部署，把人民群众的财产和生命安全放在首位，确保各项措施落实到位。区委、区政府对责任不落实、措施不得力影响全区防控工作，瞒报、迟报、漏报疫情或因其他工作失误造成疫情扩散蔓延的，坚决严肃追究有关责任人的责任。

同志们，高致病性禽流感防控工作事关全区经济社会发展，事关人民群众生命财产安全和社会稳定，责任重大,任务艰巨。各地各部门一定要站在以人为本、执政为民的高度，精心组织，团结一心，狠抓落实，严防死守，全面打好防控高致病性禽流感这场硬仗，为冲刺全年发展目标、全面完成“十五”目标做出更大的贡献。