在集团公司2011年纪检监察工作会议上的讲话_2012年工作的打算

第一篇：在集团公司2011年纪检监察工作会议上的讲话_2012年工作的打算

关于2013年工作的打算

2013年，集团的监察审计工作要继续围绕集团公司建设“国际一流能源装备制造企业”的战略目标为核心，突出重点开展监督检查。主要做好以下几项工作：

一是在工作思路上要进一步创新提高，以张主席“全面预算管理，提升管理能力，提高执行力”重要思想为指导，深入贯彻董事局年度工作会议精神，紧紧围绕集团公司建设具有国际竞争力企业的战略目标，按照“围绕中心、服务管理、提升执行力”的工作思路开展监察审计工作，力争在效能监察审计上求得突破。

二是要继续深入开展招投标管理监督工作，促进集团公司所属各单位进一步规范招投标管理，提高工程项目、货物采购、设备引进项目的招投标率。在具体工作组织上，我们将按照新的制度进行，组织动员各公司的监察力量，对所有招投标工作、非招投标谈判进行监督检查，继续加大集团公司对所属各单位的招投标管理工作监察力度。

三是围绕控制非生产性支出开展专项检查。配合集团公司确定的“勤俭节约、挖潜增效”活动，切实减少各类大型庆典和仪式，切实减少各种会议、评比活动和出国考察，有效压减招待费、差旅费和办公费，选择重点，开展控制非生产性支出专项检查，确保集团公司挖潜增效目标的顺利实现。

四是围绕“三重一大”决策制度执行情况开展专项检查。监审部门要重点加强各层次管理人员对集团公司落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反集体决策规则和程序的问题，对因违反决策制度给企业造成重大经济损失或严重不良影响和后果的，要严肃追究有关领导的责任。

五是进一步加强监察审计理论研究和制度建设工作，将组织力量研究制订效能监察程序规范，编写监察审计工作教材和系统性培训教材，加强监察审计人员业务培训工作，不断提高监察审计队伍素质。

同事们，通过这次监审工作会议，特别是有了集团领导的有力指导，集团公司监

察审计工作必将进入一个新的发展时期。让我们大家认清形势，把握机遇，共同努力，积极开创集团公司监察审计工作的新局面！

第二篇：纪委书记在集团公司2020年年中纪检监察工作会议上的讲话

纪委书记在集团公司2020年年中纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**同志传达了全省纪检监察工作会议精神，这两个会议是肯定成绩、坚定信心的会议，也是指明方向、鼓劲加油的会议。**同志对集团公司纪检监察系统“以学促严、以学促干”教育提升活动和“6-45”问题整改工作、廉洁宣传等工作做了安排，我完全赞同，同志们要抓好落实。另外，**公司、**公司、**公司3家单位纪委书记作了很好的交流发言，大家要互学互鉴、补短强弱、持续提升，把下半年的工作做得更加扎实有效。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会精神，确保圆满完成今年集团公司各项纪检监察工作目标任务，讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定做好下半年工作的信心和决心

上半年，集团公司各级纪检监察机构按照全年总体工作部署，以深入推进纪检监察体制改革为契机，坚持突出重点、突出创新、突出特色、突出成效，推动集团公司纪检监察工作在高质量发展上取得了新进展、新成效。主要体现在四个方面：

（一）“三个紧盯”压实责任，扎实做好疫情防控监督

集团各级纪检监察机构认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，聚焦疫情防控、复工复产以及“六稳”“六保”等决策部署,做到“三个紧盯”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。紧盯形势，迅速靠前防控。根据疫情防控形势，各级纪检监察机构能够及时安排部署疫情防控监督检查工作，强化监督执纪问责，以严明的纪律为保障，督促各级组织和有关部门履职尽责，为保障安全复工复产发挥了积极作用。紧盯部署，加强监督检查。坚持靠前监督、精准监督，采取电话沟通、调阅监控、视频实况等方式强化监督检查。疫情防控以来，各级纪检监察机构共开展监督检查*余次，有力推动了疫情防控主体责任落地落实落细。紧盯问题，加大问责力度。密切关注并及时处置媒体报道、群众反映、网络舆情、监督检查中发现的疫情防控问题线索，及时精准处置。各级纪检监察机构对疫情防控工作不力者给予党纪政纪处分*人、组织处理*人、扣减薪酬*人，通报曝光*起典型案例。

（二）“三个围绕”稳步实施，推进纪检监察体制改革

集团各级纪检监察机构认真落实省纪委监委和集团公司党委、纪委关于纪检监察体制改革的有关要求，结合实际制定纪检监察体制改革实施方案，通过“三个围绕”积极推进改革工作。围绕主体责任落实推进改革。善于抓住党委主体责任这个“牛鼻子”推进改革，综合运用约谈提醒、内部巡察、执纪审查、考核考评、述责述廉等方式，进一步压实党委主体责任，为纪检监察机构依规依纪开展工作争取支持和主动。围绕深化“三转”推进改革。进一步规范纪委书记分工兼职，清理退出与主业主责无关的议事协调机构，改进监督方式方法，推进更高层次、更高水平的“三转”，保障各级纪检监察机构更好履行监督专责、发挥监督作用。围绕纪检组织建设推进改革。调整优化集团纪委内设机构设置，增设执纪监督室，在集团总部精简人员的情况下，争取到人员编制由*人增加为*人，纪委副书记编制由*人增加为*人。明确所属单位纪检监察机构设置和人员配备的具体标准，对*家二级单位*名纪委副书记人选进行提名考察。强化“6-45”问题整改，制定整改方案，明确整改责任，对照问题清单逐项细化制定*项整改措施，目前*项已完成。组织开展纪检监察系统教育提升活动，聚焦政治学习、制度学习、业务学习三个层次，细化制定工作举措，全面提升纪检监察队伍素质。

（三）“三不机制”一体推进，交互发力深化标本兼治

集团公司结合实际印发了2020年深化以案促改工作方案，围绕***等典型案件，围绕安全环保、财务等系统领域，深入开展以案促改，一体推进不敢腐不能腐不想腐。践行“四种形态”，强化不敢腐的震慑。坚持挺纪在前、抓早抓小，针对领导干部的苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、函询了解、批评教育、警示诫勉，各级纪检监察机构共谈话*余人次、函询*件次，真正使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。坚持有腐必惩、有贪必肃，各级纪检监察机构共收到信访举报*件，初步核实*件，立案*件，党纪政纪处分*人次，保持了严惩腐败的高压态势。完善制度机制，扎牢不能腐的笼子。认真落实《廉洁风险告知制度》，各级纪检监察机构共下发风险告知书*份，主动防控廉洁风险。要求案发单位针对案件暴露的问题补齐制度短板，废止制度*项，修订制度*项，新建制度*项，靠制度管权管事管人的长效机制逐步完善。强化廉洁宣教，增强不想腐的自觉。持续办好纪检监察杂志期刊，开通微信公众号，通过“一刊一微”强化党风廉政建设教育。各单位筛选典型案件*件，开展警示教育活动*次，接受警示教育*人次。组织各级党员干部对照典型案件开展反思、汲取教训，召开以案促改专题民主生活会*次，专题组织生活会*次。

（四）“三个监督”同向发力，做实做细监督第一职责

集团公司各级纪检监察机构坚持把监督挺在前面、摆在首位，围绕做实做细监督基本职责、第一职责下功夫、求实效。聚焦责任落实强化政治监督。严明政治纪律和政治规矩，要求各级纪检监察机构把加强党的建设、强化政治监督作为开展纪检监察工作的主线，强化监督检查。严格落实“两个责任”监督检查与责任追究办法，对落实“两个责任”或领导责任不力的*名领导干部进行问责，有力震慑了责任虚化空转现象。聚焦作风建设强化纪律监督。锲而不舍落实中央八项规定及省委意见精神，严肃查处党员干部违反中央八项规定精神问题*起、处理*人次。各级纪检监察机构开展纪律作风巡回检查*余次，查处违规违纪问题*起、处理*人次。各级纪检监察机构能够按照集团公司安排部署，深入开展“执行力提升年”活动，推动各级机关强化服务意识，提升服务效率。聚焦中心工作强化专项监督。组织开展安全环保专项巡察，着力发现安全环保领域存在的政治站位不高、责任意识不强、工作不担当不作为、制度执行不力、措施落实不到位、作风浮漂等突出问题。紧盯生产经营管理的重点领域、关键环节和重点人员开展效能监察，发现问题*个，下发效能监察建议书*份，提出监察建议*条，推动完善制度*个。开展招投标领域专项整治，对招标限额标准以上的工程建设、物资采购等项目进行大起底、大排查。

上半年，集团公司各级纪检监察机构和广大纪检监察干部围绕中心、履职尽责，努力克服疫情冲击和任务叠加的不利因素，保证了纪检监察工作没松懈、没停顿，取得这样的成绩实属不易，应予充分肯定，这也更加坚定了我们做好下半年纪检监察工作的信心。下半年，大家要以坚定不移的决心和担当，坚决扛稳抓牢监督责任，围绕年初确定的目标任务，明确时间表、路线图，结合实际制定务实的推进措施、保障措施，确保全年各项工作任务取得实效。

二、清醒把握形势，正确对待工作中存在的问题和不足

（一）主动适应疫情防控常态化条件下纪检监察工作新形势、新要求。

今年以来，面对突如其来的新冠疫情，以习近平同志为核心的党中央审时度势、纵览全局、协调各方，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全面加强疫情防控和恢复经济社会发展的集中统一领导。习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄、亲自指挥、亲自部署，主持召开一系列重要会议、发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为打赢疫情防控战争和促进经济社会发展提供了科学指引和行动指南。中央纪委国家监委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央的重大决策部署，针对今年以来的新形势新变化，在中央纪委四次全会之后，适时对纪检监察工作作出了一系列新部署新要求，强调要围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，把政治监督和日常监督紧密结合起来，既用足用好现有问题线索，又通过深入细致群众工作，及时发现问题、督促整改；强调要贯彻执行《党委(党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底；强调要以政治统领业务、以业务做实政治，推动全员培训规范化、标准化，实行检查性的考核等。这些新部署新要求，我们要继续跟进学习、认真领会把握，紧密结合企业实际和下半年纪检监察工作找准切入点、着力点，切实抓好贯彻落实。

（二）清醒认识集团公司全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势和任务。

党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，从锲而不舍落实八项规定到持之以恒查纠“四风”，从“打虎拍蝇”到巡视巡察全覆盖，从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，都表明党中央对全面从严治党、党风廉政建设的安排部署在不断深化。在这样的大形势、大背景下，集团公司经过一个时期的不懈努力，党的领导、党的建设得到显著加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，企业政治生态持续净化优化。然而，从巡视巡察、执纪审查以及日常监督的情况来看，集团公司党的建设、党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂，任务依然繁重艰巨。

一是管党治党的意识仍有待增强、力度仍有待加大。

一些领导人员对于加强国企党建和党风廉政建设的重大意义，在思想认识上还不到位，在具体行动上还有差距，有的抓生产经营是把好手，但管党治党的业务能力和政策水平却捉襟见肘、亟待提升；有的对于以党的建设高质量推动企业发展高质量喊得很响，但在具体落实上却找不到切入点和着力点，党务工作和业务工作依然存在“两张皮”现象；有的仅在口头上表态重视纪检监察工作，但机构设置不健全、人员配备不到位、政策支持不积极等问题却长期得不到有效解决。

二是管党治党责任落实仍然存在上紧下松、层层递减的现象。

一些基层单位党组织管党治党责任履行不到位，一些基层党员干部管党治党意识、纪律规矩意识仍亟待增强，这一现象在一些控股或者参股的混合所有制企业表现尤为突出。特别是在履行“一岗双责”方面，平时要求多、喊口号多，但执行落实的不够到位。全面从严治党、党风廉政建设和反腐败的压力，还没有完全传导到基层去。

三是信访举报数量依然居高不下、腐败问题依然易发多发。

近年来，集团公司各级纪检监察机构查办案件的数量和质量较以往有了明显提升。然而，从信访举报和执纪审查的情况看，反映领导干部的问题线索依然较多，特别是今年省委巡视，向我们反馈移交了大量问题线索，警示着我们必须时刻保持头脑清醒，以抓铁有痕、踏石有印的力度和韧劲，不断将企业反腐推向深入。

另外，当前集团公司的改革发展可谓是“内外交困”，从外部看，国内外经济形势依然严峻复杂，煤炭行业形势依然不容乐观，化工行业因石油价格暴跌雪上加霜。从内部看，集团公司人员多、包袱重，传统产业占比大、发展不均衡、转型升级步伐较慢，外加历史遗留问题和疫情冲击，集团公司已经到了退无可退、命悬一线的关键时刻。面对集团公司这样的发展形势和环境，我们如何开展并做好纪检监察工作，考验集团公司每一名纪检监察干部的智慧和能力，我们要围绕中心工作，坚持问题导向，精准调研吃透问题症结，针对集团公司改革发展中存在的形式主义、官僚主义、“中梗阻”现象，以及个别领导干部精神状态不好、服务意识不强、等靠思想严重、担当精神不足等问题，从严明纪律规矩、促进作风转变，保障执行落实等方面着手入手，通过强有力的监督执纪问责，为集团公司党的建设和改革发展高质量提供坚强的纪律保障。

（三）正确对待新形势下纪检监察工作存在的问题和不足。

面对新形势新任务，对照新标准新要求，集团公司纪检监察工作还有很多短板和不足，影响和制约着集团公司纪检监察工作高质量发展。

一是纪检监察机构人员配备不到位。

集团公司按照省纪委监委部署，以党委文件印发了纪检监察体制改革实施方案，对各单位纪检监察机构人员配备提出了明确标准，也限时要求各单位将纪检监察干部配备到位，但截止目前，仍有个别单位有制度不落实、有规定不执行，尚未把人员配备到位。

二是能力素质和专业素养不到位。

一些单位不重视纪检监察干部的选拔、培养和使用，对纪检监察干部的成长关心关怀不够，传帮带工作做得不到位，纪检监察人才梯队建设存在严重短板；一些单位把纪检岗位当“托儿所”和“养老院”，安排一些“新人”“老人”，没有做到择优选拔；一些纪检监察干部监督执纪经验严重不足，业务能力亟待提升。

三是思想认识和职责履行不到位。

一些纪检干部在工作中政治站位不高，对纪委双重领导体制和“三个为主”工作要求理解不深、把握不准、落实不到位，职责定位摆不正，忽略了纪委与党委同时也是监督与被监督的关系；一些单位纪委聚焦主业主责不够，履行监督第一职责不到位，对同级党委班子成员特别是“一把手”的监督失之于宽、失之于松、失之于软，对一些长期存在的问题不能做到及时发现、主动上报，甚至睁一只眼闭一只眼，导致养痈遗患、小事拖大；一些单位纪委审查审理经验严重不足，常年不办案与办不成案问题并存。上面谈到的这些问题或现象，有的是老问题，有的是新形势新阶段出现的新情况，但无论是老问题还是新情况，都是影响集团公司纪检监察工作高质量发展的“拦路虎”“绊脚石”，我们要高度重视，认真研究解决办法，关键是要敢于担当、敢于碰硬，坚决搬开“绊脚石”，消灭“拦路虎”，推动集团公司纪检监察工作育新机、开新局。

三、聚焦重点任务，推动纪检监察工作实现高质量发展

关于全年的纪检监察工作，集团公司纪委全会已作了全面安排部署，随后对全面重点工作进行了责任分工，明确了工作任务，各单位要一以贯之抓好落实、抓出成效。这里，我主要强调下半年需要持续抓好的5个方面的重点工作。

（一）聚焦学懂弄通做实，持续强化理论武装。

***同志强调，纪检监察机关在党的理论学习、教育、武装上应当树立更高的标准和要求。***同志强调，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想始终是纪检监察机关的重要任务。党的十八大以来，我们通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了一定的深入学习和了解，但距离学懂弄通做实还有很大差距，不同程度存在走过场、碎片化、浅尝辄止、学用脱节的问题。《习近平谈治国理政》第三卷的出版发行，给我们持续强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想提供了新的契机。中央纪委、省委、省纪委监委对学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷都作出了具体安排。***书记要求全省各级纪检监察机关要把《习近平谈治国理政》第三卷作为下半年理论学习的重中之重。各单位纪委书记要带头学习、深入学习，把《习近平谈治国理政》第三卷作为坚持第一重要议题制度的必学内容，与《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷结合起来学，努力掌握马克思主义立场、观点和方法，把理论武装的成效内化为坚定的理想信念，外化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的责任担当和具体行动。

（二）聚焦改革重点任务，持续推进纪检监察体制改革。

去年12月，集团印发了纪检监察体制改革实施方案。今年上半年，改革重点放在了各级纪检监察组织建设上，下半年要在关键环节、重点问题上取得新进展。要强化对下级纪委的领导。坚持“两为主一报告”不动摇，紧紧抓住“案件查办”和“提名考察”以上级纪委为主这两个要害，推进双重领导具体化、程序化、制度化，进一步推动纪检监察系统上下贯通，更好地发挥整个纪检监察系统的监督作用。目前，“两为主一报告”的执行依然存在不主动、不全面、不彻底的问题，比如，有的单位思想认识不到位、落实有偏差，担心向上级纪委报告案件情况后掌握不住线索处置的主动权，特别是遇到同级党委和上级纪委意见不统一的问题时，怕“左右为难”，受“夹板气”，因此不愿意报告、不积极主动报告。有的单位党委书记对提名考察政策不熟悉，对纪委行使提名考察权支持力度不够，等等，对于这些问题，各单位纪委要加大检视力度，认真严格落实。关于第三个为主，即所属二级单位纪检机构主要负责人的管理、培训和考核以集团公司纪委为主，集团公司纪委将密切关注省纪委监委的有关制度，及时研究制定有关文件。要加强纪检监察制度机制建设。梳理完善情况报告制度，明确报告的时间、内容以及方式，做好定期提醒和督促。系统梳理内部管理制度，列出制度清单，该废止的废止，该修订的修订，该新建的新建，做到靠制度管权管事管人，保证纪检监察工作的规划化、标准化开展。要加强纪检监察干部队伍建设和基层基础建设。扎实推进纪检监察系统教育提升活动，坚决把“九个一”工作举措落实落细，真正做到学起来、严起来、干起来。要充分认识“6-45”问题整改的重要意义，是提升能力素质、强化纪法意识、确保案件质量、树牢安全底线的有效抓手，我们要持续抓、反复抓，抓出质量、抓出成效，夯实集团公司纪检监察基层基础。

（三）聚焦深化拓展延伸，持续推进以案促改制度化常态化。

以案促改制度化常态化是一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要举措，对深入推进全面从严治党、持续优化净化政治生态、提升经营管理水平具有重要意义。2017年全省坚持标本兼治、推进以案促改工作以来，集团公司高度重视，通过扎实有效的工作，在依法依规治企、规范促进管理、优化政治生态等方面取得了良好的成效。我们要及时跟进学习党中央、中纪委、省纪委关于深化以案促改的一系列新精神、新要求，提高开展以案促改工作的政治站位，把思想和行动统一到集团公司党委的安排部署上来，一起把以案促改制度化常态化要求落实落细落地。

截止目前，集团公司党委已经印发了以案促改“1+N”多个方案，“1”是集团公司2020年深化以案促改工作的总方案，“N”包含***案件以案促改专项工作方案、财务系统以案促改专项工作方案等，以及新发生案件单位制定的以案促改专项工作方案，概括来说，集团公司今年以案促改工作的特点就是“六个字”：深化、拓展、延伸。

“深化”体现在集团公司围绕***案件在全集团公司开展以案促改，集团公司召开警示教育大会，各单位围绕“四个阶段”规定动作压茬推进。“拓展”体现在向专业系统推进，一个是安全环保系统，一个是财务系统，用以案促改的方式和手段，堵塞系统管理漏洞，提升系统管理水平。“延伸”体现在及时向案发单位下发以案促改通知书，把以案促改责任和压力延伸传导给案发单位。关于以案促改，目前我们查办案件都比较注重了，一般都会给案发单位反馈有关意见、提出整改要求，有时还会发纪律检查建议书。

但对照上级标准和要求，还有一些差距和不足，比如，有的督促整改还不够、后续跟踪督导没跟上，有的提出的整改建议过于笼统、让人整改没有具体着力点，整改的成效也无法检验评价。这些问题的存在，首先是思想认识还不够、工作理念还不准。以案促改，不是要等到案件办结后才做这个事，而是在审查全过程都要有“促改”的意识，在查清问题事实的同时，就要注意收集情况、研究分析发生这些问题的原因是什么，对这个单位和领域的监督短板是什么，还有什么漏洞需要堵塞，还有什么制度需要完善。只有这样，到案件办结时才能掌握很多具体情况，才能有针对性地提出精准的整改意见，才能让别人心服口服、扎实整改、拿出可操作性强的整改措施，才能让整改效果看得见、摸得着，提升以案促改工作的实效。

（四）始终坚持问题导向，持续抓好巡视巡察问题整改。

要全面落实省委巡视整改要求。全省巡视巡察工作会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，明确提出了国有企业要结合职责开展巡察工作，做到精准监督、注重实效。同时，对落实省委巡视整改反馈意见提出了具体要求。当前，巡视整改工作已经进入攻坚阶段，这个阶段需要解决的基本都是顽瘴痼疾，是最需要上劲的时候，大家要清醒地认识到“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”，切实督促各级党组织做到举一反三，认真开展自查，重点检查本单位哪些整改事项已经完成，哪些问题还没有解决，哪些需要重点突破，做到有的放矢。要积极引导广大党员干部克服“过关”思想，防止前紧后松，防止重易轻难，防止边改边犯，坚决避免在数字上做文章、有了文件就算整改落实、写出整改报告就算了事、受到肯定就以为整改差不多了等问题，从紧、从严、从实推动省委巡视整改工作取得实效。要积极配合好安全环保专项巡察。集团公司党委召开了安全环保专项巡察工作动员部署会，全面启动集团公司第一批安全环保专项巡察工作。在安全环保领域开展巡察工作，是集团公司党委在新时代、新形势下作出的重大决策部署。希望同志们要深刻认识把握集团公司党委对安全环保巡察工作的定位、部署和要求，站在讲政治、讲大局的高度，强化对安全环保专项巡察工作重大意义的认识，全力配合好安全环保专项巡察工作，坚决把集团公司党委的决策部署贯彻好、落实好。

截止目前，第一批安全环保专项巡察在时间和任务上已经过半，从三个巡察组反馈的情况来看，部分单位纪委在安全领域履行监督职责存在以下问题：一是在学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神不深入、不系统；二是在履行日常监督责任中的方式方法不多，创新力度不够，与安全生产业务结合的不紧密，安全监督的效果不明显；三是在安全事故责任追究中主动介入不够，主动参与、及时介入意识有待提高，对以罚代管、一罚了之的行为没有能够及时提醒纠正；四是安全警示教育工作开展不到位，没有严格按要求围绕安全事故扎实开展以案促改。所有单位都要围绕上述问题进行自查自纠，强化落实整改，坚持把监督执纪问责的触角延伸到企业安全生产的各个角落，做到全覆盖、无死角，确保督促各级党组织和专业管理部门切实履行好安全生产政治责任。

（五）聚焦纪检监察业务，持续推进重点工作取得实效。

关于监督工作。监督是纪检监察机关的第一职责，基本职责。集团公司增设了执纪监督室，表明集团公司要在履职监督职责上发力。省纪委监委印发了《关于进一步加强和规范监督工作的意见》，明确了政治监督、主体责任监督、权力运行监督、制度执行情况监督和作风建设监督等五个方面的内容，提出了开展谈心谈话、听取汇报、分析研判政治生态等11种监督方式，为我们开展监督工作指明了方向、提供了路径。各单位要结合实际，围绕监督内容，灵活运用11种监督方式，跟进监督、精准监督、全程监督，切实把监督第一职责做实做细。关于案件监督管理工作。集团公司研究制定了《案件监督管理工作暂行办法》，明确了案件监督管理的工作职责，加强了对监督检查、审查调查、审理工作全过程监督管理，逐步形成监督执纪问责相互协调、相互制约的工作机制。

关于执纪审查。近年来，集团公司各级纪检监察机构坚持有腐必惩、有贪必肃，持续加大执纪审查力度，在保证“双零”“双安全”的前提下，始终保持了严惩腐败的高压态势。但执纪审查中的一些问题，还需要大家注意。比如，有的问题线索启动慢，有的初核时间长，有的办案效率低，有的案件质量不高，等等。

对于这些问题，我们要结合“6-45”问题整改开展认真自查，着力在案件效率上、质量上下功夫。纪委书记是执纪办案工作的第一责任人，要亲自指挥、亲自督办，随时听取汇报、专题研究推动，全面清理积压问题线索，提升执纪办案质量，坚守执纪办案安全底线。集团公司纪委将创新执纪审查方式，按照“统筹指导、就近协作、行业关联、优势互补、增强合力”的原则，划分五个执纪审查协作试点区，实现协作区域单位业务大拓展、大联合、大协作，综合提升执纪办案综合能力。

关于党风廉政意见回复。这项工作关系选人用人大局、关系干部成长进步，与查办案件相比，更能体现纪委监督执纪的能力和水平，更能体现掌握执行政策的能力水平。我们要把及时精准回复党风廉政意见，作为突出的任务来对待，切实对党负责、对党的事业负责、对党的干部负责。集团公司将根据中央纪委、省纪委监委关于党风廉政意见回复工作的有关规定，进一步完善集团公司实施意见，明确审核范围，特别是对表彰奖励类廉政审核从严把关。同时，建立健全干部廉政档案和历次审核回复资料库，与党委组织部门沟通建立大批量廉政审核提前通报机制，切实提高工作质效。

同志们，做好下半年工作任务繁重、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锐意进取、真抓实干，一以贯之推进全面从严治党，一以贯之强化正风肃纪反腐，为集团公司打赢“三大攻坚战”、实现高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽新篇章作出新的更大贡献。

第三篇：在全县纪检监察工作会议上的讲话

在全县纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

现在已经进入十月下旬，冲刺目标任务，只剩下不到一个季度的时间。经县委同意，县纪委决定在这个时候召开全县纪检监察工作会议，主要目的是传达学习中省市纪委有关工作部署和会议精神，通报前三季度纪律审查和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况，迅速开展查漏补缺，采取有效措施迎头赶上，确保圆满完成目标任务。下面，我讲三个方面的意见。

第一个方面，认真学习领会中省市纪委新部署新要求。

近期，中央纪委召开了反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作电视电话会，省纪委先后召开了各市区纪委书记座谈会和派驻机构改革工作座谈会，市纪委召开了全市纪检监察工作会议。我将会议精神作以简要传达。

（一）中央纪委反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作电视电话会精神。

9月26日，中央纪委召开反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作电视电话会，中央纪委副书记杨晓渡在讲话中强调了三个方面：一要充分认识做好反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作的重要意义，增强工作责任感和紧迫感。做好信访举报督办工作，是落实中央要求、为打赢脱贫攻坚战提供保障的有力举措，是回应关切、维护贫困群众切身利益的必然要求，是加强扶贫领域监督执纪问责的重要方式，是全面从严治党、推进党风廉政

建设和反腐败斗争的现实需要。二是要把握重点环节，认真做好反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作。要进一步畅通渠道，认真受理信访举报，加快梳理排查，及时交办反映扶贫领域涉嫌违纪问题的信访举报。在人员上，重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报；在问题上，重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金，利用审批权或资金发放权等违规收费，利用职务影响在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索要回扣，收受好处费，以及违反专项资金使用规定，将扶贫专项资金用于非扶贫项目等问题。及时妥善办理，确保上级督办件落实到位。要改进方式方法，增强催办实效。三要加强组织领导，落实工作责任，注重协调配合，确保督办工作顺利开展。

（二）全省各市区纪委书记座谈会精神。

8月30日，省纪委召开各市区纪委书记座谈会，郭永平书记对做好下一步工作提出五点要求。一要认真学习贯彻问责条例，夯实管党治党的政治责任。要深刻领会问责条例的核心要义，把握好问责对象、问责情形和终身问责要求，认真抓好问责条例的贯彻落实。省纪委将于下半年进行一次专项检查。二要持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要认真解决“四风”出现的新情况新问题，把违反八项规定精神行为列入纪律审查重点，紧盯隐身变异的“四风”，抓住重要时间节点，整治违规收送礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，严查快处顶风违纪行为。要着力查处一批侵害群众利益的突

出问题，着力查处一批违规违纪的基层党员干部，着力完善一批有效管用的制度机制，对群众反映强烈或社会影响恶劣的问题，市县纪委要直查快办，让群众感受到基层正风反腐的实际成果。三要运用好监督执纪“四种形态”，加大执纪审查工作力度。要加强对违反政治纪律行为的审查。实践“四种形态”不仅仅是纪委的责任，更多的是各级党组织的责任。要在第一种、第二种形态上下功夫，提醒教育、抓早抓小，在严明纪律中体现对党员干部的严格要求和关心爱护。四要认真落实省委“三项机制”，充分调动干部干事创业积极性。充分认识省委出台“三项机制”重大意义，自觉把规则立起来、挺在前。纪检监察机关特别要用好容错纠错机制，准确把握和区分政策界限，把严格执纪和区分政策界限、容错失误统一起来，提高监督执纪问责综合效果。认清容错纠错的前提是严格遵规守纪，目的是保护干部干事创业积极性，形成按规则办事的政治生态。五要认真抓好换届工作，配好各级纪委领导班子。要严格执行中央和省委关于严肃换届纪律的要求，严厉整治选人用人上的不正之风，营造良好换届环境。

（三）省纪委派驻机构改革工作座谈会精神。

8月24日省纪委召开派驻机构改革工作会议，郭永平书记提出三项要求。一要充分认识派驻机构改革工作的重大意义。派驻机构全覆盖是一次内涵深刻的改革，是党内监督的重要组织制度创新，有利于加强日常监督，抓早抓小，从根本上预防和减少违纪问题的发生。二要明确派驻机构的职责定位。派驻机

构与驻在部门的关系是监督与被监督的关系，派驻机构的首要职责是监督执纪问责，派驻监督的重点对象是驻在部门领导班子及领导干部。三要扎实做好派驻监督各项工作，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。要全面落实习近平总书记的重要讲话和中央纪委六次全会精神，突出问题导向，增强监督实效，运用好监督执纪“四种形态”。要强化责任担当，提高发现问题的能力，打造一支过硬的派驻干部队伍。

（四）全市纪检监察工作会议精神。

10月14日上午，市纪委召开全市纪检监察工作会议。传达学习上述会议精神，通报全市前三季度查处群众身边不正之风和腐败问题及纪律审查工作，安排第四季度工作。市委常委、市纪委书记陈俊哲出席会议并要求，全市各级纪检监察机关和干部要凝心聚力抓好今年第四季度工作。一要牢牢牵住“两个责任”这个牛鼻子。各级党委要切实担负起主体责任，坚持做到党委“不松手”、党委书记“不放手”、班子成员“不缩手”。各级纪检监察机关要用好问责追责这把利剑，以严肃问责倒逼“两个责任”落实。二要锲而不舍反“四风”、正作风。要认真贯彻《准则》和《条例》，把违反八项规定精神行为列入纪律审查重点，对不收手、不知止的一律从严查处，典型案例一律点名道姓通报曝光，越往后执纪越严。三要加大执纪审查力度，用好“四种形态”。紧紧围绕“四个重点”加大执纪审查力度，充分用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、层层设防、动辄则咎。四要深入推进“三化”建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保力度不减、尺度不松。五要认真落实“三项机制”，坚持不懈“创争出”。准确区分工作失误与明知故犯、故意过失与违纪违法、探索实践与有规不依，客观看待、公正处理干部干事创业中出现的失误偏差，最大限度地保护干部勇于担当、敢于负责、主动作为的积极性。要结合贯彻落实“三项机制”，完

善“创争出”考核机制，引领和激励各级纪检监察机关聚焦主责主业，全面冲刺目标任务。

中省市纪委的这些新部署、新要求，为我们做好当前工作指明了方向，提出了明确要求。全县各级纪检监察机关和干部，要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中省市纪委的部署要求上来，迅速对今年各项工作认真开展一次“回头望”，采取有力措施查不足、补短板、抓落实，确保年初县纪委部署的工作任务全面完成。

第二个方面，客观分析把握当前面临形势。

今年以来，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关认真贯彻中省市纪委六次全会和县委十四届十次全会精神，坚决落实全面从严治党要求，坚持将纪律和规矩挺在前面，紧紧聚焦监督执纪问责，持续发力正风肃纪，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。1至9月，全县各级纪检监察机关共受理信访举报66件，处置问题线索111件，初核105件，诫勉谈话73人次，谈话函询11人次，立案70件，结案50件，给予党政纪处分46人。把整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为执纪审查的重点，处置问题线索45件，初核38件，立案31件，给予党政纪处分15人，诫勉谈话和组织处理13人。在经历了省委巡视的洗礼后，党风廉政建设更加深入民心，纪律检查工作得到持续加强，党员干部精神面貌和工作作风得到明显转变，正风肃纪的效果正在逐步显现。巡视整改工作得到省纪委和市委郭青书记的肯定，县纪委先后荣获全市纪律审查工作先进集体、宣教工作先进集体。

在肯定成绩的同时，我们也要客观看待工作中存在的短板和问题。从目前的工作情况来看，我们在“三化”建设、纪律审查、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题等方面，离市纪委的要求、和兄弟县区的进展相比，还有很大差距，特别是从昨天市纪委调研督导组在重点工作督查反馈会上通报的情况看，我们的工作还存在一些亟待改进的地方。主要有以下几个方面：

一是“三化”建设尚未完全到位。

个别镇纪委和纪检监察机构“三转”还不彻底，有的纪检监察干部还在兼职纪检监察和中心工作以外的其他业务工作；镇纪委谈话室使用不符合要求，有效使用率偏低，造成资源浪费；一些纪检监察干部执纪审查水平不高，纪律审查程序不规范、案卷资料不完善，所办案件不一定能够完全经得起历史的考验。

二是纪律审查工作在全市名次滞后。

纵向看，我们的办案数字逐年上升，特别是去年以来，较往年有了大幅提升；但横向比，与兄弟县区还有很大差距，1至9月我县纪律审查工作立案总量70件，排名第十，排名第一的是汉滨区145件。市纪委的要求是今年要突破100案，从有效工作时间来

看，我们只剩下52个工作日，任务很重、时间很紧，必须采取超常规的措施，才能基本完成工作任务。

三是整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题还有很大差距。

1-9月全县查处侵害群众利益不正之风和腐败问题结案20件，排名全市第九。现在，各县区都在竞相赶超，我们稍微松懈，就会滑到倒数第一，这是绝对不能出现的。同时，这也与县委要坚决打赢脱贫攻坚战、持续深入开展正风肃纪是背道而驰的，没有坚强的纪律保障和严肃的追责问责，脱贫攻坚只能停留在口号上，解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题只会流于形式。这个责任，是谁也承担不起的。

四是部分纪检监察干部的能力素质和执纪水平还有欠缺。

突出表现在案源线索来源渠道窄，一些纪检监察机构和干部“坐等靠”思想严重，习惯于被动受理信访举报，满足于对一些浮在面上的问题的核查，对深层次的腐败违纪问题不敢触碰，不愿主动查找问题线索，看似这只是缺乏担当的表现，但是说到底，这也是政治问题。作为纪检监察机关和干部，不敢义正言辞地与腐败违纪问题作斗争，不愿铁面执纪，就是政治不合格。请大家务必引起高度重视！

上述问题，都带有一定的普遍性，在个别镇和部门还表现的比较突出。请大家深入思考，认真寻找差距，及早查漏补缺，采取有效措施进行纠改，确保全面完成目标任务。

第三个方面，凝心聚力抓好第四季度工作。

（一）切实担起担子，牢牢压实“两个责任”。

一要正确把握主体责任和监督责任的关系，防止因认识不到位导致工作缺位。认识问题是思想问题，是落实“两个责任”的基本前提。对主体责任和监督责任的认识不到位，必然会导致责任不清、落实不力、缺位失位。党风廉政建设主体责任和监督责任，是《党章》赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。党委能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设的实际成效。全县各级党委、党组要切实担负起统一领导的政治责任，坚持做到党委“不松手”、党委书记“不放手”、班子成员“不缩手”，时刻把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。越是强调党委的主体责任，对纪委的工作越是提出了更高的标准和更严的要求，这也是辩证的关系。一方面，只有党委的“牛鼻子”牵牢了，纪委的“鞭子”才能用上力；另一方面，只有纪委的监督力量集中起来，把纪律的“戒尺”抓牢、举好，党委的主体责任才能抓的更准、落的更实。在这里，我再强调一点，各级纪检监察机关和机构一定要聚焦中心任务，明确职责定位，坚守责任担当，切实履行好监督职责问责职责。作为纪检监察干部，必须坚决摒弃“老好人”的思维，牢固树立“不得罪腐败分子，就会得罪人民群众”的思想意识，敢于坚持原则，关键时候敢于亮剑、敢于发声，挺直腰杆维护党纪党规，把纪律和规矩牢牢树起来。

二要认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，以严肃的问责倒逼“两个责任”落实。王岐山书记说过，动员千遍，不如问责一遍。今年，中央颁布了《中国共产党问责条例》，紧紧围绕谁来问责、问什么责、怎么问责等基本问题，对党内问责的主体、对象、原则、情形、程序进行了明确规定，为我们开展好党内问责提供了重要遵循。各镇、各部门纪委和派驻纪检组要认真学习领会，用好问责追责这把利剑。对具体的工作而言，我们的问责就是要围绕落实

“两个责任”、围绕落实全面从严治党政治责任进行。在10月14日全市纪检监察工作会议上，市纪委对汉滨区老城办、白河县茅坪镇两个镇办截至9月在整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方面“零查处”的问题，进行了公开通报批评，并与党风廉政建设目标责任考核挂钩；同时，对汉滨区纪委包抓领导区纪委副书记向文昌，白河县纪委包抓领导县纪委常委、监察局副局长李美莲予以通报批评；并责成汉滨区纪委、白河县纪委对老城办、茅坪镇党委、纪委负责人实施责任追究，问责结果须报备同意，也就是必须给予纪律处分。这是发生在我们身边活生生的例子，希望引起大家的警醒。凭心而论，我不希望我们在座的任何一位纪委书记、纪检组长受到责任追究，但也不希望因为哪一个镇、哪一个部门的工作不力而影响到工作全局，影响到县委、县政府的整体考核。请大家反思！今后，对措施不力、工作滞后、影响全局进展的，要坚决实施问责，谁的地方出了问题，坚决追谁的责，绝不含糊、绝不姑息、绝不手软、绝不护短！

三要进一步强化工作措施，真正使“两个责任”落地生根。为推动“两个责任”落实，县委、县纪委先后印发了落实“两个责任”的《实施意见》和《问责规定》，今年又印发了《党政领导干部行政不作为责任追究办法》，这些制度性文件，我们

必须无条件的执行好、落实好。在此基础上，我们还要根据实际情况对进一步细化、量化，研究过硬、管用的具体措施，确保责任明晰、问责有力、追责有据。同时，要坚决杜绝“重安排部署、轻督导检查”的倾向，防止落实“两个责任”虚化、空化、表面化。从今天开始，县纪委各联点常委要经常到包联的镇、部门以及分管室进行督导检查，督查内容包括此次市纪委专项督查反馈的问题；镇纪委要在认真开展整改工作的同时，积极协调和协助镇党委要到所辖站所开展检查，确保基层党支部也能严格落实全面从严治党的要求，从基层一线把清风正气树起来。对检查中发现的问题，要逐一列出清单，建立问题整改台账，分层区分，扎实整改。下一步，我还要专门安排时间，对督导检查情况进行抽查、核查，对督导巡查走过场、整改落实不到位的，一律实施问责。

（二）严肃执纪问责，弛而不息正风肃纪。

通过近几年持续正风肃纪，全县各级党政机关的作风建设有了明显改善党，这次市纪委调研督导组通过实地查看和了解，也对我们干部作风的持续转变给予了充分肯定。这些都与我们广大纪检监察干部的努力工作是密不可分的。但是，我们也要清醒的看到，在当前的持续高压态势下，“四风”问题出现了一些新动向、新特点，主要是由明变暗、由面上转入地下、由公开转为隐蔽，增加了发现和查处的难度。中秋和国庆前夕，中央纪委、省纪委先后通报了多起违反八项规定精神的案例，主要集中在违规收受礼品礼金金、违规操办大操大办、违规使用公车、违规发放

津补贴、违规出入私人会所、违规用公款支付个人费用等方面。比如最近曝光的国家食品药品监管总局应急管理司原司长毛振宾，在培训期间晚上组织宴请，并将相关费用计入培训费以公款结算，受到党内严重警告处分并被免去职务。我们县上也有典型案例，梅子镇安坪村廖国成利用女儿出嫁之际，违规收受礼金受到党内警告处分，并退还违纪所得。大家要以此为戒，保持清醒头脑。

各级纪检监察机关和机构要认真贯彻《准则》和《条例》，把违反八项规定精神列为纪律审查重点，聚焦奢靡享乐问题，紧盯隐形变种的“四风”，对不收手、不知止的一律从严查处，越往后执纪越严。要抓住重点时间和节点，大力整治违规收送礼金、公款吃喝、发放津补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等问题，严肃查处顶风违纪行为，通过严肃的纪律约束，引导和树立正常、清朗的社会风气。同时，在执纪审查中，要注意既要查清审查对象本人的问题，又要深挖细查涉案其他人员的问题，不论涉及到谁，一律依纪依规严肃处理，并点名道姓公开通报曝光。

（三）加大纪律审查力度，用好“四种形态”。

当前，中省市纪委对执纪审查工作的重点和方式方法提出了新要求，我们要深刻领会把握，紧紧围绕“四个重点”加大执纪审查力度。一要加强对违反政治纪律行为的审查，严查妄议中央的问题，重点抓住大是大非，防止政治上的自由主义；要严肃审查团团伙伙的行为，倡导正常的同志关系；还要重点审查对抗组织的行为，对于在巡视巡察期间打探涉及个人的内幕消息，一律以对抗组织审查对待。二要加强对违反八项规定精神行为的审查，把握好关键时间节点，突出公款消费、超标准接待、出入私人会所等问题，加大

明察暗访和问题线索核查力度，不放过任何一条有价值的线索。三要加强对违反组织纪律行为的审查，突出违反个人重大事项报告规定、谈话函询不如实说明情况等问题。四要加强对违反廉洁自律行为的审查，突出权钱交易以及利用职务之便为亲属、配偶、子女和特定关系人谋取利益的问题。

当前，我县在纪律审查工作中面临的严峻形势，不仅是不进则退，更是慢进也是退，稍有松懈就会丧失工作主动权，造成极其被动的局面。各镇、各部门纪委、纪检组务必拧紧这根弦，抓实抓好信访举报受理、问题线索收集和处置、执纪审查以及审理等各个环节，做到快查快结、快进快出，着力提高办案质量和办结率，保证案件数量不低于去年水平、全市排名不居末位。

在加大执纪审查工作力度的同时，要准确把握和运用监督执纪“四种形态”，正确处理“树木”和“森林”的关系，以“严管”体现“厚爱”。在具体工作中，要特别注意运用好前两种形态，抓早抓小、敢于批评，加强细微监督和日常管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对一些倾向性、普遍性问题，要动辄则咎，及时给予纪律处分或组织处理，警醒其悬崖勒马，防止小问题演变成大错误，达到治病救人的目的。在践行

“四种形态”中，各级党委、党组和纪委、纪检组要明确各自责任，强化担当，形成责任明晰、齐抓共管、层层落实的良好局面。特别是纪委、纪检组要切实转变执纪理念，在线索处置、执纪审查、审理等各个环节，都要抓早抓小、层层设防，达到无病预防、小病早治的目的，最大限度的减少第三种、第四种形态。从这个角度讲，把握和运用“四种形态”，不仅是纪委的责任，更多的是各级党组织的责任。因此，作为纪检监察机关，我们一定要协助、督促所在党组织用好“四种形态”，把监督执纪的新常态贯穿到纪律审查、干部监督、权力制约、为民服务等各个环节。

（四）深入推进“三化”建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

推进“三化”建设，是夯实基层纪律审查工作基础、提升工作质量、保障办案安全的重要举措，也是推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题的基础保障。具体地讲，在干部专职化方面，要持续深化“三转”，坚决清理不符合规定要求的兼职和分工，特别是镇纪委书记、副书记和部门纪委书记、派驻纪检组长，必须坚守主责主业，严禁承担除中心工作以外的其他业务工作。在设施标准化方面，要建立健全日常管理制度，提高谈话室和办案设备的使用效率，凡是涉及到镇纪委接受审查的人员，一律要在谈话室进行，严禁在谈话室从事与纪律审查无关的活动。下一步，县纪委要尽快开通监控指挥网络，实现对镇纪委纪律审查过程的全程监督和过程留痕。在工作规范化方面，要重点围绕市纪委调研督导组反馈的问题和我们自查出的问题，彻底整改，保障在审查程序、案卷资料管理上的规范。

整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是今年工作的重中之重，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。现在已经是十月下旬，完成市纪委既定的目标任务，时间非常紧迫，任务极其艰巨。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题牢牢抓在手上，不仅要落实镇党委的主体责任和镇纪委的监督责任，还要落实县直部门的行业主管责任，扎实开展问题线索起底排查。对反映扶贫领域、脱贫攻坚工作中涉嫌违纪问题的信访举报，要认真梳理研判，及时交办督办，重点问题线索实行县纪委直接查处，复杂问题通过县纪委协查和办案协作区查处。要突出工作重点，严肃查处虚报冒领、贪污挪用、强占掠夺、优亲厚友等违纪违规行为。要进一步强化工作措施，夯实工作责任，充分发挥党风廉政建设联系点的作用，通过“常委包抓、部门联动、各镇协同”的方式和“每月汇总、季度通报、末位约谈”的措施，确保查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题力度不减、尺度不松、位次不降。

（五）认真落实“三项机制”，以“创争出”引领目标责任考核。

今年，省委出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。这三项机制，是协调统一的有机整体，目的是解决一些干部精神状态不佳、作风庸懒散拖，不作为、不担当、不干事的问题。县委也制定了相应的“三个办法”，结合实际对我县贯彻落实省委

“三项机制”进行了细化、量化，提出了有针对性的举措。作为纪检监察机关和干部，要正确运用和把握容错纠错机制，坚持实事求是、妥善处置，把执纪监督和容错纠错、把鼓励担当与惩戒不作为有机结合，准确区分工作失误与明知故犯、无意过失与违纪违法、探索实践与有规不依，客观看待、公正处理干部在干事创业中出现的失误和偏差，最大限度地保护干部用于担当、敢于负责、主动作为的积极性，充分调动有利于发展的积极因素。

市纪委提出的“创争出”，对于贯彻落实省委三项机制，具有重要的载体作用。当前，宁陕正是举全县之力、实施脱贫攻坚战略、奋力实现追赶超越的关键时期，我们要结合监督执纪的工作实际，依托“创争出”，在容错纠错方面做一些积极的、有益的尝试和探索。要正确树立容错纠错的政治导向，依纪依规开展纪律审查工作，宽容无意过错，鼓励担当有为，推动纪检监察工作创新争优，形成宁陕特色，力争得到上级肯定和推广。同时，要按照目标任务部署和具体指标要求，以“创争出”总揽各项工作，努力实现常规工作争先进、特色工作出经验的目标，推动形成不甘人后、奋勇争先的良好局面。

同志们，新形势交给我们新任务，新要求带给我们新动力。我们要在市纪委和县委的坚强领导下，进一步聚焦主业，忠诚履行监督执纪问责职能，充分展现新班子、新集体的良好精神面貌，再加一把油、再鼓一把劲，确保圆满完成目标任务，以优异的成绩回报组织的信任和群众的重托！

谢谢大家！

第四篇：在全县纪检监察工作会议上的讲话

在全县纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我代表县纪委常委会就贯彻落实中省市纪委全会精神，回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2010年工作讲以下几点意见。

一、2009年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2009年，在市纪委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关全面贯彻落实科学发展观，以继续深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育为载体，以推行反腐倡廉“五项制度”为突破口，积极创新，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，为建设富裕、生态、文明、和谐新宜川提供了坚强的政治保证和纪律保证。

（一）党风廉政建设责任制“龙头”作用充分发挥。调整充实了党风廉政建设和反腐败工作相关的8个领导小组，建立县纪委副科级以上领导联系点制度，层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，形成了一级对一级负责，一级促一级抓落实的责任网络体系。全县各级各部门领导班子和“一把手”都能认真履行“一岗双责”，狠抓“五个一”任务落实，把反腐倡廉工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

（二）对领导干部廉政教育不断加强。不断完善反腐倡廉“大宣教”工作机制，以廉政文化“六进”活动为抓手，创作了廉政小品、剪纸、布艺、针绣等作品，举办了廉政书画摄影展、知识竞赛等活动，建立了廉政爱国教育基地、廉政教育培训基地、行风教育示范基地，教育干部群众和中小学生累计2万余人次。以《宜川廉政网》、《宜川纪检监察》为主要平台，刊发纪检监察工作信息1400余条；在市级新闻媒体发表稿件累计239篇、省级32篇、中央级18篇，充分展示了我县反腐倡廉建设成效。认真落实廉洁自律各项规定。共实施领导干部重大事项报告613名，召开专题民主生活会600余场次，对领导干部离任交接工作进行了规范。严把领导干部任前考廉和廉政鉴定关，对新任职领导干部开展了任前廉政谈话、签订了廉洁承诺书，组织举办了878人参与的“诺廉”签名和任中“考廉”活动，使党员领导干部的廉洁自律意识进一步增强。

（三）案件查处力度持续加大。按照“查清问题，惩治腐败，挽回损失，维护稳定，促进发展”的办案思路，不断完善办案协调机制，增强案件查办的经济社会综合效果，进一步完善信访工作制度，加强部门协作配合，拓宽信访渠道，拓展案件线索来源。切实加强对基层办案工作的指导，坚持乡案县审，确保案件质量。2009年，全县纪检监察机关共受理群众来信来访55件，上级转办8件，工作中发现14件，初核77件，了结59件（其中适当处理40件，失实19件），转立案18件，结案18件，给予留党察看处分2人，党内严重警告处分1人，党内警告处分15人，挽回经济损失29.38万元。

（四）问责问廉问效工作不断深化。紧紧围绕县委、县政府的重要决策、重点工作和重大项目以及中央扩大内需政策措施的落实开展“三问”工作，确保了全县“三重一大”工作的部署和落实。派驻了6个“三问”工作组，对县委、县政府确定的38个重点项目进行了重点“三问”，通过实施“三问”，确保了项目建设的高标准、高质量完成。同时，重点对耕地保护、节约集约用地、土地管理、矿产资源开发、节能减排、环境保护和维护社会和谐稳定各项政策措施的落实情况进行了专项监督检查，扎实开展了工程建设领域突出问题专项治理，严格执行行政问责制，纠正和规范了存在的突出问题。全县各级围绕重点项目和重点工作共组织实施预警谈话120人次，实施“三问”86人，其中问责60人、问廉2人、问责问廉8人，问责问效16人，给予批评纠正16人，警示训诫53人。

（五）惩治和预防腐败体系建设深入推进。县委召开专题常委会议，对县委制定的《实施办法》进行了专题研究。各级各部门认真贯彻落实中央《工作规划》和县委《实施办法》，坚持从工作实际出发，配合县纪委修订完善落实《工作规划》配套制度6部分70余项，确保了惩防体系建设各项任务的全面落实。各级纪检监察机关坚持把惩防体系建设工作纳入目标责任考核范围，作为领导班子和领导干部工作实绩评定的重要内容，强化督查指导，严格责任追究，全县惩防体系建设呈现整体推进态势。

（六）反腐倡廉“五项制度”全面推行。一是党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”全面贯彻落实。全县各级领导干部进行党风廉政建设责任制报告692人,检查42次,考核31次,进行责任追究53人, 一票否决15个单位。二是全面推行党政主要领导干部向纪委全委会述责述廉述效制度。制定了《实施办法》，严格按照规定程序进行，共有245名领导干部向县乡纪委进行了“三述”，其中，乡科级党政主要领导19人，乡科级党政领导班子其他成员及下属单位负责人85人，乡镇村组和基层站所负责人141人。三是领导干部任前、任中廉政法规考试深入推进。组织领导干部任前廉政法规考试7次89人，对878名科级和科级后备干部进行了任中廉政法规考试，考核不及格3人。乡镇纪委对202名村监委会主任进行了任前考试，399名村支书、村主任进行了任中廉政考试。四是认真实施纪检监察领导干部及党政部门领导干部挂牌群众点名接访制度。全县各级各部门全面推行了群众点名接访制度，共受理点名接访33件，召开信访听证终结会3次，合理请求得到妥善解决，涉及工作人员责任的及时进行了追究。五是村民监督委员会全面建立。全县202个村民监督委员会全部完成了选举、挂牌、人员培训和考试等，共产生村民监督委员会主任202人，委员406人，落实了工作职责及相应待遇。村民监督委员会共向村“两委会”提出合理化建议410条，384条被及时采纳，监督村级重大事务403件，农村群众信访举报量同比下降三分之一。

（七）一些损害群众利益的突出问题得到有效治理。一是认真查纠教育乱收费、乱办班问题。共查处非法办学机构9个，发整改通知书11份，有效遏制了乱办班、乱补课行为。二是严查医疗行业不正之风。严格执行药品集中招标采购价格政策，大力推行医疗和药品价格公示、住院病人“一日清单”和“门诊费用查询”制度,有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。三是深化治理公路“三乱”工作。纠正群众投诉8起，查处公路执法不规范问题8件，对5名工作人员进行了警示训诫。四是加强对强农惠农政策的监督检查。对惠农资金实行了“一折通”。五是继续加强政风行风建设。抽调各方代表召开座谈会13次，发放问卷调查800份，征集意见23条，发出整改建议书23份，并迅速予以纠正，成效明显。以“面对面，三公开”为载体，积极开展了人民群众满意基层站所、满意服务窗口和满意学校创建活动。

（八）农村基层党风廉政建设不断深入。坚持把农村基层党风廉政建设工作纳入党风廉政建设责任制，制定了《全县农村党风廉政建设任务分工》，建立了县纪委科室包抓基层党风廉政建设工作机制，创建了46个工作联系点和示范点。全面推行“党务、政务、村务”公开制度，全县202个村委会累计开展政务和村务公开2700余次，对35个村委会主任任期和离任经济责任进行了专项责任审计，查纠违规金额6万元，对10个村的11名农村基层党员干部违纪违规行为进行了查处。

（九）反腐倡廉制度创新成效明显。以“反腐倡廉制度建设新年”活动为契机，用改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉制度建设创新，形成了一批行之有效的反腐倡廉制度。完善了“三问”工作预警谈话机制，在财政经费实行“五笔会签”制度的基础上，把“五笔会签”财务报账制度延伸到工程建设领域。制定了《宜川县重点项目考核办法》、《宜川县领导干部离任交接管理办法（试行）》，建立了科级干部和科级后备干部廉政档案。云岩镇建立并实行了“三承三述三问”三位一体工作制度，把责廉效有机结合，成效明显。

（十）对各项制度落实情况进行监督检查。一是对“五笔会签”财务报账制度执行情况进行了监督检查，全年共报账4817笔，涉及金额5.81亿元，拒付103笔，涉及金额66.19万元，纠正515笔，涉及金额613.22万元。对10个单位违规使用资金和管理不规范等问题进行了及时纠正和处理。二是开展了“小金库”专项整治。对26个单位进行了重点检查，共取缔小金库4个，对一个单位实施了“一票否决”。三是严格工程招投标制度。全年共实施工程招投标14项，总投资5076万元，其中进入市交易市场招标6项，投资总额4139万元；按规定县级招标8项，投资总额937万元。四是认真开展执法监察。全年共开展执法监察380余次，查处案件117件，挽回经济损失40余万元，罚款14.86万元，依法逮捕4人。

（十一）纪检监察机关自身建设进一步加强。扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，深入学习王瑛先进事迹，建立了纪检监察干部“四读两谈一评”学习制度，安排18名纪检监察干部赴中央党校、省委党校和市纪委学习培训。举办纪检监察业务培训会5次，全县纪检监察干部综合素质和业务能力有了明显提高。认真贯彻落实中央纪委9号、10号文件精神，对县直部门纪检监察机构实行了统一管理，成立了六个纪工委，纪检监察机关人员编制、办公场所、工作经费、装备设施配备和职级待遇得到了基本落实。

总之，过去的一年，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了较为显著的成绩，受到了县委的充分肯定以及社会各界的广泛好评。同时，在市纪委三届九次全会上，县纪委监察局荣获“问责问廉问效先进集体”和“推行反腐倡廉五项制度工作先进集体”；云岩镇、寿峰乡荣获“推行反腐倡廉五项制度工作先进乡镇；县工疗办荣获市级人民群众满意服务窗口；英旺乡财政所等九个站所荣获市级人民群众满意基层站所。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，得益于全县广大党员和纪检监察干部的辛勤工作，得益于人民群众和社会各界的积极参与和支持，借此机会，我代表县纪委常委会对关心和支持纪检监察工作的各级领导和广大干部群众致以衷心的感谢！在正视成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：党风廉政建设和反腐败工作的现状与县委、县政府的要求和全县人民的期望还有一定差距；一些重点领域和关键环节违纪违法案件还时有发生;一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有从根本上得到遏制。这些问题还需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、围绕中心，服务大局，扎实有效地做好2010年党风廉政建设和反腐败工作

2010年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化作风建设主题教育，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的惩防体系建设，着力推进反腐倡廉制度创新，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设富裕、生态、和谐新宜川提供坚强有力保证。

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，严明党的政治纪律，确保中央和省市县重大决策部署的贯彻落实。学习贯彻十七届四中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要深刻领会精神实质，明确任务要求，抓好贯彻落实。各级各部门要严格执行中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和市委、县委《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的决定》。纪检监察机关要认真履行监督检查职责，加强对中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，建立健全检查督查制度和纪律保障机制。坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，严明党的纪律，确保政令畅通。

（二）以落实党风廉政建设责任制为重点，促进领导干部廉洁自律。各乡镇、各部门要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，与中心工作一起研究、一起部署、一起考核。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，做到重要任务亲自安排部署、重要工作亲自组织协调、重大问题亲自研究解决。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门反腐倡廉工作的组织、督查和指导，切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。要积极研究确定本乡镇本部门本单位反腐倡廉工作重点，细化分解任务，明确目标要求。严格执行党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”等五项制度。各级党员领导干部要认真学习贯彻落实中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要严格对照八项禁止52个不准廉洁从政。

（三）深化反腐倡廉教育，加强领导干部作风建设。继续深化作风建设主题教育，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。充分利用独特的政治资源优势，不断加强延安精神教育，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，积极探索“三分法”教育，即按岗位分类实施、按职务分层展开、按时机分段组织，让廉政教育更具针对性和实效性。深入推进廉政文化“六进”活动，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会氛围。进一步加强党员干部作风建设，督促党政机关和领导干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。认真解决党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。

（四）继续深入开展问责问廉问效，推动全县各项工作任务的落实。重点围绕全县城区四山两河治理、三大特色产业开发、中央扩大内需项目、重点乡镇建设、改善民生、生态环境建设等“八大类”重点项目开展问责问廉问效，按照县委、县政府“六定一兑现”项目推进机制，向重点项目派驻“三问”工作组，实施全程跟踪监督。继续实行重点项目建设廉政预警谈话和“三牌公示”制，进一步严格工作流程，加强监督检查，使“三问”工作真正成为推动各项工作的强大动力。

（五）继续加大查办案件的工作力度，坚决惩处腐败行为。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查处林地产权、退耕还林、粮食直补、强农惠农政策兑现等方面严重侵害群众利益的案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的商业贿赂案件。对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投资价格等方面加以严格限制。加大基层纪委办案力度，积极推进乡镇办案协作区制度（云岩镇、新市河乡、阁楼镇、高柏乡为一办案区，壶口乡、秋林镇、牛家佃乡、交里乡为一办案区，丹州镇、英旺乡、集义镇、寿峰乡为一办案区），通过整合乡镇办案力量，及时有效查处违法违纪案件。加强信访网络建设，健全网络举报和受理机制。今年，要全面推行纪检信访“八级网络体系”建设，通过网络平台，实现工作关口前移，重心下放。坚持依纪依法办案，严格规范办案程序，健全完善办案联系通报、案件审理工作机制，发挥查办案件的治本功效。

（六）认真开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。一是加强对征地拆迁行为的监管，督促落实征地农民社会保障相关费用和措施。二是严厉打击制售假劣药品行为，严格落实食品药品安全责任。三是集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。四是加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。五是加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，对大额资金实时监控。六是集中开展中小企业相关法律和优惠政策落实情况检查，严格治理向企业乱收费、乱摊派问题。七是继续治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推行“平价医院”创建活动，着力解决群众“看病贵、看病难”问题。八是不断规范公共服务行业的服务和收费行为。九是加大工程建设领域突出问题专项治理。针对专项治理8个方面34项目标内容，对全县近两年来政府投资建设的项目进行全面排查，围绕项目的决策和审批、招投标、项目实施环节、土地使用权出让、城市规划管理和房地产开发、工程项目监管、资金使用等方面，分阶段做好自查自纠、重点抽查和复查，建立项目台帐，对投资100万元以上的项目，要逐项目进行重点检查，建立统一规范的工程建设市场体系，完善工程建设领域各项规章制度。十是深化行政管理、干部人事、司法体制等各项体制改革，加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，深入开展“小金库”专项治理。继续开展创建“人民群众满意基层站所”、“人民群众满意窗口”和“人民群众满意单位”活动，深化“面对面、三公开”制度，不断加强政风行风建设。

（七）深入推进农村基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。认真落实中央《关于加强农村党风廉政建设意见》，加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。有效发挥村民监督委员会监督职责，加大对“村两委会”贯彻执行各级强农惠农政策、农村土地政策、农村综合改革等情况的监督检查，坚决纠正损害农民群众利益的行为。加强公用事业单位、基层站所、城市社区的党风廉政建设。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式。

（八）立足创新，深入推进反腐倡廉制度建设。

1、继续贯彻落实反腐倡廉各项制度。今年的重点要在巩固、完善、深化和提高上下功夫。党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”制度，要着力强化乡镇党委、政府和县直部门党政主要领导的责任意识，对贯彻落实责任制不力的单位严格实行“一票否决”。述责述廉述效制度，要强化“三述”结果运用，真正把“三述”结果作为领导干部考核和选拔任用的重要依据。廉政法规考试制度，要及时将省市新精神、新要求纳入考试范围，并逐步推行闭卷考试方式，提高考试内容的针对性，注重考试成绩运用。村民监督委员会制度，要强化教育培训，提高村民监督委员会成员的素质和能力，切实发挥村民监督委员会的作用。纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访制度，要与党政领导大接访、领导包案等制度结合起来。认真解决群众合理诉求。问责问廉问效制度，要始终把县委、县政府重要决策、重点工作、重大项目的落实以及干部作风转变作为问责问廉问效重点，进一步规范工作流程，创新工作机制，加大工作力度，增强工作实效性。“面对面三公开”制度，要进一步落实行业主管部门的责任，切实加强对群众质询问题落实情况的监督检查，充分发挥乡镇党委、纪委的督促协调作用，不断提高基层站所的服务质量和水平。财务报账“五笔会签”制度，要加大监督检查力度，对贯彻执行不力、发生违反财经纪律的单位，严格追究主要领导的责任。农村财务管理“五项制度”，要严把财务管理人员“民选关”，切实把懂财务、讲节约、威信高的村民选举出来，不断扩大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。通过深化和巩固反腐倡廉行之有效的制度，不断扩大覆盖面和影响力。

2、积极推进制度创新。今年要在反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设四个方面下大力气，并抓出成效。教育制度建设方面：坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课、党性分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中，建立党性党风党纪教育长效机制；监督制度建设方面：要进一步加强健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，形成对权力运行全过程、全方位的监督制约；预防制度建设方面：要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成以超前防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败的能力；惩治制度建设方面：建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，健全查处案件协调机制，完善纪检监察机关和组织、公安、司法、审计等部门案件线索通报移送机制，健全纪检监察机关内部各职能部门案件线索协调管理机制，完善举报人和证人保护制度。各级党委、政府和纪检监察机关在深入推进反腐倡廉制度创新的同时，要突出抓好八项制度的推行。一是深入推进信访听证终结制度。要在抓规范、抓提高、抓成效上求突破，进一步规范听证程序，严把终结标准，注重结论落实，与署实名双向承诺、重点信访公开等制度有机结合，妥善解决缠访、重访、越级访问题。二是全面推行创建“平价医院”、源头治理医药购销和医疗服务不正之风工作制度。全面推行药品集中统一采购、统一价格、统一配送，开设惠民、扶贫病房，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。三是扎实推进信访监督制度。进一步拓宽信访监督渠道，切实抓好廉政承诺、回访教育、督促整改等关键环节，不断完善信访监督情况登记台账、协作运行、信息通报和档案管理机制，推动信访监督工作深入开展。四是推行县乡两级后备干部廉政法规考试制度。这一制度是廉政法规考试制度的延伸，有利于进一步抓好党员干部廉政教育，提高廉洁自律意识。在推行过程中，要不断丰富考试内容，改进考试方式，加强考试结果运用。凡未参加考试和考试不合格者一律不得提拔使用。五是推行县乡两级公务接待“廉政灶”制度。要大力培养领导干部厉行节约、廉洁从政的作风。今年起，县级干部到基层检查工作一律在机关灶就餐，不得以任何借口和理由搞铺张浪费。六是推行电子化政府采购制度。要通过网上招投标，实行采购方式电子化操作，及时接受监察、审计等部门及社会公众的监督，从而规范政府采购行为，防止腐败问题发生。各级各部门要结合实际，制定实施计划，扎实有序推进。七是推行办案协作区制度。由县纪委统一调配办案资源，切实解决乡镇纪委办案力量不足、办案质量不高的问题。八是积极推行纪检信访区长制度。各乡镇要借鉴云岩镇创新的纪检信访区长和纪检信访八级网络体系建设的工作经验，3月底前建立完善信访区长相关的工作机制和制度，迅速在全县推开。

3、提高反腐倡廉制度的执行力。制度的效用取决于制度执行力。各级各部门要采取有力措施，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部“三述”内容。纪检监察机关要加强对制度执行情况的监督检查，保证反腐倡廉各项制度得到贯彻落实。

（九）切实加强纪检监察机关自身建设。在新的形势下，全县纪检监察机关要以改革创新的精神切实加强自身建设，要坚持以更强的素质、更高的要求、更严的纪律，忠实履行好所肩负的神圣职责和使命。一是要加强学习，提高服务和保障科学发展的能力。要牢牢把握“围绕中心、服务大局”这个关键，按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，最大程度地发挥好纪检监察机关的职能作用。二是要改进作风，提高依法执纪和组织协调的能力。要继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着眼创建学习型机关，强化实践锻炼，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。不断改进组织协调的方式方法，处理好纪委组织协调与党委统一领导的关系，把主要精力和工作重点放在组织协调和督促检查上，真正形成齐抓共管的工作格局。三是要强化管理，增强纪检监察干部队伍的生机与活力。要切实加强对派出（驻）机构和人员的管理，积极探索乡镇纪委发挥职能的有效办法和派驻纪工委履行职责和加强监督的方式方法，积极争取各级党委对纪委工作的支持和关心。要继续加大纪检监察干部教育培训和轮岗的交流力度，不断优化干部队伍结构，夯实反腐倡廉工作基础。严格遵守政治纪律和保密纪律，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，面对新的形势和任务，反腐倡廉建设任务艰巨，责任重大。我们一定要在市纪委、县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设富裕、生态、和谐新宜川作出新的更大的贡献！

第五篇：在纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

这次全旗纪检监察工作会议，是我旗新一任纪委班子研究部署今年全旗纪检监察工作的一次重要会议，在纪检监察工作会议上的讲话。刚才，董文清同志代表旗纪委作了一个很好的讲话，全面总结了去年全旗党风廉政建设和反腐败工作情况，对做好今年工作进行了具体部署，希望各地、各部门认真贯彻落实。

刚刚过去的一年，全旗各级党委和纪检监察部门坚持“党要管党、从严治党”的方针，毫不放松地加强党风廉政建设，毫不手软地开展反腐败斗争，使党风廉政建设和反腐败工作的思想基础更加坚实、总体环境更加优化、领导体制和工作机制更加完善，有力地维护和促进了全旗社会稳定和经济发展。一年来，纪检监察机关不断巩固和提升为旗委中心工作服务的职能作用，突出软环境整治、肃风整纪、查办案件等重点，做了大量卓有成效的工作，进一步增强了纪检监察机关在广大党员干部中的威望与亲和力，广大人民群众对全旗反腐倡廉工作给予了充分肯定和广泛赞同，旗委、政府对过去一年全旗的纪检监察工作也是满意的。

今年是我旗主导新一轮发展的关键一年，全旗纪检监察部门要紧紧围绕“环境提升、项目突破”这个中心主题，坚持“为了发展、保障发展，为了人民、服务人民，为了干部、保护干部”这三个重点导向，强化“重实际、求实效”的原则，创新抓法，重点突破，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去。下面，我讲四点意见。

一、围绕发展大局，进一步提升全旗经济发展环境

当前，区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退，我旗要实现率先发展，必然涉及到投资环境问题。电力、交通等硬环境在这里就不多说了，主要是软环境问题。软环境是党风廉政建设的一面镜子，投资者的投资决策和资金流向，首先看这个地方党风政风好不好，干部是否廉洁，办事效率高不高，社会治安好不好。很难想象一个队伍散乱、作风不正、风气不好、人心不齐、障碍重重的地方能吸引到外来投资，能搞好扩大开放，能保持发展稳定。

2007年，我们通过大力实施“发展环境营造”工程和“肃风整纪”工程，在软环境建设方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，软环境建设是一项永不竣工的工程，没有最好，只有更好。我们必须清醒地看到，我旗的软环境建设才刚刚破题，“三乱”现象仍不同程度的存在，更重要的是，一些深层次的问题没有得到根治，这些都与大发展、快发展的要求格格不入。当前，要在狠刹各种不正之风的同时，把治理软环境的重点转移到政策的执行和运用上，带着促进扎旗发展、为扎旗人民谋利益的浓厚感情，“治软手不软”，切实为项目建设、招商引资、全民创业提供保证。在具体工作中，要重点落实好各项优惠政策，提高服务质量和效率，强化监督查处。

在落实各项优惠政策上，各地、各部门要坚决杜绝政策截留和打折扣现象，认真研究与本地本部门有关的各项政策，提高把握和运用政策的能力，帮助企业最大程度地享受各方面的优惠，把各项政策切实运用到位。在此基础上，还要结合我旗实际，进一步创新服务体制，破解发展中遇到的体制性、政策性的“硬问题”。要善于换位思考，在政策和实际的结合上多想招法，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地已经采取的成功做法，我们都可以借鉴和运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性度的，我们都要以创新的胆识和魄力，破解这些“硬问题”，必要时还可以一事一议、一企一策、特事特办，尽可能地施利于商，达到投资者和纳税人最满意的程度。同时要对旗内外客商、大小企业一视同仁，使所有商家在扎赉特旗都有一个公平、适宜的发展环境，努力把政策优势转化为经济优势。

在提高服务质量和效率上，首先，要进一步清理和精减行政审批事项，把现有的审批项目以及收费标准通报给企业和客商，并在新闻媒体上予以公告。今年要在完善“行政效能投拆中心”、“投资项目服务中心”职能的基础上，强化行政审批中心的服务效能，把办事程序和环节压到最简，将保留的行政审批事项全部纳入审批大厅，实行“一站式”服务，一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务，同时把政府采购、土地交易、产权交易等招投标项目纳入审批服务大厅，进行集中统一管理，为外来投资者和旗内创业者打开一条投资兴业的“绿色通道”。其次，要全面规范行政行为。各经济管理部门要完善业务科室的服务职能，以快捷高效的服务为企业和投资商排忧解难，着力做到掌握情况主动办、跟踪服务及时办、克服困难想招办。执法执纪部门要变管理为服务，重教育，少罚款，甚至不罚款，坚决惩处个别部门的个别执法者“吃、拿、卡、要、报”等破坏经济发展环境的行为。

在强化监督查处上，一要完善考评机制。要不断探索和完善管用、可行、有效的行风评议的方式、方法，要把民主评议政风行风活动真正纳入规范化、制度化轨道，深入开展“民评官、商评官”和政法系统“四评”活动。二要建立违令查处机制。旗纠风办要充分发挥作用，切实履行职责，下大力气狠抓涉软案件，尤其要抓几例反面典型，严肃查处，公开曝光，并追究相关领导的责任。要把查处重点放在部门中层干部上，对一年内被举报两次并调查属实的，一次警告，两次免职。今后，在行风评议中，排在后两位的部门，一律在媒体上公开曝光。三要实行全方位监督。建立明查暗访制度，定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象代表进行明查暗访，并进行现场督查；建立社会监督制度，在各类企业和社会各个层面，设立软环境监控点，变等待投诉为主动上门听取意见，变事后纠正为事前防范；建立舆论监督制度，对查办过程进行全程跟踪，对重大涉软案件予以公开曝光，演讲稿《在纪检监察工作会议上的讲话》。总之，全旗上下要下定决心，坚定信心，营造一流的软环境，让市场主体满意，让投资者满意，让纳税人满意，让全社会满意。

二、突出工作重点，深入扎实地推进我旗反腐倡廉建设

党的十七大指出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。中纪委十七届二次全会、自治区纪委八届三次全会、全盟纪检监察工作会议号召全党把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。各地、各部门要深入学习贯彻上级纪检监察工作会议精神，突出重点，抓好关键环节，深入推进我旗反腐倡廉建设。

（一）强化纪律保障，全力营造干事创业的良好社会氛围。党的纪律是各级组织和广大党员干部必须遵守的行为底线，只有严肃党的纪律，始终坚持用纪律规范党员行为，才能保持党的先进性、提高各级党组织的执政能力。各级干部务必增强纪律观念，不碰高压线、不闯警戒线、不打擦边球，自觉接受纪律监督，维护纪律权威性。当前，要着重严肃三项纪律：一是顾全大局的组织纪律。顾全大局体现着我们党“四个服从”的组织原则，决定着局部与整体能否同心、同向、同步，不维护大局说到底也是一种腐败。当前，个别部门不能摆正个人与组织、下级与上级、局部与整体、部门与中心的关系，有的在工作中找不准位置，对个人和部门有利的，不该管的也管，不能干的也干，对自己和部门无利的，应该管的不管，应该干的不干；有的部门不能正确处理条块关系，机械地理解某些条条框框，本来能办成的事，在他那里办不成，在外地能办成的事，在我们这里办不成，不同程度地影响了我旗软环境建设。各地、各部门都要进一步增强大局意识，要认识到发展才是我们的根本大局，是解决各种矛盾的最终手段，我们的一切工作措施，都是为了促进经济发展，我们设置的所有工作部门，也都是为了服务经济发展。今后，各地各部门，无论是条管的还是块管的，一定要胸怀全旗发展大局，与旗委保持一致，凡是对全局有利的，就要竭尽全力、积极去办，真正做到上下同心、左右协调，同舟共济、共图发展。二是政令畅通的政治纪律。党员干部要带头讲政治，带头遵守政治纪律，这是党员干部必备的基本素养，也是廉政建设的基本要求。当前，有些干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，不善于从政治的高度思考问题，认识问题，对一些群众散布的消极言论不善于引导、纠正，有的甚至不分场合、不顾身份、参与其中，不加分辨、不负责任的人云亦云，随意传播“小道消息”，甚至心术不正地曲解旗委决策。这是不讲政治的集中表现，对我们的事业也是十分有害的，必须加以克服。今后，纪检监察部门要加大监督检查力度，对党员干部中出现类似问题的，要严格按照党的纪律予以查处，确保政令畅通。三是管理规范的机关工作纪律。严肃机关工作纪律，就是按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，解决各机关单位和机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的“满、懒、散、难”等突出问题，推进机关工作高效、提速，为加快经济社会发展提供坚强的纪律保证和作风保证。今年，旗委、政府高度重视机关效能建设，在旗委工作会上明确提出“要大力开展以创建‘学习型、服务型、创新型’为内涵的‘三型’机关创建活动”，我们要以此次创建活动为契机，切实加强党政机关的作风建设，纠正一些单位和一些干部纪律散慢的问题，切实突破中层梗阻，确保旗委政府的政策、决策能够顺利贯彻执行。纪检监察部门要进一步加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

（二）加大案件查办力度，认真解决损害群众利益问题。如果说建设富有实力、充满活力的扎赉特旗，是实现和发展广大人民群众长远利益的话，那么，解决好老百姓最关心的衣食住行、子女上学、就业就医、文化娱乐和生活环境等问题，则是我们各级党委、政府维护群众切身利益的现实体现。老百姓的小事，就是党委、政府的大事。要坚决纠正土地征用、城镇房屋拆迁等工作中损害群众利益的行为；继续深入治理教育乱收费，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。近年来，中央对“三农”问题非常关注，出台了涉及农民切身利益的多项优惠政策，这些政策能不能贯彻落实到位，农民能不能得到实惠，关键在于乡镇和村一级干部。所以，今年要坚决纠正欺上瞒下、吃拿卡要、截留挪用、违规收费等损害群众利益的不正之风。同时，在经济社会发展过程中尤其是在征用土地、拆迁等工作中要充分考虑并兼顾到老百姓的利益，决不能以牺牲老百姓的利益为代价来推进我们的工作。各地各部门都要从实际出发，认真纠正本部门、本单位、本系统发生的侵害群众利益的问题，坚决查处与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为。

（三）抓好关键环节，健全教育、制度、监督并重的惩防体系。要坚持从严治党、从严治吏，把“严”的要求落实到对党员干部教育、管理、监督的各个环节，严肃查处违纪违法行为，才能有效防止消极腐败现象的发生。一要坚持严明的廉政教育。坚持开展多种形式的教育活动，让党员干部深刻认识到腐败必定要付出沉重代价，始终做到警钟长鸣。既要树立清正廉洁的先进典型，也要运用反面典型进行警示教育，引导干部见贤思齐，自觉坚定理想信念，坚守党纪国法，带头践行社会主义荣辱观，决不踩腐败的红线。二要坚持严密的制度约束。要紧紧扭住腐败易发多发的领域、部位和环节，围绕管好人权、财权、审批权、司法权等，不断推进制度建设的完善和创新，使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的保护伞，远离腐化堕落的防火墙，防止因制度缺失产生腐败。三要坚持严格的公开监督。把公开原则切实引入监督工作，能够阳光操作的一律阳光操作，能够让群众参与和评判的都要让群众参与和评判，建立健全公开透明的权力制约和监督机制，加大对部门一把手的监督，加大对经费开支、选人用人的监督，做到权力越大、监督越严，权力越集中、监督越公开。

三、纯洁干部队伍，切实加强纪检监察队伍建设

新形势、新任务，特别是“环境营造工程”和“肃风整纪工程”的全面实施，对全旗纪检监察机关提出了新要求。全旗纪检监察机关要始终围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，不断强化自身建设。一方面，主要领导要真正负起责任。落实党风廉政建设责任制，关键在于领导干部、在于“一把手”。党政“一把手”既是党风廉政建设责任制的责任主体，又是党风廉政建设和反腐败斗争的领导者和组织者，“一把手”抓得如何，直接决定责任制工作推进得如何。广大领导干部一定要时刻牢记“两个务必”和“四大纪律”、“八项要求”，时刻保持清醒认识，多一份特殊就降一分威信，破一次规矩就失一回民心，谋一点私利就留一个污点。领导干部要以身作则，当好表率，严格要求自己，自觉接受监督。要在思想上自省、权力上自重、纪律上自警、生活上自节、言行上自慎，努力做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不做、不净之地不去、不正之友不交。另一方面，要抓好班子成员和干部队伍的教育、管理和监督。为什么在一些部门和单位，党风廉政建设经常出问题，违法违纪案件屡屡发生，行风测评排名靠后，说到底，就是这些部门和单位的班子软，主要领导不敢负责，怕这怕那，怕管严了伤和气，怕管狠了断关系，怕管多了丢位子。旗委、政府把你安排在那里当主要领导，就是要你管好班子，带好队伍，不严管就是失职，就是不称职。今后各地、各部门如果在党风廉政建设上发生严重问题，就要严格按党风廉政建设责任制规定，追究领导干部失教、失管、失察的责任。

四、加强党的领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处

坚持和加强党的领导是做好反腐倡廉工作的根本政治保证。全旗各级党组织要进一步增强反腐倡廉建设的责任主体意识，以高度负责的精神，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。

一要把反腐倡廉建设摆在更加突出位置。全旗各级党组织都要把反腐倡廉建设作为关系全局的大事，纳入工作的整体格局中通盘

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