创新履职平台提高履职水平

创新履职平台提高履职水平

人大代表是人大工作的主体，人大代表的履职水平直接影响人大工作实效。顺应新形势，探讨提高人大代表履职水平的新方法、新路径，是人大工作不可或缺的重要课题。笔者以为，不断创新履职平台，让人大代表有“充电”之所，有用武之地，并能得到有力督促和有效保障，其履职就具备了坚实的基础，履职水平就会不断得到提升。

一、搭设讲台，提升代表履职能力

当今信息时代，知识日新月异。人大代表要管理国家事务，为民代言，必须及时“充电加油”，以最新的知识和信息武装头脑。一是开设专家讲台。围绕法律法规、人大决议决定及人大职能职权，邀请人大工作专家学者开展专题讲座。紧跟时势，及时讲解党和国家的重大决策，让代表们保持思想先进性和政治敏锐性。围绕职责，重点讲析监督对象、监督内容和监督方法，增强代表监督意识，培养代表监督能力，引导代表养成敢监督、会监督的履职风格。立足实际，诊断代表履职弊病，剖析病理病因，探讨治病策略，为代表端正履职态度改进履实方法指明方向。二是建立流动讲台。成立代表培训宣讲团，以小型分散、流动宣讲的方式，不定期地下乡进村，与人大代表进行面对面讲座交流，普及法律知识、代表履职常识，广泛听取代表意见，了解群众诉求，把代表培训与改进代表工作紧密结合起来，力求实现代表培训全覆盖。三是创建网上讲台。着眼解答代表疑问、服务代表生活生产、服务代表履职，选取他们关心关注的热点、难点、焦点问题，组织网络培训人员，进行网上分析研究，随时与代表进行网上交流，实现代表培训全天候。

二、搭建舞台，丰富代表履职内容

推动人大代表自觉履职，必须充分发挥人大代表的主体作用，坚持以丰富的载体搭建多姿多彩的活动舞台，让他们在不同的舞台，施展不同的才能。大力推行代表联系群众服务群众活动。组织人大代表采用相对固定联系若干选民与定期走访群众的形式，以收集民情、了解民意和加强宣传为目标，时时联系群众，处处服务群众，把宣传党的方针政策、法律法规、人大制度和收集群众意见当作一项长久的不可推卸的职责，抓实抓好。全力组织好代表日常活动。各级人大周密安排部署，以代表小组为单位，全面推开建议督办、调研、视察、接待群众来信来访等系列代表活动，形成小组活动有序代表履职有效的良好格局，带动代表努力学习履职技能，强化履职意识，增强履职责任感和紧迫感。着力做好代表活动宣传工作。紧密结合代表活动实际，充分发挥代表小组的主渠道、主阵地作用，以典型引路，在代表履职活动中捕捉活鱼，采用人民群众喜闻乐见的方式，解剖代表活动现象，分析代表活动问题，指导解题对策，创新活动形式，使宣传内容深入人心，达到促进问题解决和推动代表活动广泛深入开展的目的。

三、搭好擂台，激发代表履职热情

调动人大代表履职积极性，必须建立行之有效的代表履职约束和激励机制，激发代表履职热情。坚持代表向选民述职制度。县、乡两级人大代表队伍最大，接触人民群众最多，通过县、乡人大代表报告履职情况，选民评议代表履成效，加强人大代表与人民群众的联系，加大人民群众对人大代表的监督力度，从而有效督促人大代表积极履职。建立代表退出机制。除法定代表资格终止情形外，针对代表消极履职和不利履职的情况，出台建议代表辞职相关规定，对不作为代表、在群众中造成不良影响的代表，通过建议辞职，依法免去其代表职务，以保持代表队伍的纯洁性和代表职务的严肃性。改进代表履职考核机制。加强代表履职活动考核，将其作为代表评优评先、代表小组综合考评和各级人大工作考核的重要内容，通过考核活动制度推行情况、代表活动日常开展情况和代表履职效果，形成“代表履职三重考评”的考核机制，为代表履职营造良好的环境。完善代表竞争机制。鼓励代表创先争优，开展“好建议”、“好议案”、“好报告”、“好经验”、“好典型”等评比表彰活动，激励人大代表不断强化学习，提升综合素质。

四、搭稳前台，强化代表履职保障

人大代表履职，必须有必要的保障，确保人大代表活动时间充足、活动精力充沛、活动经费充裕、活动方向正确，这样才能使代表履职取得实实在在的成效，让人民群众满意。一是组织保障有力。各级人大要加强代表小组活动指导，成立指导小组，分片包干指导各代表小组活动，督促各代表小组完善活动制度和考核办法，逐步规范代表履职活动。各代表小组要围绕中心工作，充分调动代表履职积极性，有计划组织代表开展各项小组活动，督促各人大代表认真履行职责，圆满完成活动任务。二是强化阵地建设。各级人大要提高代表活动室建设水平，使其成为人大代表的学习园地、活动阵地，让代表们乐意来活动室学习，主动来活动室开展活动，积极来活动室商议解决问题的办法和对策。村一级要建好人大代表联络站或联络点，要让人大代表方便联系群众，方便传送信息，自觉接受监督。三是畅通代表知情知政渠道。建立重大事项通报制度，及时向代表通报有关重大事项，定期向代表寄送信息资料，邀请代表列席常委会会议、重大决策会议、参加重大事项的视察调研和执法检查等活动，以保障代表对重大事项和重要情况知情权和参与权，为代表依法履职创造条件。四是加强活动经费保障。各级财政要切合代表活动实际，足额预算代表活动经费，确保代表活动组织机构正常运转，各项代表活动有序开展。