省安监局关于《危险化学品登记管理办法》的实施意见（大全）

第一篇：省安监局关于《危险化学品登记管理办法》的实施意见（大全）

浙安监管安监[2003]22号

各市、经济扩权县（市、区）经贸委（经委、经贸局、安全生产监督管理局）：为切实贯彻执行《危险化学品登记管理办法》（国家经贸委令第35号，以下简称《办法》）和国家安全生产监督管理局《关于〈危险化学品登记管理办法〉的实施意见》（安监管管二字[2002]103号，以下简称国家局《实施意见》）的要求，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，以下简称《条例》）并结合我省实际，现提出如下实施意见：

一、登记范围及对象

（一）危险化学品登记的范围

以国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品名录》为准，在国家尚未公布2003版《危险化学品名录》前，则以《危险货物品名表》（GB12268）和《剧毒品品名表》（GA58）为准，不包括民用爆炸品、放射性物品、核能物质、城镇燃气和军工用品。

（二）危险化学品登记的对象

生产和储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位（以下简称登记单位）。

二、登记管理

登记工作实行分级管理。各级安全生产监督管理部门负责本辖区内危险化学品登记工作的监督管理。

（一）省安全生产监督管理局负责全省危险化学品登记管理工作，审查报批省级登记机构，复核审查市级登记机构的设立，组织、指导有关登记人员的培训、考核工作，督促、考核全省登记工作的开展。

（二）市级安全生产监督管理部门负责所在市的危险化学品登记管理工作，审查报批市级登记机构，组织、指导有关登记人员的培训工作，督促、考核全市登记工作的开展。

（三）县（市、区）安全生产监督管理局负责辖区内的危险化学品登记管理工作，组织、指导有关登记单位登记人员的培训工作，督促、考核责辖区内登记工作的开展。

三、登记机构

（一）根据国家局《实施意见》第四条规定的基本条件，设立浙江省危险化学品登记注册办公室（以下简称省登记办）。省登记办设在浙江省劳动保护科学研究所，按照《办法》第八条的规定履行职责，并在每季度初的5个工作日内，向省安全生产监督管理局提供上一季度危险化学品登记工作情况书面报告。省登记办由省安全生产监督管理局负责监督管理，业务上受国家登记中心指导。

（二）设区的市设立危险化学品登记指导站（可根据实际情况委托有关机构或企业设立指导站，以下简称市指导站）。市指导站履行下列职责：

1、对本地区危险化学品登记单位进行普查，建立登记单位台帐，并上报省登记办；

2、指导本地区危险化学品生产单位编制安全技术说明书和安全标签；

3、督促、检查本地区登记单位的登记实施，并将未进行登记的单位汇总

汇报给省登记办；

4、建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统。

5、每季度初的5个工作日内，向市安全生产监督管理部门提供上一季度危险化学品登记工作情况书面报告，同时抄报省登记办。

市指导站由市安全生产监督管理部门负责监督管理，业务上受省登记办指导。

（三）登记单位应配备1？2名的危险化学品内部登记工作人员，以保障正常开展登记工作。

四、设立市指导站的审批程序及基本条件

（一）审批程序

市指导站的设立，由申报单位提出申请，经市级安全生产监督管理部门审查合格，报省安全生产监督管理局批准。

（二）市指导站应具备以下基本条件：

（1）有固定的办公场所，至少配备2名以上登记人员和数据库管理等技术人员；

（2）配备计算机、电话机等必要的办公设备，并设立登记专用电子信箱；

（3）有完善的责任制度、保密制度、档案管理和数据库维护制度。

五、登记人员的基本条件与培训考核

（一）省登记办和市指导站的登记人员应具备国家局《实施意见》第三条第（一）款规定的基本条件。

（二）登记单位从事登记工作的人员（以下简称内部登记人员）应具备以下基本条件：

1、有良好的政治素质，工作责任心；

2、具有高中以上学历，并熟悉本单位危险化学品的基本情况、危险危害特性等；

3、能熟练使用计算机。

六、人员的培训及资质管理

登记人员和内部登记人员实行资质管理。

（一）省登记办的登记人员按照国家局《实施意见》第三条第（二）、（三）款的规定，经培训、考核，持证上岗。

（二）市指导站和登记单位的登记人员和内部登记人员由省登记办负责培训，经考核合格后，持《危险化学品内部登记人员上岗证》上岗。

（三）取得《危险化学品内部登记人员上岗证》的登记人员和内部登记人员，每2年必须接受由省安全生产监督管理局组织的复审换证再培训。复审内容包括：工作开展情况、有无重大工作失误或违规、再培训情况和工作变更情况等；再培训内容包括：新颁布的法律、法规、规章、标准和新技术、新知识等。

七、登记单位应登记的内容

（一）生产单位应登记的内容

1、生产单位的基本情况；

2、危险化学品的生产能力、年需要量、最大储量；

3、危险化学品的产品标准；

4、新化学品或危险性不明化学品的危险性鉴别和评估报告；

5、化学品安全技术说明书和化学品安全标签；

6、应急咨询服务电话。

（二）储存单位、使用单位应登记的内容

1、储存单位、使用单位的基本情况；

2、储存或使用的危险化学品品种及数量；

3、储存或使用的危险化学品安全技术说明书和安全标签。

八、应急咨询电话的设立及使用

（一）危险化学品生产单位应按照《条例》和《办法》的规定，通过设立本单位的应急咨询电话，向用户提供化学事故应急咨询服务。危险化学品生产单位的应急咨询电话是危险化学品登记的重要内容之一，无应急咨询服务电话的生产单位不予登记。

（二）应急咨询服务电话应符合下列条件：

1、设立专门电话（不得采用分机），电话号码应印在本单位生产的危险化学品的安全技术说明书和安全标签（以下简称“一书一签”）上，该电话不得挪作他用。

2、有专职人员负责接听并回答用户应急咨询。专职人员应当熟悉本单位生产的危险化学品的“一书一签”内容，以及国家有关危险化学品安全管理法律、法规。

3、除不可抗拒的因素外，应急服务电话应当24小时开通，并有专职人员职守。

4、对于不具备上述条件或因其他原因不能设立本单位应急咨询服务电话的生产单位，在其生产的危险化学品“一书一签”上应当标注国家化学事故应急咨询电话号码和委托代理应急服务机构提供的全天候化学事故应急救援咨询电话号码。没有设立本单位专门应急咨询服务电话的生产单位，可委托国家登记中心、省登记办或经省局认可的其他应急服务机构为其代理应急咨询服务。委托方和受委托方应签定应急咨询服务协议。未与化学事故应急救援单位签订代理应急咨询服务协议的生产单位，不得在其生产的危险化学品的“一书一签”上标注其化学事故应急救援单位的应急咨询电话号码。

九、登记证的种类及登记程序

（一）登记证的种类

登记证按照国家局《实施意见》第六条的规定分类。危险化学品生产单位应同时办理“危险化学品生产单位登记证”和“危险化学品登记证”；储存单位办理“危险化学品储存单位登记证”；使用单位办理“危险化学品使用单位登记证”。

（二）登记程序

办理登记的程序按《办法》第十六条的规定进行。

十、办理登记的时间

根据国家安全生产监督管理局的统一安排，自本实施意见颁布之日起，省登记办首先受理《危险化学品名录》中所列的危险化学品的生产单位的登记，2003年11月15日起，省登记办同时开始受理储存单位、使用单位的登记。

十一、登记工作要求

（一）登记工作应与危险化学品生产、储存、使用资质许可相结合，未经危险化学品登记，不予办理有关危险化学品定点生产、储存批准书和危险化学品使用许可等手续。

（二）分批登记。生产、储存、使用剧毒物品、易燃易爆物品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的登记单位，列为第一批登记对象。

（三）登记单位应建立健全有关危险化学品的各项管理制度和操作规程，各类台帐、记录、档案齐全，制订完善事故应急救援预案，有关人员经培训、考核持证上岗。

十二、开展登记工作，以不营利和收支平衡为原则，所需登记管理成本费由省登记办或市指导站向登记单位收取。具体收费项目和标准商请物价部门后另行通知。

十三、对违反《办法》和本实施意见行为的，按照《办法》第二十一条、第二十二条的规定，给予经济处罚或行政处分。

二〇〇三年一月二十七日

来源：省安监局

第二篇：危险化学品登记管理办法

危险化学品登记管理办法

（修订草案）

第一章总则

第一条 为了加强危险化学品安全管理，规范危险化学品登记工作，为危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持，根据《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于危险化学品生产企业、进口企业（以下简称登记企业），其生产或进口的品种列入《危险化学品目录》的危险化学品登记管理工作。

第三条 国家实行危险化学品登记制度。危险化学品登记实行企业申请、两级审核、统一发证、分级管理的原则。

第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国危险化学品登记管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法规、标准和本办法，对本行政区域内危险化学品登记工作实施监督管理。

第二章 登记机构

第五条 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心（以下简称化学品登记中心）承担全国危险化学品登记及管理工作。

各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门危险化学品登记办公室(以下简称登记办公室)，承担本行政区域内危险化学品登记及管理工作。化学品登记中心与登记办公室统称登记机构。

第六条 化学品登记中心履行下列职责：

（一）组织、协调、指导全国危险化学品登记业务工作；

（二）负责全国危险化学品登记内容审核、危险化学品登记证书的颁发和管理；（三)负责管理与维护全国危险化学品登记信息管理系统（以下简称登记系统）、数据库统计分析系统，以及负责全国危险化学品登记信息的统计分析工作；

（四）负责管理与维护国家化学品事故应急咨询电话，提供24小时化学品事故应急咨询服务；

（五)组织对新化学品进行危险性评估，对未分类的化学品危险性进行统一分类；

（六）对登记办公室进行业务指导,负责登记办公室危险化学品登记人员的培训和登记办公室危险化学品登记人员上岗证、登记企业危险化学品登记人员培训合格证的颁发与管理。

第七条 登记办公室履行下列职责：

（一）组织本行政区域内危险化学品登记业务工作；

（二）审查登记企业申报材料的规范性、内容一致性；

（三）负责本行政区域内危险化学品登记信息的统计分析工作；

（四）组织本行政区域内登记企业危险化学品登记人员的培训工作；

（五）对登记企业危险化学品登记情况进行检查。第八条 登记办公室应当具备下列条件：

（一）配备开展登记工作必要的办公设施；

（二）至少配备3名登记人员，登记人员应当具备化工化学、安全工程等相关专业专科以上学历,并经培训、考核合格，取得危险化学品登记人员上岗证；

（三）制定完善责任制度、保密制度、档案管理制度和数据库维护制度等主要内部管理制度。第九条 具备下列条件的登记机构，应当向社会提供危险化学品事故应急咨询服务：

（一）具有固定办公场所，配备专业人员24小时值守，配备应急咨询电话且属于专门提供应急咨询服务的国内固定电话，并具备至少同时受理3起应急咨询电话的能力；

（二）具有在线数字录音设备、多方电话会议系统、数据存储系统、断电保护系统等；

（三）建立完善应急咨询服务系统、危险化学品数据库以及应急救援数据库；

（四）具有8名以上专业人员，专业人员具有化学、化工、安全工程、职业健康、环境保护等专业背景，熟悉化学品的危险特性、应急处置技术和有关危险化学品安全生产法律法规，能准确回答有关咨询内容；

（五）具有完善的应急咨询服务程序、保密制度、档案管理制度和数据库维护制度等主要内部管理制度。

第三章 登记内容和程序

第十条 危险化学品登记包括下列内容：

（一）分类和标签信息，包括危险化学品的危险性类别、象形图、警示词、危险性说明、防范说明等；

（二）物理、化学性质，包括危险化学品的外观与性状、溶解性、熔点、沸点等物理性质，闪点、爆炸极限、自燃温度、分解温度等化学性质；

（三）主要用途，包括企业推荐的产品合法用途、禁止或限制的用途等；

（四）危险特性，包括危险化学品的物理危险性、环境危害性和毒理特性；

（五）储存、使用、运输的安全要求，储存的安全要求包括对建筑条件、库房条件、安全条件、环境卫生条件、温湿度条件的要求；使用的安全要求包括使用时的操作条件、作业人员防护措施、使用现场危害控制措施等；运输的安全要求包括对运输或者输送方式的要求、危害信息向有关运输人员的传递手段、装卸及运输过程中的安全措施等；

（六）应急处置措施，包括危险化学品在生产、使用、储存、运输过程中发生火灾、爆炸、泄漏、中毒窒息、灼伤等化学品事故时的应急处理方法，应急咨询电话等。

第十一条生产又同时进口危险化学品的企业，办理登记时应当提交下列材料，并对其内容的真实性负责：

（一）危险化学品登记表（签章后的扫描件）；

（二）与其生产、进口的危险化学品相符的化学品安全技术说明书、化学品安全标签（电子版）；

（三）满足本办法第二十五条规定的应急咨询电话号码或者应急服务代理协议（扫描件）；

（四）危险化学品进口合同正本（扫描件）；

（五）进口企业的对外贸易经营者备案登记表、中华人民共和国进出口企业资质证书、中华人民共和国外商投资企业批准证书、台港澳侨投资企业批准证书其中之一（扫描件）；

（六）生产企业的工商营业执照或工商核准文件（扫描件）。

生产企业应当提交前款第（一）、（二）、（三）、（六）项规定的材料；进口企业应当提交前款第（一）至

（五）项规定的材料。

第十二条 办理登记的步骤：

（一)登记企业通过登记系统，提出申请；

（二)登记办公室审核登记企业的申请，符合条件的，通知登记企业办理登记手续；（三)登记企业接到登记办公室通知后，按照要求在登记系统中如实填写登记内容，并上报登记办公室；

（四）登记办公室在收到登记企业的登记材料之日起20个工作日内，对登记内容逐项进行审查，必要时进行现场核查，符合要求后，将登记材料提交至化学品登记中心；

（五)化学品登记中心在接到登记办公室上报的登记材料之日起15个工作日内，对登记材料进行审查，符合要求的，由化学品登记中心通过登记办公室向登记企业发放危险化学品登记证；不符合要求的，通过登记系统告知登记企业并说明理由。

第十三条 生产、进口同一品种危险化学品的登记企业，按照生产企业进行登记，但需提交进口危险化学品相关信息。

进口不同制造商的同一品种危险化学品的进口企业，需提交不同制造商的化学品的有关信息。

进口同一制造商同一品种危险化学品且分批次签订危险化学品进口合同的进口企业，不再重复登记。

第十四条 新建的生产企业应当在试生产方案备案后、竣工验收前办理危险化学品登记。进口企业应当在签订危险化学品进口合同后、首次进口前办理危险化学品登记。第十五条 登记企业在危险化学品登记证有效期内，企业名称、注册地址、登记品种、生产能力、应急咨询电话发生变化的，或者发现危险化学品有新的危险特性的，应当自发生变化之日起15个工作日内向登记办公室提出变更申请，并按下列步骤办理登记变更：

（一）登记企业通过登记系统填写危险化学品登记变更申请表，并提交涉及变更事项的证明材料（扫描件）；

（二）登记办公室审核登记企业的登记变更申请，符合要求的，通知登记企业上报变更后的登记材料（电子版），并对登记材料进行审查，符合要求的，上报化学品登记中心；不符合要求的，通过登记系统告知企业并说明理由；

（三）化学品登记中心对登记办公室上报的材料进行审查，符合要求且属于危险化学品登记证书载明事项的，由化学品登记中心通过登记办公室向登记企业发放登记变更后的危险化学品登记证并收回原证；符合要求但不属于危险化学品登记证书载明事项的，由化学品登记中心通过登记办公室向登记企业提供书面证明文件。

第十六条 危险化学品登记证书有效期为3年。登记证书有效期满后，登记企业继续从事危险化学品生产或者进口的，登记企业应当在登记证书有效期届满前3个月提出复核换证申请，并按下列步骤办理复核换证：

（一）登记企业通过登记系统填写危险化学品复核换证申请表（签章后的扫描件）；

（二）登记办公室审核登记企业的复核换证申请，符合要求的，通知登记企业上报复核后的登记材料（电子版）；不符合要求的，通过登记系统告知企业并说明理由；

（三）按本办法第十二条第（三）、（四）、（五）项规定的步骤办理复核换证手续。第十七条 生产企业终止生产危险化学品的，应当在终止生产之日起3个月内办理注销登记手续。

第四章登记企业

第十八条 登记企业应当依照本办法办理危险化学品登记，如实填报危险化学品登记材料。

登记企业应当在每年1月10日前，通过登记系统向所在地登记办公室提交本企业上危险化学品实际生产或者进口情况的报告。

第十九条 登记企业应当对本企业的所有危险化学品进行普查，建立危险化学品登记管理档案，内容主要包括：名称，数量，危险化学品标识信息、危险性分类、化学品安全技术说明书和化学品安全标签等。生产企业的危险化学品登记管理档案还应当包括其生产能力；进口企业的危险化学品登记管理档案还应当包括进口危险化学品的制造商信息及进口量。

第二十条 登记企业应当熟悉和掌握本企业化学品的危险特性，对危险特性尚未确定的化学品进行危险性鉴定、分类和评估。

第二十一条 登记企业应当根据化学品的危险特性，确定本企业危险化学品安全生产、储存、使用、运输条件，防护措施和应急处置措施。

第二十二条 登记企业应当履行危险化学品社会责任，向社会公开化学品的危险性信息，向用户提供符合国家标准的化学品安全技术说明书，在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴、栓挂化学品安全标签。

第二十三条 登记企业应当指定人员负责危险化学品登记，经登记机构专门业务培训并考核合格，取得危险化学品登记人员培训合格证。

第二十四条 登记企业应当针对本办法第十条规定的内容向社会提供危险化学品事故应急咨询服务，为本企业生产或者进口的危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。

[Page] 第二十五条 登记企业为危险化学品事故提供应急咨询服务，应当满足下列条件：

（一）应急咨询电话是专门提供应急咨询服务的国内固定电话，有固定的办公场所，有专业人员24小时值守；

（二）应当建有本企业危险化学品数据库以及应急救援数据库；

（三）专业人员应当熟悉本企业化学品的危险特性和应急处置技术，能准确回答有关咨询内容。

不具备应急咨询服务条件或者因故不能设立本企业应急咨询电话的登记企业，应当委托符合条件的登记机构为其代理应急咨询服务。

第五章 监督管理

第二十六条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当将本行政区域内危险化学品登记情况纳入危险化学品安全执法检查内容。

第二十七条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门在安全执法检查时，应当检查登记企业取得危险化学品登记证书的情况；办理危险化学品登记内容变更的情况及复核换证的情况；发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性，立即公告、及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的情况；化学品事故应急咨询服务情况以及其他需要监督检查的情况。

对于在安全执法检查中发现的危险化学品登记方面的问题，应当逐级上报至省级安全生产监督管理部门并通报所在地登记办公室。

第二十八条 登记办公室应当及时汇总、分析专项检查和安全执法检查中发现的问题，并上报省级安全生产监督管理部门和化学品登记中心。

化学品登记中心应当及时汇总、分析安全执法检查中发现的问题，并上报国家安全生产监督管理总局。

第二十九条 登记机构应当根据安全生产监督管理工作的需要，对本行政区域内危险化学品的登记数据进行汇总、统计、分析，向同级安全生产监督管理部门提供本行政区域内危险化学品登记信息。第三十条 化学品登记中心应当定期向社会公告登记情况及注销情况；定期向工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门提供危险化学品登记的有关信息和资料。

第三十一条 登记办公室应当在每年1月15日前向所在地省级安全生产监督管理部门和化学品登记中心书面报告上本行政区域内登记企业危险化学品实际生产或进口数量情况和危险化学品登记工作情况。

化学品登记中心应当在每年1月31日前向国家安全生产监督管理总局书面报告上全国危险化学品登记工作情况。

第六章 法律责任

第三十二条 登记机构的登记人员违规操作、弄虚作假，或者泄露登记企业商业秘密的，责令改正，并追究有关责任人的责任。

第三十三条 登记企业不办理危险化学品登记，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记变更手续的，由县级以上安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第三十四条 有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门按照本办法第三十三条的规定予以处罚：

（一）登记企业隐瞒危险化学品的品名、危险特性的；

（二）违规使用其他登记企业的危险化学品登记证的；

（三）冒用、使用伪造的危险化学品登记证书的；

（四）伪造、出租、出借或者以其他形式转让危险化学品登记证书的；

（五）提供虚假登记信息，在生产、运输、储存、经营、使用等环节造成严重后果的。第三十五条 有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一)不如实提供其他有关登记资料进行登记的；

（二)危险化学品登记证书有效期届满未办理复核换证手续，继续进行生产或进口的；

（三）在危险化学品登记证书有效期内企业名称、注册地址、登记品种、应急咨询电话其中之一发生变化，不办理危险化学品登记变更手续的；

（四)未向用户提供应急咨询服务或者应急咨询服务不符合规定条件的；

（五）拒绝、阻挠登记机构对本单位危险化学品登记内容进行现场核查的。第三十六条县级以上安全生产监督管理部门在安全执法检查中，对责令登记企业改正而逾期不改正的，通知所在地登记办公室收回危险化学品登记证书。

第七章 附则

第三十七条 危险化学品进口企业，是指依法设立且取得工商营业执照，并取得下列证明文件之一，从事危险化学品进口的企业。

（一）商务部门对外贸易经营者备案登记表；

（二）中华人民共和国进出口企业资质证书；

（三）中华人民共和国外商投资企业批准证书；

（四）台港澳侨投资企业批准证书。

第三十八条 对未列入《危险化学品目录》的化学品，登记企业应当按照国家关于化学品危险性鉴定的有关规定，委托具有国家规定资质的机构对其进行危险性鉴定，由化学品登记中心根据登记企业提供的危险性鉴定报告进行统一分类，对属于危险化学品的，参照本办法的规定进行登记。

第三十九条 危险化学品登记证、危险化学品登记人员上岗证由国家安全生产监督管理总局统一印制。

危险化学品登记的文书，危险化学品登记证、危险化学品登记人员上岗证的格式、内容和编号办法，由国家安全生产监督管理总局另行规定。

第四十条 危险化学品登记所需费用按照国家有关规定执行。

第四十一条 本办法自2011年12月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品登记管理办法》同时废止。

第三篇：江苏省安监局危险化学品

江苏省安监局危险化学品 安全综合治理实施方案

为贯彻落实《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（苏政办发〔2017〕17号）精神，巩固近年来开展的危险化学品安全专项整治成果，全面加强危险化学品安全综合治理，结合我省实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

企业安全生产主体责任得到有效落实，全面排查生产企业危险化学品安全风险和重大危险源。人口密集区危险化学品企业搬迁工程基本完成，危险化学品信息共享机制基本建立，油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。规范化工园区管理，推动化工企业入园进区。推动建立健全危险化学品安全监管体制机制，进一步夯实危险化学品安全生产基础，应急救援能力进一步加强，安全保障水平进一步提升，有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。

二、治理任务

依法推动企业落实安全生产主体责任，管控职责范围内危险化学品生产、使用、经营（含仓储经营）企业的安全风险。强化安全生产执法检查，依法严肃追究责任，淘汰关闭工艺技术落后安全保障能力差的企业。加强危险化学品应急救援能力建设，规范应急处置要求，建立应急救援队伍，建设应急救援基地。

三、组织领导

省危险化学品安全综合治理领导小组办公室设在省安监局。办公室主任陈正邦，副主任赵利复，办公室成员凌培新、钱圣林、汪波、曹斌、苏斌、武奇、乔勇、孙友和、曾宪华、曹永荣、刘彦伟，抽调专门人员集中办公。

四、时间进度和工作安排

危险化学品安全综合治理工作从2017年1月开始，至2019年11月结束，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（2017年1月），制定具体实施方案，明确职责，细化措施，部署危险化学品安全综合治理工作。

（二）整治阶段（2017年2月至2017年12月集中整治，2018年1月至2019年10月深化提升），组织实施综合治理工作，及时解决问题，确保按期完成。

（三）总结阶段（2019年11月），总结经验成果。

五、治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排危险化学品安全风险。

1﹒全面摸排风险。根据《江苏省安委会办公室关于转发国务院安委会涉及危险化学品安全风险的行业品种目录的通知》（苏安办〔2016〕62号），全面排查危险化学品单位的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案。（非煤矿矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位由监管一处负责实施；有主管部门的行业领域的企业单位由监管二处负责协调指导；化工（含石油化工）、医药和危险化学品生产经营单位由监管三处负责实施，2017年12月底前完成）

2﹒重点排查重大危险源。按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号，79号令修订）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218），认真组织开展职责范围内的危险化学品生产、经营和使用企业的重大危险源排查，全面摸清危险化学品重大危险源底数，组织对重大危险源进行辨识、分级、安全评估，完善危险化学品重大危险源数据库。（非煤矿矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位重大危险源排查由监管一处负责实施；有主管部门的行业领域的企业单位由监管二处负责协调指导；化工（含石油化工）、医药和危险化学品生产经营单位重大危险源排查由监管三处负责实施；建立危险化学品重大危险源数据库信息系统由监管三处提出初步意见和需求，规划科技处负责指导协调开发，2017年12月底前完成）

3﹒突出使用危险化学品的劳动密集型企业的安全风险管控，结合风险评估结果和现实管理状况，排查可能造成群死群伤的风险和隐患，制定整改措施意见。（非煤矿矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位由监管一处负责实施；有主管部门的行业领域的企业单位由监管二处负责协调指导；化工（含石油化工）、医药和危险化学品生产经营单位由监管三处负责实施，2017年12月底前完成）

（二）有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。

1﹒加强高危化学品管控。根据国家公布的高危化学品目录，排查制定高危化学品的生产、经营、使用企业清单，加强高危化学品管理。排查制定硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、经营、使用企业清单。（硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品在非煤矿矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、废弃处置等行业生产经营单位使用的管控由监管一处负责实施；硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品在化工（含石油化工）、医药和危险化学品生产经营单位的生产、储存、使用、经营的管控由监管三处负责实施，持续推进）

2﹒加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。督促落实属地监管责任，建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。2017年12月底前，建立健全重大危险源档案，完成一、二级重大危险源专家会诊检查工作，并形成专家会诊检查隐患清单确保隐患整改到位。（非煤矿矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位由监管一处负责实施；有主管部门的行业领域的企业单位由监管二处负责协调指导；化工（含石油化工）、医药和危险化学品生产经营单位由监管三处负责实施；建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制由规划科技处牵头，监管三处配合实施，2017年12月底完成）

3﹒加大不具备安全生产条件企业的关闭力度。对存在下列问题的企业提请当地政府予以关闭：未经安全许可，或者超越许可范围生产、经营、储存、使用危险化学品的；未依法取得安全生产、经营、使用许可证等相关资质，擅自从事危险化学品生产经营活动的；与周边居民区和重要公用建筑设施防火间距、安全距离等不符合相关国家标准、行业标准规定的；企业生产装置长期停车、装置重启存在不可控安全问题的；列入2016年危险化学品安全专项整治红表的；其他经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的。（监管三处负责督办，2017年完成50％，2018年底前完成）

4﹒加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。制定化工园区安全风险定量评估工作要求，各化工园区开展区域安全风险定量评估，科学确定区域风险等级和风险容量。加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治。（监管三处负责实施，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

5﹒全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。配合经济和信息化部门摸清全省城市人口密集区危险化学品生产企业底数，推进城市人口密集区危险化学品生产企业的搬迁工作。（监管三处配合省经信委实施，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年完成）

6﹒加强危险化学品运输安全管控。健全安全监管责任体系，严格按照国家有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各部门、各企业和单位的责任，依法细化危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛，加强监管，督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，落实危险货物道路运输电子运单管理制度，严把装卸关，加强日常监管。（监管二处配合交通运输厅实施，监管三处配合相关工作，2017年底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

7﹒巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。依照职责完成油气输送管道安全隐患整治攻坚任务，做好油气输送管道安全隐患整治验收销项工作，配合能源管理部门进一步明确市、县级油气输送管道保护主管部门，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。（监管三处配合省能源局实施，2017年9月底前完成）

（三）健全危险化学品安全监管体制机制。

1﹒进一步健全和完善政府监管责任体系。依照国家有关规定，会同机构编制部门研究完善危险化学品安全监管体制，报请政府进一步厘清部门职责范围，明确《危险化学品安全管理条例》中危险化学品安全监督管理综合工作的具体内容，消除监管盲区。（人事培训处会同省编办实施，监管三处配合，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

2﹒制定安监系统危险化学品安全监管权力清单和责任清单。按照国家、省政府的部署和要求，依据法律法规和有关规定要求，研究制定安监系统危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。（政策法规处、监管三处负责实施，2017年12月底前完成）

3﹒建立危险化学品安全监管统筹协调机制。建立危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，制定部门联席会议运行工作机制，进一步强化统筹协调能力。（监管三处负责实施，2017年6月底前完成）

4﹒强化危险化学品科研安全监管。制定企业危险化学品小试、中试、工业化试生产等科研活动的安全监管规章制度，明确相关实验室、小试、中试、工业化试验车间以及危险化学品储存场所的安全条件，指导地方政府履行属地管理责任，防范事故发生。（监管三处负责相关工作，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

（四）强化对危险化学品安全的依法治理。

1﹒编制危险化学品地方标准建设规划。会同质监部门，根据我省危险化学品实际情况，加强危险化学品安全标准统筹协调，制定危险化学品地方安全标准建设规划。（监管三处提出初步意见，规划科技处会同省质监局实施，2017年12月底前完成）

2﹒制定完善有关标准。开展《沿江化工企业安全技术规范》《化工企业动火作业管理规范》《危险化学品单位安全现状评价导则》《冶金煤气防护站建设规范》等地方标准规范的制修订工作。（规划科技处配合省质监局实施，监管一处、三处配合相关工作，2018年底前取得阶段性成果，2019年深化提升）

（五）加强规划布局和准入条件等源头管控。

1﹒统筹规划编制。配合发展改革等相关部门，督导地方严格落实《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）要求，在编制地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、消防专项规划时落实安全生产要求。（监管三处配合省发改委实施，持续推进）

2﹒规范产业布局。配合发展改革、经信等相关部门，督导地方人民政府认真落实国家有关危险化学品产业发展布局规划，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产所需的防护距离要求。（监管三处配合省发改委、经信委实施，2017年12月底前取得阶段性成果，持续推进）

3﹒调整优化产业结构。配合经信等部门，督导地方政府严格落实《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）要求，立即淘汰列入淘汰目录内的工艺技术落后、安全隐患大的落后产能。（监管三处配合省经信委实施，2017年12月底前取得阶段性成果，持续推进）

4﹒加大减少落后化工产能力度。配合环境保护、经济和信息化等部门，依职责分工对全省化工企业进行全面排查，严格落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈“两减六治三提升”专项行动方案〉的通知》（苏发〔2016〕47号）“减化”工作要求，实行“一企一策”，明确关停、转移、升级和重组工作要求，对不符合当地化工产业发展规划、生产工艺和技术装备落后、不具备安全环保条件的化工企业，坚决予以淘汰。（监管三处配合省经信委实施，持续推进）

5﹒提高行业准入门槛。严格危险化学品建设项目安全审查，一律不批化工园区外化工企业（除化工重点监测点和提升安全、环保、节能水平及油品质量升级、结构调整以外的改扩建项目），新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。（监管三处负责相关工作，持续推进）

6﹒严格安全准入。配合发展改革、经济和信息化等相关部门建立完善危险化学品重大建设项目公众参与机制，建立“两重点一重大”危险化学品建设项目部门联合审批机制，指导有条件地区制定危险化学品“禁限控”目录。（监管三处配合省发改委、经信委实施，持续推进）

7﹒规范清理化工园区。配合经济与信息化等部门，督导地方政府和化工园区科学制定园区发展规划，科学引进化工建设项目，禁止安全风险大、工艺设施落后、本质安全水平低的企业进入。开展智慧化工园区试点，推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台。按照核心控制区、关键控制区、一般控制区等设置不同的防护等级，采取相应的监控管理手段，2018年底前实现化工集中区或重点防控区域的封闭化管理。对化工集中区内危险化学品物流实行规范化管理，提倡利用物联网技术跟踪危险化学品运输车辆。压减和淘汰规模小、产业关联度低、安全环保基础设施配套不完善、安全卫生防护距离范围内拆迁不到位、周边社区居民反映强烈的化工园区，取消化工园区功能定位，园区内化工企业由当地政府限期关停搬转。（监管三处配合省经信委实施，2018年底前完成）

8﹒加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法规要求，强化建设单位提供的从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质材料审查。配合相关部门依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。（监管三处负责相关工作，2017年底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

9﹒推进危险化学品集约化经营。提倡危险化学品集中经营、集中储存，推进仓储、配送、销售和商品展示为一体的化学品交易市场建设。（监管三处负责相关工作，持续推进）

（六）依法推动企业落实主体责任。

1﹒加强安全生产有关法律法规贯彻落实。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业落实安全生产法律法规和省安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高依法生产经营的自觉性、主动性。（监管一处、二处、三处和执法监督处负责实施，持续推进）

2﹒严格作业现场管理。督促企业严格执行危险化学品安全管理规章制度，加强危险化学品作业过程管理，特殊作业严格履行作业审批制度，落实专门监护人员管控作业风险，对易燃易爆场所的动火作业推行第三方专业化服务。督促企业落实承包商管理制度，严格承包商资格审查，加强施工过程管理和承包商考核评估，对承包商安全生产管理实行统一协调和监督管理。（非煤矿矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位由监管一处负责实施；有主管部门的行业领域的企业单位由监管二处负责协调指导；化工（含石油化工）、医药和危险化学品生产经营单位由监管三处负责实施，持续推进）

3﹒全面推行重点防控措施。涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品且与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的生产经营企业储存场所，一律停止使用。凡是构成一级、二级重大危险源，未设置紧急停车（紧急切断）功能的危险化学品罐区，一律停止使用。凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区，一律停止使用。（监管三处负责实施，持续推进）

4﹒认真落实“一书一签”要求。督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。（监管三处、省化学品登记中心负责相关工作，持续推进）

5﹒推进科技强安。推动化工企业加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。加快现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，全面提升本质安全水平。大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段，提升安全科技保障能力。（监管三处牵头，规划科技处配合实施，持续推进）

6﹒深入推进安全生产标准化建设。积极采取扶持措施，引导鼓励涉及“两重点一重大”企业创建二级标准化，选树一批典型标杆，创建一级标准化企业，充分发挥示范引领作用，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。开展安全标准化运行质量审计，形成安全标准化升降级机制，提高标准化运行质量。（规划科技处牵头，监管一处、二处、三处配合实施，持续推进）

7﹒严格规范执法检查。强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，加大事前执法力度，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。（执法监督处负责实施，监管一处、二处、三处配合，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年、2019年深化提升）

8﹒依法严肃追究责任。加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。（统计中心负责实施，监管一处、二处、三处配合，持续推进）

9﹒建立实施“黑名单”制度。建立企业安全生产诚信体系，建立危险化学品企业“黑名单”制度，及时将列入黑名单的企业公示，定期在媒体曝光，并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据。配合工商行政管理等部门充分利用国家企业信用信息公示系统（江苏），进一步健全失信联合惩戒机制。（执法监督处负责实施，监管一处、二处、三处配合，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

（七）大力提升危险化学品安全保障能力。

1﹒强化危险化学品安全监管能力建设。会同省编办、省人力资源社会保障厅等部门，制定危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备标准，强化危险化学品安全监管队伍建设，实现专业监管人员配比不低于在职人员75%，提高依法履职的能力水平。（人事培训处负责协调省编办、人社厅加强监管能力建设，规划科技处负责制定检查设备设施配备标准，监管一处、二处、三处配合实施，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

2﹒积极利用社会力量，助力危险化学品安全监管。创新监管方式，加强中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升危险化学品安全监管水平，增强监管效果。（规划科技处、监管三处负责相关工作，持续推进）

3﹒严格安全评价等第三方服务机构监管。加强安全评价机构的日常监管，严格规范安全评价行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全评价机构，依法降低资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并在媒体曝光。（规划科技处负责实施，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

4﹒借鉴国际先进经验，防范较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。鼓励化工企业借鉴采用国际安全标准，提高安全管理水平。鼓励化工企业借鉴和学习国际先进安全管理经验和管理模式，运用国际先进风险评价模型进行风险分析和辨识。（监管三处负责实施，持续推进）

（八）加强危险化学品安全监管信息化建设。

1﹒进一步强化危险化学品登记。督促危险化学品生产企业和进口企业依法开展危险化学品登记工作，严格审查登记资料，为危险化学品安全管理和应急处置提供技术支撑。（监管三处、省化学品登记中心负责实施，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

2﹒建立全省危险化学品监管信息共享平台。配合经济和信息化等部门依托政府数据统一共享交换平台，建立危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、危险化学品重大危险源信息、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。推广运用危险化学品行业电子标签，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（规划科技处、监管三处配合省经信委实施，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

3﹒建设省危险化学品安全公共服务互联网平台。依托省安全生产信息系统和省化学品登记中心，设立省危险化学品安全公共服务互联网平台，公布咨询电话，公开已登记的危险化学品相关信息，为社会公众、相关单位以及政府提供危险化学品安全咨询和应急处置技术支持服务。（规划科技处、监管三处牵头，省化学品登记中心负责实施，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

（九）加强危险化学品应急救援工作。

1﹒进一步规范应急处置要求。制定危险化学品应急能力建设标准，规范危险化学品事故接处警和应急处置规程，探索建立专业现场指挥官制度，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。（应急中心负责实施，2017年12月底前完成）

2﹒加大资金支持力度。配合财政等相关部门。制定专项资金使用制度，加大危险化学品应急方面的投入，大力支持安全生产事故预防、演练和装备、器材、物质配备，探索安全生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法。（财务处负责与省财政厅协调；规划科技处负责制定资金使用计划；统计中心负责应急演练和装备、器材、物资配备；政策法规处负责探索安全生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法，持续推进）

3﹒强化危险化学品应急队伍建设。督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力，涉及“两重点一重大”的企业要建立专兼职应急救援队伍，鼓励有条件的企业建立专业队伍，符合建队标准的企业，应当建立企业专职消防队。加强处置事故的车辆和特种消防器材研究和配备，提高处置能力。加强化工集中区专门消防站建设，配备与园区企业相适应的应急处置设备器材，培养熟悉园区化工企业情况和应急处置要求的救援队伍，形成危险化学品应急救援区域力量统一调度体系。（应急中心负责实施，监管三处配合，持续推进）

4﹒加强应急救援基地建设。完善省危险化学品应急救援（实训）基地能力建设方案，加强沿江、沿海、苏中等区域性省级危险化学品应急救援基地建设，优化应急力量布局和装备设施配备，强化水上应急力量建设，健全应急物资储备与调运机制，开展应急救援培训实训，强化环境应急监测及处理能力建设。（应急中心负责实施，持续推进）

5﹒加强危险化学品应急预案管理。完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极推行使用应急处置卡。定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。督导企业开展符合企业生产实际的实操演练和模拟推演。（应急中心负责实施，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年深化提升）

（十）加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。1﹒大力推进危险化学品安全宣传普及。建立定期的危险化学品企业和化工园区公众开放日制度，创新方式方法，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。（办公室牵头，监管一处、二处、三处配合实施，持续推进）

2﹒加强化工行业管理人才培养。推动化工行业管理人员积极参加化工安全网络教育，推动化工企业安全管理人员的学历教育，加强化工企业安全总监的继续教育和培训，提升企业安全管理人员的素质，提高安全管理人员的专业能力和业务水平。（人事培训处、监管三处负责实施，持续推进）

3﹒加快化工产业工人培养。推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式，加快产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。（人事培训处、监管三处负责实施，持续推进）

六、工作要求

（一）加强组织领导。各处室、单位要深刻认识开展危险化学品安全综合治理工作的重要性、紧迫性，认真贯彻落实中央和省危险化学品安全综合治理文件精神，加强领导，精心组织，结合本处室、单位业务工作，大力推动综合治理工作任务全面开展。各相关处室、单位要指定专人负责综合治理工作。

（二）落实治理任务。各处室、单位要根据危险化学品安全综合治理实施方案的规定的治理内容、工作措施和完成时限要求，细化完善具体实施方案，突出重点、关键点，明晰时间表、路线图、任务清单、保障措施，坚持目标导向和问题导向，积极攻坚克难，严格质量把关，确保每一项工作落实到位。

（三）及时总结通报。各处室、单位要及时了解综合治理工作的进展情况，掌握存在的问题，总结工作经验，推进综合治理工作的有序开展。省局将对综合治理工作的进展情况进行研判，及时通报综合治理进展情况，宣传推广经验做法。

第四篇：.危险化学品管理办法

危险化学品管理办法

编制：胡文浩

1056203805@qq.com

第一章 总 则

第一条 为了加强对危险化学品的安全管理，保障生命财产安全，保护环境，根据《危险化学品安全管理条例》和国家有关安全生产的法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称危险化学品，包括压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。其中爆炸物品管理执行《爆炸物品管理办法》。

第三条 危险化学品内容,以国家公布标准和《危险货物品名表》（GB 12268-2012）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，以及国家相关部门所公布的名录为准。

第四条 各分部经理,保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规及其他规定要求，并对本单位危险化学品的安全负责。

第二章 职 责

第五条

项目经理部安质部

(一)、监督检查各单位在有关危险化学品方面的政策、法律法规的执行情况，及使用危险化学品的操作规程、安全技术措施的落实情况。

(二)、参加项目经理部组织的对危险化学品的大检查和日常检查，对检查出中发现的问题，提出整改意见，并督促对其进行的验证工作。

(三)、配合有关部门做好从事危险化学品活动人员上岗前的培训教育工作。(四)、参加对危险化学品事故的调查、处理。第六条 项目经理部物机部

对使用危险化学品的生产单位实施监督管理，依法进行监督检查，可以行使下列职权：

(一)、进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，提出整改措施和建议。

(二)、发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除。(三)、发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。第七条 分部安质部

(一)、牵头对危险化学品进行定期、不定期监督检查，参加上级部门组织的大检查。

(二)、监督从事危险化学品工作人员的持证上岗情况，并对其进行安全知识的教育。

(三)、经常巡视危险化学品的使用情况，检查危险化学品在采购、运输、储存、发放、使用时安全技术措施、操作规程的执行落实情况，如发现隐患或违章作业有权下达整改通知书，责令限期整改。

(四)、参加危险化学品事故的调查、处理。第八条 分部物机部

(一)、认真贯彻上级关于危险品管理规章制度，实现危险化学品计划采购的有效控制，确保使用的物资符合质量标准。

(二)、负责危险化学品采购、运输、储存、发放等日常管理工作。(三)、负责制定危险化学品采购、运输、储存、发放的安全控制措施、应急预案，并组织实施。

(四)、按照《工程物资管理办法》中要求，负责危险化学品文件和资料的管理，做好资料的收集、保管工作。

第三章 危险化学品的采购

第九条 各单位物资部门在采购危险化学品之前，对于国家控制的危险品，应到当地政府部门办法相关手续，并调查危险化学品供方的环境条件，评价供方能力。

第十条 各单位物资部门在采购危险化学品时，必须要求供方提供化学品的产品合格证、材料安全数据表（MSDS）或有关化学品的使用说明。对生产、试验、研究所需的新化学物品，采购时（包括国外进口）必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料。

第十一条 化学品上应有“危险品”、“防火”、“防爆”及有害等标识，或提供相关的颜色和图案标识。

第十二条 购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：

(一)、各单位使用生产、科研、医疗卫生等剧毒化学品时，应当向市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买。

(二)、各单位临时需要购买剧毒化学品的，由集团公司出具证明（注明品名、数量、用途）向市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。

(三)、剧毒化学品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。

第十三条 对采购的危险化学品各生产单位物资部门必须有验收记录制度，并对上述产品的质量负责。

第十四条 危险化学品入库时，管库员应对化学品进行必要的检查，应保证入库的化学品包装完整、标识清晰。

第四章 危险化学品的运输

第十五条 运输、装卸危险化学品，必须严格执行《铁路危险货物运输管理规则》（铁运[2008]174号）和《汽车危险货物运输规则》（交通部令2013第2号）有关规定，并执行《危险货物运输包装通用技术条件》和《危险货物包装标志》等国家标准，按照危险化学品的危险特性，采取必要的安全防护措施。第十六条 各单位运输危险化学品时，应选择有运输化学品资格的单位和持证的司机进行运输。应对运输方提出环境方面的要求，并对其进行控制。装运剧毒、易燃液体、可燃气体等物品，必须使用符合安全要求的运输工具。

第十七条 托运危险物品必须出示有关证明，向指定的铁路、交通、航运等部门办理手续。托运物品必须与托运单上所列的品名相符，托运未列入国家品名表内的危险物品，应附交上级主管部门审查同意的技术鉴定书。

第十八条 各单位托运危险化学品时，应当向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况。

运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，各单位交付托运时应按规定添加抑制剂或者稳定剂，并告知托运人。

各单位不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。

第十九条 危险物品的装卸运输人员，应按照危险物品的性质，佩戴相应的防护用品，装卸时必须轻装轻卸，防止撞击、倾倒，严禁摔拖、重压和摩擦，不得损毁包装容器，并注意标志，堆放稳妥。

第二十条 运输危险化学品时，应有防泄漏、防火、防爆炸措施。运输散装固体危险物品时，应根据其性质，采取防火、防爆、防水、防粉尘飞扬和遮阳等措施。

运输危险化学品的槽罐以及其他容器必须封口严密，能够承受正常运输条件下产生的内部压力和外部压力，保证危险化学品在运输中不因温度、湿度或者压力的变化而发生任何渗（洒）漏。

第二十一条 危险化学品装卸前，应对车（船）搬运工具进行必要的通风和清扫，不得留有残渣，对装有剧毒物品的车（船），卸后必须洗刷干净。

第二十二条 运输剧毒物品，应指派专人押运，押运人员不得少于 2人。第二十三条 运输危险化学品的车辆，必须保持安全车速，保持车距。严禁超速和强行会车。运输危险物品的行车路线，必须事先经当地公安交通部门批准，按指定的路线和时间运输，不可在繁华街道行驶和停留。

第二十四条 运输易燃、易爆物品的机动车，其排气管应装灭火器，并悬挂“危险品”标志。

第五章 危险化学品的储存、发放

第二十五条 危险化学品的贮存必须符合《常用化学危险品贮存通则》国家标准和有关规定。

第二十六条 储存危险化学品，物资部门应建立、健全严格的库房管理制度。管理制度应由安检、公安部门共同认定，经本单位领导审批，并报上级有关部门备案。

第二十七条 危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用贮存室内。贮存方式、方法与储存数量必须符合国家标准。

危险化学品专用仓库，应符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。第二十八条 危险化学品出入库，必须进行严格的核查登记。应制定物品入库验收制度，核对、检验进库物品的规格、质量、数量。无产地、铭牌、检验合格证的物品不得入库。

第二十九条 危险化学品应分类储存、标识，应有相关化学品的MSDS。危险化学品的储存要严格执行危险化学品的配装规定，对不可配装的危险化学品必须严格隔离。

(一)、剧毒物品不能与其他危险物品同存一库；(二)、炸药不能与起爆器材同存一库；

(三)、氧化剂或具有氧化性的酸不能与易燃物品同存一库；(四)、盛装性质相抵触气体的气瓶不可同存一库；(五)、危险化学品与普通物品同存一库时应保持一定距离；

(六)、遇水燃烧、易燃、自燃及液化气体等危险物品不可在低洼仓库或露天场地堆放。

第三十条 危险化学品储存时，应采取防挥发、防泄漏、防火、防爆炸等预防措施，库房中应有处理泄漏、着火等应急保护设施。

第三十一条 应指派责任心强，经培训考核，并熟知危险物品性质和安全防护知识的人员管理危险物品。

(一)、保管人员应熟悉相关化学品的MSDS及相关的应急程序。

(二)、保管人员应根据所保管的危险物品的性质，配备必要的防护用品、器具。

(三)、保管人员应做好每日的交接记录。

(四)、非保管人员不得随意进入危险物品仓库，特殊情况需经领导签字批准方可进入。

第三十二条 剧毒物品、炸药应单独存放，必须实行两人、两把锁、两本帐的管理办法，使用单位必须凭保卫部门批准的“危险物品领（退）单”由两人领取。

第三十三条 自燃物品、易燃物品堆垛，应当布置在温度较低、通风良好的场所，并应设通风降温装置。

第三十四条 危险化学品的发放，应严格控制，由发放人员认真填写危险化学品发放记录。

第三十五条 安质部应加强对危险化学品库安全技术措施、规章制度落实情况的日常、定期、不定期监督检查。

第六章 危险化学品的使用

第三十六条 使用危险化学品的单位，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可，保证危险化学品的安全使用和管理。

第三十七条 在使用危险化学品过程中，应当根据危险化学品的种类、特性，在作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

第三十八条 各单位应制定危险化学品领用制度，使用岗位应有相关化学品的MSDS。

第三十九条 使用危险化学品，应当在工作场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。

第四十条 使用剧毒化学品时，应当对剧毒化学品的流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或误用时，必须立即向公安部门报告。

第四十一条 安质部应加强对使用场所的日常检查和定期检查。使用单位应根据生产需要，规定危险物品的存放时间、地点和最高允许存放量。原料和成品的成分应经化验确认。性质相抵触的物料不得放在同一区域，必须分隔清楚。

第四十二条 凡使用爆炸物品，执行经理部的《爆炸物品管理办法》。第四十三条 使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。剧毒物品的场所及其操作人员，必须加强安全技术措施和个人防护措施。使作场所应设有急救设施，并提供应急处理的方法。安质人员应对操作人员上岗及个人防护情况进行监督检查。

第四十四条 压缩气体和液化气体（如：液氯、液氧、乙炔、液化石油气、氧气、二氧化碳、氮气等）使用时，气瓶内应留有余压，且不低于0.05兆帕（MPa），以防止其他物质窜入。

第四十五条 盛装腐蚀性物品的容器应认真选择，具有氧化性酸类物品不能与易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿燃烧物品混装；酸类物品严禁与氰化物相遇。

第四十六条 易燃物品的加热禁止使用明火。

第四十七条 各单位购进的化学品需要转移或分装到其它容器时，应标明其内容。对于危险化学品，在转移或分装后的容器上应贴安全标签；盛装危险化学品的容器在未净化处理前，不得移装和更换原安全标签。

第四十八条 使用单位对工作场所使用的危险化学品产生的危害应定期进行检测和评估，对检测和评估结果应建立档案。作业人员接触的危险化学品浓度不得高于国家规定的标准；暂没有规定的，使用单位应在保证安全作业的情况下使用。

第四十九条 各单位应通过下列方法，消除、减少和控制工作场所危险化学品产生的危害：

(一)、选用无毒或低毒的化学替代品。

(二)、选用可将危害消除或减少到最低程度的技术。

(三)、采用能消除或降低危害的工程控制措施(如隔离、密闭等)。(四)、采用能减少或消除危害的作业制度和作业时间。(五)、采取其它的劳动安全卫生措施。

第五十条 各单位应将危险化学品的有关安全卫生资料向职工公开，教育职工识别安全标签、了解安全技术说明书、掌握必要的应急处理方法和自救措施，经常对职工进行工作场所安全使用化学品的教育和培训。

第七章 废弃危险化学品的处置

第五十一条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定申报登记。处置废弃危险化学品，必须依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定；在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中未作规定的，应符合其他相关法律、法规。

第五十二条 对危险废物的容器和包装物以及收集、储存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

第五十三条 销毁、处理有燃烧、爆炸、中毒和其他危险的废弃化学物品，应当采取安全措施，并经过公安部门的同意。

第五十四条 剧毒物品用后的包装箱、纸袋、瓶、桶等必须严加管理，物资部门要统一回收，登记造册，专人负责管理。

(一)、铁制包装容器不经彻底洗刷干净，不得改作它用。(二)、包装容器必须在安全、保卫部门指派的专人监护下销毁。

(三)、凡拆除的容器、设备和管道内带有危险物品，必须先清洗干净，验收合格后方可废弃。

第五十五条 使用过程中产生的化学危险物品废渣等，必须加强管理，不得随同一般垃圾运出。

第八章 危险化学品事故调查处理

第五十六条 危险化学品事故的调查处理原则执行《事故、事件调查处理办法》的规定，具体细目按以下条款办理。

(一)、危险化学品使用单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。

(二)、发生危险化学品事故，单位负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地主管部门、公安分处及安质部。

(三)、发生危险化学品事故，各单位应立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。(四)、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；

(五)、迅速控制危害源，并对危险化学品造成危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；

(六)、针对事故对人体、动植物、土壤、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

第五十七条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地主管部门、公安分处及安质部报告，接受调查处理。

第五十八条 对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线、抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。

第五十九条 各单位发生危险化学品事故造成人员伤亡、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。对事故责任者的处分，可根据事故大小，损失多少，情节轻重，以及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予行政警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留用察看，开除，直至追究刑事责任。

第六十条 对防止或抢救事故有功的个人，上报经理部，视实际情况予以表彰、奖励。

第九章 危险化学品档案管理

第六十一条 危险化学品的采购、运输、储存、使用、废弃、事故处理等全过程均要有完整记录。记录必须真实、详细、准确，不得随意涂改，并及时存档。

第六十二条 危险化学品记录档案的保管、借阅、销毁，执行档案管理有关规定。

第五篇：省安监局关于印发《湖北省危险化学品生产企业

省安监局关于印发《湖北省危险化学品生产企业

安全生产管理制度编制导则（试行）》和

《危险化学品生产企业安全管理制度

编写指导纲要（试行）》的通知

各市（州）、直管市、林区安监局，中央在鄂和省属危险化学品生产企业，有关单位： 为贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号）等法律、法规，规范、指导我省危险化学品生产企业编制安全生产管理制度，省安监局组织有关单位编制了《湖北省危险化学品生产企业安全生产管理制度编制导则（试行）》和《危险化学品生产企业安全管理制度编写指导纲要（试行）》，现印发给你们，请转发有关单位执行。

附件：

1．《湖北省危险化学品生产企业安全生产管理制度编制导则（试行）》

2.《危险化学品生产企业安全管理制度编写指导纲要（试行）》

二〇一一年七月六日