发挥人大职能

第一篇：发挥人大职能

发挥人大职能 促进规划落实

《中国——区域合作开发规划纲要》的实施将——市开发开放带入了一个新的历史时期，——再次成为东北地区令人瞩目的焦点。面对新机遇、新形势、新任务，人大及其常委会要围绕落实《规划纲要》履行职责，行使决策职能，发挥代表作用，寓支持于监督之中，最大限度地调动全市人民落实《规划纲要》的积极性。

一、围绕贯彻执行《规划纲要》做好支持协助工作

落实《规划纲要》是一项宏大的系统工程,涉及的内容多、项目大,时间紧、任务重，人大及其常委会要以落实《规划纲要》为重点，积极开展各项工作。

1.充分认识《规划纲要》的重要意义。随着——区域合作开发的深入实施，东北地区的对外开放格局、区域发展格局、口岸发展模式将发生显著变化，抓住机遇，我市经济就能获得更快更好地发展。《规划纲要》的实施标志着——区域合作开发已取得实质性突破，将对——乃至延边的经济社会发展产生巨大的历史性推动作用，机遇难得，意义重大，事关长远。人大及其常委会要精心组织，突出重点，围绕《规划纲要》的实施情况开展视察、检查或调查研究，督促相关部门做好项目承接工作，支持《规划纲要》的落实。

2.认真解读《规划纲要》精神实质。胡锦涛视察吉林时指示“吉林省在推动老工业基地振兴中，可以选择有条件的地区发展的快一些，在改革开放、科技创新等方面先行先试，带动全省发展”。《规划纲要》在此背景下应运而生，——作为“开放窗口”必须以创新的精神先行先试，谋划发展，承载项目。人大常委会要围绕创新，组织全体人员集中学习研读《规划纲要》，结合工作实际深入研究，并邀请专家采取专题报告、专题讲座等形式进行辅导，从不同视角，不同层面进行讨论，深刻领会，吃透《规划纲要》精神，准确判断形势，高调推进——开发，争取在支持与监督工作中取得主动。

3.全力支持《实施方案》制定工作。——地区国际合作开发为——经济社会长远发展提供了载体。人大及其常委会要牢固树立发展意识、责任意识和大局意识，把市委的意图和人民群众的要求结合起来，把市委的决策转化为地方国家权力机关的意志，在法

1律和制度层面上确保市委决策的贯彻落实；要站在战略高度认识和对待《规划纲要》落实工作，积极实践与探索，切实把握形势发展变化，充分发挥地方国家权力机关作用，围绕《实施方案》，加强监督，采取有效措施，为规划落实创造必要条件，努力配合政府做好承接《规划纲要》的前期准备工作，全力抓好《实施方案》的制定工作。

4.合力保障《规划纲要》科学有序推进。——区域合作开发涉及不同层面，不同国家，只有立足长远，树立信心，形成合力，发挥地区主导优势，才能带动周边国家跟进。人大及其常委会要充分发挥自身优势，紧密配合市委、市政府将——开发有序推进。一是积极与相关国家部委和成员单位建立沟通机制，与国内外相关专家机构和高等院校建立协调机制，与相关的国、省、州部门、机构、协会等建立联络机制。二是准确把握国家政策，支持《实施方案》制定，探索东北亚经济合作新机制。三是围绕——区域合作提出议案，利用各级代表建议、批评和意见，呼吁国家和省、州在政策、资金等方面的支持。四是要改进人大常委会的审议方式，通过召开专家座谈会、组织人大代表专题审议等方式，增加常委会审查环节，完善表决方式，做到审批科学合理有效。

二、围绕贯彻执行《规划纲要》行使好重大事项决定权

重大事项决定权，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项重要职权，是人民管理国家事务、当家作主的重要体现。《规划纲要》在国民经济和社会事业的中长期发展中具有举足轻重的作用，对国计民生、社会生活环境、本地区发展和有关方面的利益平衡等有着现实或潜在的重大影响，是人民群众关注的热点。人大及其常委会要围绕《规划纲要》认真开展调查研究，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，努力实现《规划纲要》的科学化、民主化。

1.围绕配套规划和各专项规划做好审议和批准工作。我市为落实《规划纲要》而编制的各项规划，对我市现在和将来具有重大影响，作为人大审议的重要内容，必须集中精力，重点审查。一是认真审议“十二五”规划。确保在制定“十二五”规划时将《——区域合作规划纲要》确定的功能定位、空间布局进行统筹考虑，及时将发展重点和建设项目纳入其中。二是认真审议对外开放总体规划。确保我市对外开放总体规划做到长期谋划、内外结合、突出重点、量化指标、细化方案，为分解落实工作责任奠定基础。三是认真审议各产业发展规划。确保规划能够有效推动产业结构转型升级。四是要认真审议区域发展规划。保证做好国际合作的各项准备工作，为建立跨境经济合作区创造条件。

2.围绕重大政策行使决定权。市委出台的《中共——市委关于进一步加强人大及

其常委会工作的决定》中规定 “人大及其常委会要根据宪法和法律赋予的职责，对本行政区域内经济和社会发展的重大事项和重要主张，适时做出决议、决定”。人大及其常委会要坚持围绕中心，服务大局，深入研究相关政策，调动人大常委会各办调查研究、提出意见建议的积极性，充分发挥审议决策作用，对规划中的重大政策和决策事项，认真开展讨论，提出审议意见，依法做出决议、决定，促使有关部门认真研究政策，依托《规划纲要》来谋划发展，根据地方特色、优势资源和优势产业来谋划发展，保证我市经济社会的快速发展。

3.围绕重大项目行使决定权。今年市委出台的《加强人大工作的决定》中提出“关系国计民生的重大工程项目及对环境和资源保护有重大影响的项目建设情况，应当向市人大常委会报告。”对于交通、能源、重点产业等重大项目建设，人大及其常委会要根据国家的相关政策，结合地方的实际需要，建立健全项目的评估机制，重点监督，切实提高重点项目决策的民主化和科学化，进一步维护人民群众的根本利益，合理使用国家投资，做到既尽力而为，又量力而行，确保项目的顺利实施。

三、围绕贯彻执行《规划纲要》发挥好代表作用

经济建设是全党的工作中心，也是人大工作的中心。人大要自觉服从和服务于这个中心，充分发挥人大代表在经济建设中的作用，确保《规划纲要》的稳步推进。

1.围绕《规划纲要》开展代表培训。在《规划纲要》实施前，要通过各种形式将《规划纲要》内容向广大代表通报，并对相关内容进行培训，使广大代表积极参与到规划落实中。切实发挥人大代表广泛联系群众的作用，利用代表向广大群众宣传《规划纲要》实施的目的与意义，并用实际行动为广大群众做出表率。

2.围绕执行《规划纲要》开展“三察”活动。围绕《规划纲要》的实施，适时开展执法检查，组织人大代表视察，深入调查研究等活动。通过开展活动，邀请人大代表全程参与规划落实工作，让代表了解《规划纲要》落实进度与实施中存在的问题，及时获得广大群众对规划实施中的看法与建议，确保落实质量，激发广大代表的积极性和主动性，以发挥更大的效益。

3.组织代表支持《规划纲要》落实。在人大常委会的组织领导下，要把代表的思想和行动统一到市委的决策部署上来，带头全力以赴，积极参与《规划纲要》落实的有关工作。要围绕《规划纲要》的实施，把履行岗位职责与履行代表职责结合起来，做到既爱岗敬业，又依法履行代表职责，充分发挥人大代表的模范带头作用，高度关注、全

力配合、大力支持和推进规划落实。

四、围绕贯彻执行《规划纲要》强化人大自身建设

《规划纲要》的实施为——提供了千载难逢的历史机遇，也对人大工作提出了更新更高的要求，人大及其常委会要增强使命感、责任感和全局意识，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，为落实规划任务做出新的贡献。

1.认识新机遇，提高人大素质。面对新机遇，人大要按照市委的要求，加强人大代表及机关干部的思想、组织和作风建设，努力提高人大常委会服务质量，提升代表素质，转变工作作风，增强人大常委会组成人员的政治责任感和履职能力，努力建设一支作风正、素质高、能力强、符合——发展要求的人大干部队伍，形成人大工作的有效合力。

2.明确新任务，转换工作思路。要完成好人大工作的新任务，就必须更新观念，转换思路，以创新思维落实规划任务。做到工作主动，超前到位，找准人大工作与全局工作的最佳结合点，牢固树立敢于探索、敢于创新、敢于负责的观念，做到凡是有利于大局的工作就要支持，凡是有利于发展的事就要敢抓敢管，努力把工作提高到新水平。

3.服务新目标，打造新型机关。要根据新目标的要求，加强常委会自身建设，进一步健全完善工作制度建设，在依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权时，不断探索工作新机制，研究工作新方法，创建和谐、务实、高效、廉洁的机关。

第二篇：发挥人大职能构建和谐社会

文章标题：发挥人大职能构建和谐社会

构建和谐社会，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到巩固执政党的社会基础，关系到全面建设小康社会的全局，是建设中国特色社会主义的一项基本任务。近年来，毕节地区人大工委在工作中自觉地把建设社会主义和谐社会与履行人大职责有机结合起来，不断促进人与人、人与社会、人与自然的相互和谐，扎扎实实地为构

建和谐社会创造性地开展人大工作。

一、以服务经济发展大局促进构建和谐社会

一是坚持以科学发展观为指导，以全面建设小康社会统领工作全局，始终坚持发展第一要务，坚持发展是硬道理。督促政府始终坚持以经济建设为中心，通过发展不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，以发展来解决前进中的各种矛盾和问题，促进社会和谐。

二是在讨论决定本行政区域经济社会发展的重大事项时，既要重视经济建设，又要重视政治、文化和社会建设，实现经济社会全面协调健康发展。

三是牢固树立以人为本的思想。督促政府尊重自然规律，正确处理人口、资源、环境与经济社会发展的关系，确保人口、资源、环境可持续发展。

二、以监督工作注重实效促进构建和谐社会

一是紧紧围绕地方经济社会发展的重点，有针对性地开展监督工作。听取和审议人民政府及相关职能部门的工作，既实事求是地肯定成绩，又客观公正地提出意见和建议，督促整改，狠抓落实，增强了监督实效。

二是切实抓好执法检查工作。2005年，地区人大工委组织开展了对《中华人民共和国人口与计划生育法》等10多种法规进行了执法检查。执法检查组深入到有关县市、乡镇，实地查看走访，使执法检查客观真实。执法检查后，工委主任会议听取检查情况报告，要求有关部门对检查中发现的问题和主任会议提出的意见、建议，采取切实可行的措施认真加以整改。

三是探索开展述职评议工作。每年对行署1至2个职能部门的领导进行评议，成立职评议小组，深入单位，广泛了解干部职工对评议对象的评议情况，对评议对象任职以来履行工作职责及廉政等方面的情况作全面深入的调查了解。评议对象根据评议意见和建议，及时采取措施认真整改，并向工委主任会议汇报整改情况。

四是实施个案监督，维护司法公正。对全区法院执行合议制情况继续进行了跟踪检查，对全区1999年至2001年三年间审结的508件一审刑事案件进行了抽查，复查了各县市人大常委会执法检查组提出有问题的案件66件。对检查发现的问题，向地委领导作了汇报，得到地委领导的高度重视；同时向地区中级人民法院作了反馈，地区中级人民法院进行了整改。

五是要对群众普遍关注的热点问题加强监督。组织工委成员和区内部分省人大代表，分别对煤矿安全生产、城市建设和管理工作，一类贫困乡扶贫开发工作进行了集中视察，提出了改进工作的意见和建议。

六是注重跟踪监督，增强监督实效。制定了《毕节地区人大工委跟踪监督制度》，明确了跟踪监督的重点、方法和要求，并根据工作实际，切实开展了跟踪监督工作。

三、以发挥人大代表和工委委员作用促进构建和谐社会

人大代表和工委委员是地方人大机关的组成人员，他们产生于不同阶层，了解人民群众的愿望，对于维护团结，发扬民主，凝聚人心，可以起到重要的作用，是构建和谐社会中不可忽视的力量。充分发挥人大代表和工委委员的作用，为保障毕节地区人大工委组成人员依法履行职责，工委进一步加强制度建设，建立健全工委各项工作制度，努力形成长效机制。一是保障工委成员的知情权，扩大工委成员对地区人大工委工作参与的范围。二是认真贯彻代表法，积极开展代表活动，充分发挥人大代表在构建和谐社会中的带头作用。三是改善人民群众来信来访的办理工作。定期召开主任会议听取信访工作专题汇报，解决信访突出问题。

四、以抓人大自身建设促进构建和谐社会

为加强工委机关建设，充分发挥好权力机关、工作机关、代表机关的作用，近年来，特别是2005年以来，以“政治坚定、业务精通、务实高效、勤政廉政”为目标，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以制度建设为重点，以整顿机关作风为突破口，较好地促进了和谐机关的建设，逐步形成了“坚定正确的政治方向，求真务实的工作作风，奋发进取的精神状态，团结和谐的同志关系，美丽整洁的工作环境”的良好氛围，有效地确保了工委各项工作健康有序地开展，在2005年地直机关目标考核中荣获一等奖。

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第三篇：发挥人大职能

发挥人大职能助推和谐社会

李来三

人大作为国家权力机关，主要担负着监督的职能，在构建和谐社会中起着重要的作用，要认真履行好宪法和法律赋予的各种职能，把主要思想统一到构建和谐社会的战略高度上来，以此来指导工作并解决问题，充分发挥其职能作用，营造和谐社会的发展环境。

一、以发展大局的战略高度，营造和谐的发展环境

发展作为发展中国家的第一要务，是经济社会发展的重要途径，也是促进社会进步的重要条件，在构建和谐社会的进程中，人大机关及其常委会要坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的思想，不断开拓进取，与时俱进，把主要工作贯穿于构建和谐社会的工作中。一是针对经济社会的发展要求，加大调研力度，及时为党委、政府提供符合社会需求，符合本地实际，符合国家政策的第一手材料；二是加强对国民经济、社会发展计划及政府工作目标的制定、调整、执行的审查监督，针对改革和发展大局以及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，严格地审议，并存在的问题要求限期内提出整改措施；三是建立健全权力运行的监督机制，制定科学有效的监督办法。切实加强对国家干部履职情况的监督，避免领导干部政策失误、权力失控、政治失当现象的发生，促进领导干部的思想观念和政治水平，增强领导干部的执政能力。着力构建清正廉洁，务实高效、人民信任的政府，为经济社会发展提供强有力的组织保障。四是加大地方财政预算和决算审议力度，预防腐败现象的发生。腐败现象的发生一部分在财经管理上的不严格等因素造成，而财经管理需要在人大的监督下进行，在听取和审议财政预算中，发现的问题及时提出来，使其及时限期整改，在源头上消灭滋生腐败现象的土壤，使领导干部的主要心思放在为民造富的工作中。

二、推动依法行政，为构建和谐社会提供法治环境

社会稳定，国家才能长治久安，社会和谐，国家才能和谐。为使社会稳定、和谐，应着力加强国民的法治观念，特别是领导干部要严格依法办事，依法办案，要有高度的法律意识，强化法制建设，加强法制监督，真正做到有法必依，执法必严，违法必究．在这个方面，人大常委会作为国家权力机关监督职能的角度，坚持以民主与法制建设为重点，充分发挥国家权力机关的监督作用，为经济社会发展营造一个良好的法治环境。一是加强法制教育，增强法律意识。构建和谐社会不仅要有以强大的经济作支撑，还要有严格的法律环境作保障。这就要求全社会增强法治意识，提高法制观念，增强遵纪守法的观念意识。人大常委会在加强民主法制建设过程中，加强对“五五普法”工作的检查指导，督促政府全面落实“五五”普法的教育规划，扎实开展全国性的普法教育，提高国民的法律知识，国家干部每办一件事以法律法规为依据，人人可用法律来维护自己，真正能实现法治社会；二是加强司法监督，规范执法行为。司法公正、依法行政是社会的要求，是提高国家执政能力水平的需要，也是社会稳定，构建和谐社会的现实需要。人大常委会充分利用法律赋予的特殊职权，严格监督执法部门的执法情况，使执法部门以法律为准绳，依法行政。切实维护人民群众的切身利益，维护社会环境，为和谐社会作出自己应尽的责任；三是执法部门要制定法规、条例、规则等的监督，每条法规、条例、规则等都关系到广大群众的切身利益，好的规则能促进社会发展，反之，阻碍社会的发展。因此，人大常委会不仅要加强对法律的执行过程，还要监督好法规、条例等的制定过程。

三、发挥人大代表的职能作用，提供和谐的社会环境

人大代表是人民选举产生，是人民信任的代表，应充分利用其在基层的优势，营造其发挥作用的氛围。让代表们进行调研，了解群众关心的突出问题，了解群众最需要解决的重点、难点问题。一是积极化解社会矛盾。矛盾纠纷是社会不和谐的因素，如果不及时化解社会矛盾，日积月累，势必激化矛盾，将造成极大的损失。民间纠纷涉及人民群众的方方面面，数量多，原因复杂，如果不及时发现或处理不当，影响社会稳定，就谈不上和谐社会。因此，通过人大代表在基层的优势，要求他们深入民间调查、了解社会矛盾发生的原因，提出调解的方案，对症下药地进行调解，化解社会矛盾；二是关心弱势群体。弱势群体是指老弱病残、下岗职工等低收入阶层以及妇女、儿童等。每个弱势群体也是我们中间的一员，在我国，弱势群体比例不少，人民政府在人大代表的监督下，认真统计在农村需要关心的弱势群体有多少，因地制宜地 1

对弱势群体进行关怀，帮助解决弱势群体的生产、生活等实际困难；三是发挥人大代表的先锋模范作用。人大代表是人民选举产生，具有一定的先进的思想素质。基层人大充分利用这有利因素，积极调动代表们在本地区的先锋作用，在发展经济、学习先进文化、积极倡导道德修养等起带头作用，为地方和谐作出贡献。四是切实加强人大代表的意见和建议的督办力度。人大代表的意见和建议集中反映了广大群众的热点、难点问题，他们的意见和建议关系到群众的切身利益，要把代表的意见和建议当作一项非常重要的工作来抓紧抓实，重点在解决问题上下功夫。如教育乱收费、房价飞涨、环境污染、食品安全等问题，通过人大代表的调查了解后进行及时解决。

总之，人大作为国家的权力机关，要从关心人民的角度出发，充分行使监督职能，为构建和谐社会作出自己应尽的一份责任。（作者单位：绿春县人大常委会）

第四篇：如何更好的发挥人大监督职能

如何更好的发挥人大监督职能

人大监督，是宪法赋予人大及其常委会的一项最基本、最重要的职权，是人民当家作主的政治权力，同其他形式的监督相比，具有最高的权威和法律效力，其实质是对其他国家机关权力的制约，以保障国家机关按照人民的意志运转。在严格依法监督的前提下，探索创新，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，正确处理好监督与支持的关系，是我国社会主义法制建设的一项重要举措，标志着人大及其常委会监督工作进入了一个新的历史时期。同时，也对各级人大监督工作提出了更新更高的要求。

近来，人大监督工作已取得长足的发展，但是，由于思想认识、工作力度、监督环境等方面的因素，监督实效还有待提高。如何贯彻落实好监督法，健全和完善人大监督机制，加强和改进监督工作，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。要进一步加强和改进新形势下人大监督工作，必须着重从以下几个方面入手：

一、人大及人大常委会人员应提高认识，把监督工作放在重要位置

要从依法治国、建设社会主义法制国家的高度来强化做好人大监督工作的认识，真正把监督工作放在重要位置。

要增强责任意识，要增强法律意识，要增强民本意识。地方人大常委会应当明确自己的责任和使命，把监督工作摆在重要位置，切实履行监督职责，要敢于、严于监督。坚持把涉及人民群众切身利益的事项作为重点议题纳入议事日程，真正通过监督来关心人民疾苦、维护人民利益。同时要增强人大监督工作的透明度，广泛听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督，从而使监督工作深深扎根于人民群众之中，获得稳固的基础和有力的保障。

二、抓培训学习，增强代表的业务能力。

要培养符合人大工作需要的高素质人才，必须加强培训学习，要制订培训的规划，落实培训的措施，使人大代表的培训得以制度化、正规化、系统化；要积极参加举办的各类短训班，让尽可能多的代表都得到系统培训；要坚持自学制度，在坚持集中组织学习的同时，定期选定一个学习主题，让代表们带回去自学，让代表们不断加强学习，不断提高素质。

三、健全有关法规制度，完善监督工作程序。

确保人大监督的有效，人大作为社会主义民主政治的主要表现形式，必须做到法律化、制度化、规范化。办事处人大要做好监督工作，一是对已制定的监督方式和工作制度，作进一步完善，细化操作程序。二是在实践工作中探索建立行之有效的监督方法，如广泛运用述职述廉、执法检查等手段。最后，在新时期，加强和改进人大监督工作，必须坚持党的领导，争取党委的理解和支持，密切与 “一府两院”的联系，加强自身建设，全面提高素质，坚定信心，敢于监督，善于监督，抓住重点、难点和热点。只有这样，才能更好地树立人大的权威，提高监督实效。在新时期下，人大要有所作为，要始终胸怀全局、服从全局，紧紧围绕科学发展创新大局中看问题、想事情、办事情，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，牢记宗旨、心系群众，促进各项社会主义事业更好地发展。

四、认真开展监督工作，优化行政。

对行政工作实行监督是法律赋予办事处人大的一项重要职能。通过代表视察调研群众关心的热点、难点、焦点问题，提高了监督的针对性；通过建立议案、建议交办机制，提高监督的权威性，通过制定和完善办事处行政重大决策、工作部署代表议事制度，使广大代表敢于善于监督、有针对性监督，从而提高监督的有效性。一是适时安排针对性答复，即安排行政负责人及相关职能部门负责人集中答复代表议案和建议，面对面接受代表质询，促进代表建议、批评和意见的落实。二是针对办事处进行专题的视察调研活动，办事处人大应重点对农村合作医疗办理、土地流转、农民工就业、教育、卫生事业等方面开展专项调查，形成可行性报告，督促相关部门抓紧实施。

第五篇：如何有效发挥人大的监督职能

近来，各地人大监督工作已取得长足的发展，但是，由于思想认识、工作力度、监督环境等方面的因素，监督实效还有待提高。如何贯彻落实好监督法，健全和完善人大监督机制，加强和改进监督工作，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。笔者认为，要进一步加强和改进新形势下人大监督工作，必须着重从以下几个方面入手：

提高认识，把监督工作放在重要位置

要从依法治国、建设社会主义法制国家的高度来强化做好人大监督工作的认识，真正把监督工作放在重要位置。

必须增强责任意识。不履行监督职责，意味着失职，意味着对法律的亵渎、对人民的背叛，地方人大常委会应当明确自己的责任和使命，把监督工作摆在重要位置，切实履行监督职责，要敢于、严于监督。

要增强法律意识。是否需要行使监督权，如何行使监督权要以法律为准绳，人大监督的对象、内容、范围和方式要严格符合宪法和法律特别是监督法的规定。只有坚持依法监督，监督才能有权威性和强制力。

要增强民本意识。坚持把涉及人民群众切身利益的事项作为重点议题纳入议事日程，真正通过监督来关心人民疾苦、维护人民利益。同时要增强人大监督工作的透明度，广泛听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督，从而使监督工作深深扎根于人民群众之中，获得稳固的基础和有力的保障。

优化结构，提高主体素质

抓宣传，增强代表的监督动力。提高代表素质，优化代表结构，离不开人民群众的支持与参与，必须加大宣传力度，讲深讲透我国实行人民代表大会制度的必然性、优越性，大力宣传代表在地方经济和社会建设中其它机关难以替代作用的典型案例。

抓“入口”，提高代表的战斗力。必须严把人大代表的入口关，要确保人大代表的连续性与稳定性，改变人大代表变动频繁的状况；要优化代表的群体结构，在年龄结构上要呈现梯形结构，在专业人才和知识结构、智能结构上，要吸收政治、经济、法律、教育、科技、文化、卫生等方面的不同层次、不同类型的优秀人才，以保证国家权力机关集体议决重大事项所需。

抓培训学习，增强代表的业务能力。要培养符合人大工作需要的高素质人才，必须加强培训学习，要制订培训的规划，落实培训的措施，使人大代表的培训得以制

度化、正规化、系统化；要积极参加举办的各类短训班，让尽可能多的代表都得到系统培训；要坚持自学制度，在坚持集中组织学习的同时，定期选定一个学习主题，让代表们带回去自学，让代表们不断加强学习，不断提高素质。

完善机制，创造良好的监督条件

要在法律授权的原则下，积极探索监督领域的法制建设，完善监督的各项法规。特别是要完善运用各种监督方式的程序性规定，从监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节都形成一整套完整的操作规程，使人大及其常委会的监督工作进一步走向制度化、程序化。

要在原有的基础上，对经过实践检验的成功做法和经验完善、规范，对正在实践探索、可行管用的一些思路，可以进一步发展，逐步规范。还可与党内监督、群众监督和舆论监督结合好，构建一个资源共享、协调互动、分工合理、运行高效的监督体系，以形成监督合力，提高监督的整体效果。

围绕中心，注重“点”的突破

要紧贴中心抓重点。做好人大监督工作关键在于突出重点、增强实效，一部法律的规定有很多，但群众最关注的往往就那么几条，工作中需要解决的矛盾和问题会很多，但是关键的问题往往就那么几个。要逐步变程序性监督为实质性监督，以保证经济建设和社会各项事业的健康发展。

要锲而不舍抓难点。下岗职工就业问题、新农村建设、社会治安、医疗改革、社会救助、环境污染治理等，既是政府工作的难点，也是人大工作的重点。要通过有计划地、有针对性组织视察、审议有关工作报告、落实议案等，督促政府重点解决。

要顺应民心抓热点。群众关心的热点问题往往直接关系到他们的切身利益，涉及到政府工作的薄弱环节。只有加强对群众反映热点问题的监督，才能真正做到“权为民所用 情为民所系 利为民所谋”。也只有这样，人大监督工作就能以点带面、举一反三，取得实实在在的效果。