人大调研餐饮职能调整汇报材料

第一篇：人大调研餐饮职能调整汇报材料

餐饮安全监管职责履行情况工作汇报

二〇一一年五月十三日

各位领导、人大代表：

今天，市人大组织对餐饮服务环节食品安全监管情况进行调研指导，这是各位领导和人大代表对食品药品监管工作的关心和支持，在此，我代表局党组向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将相关情况简要汇报如下：

一、顺应改革，主动作为，职能调整与队伍整合顺利推进 2010年，在市委、市人大、市政府的关心支持下，我市在全省县（市）较早完成食品药品监管体制改革和职能调整，我局由省以下垂直管理改为地方属地管理，更名为**市食品药品监督管理局，成为市政府32个工作部门之一。我局将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责移交至市卫生局。市府办下发的部门三定方案规定我局在继续履行药品、医疗器械监管职责的基础上，全面履行餐饮消费环节食品安全、保健品、化妆品监督管理新职责。

一是组建**市食品监督检验所。按照人员编制随职能划转的原则，在市编办的组织协调下，我局与市卫生局顺利完成人 1

员职能调整，将食品安全综合协调职责划入卫生局，2名从事食品综合监督的公务员随行政编制一并划转。根据**编办

[2010]64号文件，我局于今年1月组建了直属事业单位——**市食品监督检验所，核定编制19名，从市卫生监督所划入18名事业编制人员。市食品监督检验所受我局委托行使餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管职责。

二是建立监管责任考核机制。局机关成立了餐饮安全监管科、保健食品化妆品监管科，明确科室职责，规范工作流程，建立基础台帐。在人手紧、任务重的情况下，严格执行编制规定，按照精简统一效能的原则，优化岗位设置和人员配备，确保了监管职责履行到位。加大考核力度，通过工作目标责任考核，实现定性考核与定量考核相结合，将监管责任落实到人，有效提高了监管效率。

三是全面提升队伍综合素质。根据分片监管对人员综合素质的高要求，组织全局及下属单位执法人员开展法律法规及饮食用药安全知识培训。培训由业务骨干授课，采取幻灯展示、案例分析、座谈交流等形式，实用性、针对性和趣味性较强。通过集中培训，有效提高了食品药品监管队伍的综合素质，为切实履行餐饮服务、保健食品和化妆品监管新职能，促进严格执法和规范服务奠定了坚实基础。

二、科学部署，辛勤履职，餐饮安全监管工作初现成效 据不完全统计，全市共有餐饮服务单位2451家，其中大型餐饮单位105家，中小型餐饮单位2139家，学校食堂10

5家，企事业单位食堂94家，建筑工地食堂8家；城乡结合部、农村小饮食店2000~3000家；保健食品、化妆品生产经营单位1500多家；从事餐饮服务的从业人员超10000名。2009年6月1日到2010年底，因监管职能调整未到位，出现了一年半的监管真空，造成一批无证经营的餐饮单位，经初步调查摸底，无证经营的餐饮单位数量超400家。

体制职能调整后，我局面对餐饮服务监管对象量多面广、人员素质参差不齐、产业层次不高的局面，克服重重困难，积极开展餐饮服务专项整治和安全保障工作。

一是扎实开展宣传培训工作。通过新闻媒体、局网站全方位、多层次宣传餐饮安全监管动态及食品安全知识，在电视台和**日报上各宣传6次，在局网站上报道5次，印发“致全市餐饮服务单位的一封信”10000份。组织餐饮服务从业人员分期分批进行法律法规和卫生知识培训，提高从业人员守法经营和食品安全意识，为贯彻实施《食品安全法》奠定了良好基础。截至4月底，共举办培训班35期，发放培训材料6000份，5400多人参加培训并通过考核。

二是依法履行餐饮安全监管职能。坚持高标准严要求，严把餐饮许可关。按照《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务许可管理办法》等法律法规，健全餐饮服务许可程序，对新发证和延续许可证的单位严格实体审查和资料审核，做到卫生条件设施不符合要求绝不发证，逐步提升我市餐饮服务单位的管理水平。截至目前，发放餐饮服务许可证43份，延续餐饮服

务许可证50份。深入开展餐饮服务食品安全专项整治行动。组织开展了餐饮服务环节葡萄酒和白酒质量、罗丹明B火锅底料、牛奶及其制品、瘦肉精、问题奶粉、农家乐及学校食堂专项检查。出动执法人员520人次，执法车辆120台次，检查单位1092家，出具意见书184份，责令整改36家。

最近，我局根据上级统一部署，在全市深入开展餐饮服务环节严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。通过专项整治，督促餐饮单位建立健全食品添加剂进货索证验收制度，全面推行原料进货溯源制度，坚决遏制餐饮消费中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，最终达到杜绝滥用食品添加剂和使用有毒有害物质加工食品的行为，切实保护群众的身体健康。

三是做好节日和重大活动餐饮安全保障工作。圆满完成元旦、春节、“五一”、小高考、“两会”、2011中国（**）农业科技洽谈会、国家环保总局领导视察、***男声合唱团公益演出等10余次重大活动餐饮安全保障任务。活动期间对每个接待单位指定2名监督人员实行驻店进全程监督，较好保障了餐饮消费安全，得到上级部门和市领导的充分肯定。

三、当前面临的主要困难

今年以来，在市人大的关心支持下，餐饮安全监管工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地认识到，食品安全形势不容乐观，各类安全隐患依然存在，人民群众对食品安全消费的满意度不高。餐饮安全监管工作面临不少困难，主要表现在：

一是乡镇餐饮安全监管力量严重不足。随着乡镇行政区划调整，乡镇规模不断扩大，我市9000余家餐饮服务、保健食品、化妆品及药品、医疗器械监管单位中，70%以上分布在各镇。农民群众食品安全意识相对淡薄，无证无照、家宴食品、小摊贩“脏乱差”现象普遍存在，各类安全隐患较多。餐饮安全监管的主要任务在乡镇、薄弱环节在乡镇，因而重点、难点也在乡镇。亟需充实监管力量，增加人员编制，使乡镇食品药品监管落到实处。

二是监管职能划分不够明确。《食品安全法》及其《实施条例》未对食品生产加工小作坊、食品摊贩监管事项作出明确规定，授权省级人大常委会根据当地实际情况制定地方性法规。目前蛋糕房、卤菜店、烧饼店等食品生产加工小作坊和食品摊贩等处于监管空白，亟需市人大或政府在省法规出台前，对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管事项作出明确规定。

三是保健食品、化妆品监管缺乏法律依据。尽管已明确食品药品监管部门负责保健食品、化妆品监管工作，但是配套的相关法规尚未出台，对保健食品、化妆品的监管及违法违规行为的查处没有具体法律依据。这影响了保健食品、化妆品监管工作的顺利开展，也使消费者维权困难。

四是餐饮安全监管经费不足。市食品监督检验所组建以来，设备、经费十分紧张，除人头工资以外的资金一直没有得到落实。办公设施、执法装备、检验检测经费严重不足，日常运转存在诸多困难。亟需市政府将重大活动餐饮安全安全保障

经费、食品采样检测费纳入年度预算。

五是食品安全检测资源分散。食品检测手段落后，科技监管水平低，且分散在各食品安全监管职能部门，不能及时、准确、全面检测一些基本项目，不能及时在新闻媒体上公布近期检测数据。为提升技术水平，提高检测效率，实现资源共享、结果互认，亟需市政府积极推进检验检测资源整合，筹建市食品安全检验检测中心。

各位领导、人大代表，餐饮安全监管工作任务艰巨，责任重大，我们一定以此次人大调研指导为契机，听取宝贵意见和建议，推动我市餐饮安全监管工作再上新台阶，努力使**成为沪宁线上最安全、最放心的消费地区之一。同时，真诚地恳请各位领导和人大代表帮我们呼吁解决面临的实际困难。

谢谢！

第二篇：人大调研汇报材料

“加快发展战略性新兴产业” 和上半年财政经济发展情况汇报

常州市财政局（2011年7月20日）

一、加快发展战略性新兴产业情况

根据国家、省发展战略性新兴产业的有关精神，我市在总结实施“振兴五大产业行动计划”的基础上，于2010年12月出台了《常州市“十二五”新兴产业发展规划》和《关于加快我市新兴产业发展的实施意见》，把“高端装备制造、新材料、新能源、生物技术和新医药、节能环保、软件及服务外包和物联网”作为重点发展的七大新兴产业，与省提出的六大新兴产业相比增加了高端装备制造产业。

（一）新兴产业发展现状

一是新兴产业规模迅速壮大带动结构调整。上半年五大产业实现工业总产值2700亿，增长25.9%，占全市规模以上工业67.65%。其中：装备制造业实现工业总产值1356亿，增长24%，占五大产业实现工业总产值50%。新能源产业实现工业总产值238亿，增长72.4%。二是新兴产业经济效益明显支撑全市税源。1-5月五大产业实现利税178.1亿，增长32.3%，占全市规模以上工业利税71.2%。1-6月全市工业企业入库税收超亿元企业12户中五大产业10户，入库税收占12户的81.65%。三是新兴产业龙头企

— 1 — 业作用明显显现。天合光能、亿晶带动新能源产业，已从单晶硅拉棒（多晶硅铸锭）到切片、电池、组件封装、系统成、光伏应用和专用设备制造等形式完整产业链；新誉重工带动风电产业，已拥有风力发电整机和部件制造企业40家；西电、上上带动智能电网，已成为全国最大特高压输变电设备制造基地、重要的输变电设备制造基地之一；戚研所带动轨道交通等等。四是新兴产业企业上市明显增加。今年新增上市企业8家全是新兴产业。

（二）发展新兴产业有关政策落实情况

今年是推进五大产业发展的最后一年，也是实施新兴产业战略的第一年，财政部门紧紧围绕市委、市政府“加快转型升级年”的决策部署，积极做好七大新兴产业和五大产业扶持政策的衔接，推进工作的顺利转换。

1．整合财政政策和资金，统筹支持战略新兴产业发展。围绕“十二五”新兴产业发展规划和国家创新型园区（“一核八园”）建设要求，全面整合科技三项经费、产业结构调整和升级专项资金、中小企业扶持资金等，加强政策集成和创新，在调整、整合的基础上，报经政府同意，设立5亿元新兴产业发展资金和3亿元“一核八园”专项资金，统筹用于发展新兴产业（五大产业）政策兑现，支持创新创业平台建设、领军型人才引进和撬动各类资本。1-6月市本级已下达各类财政扶持资金3.87亿元，其中：“一核八园”专项资金2000万元，科技创新、产业升级、外向型经济等专项5013万元，创意产业2400万元，创新创业人才引进

— 2 — 和培育专项4686万元，创业投资引导资金1600万元，五大产业发展专项2.3亿元。

2．转变财政扶持方式，引导撬动金融资本和社会资本。面对信贷趋紧的紧迫形势，财政部门牢固树立争取金融资源就是争取有效投入和发展后劲的理念，五个方面促进企业用足、用好各方资源。一是补偿银行信贷风险。设立“常州市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金”，对放贷银行为科技型中小企业贷款所产生的损失进行补偿，为科技型中小企业承担有限代偿责任。1-6月，财政首期6000万元的风险补偿资金已经落实，55户企业贷款余额17.21亿元，开创了财、银、企合作新模式。二是创新支持担保方式。设立“常州市新兴产业科技担保引导资金”，注资8000万元，引导3家符合条件的民营担保公司为科技型中小企业提供融资担保，1-6月3家担保公司在保责任余额达14亿元。三是吸引多方资本支持创投。鼓励和促进民间资本和境外资本进入我市创投领域，推动初创期企业成长。市财政下达7500万元引导资金，吸引民间投资2.99亿元，共同组建3家创投企业，已投资项目12个，投出金额1.36亿元。四是推动债务融资。利用财政贴息担保费补助政策引导企业发行5亿中小企业集合债。五是促进知识产权质押融资。探索创意产业专项资金“拨改投”，建立1000万元创意产业企业投资基金。六是积极向省政府争取与省级新兴产业创业投资引导基金合作。报经政府同意，成立了常州市省市新兴产业创业投资联合引导基金——常州市龙城英才创业投资基

— 3 — 金；常州市本级、武进区、高新区合计申请省级引导基金4亿元。市本级财政安排1.5亿元，武进区财政安排1亿元，常州国家高新技术产业开发区财政安排1.5亿元。目前材料已经报省。

3．全力以赴向上争取资金。

截止6月，我市已组织申报担保、物联网、淘汰落后产能、商务发展专项资金、商务发展平台、创业投资引导资金、中小企业创新资金、包装行业专项等14个类别的专项，申报金额达30028万元。上半年，中央、省实际拨付我市专项资金到位5000万元。

4．认真落实增值税转型政策。

财政部门会同国税、经贸委等部门联合推动增值税转型政策的贯彻落实，按月做好分析上报市领导。逐月分析固定资产投入抵扣税金的完成情况，引导企业加大技术改造和设备更新力度，用足用好政策。2011年1—5月全市13288户企业固定资产进项税额抵扣16.21亿元，列全省第三，占全省抵扣比重为9.64%。

（三）新兴产业发展中存在的主要问题

一是龙头企业规模不大。市场占有率、技术竞争能力和品牌影响力不够。无论是装备制造、新材料还是生物医药、电子信息等在行业中、地区间差距都很大。

二是部分行业发展缓慢，规模不大。1-6月工业产值中电子信息241亿元、生物医药104亿元、节能环保72亿元、软件和服务外包70亿元、物联网55亿元。与周边城市相比差距较大。

三是引进项目引进人才创业企业培育力度尚需要加大。发展

— 4 — 新兴产业，一手是抓存量企业调整创新，一手是抓引进、孵化培育增量。近几年大力开展产学研，1300多项科技成果落地，400多个海归创业团队落户。但如何留住企业和人才，尚有大量工作要做。特别是土地、资金、服务环境等方面有大量实际问题要解决，解决不好来了还会走。

四是载体建设滞后。尽管近几年注重载体建设，步伐加快，但孵化器、加速器等创新创业载体受制于土地、资金，满足不了需求，与周边城市相比差距较大。

五是金融业与经济发展不相适应，尤其是科技金融滞后。去年全市工业销售7260亿，全社会固定资产投资2000多亿，银行贷款3000多亿。但创投、担保、直接债务融资等规模较小，大部分企业面临资金短缺困境。

六是创业创新环境有待进一步提升。投资者反映：在政策扶持力度、政府部门服务态度方面常州做得很不错。但与先进地区比，城市国际化功能不够完善，例如：教育、医疗、文化娱乐等。

（四）加快培育和发展我市新兴产业的建议

一是进一步推进金融创新。发展新兴产业需要强有力的金融支持。要进一步研究、引导金融资本、社会资本支持新兴产业的措施。苏州提出科技金融结合工程，明确提出到2015年，银行科技贷款金额达1000亿，创投管理资金达2000亿。无锡市今年提出确保新增信贷1000亿，债券融资100亿，股权融资50亿的目标。面对下半年复杂的经济形势，解决中小企业，尤其是科技型

— 5 — 中小企业融资难问题是当务之急。建议高度重视金融业发展、金融创新工作，要明确目标鼓励加快推进多品种科技金融业务，扩大科技贷款规模，大力开展债务融资步伐，推进国家级高新区开展股权代办转让系统试点；要鼓励扩大创投规模，充分发挥省市新兴产业创投引导基金的作用，广泛吸引境内外股权投资基金等机构在我市开展创业投资业务。

二是破解瓶颈制约。营造有利于新兴产业加快发展的环境，土地问题是项目落地，企业扩张是最突出矛盾，必须实施“腾笼换鸟”，提高投入产出质量和水平，使有限的资源倾斜于创新型经济。大力推进创新创业载体建设，提高水平。建立新兴产业发展联席会议制度，及时协调解决新兴产业发展、培育中的重大问题。

三是建立重大项目审计制度。对新兴产业扶持资金较大、建设周期较长的重大项目，应加强跟踪和推进工作，确保扶持资金的有效投入；在项目竣工验收同时，提交项目审计报告，进一步加强绩效管理，更好地发挥财政资金的作用。

四是尽快建立新兴产业统计体系。今年是实施振兴五大产业发展的最后一年，又是推进新兴产业战略的第一年，由于尚未建立我市七大新兴产业的统计数据体系，建议尽快做好我市新兴产业相关数据统计工作，以利于及时分析发现问题，研究对策。

二、上半年财政经济发展情况

今年以来面对国内外复杂多变的经济形势，全市各级财税部

— 6 — 门按照市委、市政府决策部署，实施积极财政政策，有力促进经济平稳较快增长。全市预算执行情况良好，财政收入呈现“前高后平”态势，各项财政支出增长平稳、重点支出保障有力，顺利实现“十二五”良好开局。

（一）一般预算收入情况

1－6月份，我市一般预算收入完成170.43亿元，同比增收37.78亿元，增长28.48%，完成收入预算的53.19%，实现“时间过半、任务过半”。其中税收收入146.99亿元，占一般预算收入86.3%，同比增收27.36亿元，增长22.87%；非税收入23.43亿元，增收10.42亿元，增长80.01%。

从全省的情况看，我市1-6月累计增幅低于全省平均增幅2.62个百分点，但高于苏南平均增幅1.58个百分点，在苏南仅低于镇江市。税收比重位列全省第二，高于全省平均4个百分点，高于苏南平均0.3个百分点。从辖市区的情况看，各辖市区均超过了序时进度，收入增幅新区、金坛、天宁超过全市平均水平，分别增长42.29%、40.85%、28.72%，其他地区增速低于全市平均。从征收部门的情况来看，国税部门完成收入38.45亿元，增长25.84%，完成预算的50.93%；地税部门完成收入108.96亿元，增长21.13%，完成预算的52.64%；财政部门完成收入23.02亿元，增长89.58%，完成预算的60.74%，增幅较高的主要原因是按规定将预算外资金纳入预算管理带动非税收入大幅度增长。

— 7 — 主体税种占税收比重较同期略有下降，但支撑作用依旧明显。上半年主体税种完成112.62亿元，同比增收18.33亿元，占税收比重为76.61%，较同期下降2.2个百分点，但依然拉动税收收入增长15.32个百分点，是财政收入增收的主要力量。其中，企所税、个所税占税收比重分别提高1.83、1.46个百分点；增值税较同期略降0.11个百分点；营业税、契税受到房地产调控政策的影响，占税收比重分别下降0.93、4.45个百分点。其中：

增值税（25%）：累计入库23.18亿元，同比增长22.87%。其中免抵调库增值税4.5亿元，较上年同期增长25.35%，如剔除免抵调因素，增值税实际征收收入增幅为21.22%。

营业税：累计入库40.55亿元，同比增长18.85%。增幅相对较低的主要原因是由于由建筑业、房地产业营业税的低增长所致，建筑业、房地产业营业税增幅分别为15.91%、15.53%，同期房地产业营业税高增长（90.72%）形成高基数因素也拉低了今年营业税增速。

企业所得税（40%）：累计入库26.17亿元，同比增长36.96%。企业所得税的增长主要来自于制造业，制造业产生的增量占到企业所得税增量的54.5%，增幅高达35.72%。从类型上看，外资企业主营业务利润率高于内资企业，加上税收优惠逐步取消（同期外资高新技术企业税率25%），其贡献加大，累计完成8.71亿元，同比增长54.43%，个人所得税（40%）：累计入库12.49亿元，同比增长48.45%。

— 8 — 工薪所得、利息股息红利所得和财产转让所得仍然是主要增长点，分别贡献增量1.68亿元、0.53亿元、1.5亿元，贡献率分别为41%、13%、37%，三项占整个增量的贡献率达91%。

契税：累计入库10.23亿元，同比下降25.03%。主要是同期基数高以及房地产市场低靡所致。

地方七税：合计入库33.52亿元，同比增长37.55%。其中：城建税入库9.49亿元，同比增长52.22%，主要是外资企业开始征收城建税，拉动增幅29.39%；土地增值税入库9.85亿元，同比增长54.59%，以上两税分别贡献地方七税增量的36%、38%。

（二）上半年支出执行情况

1-6月全市地方一般预算累计支出116.01亿元，同比增长32.78%，增支28.64亿元，完成调整预算的41.64%，支出进度基本与上年同期和全省平均水平持平。主要特点：一是一般预算支出增长较快，增幅超上年同期18.14个百分点，其中支持经济发展支出增幅高于一般预算支出20个百分点以上。二是重点支出保障有力，促进经济发展和加大民生投入并举。其中：文化体育与传媒支出进度超过52%，节能环保支出进度超过47%，教育支出、社会保障和就业支出、住房保障支出进度均超过43%。

（三）我市经济运行及财政形势关注点

上半年我市经济运行稳定向好、财政收入稳健增长，发展的内在优势和宏观经济长期向好的趋势没有改变，但发展中不确定因素仍然较多，如投资资金短缺、生产要素供给趋紧、物价持续

— 9 — 高位运行、工业发展的后续支撑能力弱等，需要保持清醒认识，并对以下几个方面重点关注：

1．上半年我市地方财政收入良好，但主要经济指标增速回落使得下半年增收形势依然严峻。

1-6月我市各项主要经济指标均实现两位数增长：规模以上工业总产值3992.53亿元，同比增长26.4%，规模以上工业增加值929.98亿元，同比增长14.6%；工业用电量129.70亿千瓦时，同比增长17.02%；全社会固定资产投资1118.99亿元，同比增长20.1%；社会消费品零售总额604.33亿元，同比增长17%。值得关注的是以上各指标均较同期、一季度出现回落。从目前的宏观形势看，尽管全年CPI增长4%的控制线或将上移至5%，但随之公布的创出年内新高的6月CPI数据以及年内的第三次加息，宏观调控以“稳定物价”为中轴、以收紧流动性为主的“外稳内紧”货币政策无松绑迹象。我市上半年信贷情况也不乐观，金融机构贷款余额3219.77亿元，同比增长6.6%，较同期下降5.1个百分点，存贷比为64.59%，较同期下降0.54个百分点。年内的五次准备金上调、三次加息，已使我市企业特别是中小企业资金压力骤增，加之用工荒以及有可能出现的用电荒，我市下半年经济运行走势、财政收入增收情况不容乐观。

2．“转型升级”促使我市行业税源逐步转变，重点税源行业集中度有所降低，但结构更趋优化。

上半年房地产业、制造业、建筑业累计完成一般预算收入

— 10 — 111.49亿元，同比增长17.35%，三行业占税收收入比重75.85%，较同期下降3.65个百分点。房地产业税收（含契税）受长时间调控制约，在一季度出现零增长后，上半年累计增速依然缓慢（同比增长8.59%），占税收收入比重为32.02%，较同期下降4.24个百分点。虽然房地产业税收增收动力不足，但是制造业快速增长，成为我市财源增长的主要动力。上半年累计完成税收收入47.94亿元，同比增长23.91%，增速较同期上升9.02个百分点。建筑业完成税收收入16.49亿元，同比增长27.06%，增速较同期上升3.42个百分点，比重与同期基本持平。

2011年以来我市延续了对五大产业中装备制造业“高投入”态势，上半年完成固定资产投资272.81亿元，占整个五大产业投资的60.1%，同比增长19.4%。“高投入实现了高产出”，代表先进制造业的通用设备、专用设备、交运设备、电气机械及器材四行业延续同期高增长态势合计完成税收22.49亿元，同比增长23.53%，占制造业税收比重为46.92%，依然是制造业税收增收的主力。另外，受益于我市进一步加快发展现代服务业政策影响，服务业税源也出现“总量扩大、结构优化”的快速增长态势。2011年1-6月三产中的交运、批零、住宿餐饮、金融服务、租赁和商务服务业五行业累计完成收入24.34亿元，同比大幅增长61.76%，占三产税收比重为30.91%，较同期上升了7.72个百分点。因此，我市相应职能部门要对如何进一步加快我市装备制造业、现代服务业发展迅速制定配套措施，加大投资指导和投资激励，以期进

— 11 — 一步强化重点产业的资源集聚效应，加快做大做强的的步伐。

3．重点税源企业“量增质升”，引领全市企业转型升级、提升竞争实力。

上半年全市入库税收超亿元的重点企业共有15户，较同期增加了3户（工业企业增加2户,服务业企业减少1户），合计完成销售收入725亿元、同比增长143.3%，入库税收28.36亿元、同比增长119.21% 入库税收超亿元的工业重点企业中表现最为突出的是光伏企业。受益于新兴产业政策引导及我市光伏产业积聚效应提升，天合光能、亿晶光电产销两旺、企业效益提升最为明显，入库税收分别为2.55亿元、1.06亿元，同比大幅增长169.89%、61.8%。随着化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延两行业工业品出厂价格走高、行业逐步复苏，中天钢铁、亚邦化工入库税收分别完成2.63亿元、2.02亿元，同比增长28.91%、36.14%。交通设备制造业在经历同期高速增长后，增速有所放缓，新誉集团、南车戚墅堰机车公司入库税收分别完成1.99亿元、1.38亿元，同比增长-7.84%、24.58%。值得关注的是工程机械及输变电行业中的小松工程、上上电缆、东芝变压器已退出税金超亿元企业行列，反映出企业受到行业景气度下降、订单减少影响，企业完税能力不足、入库税收下滑明显。

入库税收超亿元的服务业重点企业分别为新城集团、常高新集团、普灵仕集团。面对房地产市场调控压力，新城集团积极回

— 12 — 笼资金、加大土地储备，上半年实现销售收入36.46亿元，入库税收4.78亿元，同比分别增长74.54%、79.73%；常高新集团受益于高新区道路基础设施、安臵房、重大项目等建设任务实施，上半年实现销售收入13.26亿元，入库税收1.75亿元，同比分别增长29.73%、110.33%；普灵仕集团服装制造与商贸流通双业并举，企业效益迅速提升，一举跃入税金超亿元企业行列，上半年实现销售收入15.12亿元，入库税收1.43亿元，同比分别增长29.51%、78.84%。

（四）下半年经济财政走势初步研判

从宏观经济形势看，我市财政收入形势将受到以下三方面制约：一是我市企业效益增长受到通胀高企约束，企业面临原材料、燃料、动力购进价格等不断上涨成本压力，利润空间受到挤压；二是高库存将成为下半年企业发展的隐忧，去年我市企业信心指数上升、积极扩大产能造成一定程度产品积压，加上由于原料价格上涨导致部分企业囤积原材料，而产品市场供应需要失衡和原料价格波动均会对企业库存产生减值影响；三是房地产市场变化对财政收入影响，我市房地产市场出现“开工少、成交降”的不利局面，面临土地供应、市场销售不确定等情况下，相关税收将出现增速继续回落甚至减收的风险。

从主要收入项目看，增值税：尽管1-6月全市规模以上工业企业总产值同比增长26.4%，但行业（如水泥）景气提高、再生资源退税政策到期等利好因素能否抵消输变电、黑色金属冶炼及加

— 13 — 工业等增速下滑影响有待观察，加上免抵调库等不确定因素影响，预计下半年增速将有所下滑，呈现低位增长态势。企业所得税：企业效益提升为企所税提供充足税源，上半年全市规模以上企业利润水平依然保持40%以上的增长，且较同期有所提高。因此，在通胀指标不继续走高、国际经济走势不出现大幅波动情况下，下半年我市企业利润能否稳定增长将成为企所税较高水平增长的关键。个人所得税：工薪所得、利息股息红利所得和财产转让所得带动上半年个所税高增长，其在税收收入的比重不断提高。但本年财产转让所得一次性因素较高（限售股转让所得一次性增收因素上半年已达3.37亿元，拉动个人所得税增长16个百分点），加上9月1日后个税起征点提高、税基将进一步缩小，因此，下半年个人所得税高位运行态势将有所回落。营业税：房地产营业税增速不断下降且无明显企稳迹象。6月份的楼市销售面积41.8万平方米，环比下降23.49%，同比下降29.82%。上半年销售备案面积与去年同比下降22%，房地产企业“去库存化压力巨大”、土地成交价格无明显下降加上“偏紧”的货币政策延续，营业税增速下半年将进一步回落。财政口收入：今年以来财政口收入在非税收入纳入预算管理及各县区国有资产有偿使用收入入库进度双重因素下保持了高增长，同比增长80%。非税收入入库一方面影响我市一般预算收入质量，另一方面削减了下半年财政口调平补齐的能力。财政口要在去年年底高基数（63.59%）下保持今年上半年来同样增速几乎不可能，预计财政口收入增速将在下半年从高位

— 14 — 继续回落。

基于以上分析，我市地方一般预算收入增收形势依然严峻，预计全年增幅为20%左右。

（五）确保完成全年收支目标工作措施

今年是“十二五”规划的开局之年，也是经济转型升级进入实质阶段的起始之年。我们既要看到经济、财政发展中的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心，确保市委、市政府促进经济平稳较快增长的各项措施落实到位，确保完成全年预算收支目标。

1．加快综合治税平台建设，为提高税收征管执行质量和财政经济运行分析提供高效工作手段。坚持依法治税、综合治税，建立财、税、库信息共享平台，加快各成员单位信息入网进度，以便征管部门掌握充分的税源变动信息。逐步建立重点企业单位的动态税收管理系统，获取企业基本情况、财务情况和纳税情况；准确掌握本地区宏观、微观经济运行和财政收入情况，提高经济分析和预测的时效性和针对性，把准确及时的经济情报转化为财源和税收的增长动力。

2．加快预算支出进度，确保圆满完成全年支出任务。一方面要采取切实措施，调度筹措资金，确保市委、市政府重点支出需要，另一方面要按照科学化、精细化管理要求，继续推进辖市区、预算单位支出执行进度考核，加快支出执行进度，增强预算执行的时效性和均衡性，提高资金使用效益和效率，确保完成全年财

— 15 — 政支出任务。

3．充分发挥财政政策引导“调结构”的积极作用。注重创新扶持方式，更多地撬动社会资本、金融资本支持实体经济。充分发挥财政政策资金的导向作用，大力实施创新驱动战略，聚焦扶持“一核八园”创新园区建设。构建以财政补助为引导、企业投资为主体、风险投资为补充的创新投入体系，着力培育新兴产业成为新的经济增长极并逐步成为支柱产业。同时，积极落实各项财税优惠政策，帮助企业利用增值税转型加快装备和技术升级。进一步清理和规范行政事业性收费，切实减轻企业负担。

4．扩大内需要从加大民生类支出着手，促进社会和谐稳定的同时为启动居民消费增长提供扎实基础。从国家投资逐步退出到今年一季度我国进出口出现“逆差”来看，投资、出口拉动经济增长动力有限。消费一头连着生产，一头连着民生，将成为扩大内需的战略重点。各级财政部门要在就业、低保、城乡医疗、教育、养老等民生类支出项目上加大投入，进一步优化调整支出结构，构建并完善以基本公共服务均等化为导向的财政保障机制，全面启动我市居民消费快速增长，从而为拉动我市经济发展的“三驾马车”增加新动力。

第三篇：人大调研汇报材料

精细常规管理 提高保教质量

黛溪幼儿园坚持“一切为了孩子”的办园宗旨，努力创建“团结、勤奋、敬业、创新”的园风，把幼儿的健康，安全放在工作的首位，不断改善办园条件，一年来，在各级领导的关心支持下配备了齐全的生活设施，提供了优良的生活条件，为幼儿创设了愉悦、宽松的成长氛围。我园始终坚持“以人为本”的教育理念，全面实施素质教育，强化科学管理，全园教职工团结一致，奋力拼搏，成为社会满意、家长信任、幼儿喜欢的幼儿园。现将一年来的主要工作汇报如下：

一、加强教师队伍建设，提高教师素质

1、利用每周的政治、师德学习，加强师德教育。通过举行“新师德新形象”师德报告会，学习著名教育家李镇西专著《做最好的教师》，举行“学生最喜欢的老师”评选活动，加强对教师爱岗敬业的教育，真正做到教师的言行举止成为幼儿学习的良好榜样，以关怀、尊重的态度与幼儿交往，全身心地投入幼教工作，有效的将新观念转化为教育行为。

2、更新观念，树立新的幼儿教育理念。通过集体教研、外出学习培训等形式进行学习。每年外出学习人数达到20人次；定期进行业务培训，使教师们真正领会《新纲要》的实质，树立新的教育理念，鼓励教师利用业余时间进修提高学历，给大脑充电。为教师提供并建议教师经常翻阅《早期教育》、《幼儿教育》、《 学前教育研究》等幼儿教育杂志。鼓励教师经常上各类教育网站，不断吸收新的幼教信息。

3、通过开展培训听课、观摩课、优质课评比、自制玩教具评比、各班室内环境创设评比等活动来提高教师的教学水平和业务能力。通过让教师观看优质课光盘、多次选派教师外出参观学习，拓宽教师的视野，以此来增强教师对幼教信息的把握，启迪教学灵感，在此基础上全园开展教育课程研讨活动。园长、业务主任带头带班上课，组织教师进行课堂教学研讨。幼儿园每学期集中举行一次新理念新课堂公开课教学活动，老师们互听互研，相互学习，共同提高。每一次听课，都感觉老师们在不断进步，都会有新的收获，这说明不论是年轻老师还是老教师，她们都在成长，教学理念在不断的更新，教学方法更新颖、更适合幼儿。

4、大力开展师徒结对活动，促进青年教师成长。09年九月份开始，办事处陆续招聘了部分青年幼儿教师，为了使她们尽快适应工作需要，早日成为合格的幼儿教师，幼儿园根据教委的工作安排，大力开展了师徒结对活动。通过签订师徒结对协议，制定培养指导计划；说课、听课、课后评议，交流教后反思；基本功训练指导，教学疑问答疑，资料共享，促进幼儿园管理规范等措施，扎扎实实的开展了师徒结对活动。

二、加强教学研究，提高保教质量

1、加强集中备课教研的管理。采取有效的活动方式，让备课具有针对性和实效性，每周定期进行集中备课教研活动，保证了教研与备课的交流时间，要求教师充分利用教研时间学习优秀的教育信息。并对教师备课进行了规范要求，加大了平时抽查、评价力度，加强巡视及随堂听课，优化一日活动各个环节质量。使教师做到课前有教案、有教具，作好充分的课前准备，保证课堂教学的扎实开展。

2、加强教学常规管理。对教师的备课、教育活动、室内外游戏活动等加强管理，根据幼儿的年龄，依据《纲要》中各领域的教学目标，扎实落实保教常规，并在此基础上积极丰实保教内涵。各班依据幼儿的保教常规创设了具有丰实内涵的各自特色的活动区角。每班设置了幼儿作品展示区，让幼儿在各个区角活动中发挥各自的聪明才智，较好地培养了幼儿动脑思考、动手操作等自主创新能力。连续几年我园幼儿在市局举行的幼儿创意画评比活动中，多次荣获一、二等奖的好成绩。

3、以《幼儿园工作规程》和《纲要》为指导，组织教师深入学习《邹平县幼儿园一日活动常规》，要求教师严格按照常规要求，对幼儿的一日活动及行为规范进行教育和指导，从而使幼儿养成良好的行为习惯，培养了幼儿的生活自理能力。每学期幼儿园都会组织各班进行常规展示活动，如：幼儿教育活动常规、早操活动、盥洗喝水、游戏活动等，根据节庆日开展了庆三

八、我为妈妈送祝福,幼儿生活技能比赛，运动技能展示、亲子趣味运动会、教育成果展示、庆六一家园同乐等活动，受到社会各界及家长的一致好评。在日常教学活动中，加强了幼儿良好生活习惯和卫生习惯的培养，收到了良好的效果，全园幼儿穿着整洁、语言文明、活泼开朗。通过这一系列的活动，各班教师也互相观摩，互相学习，使我园幼儿的一日活动更加规范，幼儿的各种技能也得到了发展。

4、本着让幼儿全面和谐发展的宗旨，积极开展各类能推动幼儿大胆自信、乐于交往、善于表达表现等态度情感、能力培养的活动。如：开展了外出参观新农村、安全儿歌背诵、大班运动技能达标等活动，幼儿故事大王评选、幼儿发展水平测试，结合各个节日开展寓教于乐的师幼、亲子活动等等。

四、密切家园联系，发挥教育合力

我园坚持以家访、约谈、家长会、家教园地、家园联系册、家长参与式活动等形式多途径、多渠道增进家园沟通与协作，通过举办家长培训，家教经验交流等提高家长家教观念和家教能力。定期发放和收集家长问卷了解家长对幼儿园管理及教育教学方面的意见和建议，在幼儿园的半日开放、幼儿生活技能大赛、亲子趣味运动会、庆六一家园同乐等活动中，我们积极邀请家长参与，90%以上的家长都参与了活动，通过观看并参与孩子们的活动，使家长能更深入的了解幼儿园、了解教师的工作，从而更加支持、配合教师的教育活动，形成了良好的家园共育模式。

五、优化园所环境，改善办园条件

2010年元月1日，幼儿园搬迁至现在的园址，4月份开始对外墙进行了粉刷，现在幼儿园的室内外环境创设工作已全部完成。幼儿园外墙和整个园所墙壁根据幼儿园所处的地理位置和本园特色设计主题，请专人进行绘画，选用色彩鲜艳不易褪色的丙烯作为绘画材料，使整个园所富有童真童趣，充满勃勃生机。在环境创设上，我们遵循儿童化、趣味性和教育性的原则，使墙壁文化与我们的教育品牌相结合，使幼儿潜移默化受到教育。在各班活动室环境装饰方面，我们本着勤俭节约、变废为宝的原则，提倡教师收集废旧材料，师幼齐动手共同装饰墙壁，使每一面墙壁都会说话，都具有教育意义。

另一方面，幼儿园积极争取村委支持，3月份在活动场及墙外种植了景观树木，美化幼儿园，利用闲散的地方开辟了种植区，让孩子们给蔬菜浇水、观察植物的生长过程，丰富了课程内容。我们还不断的改进园舍硬件设施，在活动室安置了紫外线消毒灯、厨房配置消毒柜，更换了幼儿寝室床垫，为在园午休幼儿提供舒适的午休环境。上学期，办事处教委多方筹集资金，为幼儿园安置了空调，结束了以往过冬采用火炉取暖的历史，为全园师生提供了安全、舒适的生活学习环境，得到了社会各界和家长的一致好评。

六、重视安全管理，营造平安校园

安全是我们一切工作的重中之重，我们时刻将保护幼儿安全放在工作的首位，主要做了以下几方面的工作：

1、完善安全制度，明确安全责任，及时排除安全隐患。本学期，幼儿园重新完善了各类安全制度，制定了幼儿园安全工作实施方案，与各类人员签订了详细的安全工作责任书，全园所有设施区域责任到人，随时检查发现隐患及时上报。园领导小组每周一对全园所有设施区域进行地毯式排查，对责任教师汇报及现场排查出的隐患及时整改。

2、严格执行卫生消毒制度，有效做好传染病防控工作

充分利用大型展板进行手足口病防控知识宣传。通过发放致家长的一封信，召开家长会，对家长进行手足口病防控知识及正确洗手方法培训，要求家长积极配合幼儿园防控工作。严格执行卫生消毒制度，幼儿用的桌椅橱子每天用消毒液擦试，水杯、玩具、毛巾每周两次消毒柜消毒，被褥每周曝晒一次，每天开窗通风。严格执行晨午检，组织一系列卫生评比活动，家园联手培养孩子良好的个人卫生习惯。

3、多举措维护校园安全稳定

制定详细的安全防暴预案，聘请特警人员对全园教职工进行防暴力培训，加强门卫管理，为警卫室安装外接电话，配备橡胶棒、钢叉等防暴器械。严格外来人员登记把关。执行教师园门口值勤制度，把好幼儿入园安全第一关。

4、严格进货渠道、食品留样，确保幼儿饮食安全。重新设计并使用了详细的肉食、面食、蔬菜进货记录表，严格各类食品的进货渠道，坚持每餐食品分类留样，为幼儿制定营养合理的食谱，加强对食堂卫生消毒工作的管理，炊具餐具每日消毒，生熟器具分开使用，确保幼儿饮食安全。

5、全面做好安全教育与培训工作。组织全体教师学习各类安全应急预案，对家长和教师进行手足口病防控知识培训，对全体教职工进行防暴力技能培训，利用安全教育月对全体教师进行了急救知识培训，运用网上答题方式丰富教师交通安全知识，利用安全儿歌、故事、安全挂图对幼儿进行全方位安全教育，组织幼儿画安全宣传图画、安全标志、制作安全贺卡，将安全动画片刻成光盘，利用幼儿园的广播站，反复播放，增强幼儿危险防范技能，积极开展“小小安全宣传员”活动，全园参与，层层选拨，营造浓厚的安全教育氛围。

七、工作中存在的问题及改进措施

1、加大管理力度，以依法办园为原则，实施现代化的开放、互动、全方位的科学管理，力争使幼儿园一切工作达到高效能与最优化。

2、我园教师年龄结构偏大，急需年轻教师成长，以焕发出幼教这个特殊行业热烈、生动活泼的风采。我们将进一步提高青年教师的研究能力和业务水平，引导他们将正确的教育理论转化为正确的教育行为，尽快使有潜力的教师脱颖而出，使我们的教师团队成为一支高素质、富活力的战斗群体。

3、在市场竞争非常激烈的今天，如何扩大生源是我们面临的需要深思的问题。全体教职工都要树立忧患意识，增强服务意识，提高服务质量，努力满足幼儿和家长的各种需求，为其提供最优的服务。全方位、多渠道想办法广招生源，扩大宣传，提高知名度，谋求发展。

我们坚信，有上级领导的关心和支持，有全园教职工的共同努力，我们一定会将督导工作作为新的起点，进一步规范管理，认真探索幼教工作规律，不断总结自身经验，不断追求新的发展契机，不断创新，努力创造幼儿教育更加辉煌灿烂的明天。

二0一一年五月

第四篇：人大调研汇报材料

树台学区基本情况及近期重点工作

一、基本情况

树台学区目前共有学校24所，其中九年一贯制学校1所（内设“校中园”1个），村小11所，教学点12个。有教师151人，其中在编教师101人，特岗41人，县聘代课教师9人。在校学生2551名，其中，中学生413名，小学生2138名。

二、主要工作

1.扎实开展“群众路线教育实践活动”和“转作风 抓落实”主题活动。学区在局党委统一安排部署下，已经完成“学习教育，听取意见”环节各项工作任务，教师学习笔记字数达1万字左右，学区支部采取多种方式广泛征求服务对象、学生家长及一线教师的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行梳理，制定整改方案，逐步整改落实。组织中学和中心小学教师观看了教育影片，开展了“千名教师进万家”活动，及时对辍学学生进行劝返。同时，为进一步转变工作作风，学区安排包校工作人员下校就所包学校各项工作进行督促检查，确保近期各项工作落到实处。

2.抓教研、抓教学，努力提高教学质量。持续开展“实施有效教学，构建高效课堂”主题教研活动。学区工作人员不定期深入课堂，通过听评课了解一线教师教育教学工作落实情况。各学校重视教学常规管理，积极开展校本教研活动，通过互评互看、互帮互促，不断提升教师教育教学能力。

3.抓师德和学生养成教育。严格执行《海原县教师行为六不准》和禁用“教师忌语”规定，严禁体罚与变相体罚，倡导以理服人和激励性评价学生。制定了《树台学区班主任管理制度》，把学生养成教育落实情况与班主任工作量化挂钩，督促抓好学生养成教育工作。

4.抓校园文化建设，突出办学品位。学区为全乡教学点制定了校牌，为各学校定购了各室门牌、相关制度及教学挂图等；组织有专长的教师对各学校校园墙壁进行了美化；并对中学及中心小学校园内破损处进行了修补。各学校持续开展阅读活动：每天早操前开展晨读活动，早晨第一节课前开展“讲故事”、“日有所诵”活动；同时开展“午间默读”活动。

5.持续抓好学生营养改善计划工作。在完善相关制度的基础上，归类汇编了《树台学区营养改善计划工作手册》，印发全乡各学校参考使用；严格标准，科学制定食谱及配餐标准；通过建立包校工作人员“分片包干”制度以及学区工作人员经常下校督促检查等措施，确保此项工作落到实处。

6.坚持学校安全工作常抓不懈。坚持安全隐患月排查制度；高度重视学生考勤工作，发现未到校学生及时与学生家长取得联系，查明学生去向；严格落实学生晨检制度，发现不明病情及时处理，严防传染病蔓延；定期开展学生安全教育，教育学生懂得远离危险，学会保护自己。

第五篇：人大调研汇报

丰富学校内涵提升办学水平

——人大代表视察垣曲中学汇报材料

垣曲中学校长姚瑞勇

（2012年3月11日）

尊敬的各位代表、各位领导：

首先，我代表垣曲中学2600余名师生员工，对各位代表在百忙之中莅临垣曲中学视察指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

垣曲中学现有45个教学班，在校师生2600余人。众所周知，自2002年以来，在原任王小元校长的带领下，垣曲中学狠抓硬件建设，深化教学改革，破旧立新，强化管理，办学条件迅速改善，基础设施不断完善，师资力量日益加强，教学质量连年攀升，发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成绩。2009年，垣曲中学被评为“山西省示范高中”。

新班子成立后，垣曲中学全体师生秉承学校优良传统，坚持与时俱进、创先争优、永葆先进的发展理念，提出了“打造垣中品牌，创建中华名校”的新目标，全面实施了“文化立校、科研兴校、名师名生、三全育人、课程建设、优质服务”六大工程，深入推进了“管理体制、评价体制、课堂教学”三项改革，踏上-1-

了“内涵发展、特色发展、转型跨越发展”的新征程。2011年，垣曲中学在没有复习生的情况下，高考达二本B类分数线306人，比2010年增长105人，连续第九年荣获“运城市教育质量先进单位”称号。同时，近两年，学校还先后荣获了“山西省课堂教学改革示范校”、“ 山西省德育示范学校”、“山西省课程改革先进集体”等称号。现将垣曲中学近两年来的主要工作开展情况简要汇报如下，不妥之处敬请批评指正。

一、完善基础设施，优化育人资源

为了进一步改善学生的生活学习条件，在县委、县政府和教育局的大力支持下，我们先后完成了洗浴中心、艺术楼、塑胶体育场、体育楼、教师公寓楼的建设，对1号、2号公寓楼进行了加固改造，并完善了内部设施，开凿了一眼500米的深井，彻底解决垣中的缺水问题；另外，我们还装备了2个通用技术实验室、2个舞蹈厅、4个画室、10套多媒体教室，使办学条件有了进一步改善，为全面推进素质教育，提高教育教学质量提供了强有力的保障。

二、创新管理机制，提高管理水平

管理水平决定发展水平。为加强学校管理，切实提高学校管理的效率和效益，我们实施了两项改革。一是实施年级管理。由学校统一集中管理改为分年级组管理，促使管理重心下移。在年级管理的实践中，我们组建了校级领导指导决策团队、职能处室服务考评团队、年级组教育教学工作团队三个团队，加强了决策、监督、执行等各个层面的管理功能，形成了比较完善的学校管理体系，大大提高了管理效率。二是实施全员聘任。我校的中层干部通过自我推荐、公开演讲、民主评议的方式，全部采取竞争上岗的办法进行聘任。对全体教职工，我们依据教育教学成绩、工作态度、评价考核结果等进行聘任。通过层层聘任，做到了因事设岗，以岗择人，庸者下，能者上，人人有机会，人人有危机，极大地调动了教师的积极性和创造性，增强了教师的事业心和责任感。

三、创新教学模式，提高课堂效益

2010年9月我校深化教改，大胆创新，把传统的45分钟课堂，改为80分钟大课堂，“以“学案”为教学载体，以训练为主线，以思维为核心，以提高课堂效益为落脚点，以“两段八步”为基本结构，形成了独具特色的“80分钟大课堂学案教学”模式。实践证明，这一教学模式有效地推动了教师教学方式和学生学习方式的转变，激发了学生的学习兴趣，提高了教学效益，增强了学生能力，促进了教育质量的全面提高。上学期末高三全市统考文科达线77人，理科达线190人，总达线287人，达线率文科全市排队第三，理科排队第二。全市13个县（市区）先后有4000余人前来观摩学习，有9个县市上百名学生慕名来垣求学。

四、创新教研模式，提高队伍素质

为提高教师素质，我们不断深化教研改革，逐步形成了“问

题+主题+课题”的教研模式。其中：“问题”教研，主要指常规教研。坚持每周以教研组为单位，针对教学中产生的问题及时研究；“主题”教研，主要由教研室根据教育教学实践中遇到的困惑，每月设定一个活动主题进行专题研究、讨论、交流。“小课题研究”是以教师自身教育教学过程中发生的具体问题为研究对象，以改变教师教学行为为目标，学期初确定研究课题，学期末结题的课题式教学研究活动。这种“问题+主题+课题”的教研模式，切实增强了教学研究的计划性、针对性和实效性，有效地促进了教师素质的大幅度提升。短短一年多，我校有3位教师被评为“省级学科带头人”和“骨干教师”，5位老师成为“市级学科带头人”和“骨干教师”，有8位老师在省市教学大赛中获奖，有90多位老师在省级以上报刊杂志发表学术论文近200篇。

五、创新德育模式，提升育人质量

我校坚持“德育为先，育人为本”的理念，以立德树人为根本，不断加强学校德育工作，逐步形成了“三育三全五化”德育体系（简称“335德育体系”）。所谓“三育”，是指“励志教育、养成教育和责任教育”；所谓“三全”，是指“全员育人、全程育人和全方位育人”；所谓“五化”，是指“德育学科化、课程化、活动化、激励化和生活化”。从功能上来讲，“三育”明确育人主题，“三全”营造育人氛围，“五化”落实育人途径，“三育三全五化”有机结合，落实学校的育人职责。在实践中，我们坚持开展“一对一研究、关心、帮助学生”活动，先后帮扶贫困生、学

困生400余人；坚持每星期开展一次“每周之星”评选活动，每学期开展一次“十佳标兵”评选表彰活动。目前，我校学生的行为习惯明显好转，学风、校风建设已经取得了显著成效。校园是学生的家园，学生是校园的主人。学校各处150块标语牌，数百条佳句箴言，全部由学生创作完成。现在的垣中，学生基本上能够自觉地礼貌用语、文明举止，各种不良现象几乎绝迹，好人好事层出不穷，整个校园师生关系和谐有致，到处洋溢着健康向上的精神风貌。

六、创新办学特色，打造品牌学校

“学会演讲，做大气的中国人”，是新班子确立的建设特色学校的新思路。我们认为，说话水平体现一个公民的基本素质，但是在现实生活中有许多人空学一肚子知识，不敢说话、不会说话，严重制约了一生的发展。本着教书育人、对学生终身发展负责的理念，我们把演讲定为学校的特色课程，通过演讲促使师生多阅读、多思考、多学习，增进学生交往沟通能力，增强学生自信心，塑造学生健全品质，为学生终身发展奠基。通过一段时间的实践，我校的学生基本学会了自己根据需要确定主题并撰写适合演讲的演讲稿，开始敢于大声说话，并能落落大方地与人交流，也掌握了一定的演讲技巧，使我校初步形成了演讲文化。

七、发展中存在的主要问题

1、负债过重，收不抵支，经费困难，严重影响学校的进一步发展。为改变垣中落后的教学条件，使垣曲学子早日享受优质

教育，在县财政十分困难的条件下，垣中人自强、自立，从2002年至今，先后通过银行贷款和向个人、社会的融资，筹集5000多万元改善办学条件，目前这些债务已严重制约了学校的正常运转。同时，自1997年以来，我校收费标准（学费400元/生〃学期）15年未变，在物价飞涨、负债严重的情况下，学校收不抵支，经费困难，水电费、取暖费、办公费、教师培训费等难以保障，严重影响了学校的进一步发展。

2、设备落后，设施不足，空间有限，导致学校在跨越发展打造品牌中缺乏竞争力。我校原有实验室及配套设施已远远不能适应目前教育教学的需要，有待进一步更新；按照国家新课程要求学校必须有数学、地理、历史等学科教室，而我校学科教室为空白；按照寄宿制高中建设要求，我校2600余名师生至少需要2000平方米的餐厅，但目前还没有专门的学生餐厅，无法满足学生的就餐要求。同时，垣曲中学整体面积不足百亩，不仅学生活动空间狭小，而且也严重制约了学校的进一步扩建发展。

各位代表、各位领导，垣曲中学是全县教育事业发展的窗口单位，垣曲中学的发展事关千万群众的切实利益，影响着垣曲的前途与未来。希望各位代表、各位领导有时间多到垣曲中学走一走、看一看，为垣曲中学的发展多加指导、多提建议，你们的关心与支持将是垣曲中学持续发展、勇往直前的不竭动力，我们将不负重托，不辱使命，努力拼搏！

谢谢大家！