兰州市建设工程质量监督工作的依据

第一篇：兰州市建设工程质量监督工作的依据

兰州市建设工程质量监督工作的依

据、程序和内容

一、依据

1、《中华人民共和国建筑法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年11月1日通过，自1998年3月1日起施行；

2、中华人民共和国国务院令279号《建设工程质量管理条例》于2000年1月30日发布实施；

3、建设部《工程质量监督工作导则》于2003年8月5日印发；

4、《甘肃省建筑市场管理条例》于1996年6月1日省八届人大常委会第二十一次会议通过并公布施行（35号公告）；

5、《甘肃省建设工程质量管理规定》于2003年8月1日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会通过并发布实施（公告第4 号）；

6、兰州市建设委员会2001年1月30日兰建发（2000）1 号（通知）关于发布实施《兰州市建设工程质量监督工作暂行规定》等8个暂行规定的通知；

7《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001于 2001年7月20日由中华人民共和国建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布，2002年1月1日起实施。

8《甘肃省建设工程质量监督实施细则》甘建工[2005]214号 甘肃省建设厅2005年5月27日发。

二、程序

建设（开发）单位持有关文件材料到市政府政务大厅办理工程质量监督注册，监督机构受理后及时填写《建设工程质量监督告知书》并委派监督组实施质量监督工作，监督组应根据有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对工程特点制定监督工作方案，明确监督的具体内容、监督方式，并召开首次施工现场监督工作会议，将监督方案的要点告知参建的各责任主体，了解工程情况，对工程进行初步检查。在监督过程中，监督组采取随机巡查和抽查、抽测方式，对建设工程质量责任主体和有关机构质量行为和工程实体质量进行不定期、不告知的巡查、抽查。基础、主体工程完工后，由兰州市建设工程质量监测中心，对基础、主体结构进行检测，符合设计和规范要求后，由监督机构组织对基础和主体分别进行监督验收。监督检查工程质量控制资料，工程实体质量、验收程序等。建设工程按施工图设计文件及合同约定的全部内容完成后，建设单位持有关资料向监督机构申报监督验收，监督机构受理后，对符合要求的工程及时派监督组进行监督验收。对工程竣工应具备的条件、验收组人员到位、验收方案执行情况、工程实体存在问题的处理意见等全过程进行监督。监督机构对于每次监督抽查，验收的情况，及时填写监督记录。对检查中提出的问题，监督落实整改，并将责任单位提交的整改报告存入监督档案。工程竣工验收合格后，监督机构应在7日内向备案部门（监督机

第二篇：建设工程质量监督工作流程

建设工程质量监督工作流程

一、该工程未办理工程质量监督手续，经站领导同意后，特殊情况需要监督组提前介入监督的，要做好如下工作：

1、向建设单位下达催办工程项目报建通知书。

2、建设单位应提供正规的设计图纸和图审文件，如果工程进行到基础完工，建设单位仍然未提供正规的设计图纸和图审文件，监督组立即下达责令停工通知书。

3、监督组在首次抽查钢筋前，必须核查相关材料的二次检测报告，现场确认检测合格后，才能同意隐蔽工程验收。

二、该工程按程序办理监督注册和施工许可等报建手续后，及时发出质量监督书，确定该工程监督组人员，正式按程序对该工程依法进行质量监督。

三、监督组接到对该工程质量监督任务后，尽快熟知该工程全套的图纸和图审报告，审查参建单位的资质和工程技术人员的上岗证。三天内根据该工程的特点、难点编制质量监督工作方案。同时根据法律、法规和规范要求编写该工程的监督交底。同时要求建设单位组织进行图纸会审和设计交底，这也是监督组开工前首次参与的监督工作会议。监督组会上介绍该项目的质量监督人员，公布监督工作方案，下发监督交底，并根据监督方案的内容要求各责任方做好配合工作。

四、地基基础的监督

1、抽查施工单位的质量保证措施，参加地基验槽、验桩、持力层土质的验收，是否符合勘察报告和设计图纸的要求。

2、现场抽查主要原材料质保资料集复试报告。

3、审查桩基子分部工程的质量控制资料和保证资料，参与桩基子分部的验收。验收的内容为：预制桩质保单、灌注桩砼试块报告、打桩隐蔽工程验收记录、桩位竣工图（建设、监理、施工单位共同签章）。桩检数量及检测结果是否符合设计图纸和规范要求，地基其它加固资料等。

4、抽查基础钢筋的制作和绑扎是否符合设计图纸和规范要求。

5、抽查地基基础的模板制作是否规范，梁、柱截面尺寸是否符合要求。

6、地基基础分部的验收：建设（监理）单位应在验收前2天以书面的形式通知监督组，监督员应及时审查地基基础分部及子分部、分项的质量控制资料和质量保证资料，经审查符合要求后，同意并参与地基基础的分部验收，并形成地基基础验收的监督资料和结论。如发现有违规行为和不符合强制性标准的，应责令整改或要求整改后重新验收。

五、主体结构的监督

1、抽查主体工程原材料进场报验单和二次检测报告，现场查验使用的钢筋直径是否符合规范要求，在施工单位自评自检、原材料验收合格和监理同意验收的情况下，才能进行主体工程首层的钢筋隐蔽和支模系统的验收。

2、对混凝土结构的首层、转换层、标准层、顶层等主要部位的梁、板、柱及悬挑构件的钢筋和支模系统抽查，抽查的主要内容是：钢筋的绑扎和制作是否符合规范和图纸要求，支模顶撑是否规范，梁的截面和板的厚度是否合格，层高是否符合设计图纸和强标要求，自拌和商品混凝土的使用是否规范等。

3、施工单位在进行首层砌体砌筑时，应及时报告监督组对首层砌体的检查，检查砌体质量是否存在通缝、死缝和灰缝不平直等现象，严禁在砂浆中掺用“砂浆王”，门窗过桥板的厚度和长度是否达到设计和规范要求，拉结筋的设置是否正确，门垛做法是否符合规范要求。

4、在主体工程中间验收检查时，应及时查验施工单位的沉降观测的原始记录，全高和垂直度的测量记录，是否符合规范要求，施工单位应及时准确的记录和测量。

5、在主体结构监督过程中，每次的质量抽查应形成质量抽查记录，如果发现存在质量问题或隐患，监督组应一律用书面形式指出存在的问题或隐患，并通知相关单位。如属整改通知，责任单位必须在规定的时间内予以整改并作书面回复，在规定的时间内未整改好的，监督组应报站领导批准立即下达停工通知书。

6、主体工程完工后，应按规范要求对主体结构的混凝土强度、钢筋保护层厚度、楼板厚度、砌体砂浆强度等进行实体检测，检测结构应符合设计图纸

和规范要求。

7、主体结构的验收：主体结构分部验收前，如果有监督组责令整改的质量问题已全部整改完毕并书面回复到位，出现的质量事故已按规定处理结束。建设（监理）单位应在验收前2天以书面的形式通知监督组，监督员应及时审查主体分部及子分部、分项的质量控制资料和质量保证资料，经审查符合要求后，同意并参与主体结构的分部验收，并形成主体验收的监督资料和结论。如发现有违规行为和不符合强制性标准的，应责令整改或要求整改后重新验收。

六、装饰装修和安装工程的监督

1、装饰装修和安装工程如重新分包的应及时办理报建手续，未办理工程报建手续已开工的，监督组要及时下达书面催办手续通知书。

2、检查装饰装修施工图纸、图审报告、施工单位的资质和施工方案等。

3、幕墙工程、外墙粘（挂）饰面工程、大型灯具等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量的监督抽查和各项试验检测报告。

4、安装工程使用功能的合格证、检测报告及试运行记录。

5、检查建筑节能施工单位资质、专项施工方案、节能材料的备案书、合格证和二次检测报告。实体抽测墙体保温节能施工工序和保温层厚度是否达到设计图纸和规范要求，检查屋面、门窗的施工工艺和检测是否合格，检查建筑节能专项验收报告。

6、加强分户验收的抽查力度，确保商住楼的抽查率达到10％，保障性住房抽查率达到100％。分户验收的内容：室内地面、墙面的平整度，各开间、进深的尺寸，楼梯扶手间距和高度，门窗、护栏、玻璃的安装，墙体、屋面、卫生间的防水，给、排水管的安装，分户配电箱、开关、插座的安装，公共部位等。

七、工程竣工验收的监督

1、建设单位应当在组织工程竣工验收的7个工作日前将验收的时间、地点及验收组人员名单书面通知负责监督该工程的监督组，并报送验收文件及资料。监督组及时将该工程的监督情况报告给站领导，并对该工程的竣工验收条件、组织形式、参验人员资格、验收程序等方面全面评价。

2、竣工验收文件及资料的内容：建设、施工单位出具的工程竣工报告，包括结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检验等合格证明文件以及施工过程中发现的质量问题整改回复等。勘察、设计单位出具的工程质量检查报告。监理单位出具的工程质量评估报告。

3、验收组对该工程的施工、装饰装修及安装工程等方面作出总体评价，并形成工程竣工验收意见。

4、发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时由质量监督机构进行协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

5、竣工验收合格后，形成竣工验收的监督资料。监督组并对该工程的监督资料整理、装订成册，交档案室存档。

八、建设工程质量监督报告

1、监督组应在工程竣工验收合格5个工作日内出具质量监督报告。

2、工程质量监督报告应根据监督抽查情况，客观反映各责任主体和有关机构履行质量责任的行为及检查到的工程实体质量情况。

3、工程质量监督报告应由负责该工程的质量监督组编写，参与监督的人员共同签字，工程质量监督机构负责人审查签字加盖公章。

第三篇：建设工程质量监督工作程序

建设工程质量监督工作程序

一、办理建设工程质量监督手续。

1、凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到市建设工程质量监督站办理工程质量监督登记手续，填写《建设工程质量监督登记表》并按规定交纳工程质量监督费用。

2、建设单位办理建设工程质量监督登记时，应提交以下有关资料：

（1）施工、监理中标通知书；

（2）施工、监理合同及其单位资质证书（复印件）；

（3）施工图设计文件审查报告和批准书；

（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；

（5）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；

（6）其他规定需要的文件资料。

3、质监站在5个工作日内审核完毕，建设单位向建管科申领施工许可证。

二、开工前的监督准备工作。

1、确定工程质量责任监督员。及时确定责任质监员，明确监督责任。

2、制定质量监督工作计划方案。

责任质监员应当根据受监工工程的规模特点、难点、结构形式，责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力，设计图纸及有关文件等编制工程质量监督工作方案。监督方案的编制应有针对性，并明确以下监督重点：

（1）责任主体和有关机构质量行为的监督检查内容和方式；

（2）工程实体质量的监督检查重点部位（包括监督检测）的具体内容和方式；

（3）工程竣工验收的监督内容。

3、质监站应及时将工程项目质量监督工作方案的主要内容书面告知建设单位。

4、监督人员在履行工程质量监督职责时应持证上岗，且不少于2人。

三、现场监督检查工作内容。

1、对责任主体和有关机构质量行为的监督

监督检查的责任主体和有关机构主要是：工程项目的建设、勘察设计、施工、监理单位及参与工程项目的检测单位；监督检查责任主体和有关机构质量行为，按本手册相关规定内容进行。

2、工程实体质量监督

监督机构对工程实体质量的监督实体责任监督及巡查相结合的方式，并辅以必要检测的监督检查制度。对地基基础工程、主体结构工程、装饰装修及安装工程的验收进行监督。

四、竣工工程质量监督检查程序。

工程完工后，先由建设单位组织勘察、设计、施工、监理进行验收，然后填写《竣工工程质量验收报告》，连同工程施工技术资料，工程监理资料报质监站申请竣工工程质量监督检查，检查合格后由建设单位组织竣工验收。拟申报优良的工程，填写“优良工程申报表”，质监站将在三个月后通知有关专家评审人员统一组织评审。

五、工程竣工验收的监督。

1、工程符合下列条件要求方可进行竣工验收：

（1）完成工程设计和施工合同约定的各项内容；

（2）有总监或建设单位签署的工程竣工报告，包括结构安全和使用功能抽样检测资料等合格证明文件以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；

（3）有监理单位出具的工程质量评估报告；

（4）有勘察、设计单位提出的工程质量检查报告；

（5）有完整的技术档案和施工管理资料；

（6）主要建筑材料、建筑构配件和设备有质量合格证和相应的进场试验报告；

（7）有施工单位签署的工程质量保修书；

（8）有公安消防部门出具的认可文件。

2、工程竣工验收应当按以下程序进行：

（1）工程完工后，施工单位对工程质量进行检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收，工程竣工报告须经项目经理和施工单位法定代表人审核签字。

（2）对实行监理的工程项目，监理单位对工程进行质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师签字并盖监理单位公章。

（3）勘察设计单位对勘察、设计文件及施工中有设计单位签署的设计变通知书进行检查，并提出工程质量检查报告。工程质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位法定代表人审核签字。

（4）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

（5）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点通知质监站。

（6）质监站接到建设单位《建设工程竣工验收通知书》后将派遣有关责任监督人员进行监督，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、工程建设强制性标准、执行情况等实施监督，发现有违反相关工程建设法律、法规、规定行为的，责令改正；并填写《工程竣工验收监督查表》，将对工程验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。

六、建设工程质量监督报告。

建设工程质量监督站应在竣工验收合格后7个工作日内出具工程质量监督报告，监督报告应包括以下重要内容：

1、工程概况和监督工作概况；

2、对责任主体和有关结构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况；

3、工程实体质量监督抽查（包括监督检测）情况；

4、工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况；

5、工程质量问题的整改和质量事故处理情况；

6、各方质量责任主体及相关有资格的人员的不良记录内容；

7、工程质量竣工验收监督记录；

8、对工程竣工验收备案的建议。

建设工程质量监督报告必须经责任质监员签认，质监站负责人审核，加盖公章后向备案部门报送。

七、责任主体及有关机构违反规定进行整改的规定。

1、发现有影响工程质量的问题时，发出“责令整改通知单”，限期进行整改。

2、对责任单位责任人按建设行政主管部门的委托对违规违法行为进行调查取证和核实，提出处罚建议，报上级主管部门进行处罚。

3、对责任单位、责任人按建设行政主管部门委托的权限实施行政处罚。

八、工程质量事故处理程序

1、凡发生重大工程质量事故，施工单位必须在24小时内，一般工程质量事故在48小时内向当地建设行政主管部门和质量监督机构报告。

2、重大事故按建设部〔1989〕第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序决定》办理。一般质量事故由施工单位和设计单位制订处理方案，由建设、监理单位认可，由施工单位负责处理。

3、负责该项目的监督工程师应将工程建设质量事故及时向处领导汇报并参与调查，搜集和整理与事故有关的资料。

4、质量监督机构将事故报告、处理结果等有关资料整理好，存入监督档案。

丰城市建设工程质量监督站

第四篇：如何做好建设工程质量监督工作

如何做好建设工程质量监督工作

祝国新

（常熟市建设工程质量监督站，江苏 常熟 215500）

摘要：本文主要探讨如何开展日常建设工程监督工作，规避责任，及对行政执法工作的一些设想。

关键词：建设工程 质量监督 责任主体 处罚 行政执法

工程质量监督机构是受建设行政主管部门委托对新建、扩建、改建房屋和市政基础设施工程质量依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行监督管理。实际监督过程中发现工程质量监督机构及质监员在一些问题认识上的不足和管理上的局限。

监督历史。新中国成立至1983年为第一阶段，该阶段质量以企业自控为主，1984年至2000为第二阶段，以1984年成立工程质量监督机构为标志，2000年至2010年为第三阶段，以2000年出台《建设工程质量管理条例》为标志，2010年至今为第四阶段，以2010年8月1日出台《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（5号部令）为标志。质量控制第一阶段以企业自控为主，第二阶段主要手段是工程质量等级核验制，第三阶段以竣工验收备案为主要手段，第四阶段以抽查、抽测为主及对工程竣工验收进行监督。每一阶段质量控制模式的转变都与当时工程质量监管中出现的问题（弊端）有关，为的是更好的控制工程质量和适应新形势下对工程质量监督的要求，可以说，我们国家一直在寻找一种能与经济发展相适应、能适应新形势下监管需要的工程质量监督模式。5号部令就是在总结以前监督过程中出现的一系列问题的背景下出台的，对质量监督机构的性质、地位进行了定位，对监督方法、程序、内容及法律责任进行了明确，对机构、人员作了要求。现阶段，质量监督机构主要以5号部令的要求进行工程质量的执法监督，监督模式由以前的定点部位验收改为抽查、抽测和竣工验收监督。

在日常监督过程中，一定要做好自我定位，质量监督机构不是质量责任主体，所以质监员在执法监督过程中，不要充当“老大”。实际工作中，很多时候责任主体都等质监站下结论，唯质监站的意见为最终定论，这里就有个风险，一旦以后出现问题，就会把责任推到质监站身上，因为施工单位是按照质监员的意见进行施工、操作的。质监员也不要去充当“技术专家”，有技术问题、质量问题，让施工单位去找设计单位，找专家进行处理，质监员只要按设计单位、专家的书面意见进行质监就可以了。质监员也不要去充当施工单位“质检员”和监理单位“监理员”，要跳出这个局限框框，要明白质量监督机构及质监员的职责和工作内容。

规避责任。质量监督机构和质监员不是责任主体，不必代人受过，工作中应坚决回避不应由质监员承担的责任。在《工程质量监督工作计划》中明确停检点，监督内容、监督方式、监督频率、验收标准及相应要求，在日常监督抽查过程中，设定检查范围，检查项目内容具体。我们是以抽查为主，对抽查的内容进行记录，如发现问题应详细记录，我们的执法监督行为应闭合，如果发现了问题因没闭合而出了问题，质监员是渎职，如果去了现场没发现问题，顶多是失职，所以执法监督活动的闭合很重要，特别是对于影响结构安全、主要使用功能及危及公共利益的部位。当然不鼓励能发现问题却不去发现或者发现了问题却不提出来，严重失职也是要追究刑罚的。

监督过程中应以质量行为监督为重点。责任主体质量行为分为静态质量行为和动态质量行为，静态质量行为容易检查，相对而言动态质量行为就显得有点隐蔽，所以，质量监督机构的质量行为监督重点应该放在动态质量行为上。工程质量不是说出来的，也不是靠质量监督机构监督出来的，是干出来的，在日常监督过程中，首先查看人员配备情况，到位情况，现场有没有人在管，要保证现场有人在管，质量保证体系的建立和实施是否符合要求，质量控制措施是否落实到位。一个工程项目，质监员一共到位才那么几次，怎么可能凭那么几次抽查、验收就能保证工程质量，主要还是现场人员的管理，质监员到现场首先要查看有没有人在管，管理人员是否符合要求，管理的标准、目标是否符合质量控制要求。在质量行为方面不断监督他，督促他，甚至处理他，促使他提高质量意识，进而自觉履行质量责任。对于责任主体质量行为，并不是所有的质量行为都要去监督，只需要监督那些重要的质量行为即可。

工程实体质量监督。工程实体质量监督是指质量监督机构依据施工图设计文件、工程建设强制性标准对施工过程中的工程质量控制资料和实物质量进行监督检查的活动。工程实体质量监督采取抽查施工作业面质量和对关键工序、重要部位重点监督相结合的方式。工程实体质量监督的重点是监督工程按图施工执行情况和工程建设强制性标准的实施情况。工程实体质量监督的内容包括抽查资料、抽查实物质量、主要分部（子分部）工程质量验收监督。质监员应熟识实体监督的依据、内容及监督重点，知道该干什么，怎么干，千万不要到工地现场后，这里看看，那里望望，抓不住重点，最后提一些无关痛痒的小问题，起不到政府监督的权威性及执法监督的有效性。

工程质量验收监督内容及重点。工程质量验收监督是指质量监督机构依据工程建设有关法律、法规和技术标准等，对工程质量验收活动进行的监督检查。包括对主要分部（子分部），单位（子单位）工程质量验收的监督。工程质量验收监督内容：

监督验收组成员组成和验收人员资格及竣工验收方案执行情况

监督工程质量验收的组织形式、验收程序

监督抽查工程质量控制资料的完整性和功能性检测结果的合格情况

对工程实体质量进行监督抽测、对观感质量进行监督检查，对住宅

发现有违反建设工程质量管理规定行为和强制性条文的，责令改正或要求整改后重新验收，并做好督促整改和复查工作

当参建各方对工程验收意见一致时，提出明确的验收监督意见，并做好验收监督记录

当参加工程质量验收的各方对工程竣工验收意见不一致时，协调验收各方协商处理，待验收意见一致后，重新监督质量验收

工程质量竣工验收监督重点是对验收的组织形式、验收程序等是否符合有关规定进行监督。日常实际竣工验收过程中，质监员往往纠结于实体质量，偏重于实物质量的检查，这就又充当了施工单位“质检员”和监理单位“监理员”角色，这在内容上是远远不够的，在重点把握上也有偏差。

应培养监督人员的综合素质。在监督过程中起决定因素的是人，工程质量监督人员不仅应具有严格的法律法规意识，还应掌握扎实的工程技术及相应规范，具有掌握现代化监督工具的能力，能够准确发现、及时处置工程存在的问题，具有应对新形势下各种情况的综合监管素质。要解决问题，首先得善于发现问题，质监员进入施工现场要发现问题，就得先掌握法律法规、强制性条文及施工技术、验收规范甚至规范的施工操作及常见施工方法。质量监督机构应对每个质监员有培养计划，定期对质监员进行法律法规和专业知识考核，全面提升质监员的业务能力。每个质量监督机构对质量监督管理都有自己一套行之有效的程序、方法，可以组织质监员到其它质量监督机构交流、学习，取之所长，补己之短，最终形成一套更为有效、实用，更有效率的质量监督模式。

执法监督活动的自我约束和被监督。由于质量监督部门是代表政府依法对建设活动进行监督，长期以来，质量监督部门在建设活动中处于强势地位，就难免会滋生一些自我膨胀情绪。我们的监督行为是政府行为，是代表政府城市建设管理水平，在内部，应加强自我约束，我们所有的活动都应限制在法律法规及规范性文件所规定的范围之内，换言之，在规定范围之外的，我们是不能去做的，其次，规定我们怎么做，我们就怎么做，不能对自己的行为在时间上、空间上、执法尺度上有任何的放宽，在对待行政相对人时应有平等的心态，不应有高高在上的颐指气使；在外部，可以定期开展公开点评监督会，邀请被监督的施工、监理等单位代表参加，对工程现场管理、监督工作不足进行点评，促进质监人员的执法水平、服务态度、工作能力的提升。

差别化管理。有些工程很重要，我们去的次数可能多；有些一般的工程我们可能去的少；有些单位的质量状况一直就很好、很稳定，我们可能就去的少；有些单位质量状况比较差，我们不大放心，队伍不稳定，我们就去的要多。对于质量差的工程或单位，应按照法律、法规的相关规定进行相应处罚，不对这些单位或个人进行处罚，他们对法律意识、质量意识就不会重视，也得不到提高，工程质量也难于保证。

质量监督的困局。由于工程质量监督机构是委托执法，只有执法权，没有行政处罚权，这就造成了日常执法监督活动的脱节，对监管对象起不到或者说达不到应有的震慑作用，特别是对于那些“老油条”单位，他摸清你的执法尺度，有点有恃无恐，而质量监督部门有时对于这些单位显得无可奈何，想处罚又没处罚权，或者说做出的处罚对他而言无关痛痒，这种状态下建造出来的工程，质量就很难保证。建设行政主管部门如果能下放部分处罚权限给工程质量监督部门，这样的话既做到执法监督工作的连续性，又能起到震慑作用，从而保证工程质量；或者能否与局属相关部门联动，加强互动，建立快速反应机制，对于某个部门查处的违法违规行为，其他相关部门能在自己职权范围内快速跟进，对违法违规行为进行相应处罚，遏制质量责任主体继续违法违规的冲动。工程质量监督人员在监督过程中应依法监督，执法活动的合法包括程序的合法和实体的合法，在实际工作中，我们重实体轻程序，重实物轻资料。大概是受质量监督机构的影响，在日常执法过程中，发现施工单位也是重实体轻程序，重实物轻资料，而对于此，只要实体质量没啥大问题，很多时候质监监督机构往往采取默认态度，这样就纵容了质量责任主体的错误行为，使得执法活动不能做到完整、严谨、合法，达不到政府执法监督应具有的权威性和震慑作用。而要做到这一点，首先单位里要有这个氛围，有这个意识，质量监督机构是代表政府在从事行政执法活动，其次要提高整个质量监督队伍的监督执法水平，再次，对质量责任主体的违法违规行为按委托权限进行行政处罚。

质量监督机构是运用行政的手段来规范责任主体质量行为，对实体质量进行抽查、抽测，从而保证工程质量。质监员在执法过程中应知道该干什么，怎么干，切勿夜郎自大，要懂得如何规避责任；质量监督机构应重视对质监员的培养、考核，帮助他们提高工作能力。对于质量责任主体的违法违规行为按规定应该处罚的一定要实施处罚，遏制再次发生。

作者简介：祝国新，男，国家一级建造师，工程师，工学学士，目前主要从事市政工程质量监督工作。

第五篇：建设工程质量监督工作指南

建设工程质量监督工作指南

【质监

2-3-1】

为便于各参建单位了解建设工程质量监督工作程序，现将泰安市建设工程质量监督工作指南印发给各参建单位，望认真参照执行：

1、监理单位在工程开工前，须到市站综合科办理项目备案手续，项目机构设置且应符合山东省工程项目监理机构建设标准；外地监理企业进泰开展监理业务须到市站综合科先办理进泰监理企业备案。

2、施工单位在地基验槽前，应到市站综合科领取质量通病标示牌，并现场悬挂;到监督科报送材料检测计划书。

3、施工、监理单位应参照《山东省住宅工程质量通病专项治理技术措施》制定可行的住宅工程质量通病专项治理措施，施工组织方案、技术交底、监理细则、旁站计划应有通病专项治理专篇。分部验收时，监理、施工单位提供的工程质量评估、竣工报告应明确表述住宅工程质量通病专项治理情况。

4.地基验槽前，应进行土壤氡浓度检测。

5.施工过程中需要变更的部位必须由设计单位出具变更设计,并经施工图审查部门审查合格后方可组织施工。

6、在分部工程监督验收前，建设单位应组织相关单位进行自检验收，自检验收合格后报质监站监督验收。

报优工程同时提供相关影像资料。监理单位、施工单位在隐蔽工程验收时，对关键部位（涉及结构安全、使用功能的部位）留取一定数量的相片。每层提供不得少于10张以上的图片，且70%必须反映隐蔽工程、节点构造。

7、监理、施工单位应在基础及主体监督验收前三天，持证资料员将基础及主体资料报监督科进行审查。

8、基础、主体工程监督验收时，各参建单位申报的验收人员必须到位。

9、施工单位应按照泰建质监发（2010）50号文件规定，做好混凝土养护及留置标养试块、同条件养护试块和砂浆标养试块的工作。现场标养正常运转，试块留置数量应与工程实际相符。

10、施工中所使用的原材料必须实行先检测后使用的原则；应按检验批要求进行批量送检，见证取样的材料必须进行见证取样送检。

11、钢筋有焊接要求的工程，必须在焊接前做试焊。加工后钢筋外观质量及力学性能须符合要求。

12、预拌混凝土企业应按泰建质监发（2009）13号文件要求，给工程施工单位出具相应的资格资质证明和检查合格证，并提供相应的施工技术资料及检验报告。施工、监理单位现场落实。

13、施工技术资料及质量验收资料各方签字盖章应及时、齐全，签字人员合法有效；无效资料的工程须进行鉴定，并对相关单位和责任人进行不良行为记录。

14、小高层及高层工程主体工程验收一般按照每6-8层分段监督验收。

15、检测不合格试件应按泰建质监发（2009）21号文件执行。

16、主体工程验收后，应按泰建质监发（2009）26号文件要求，及时做出装饰及安装样板户（间、墙）。

17、外墙保温施工必须严格按图施工，外保温系统、材料必须进行检测。须设置防火隔离带、塑料护角条（网）。隐蔽验收时应提供检测机构出具的现场检测报告。未经建设工程质量监督部门监督检查的，不得进行下步工序施工。

18、配电箱、洁具（应按规定使用节水型洁具）须按送检批次要求送样检测。

19、工程竣前检查时，建设单位须到综合科订制竣工标志牌并到建设行政审批窗口办理会签手续（质监3-11-7）。竣工前检查，工程应基本具备监督验收的条件，侧重工程实体质量检查。

20、住宅工程竣工验收前，建设单位应组织监理单位和施工单位按照要求进行分户验收，并形成验收文件。竣工验收时，市站监督验收小组进行抽检，抽检不合格的竣工验收不予通过，建设单位须重新组织竣工验收。

21、工程竣工验收前，应进行室内空气污染物浓度检测。

22、工程竣工验收前，必须在建筑物外墙镶贴竣工标志牌，其尺寸为长×宽（60cm×40cm）。

23、工程竣工验收前，监理单位和施工单位应将相关资料报质监站进行资料审查。

24、工程竣工验收前，建设单位应提供规划、消防、环保和墙改、节能等相应部门验收文件。

25、报优工程竣工验收基本模式。监督验收组听取施工质量情况介绍------观看工程影像资料------工程现场检查（主要检查竣工前检查需要整改的问题）------参建单位宣读评估报告-----宣布验收结论。施工单位提供的竣工报告内容，除工程概况外，还应包括各分部工程施工质量情况，质量通病防治情况，工程难点、亮点，新技术、新材料、新工艺应用情况。

26、建设单位须在工程验收合格15日内到市竣工验收备案管理办公室办理备案。未按要求备案的，建设单位须重新组织竣工验收，备案管理办公室按照相关规定处罚后，予以备案。

27、住宅小区须到市建委住宅与房地产业科办理小区整体验收，小区整体验收后，方可办理单体工程备案。

接收人：

施工单位:（签字）

监理单位:（签字）

建设单位:（签字）

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