第一篇：浅论提高监狱民警履职创新能力
浅论提高监狱民警履职创新能力
创新是监狱事业发展的不竭动力，也是现代监狱民警履职过程中应当具备的基本素质。如何加快监狱民警素质建设进程，提高履职创新能力，已成为我们迫切需要研究解决的重大课题之一。本文试就提高监狱民警履职创新能力作一些思考和探索。
一、提高监狱民警履职创新能力的目标定位
监狱民警履职创新能力是指监狱民警在依法履行刑罚执行、狱政管理、教育改造等职责过程中所形成的创造性认识问题、解决问题的本领和水平。它是监狱民警主观能动性的高级表现形式，是推动监狱民警队伍整体素质提高和监狱事业发展的动力源泉。新形势下监狱民警的履职创新能力主要包括监狱民警的政治能力、学习能力、竞争能力、管理能力和创新能力。
（一）政治能力。这里讲的监狱民警政治能力，是指监狱民警应具备的政治素养，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性。
（二）学习能力，主要是指监狱民警在学习、工作、日常生活中不断接受新观念、获取新知识、掌握新技能、适应新要求的能力。
（三）竞争能力。，是指监狱民警展示知识、展示才华、展示技能以及顺应时代发展、勇于迎接挑战的能力。
（四）管理能力，是指监狱民警应具备的与其工作相适应的决策、组织、控制、协调等能力。
（五）创造能力，是监狱民警在继承传统的基础上，通过思考和实践，探索新的有价值的监狱理念和工作方法的一种能力。
二、提高监狱民警履职创新能力的实现途径
提高履职创新能力是监狱民警队伍素质建设的核心内容，也是一项事关监狱工作发展的系统工程。必须从理论、体制、机制、人力、物质等方面多管齐下，才能取得实效。
(一)在理论层面：要坚持以人为本，进一步强化舆论建设
一是要确立“职业至上”的理念。坚持用科学的理论武装头脑，使广大监狱民警做到在政治上清醒，立场上坚定，能够经受住各种外来诱惑和考验；加强对民警职业素养、职业道德教育，着力培养监狱民警爱岗敬业意识，倡导艰苦奋斗、无私奉献精神；充分运用舆论手段，弘扬先进典型，加强对监狱民警的使命感、光荣感教育，强化职业自豪感。二是要确立“人本管理”的理念。广大监狱民警不仅是监狱工作的主体，也是创新的主体，决定着事业的兴衰成败。只有监狱民警素质的提高，才会有工作思路的创新、工作效果的超越。要以最大限度调动监狱民警工作积极性为出发点，充分发挥监狱民警的主观能动性，尊重监狱民警的首创精神；要以发扬团队精神为着力点，致力营造团结互助、和谐共进的工作氛围；要以追求绩效为根本点，改变以罚代管、以罚代教、行政命令等方法，努力构建刚柔相济、宽严有度、管理者与被管理者双向互动的新型管理模式。三是要确立“学习为本”的理念。时刻牢记“今天的学习，就是明天的生存”的道理，逐步养成“终身学习”，“工作学习化，学习工作化”的习惯。通过构建学习型监狱等活动，以开放式的学习资源、团队式的学习组织、多形式的学习载体为依托，以强有力的学习机制为支撑，组织和激励监狱民警不断开辟知识学习新领域、理论研究新境界，使监狱工作从封闭走向开放，由传统迈向现代。四是要确立“敢为人先”的理念。当今社会及监狱事业正在突飞猛进地发展，不进则退，小进也是退。这就要求监狱民警牢固树立领先率先意识，敢于否决自我、勇于超越过去，坚持高标杆定位，做到改革先人一筹，发展快人一步；要抓住机遇，主动参与竞争，迎接各种挑战，在困难和压力中求生存，求突破。五是要确立“创新发展”的理念。要以解放思想、更新观念来推进理论创新、体制创新、制度创新、工作方法创新，在创新中赢得机遇，在创新中谋求发展；要敢于破除因循守旧、抱残守缺、小进即满、固步自封的观念和思想，瞄准更高更快的发展目标，推动实践创新的新发展。
(二)在体制层面：要加强内部改革，进一步纯化监狱职能
一是要实现财政保障全额到位。要围绕贯彻落实国务院7号文件精神，加大对外拓展力度，积极争取社会和政府对监狱工作的扶持，同时完善财政保障机制，从根本上保障监狱职能单一性质，彻底摒弃长期以来形成的监狱、企业以及监狱办社会三位一体的监狱体制模式。二是要加快监企分离步伐。具体来说，分两步走，第一步实现有限分离，即将人员、财务核算等可分的内容从监狱适度分开，以逐步培养监狱企业和社区的独立生存能力；第二步是在适度分离的前提下，通过推行住房城市化、后勤保障社会化、罪犯劳动功能归位化，积极与地方协调，彻底把监狱企业和社区从监狱分离。三是要实现监狱民警队伍的分类管理。随着监狱工作专业分工和分类的越来越细，每个岗位、职务都需要具有一定专业、资历和经过系统培训的监狱民警。为此，要积极探索和推进警务分类管理工作。现阶段，主要是按照监管改造、生产经营、政治工作、行政管理四种不同类型，采取不同的分类管理模式；在此基础上，要进一步细化分类，如监管改造类，可分为管教师、心理咨询师、侦查员、看守员等，并根据不同的等级发放资格证书。通过分类管理，使监狱警察由过去的“万金油”向专业化发展，最终实现不同岗位监狱民警工作目标的单一化。
(三)在机制层面：要推进制度创新，进一步深化人事管理
一是在人才资源引进上，要继续开展公开招警，进一步拓宽人才资源引进渠道，要根据不同岗位职能的需要，引进高层次、专业性的人才，对一些特殊岗位，可以采取特招和选调的办法，引进人才，同时，要加强系统内的人才资源整合，优化警力资源配置，做到全局一盘棋思想，打破人才流动壁垒，形成人才竞相流动的生动局面。二是在人才选拔使用上，要继续实行公开选拔、竞争上岗、双向选择，进一步破除论资排辈、求全责备、平均主义等陈旧观念，不拘一格地选拔、使用人才，使人尽其才，才尽其用，适才适用。同时，要加强对选拔使用人才的动态管理和过程考核，真正形成“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”的良性用人机制。三是在人才培养提高上，要结合创建学习型监狱机关和学习型监狱民警队伍活动，进一步加强监狱民警的教育培训工作。培训的内容要从以学历教育为主向岗位培训转变，从应急性、临时性教育培训向系统化、专业化教育培训转变，从基础性教育培训为主向职业化、专业化教育培训转变；培训的方法可采取送出去、请进来、网络教育、挂职锻炼、轮岗交流、考级考证等，提高实效性。四是在人才激励政策上，一方面要参照社会上年薪制、职位奖励、物质奖励等办法提高人才的政治、经济待遇，实行富有吸引力的人才激励政策；另一方面，要把人才从不合时宜的观念、制度中解放出来，建立“能者上、平者让、庸者下”的机制，引导人才向第一线集聚，充分释放他们的履职创新潜能。
(四)在人力层面：要激发内在动力，进一步活化创新思维
一是要在提高学习力上下功夫。学习的本质在于提高学习力。重点就是解决“会学习”的问题。二是要在提高竞争力上下功夫。现代社会是一个充满竞争的社会。要想在竞争中立于不败之地，必须要有明确的竞争目标和健康的竞争心态，进行公平竞争；必须要有敢于竞争的勇气和胆魄，能够迎接各种挑战，勇于超越自我；必须要有足够的实力和本领，通过加强学习和自身修养，不断提升自身的知识、才能、特长，方能在竞争中抢占先机，赢得胜利。三是要在提高实践力上下功夫。要提高履职创新能力，就必须掌握岗位应知应会知识，适应岗位履职需要；就必须善于在实践中总结经验教训，在实践中不断地提高自己，增强驾驭大局的能力。四是要在提高创造力上下功夫。学习最生动的意义在于创造。创造是现代监狱民警应当具备的基本素质。要提高创造力，就必须养成创新思维的习惯，增强创新的意识和创新的主动性；就必须认真将党的监狱工作方针和上级机关的要求、部署，与本单位、本部门、本岗位的实际工作结合起来，认真分析实际工作中出现的新情况和新问题，创造性地提出解决问题的新思路、新对策；就必须与时俱进，用世界眼光，前瞻性地探索和把握新时代监狱工作发
展的内在规律和趋势，超前应对；就必须善于借鉴人类一切文明成果，古为今用、洋为中用，推陈出新。只有这样，才能提高自身的履职创新能力。
(五)在物质层面：要加大硬件投入，进一步优化外部环境
一是加快关押布局调整步伐。根据司法部关于监狱设置的有关规定，今后新建的监狱，都必须靠近城郊及交通要道沿线。对现有的监狱要按照“出山、近城、靠海”的要求，加大布局调整的力度，如我们江苏省提出的“北犯南调”、城郊单位的扩容建设等。同时，对监狱内部关押点也要按照分散向集中、室外向室内、农业向工业转向的要求，进行压缩、撤并，要确保格局合理，功能齐全。二是大力改革监狱工作条件。切实落实从优待警措施，不断加大对监狱硬件设施建设的投入。要加强监狱交通、通讯网络建设，畅通信息渠道，使监狱与社会同步发展，实现资源共享；要加快监狱民警的生活区、工作区环境改善，为监狱民警创造一个优美的工作、生活环境；要实施科技强警战略，尽快建成局域网，配置现代警务装备设施，不断提高监狱民警学习、办公条件，为监狱民警的履职创新提供硬件支持。三是积极营造良好的监狱文化氛围。要注重监狱人文环境的创造和监狱民警文明素质的培养，大力弘扬团队精神，构建共同的愿景目标，着力营造一种团结、和谐、改革、发展的浓厚氛围，努力建立一种工作上相互支持配合、生活上相互关心爱护的同志式、朋友式人际关系；通过经常性的开展各种知识竞赛、技能比武、学习论坛、演讲比赛、文体活动等形式，增强监狱民警的集体荣誉感、公平竞争感，促进监狱民警履职创新能力的提高。
第二篇：浅论提高监狱民警履职创新能力
创新是监狱事业发展的不竭动力，也是现代监狱民警履职过程中应当具备的基本素质。如何加快监狱民警素质建设进程，提高履职创新能力，已成为我们迫切需要研究解决的重大课题之一。本文试就提高监狱民警履职创新能力作一些思考和探索。
一、提高监狱民警履职创新能力的目标定位
监狱民警履职创新能力是指监狱民警在依法履行刑罚执行、狱政管理、教育改造等职责过程中所形成的创造性认识问题、解决问题的本领和水平。它是监狱民警主观能动性的高级表现形式，是推动监狱民警队伍整体素质提高和监狱事业发展的动力源泉。新形势下监狱民警的履职创新能力主要包括监狱民警的政治能力、学习能力、竞争能力、管理能力和创新能力。
（一）政治能力。这里讲的监狱民警政治能力，是指监狱民警应具备的政治素养，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性。
（二）学习能力，主要是指监狱民警在学习、工作、日常生活中不断接受新观念、获取新知识、掌握新技能、适应新要求的能力。
（三）竞争能力。，是指监狱民警展示知识、展示才华、展示技能以及顺应时代发展、勇于迎接挑战的能力。
（四）管理能力，是指监狱。
固树立领先率先意识，敢于否决自我、勇于超越过去，坚持高标杆定位，做到改革先人一筹，发展快人一步；要抓住机遇，主动参与竞争，迎接各种挑战，在困难和压力中求生存，求突破。五是要确立
“创新发展”的理念。要以解放思想、更新观念来推进理论创新、体制创新、制度创新、工作方法创新，在创新中赢得机遇，在创新中谋求发展；要敢于破除因循守旧、抱残守缺、小进即满、固步自封的观念和思想，瞄准更高更快的发展目标，推动实践创新的新发展。
(二)在体制层面：要加强内部改革，进一步纯化监狱职能
一是要实现财政保障全额到位。要围绕贯彻落实国务院
7号文件精神，加大对外拓展力度，积极争取社会和政府对监狱工作的扶持，同时完善财政保障机制，从根本上保障监狱职能单一性质，彻底摒弃长期以来形成的监狱、企业以及监狱办社会三位一体的监狱体制模式。二是要加快监企分离步伐。具体来说，分两步走，第一步实现有限分离，即将人员、财务核算等可分的内容从监狱适度分开，以逐步培养监狱企业和社区的独立生存能力；第二步是在适度分离的前提下，通过推行住房城市化、后勤保障社会化、罪犯劳动功能归位化，积极与地方协调，彻底把监狱企业和社区从监狱分离。三是要实现监狱民警队伍的分类管理。随着监狱工作专业分工和分类的越来越细，每个岗位、职务都需要具有一定专业、资历和经过系统培训的监狱民警。为此，要积极探索和推进警务分类管理工作。现阶段，主要是按照监管改造、生产经营、政治工作、行政管理四种不同类型，采取不同的分类管理模式；在此基础上，要进一步细化分类，如监管改造类，可分为管教师、心理咨询师、侦查员、看守员等，并根据不同的等级发放资格证书。通过分类管理，使监狱警察由过去的“万金油”向专业化发展，最终实现不同岗位监狱民警工作目标的单一化。
(三)在机制层面：要推进制度创新，进一步深化人事管理
一是在人才资源引进上，要继续开展公开招警，进一步拓宽人才资源引进渠道，要根据不同岗位职能的需要，引进高层次、专业性的人才，对一些特殊岗位，可以采取特招和选调的办法，引进人才，同时，要加强系统内的人才资源整合，优化警力资源配置，做到全局一盘棋思想，打破人才流动壁垒，形成人才竞相流动的生动局面。二是在人才选拔使用上，要继续实行公开选拔、竞争上岗、双向选择，进一步破除论资排辈、求全责备、平均主义等陈旧观念，不拘一格地选拔、使用人才，使人尽其才，才尽其用，适才适用。同时，要加强对选拔使用人才的动态管理和过程考核，真正形成“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”的良性用人机制。三是在人才培养提高上，要结合创建学习型监狱机关和学习型监狱民警队伍活动，进一步加强监狱民警的教育培训工作。培训的内容要从以学历教育为主向岗位培训转变，从应急性、临时性教育培训向系统化、专业化教育培训转变，从基础性教育培训为主向职业化、专业化教育培训转变；培训的方法可采取送出去、请进来、网络教育、挂职锻炼、轮岗交流、考级考证等，提高实效性。四是在人才激励政策上，一方面要参照社会上年薪制、职位奖励、物质奖励等办法提高人才的政治、经济待遇，实行富有吸引力的人才激励政策；另一方面，要把人才从不合时宜的观念、制度中解放出来，建立“能者上、平者让、庸者下”的机制，引导人才向第一线集聚，充分释放他们的履职创新潜能。
(四)在人力层面：要激发内在动力，进一步活化创新思维
一是要在提高学习力上下功夫。学习的本质在于提高学习力。重点就是解决“会学习”的问题。二是要在提高竞争力上下功夫。现代社会是一个充满竞争的社会。要想在竞争中立于不败之地，必须要有明确的竞争目标和健康的竞争心态，进行公平竞争；必须要有敢于竞争的勇气和胆魄，能够迎接各种挑战，勇于超越自我；必须要有足够的实力和本领，通过加强学习和自身修养，不断提升自身的知识、才能、特长，方能在竞争中抢占先机，赢得胜利。三是要在提高实践力上下功夫。
第三篇：提高监狱民警履职创新能力
创新是时代发展的推动器，同时也是监狱事业发展的不竭动力，更是新时期监狱人民警察在履职过程中应当具备的基本素质。如何加快监狱人民警察素质建设进程，提高履职创新能力，已成为我们迫切需要研究解决的重大课题之一。下面是我就如何提高监狱人民警察的履职
创新能力的一些思考和探索。
一、提高监狱民警履职创新能力的目标定位
监狱民警履职创新能力是指监狱民警在依法履行刑罚执行、狱政管理、教育改造等职责过程中所形成的创造性认识问题、解决问题的本领和水平。它是监狱民警主观能动性的高级表现形式，是推动监狱民警队伍整体素质提高和监狱事业发展的动力源泉。新形势下监狱民警的履职创新能力主要包括监狱民警的政治能力、学习能力、竞争能力、管理能力和创造能力。
（一）政治能力。政治能力从狭义上讲，是指政党或国家领导人治理国家的本领和水平。这里讲的监狱民警政治能力，是指监狱民警应具备的政治素养，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性。提高监狱民警的政治能力，就是要通过加强思想道德建设，使监狱民警具有坚定的政治立场和较高的政治觉悟，善于运用马克思主义的立场、观点分析问题、研究问题，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，保持监狱民警的政治本色。
（二）学习能力。学习能力主要是指监狱民警在学习、工作、日常生活中不断接受新观念、获取新知识、掌握新技能、适应新要求的能力。提高监狱民警的学习能力，一方面要提高监狱民警应用图书、录音机、DVD、计算机等现代手段进行学习的能力；另一方面还要通过思想观念的更新和知识技能的培养，使监狱民警具备适应现代监狱发展的思维能力、发展能力和实践能力。
（三）竞争能力。竞争能力是指监狱民警展示知识、展示才华、展示技能以及顺应时代发展、勇于迎接挑战的能力。提高监狱民警的竞争能力，就是要通过培养和引导，使监狱民警保持健康的竞争心态，在监狱工作发展过程中寻找更高的立足点，充分发挥自己的才能，敢于突破，敢于超越，敢于争先。
（四）管理能力。管理能力是指监狱民警应具备的与其工作相适应的决策、组织、控制、协调等能力。提高监狱民警的管理能力，就是要通过对监狱民警学习和实践的指导、训练，使监狱民警能够运用先进的管理理念，掌握科学的管理手段和方法，增强驾驭监狱各项工作的本领。
（五）创造能力。创造能力是监狱民警在继承传统的基础上，通过思考和实践，探索新的有价值的监狱理念和工作方法的一种能力。提高监狱民警的创造能力，就是要通过对监狱民警创新思维的培养，使监狱民警跳出习惯思维模式，拓展思维视角，能够创造性的思考问题，解决问题。
二、提高监狱民警履职创新能力的战略意义
随着科技的进步和社会的发展，监狱民警队伍现代化建设进程不断加快，提高监狱民警的履职创新能力已成为一项长远的战略任务，同时也是一项十分紧迫的现实任务。
（一）提高监狱民警履职创新能力是推进全面质量建设、创建最安全监狱的重要内容。
党的十七大对监狱工作提出了更高的要求，只有通过全方位、全过程、全员推进质量建设，使监狱的各要素不断得到优化，实现监狱工作的协调发展，形成盖边沉底的防范网络，确保监狱安全稳定，才能使监狱工作更好地服务于建设和谐社会。加强监狱民警队伍建设，提高民警履职创新能力，既是推进全面质量建设的重要内容，同时也为我监创建“五型”监狱提供强有力的人才支撑。
（二）提高监狱民警履职创新能力是推动全警学习、创建学习型监狱的必然要求。
学习是21世纪生存和发展的需要。要创建全民学习、终身学习的学习型社会。监狱机关作为社会组织系统的一个重要组成部分，也必须顺应时代发展的潮流，积极创建学习型监狱。学习型监狱的内涵是坚持以提高监狱民警综合素质，实现人的全面发展为中心，构筑多形式、多层次、立体化的终身教育体系和网络，形成有利于人力资源建设的机制和文化环境。这就要求全体民警确立先进的学习理念，切实增强学习的创造力和竞争力，不断提高自身履职创新能力，进而使监狱制度和管理不断获得创新和发展。
（三）提高监狱民警履职创新能力是实现狱务管理方式变革、创建数字化监狱的现实需要。
数字化监狱是指以计算机和网络为核心的信息技术得到广泛应用的监狱，是实现现代狱务管理方式变革的必然要求。创建数字化监狱的目的是实现监狱各项工作的数字化、智能化和信息化，提高工作效率、改造质量和监狱的安全防范水平。为此，只有通过全员教育培训、更新知识结构、提高监狱民警履职创新本领，才能跟上信息时代步伐。
（四）提高监狱民警履职创新能力是提升整体工作层次、创建现代化文明监狱的有力保障。
党的十七大明确提出建设和谐社会的目标，监狱作为国家上层建筑，加强监狱政治文明建设，是监狱机关的重要责任。这就要求我们始终把创建现代化文明监狱作为我们长期的奋斗目标，同时还必须随着时代的发展，赋予现代文明监狱新的内涵和要求，赋予现代监狱民警新的任务和职责。作为创建现代化文明监狱主体的监狱民警，就必须不断提高自身的职业素养和创新能力，牢固确立全面、协调、可持续发展的理念，正确处理好硬件和软件，监管安全、生产安全与经济效益、队伍建设的辩证关系，实现监狱整体工作新的跨越。
三、提高监狱民警履职创新能力的制约因素
影响监狱民警履职创新能力提高的因素很多，既有外部的，也有内在的，既有历史的，也有现实的。归结起来，主要有以下几个方面：
（一）监狱民警职业意识多元性。
由于社会主义市场经济的发展，人们的价值观念和生活方式发生了很大的变化。因而，监狱民警在职业意识方面也出现了多元化的趋势。极个别监狱民警受市场经济的负面效应影响，存在着一定程度的拜金主义、功利主义和个人主义思想，讲报酬的多、讲奉献的少；讲权利的多、讲义务的少；讲攀比的多、讲责任的少。特别是艰苦的监狱工作环境和社会对监狱的偏见，也使部分监狱民警职业自豪感淡化，产生轻视自身职业的心理，缺乏进取意识和创造精神，从主观上制约了监狱民警履职创新能力的提高。
（二）监狱民警队伍构成复杂性。
由于历史的原因，较长一段时期内，监狱民警队伍“内循环”现象比较普遍，警源单一,加之“进口”环节宽松，对学历要求较低，造成监狱民警队伍构成复杂，人员素质参差不齐，整体文化素质不高，专业知识人员十分缺乏。虽然近年来监狱系统抬高了学历门槛，引进了大批大专院校毕业的人才，并加强对在职监狱民警素质的教育培训，但监狱民警队伍的整体素质仍不能适应新形势和新任务的要求，这也将在一段时期内制约着监狱民警履职创新能力的提高。
（三）监狱民警工作目标多重性。
我国监狱的特殊性使其具有“监企合一”的政治和经济双重功能。这就造成了监狱民警在教育改造罪犯，维护监狱安全的同时，还承担着组织罪犯生产，发展监狱经济的任务。多重的工作目标任务使监狱民警不仅要做好罪犯教育改造工作，还要抓好生产经营工作，同时还要管好行政后勤等管理工作，整日疲于应付，导致监狱民警工作效率不高，警力资源浪费。而因此产生的安全生产、场群纠纷、效益下滑等诸多矛盾更是让监狱民警应接不暇、无所适从，严重制约着监狱民警履职创新能力的提高。
（四）监狱民警所处环境封闭性。
由于监狱设置大多远离城市，地处偏僻山区、滩涂，受地理位置和“小而全”模式的影响，长期以来监狱环境封闭，条件简陋，交通、通讯不畅等因素影响了监狱民警观念更新和知识、技能的提高。少数监狱民警工作方法陈旧，管理手段缺乏，加之，监狱工作单调、枯燥，长期重复劳动，缺乏挑战性和竞争性。监狱民警思想僵化，观念落后，行为守旧，成为制约监狱民警履职创新能力提高的重要因素。
四、提高监狱民警履职创新能力的实现途径
提高履职创新能力是监狱民警队伍素质建设的核心内容，也是一项事关监狱工作发展的系统工程。必须从理论、体制、机制、人力、物质等方面多管齐下，才能取得实效。
（一）在理论层面：要坚持以人为本，进一步强化舆论建设
提高监狱民警履职创新能力的根本目的，就是充分发挥监狱民警的主观能动作用，促使监狱民警在履行职责过程中，创造性地开展工作，推动监狱事业不断向前发展。这就要求我们必须冲破固有的思维定势，确立新的人本理念。一是要确立“职业至上”的理念。坚持用科学的理论武装头脑，使广大监狱民警做到在政治上清醒，立场上坚定，能够经受住各种外来诱惑和考验；加强对民警职业素养、职业道德教育，着力培养监狱民警爱岗敬业意识，倡导艰苦奋斗、无私奉献精神；充分运用舆论手段，弘扬先进典型，加强对监狱民警的使命感、光荣感教育，强化职业自豪感。二是要确立“人本管理”的理念。广大监狱民警不仅是监狱工作的主体，也是创新的主体，决定着事业的兴衰成败。只有监狱民警素质的提高，才会有工作思路的创新、工作效果的超越。要以最大限度调动监狱民警工作积极性为出发点，充分发挥监狱民警的主观能动性，尊重监狱民警的首创精神；要以发扬团队精神为着力点，致力营造团结互助、和谐共进的工作氛围；要以追求绩效为根本点，改变以罚代管、以罚代教、行政命令等方法，努力构建刚柔相济、宽严有度、管理者与被管理者双向互动的新型管理模式。三是要确立“学习为本”的理念。时刻牢记“今天的学习，就是明天的生存”的道理，逐步养成“终身学习”、“工作学习化，学习工作化”的习惯。通过构建学习型监狱等活动，以开放式的学习资源、团队式的学习组织、多形式的学习载体为依托，以强有力的学习机制为支撑，组织和激励监狱民警不断开辟知识学习新领域、理论研究新境界，使监狱工作从封闭走向开放，由传统迈向现代。四是要确立“敢为人先”的理念。当今社会及监狱事业正在突飞猛进地发展，不进则退，小进也是退。这就要求监狱民警牢固树立领先率先意识，敢于否决自我、勇于超越过去，坚持高标杆定位，做到改革先人一筹，发展快人一步；要抓住机遇，主动参与竞争，迎接各种挑战，在困难和压力中求生存，求突破。五是要确立“创新发展”的理念。要以解放思想、更新观念来推进理论创新、体制创新、制度创新、工作方法创新，在创新中赢得机遇，在创新中谋求发展；要敢于破除因循守旧、抱残守缺、小进即满、固步自封的观念和思想，瞄准更高更快的发展目标，推动实践创新的新发展。
（二）在体制层面：要加强内部改革，进一步纯化监狱职能 监狱是国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的职能。监狱民警是监狱工作的主体，是确保监狱职能发挥的决定因素。但是长期以来，由于监狱、企业、社会合一的体制，导致监狱民警工作目标的多重化，直接影响了监狱民警履职创新能力的有效发挥，也影响了“惩罚和改造罪犯相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针的贯彻落实。因此，监狱职能单一化是监狱充分履行刑罚执行功能的必然要求，也是监狱民警提高履职创新能力的重要保障。为此，必须按照司法部“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的要求，加快监狱体制内部改革，进一步纯化监狱职能。为此，要积极探索和推进警务分类管理工作。现阶段，主要是按照监管改造、生产经营、政治工作、行政管理四种不同类型，采取不同的分类管理模式；在此基础上，要进一步细化分类，如监管改造类，可分为管教师、心理咨询师、侦查员、看守员等，并根据不同的等级发放资格证书。通过分类管理，使监狱警察由过去的“万金油”向专业化发展，最终实现不同岗位监狱民警工作目标的单一化。
（三）在机制层面：要推进制度创新，进一步深化人事管理 健全完善的机制对于调动监狱民警的积极性和创造性，提高监狱民警的履职创新能力十分重要。当前，要通过推进制度的完善与更新，进一步深化人事制度改革，积极营造一个人才受到充分尊重，人才价值得到充分承认的工作氛围，积极营造一个创新人才得到支持，创业人才容易成功的工作氛围，从而促进监狱民警履职创新能力的提高。
（四）在人力层面：要激发内在动力，进一步活化创新思维
外因是事物变化的条件，内因是事物变化的根据。监狱民警履职创新能力的高低，关键取决于监狱民警个体的主观努力程度。作为一名监狱民警，必须充分认识到提高自身履职创新能力的紧迫性和必要性，要看到自身的知识结构、能力素养、创新水平与监狱工作要求和时代发展之间存在的差距和不足，切实增强危机感和使命感，重点在以下几方面下工夫：一是要在提高学习力上下工夫。二是要在提高竞争力上下工夫。三是要在提高实践力上下工夫。四是要在提高创造力上下工夫。学习最生动的意义在于创造。创造是现代监狱民警应当具备的基本素质。要提高创造力，就必须养成创新思维的习惯，增强创新的意识和创新的主动性；就必须认真将党的监狱工作方针和上级机关的要求、部署，与本单位、本部门、本岗位的实际工作结合起来，认真分析实际工作中出现的新情况和新问题，创造性地提出解决问题的新思路、新对策；就必须与时俱进，用世界眼光，前瞻性地探索和把握新时期监狱工作发展的内在规律和趋势，超前应对；就必须善于借鉴人类一切文明成果，古为今用、洋为中用，推陈出新。只有这样，才能提高自身的履职创新能力。
第四篇：提高履职能力
需要具备的能力：
总的能力要求：
1、具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的水平，努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，忠诚党的教育培训事业，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。
2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉洁、联系群众、团结同志、坚持原则、依法办事。
3、熟悉教育培训规律，有强烈的事业心和责任感，有胜任工作的组织能力、管理能力和专业知识。
4、坚持解放思想、实事求是、勇于创新、锐意进取，能够把党的方针、政策同本部门的实际相结合，讲实话、办实事、求实效。
5、具有严格的组织观念，讲党性、讲团结、顾大局。具体来说：
1、科学判断形势的能力，用宽广的眼界观察世界。正确把握时代发展的要求。善于进行理论思维和战略思维。
2、引领发展的能力：遵循教育培训规律，创设并形成有利于教师成长，学员学生成才的育人环境。
3、与时俱进，开拓创新的能力：注重新知识，新理论的学习，善于把握和接受新生事物。具有植根现实，求新求变的创新意识。勇于实践，敢为人先。善于运用逆向思维，发展思维。把上级政策的具体化、外地经验本地化。
4、具体对学管工作来说，尤其要有应对复杂局面，处理突发事件的能力（1）建立风险苗头的监控、防控机制。（2）建立突发事件处理机制和行动预案。
5、凝聚人心，协调各方，营造和谐氛围的能力（1）善于听取不同意见，增强协调意识，相互支持、相互配合、相互理解、调动各方力量，团结协作干事业。发挥个人能力，打造团结、高效、富有战斗力的团队。带着感情为师生工作，真心实意为师生办事。
6、强大的执行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。
二、提高履职能力，必须加强学习
如何提高履职能力：
当今社会已进人学习型社会，学习已经成为人们生活的必需，要确立终身学习的理念，不断进行知识更新，养成持续学习、终身学习的习惯。要使学习成为重塑自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力;不但要学习政治理论和党的基本知识，提高思想政治素质;还要学习岗位业务知识，提高解决实际问题的能力;作为一个基层部门的负责人，也要学习管理知识和领导艺术，提高组织协调能力;通过充实新知识、新理论和借鉴好经验，不断完善知识结构，不断加强自身修养，不断提高理论水平。一名好的管理者必须是一个好学习的人，学习习惯对师生、学风、事业发展都有重要意义。在学习中做人，在学习中管理，在学习中成长，在学习中发展，在学习中创新。
第三、提高履职能力，必须加强素质修养
素质是人获得生存和发展的必备要素，一是较高的政治思想素质。政治坚定、思想觉悟高，具有大局观念，二是要有丰富的岗位知识素质，因为知识是智慧和力量的源泉，知识是指引成长和发展的有力武器。三是较强的领导能力四是良好的心理素质，做学员学生工作，要培养细致的观察力、想象力、思维力等；还要有激情，要有坚强的意志，要有积极进取，热情豁达的性格，四、提高履职能力，必须转变工作作风
1、树立四种意识：大局意识、责任意识、服务意识、榜样意识
2、形成四种作风：求真务实的作风、高标准严要求的作风、雷厉风行的作风、清正廉洁的作风。
提升能力提升措施：开展调查研究工作。通过多年的实践和学习，研究和探讨如何进一步加 强和改进学生思想政治教育工作，明确下一步工作思路。二是结合学生处的工作职责和任务，对工作和存在的问题进行了认真梳理，进一步明确工作职责。完善规章制度，完善了处内岗 位职责。组织、实施好毕业生离校管理和教育工作，组织实施好学员技能竞赛、结业管理等 一系列工作，全力以赴做好维稳工作，确保学员学生安全稳定。
履职工作存在的能力不足？
通过前一阶段的“能力年”主题实践活动，在实践和学习中我们认识到，当前工作中还要弥 补以下五个方面的不足：一是学管工作理念有待进一步更新，内容有待进一步充实和拓展。二是管理的机制和体制进一步理顺。三是学管工作队伍进一步充实，人员素质进一步提高，职责进一步明确。四是探索搭建管理信息平台，进一步提高运用现代化管理手段，提升学生管理工作效率和服务质量。
下一步的工作打算：
针对活动中反映出来的问题，我们在调研学习的基础上，提出了下一步工作的思路和措施。总的指导思想是以科学发展观为统领，以“六观”教育为核心，养成教育为重点，贯彻落实四大战略，实施思想政治教育工作的“铸魂工程”，培养和提升学生的政治素质和知识能力、创新精神和自我约束能力，塑造学生人文精神。工作的重点：一是要下大力气实施“铸魂工程”。积极探索和逐步形成有特色、较为完整的多维思想政治教育和学生工作体系；以人文精神塑造、党建带团建、自我安全防范、班级建设、品牌活动等工作为抓手，使国网企业文化在学员中入脑、入心、入髓。二是加强日常管理工作。积极探索，逐步实现学管工作的“五个转变”。即从学院、老师的被动管理向自我约束的激励性管理的转变；从学生更多关注自我个性发挥趋向团队创新发展的转变；从以文体活动为主的单一活动为主趋向多维教育体系辐射的转变；从形成活动特色趋向锻造活动品牌的转变；从学管人员单打独斗趋向全员育人的转变，形成全员倾力、齐抓共管的学生工作机制，最终实现学管工作理念、内容、方式转变的目标。
第五篇：如何提高履职能力（共）
浅议如何提高履职能力
科学发展观的核心是以人为本，在学习实践科学发展观活动过程中，深深感到实现科学发展观是一场观念、利益、制度、能力的深刻革命。广大党员领导干部肩负着引领科学发展的重任，必须在新的历史起点上率先完成自身能力素质的革命，特别是要在四个方面提升自己的履职能力。
一、加强学习，提高时势应变能力
加强学习，就是提升党员干部科学发展的能力。学习科学发展观，重要的是善于运用马克思主义的基本原理、方法，以历史眼光、世界视野，全面准确地去“解读”科学发展观、“什么是发展”、“怎样发展”、“如何评价发展”等基本问题，在思想上产生强烈的共识，从而把理论层面的东西内化为执政的理念，转化为行动的准则，运用到工作实践中。
学习科学发展观，也使我们迫切地感到，必须适应新形势的要求不断补充新的科技、经济、文化知识，否则就有可能成为新时代的“文盲”。发展循环经济、实施节能环保，以及发展金融、知识经济、虚拟经济等各种新的经济形态，都需要具备一定的专业知识。同时，作为党员干部，还要注意引领或影响一个地区、一个单位不断提高学习能力，建立学习型社会、学习型团队，形成推动科学发展的强大精神动力。
二、把握全局，提高创新思维能力
思维方式是把理论转化为实践的桥梁，它决定人们的价值取向和行为选择。加强思维能力，很重要的一点，就是进一步提高辩证、统筹思维的能力。科学发展观的基本内涵和要求鲜明地体现着马克思主义的唯物辩证法思想，必须辩证地理解和思考，才能掌握其要旨，更好地指导实践。加强思维能力，还应以开阔的视野观察形势，进行战略思维。世界多极化、经济全球化和市场经济的发展，已经把一隅一地的发展同全国乃至世界紧密地联系在一起，这次全球金融风暴又给我们上了生动的一课。善于在发展变化中，把握好“天下大势”，随势而动，趋利避害，才能把握自身发展机遇，制定正确的“战略战术”。
三、发扬民主，提高科学决策能力
加强党员干部的决策能力，就必须树立科学的精神和民主的作风。树立科学精神，最重要的是深入实际、调查研究、把握规律。加强决策能力，必须树立民主的作风。在重大决策中更好地尊重民意、发扬民主，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的政治要求，也是决策本身的“正当性”所在。应更加科学地设计和完善重大决策的规则、程序，把各种决策咨询机制和公众的民主参与纳入法制轨道，同时，运用现代科技手段拓展民意表达渠道，广泛而便捷地听取民意、集中民智。
四、捕捉机遇，提高“跨越”发展能力
科学发展观揭示了发展的普遍规律，为我们提供了推进经济社会又好又快发展的世界观和方法论。要把这一科学创新的理论成果变为现实实践，需要有很强的创造力。
要有捕捉发展机遇的眼光。机遇随时可能都会有，关键是要能够敏锐地发现它。在推动科学发展的进程中，我们应进一步增强机遇意识。要善于从形势的发展变化中、从经济社会自身发展规律中捕捉机遇，善于从各种政策、信息中捕捉机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素。善于发现机遇是创造力的最高境界。要有敢想敢闯敢试的胆识。落实科学发展观，没有现成可循的实践形式，将来也不可能只有一种或几种模式，而只能是从不同地方、不同领域的实际出发，以创新的胆识和气魄，大胆地试验，科学地论证，形成适合自己的发展思路、模式和路径，这样才能在科学发展的道路上实现“跨越”和“突破”的可能。
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