四议两公开一监督实施方案

第一篇：四议两公开一监督实施方案

广朝陈委发﹝2010﹞63号

中共广元市朝天区陈家乡委员会 关于在全乡推行““四议两公开一监督”

工作法的实施意见

各党支部：

为认真贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强党对农村工作的领导，充分发挥村级党组织的领导核心作用,强化农村党内基层民主机制和村民自治机制的有机结合。按照朝天区《关于在全市推行 “四议两公开一监督”工作法的通知》精神，全面提升我乡民主管理工作科学化、规范化水平。结合我乡实际，特制定陈家乡“四议两公开一监督”工作法实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会两大主题，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进农村基层党组织和党员干部领导方式、工作作风，集中力量解决基层组织建设中的突出问题。通过推行“四议两公开一监督”工作法，使农村所有的重大事项从选定议题到科学决策、再到组织落实，都在村党支部的领导下、在村民监督委员会的监督下进行，确保了农村基层党组织始终掌握农村工作的主动权、领导权，同时又在阳光下接受群众的监督，增强党组织的凝聚力、号召力和向心力，实现党在农村工作的科学化、规范化、民主化建设，为促进我乡经济社会各项事业又好又快发展，提供强有力组织保证。

二、“四议两公开一监督”工作法的主要内容

所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。“四议”包括：一是党支部会议提议，就是所有村级重大事项的决策，都由村党支部会在广泛征求党员和村民意见的基础上，提出初步意见并表决通过；二是“两委”会商议，就是村党支部委员和村委会委员对村党支部会的提议进行讨论、完善、表决；三是党员大会审议，就是把村“两委”会商议的意见交党员大会讨论审议；四是村民代表会议或村民会议决议，就是按照《村民委员会组织法》规定，把审议意见在“民主日”提交

村民代表会议或村民会议讨论表决。“两公开”：就是决议公开，把决议的内容向全体村民公布，接受监督；实施结果公开，把决议实施的情况，特别是工作成效实事求是地向全体村民公布，确保决策落到实处。“一监督”就是建立村民监督委员会，对“四议两公开”的工作程序和工作落实情况进行监督，使“四议两公开”工作法步骤不能减，环节不能少，次序不能乱，工作落实要到位，确保“四议两公开”发挥最大效应。

三、关于村民监督委员会的产生和监督职能

（一）村民监督委员会的产生和组成。

1、选聘条件。政治素质较高，法律意识强，热心为村民服务，坚持原则、公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督的村民。

2、委员组成。村民监督委员会在村党支部的领导下进行推选，推选的人数为3—5人，人口在1500人以下一般设3人，1500人以上可设3一5人。村民监督委员会设主任一名，委员若干名，推选采取村民会议或村民代表会议在村民代表中推选3-5人组成，也可与村民理财小组成员交叉任职。村民监督委员会成员接受村民代表、村民的监督，村民代表可以通过会议对履职不到位、失职、监督不力的监委会成员提出撤换的要求，村民监督委员会任期与村民委员会任期相同。

（二）村民监督委员会的职能。

1、村民监督委员会要坚持党的领导，坚持解放思想，实事求是，与时具进，开拓创新，能够认真进行调查研究，能够把党的方针、政策同本村实际相结合，讲实话，办实事，求实效，开展卓有成效的监督。

2、村民监督委员会要对“四议两公开”工作法、党务、村务、财务工作进行监督，将监督的结果每季度定期不定期向村民会议或村民代表会议进行公开或报告。

3、村民监督委员会要做到事前监督，对“四议两公开”的过程进行监督；加强事中监督，对“四议两公开”提出的重大事项落实过程进行跟踪监督；加强事后监督，对“四议两公开”提出的重大事项落实的结果进行监督，对不符合村务管理制度的决定和决策提出建议，与村党支部、村委会进行商议或交村民代表会议表决决定。

4、村民监督委员会要通过“民主日”活动等形式，广泛听取群众意见，履行监督职责，及时向党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议，在每次“民主日”活动中，向村民汇报村务监督管理情况，主动接受群众监督；乡党委要实行监委会主任每季度例会制度，并按时向乡党委（纪委）汇报监督委员会工作。

5、建立听证制度。对“四议两公开”提出的重大决策和重大事项，村民监督委员会可根据大多数村民和村民代表

提出的意见，以书面形式建议村民委员会进行听证，实施监督。

（三）村民监督委员会的管理。

1、村民监督委员会在村党支部领导下开展工作，同时接受村民监督，村党支部要积极支持好村民监督委员会的工作。

2、村民监督委员会要支持和保障村党支部、村委会照章办事，有序开展工作。乡党委政府对村干部的考核中要充分听取村民监督委员会的意见。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各基层党组织要把落实“四议两公开一监督”工作法作为加强基层组织建设的一件大事，站在贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强党的执政能力建设和先进性建设高度，明确责任，精心组织，周密安排，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，工作到位。切实推动基层组织建设工作的开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传办、广播广播服务中心要制定宣传计划，对“四议两公开一监督”工作法开展情况，特别是要对各党组织及负责人落实“四议两公开一监督”工作法情况进行宣传报道。要重点挖掘在落实“四议两公开一监督”工作法中涌现的的先进典型、先进事迹和先进经验，通过树立典型、宣传典型、表彰典型，发挥好典型的示范辐

射和带动引领作用，推动“四议两公开一监督”工作不断迈上新台阶。

（三）强化督查，严格考核。各村党支部要狠抓“四议两公开一监督”工作落实。乡党委将对工作进展情况进行定期不定期督查，对各村党支部在组织实施中涌现的好经验、好做法及时总结推广，对存在的差距和问题予以提醒，对实际工作中遇到的困难给予帮助指导，对抓落实不力的严肃批评纠正。要坚持平时考核与综合考评相结合，明查与暗访相结合，定性考核与定量考核相结合，既要考核“四议两公开一监督”工作法落实情况，又要考核各级责任人履行职责情况；既要全面具体考核，又要抓住关键性工作重点考核，确保“四议两公开一监督”工作沿着正确方向健康发展。乡党委将把此项工作纳入对各村党支部的综合目标考核及领导班子考核，对工作任务落实不到位，成效不明显的将进行责任追究。

2010年6月10日

主题词：四议两公开监督工作法实施意见 抄送：区委办，区政府办。

广元市朝天区陈家乡党政办2010年6月10日 印

（共印12份）

第二篇：四议两公开一监督

为了进一步发挥基层村委组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在村级组织推行村委党支部、村委委员会“四议两公开”监督制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一、主要内容

所有村委重大事项都必须在村委党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“村委两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

二、决策事项

凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按“四议两公开一监督”制度决策、实施。主要内容包括：

村委建设长期规划和工作计划；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村委建设规划；计划生育、低保、城乡村民医疗保险、村民养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他村委村民反映强烈的应当民主决策的其他事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

三、决策程序。

村委组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）党组织提议。（1）村委党组织要切实落实“党员议事日”制度和支部委员“家访”党员制度以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。（2）对村委内重大事项，村委党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。(3)1/5以上的党员或1/5以上的村民代表可联名提出向村委党组织提出议案，村委党组织统一受理后向村委“两委”会提出。村委党组织要公开负责受理议案的联系人。

（二）村委“两委”会商议。根据村委党组织的初步意见，由村委党组织书记负责组织村委“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

（三）党员大会审议。对村委“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村委民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村委村民代表会议或户代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村委“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入村民家中做好方案的宣传解释工作。

（四）村委村民代表会议或户代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村委党组织领导下，由村委村委会主持，召集村委村民代表会议或户代表会议讨论表决。参加村委村民代表会议的人数必须符合法律规定，参加户代表会议的人数必须要占本村委2/3以上的户的代表。讨论事项必须经应到会村委村民代表或应到会户代表半数以上同意或决议通过。

（五）决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村委事务公开栏张贴公开，公开时间原则上不少于7天。

（六）实施结果公开。决议事项在村委党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村委村民公开。

（七）村务监督委员会监督。对提议、商议、审议、决议、公示、实施过程实行全程监督，尤其要监督决议过程、实施过程的情况。征求村民对“四议两公开”工作的意见和建议，及时反馈给“四议两公开”工作领导小组、村委党支部和村委村委会，督促村委会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。对公布的内容不真实，或者村民提出的质询问题，监督小组成员可以查阅村委相关档案资料，有关人员不得进行阻拦。

四、进一步丰富和拓展村委务公开的内容和形式

各村委必须要做到将经过“四议”程序作出的决定进行公开，同时要将执行结果公开。进一步丰富和拓展村委村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。

（一）村委村民小组的组务公开要列入村委村务公开范畴。村委村民小组的集体资产使用和涉及村委村民利益的重大事项必须要经本户代表共同商议决定；村委村民小组的组财要每季度公开一次；村委村民小组的集体资产情况要每年接受村委监督小组的审计并公开。

（二）进一步拓展村委村务公开的形式。村委两委要在规范村委村务公开栏等公开形式的基础上，在各村委村民小组中群众聚村、方便观看阅览的地方增设村委村务公开点；要将村委村务情况在党员大会、村委村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具，通过手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村委村务决策和重大村委务信息。

五、强化村委村务监督小组的监督职能

健全完善村委村务监督小组机构，确保村委村务监督小组的权责相一致。

（一）村委村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂财务知识；5人必须是长期村住在本村委，热心本村委事务；村委“两委”会成员及其配偶和直系亲属，村委财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村委民代表大会直接选举产生，任期与村委委会同步。选举结果要提交街道党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村委1/5以上党员或1/3以上村委民代表或街道村委村务领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村委有选举权的党员过半数、2/3以上村委民代表通过。

（二）监督小组的权责。(1)督促村委村委会建立、健全村委村民自治的各项制度。(2)检查、督促村委村委会落实村委村民代表会议或户代表会议决定的事项。(3)参与制定本村委集体的财务计划，监督村委两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。(4)检查、审核村委财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。(5)监督本村委的上级各种拨付款的分配、使用。(6)检查、监督村委党组织、村委村委会党务公开、村委村务公开的内容、时间、形式和程序。(7)收集并向村委党组织反映村委村民的合理意见、建议，并督促村委“两委”及时办理。(8)监督小组将监督工作中发现的存在问题向村委党组织或村委村委会提出质疑，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提出追究责任。(9)监督小组参与村委主干的绩效考评。监督小组中有3人以上对村委主干执行村委务管理特别是财务管理不满意的，经街道党委核定，该村委主干不得评为“优秀”。(10)对工作有严重渎职失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村委“两委”干部，监督小组可以征求街道党委、政府意见同意后，召集村委村民代表大会提请按法律程序对该村委干部进行罢免。

1、为进一步加强对村级干部的管理和监督，正确评价村干部任期内经济责任，促进勤政廉洁，全面履行职责，特制定本制度。

2、本制度重点检查全乡各行政村“两委”领导因任期届满、离任或免职后，任职期间财务开支的真实性、合法性以及效益情况和集体资产情况进行全面审计。

3、各村“两委”领导离任前，应将财务活动情况向所在村党支部、村民代表大会进行工作述职，述职时，乡纪委、经管部门、会计核算中心派人参加。

4、村“两委”领导离任时由经管站发出《提请审计通知书》，报请乡党委批复后，提前三天向被审计村发出《离任经济责任审计通知书》。审计时，由乡纪委牵头，抽调乡经营管理站和有财务经验的工作人员组成审计小组。

5、被审计当事人和被审计村应积极配合审计，主动为审计小组提供必要的工作条件和有关审计资料，并对所提供材料的真实性、可靠性承担相应的法律责任。

6、审计结束后，审计小组开成正式的审计报告，采取适当形式向群众公布，并按正常审计项目建立审计档案，将审计结果作为备案材料归入干部廉政档案。

一、为加强对村干部的管理和监督，健全村级民主理财制度，正确评价村干部的经济责任，区、乡农经部门对村干部实施任期经济责任审计。

二、财务收支审查。村干部要保证集体资产账账、账实、账表相符，收入及时足额入账，无挂账、隐匿、截留集体收入，各项费用支出真实合法，严格控制非生产性开支。

三、集体财产完整性、增减情况审查。村干部要确保村级集体财产的完整，要账实相符，无流失现象，任职期间要努力实现村集体资产保值、增值。

四、集体项目建设审查。村级重大工程项目发包须经村民或村民代表会议通过，进行公开招、投标，竣工后须验收结算并及时向群众公布。

五、村级各项财务管理制度审查。村委会要制订各项管理制度，严格按照财务制度规定办事。

六、村干部个人廉洁自律审查。村干部任职期间要严格遵守国家法律法规，不得以权谋私，挪用、侵占公款，挥霍浪费集体资产。

七、审计人员按照实事求是，客观公正，全面性、谨慎性原则进行审计，审计结束后做出客观的审计评价，并撰写好审计报告，出具报告书，违规的移送区纪委立案处理，构成犯罪的移送司法部门处理。

第三篇：推行“四议两公开一监督”工作法实施方案

推行“四议两公开一监督”工作法实施方案

为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案：

一、深刻认识推行“四议两公开一监督”工作法的含义与重要意义

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。

二、推行“四议两公开一监督”工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。

（二）总体要求

推行“四议两公开一监督”工作法，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

三、推行“四议两公开一监督”工作法的方法步骤

我村推行“四议两公开一监督”工作法分为三个阶段：

1、成立机构，广泛宣传。我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立“四议两公开一监督”领导小组，通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开一监督”工作法含义与内容，并成立领导小组。

2、组织实施，全面推行阶段。制定我村“四议两公开一监督”的实施方案，全面开始推行，所有重大事项要按照这一程序决策。结合我村实际，将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关心的事进行决策。

3、分析检查，作出总结。对推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。同时，要对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。

第四篇：四议两公开一监督文件落实情况

健全机制狠抓落实

全面提升村级民主管理水平

今年以来，XX镇党委以开展基层组织建设年为契机，全面推行“四议两公开一监督”机制，不断加强基层民主建设，推动了全镇经济社会又好又快发展。

一、明确适用范围，完善工作机制。镇党委认真贯彻市委要求，及时召开党委扩大会议、村主要负责人会议，学习贯彻上级精神，并出台了《XX镇推行“四议两公开一监督”工作实施办法》，对“四议两公开一监督”的适用范围进一步细化，要求凡是村级重大事务和与群众利益密切相关的事项，如村集体资产处理、村级道路整修、危房改造、党员发展等，都要按照“四议两公开一监督”的程序进行决策、实施。举办专题培训班，组织各村党员干部、村民小组长和村民代表集中学习“四议两公开一监督”的具体内容和要求，广泛进行宣传发动。选取XX3个村作为示范点先行实施，制作了工作流程图，以点带面，逐步推开。同时，明确各村党支部书记为具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。

二、健全三项制度，推进工作落实。为增强工作的针对性和实效性，以制度建设推动工作开展。一是定期汇报制度。要求各村在每月5日前将上个月的“421”决策事项以书面形式汇报，镇党委进行重点抽查，对决议程序和步骤严格把关，1

对程序不严、应付了事的村责令重议，并进行严肃批评教育。二是村民代表联系户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5家农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项决策。三是民主监督制度。充分发挥村务监督委员会的监督职能，村党支部、村委会积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作，并保证村务监督委员会的知情权、参与权和监督权。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众的意见、建议以及合理诉求，促进工作的科学运行。

三、强化督查考核，确保工作成效。为调动村级抓好“四议两公开一监督”工作的积极性，将其落实情况纳入村级年终百分考核和村干部党风廉政建设责任制考核的重要内容，将平时工作督查与年终专项考核相结合，提高了督查考核的含金量和有效性。考核结果作为评先树优和村干部工资待遇发放的重要依据。对重要决议事项，镇党委专门派人参加，严格审核议题，认真把关议事程序，保证其有效性和严肃性。对“四议两公开一监督”工作中的相关档案，实行集中统一专人管理，要将决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。

“四议两公开一监督”工作法落实了群众的知情权、参与权、管理权和监督权，为村干部密切联系群众架起了一座经常化、制度化的桥梁，有力促进了村级民主管理和社会稳定。推行以来，共对352件涉及群众切身利益的重大事项进行了民主决策，群众对决策结果、实施进度和取得成效的满意率达95％以上，信访总量同比下降48%。下一步，我镇将加大工作力度，进一步完善制度，创新措施，加快推进“四议两公开一监督”工作，使其成为加强基层组织建设的重要措施和有力推手，为全镇经济社会发展贡献力量。

第五篇：四议两公开一监督实施意见

广朝陈委发[2011]89号

中共广元市朝天区陈家乡委员会 关于在全乡各村推行““四议两公开一监督”

工作法的实施意见

各村党支部、村委会：

为认真贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强党对农村工作的领导，充分发挥村级党组织的领导核心作用,强化农村党内基层民主机制和村民自治机制的有机结合。按照区委办《关于在全区推行 “四议两公开一监督”工作法的通知》精神，全面提升我乡民主管理工作科学化、规范化水平。结合我乡实际，制定陈家乡“四议两公开一监督”工作法实施意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会两大主题，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进农村基层党组织和党员干部领导方式、工作作风，集中力量解决基层组织建设中的突出问题。通过推行“四议两公开一监督”工作法，使农村所有的重大事项从选定议题到科学决策、再到组织落实，都在村党支部的领导下、在村民监督委员会的监督下进行，确保了农村基层党组织始终掌握农村工作的主动权、领导权，同时又在阳光下接受群众的监督，增强党组织的凝聚力、号召力和向心力，实现党在农村工作的科学化、规范化、民主化建设，为促进我乡经济社会各项事业又好又快发展，提供强有力组织保证。

二、“四议两公开一监督”工作法的主要内容

所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。“四议”包括：一是党支部会议提议，就是所有村级重大事项的决策，都由村党支部会在广泛征求党员和村民意见的基础上，提出初步意见并表决通过；二是“两委”会商议，就是村党支部委员和村委会委员对村党支部会的提议进行讨论、完善、表决；三是党员大会审议，就是把村“两委”会商议的意见交党员大会讨论审议；四是村民代表会议或村民会议决议，就是按照《村民委员会组织法》规定，把审议意见在“民主日”提交村民代表会议或村民会议讨论表决。“两公开”：就是决议公开，把决议的内容向全体村民公布，接受监督；实施结果公开，把决议实施的情况，特别是工作成效实事求是地向全体村民公布，确保决策落到实处。“一监督”就是建立村民监督委员会，对“四议两公开”的工作程序和工作落实情况进行监督，使“四议两公开”工作法步骤不能减，环节不能少，次序不能乱，工作落实要到位，确保“四议两公开”发挥最大效应。

三、关于村民监督委员会的产生和监督职能

（一）村民监督委员会的产生和组成。

1、选聘条件。政治素质较高，法律意识强，热心为村民服务，坚持原则、公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督的村民。

2、委员组成。村民监督委员会在村党支部的领导下进行推选，推选的人数为3—5人，人口在1500人以下一般设3人，1500人以上可设3一5人。村民监督委员会设主任一名，委员若干名，推选采取村民会议或村民代表会议在村民代表中推选3-5人组成，也可与村民理财小组成员交叉任职。村民监督委员会成员接受村民代表、村民的监督，村民代表可以通过会议对履职不到位、失职、监督不力的监委会成员提出撤换的要求，村民监督委员会任期与村民委员会任期相同。

（二）村民监督委员会的职能。

1、村民监督委员会要坚持党的领导，坚持解放思想，实事求是，与时具进，开拓创新，能够认真进行调查研究，能够把党的方针、政策同本村实际相结合，讲实话，办实事，求实效，开展卓有成效的监督。

2、村民监督委员会要对“四议两公开”工作法、党务、村务、财务工作进行监督，将监督的结果每季度定期不定期向村民会议或村民代表会议进行公开或报告。

3、村民监督委员会要做到事前监督，对“四议两公开”的过程进行监督；加强事中监督，对“四议两公开”提出的重大事项落实过程进行跟踪监督；加强事后监督，对“四议两公开”提出的重大事项落实的结果进行监督，对不符合村务管理制度的决定和决策提出建议，与村党支部、村委会进行商议或交村民代表会议表决决定。

4、村民监督委员会要通过“民主日”活动等形式，广泛听取群众意见，履行监督职责，及时向党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议，在每次“民主日”活动中，向村民汇报村务监督管理情况，主动接受群众监督；乡党委要实行监委会主任每季度例会制度，并按时向乡党委（纪委）汇报监督委员会工作。

5、建立听证制度。对“四议两公开”提出的重大决策和重大事项，村民监督委员会可根据大多数村民和村民代表提出的意见，以书面形式建议村民委员会进行听证，实施监督。

（三）村民监督委员会的管理。

1、村民监督委员会在村党支部领导下开展工作，同时接受村民监督，村党支部要积极支持好村民监督委员会的工作。

2、村民监督委员会要支持和保障村党支部、村委会照章办事，有序开展工作。乡党委政府对村干部的考核中要充分听取村民监督委员会的意见。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各基层党组织要把落实“四议两公开一监督”工作法作为加强基层组织建设的一件大事，站在贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强党的执政能力建设和先进性建设高度，明确责任，精心组织，周密安排，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，工作到位。切实推动基层组织建设工作的开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传办、广播广播服务中心要制定宣传计划，对“四议两公开一监督”工作法开展情况，特别是要对各党组织及负责人落实“四议两公开一监督”工作法情况进行宣传报道。要重点挖掘在落实“四议两公开一监督”工作法中涌现的的先进典型、先进事迹和先进经验，通过树立典型、宣传典型、表彰典型，发挥好典型的示范辐射和带动引领作用，推动“四议两公开一监督”工作不断迈上新台阶。

（三）强化督查，严格考核。各村党支部要狠抓“四议两公开一监督”工作落实。乡党委将对工作进展情况进行定期不定期督查，对各村党支部在组织实施中涌现的好经验、好做法及时总结推广，对存在的差距和问题予以提醒，对实际工作中遇到的困难给予帮助指导，对抓落实不力的严肃批评纠正。要坚持平时考核与综合考评相结合，明查与暗访相结合，定性考核与定量考核相结合，既要考核“四议两公开一监督”工作法落实情况，又要考核各级责任人履行职责情况；既要全面具体考核，又要抓住关键性工作重点考核，确保“四议两公开一监督”工作沿着正确方向健康发展。乡党委将把此项工作纳入对各村党支部的综合目标考核及领导班子考核，对工作任务落实不到位，成效不明显的将进行责任追究。

二〇一一年三月十日

主题词:党的建设 “四议两公开一监督” 实施意见 抄送：区委办，区委组织部。