在全省工商行政管理工作会议上的讲话

第一篇：在全省工商行政管理工作会议上的讲话

求实创新 科学监管 继续推进全省工商工作的改革与发展

同志们：

这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，回顾总结2005年的工作，安排部署2006年的任务。

刚才，孙小系副省长作了重要讲话,我们一定要认真学习、坚决贯彻落实孙省长的指示，推动工商工作在新的一年里取得更大成绩，不辜负省委、省政府领导的期望。

下面，我代表省局党组讲几点意见。

2005年工作的基本情况

2005年,全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导下，在国家工商总局的帮助指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，服从和服务于全省工作大局，紧紧围绕加强工商行政管理能力建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进以“三项整治”和“五项清理”为重点的各项工作，大力促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，取得了新的成绩和进步。主要体现在以下五个方面：

一、坚持标准，精心组织，认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，提高了从政治上把握和处理问题的能力

按照中央和省委的统一部署和要求，全省工商系统各级党组织把先进性教育活动作为一项重大政治任务来抓，不折不扣地贯彻执行中央和省委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，以保持共产党员先进性为主题，围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作这一总体目标，高度重视，精心组织，严格要求，扎实工作，圆满完成了“规定动作”和“自选动作”的各项任务，凸显了教育活动的实际效果。

一是周密安排部署，切实加强指导。中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议后，省局党组按照高起点开局、高标准推进、高质量完成任务的思路进行了周密安排部署。省局成立了以党组书记为组长的先进性教育活动领导小组，抽调精兵强将组成了办公室，精心研究制定了开展保持共产党员先进性教育活动实施意见和实施方案，召开了全系统开展保持共产党员先进性教育活动电视电话会议和省局机关干部大会，对教育活动进行了广泛深入地动员部署。各市州局党组自觉把教育活动纳入重要议事日程，摆在突出位置，按照省局党组的要求，集中精力，严格要求，精心组织，保证了教育活动的深入开展。根据教育活动的进展情况，省局先进性教育活动领导小组先后7次召开会议，听取汇报和安排布置工作，为规范先进性教育活动奠定了扎实的基础。

二是注重信息交流，认真检查督导。在先进性教育活动中，省局在工商政务网上开设了先进性教育活动专栏，及时传达中央和省委的有关指示精神，宣传省局党组的安排和要求，报道先进性教育活动的有关信息，推广先进性教育活动的典型经验。先进性教育活动期间仅省局就在网上刊载文件资料和发布各类信息610多件（条），编发先进性教育活动简报133期，起到了及时反映情况、加强沟通交流、促进教育活动开展的作用。为充分发挥各级领导干部的表率作用，确保教育活动取得实效，系统各级都建立了领导干部联系点和督查制度。全系统共建立领导干部联系点314个，派出督导组109个，推动了教育活动的开展。

三是采取多种形式，扩大教育效果。各级在认真完成“规定动作”，深化理论学习的同时，紧密结合实际，采取多种形式，强化教育效果。省局组织开展了机关作风大检讨与和谐机关大讨论，研究制定了构建和谐机关实施意见；协调组织全系统15名优秀党员，分赴各地巡回宣讲；组织机关干部下基层学习锻炼，目前已组织了5期，有51名机关干部参加了这项活动。各市州局普遍组织党员重温入党誓词、佩带党徽、听取专题报告、观看图片展览、进行“我是一名共产党员”专题演讲等活动，促进党员自觉实践先进性要求。张掖市局组织了“颂清风”演讲比赛；定西市局深入开展了“一名党员联系一个下岗再就业经营户、培养致富能力，一名党员领导干部联系一户困难企业、培养发展能力，促进工商职能到位”等活动，扩大了教育效果。全系统领导干部讲党课189次、专题辅导107次、请有关专家教授讲课61次。

四是充分发扬民主，着力抓好整改。省局机关通过设置征求意见箱、开通热线电话、召开各类座谈会、开展谈心活动等形式，共征求到各种意见和建议4090条，其中对省局党组的意见和建议167条，梳理为4个方面73条。对征求到的意见，在认真梳理归纳的基础上，各级都按照规定的程序向党员原汁原味进行了反馈，并针对问题进行了认真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基层党支部工作制度》等，完善各项规章制度440项，解决群众反映的问题857个；修订有关便民措施和承诺150项。各市州局把“五项清理”作为一项重要的整改内容，扎扎实实进行清理和查纠，共查处违法违纪案件66起，凸显了先进性教育活动的成效。

五是加强基层组织，支部建在所上。在先进性教育活动期间，省局党组专门下发了关于进一步加强基层党组织建设的通知，要求全省系统所有基层工商所在6月底以前全部建立基层党支部，真正达到“支部建在所上”的总体要求。全系统共调整健全了225个工商所党支部，新设立了220个工商所党支部；有760名同志申请加入党组织，各级党组织新发展党员263名，省局党组还表彰了全系统115名各方面表现突出的优秀共产党员。

二、增强服务观念，强化监督管理，着眼发挥工商职能作用，提高了为经济社会全面协调可持续发展服务的能力

一年来，系统各级按照国家工商总局关于建设服务型工商的总体要求，坚持把促进经济发展和实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为践行“三个代表”重要思想的根本出发点，自觉把思想认识统一到中央和省委对形势的分析判断和重大决策上来，不断推进市场监管体制、机制和方式的改革创新，尽职尽责营造良好的市场环境，尽心尽力为促进经济发展服务。

在为企业服务上，一是发挥职能作用，积极做好国有、集体企业的改组、改制工作，协助企业调整经济结构，把好市场准入关，同时做好关停并转相关企业的登记工作。二是认真贯彻落实省委、省政府关于“改革抓企业，发展抓项目”的战略决策，努力改进企业登记工作，热情服务和支持新办企业搞好市场调查和可行性论证，为其进入市场提供信息和法律法规服务。三是认真开展了企业年检工作，实现了网上年检，全省企业年检率达到91%。四是积极配合有关部门，下大力抓了企业的安全生产。针对我省“五小”企业较多的实际，加强了对小煤窑生产的资格审查，不合格的坚决予以取缔，较好地消除了某些不安全因素。五是积极开展了送法进企业宣讲活动。为帮扶企业改革攻坚，增强企业的自我维权意识，实现工商依法监管，企业守法经营，社会有效监督的良性互动。我们面向省内大中型企业开展了送法律进企业宣讲活动，省局成立了领导小组，研究制定了实施方案，编印《企业常用法律法规知识问答》5万多册。目前已在兰石集团、黄河集团、好为尔集团、万里机械厂等14家企业开展了此项活动，受到了企业的欢迎和好评。六是积极做好抵押物登记工作。认真开展了“守合同、重信用”活动，全年全系统为企业办理动产抵押登记2060份，抵押物价值138亿元，主债权金额31.4亿元;公示“守合同、重信用”企业1637家；为拍卖企业备案199场次，拍卖确认金额39668.37万元。七是积极支持、服务下岗失业再就业。全系统对下岗失业人员和高校毕业生中就业和再就业人员按相关政策减免有关费用1488.54万元；下岗失业人员从事个体经营8353人次,个体私营企业吸纳下岗失业人员5196人次。通过多方面的工作，促进了我省各类企业和个体私营经济的发展。

内资企业：截止去年底，全省内资企业累计注册49688户，其中公司17363户、法人企业23166户；累计注册资金1704亿元。今年新登记3714户。

外资企业：全省累计登记外资企业658户，投资总额31.7亿美元，注册资本19.89亿美元。今年新登记32户，投资额23326万美元。

个体私营经济：全省累计注册私营企业38169户，投资者99511人，雇工381916人，分别比上年增长17.4%、17.6%、12.4%；全省私营企业注册总资金478.13亿元。今年新登记私营企业7087户，注册资金93.1亿元,同比增长5.2%。目前，全省共有个体工商户31.01万户，从业人员55.99万人，注册资金47.4亿元。今年新登记个体工商户59639户,从业10.09万人。

在改善发展环境上，一是积极支持和服务非公有制经济发展，按照国务院的若干意见，省局反复研究并制定了支持和引导全省非公经济发展的实施办法，办法中20条服务措施被省政府批转执行。二是全力办好“兰洽会”。根据省政府的部署和要求，在国家工商总局和中个协的大力支持下，省局成功举办了第十三届“兰洽会”非公企业项目签约、甘肃经济发展论坛、私营企业商品展销三项活动，为私营企业的发展搭建了平台，建立了交流通道。兰洽会期间，共有10个兄弟省市工商部门组团参会，引进投资项目151个，签订合同金额26.4亿元、现场集中签约13.6亿元;共组织了246户企业参展,成交额76万元,签订正式合同金额2632万元,签订意向合同金额2416万元。三是协调召开了西部“五区三省”工商局长工作会议。为加强省际间工商部门的交流与合作，充分发挥工商职能作用，省局积极邀请西部“五区三省”及北京市、天津市工商局长在我省召开了工作会议，交流了经验，探索了规律，促进了行政执法水平的提升和工商监管职能的到位。四是下大力转变办事作风。今年以来，系统各级进一步推进和完善了首问责任制、限时办结制、责任追究制、承诺制、“一厅式”服务等制度，提高了办事效率，改进了工作作风，有效地促进了投资软环境的改善。

三、围绕提升能力素质这条主线，加大培训力度，着力加强队伍建设，提高了抓好队伍建设的能力

根据国家工商总局关于巩固扩大成果，全面完成队伍教育整顿任务的要求，各级结合先进性教育活动，大力加强了队伍建设。

一是狠抓了干部教育培训，把功夫下在队伍素质的提高上。省局党组在组织各级领导干部带头学习的基础上，紧紧围绕工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培训工作，做到了理论学习与业务工作一起部署、一起抓好落实。各级认真落实了学习考勤制度、学习检查制度和学习考核制度，并针对学习中的重点、难点问题，加强了对学习的指导和辅导，增强了学习效果。庆阳、金昌市局开展了大兴勤奋好学之风专题活动，实行了每周一题、一月一法、一法一考，使干部整体素质有了新的进步。为促进学习活动向深层次发展，省局加大了教育培训的力度，按照干部教育培训计划，采取委托省委党校、省行政学院和依托省工商学校等单位进行培训，保证了学习质量，提高了培训效果。全年省局举办科级干部培训班3期，培训人员730人；举办军转干部和接收大学生岗前培训班1期，培训人员67人；全系统面向社会公开招考录用基层工商所和机关工作人员191名，并认真组织了岗前培训。

二是认真落实党风廉政建设责任制，把功夫下在规范行政执法行为上。系统各级结合先进性教育活动，广泛开展了法纪教育，通过组织干部职工到警示教育基地接受教育、组织干部职工参观反腐倡廉展览、阅读《警示录》、播放警示教育光碟、举办法律知识讲座、进行执法办案讲评等形式，进一步提高了宣传教育的效果。省局与各市州局签订了责任书，同时结合学习贯彻惩防体系建设实施纲要，研究制定了贯彻落实惩防体系实施纲要具体意见、任务分工方案、依法行政内部监督办法、信访工作制度，建立了党风廉政建设工作联系点和干部监督工作联席会议制度，积极推进了行政执法责任制，加大了对行政执法案件的查处力度，规范了行政行为。张掖市局还从社会各界聘请了192名行风廉政监督员；庆阳市局与检察部门联合组成了预防职务犯罪工作办公室，建立健全了预防腐败工作机制，促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

三是切实加强法制建设，把功夫下在提高依法行政能力上。各级以贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，大力加强了全省工商系统的法制建设，提高了依法行政水平。省局在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了贯彻落实《纲要》的实施意见和推行行政执法责任制工作方案；开展了全员法律培训，举办各类行政执法人员培训班300多期，培训人员9600人次；完成了行政审批项目的清理工作，行政审批项目减幅达62.4%，并向社会公布了经省政府确认实施的38项行政审批项目、法定依据、实施机关和程序时限及收费标准；为确保执法主体和执法人员资格的合法性，对全系统1万个执法证、监督证和861个主体资格证进行了年审换发，在执法岗位变动较大的情况下换发率达75%；组织召开了兰州、白银市局法制工作交流会，创新了开展地区间法制工作交流的新方式；9月份组织召开了全系统“四五”普法工作总结验收会，全面完成了“四五”普法工作任务。省局被推荐为先进单位，金昌市和白银市局被推荐为省级优秀单位；完成同级核审案件18456件、复议案件25件，其中维持9件、撤销5件、重作3件、行政应诉24件、胜诉19件、当事人撤诉3件；通过核审、复议和应诉有力地维护和规范了我们的执法行为，化解了行政纠纷，平抑了行政矛盾。

四是大力开展精神文明创建活动，把功夫下在树立诚信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各级继续把精神文明创建作为一项重要的基础性工作，围绕提高素质、转变作风、提升监管执法水平做文章，结合职能特点抓载体、增强了贴近性和针对性。通过明确责任、完善制度、协调指导、抓点带面、求实创新，推动了全系统办事作风的进一步转变。目前，全系统已有12个市州工商局、84个县区工商局、395个工商所被各级党委、政府授予“文明单位”称号;庆阳市、临夏市、甘州区、秦城区、天祝县、靖远县工商局荣获“省级精神文明建设先进单位”称号;值得一提的是高台、肃州两县区工商局，在2004年创建成省级文明单位后，去年又被中央精神文明建设指导委员会授予全国精神文明建设工作先进单位。目前，酒泉市、肃州区、高台县工商局被中央精神文明建设指导委员会评为全国精神文明创建工作先进单位。为推动全省工商系统精神文明建设再上新台阶，省局于9月份召开了全省系统精神文明建设工作座谈会，总结交流了经验，进一步安排部署了创建工作。精神文明创建活动的深入开展，不仅促进了机关作风的转变，而且进一步推动了全系统的全面建设。

四、坚持以人为本，切实履行职能，深入扎实地整顿和规范市场行为，提高了依法履行职责的能力

按照省委、省政府和国家工商总局的部署和要求，系统各级认真履行市场监管和行政执法职能，严厉查处各类违法违章行为，努力维护正常的市场经济秩序。全年全系统共查办公平交易违法违章案件41206件，案值3.4亿元,罚没款1924.94万元。其中查处不正当竞争案件145件,查处百万元以上的大要案件32起,是历年之最。

(一)继续深入开展了食品安全专项整治。一是深入开展了专项执法行动，流通环节食品安全形势进一步好转。按照国务院、省政府和国家工商总局的统一部署，全省各级工商机关集中开展了儿童食品、农村食品市场以及含苏丹红食品、包装食品、月饼市场、秋冬季食品市场等专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品的违法行为；省局及时下发了流通环节食品安全专项整治工作方案、食品放心工程三年规划等指导性文件；各地建立健全了行政执法、行业自律、社会监督等食品监管机制，形成了目标明确、重点突出、责任清晰、落实有力的良好局面；扎实贯彻《工商所食品安全监督管理工作规范》，进一步强化了食品安全日常监管工作，食品安全监管水平得到明显提高，全省系统落实《规范》和市场巡查率达到95%。二是全面建立和推行食品安全长效监管机制，预警防范和快速反应机制在食品安全监管当中得到了提升。省局制订下发了预防和处理流通环节重大食品安全问题应急预案，并在省局网站专门建立了食品安全信息发布平台，市以下工商机关普遍制定了食品安全突发事件应急预案；全系统认真组织开展了重点食品的市场清查工作，特别是积极有效地开展了5次大规模清查含有“苏丹红”食品及其原料专项执法行动，共查扣含有“苏丹红”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五项制度”建设面达到90%，城市、社区各类综合市场、专业市场、批发市场、批发企业、商场、超市建立自律制度达到85%以上，农村、城乡结合部食品市场自律制度面逐步扩大；严密组织开展了流通环节食品质量监测工作，省局先后两次组织对流通领域的辣椒制品、水产品、饮料、豆制品、腌熏制品、儿童食品、月饼、鲜肉及肉制品等9个品种进行了抽查监测，指导市州局进行了部分食品的抽查监测，适时公布监测信息，一批不合格食品被清除出市场；严肃查处了食品安全大要案件，全省系统共查处无照经营2555户，制售假冒伪劣食品案件5415件（其中立案754件），责令停业整顿119户，吊销营业执照64户，捣毁制假窝点181个，查获假冒伪劣食品价值总计4219.73万元，罚没款549.45万元。通过专项整治，全省食品市场的假冒伪劣问题得到了有效遏制，广大消费者的满意程度有所提高，在8月27日的《中国工商报》头版头条刊登了我省食品安全监管工作的经验和做法。三是突出消保维权体制、机制创新，不断加强消费者权益保护工作。认真组织开展了“全国千家万庭食品安全知识大赛”，为加强食品安全监管营造了良好的社会氛围；结合12315行政执法网络建设，在全省广大村镇、社区、商家、企业、学校建立了消费者协会基层分会、红盾护农服务站和12315维权联络站，延伸监管触角，建立了分解机制，9月份，在天水市秦安县召开了“一会两站”建设现场会，总结推广了经验，省政府批转了关于在全省农村建立“一会两站”工作的意见，把部门行为变为政府行动，有效解决了农村和农民群众普法难、申诉难、维权难的问题，全省在千人以上行政村建立“两站”、千人以下行政村建立联络点已达到70%；充分发挥12315网络作用，及时处理消费者申诉举报案件，为领导决策提供有效信息，给打击假冒伪劣商品提供案源线索，为建设行政执法综合网络奠定了坚实基础。全年共受理咨询72727件、建议272件、申诉8124件、举报4503件，申诉举报办结率分别为97.66%和97.49%,直接为消费者挽回经济损失249.75万元。

(二)大力加强了保护知识产权工作。一是采取多种形式，广泛进行宣传。全省各级工商部门联合知识产权、公安、质检、新闻出版等部门深入开展了以“保护知识产权、促进创新发展”为主题的知识产权宣传周活动。通过召开座谈会、新闻通报会、举办电视专题节目和电视大奖赛等形式，大力开展了以商标专用权为主要内容的知识产权法律法规宣传活动，增强了全社会的商标意识。全系统共出动宣传车辆120台次，接受企业和群众咨询11900人次，印发宣传资料45000余份，召开座谈会、通报会36次。二是认真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肃省注册商标专用权保护2005—2007年规划》、《甘肃省著名商标认定和保护办法》。第一次完整系统地提出了今后的奋斗目标和工作重点，即力争普通商标注册在现有基础上翻一番，突破2万件，集体商标、证明商标达到20件，著名商标达到200件，驰名商标达到13件。同时在省政府的大力支持下，协调组织金川公司、黄河啤酒、奇正藏药、平凉金果、《读者》杂志等33家知名企业参展首届中国商标节，呈现了我省知名企业的商标品牌形象，扩大了甘肃的影响，宣传了我省整顿规范市场经济秩序、保护知识产权的成果。三是积极开展专项行动，加大了商标侵权案件查处力度。各地认真落实国家工商总局关于保护知识产权的统一部署和省局保护注册商标专用权行动方案，先后开展了4次专项行动，严厉查处了侵犯食品商标、药品商标、涉农商标和以企业名称侵犯知名商标权益案件，进一步规范了商标使用秩序。全年共查处各类商标案件265件，移送司法机关2件，罚没款52.57万元。四是支持农业产业化，实施农产品品牌战略。按照“成熟一个，申请一个”的原则，先后对苦水玫瑰、东乡手抓、陇西黄芪、陇西白条党参、定西马铃薯等5件商标提出了证明商标注册申请并已被国家工商总局正式受理；民乐紫皮大蒜、河西啤酒大麦、临泽小枣、靖远大板黑瓜籽等20多种特色农产品的证明商标注册申请正在进行办理。通过认真扎实地工作，为全省农业走产业化之路创造了条件。五是召开了全省“打击仿冒侵权、保护知识产权”现场会，取得了良好的社会效益。

(三)严厉打击了商业欺诈行为

严厉打击了虚假违法广告。省局会同省委宣传部等11个部门制定了虚假违法广告专项整治工作方案，建立了联席会议制度，组织全省100余家广告发布媒体召开了新闻通报会，对兰州地区10个电视频道和11份报纸发布的广告进行了重点监测，对重点违法广告除以《通告》的形式通报各媒体及相关部门外，同时还在《人民网甘肃视窗》、《中国工商报》、《甘肃法制报》、《兰州晨报》、《西部商报》、《兰州晚报》等媒体进行了公开曝光。全系统共查处医疗等五类广告违法案件354件，行政告诫3227条,暂停发布2675件,曝光广告案件805件,收缴违法印刷品广告1417万份,罚没款145.06万元。

开展了打击合同欺诈的专项执法行动。根据全国打击商业欺诈专项行动的部署，全省工商系统开展了打击合同欺诈专项行动。检查市场经营主体7231户，检查各类合同9万份;查处违法合同案件28件，案值720万元、罚款69.25万元;行政调解合同争议109起，为当事人挽回经济损失21万元。

大力整顿盐业市场秩序。甘肃属于全国碘盐不达标地区，私盐、非食用盐、非碘盐、不合格碘盐流入市场，对人民群众的身心带来危害。为此，系统各级工商部门精心组织，科学筹划，制定了切实可行的行动方案，确立了6个地区、17个县市为打击的重点地区，集中力量展开了一场打击私盐产、贩、销攻坚战，整治行动中共检查集贸市场1500余处，检查工业用盐企业100余户、食盐批发商1368户、食盐零售商48353户、食盐生产企业2户、餐饮店8100家、食品加工厂610户，查缴违法盐产品556吨，取缔无照经营户310户，填埋小土滩盐池467处，面积490亩，立案410件，办结案件297起，罚款总数35.9万元。为期三个多月的专项整治行动，较好的净化了盐业市场，全省碘盐终端销售同比增长11.9%。

积极开展了电信市场专项整治。全系统从8月份起进行了通信市场的专项整顿。省局组织召开了电信运营企业座谈会，甘肃电信、移动、联通、铁通、网通、卫通等6家通信企业向社会公布了整顿内容、申诉电话等。针对手机维修市场从业人员技能较低的实际，省局与省劳动和社会保障厅联合下发了《关于对手机维修人员进行职业技能培训和鉴定的通知》，推行了手机维修人员持证上岗。为规范二手机市场秩序,省局还在兰州市召开了现场观摩会,推广了兰州市长效监管的做法。各级按照省局的要求会同质监等部门，严肃处罚了一批不规范和违法经营行为，使全省电信市场秩序有了明显好转。通过整治,全省电信市场投诉率由原来的20%下降到目前的11%。

(四)深入开展了“红盾护农”行动。年初，省局在兰州市组织召开了红盾护农送法下乡动员大会，先后在兰州市和嘉峪关市举行了红盾护农授旗仪式。各市州局按照省局的统一部署，集中开展了三次整治行动。省局编印了35万册《红盾护农、送法下乡简明读本》。共出动执法人员77，231人次；查处各类农资案件2076件，案值704.32万元，罚没款167.49万元；受理解决农民投诉案件417件，挽回经济损失60.18万元，为农民追回化肥赔款1.3万元；查获假冒劣质地膜1035公斤，查获“三无”农机配件242件，假劣配件23件。在全年的红盾护农工作中，涌现了一批先进集体和先进个人，其中天水、张掖市局等11个先进集体和20名先进个人受到了国家工商总局的表彰。

(五)高度重视市场防控禽流感工作。去年，我省虽然没有发现禽流感疫情，但面对高致病禽流感疫情形势比较严峻的现实，我们按照省委、省政府和国家工商总局的具体要求，认真扎实地做好市场防控禽流感工作。省局制定了市场防控禽流感行动预案，各地充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，动员全社会监督禽类市场，对群众投诉举报情况快速反应、快速查实、从严惩处，尤其是严厉打击哄抬物价、欺行霸市、囤积居奇等扰乱市场秩序的违法行为。据统计，全省共清理规范禽类产品市场320处次，清理活禽屠宰户66户，检查兽药经销单位166个，关闭花鸟市场1处、活禽交易点75处，取缔无照宰杀活禽经营户2户。

五、坚持求真务实，提升监管效能，积极推进市场监管方式的改革创新，提高了市场监管能力

按照吴仪副总理关于“依托现代科技手段，不断提高市场监管能力”的重要指示，大力推进监管体制改革和监管方式创新，不断促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，提高了科学监管水平。

（一）以信息化建设为推动，全面创新监管方式。一是以基础网络硬件升级改造为突破口，提供可靠的网络运行平台。今年我们购置了7台高性能服务器及相关的数据备份和网络连接设备，为适应现实信息服务需求和应对未来业务应用扩展提供了硬件技术支持；为7个市县局实施了综合布线工程，给114个工商所配备了VpN网关，实现了窄带向宽带的转变，优化了基层单位的网络配置，提高了上网速度，同时给基层工商局、所配备了1200台计算机和700台打印机，提升了信息应用终端的配置，为提高信息服务水平提供了可靠的保障。二是以国家局企业信息编制规范为标准，顺利完成了全省企业历史基础数据库的建设工作。省局和各市州局都建立了企业档案、经济户口、企业基础数据等数据库。截止去年底，全省88515户各类现存企业、92972户已注（吊）销企业、31.01万户现存个体工商户的基本数据均已全部入库。在已建成的企业综合信息数据库中，数据结构合理规范，采集的数据项目与国家信息交换的要求基本一致。三是狠抓了工商业务综合信息软件的推广与应用工作。全系统举办信息网络培训班150期，参加4032人次，为全省工商信息系统的顺畅运转提供了有力保证。

（二）以信用体系建设为重点，努力提升监管效能。今年我们在继续完善企业信用信息征集、披露办法的基础上，进一步研究制定了《关于加强全省企业信用建设工作意见》、《关于抓好食品企业、农资企业信用分类监管工作的通知》和《关于进一步加强对企业实行分类监管工作的通知》等一系列企业信用建设的指导性文件，明确了任务和实施办法，提出了具体要求，指导全省企业信用分类监管工作健康有序实施。省局组织编印《企业诚信体系建设资料汇编》400多套。同时在兰州、武威、白银、酒泉等地抓了企业信用分类监管试点，9月份组织召开了企业信用分类监管工作会议，总结推广了经验。目前，我省已对48000多户企业实行了初步信用等级分类，分类企业占企业总数的55%。各级还组织开展了“守合同、重信用”企业的创建活动，今年初步评出200多家“守合同、重信用”企业。

（三）以规范市场秩序为目标，提高了与各方面协调配合的能力。整顿和规范市场秩序，实现市场秩序的根本好转，需要多方面的共同努力。一年来，我们在总结推广张掖市局“星级管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一会两站”服务网络等经验，大力推进监管关口前移的同时，与公安、质监、税务、药检、卫生、食品、农业、林业等部门建立了信息沟通机制，联合发文10余次，并以联席会议、通报会、联合执法等形式加强了相互配合，基本形成了依法行政的整体合力，提高了市场监管执法效能。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是市场监管体制、运行机制和监管手段还不能完全适应新时期、新任务的要求；工商执法人员素质与监管市场的要求还有一定差距，队伍自身建设也存在薄弱环节，执法不规范、不文明的现象时有发生。对此，我们要高度重视，努力加以解决。

回顾一年来的工作，我们深深地感到成绩的取得来之不易，是省委、省政府和国家工商总局正确领导的结果，是地方各级党委、政府、有关部门和省内各类企业、广大个体工商户以及消协、个私协、工商学会等组织大力支持的结果，是全省工商系统广大干部职工团结一致、努力奋斗的结果。在此，我代表省局党组和局领导班子全体成员，向关心支持工商行政管理工作的各级领导、各界人士，向全省工商行政管理人员致以诚挚的问候和衷心的感谢！

2006年的工作安排

根据省委十届九次全委会议和全国工商行政管理工作会议的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，深入整顿规范市场秩序，努力营造公平竞争的市场环境；充分发挥监管服务职能作用，积极促进经济社会又快又好发展；继续推进法制建设和制度创新，着力提高监管执法效能；大力加强队伍建设，进一步提高队伍素质和依法行政水平，为落实“十一五”规划、促进全省经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

根据上述总体要求，今年要着力抓好五个方面的工作：

一、坚持以科学发展观统领工作全局，在增强政治责任感和历史使命感上下功夫

党的十六届五中全会，是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议,会议最鲜明的主题是,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。全省工商系统要按照省委和国家工商总局的统一部署，从全局和战略高度，继续深入贯彻落实十六届五中全会和省委十届九次全委会议精神，切实把握会议精神，深刻理解科学内涵，真正把思想统一到十六届五中全会和中央经济工作会议精神上来，统一到省委十届九次全会和省委经济工作会议精神上来，统一到全国工商行政管理工作会议的统一部署和本次会议的具体要求上来，进一步增强新形势下做好工商行政管理工作的政治责任感和历史使命感，切实把科学发展观与构建和谐社会的要求落实到市场监管执法的各项实际工作中，自觉坚持用科学发展观指导工商行政管理工作的改革与发展。

一是以政治的思维谋划工作。讲政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作虽然是经济执法工作，但有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作。这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。系统各级要自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严守党的政治纪律，不折不扣地完成各项工作任务，确保政令畅通。

二是以创新的精神推进工作。创新是工商行政管理工作的灵魂。作为新世纪的工商工作者，必须进一步解放思想、更新观念，积极促进监管职能的到位和监管方式的创新。因此，各级工商干部，尤其是党员领导干部在考虑问题、谋划工作时，要善于进行理论思考，找准最佳结合点，锐意进取，自主创新，创造性地开展工作，用创新的成果推动我们的各项工作。

三是以科学的发展观衡量工作。全面协调可持续的科学发展观是“三个代表”重要思想的重要内容和具体体现。各级工商行政管理机关要在具体工作中全面落实科学发展观，用科学发展观统领工商行政管理工作，充分认识工商行政管理在执政兴国中的地位和作用，充分发挥市场监管执法的职能作用。王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上指出：工商行政管理系统的干部学习领会十六届五中全会精神，最重要的就是要加深对科学发展观的理解。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是坚持全面、协调、可持续发展。要通过学习教育，进一步增强全系统广大工商干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿到各项工作的全过程，为促进科学发展发挥职能作用。

二、坚持日常监管与专项整治相结合，努力在维护良好市场经济秩序上下功夫

整顿规范市场秩序，营造良好的市场经济环境，是我们工商行政管理部门的基本职责和重要任务。这几年，全省工商系统在这方面做了大量卓有成效的工作，得到了各级党委、政府和广大人民群众的认可。但我们必须进一步提升对整顿规范市场秩序工作长期性和复杂性的认识，针对薄弱环节，加大力度，自主创新，继续深入整顿规范市场秩序，务必取得新的成效。

（一）维护消费安全，严厉打击制假售假行为。要按照职能分工，坚持标本兼治、打防结合、综合治理，努力做到经营主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格，确保消费安全。一要抓好对食品经营的日常监管。流通领域食品安全涉及面广、品种多，任务重、难度大，要始终坚持集中整治与日常监管相结合，特别要把强化日常监管摆在更加突出的位置，既要充分发挥各级工商行政管理机关的职能作用，更要将监管重心下移，把食品安全日常监管的主要任务和责任落实到基层工商所，主要监管主体资格、经营行为、食品质量、食品包装和商标广告，取缔无照经营等，扎实推进监管工作经常化、制度化、规范化。要加强食品经营主体自律制度建设，在全省推广工商所与食品经营户签订责任书的经验和作法，加强监督，切实规范经营行为。二要抓好集中整治行动。今年，要集中开展三次专项执法检查：上半年以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题；第三季度以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展自律制度专项执法检查，重点解决经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实问题；第四季度以节日为重点，开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格节日食品问题。三要建立和完善食品安全长效监管机制。今年要在认真推进食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度的同时，进一步健全信息沟通和重大事项报告制度，促进食品安全监管职能到位。四要加强流通领域商品质量监管。要针对消费者申诉举报相对集中的问题，集中力量，精心组织，进一步加大流通领域商品质量监测力度。为促进工作落实，提升商品质量监测水平，省局计划采取多种渠道筹措资金，年内为14个市州局配备17台商品质量快速检测车，并陆续为县区局和部分工商所配备商品快速检测箱，彻底改善执法条件，提高监管质量。兰州市局作为首批参加建立全国商品质量检测数据直报点的单位，要认真安排，抓好落实。五要继续深化“一会两站”建设工作。继续推进12315网络进社区、进村镇、进市场、进商家，方便消费者就近投诉，及时调解消费纠纷，不断提升消费维权水平。六要严厉打击各种制假售假行为，维护重要商品经营秩序。要会同有关部门、行业协会、名优产品企业，共同对涉及国计民生和消费安全的重点商品，以及人民群众反映强烈的难点、热点问题进行集中整治，进一步加大打假力度，切实维护市场秩序。

（二）维护公平交易，严厉打击各种商业欺诈行为。一要严厉打击传销和变相传销。要以贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》为契机，把打击传销和变相传销作为今年整顿规范市场秩序的重点，有针对性地开展专项整治行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；进一步规范直销企业的经营活动，坚决查处违规行为；继续加强舆论宣传，提高广大人民群众防范和抵制传销的能力。二要严厉打击虚假违法广告。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治，全面落实广告监测、广告信用、违法广告公告及违法活动主体退出、责任追究等制度，积极推动落实部门联席会议制度，加强协调配合，搞好综合执法，增强监管合力。为提升广告监管效能，省局正在抓紧建设广告监测系统，今年要在全省范围开通运行，以此推动全省广告市场秩序的好转。三要严厉打击合同欺诈行为。要切实加强对买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同的行政监管，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为。要继续开展整治商业零售业不规范促销和恶意占压骗取供应商货款欺诈行为专项行动，规范企业销售行为。继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。四要切实制止不正当竞争行为。要开展对垄断性行业限制竞争行为的专项执法工作，加大对供水、供电、供气等与人民群众生活关系密切行业的监管，严厉打击利用垄断地位强制交易和强制服务的行为。要积极参与纠正医药购销中不正之风的工作，严肃查处药品购销和生产经营中的不正当竞争行为；继续推进对商业贿赂等不正当竞争行为的查处工作。加大对软件、网络等高科技产业的保护力度，依法查处利用网络从事不正当竞争的行为。五要严厉查处各种违法经营行为。严厉打击贩私和经销无合法来源进口商品的行为，坚决取缔各类走私货市场和集散地；大力加强对粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管；规范汽车市场交易，落实汽车经营企业主体准入规定；积极配合有关部门开展禁毒、反假币、反洗钱等工作，积极维护良好的市场经济环境。

（三）维护注册商标专用权，严厉查处商标侵权案件。一要加大商标宣传力度。以“4.26”世界知识产权宣传周为契机,采取多种形式,大力宣传知识产权保护和《商标法》，增强全社会的商标品牌意识。二要加强商标注册保护。积极引导企业重视商标注册，从商标设计、注册、宣传、使用等各个环节予以指导，增强企业的商标注册意识；对在农副业发展中形成的有特色、有名气的地理标志农副产品，引导其进行商标注册，努力促成其作为证明商标或集体商标注册；引导企业争创驰名著名商标。三要严厉查处商标侵权案件。共分五个阶段：第一阶段（1至2月），结合节日市场整治，重点查处食品、药品等关系人民群众身体健康和生命安全方面的商标侵权假冒案件；第二阶段（3至4月），结合“红盾护农”行动，重点查处侵犯涉农商标案件；第三阶段（5至6月），重点查处侵犯涉外商标、驰名商标案；第四阶段（7至8月），重点查处以企业名称侵犯驰名商标案件；第五阶段（9至10月），重点查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标等违法案件。四要认真做好参加“中国保护知识产权成果展览会”准备工作，同时加大对驰名商标的培育和保护力度，充分运用协作机制，妥善处理商标纠纷，切实维护商标权益。

（四）加强市场监管，切实抓好禽流感防控工作。各级要坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作。各市州局要结合实际进一步完善市场防控禽流感应急预案，认真落实禽类市场监管监测报告制度，特别是要加强活禽交易市场和农村市场的监管，实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度，严防禽流感通过市场传播。同时要认真落实各项扶持措施，积极促进家禽业健康发展。

三、坚持履行职责与优化服务相结合，努力在促进全省经济发展上下功夫

今年，我们要继续认真贯彻落实省委、省政府关于“两个高举”和“两抓两放”的战略部署，进一步增强服务观念，提高服务水平，积极促进各类市场主体和各种所有制经济健康发展。

（一）积极促进各类市场主体和各种所有制经济共同发展。一是落实政策规定，把好准入关。要以贯彻实施新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》和省委、省政府《贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》为契机，进一步加强和改进登记监管工作，对国家禁止和限制发展的产业，申请登记时要严把准入关，对目前仍在经营的，要积极配合有关部门进行清理整顿，依法责令其办理变更登记或注销登记；积极支持资源节约型、环境友好型企业的发展。二是大力支持国有、集体企业改革改组改造。各级要主动掌握企业情况，加强政策指导，优质高效地为改制企业做好登记服务工作；要严格依法行政，规范改制行为，切实防止国有资产流失；要继续积极支持集体企业深化改革，大力发展多种形式的集体经济。三是积极扶持非公有制经济加快发展。要加强和改进对非公有制企业的服务和监管，鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展商贸、交通运输、旅游、餐饮、居民服务等第三产业及服务业，促进个体私营经济健康发展。四是加强政策引导，促进外商投资企业健康发展。按照国家鼓励外资参与国有企业改革的政策要求，进一步规范登记程序，完善工作制度，提高工作效率和服务水平。继续推进外资企业属地化登记与监管，6月底前完成委托市州局监管工作。

（二）继续为服务“三农”扎实工作。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。我们必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为工商工作的一项重要历史使命，成为全系统的共同认识和共同行动。促进社会主义新农村建设，必须进一步整合工商职能，努力为支持“三农”工作服务。一要加强宣传教育。各级工商机关要组织干部深入到农村集贸市场和田间地头，广泛宣传、讲解工商法律法规，展示近年来查处的重大坑农害农案例，帮助农民提高识假辨假能力，增强自我保护意识。二要继续开展“红盾护农”行动。要进一步建立健全和推动落实“两帐两票、一卡一书”种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度，强化对农资市场的日常监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，切实加强农资商品监测工作，及时把不合格农资产品清除出市场。三要充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，对群众投诉的问题，要及时调查，严肃处理。凡群众举报的涉农案件要一查到底，坚决为受害农民讨回公道。四要大力支持培育发展农村经纪人，支持发展“订单农业”，原创文秘材料，尽在网络。开展涉农合同帮扶工程，促进农业生产发展，搞活农产品流通。五要积极支持农业产业化生产经营。继续鼓励和引导农民发展专业合作经济组织，探索做好农民专业合作社等登记注册工作，依法赋予市场主体资格，积极支持涉农龙头企业，努力促进农业生产市场化、产业化、规模化发展。六要加大引导扶持农民从事个体私营经济的力度。对农村流动商贩免于工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品不予登记；支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展。

（三）积极促进就业再就业工作。按照国务院和省委、省政府的部署要求，进一步加大促进就业和再就业工作力度，扎扎实实做好各项工作。一要认真落实国家和省委、省政府关于就业和再就业的政策措施，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面提供便利，鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员创办小企业、自主创业和自谋职业。二要积极支持就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业发展，扩大就业容量；积极支持国有企业深化改革，通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员，多形式、多渠道增加就业岗位；积极支持鼓励个体私营企业吸纳下岗人员和高校毕业生。三要加强对下岗失业人员再就业的指导，鼓励、引导下岗失业人员在社区兴办餐饮业、零售业、居民服务业、租赁服务业。四要积极配合有关部门加强对劳动者合法权益的保护工作，严厉打击劳务中介机构发布虚假劳务信息骗取钱财的违法行为。

（四）积极参与文化市场监管，促进社会主义精神文明建设。一是积极配合有关部门开展“扫黄”、“打非”斗争，净化文化市场环境。重点查缴政治性非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物和宣扬伪科学类出版物。二是配合有关部门加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，加强对出租屋、居民楼、校园周边等场所的监督检查，坚决取缔“黑网吧”。三是配合有关部门进一步优化校园周边环境。积极会同有关部门对中小学及周边无照经营进行查处取缔，密切配合有关部门对娱乐服务场所、商业网点、餐饮业等进行整顿规范，为中小学生创造一个良好的学习环境。四是继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象。严禁在企业名称和商标中使用含有反动政治内容、消极政治影响、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和违反社会道德内容的文字、词汇和图形；严禁在广告中出现违背社会良好风尚的文字、语言、画面以及其他庸俗淫秽、格调低下的内容。

（五）积极参与社会治安管理，促进社会安定和谐。要认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强安全生产的一系列规定精神，按照国家工商总局的部署要求，积极配合有关部门加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产经营企业的监管，严格主体准入，加强市场监管，参与联合执法，服务安全生产。特别要重点配合有关部门继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，对有关部门提请当地政府决定予以关闭的煤矿，责令其限期依法办理注销登记。要进一步加强对烟花爆竹生产、销售、消防安全等环节的监管，防止不合格产品和违法产品流入市场。要配合有关部门加强对洗浴中心、美容美发、保健按摩等服务行业的监管，按照职能分工，积极参与社会治安综合治理工作，为维护社会稳定服务。

四、坚持依法行政与改革创新相结合，在不断提高监管效能上下功夫

要坚持与时俱进，不断推进工商行政管理体制、机制和监管方式的改革创新。今年我们要在全面推进依法行政，建设法制工商的基础上，继续巩固和完善监管方式的改革和创新，不断提升监管效能。

（一）全面推进依法行政，建设法制工商。一是继续认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，把《纲要》提出的各项任务落到实处。今年要按照国务院通知和省政府方案中依法界定执法依据、科学设定执法岗位、严格规范执法程序的要求，各级工商行政管理机关要在4月底前全面落实行政执法责任制。二是巩固“四五”普法成果，认真做好“五五”普法规划和实施工作,加强法制宣传，营造良好的执法环境。三是大力开展市州间执法交流和执法协作，促进执法水平和执法效能的全面提高。四是促进执法职能和立法进程双到位。今年要根据立法计划，开展《甘肃省著名商标认定管理办法》和《甘肃省广告监督管理办法》的修订工作，严格实行规范性文件备案审查工作制，强化对规范性文件的监督机制。

（二）继续推进监管方式改革。一是继续深入推进企业信用分类监管。我们要按照国家工商总局的工作部署和要求，加大力度，认真组织，扎实推进企业信用分类监管工作。要进一步完善数据采集、更新和维护制度，发挥监管系统的整体功能，运用企业数据库加强企业登记和监管，今年全系统经济户口和企业信用分类入库率要达到100%。二是继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。三是继续深入推进个体工商户分层分类登记监管改革。今年，国家工商总局要出台《个体工商户委托登记管理办法》和《个体工商户分类指导意见》，这两个文件下发后，我们要依托企业信用监管平台，建立个体工商户委托登记和分类监管机制。四是继续深入推进商品准入制度改革。要认真总结流通领域商品准入制度改革工作经验，以食品及消费安全的商品为重点品种，以农村为重点区域，继续推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、验证验票、购销台帐、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，进一步扩大商品准入制度的覆盖面，促进商品准入制度改革工作的顺利进行。五是巩固和完善市场巡查制、互联审批制、首办责任制等监管方式改革。

（三）努力创新监管机制。一要切实履行好市场监管执法职责，进一步促进执法职能到位，不断提高执法效能和应急监管能力。二要充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、广告协会、商标协会和其他协会的作用，引导广大经营者自觉守法、诚信经营、公平竞争。三要积极引导群众参与，提高人民群众对工商行政管理工作的关注和参与程度。

（四）进一步加强信息化建设。要按照统筹规划、梯次推进、服务监管的原则，进一步强化全省工商行政管理系统的硬件建设，为规范执法行为、提高监管执法的科技含量和现代化水平提供技术保障。一是加快工商业务软件模块的推广应用。主要包括企业信用分类监管软件、个体工商户分类分层登记管理、全省案件管理系统、全省广告监管系统等软件模块。二是继续完善全省企业基础信息数据库的建设，加快黑名单数据库等主题数据库的建设，实现数据交换、信息共享。三是以12315为基础，继续完善12315行政执法网络建设。四是继续推行“十百千”人才工程，加快工商信息队伍建设。

（五）进一步加强工商诚信建设。作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，能否做到公正执法，严格执法，直接影响党和政府的形象和声誉。全省工商系统要进一步加强诚信教育，切实增强广大干部职工的信用意识，努力形成人人讲求诚信的良好氛围。今年要继续巩固完善公示制、首办责任制等诚信制度，进一步修订和完善政务公开事项，依法公开办事依据、办事程序和办事结果，逐步拓展政务公开的内容，不断创新政务公开的形式，切实转变作风，树立良好政风。

五、坚持加强党的建设与队伍建设相结合，努力在提高依法行政、执法为民的能力上下功夫

党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场秩序的重要职责，在加强党的执政能力建设的过程中，就是要进一步加强市场经济条件下工商行政管理能力的建设。为此，各级工商行政管理机关要牢固树立科学发展观，不断加强学习，总结经验，探索规律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不断增强领导发展的能力，为全省经济社会的全面发展作出应有的贡献。

（一）切实加强领导班子建设。领导班子建设是各项工作的核心。我们一定要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，切实加强各级领导班子建设。一要坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，选配好市、县局领导班子，让那些具有开拓创新精神、作风正、能力强的优秀年轻干部尽快走到领导岗位。二要落实好班子的理论学习制度，坚持理论联系实际，树立坚定的理想信念和正确的人生观、权力观。三要坚持民主集中制，提高班子的领导水平和决策水平。班子成员之间要经常交心通气，开好民主生活会，增强班子的凝聚力、战斗力和感召力。四要深入基层，深入群众，广泛地开展调查研究，切实解决队伍建设、市场监管、优化服务等方面的实际问题。同时按照构建和谐机关的要求，着力加强各级机关建设，重点是加强省局和市州局机关建设，省局机关尤其要成为表率。

（二）大力推进干部队伍建设。干部队伍是工商行政管理机关履行职责的基础。一要注重人才的培养和选拔。要以实施《公务员法》为契机，继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，确保选好人。二要加强干部教育培训工作。按照“分级培训、分级负责、分级管理”的原则，省局在继续抓好“十百千”人才工程的同时，依托省工商学校，组织4期、1000人参加的科级干部培训，重点加强业务知识、经济管理、计算机应用等现代科技知识的学习教育，提高能力和素质。三要加大对先进典型的宣传力度。要继续认真巩固和扩大先进性教育成果，充分发挥先进典型的示范教育作用，激励全省广大工商干部爱岗敬业，无私奉献。四要认真做好老干部工作。各级要关心和爱护老干部，要注意安排好老干部的学习和福利待遇，主动帮助老干部解决实际困难。

（三）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。因此必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断推进全系统的党风廉政建设和反腐败斗争。一是继续围绕权力观和法纪观的学习，进一步深化教育。要加强对干部职工党性、党风、党纪教育，坚持用“三个代表”重要思想武装全系统干部的头脑，教育党员干部牢固树立执法为民的思想，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是围绕教育、制度、监督三个环节研究具体落实措施，原创文秘材料，尽在网络。逐项落实各项任务。三是巩固队伍教育整顿成果，把队伍教育整顿整章建制工作纳入惩防体系的建设之中，加强教育，完善制度，强化监督，建立长效机制。

（四）切实加强财务管理工作。严格执行“收支两条线”制度，进一步强化依法理财意识，努力增收节支，严格财经纪律，加强财务监督。各级领导干部要强化自律意识，严格要求自己，增强财务工作的透明度，将自己置于组织和群众的监督之下，做艰苦奋斗、勤俭持家的模范；做廉洁自律、依法理财的表率。要通过不懈努力，提高资金使用效益，为各项业务工作的开展和干部职工的生活提供强有力的经费保障。

（五）进一步加强基层建设。要坚持“因地制宜，上下结合，突出重点，兼顾一般，分步实施，逐步到位”的原则，大力推进基层的规范化建设。今年省局要进一步总结推广平凉、张掖、酒泉市局等单位加强基层建设的经验和做法，在人员、资金、设备等方面重点向基层工商所倾斜，不断改善基层的工作和生活条件，促进监管职能的到位。

（六）继续深化精神文明建设。几年来，系统各级在精神文明建设工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了监管执法效能，树立了良好形象。今年我们要按照“一个结合、两个围绕、三个切入点、四个载体、五个到位”的工作思路（条块结合，围绕中心工作找题目、围绕科学监管做文章，党政部门关注的热点、人民群众关心的焦点、队伍建设的难点，法制工商、诚信工商、信息工商、文明工商，思想到位、领导到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系统精神文明建设五年规划的要求，结合职能特点抓载体，结合和谐机关建设抓创建，明确责任，狠抓落实，全面完成创建目标和任务。省局机关要力创省级文明单位，白银市、天水市、临夏州、嘉峪关市、金昌市工商局也要力争跨入省级文明单位的行列。

同志们，今年是我们落实“十一五”规划的开局之年，也是推动工商事业创新发展的重要一年。展望新的一年，工作任务非常艰巨，让我们在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，锐意改革、开拓创新，全面落实科学发展观，努力提高执政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。

第二篇：在全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主题是，传达贯彻全国工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结回顾XX年工作，安排部署XX年任务。下面，我讲三点意见。

一、XX年各项工作取得了新成绩

XX年，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，我们坚持用科学发展观统领工作全局，唱响“团结和谐、艰苦创业、求实创新、依法行政、争创一流”的xx工商精神, 围绕“打基础管长远”，大力推进和谐工商建设，各项工作取得了新的成绩。

（一）工作转型成效明显。早在停征“两费”前，我们就在基层开展了“只会收费，将来你能干什么”的大讨论，为工作转型奠定了一定的基础。国家作出从9月1日起停征“两费”的决定后，我们不等不靠，积极应对，确保了转型期的稳定和正常运转，促进了工商职能的回归和工作重点的转移。一是坚决贯彻执行国家的决定，开展了“四清”，即清理收费款项、清理收费票据、清理固定资产、清理债权债务，并积极开展了预收费的退还工作；二是加强调研，采取了过渡性的经费保障措施；三是落实了“四个一”的队伍管理机制，即一天一考勤、一周一计划、一月一考评、一岗一责任；四是注重实用性，突出操作性，开展了系统干部大轮训；五是选择城西、xx、石河三个分局开展了转型试点，在此基础上提出了基层分局转型意见，按照“一室一站两队”或“一室两队”的模式对基层分局内设机构和人员进行重新整合，对各类台账、报表、文书、笔记进行了统一规范，对干部绩效考评体系进行了重新调整；六是制定了《片区责任制市场巡查管理办法》，推行菜单式巡查记录，全面启动立体综合动态监管。目前，各分局通过开展“五定”（即定机构、定人员、定岗位、定目标、定奖惩），做到了岗位设置清晰、职责划分具体、人员配置合理、工作运转顺畅。工作转型得到了省局主要领导的肯定。

（二）服务发展成效明显。全年新登记各类市场主体2179户，同比增长48.5%，其中新注册国有企业5户、公司制企业115户（其中股份公司1户、外资企业1户）、分支机构和营业单位111户、个人独资、合伙企业24户、个体工商户1832户。新发展农民xx合作社94户，累计达到103户，发展数居省直管市之首。新申请注册商标65件，其中农副产品商标28件，是近5年来申请注册商标势头最猛的一年，同比增长3倍，全市注册商标总数达到1042件，申报省著名商标17件。受理消费者申投诉1651件，调解办结1646件，接受消费咨询1225次，建立消费者维权组织累计达到849个，为消费者挽回经济损失96万元。全市18家单位和3种商品分别荣获全省第十一届消费者满意单位和消费者满意商品称号。3家市场荣获XX—XX“xx省文明诚信市场（超市）”称号。48家企业被认定为市级“守合同重信用”企业，23家企业被认定为xx省第九届“守合同重信用”企业。指导涉农企业、农民签订合同2868份，推广各类合同文本10100多份。办理动产抵押登记104起，融资33575万元。“百企联百村”87家，累计实现了100%的目标。发布市场主体分析报告2期。优质的安商服务使我局引进的2家企业得到了长足发展，同时新引进1家企业落户我市xx镇。服务发展工作得到了市委、市政府的肯定。

（三）净化市场成效明显。积极争取市委市政府的支持，坚持露头就打，查获传销窝点9个，遣返外地传销人员累计230余人次，移送公安机关实施行政拘留13人，及时有效地遏止了非法传销在我市蔓延的势头。通过开展“食品安全百日行动”、夏季食品大检测大清查集中行动和不合格奶制品清查行动，经营者食品安全自律制度得到了有效的落实。查处非法农资经营案件126件，查获假冒伪劣棉种、稻种3200公斤、肥料3吨，“红盾护农”行动受到社会各界好评。与知名企业开展联合打假维权行动12次，立案查处假冒商标以及仿冒知名商品名称、包装、装潢案21起，案值达320万元，有效地保护了我市辖区内知名商品的市场竞争力。屠宰市场管理也卓有成效，确保了市民吃上 “放心肉”。“红盾护农”和陈化粮市场监管得到国家工商总局表彰。

（四）应急反应成效明显。具体体现在应对冰雪灾害、汶川地震、奥运安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震发生后，市局和市个私协会迅即组织系统人员和个私业主开展向灾区捐款献爱心活动，系统干部职工捐款31750元，全市个私业主累计捐款30多万元，系统党员交缴“特殊党费”1.6万元,义务献血60多人次，市个私协被评为全国个私协系统抗震救灾优秀组织单位。在奥运会期间，建立了全天候的政务快捷反应值班制。9月中旬三鹿奶粉事件发生后，我局迅速启动重大食品安全应急预案，先后4次对问题奶粉和液态奶进行了大规模的清查，领导亲临一线,靠前指挥,系统很多干部放弃中秋和国庆休假，全市共受理消费者咨询、投诉320件，为消费者退换不合格奶粉136公斤。整个行动紧张有序，有力有效，队伍的能力和责任感得到了很大的提高，省局和市委市政府领导对此给予了充分肯定。

（五）自身建设成效明显。我们按照省局和市委市政府的统一部署，先后在全系统积极组织开展了队伍作风整训、提高工商执行力大讨论、解放思想大讨论、文明执法廉洁行政教育、民主评议政风行风等一系列活动，狠抓全员培训、绩效和执法“三制”考评以及政务规范。全年市局组织开展集中培训22期，培训858人次，组织开展集中考评3次。xx分局和xx同志分别被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所、优秀工商行政管理人员；xx分局和xx、xx同志分别被评为全省工商系统先进集体、先进工作者；xx分局党总支和xx、xx同志分别被评为全省工商系统先进基层党组织、优秀共产党员；全系统5个基层党组织和28名优秀共产党员受到市局党委表彰，16个单位申报了市级文明单位，在全市政风行风评议中我局被评为“优秀”等次。在全国工商系统信息化知识竞赛xx赛区决赛中我局代表队荣获三等奖。市行政服务中心工商窗口一直被授予“流动红旗”，被誉为“流不动的流动红旗”。今天会上未受到表彰的科室、分局和个人也是做了大量工作的，同样值得肯定和表扬。系统基础建设进一步推进，整体形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置执法车3台、电脑36台、扫描仪30台、食品安全快速检测设备35台套，在xx分局改造完成之后，启动了xx等分局的危房改造。同时，还投入100多万元为系统957人办理了医疗保险，投入15万元为农村分局250人解决了交通补贴问题，投入14万元提高了分局人员住房公积金缴付标准，投入15万元建立了企业登记数据库，消化待报资金90万元。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出的问题：一是思想不够解放；二是履职不够到位；三是方法不够科学；四是行为不够规范；五是纪律不够严明；六是执行不够有力。其具体表现在这里我就不说了，这些都需要我们今后加以克服和改进。

二、XX年工商工作实践的基本经验

XX年我们走过了不平凡的一年，全市工商系统在实践中探索，在探索中发展，创造了骄人的业绩，也积累了许xx贵的经验。

（一）坚持围绕中心，服务大局。服务发展是工商行政管理的根本目的。XX年，市局党委新班子上任后，把服务发展作为工商行政管理工作的切入点，先后出台了充分发挥工商职能促进xx经济又好又快发展的35条意见、贯彻省局促进全民创业26条意见的具体措施、大力推进商标战略实施方案、深化消费维权建立健全12315行政执法体系的意见、促进广告业发展的意见等一系列文件规定，全面实施市场主体服务工程，得到了地方党委政府的认可、肯定和支持，我们的执法环境也得到了明显改善。实践证明，工商部门要正确处理好“得分”与“得手”的关系，紧紧抓住服务发展不放松就是一条有效的途径，就是找到了垂直管理与争取地方党委政府领导的结合点。

（二）坚持勇于实践，开拓创新。创新是工商行政管理事业发展的不竭动力。去年，市局始终坚持超前思维，在勇于探索、勇于创新上加强引导，不断推进xx工商事业向前发展。如在服务发展上，我们全面实施向导服务制等市场主体准入“十项服务制度”，开展“三办”、“四通”、“五零”服务，并向“一区三园”派驻工商联络员，免费为入驻企业排忧解难。大力推行商标行政建议“三书”制度和商标注册“三项帮扶”制度、“五项服务”制度。在消费维权上，整合12315维权资源，建立了12315值班长制度。在信息化建设上，全面推行网上登记、网上年检、网上办案，大力推进基层综合监管软件运用，提升了行政效能。在财务管理上，将各协会、学会的财务纳入到市局“大财务”统一管理，促进了系统财务的规范化运行。在“三项活动”中，我们结合实际开展“你有困难我来帮，我有问题你来提”的大走访活动，为找准问题加强整改奠定了基础。在政风行风评议活动中，通过开展“大宣传、大监督、大走访、大回访、大公开、大述职、大改进”七大活动，促进了系统政风行风的好转。

（三）坚持依法行政，规范执法。依法行政、规范执法是党和政府对我们的要求，也是工商系统“四化”建设的内容。去年，我们狠抓执法责任制、执法考评制和过错责任追究制“执法三制”的落实，每月一自评、每月一互评、一季一考评，全员依法行政意识和能力明显增强，“做案件”和“互转费用”现象基本杜绝，不廉洁、不文明执法明显减少，发现的执法过错行为全部给予了追究。全系统把依法行政作为开展各项工作的基本准则，坚持教育为先、疏堵并举、防打结合、宽严相济、标本兼治，依法履职尽责。全市没有发生一起重大食品安全事故，全系统没有发生一起行政诉讼和媒体曝光事件。规范执法行为，防范执法风险，这根弦我们一刻也不能松，必须警钟长鸣，常抓不懈。

（四）坚持以人为本，共建和谐。结合xx工商的实际，我们提出了在新的起点上大力推进和谐工商建设的构想，把党的xx大精神贯穿于工商行政管理工作实践中。通过举办“人品至上”的专题讲座，教育系统干部职工“做事先做人，做人要人品至上”，着力营造良好的人文环境；通过倡导精神激励，让干部职工在肯定声中工作，在表扬声中工作，不断地调动干部职工的工作积极性；通过加强教育培训，评选“岗位能手”，提高了队伍的岗位履职能力和创新能力；通过播出廉政警句、张挂励志箴言、领导示范带动，加强工商文化建设，达到了潜移默化、润物无声的教育效果；通过实施每人写一份思想汇报、开展一次谈心活动、指导一家市场主体、帮助一名特殊消费者、扶持一名创业者的党员“五个一”工程，系统上下工作讲原则、利益讲风格、交往讲感情、岗位讲奉献的氛围逐步形成。我们要进一步创造简单、宽松、和谐的工作环境，让广大干部职工有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感，主动、快乐、全身心地投入到工作中。

（五）坚持突出重点，统筹兼顾。工商行政管理工作涉及面广，千头万绪。去年，系统上下注重把握工作重点，做到有的放矢。在整体工作部署上，把服务发展和消费维权放在突出位置；在内部管理上，紧紧抓住全员绩效考评和执法“三制”的落实；在停征“两费”后，狠抓工作转型，突出思想观念先转型；在市场监管上，突出市场巡查制的完善和应急机制的落实；在执法办案上，重点打击那些损害人民身体健康、生命安全和社会稳定的违法行为。“眉毛胡子一把抓”，往往会顾此失彼，疲于应付。突出重点，统筹兼顾，可以让我们收到事半功倍的效果。今后，市局将着力减少会议、减少文件材料、减少统计报表、减少务虚压力、减少额外任务、减少心理负担、减少干扰，为基层创造一个良好的工作环境；基层分局要学会牵“牛鼻子”，以重点工作统揽全局。

（六）坚持绩效考核，狠抓落实。岗位责任制是基础，绩效考核是手段，全面履行职能是目标。去年，我们以岗位为载体，以岗位责任为基础，以工作实绩为核心，以考评细则为标准，遵循凡是部署的必须落实、凡是量化的目标必须完成的要求，推行全员绩效考评。同时，完善了政务规则，对机关政务程序进行了规范，对科室职责进行了进一步的明确。系统上下狠抓落实蔚然成风，“忽悠”之风已失去市场。

三、适应形势发展全面开创全市工商行政管理工作的新局面

XX年全市工商行政管理工作的总体思路是，以党的xx大及xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕xx经济社会发展这个大局，积极探索服务武汉城市圈“两型社会”建设的体制、机制，全面强化积极行政、文明行政、廉洁行政的观念，大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现人与人之间的和谐、工商内部的和谐、工商部门与地方党委政府及相关部门的和谐、工商部门与市场主体之间的和谐、工商部门与消费者和人民群众的和谐。

（一）在解放思想上下功夫，思想观念全面转型

按照国家工商总局局长周伯华提出的“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四个更新”、“四高目标”，以及省局提出的“五个机制”、“五个转变”的要求，认真学习实践科学发展观，增强工作转型的责任感、使命感和紧迫感，以市场巡查为主线，促进监管方式的转型；以执法办案为先锋，促进监管领域的延伸；以预算管理为抓手，促进系统执法办案装备的升级。在工作中，始终坚持“三个一样”，全面树立“四种意识”，努力实现“五个转变”。

坚持三个一样。一是对待市场主体要像自己的子女一样爱；二是对待消费者要像对待自己的朋友一样亲；三是对待农民要像对待自己的父母一样敬。

树立四种意识。一是树立国家公务员意识。现在我们不再是“自费公务员”，而是真正意义上的公务员了。但国家给我们钱，不是养着我们玩的。我们要切实维护市场秩序，服务经济社会发展，维护市场主体和消费者的合法权益，增大职能作为。二是树立岗位责任意识。国家赋予了我们一定的权利，这更多的意味着责任。必须建立健全岗位责任制，岗位责任目标必须细化量化。三是树立创新意识。有创新才有发展，有创新才有活力。要适应新的形势，提高行政效能，建立监管长效机制。四是树立规范意识。开会不带笔记本不做笔记，会费管理费转罚没，做案件，这些都是不规范的行为。要按法律法规规定的程序办事，严格遵守党风廉政制度和政务流程规范，积极行政，依法履职。

实现五个转变。一是工作目标要从偏重追求经济效益、维持工作正常运转，转向突出社会效益，服务生产经营者、服务消费者、服务社会群众，促进经济社会又好又快发展；二是工作重心要从定费、收费、查费、催费，转向维护辖区市场秩序、促进社会和谐、保护民生权益；三是基层人员配置要从围绕完成收费任务安排，转向增强登记服务、市场巡查、消费维权、执法办案力量；四是监管方式要由传统监管转向科学监管，积极探索规范化、程序化、动态化、信息化、长效化的监管方式；五是绩效考评要从“以收费论英雄”转向以服务质量、监管效果、维权效能和社会群众满意度等方面定奖惩，探索形成有效的激励和约束机制。

（二）在优化服务上下功夫，服务发展全面转型

按照新发展个体工商户XX户；新发展农民xx合作社50家，其中农民土地承包经营权流转xx合作社10家；新申请注册商标50件，其中农产品商标10件、地理标志1件，争创中国驰名商标1件；指导签约订单3000份；巩固100家“百企联百村”的成果，新发展20家的目标，在以下几个方面努力。

1、全力服务武汉城市圈“两型社会”建设。从局市合作双赢的角度，积极推进武汉城市圈市场主体准入、流通领域商品质量监管、市场监管、消费者权益保护、企业信用体系建设、信息网络与电子政务建设等“六个一体化”建设，突破性地办理冠省名、冠武汉市名的企业登记。

2、全力服务产业转移、招商引资和“一区三园”建设。加大服务力度，加强行政指导，开通企业服务直通车，进一步落实市场主体分析报告制度，改善投资环境，以吸引越来越多的沿海企业落户本地，对40家重点企业实行重点服务，对市政府确定的招商引资项目和“三农”项目实行跟踪服务，对困难企业实行上门服务。同时，要严格把关，防止高污染、高能耗产业的转移。

3、全力服务全民创业。积极应对全球金融危机，深入落实市局出台的政策措施，开展送政策、送信息、送技术的“三送”活动，积极扶持返乡农民工从事个体经营、创办农民xx合作社、从事农村经纪活动，鼓励以创业带动就业。积极探索股权出资、股权出质登记，为中小企业拓宽融资渠道。着手拟定促进服务业发展的意见，认真落实促进广告业发展的意见。

4、全力服务新农村建设。进一步完善红盾护农、主体活农、合同帮农、商标富农、市场兴农等五位一体的服务方式，促进农村经济发展和农民增收。积极探索服务土地流转的方式方法，大力推广农民土地承包经营权流转合同示范文本，积极指导农民土地承包经营权流转xx合作社和林产业xx合作社发展，更加扎实地开展“百企联百村”活动，大力发展农资连锁经营。

5、全力服务商标战略。深入贯彻《关于加快商标战略的实施意见》，全面实施帮扶计划，进一步推进全市商标的突破性发展，大力加强农产品商标和地理标志的注册与管理工作，积极引导企业争创著名（驰名）商标。

6、全力加强“12315”品牌建设。以“快速受理、快速处理、快速反馈、快速评价”为目标，市消费者委员会要积极探索建立行政资源和社会资源有机结合的维权网络，建立完善消费者委员会分会工作机制，消灭维权站建设空白乡镇，建立健全政府主导、经营者自律、群众参与、社会监督相结合的消费维权工作机制。积极探索把“12315”综合执法体系建设和公众服务平台建设结合起来的方式方法，使之成为广大消费者全面知晓、全面信任，工商部门快捷处理群众诉求、有效维护消费权益、依法查处违法违章行为的名牌。

7、全力服务个私协组织和会员。按照“转变观念办会、理顺体制立会、民主管理活会、强化服务兴会”的工作理念，对协会工作进行重新定位，科学设置协会运作模式，把协会办成机构健全、管理民主、服务完备、运转高效的现代社团组织。通过建立健全各岗位的目标责任制、绩效考核制和财务管理制度，提高协会干部的服务水平；通过实行集中预算、分级管理、专款专用的财务管理体制，严格执行收支两条线管理规定；通过在登记窗口开办代理服务点，搭建融资平台、维权平台，不断增强协会的凝聚力，使之真正成为会员之家。

（三）在强化监管上下功夫，市场监管全面转型

市场监管是工商部门的基本职能。我们要把市场监管职能是否履行到位作为检验和衡量工作转型是否成功的标准来对待，管好“自留地”，种好“责任田”。

1、大胆探索，创新监管方式方法。按照省局提出的完善属地管理、分类管理、互动管理、人本管理、科学管理机制的要求，通过全面落实《市局片区责任制市场巡查办法》，积极探索六个方面的科学监管方式。一是探索全过程的立体综合动态监管方式；二是探索差别化、多层次的距离监管方式；三是探索城乡统筹全覆盖的维权网络，全力打造“12315”品牌；四是探索目标管理、过程监督的效能服务方式；五是探索以集中办案为基础、统分结合、质量控制的执法办案体系；六是探索以“五定”为基础的综合绩效考核体系。

2、抓住重点，规范市场经济秩序。严把市场主体准入关，规范市场主体资格，依法做好不符合国家产业政策、产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记和注销登记工作，坚决查处取缔无照经营。加强对企业登记行为的监管，重点查处超范围经营、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资行为。进一步加大执法力度，突出重点商品、重点市场、重点区域、重点行业，坚决打击假冒伪劣、虚假违法广告、合同欺诈、商业贿赂、非法传销、不正当竞争、垄断等各种扰乱市场经济秩序的违法违规行为，引导各类市场主体守法经营。全面加强联手打假“惠企”、红盾护农“惠农”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作为全面践行科学发展观的具体实践来抓。当前重点要抓好农村食品和家电市场监管，以及贯彻《乳品质量安全监督管理条例》加强乳制品市场监管。

3、拓展领域，加强新兴领域监管。重点是按照省局xx局长提出的“五个延伸”的要求，积极探索网络市场监管、金融市场监管、涉外主体监管的方式方法。一是从主要监管小商小贩，向监管各类市场主体延伸，从监管弱势主体向监管大企业、垄断行业企业、涉外企业等强势主体延伸；二是从主要监管传统集贸市场，向监管各类消费品、生产资料和生产要素市场延伸，从有形市场向无形市场延伸；三是从监管面对面的商品交易和服务行为，向监管远程的网络商品交易和服务行为延伸；四是从主要监管低端商品，向监管高端商品延伸；五是从查处简单、常规违法行为，向查处复杂、新型违法行为延伸。

4、积极作为，做好地方党委政府交办的工作。尽职尽责完成地方党委、政府交给我们的创建平安社区、平安农村，“扫黄打非”，预防青少年犯罪，取缔黑网吧，校园周边环境整治等工作任务，以我们的作为赢得我们的地位。

（四）在队伍管理上下功夫，自身建设全面转型

我们要确立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，围绕“六抓”，全面实施素质兴局工程、科技强局工程、环境优局工程，达到由表及里强素质、从言到行立规矩、自下而上树典型、内整外合正形象的效果。

1、抓人员教育培训。要加强理论学习，按照上级的部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照会监管、会服务、会办案、会维权、会协调、会电脑操作的“六会”和能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实的“五能”的思路，加大人员教育培训力度，有针对性地解决干什么和怎么干的问题，全面提高队伍的履职能力。要制订培训计划，对全系统干部继续进行轮训，并组织巡查队员、经检队员等专项培训，深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，把队伍素质逐步提高。加强信息化建设，以信息化建设为动力推动工商工作转型，力争各分局室、站、队都配备电脑，所有业务软件和办公系统必须全面运用，要求人人学电脑、人人会电脑、人人用电脑，积极开展大清仓、大盘点、大录入、大整改、大规范活动，做到监管领域全覆盖、所有业务全覆盖、所有人员全覆盖。要在基层分局开展自办简报、板报、宣传栏活动，由干部职工自己采写、自己编辑、自己排版，报道身边的小故事、小案例、小建议、小感悟、小变化，努力在全系统形成独特而浓烈的文化氛围。

2、抓职能优化配置。大力推进基层工作重心转移，把以往大量投入收费工作的基层监管力量转向监管、服务、维权和执法工作岗位，防止出现原来的收费人员“无事可干”的问题。一是进一步调整基层机构职能设置和人员配置。在已经确定的两种模式的基础上，根据岗位和人员专长，逐步推行竞争上岗和双向选择。二是深化属地监管、科学划片、定岗定责、权责统一的岗位责任制。按照“做什么工作、由谁做、什么时候完成、要达到什么效果，都一清二楚地落实到岗到人”的要求，细化分解每项目标和任务，全面实行“五定”管理，即定区域、定人员、定任务、定职责、定奖惩，在工作中开展“五比”活动，即比服务效果、比监管基础、比执法办案、比社会评价、比干部素质，真正做到目标任务项目化、指标化、数量化、精确化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核、结果有公示、有评价。三是切实增强规则治局意识，加强规范化管理。进一步修订工作规范和规章制度，实行流程管理，使各项工作有章可循、有法可依，在工作环节上达到无缝衔接，消除无序状态。

3、抓严格依法行政。进一步推进政务公开，深入落实执法“三制”，特别是要在全系统全面推行说理式行政执法文书，并组织开展一次优秀处罚文书评比活动，切实增强对法律规范的理解力、运用力和执行力，做到说透“五个理”，即认定事实的事理、适用法律的法理、行政自由裁量权的情理、逻辑思维的哲理、以及答复当事人陈述、申辩的道理，使行政处罚决定书成为宣传工商法律法规的活教材，成为工商行政管理机关依法行政的重要载体，成为执法者与执法对象之间有效沟通的桥梁。强化执法过错责任追究力度，对不依法、不文明、不廉洁行为坚决追究责任。

4、抓工作绩效考评。彻底改变过去基层工商人员以收费论英雄的绩效考评方式和工作导向，以经济秩序好、食品安全好、消费维权好为市场监管目标，以文明执法好、党员“五个一”活动好、工作纪律好、廉政纪律好为队伍建设目标，以消费者满意、经营者满意、当地政府满意为标准，围绕登记注册准确率，执法办案正确率，食品安全“四个100%一个彻底消除”的到位率，市场主体持照、亮照、年检、验照率，市场巡查分类监管到位率，农资市场监管“五项制度”落实率，信访办理回复率，消费者投诉调处率，消费投诉案件转化率，户外广告登记率，个体工商户发展数，农民xx合作社发展数，注册商标发展数，合同示范文本推广数等考核指标，全面建立和落实新的绩效考评体系。打好自评、互评、领导评、服务对象评、地方领导评“组合拳”，坚决杜绝靠说假话混日子、靠造假过日子的现象。

5、抓财务预算管理。“两费”停征后，强化部门预算意识对我们来说显得尤为重要、也尤为紧迫。要坚持严格的预算管理和收支两条线原则，坚持执行资产购置、处置申报制度和政府采购原则，坚持财务内部公开原则。严格遵守执收执罚的标准、项目和程序要求，严格票据保管和使用。要高度重视干部职工的利益，当用在干部职工身上的、当给干部职工的坚决不允许打折扣。

6、抓党风廉政建设。继续深入开展党员“五个一”活动，充分发挥党员先锋模范作用；加强支部（总支）建设，加强党风廉政教育，强化作风纪律督察，开展大规模的治懒、治庸、治乱活动，坚持将督察结果一月一通报、一月一排名、一事一处罚。

同志们，xx工商已经走过了30年曲折的发展历程，在工商新“三定”出台和停征“两费”后，我们又站在了一个新的历史起点上。我们一定要抢抓机遇，迎接挑战，振奋精神，扎实工作，为开创xx工商工作的新局面，促进xx经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献，向新中国成立60周年献上一份厚礼。

第三篇：在工商行政管理工作会议上的讲话

实现我省今年改革和发展的目标，任务十分繁重。工商行政管理部门要紧紧抓住市场监管的热点和难点问题，进一步加大行政执法力度，整治市场秩序，为促进经济结构的战略性调整，加快改革和发展，创造良好的市场环境。第一，打击制假售假违法行为，切实保护经营者和消费者合法权益。制假售假仍然是扰乱社会主义市场经济秩序的一个突出问题。充斥市场的假冒伪劣商品不但严重损害正当经营者的合法权益，而且有些直接危及消费者的生命财产安全。要进一步强化监管措施，消灭监管死角，加大打假力度，并选择典型案件公开处理，予以曝光。继续建立健全打假协作网络，与企业密切配合，加大打假合力。继续深入开展“百城万店无假货”活动，加强行业自律。我国加入wto在即，要注意加强对仿冒外国名牌产品行为的打击力度，保护外商在我省投资的合法利益。只有对制假售假违法行为进行有效打击，才能从根本上保护好生产者、经营者和消费者的合法权益，也才能营造出真正良好的市场秩序和环境。第二，打击和防范合同欺诈违法行为，维护重合同、守信用的市场秩序。从一定意义上说，市场经济是契约经济。契约履行得好坏，标志着经济环境、经营环境的优劣。目前由于社会主义市场经济体制还不健全，法制还不完备，一些企业或个人在履行合同过程中存在不严肃、不认真履约甚至利用合同进行欺诈的行为，社会信用水平大大降低，影响企业的投资、交易行为，影响经济的健康、顺畅运行。新颁布的《合同法》为建立经营者之间、经营者与消费者之间、经营者与管理部门之间的契约关系提供了法律武器。工商行政管理部门要拓宽监管领域，加大监管力度，严厉打击合同欺诈行为；进一步做好合同鉴证和动产抵押工作，规范企业签约行为，维护合同的严肃性和依法履约的法律权威，继续开展“重合同、守信用” 活动，使诚实守信成为经商之风。第三，禁止非法购销行为，确保正常的流通秩序。当前要重点加强对粮食市场的管理。我省是产粮大省，粮食又是特殊商品，确保粮食流通秩序，对搞活粮食企业，增加农民收入意义重大。各级工商行政管理部门要认真总结经验，继续抓好粮食市场的监管，严禁非法收购、运销粮食行为。要继续支持、规范大型农业产业化企业、饲料生产企业、粮食出口企业和规模养殖大户按照规定直接收购粮食，并充分发挥粮食集团等销售龙头企业的作用，进一步搞活我省粮食经济。同时，要管好棉花、化肥、成品油市场秩序，严厉打击走私贩私行为，巩固已取得的市场整治成果。第四，依法查处不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。市场竞争一个很重要的方面是经济环境的竞争。对有实力的投资商来说，“公平竞争”才是最理想的投资环境。各级工商行政管理部门要发挥垂直领导的优势和行业统管的作用，制止垄断，消除分割，打破封锁，努力建立符合社会主义市场经济规律的统一的大市场，并通过合理有效途径积极为地方经济建设服务。进一步加大对虚假标识、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为的查处力度，保护公平、公开、有序竞争。要提高警惕，加强防范，防止以特许加盟、会员卡等面目出现的变相传销死灰复燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制经济发展的陈规，真正做到对多元化的市场主体一视同仁。第五，积极参与“扫黄打非”行动，促进社会主义精神文明建设。针对当前文化市场存在的问题和违法活动的特点，工商行政管理部门要与有关部门密切配合，对企业字号、招牌、广告中不良文化进行整治；加强对音像等出版物市场和生产场点的监督检查，确保文化市场健康发展。在这里，我想强调一下在加强市场监督和行政执法过程中普遍涉及到的降低办案成本问题。办案成本包括办案活动中所消耗的时间、人力、物力、财力、信息等资源的总和。办案成本管理是对从立案到结案过程中的费用，有组织、有系统地进行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核。各级工商行政管理部门要重视并把这种理念引入到行政执法中，行政执法采取成本管理，必然会有效地提高行政执法效率和水平，保证行政管理职能到位。

第四篇：在全县工商行政管理工作会议上的讲话

在全县工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

新年伊始，今天在这里召开全县工商行政管理工作会议，主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，贯彻落实省人大、政协“两会”及全省、全市工商行政管理工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。刚才，小雄局长在会上作了一个很好的报告，总结工作全面客观、实事求是，部署任务思路清晰、重点突出。下面，我讲三点意见。

一、立足本职，服务大局，再上新台阶

2009年，全县上下同心同德，开拓进取，有效应对复杂多变的宏观经济环境，保持跃升发展的良好态势，基本实现全年预期目标。全县实现生产总值达540亿元，增长14%，比全省高1个百分点。规模以上工业产值523亿元，增长22%；财政总收入47.5亿元，增长17%；地方级财政收入27.97亿元，增长17％；实际利用外资4.6亿美元，增长10%；外贸出口6.04亿美元、增长20％；社会消费品零售总额208.4亿元，增长19.5%，城镇居民人均可支配收入15135元，增长15%，农民人均收入5742元，增长13.5%。这些成绩的取得，与全县工商干部职工的辛勤工作是分不开的。

2009年，也是全县工商行政管理部门围绕加快打造海西绿色腹地工业强县，主动跟进，有效作为，成效明显的一年，主要表现在三个方面：

1、服务发展有新作为。一是落实政策促进企业发展。2009年，面对严峻的国内外经济形势，工商部门充分运用国家工商总局支持海西建设的“50条”和省局出台的相应配套优惠政策扶助企业渡难关。运用动产抵押为14家企业融资1.48亿元，运用商标质押为4家企业融资920万元，其中2件商标质押贷款充分运用“国9条”优惠政策，免于提交商标专用权价值评估报告，为企业节省评估费用4.8万元，该成效不仅被各级报刊、电视媒体报道，还由县委办上报市委市政府，并被《闽北快讯》专版编发推广交流。二是大力扶持农民专业合作社发展。全县共有农民专业合作社45户，仅2009年新发展的合作社达31户，占合作社总量的69%，足以可见工商部门对于农民专业合作社发展的力度。去年，工商部门和县林业局联合出台政策，鼓励、扶持农民以林权作资成立合作社，该做法被县政府办转发。由大干武坊成立的原森笋竹农民专业合作社，不仅实现了林业的规模化生产，同时通过项目上报得到省里100万元的资金。三是大力推进品牌带动工作。去年，全县共指导申请注册商标24件，增长14.10%（其中涉农商标10件，占新申请商标注册的41.67％），新推荐认定“一杨”、“神农白雪”、“老知青”、“虹润”等4件省著名商标，认定“健生元”、“大历竹荪”、“绿峰”等22件闽北知名商标；加强“守合同重信用”企业推荐上报和认定管理，去 — 2 —

年南平市政府认定连续三年以上守重企业25户，其中冠建房地产已连续十年以上获此殊荣。目前，全县共有省市级守重企业40家；加强知名字号推荐认定工作，去年有宏丰钢铁、虹润仪表、幸福来保健品三家企业获得省知名字号，神农菇业、天福油脂。

2、市场监管有新成效。全系统共查处各类案件2907件，总案值7173.66万元，罚没832.81万元，案件数和罚没数分别比增7.96%、4.84%。一是全力开展乳制品市场清查工作。按照省上部署，在第一时间迅速行动，不辞辛苦，全面开展乳制品市场清查，成效显著。截至12月底，共出动执法人员13442人次，检查经销企业24817户次，查封不合格和问题奶制品32.47吨；通过12315消费维权网络共受理有关问题奶制品的咨询2121件、申诉119件、举报22件，办结率达到99.9%。二是强化农资市场监管。结合“红盾护农”专项行动，重点加强对种子、肥料、农药、农机器械及零配件等农资商品监管，认真落实各项护农措施，截至12月底，共查处各类农资案件81件，罚没50.02万元，查获不合格种子680公斤、化肥532.7吨，受理投诉57件，为农民挽回经济损失31.32万元。三是全面推行食品电子台账“全覆盖、全运行”。在全省率先制定出台食品电子台账验收标准，全市511家食品批发企业全部安装电子软件，并实行了电子打单，提前2个月实现省工商局提出的工作目标。四是创新无照经营监管机制。全面开展查处取缔无照经营工作等级达标创建活

动，目前已创建持照率、督办率、抄告率、亮照率全部达到100%的甲级段片100个、各指标比率达到90%的乙级段片92个，占全市乡镇政府所在地及县城以上城市段片70%。全市排查无照经营户5745户，引导办照4005户，取缔619户。

3、队伍素质有新提升。2008年是我市工商部门丰收的一年。全市各有1个工商局和工商所分别被评为全国工商行政管理系统先进单位；3个工商所被评为省级“青年文明号”；在全省第五届文明行业初评中，市工商局在全省工商系统和全市行政执法单位中均位列第一；市工商局代表全省工商系统参加全国工商系统信息化知识竞赛，荣获三等奖，并被省工商局授予“福建省工商系统信息化知识竞赛活动团体一等奖”；在全市创业竞赛中，市局机关连续五年位列市直同类部门之首，并获奖励7万元。此外，市工商局机关还被市委表彰为“第四届机关党建工作先进单位”，机关党委被市直党工委表彰为“先进基层党组织”。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、支持的结果，是各有关部门、单位大力支持配合的结果，也是工商系统干部职工不懈努力的结果。市委、市政府对工商部门一年来的工作是充分肯定的。在此，我代表市政府，向辛勤工作在工商战线的广大干部、职工和离退休老同志致以崇高的敬意！向长期以来一直关心、支持工商工作的市人大、市政协和市直各有关部门、各县（市、区）政府领导表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工商行 — 4 —

政管理部门在服务发展、监管执法、自身建设等工作上面临许多新形势、新变化、新特点，工作中还存在一些不足和问题。一是服务能力还需要进一步加强。当前国际金融危机的冲击和国内宏观经济形势的变化，对工商行政管理部门服务科学发展的能力提出更高的要求。二是监管执法水平还需要进一步提高。当前损害市场经济秩序、违法作案的方法和手段花样翻新，食品安全事件时有发生，运用网络等高新技术的违法行为日益增多，对工商行政管理部门的执法工作提出了更新的要求。三是工作职能还需要加快转变。“两费”停征后，工商所工作重心尚未向基层转移到位，基层基础、队伍、信息化等自身建设还需要加快推进，高科技手段、高效能设备在基层还没有实现全覆盖、广运用。四是地方政府支持工商行政管理部门工作机制还要进一步完善。这些问题需要在今后认真研究，切实加以解决。

二、奋发进取，奋力争先，再做新贡献

2009年，是实施“十一五”规划的关键之年，金融危机带来的不确定因素增多，面临发展的任务很重、压力很大。在复杂形势和经济危机面前，各级工商部门必须进一步解放思想、转变观念，使思想和行动更加符合经济社会发展规律、符合科学发展观的要求；必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识，提高应对能力；要按照省工商局党组提出的“牢牢树立一个观念，紧紧把握一个主题，始终坚持一个标准”的要求，充分履行职责，主动融

入当地经济社会发展大局，促进经济社会发展。这里，我对2009年工商工作提出三点要求。

1、提升服务发展能力。一要进一步优化服务质量。要持续用好用活工商总局“26条”和即将出台的新支持政策，以及市委、市政府、省工商局服务发展的一系列政策措施，帮助企业尤其是中小企业渡难关，支持企业存续发展，不断扩大市场主体总量，促进市场主体发展壮大，支持企业做大做强，激发企业创造更多的财富、提供更多的就业机会。要进一步推动实施商标品牌战略工作。今年工商总局、省政府将出台贯彻落实《国务院知识产权战略纲要》，各级工商局要加强调研，切实掌握本地区商标品牌战略工作的实际情况，认真向当地政府汇报，积极参与政府制定本地区商标品牌发展战略。二要进一步拓宽服务渠道。要积极开展以农村土地承包经营权的受益权出资入股设立农民专业合作社的调研和试点工作。要继续完善“红盾护农”工作机制，切实维护种子、化肥、农药市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。要继续推动实施“商标富农”战略，支持一县一特色、一乡一业、一村一品的区域特色经济的培育发展，大力加强农产品商标和地理标志注册与管理工作，充分发挥农产品商标和地理标志在统筹城乡发展、区域发展中的推动作用。要继续深化“经纪活农”工作，提高农村经纪人沟通农产品产需能力，促进农产品市场流通。要持续推进“合同帮农”工作，加大涉农 — 6 —

合同监管力度，提高合同履约率，维护农民合法权益。要持续开展“流动工商所”服务工作，进一步消除农村的服务与监管盲区。三要进一步健全服务机制。要大力实施项目、品牌、创新和服务带动，继续深化12315维权体系建设，深化推进行政指导工作，服务经济持续平稳较快发展。

2、提高市场监管水平。一要转变监管观念。全市各级工商行政管理部门，要坚持以人为本，围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照“监管领域由低端向高端转变，监管方式从粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变”的“四个转变”要求，进一步加大监管力度、创新监管手段、拓宽监管领域，全面提升监管能力和水平，切实做到“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”的“四个统一”，努力为我市经济社会平稳较快发展营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。二要加大监管力度。要针对市场经济运行中群众反映强烈，以及国内外广泛关注的重点、热点问题，结合日常监管，积极开展各种专项整治行动，及时妥善处理各种市场突发事件。要进一步加大重点商品、重点区域、重点场所的检查力度，对损害人民群众切身利益、影响经济发展和社会安定的违法经济活动，特别是食品安全等关系人民群众身体健康和生命安全的违法行为，要坚决予以查处，决不留情。三要完善监管手段。以强化信息化建设为

抓手，继续运用好食品电子台帐管理系统，对食品批发商的进销货台账实施电子化管理，对入市食品做到上可追溯、下可追踪；继续运用好入市商品网上监管系统，对重点商品实施远程监管、流动监管、即时监管；继续推广运用户外广告审批系统，提高广告登记管理效率和监管执法水平；进一步完善武夷山旅游市场信用监管系统，提升旅游市场监管水平。要持续改进监管方式，深入开展查处取缔无证无照经营等级达标创建活动，进一步提高证照管理水平；通过开展星级规范市场（超市）达标创建工作，进一步提高业主食品安全意识。四要拓宽监管领域。针对网上交易、网络电子商务、网络广告等虚拟市场迅猛发展新情况，进一步强化网络商品交易和服务行为监管。继续牵头组织开展闽浙赣皖四省九地区重点商标专项执法行动，深入开展市场中介组织和公共服务行业侵害群众和公共利益专项治理，强化反垄断和反不正当竞争执法工作，持续提高监管执法领域和层次。

3、巩固推进自身建设。一要抓好队伍建设。全市工商行政管理部门要围绕实现“四高”目标要求，继续执行和落实好人才队伍建设规划，加强教育培训，进一步巩固推进自身建设。要坚持推进各级领导班子建设，切实提高各级班子领导和服务科学发展的能力，市场监管执法的能力，统筹兼顾、有效运作的能力。二要强化作风建设。要深入基层调查研究，帮助解决基层实际困难和问题，提高指导和服务基层的实效。要推进政府信息公开，— 8 —

完善各类公开办事制度，提高工作的透明度和公信力，做到依法行政、民主行政、公开行政。要全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。三要提升服务能力。以“两费”停征为契机，进一步转变思想观念，迅速转移工作重心，全面推进基层工商所职能到位，切实提高基层人员服务、监管、执法能力。要深化工作平台建设，进一步提高注册窗口、12315、检查大队等规范化水平。不断提升工商形象。

三、更加重视，更大支持，再创新辉煌

工商行政管理部门是政府工作的重要组成部门，在构建和谐社会，全面推进海西绿色腹地建设中地位突出，作用重要。市政府对工商工作历来高度重视，近年来，相继出台了一系列支持工商行政管理工作的文件，帮助解决工商部门在体制、机制和工作条件等方面存在的困难和问题，积极为工商行政管理部门履行职能创造必要条件。各级政府和部门要更加关心、重视、支持工商行政管理工作，建立常态化、制度化、规范化的工作机制。

1、加强领导协调。各级政府要主动把工商行政管理工作放在地方发展大局中去谋划、去推动，一如既往地重视、关心和支持工商行政管理部门依法履行职责。要加强和改进对工商工作的领导，帮助解决工作中的实际困难和问题。要敢于给工商部门交任务，提要求，让工商部门承担更多的服务发展和监管执法工作。要善于整合行政资源，协调好工商部门与相关部门的工作关系，— 9 —

形成服务与监管的合力。希望各级政府的领导每年要安排时间到工商部门调研，及时听取工作汇报，及时协调解决困难和问题。工商部门也要经常主动地向当地党委、政府汇报工作，自觉承担地方政府安排的工作，做到有为有位；要进一步加强与有关部门的联动、沟通，争取更多的支持和配合，真正形成内和外顺的工作机制，通过服务、沟通、配合赢得支持。

2、着力解决问题。要尽力帮助工商行政管理部门解决实行“阳光工资”后经费不足的问题，继续适当倾斜，重点支持工商部门在食品安全监管、消费维权、基础设施、实施商标品牌战略等方面的投入，为工商行政管理部门履行职能创造必要条件。要支持工商部门提升食品安全监管水平，继续给予食品安全检测经费补助，还要考虑拨补专项资金用于食品批发企业电子台账软件的升级、维护，以进一步推进食品批发企业电子台账全运行工作。在消费维权上，各级政府要按市政府会议纪要精神，加强12315消费维权网络站点建设，继续在工作协调、经费保障等方面对工商部门给予充分的支持，目前邵武、顺昌、政和等县（市）12315维权站点配套经费尚未列入财政预算，请尽快予以协调解决。要进一步重视消保委工作。市政府已连续11年将市消委的工作经费列入财政预算，今年安排预算达15万元，希望各地政府也应给予经费补助。要积极帮助推动实施商标品牌战略，可考虑对指导服务企业获得驰名商标、著名商标的有功单位给予一定奖励，— 10 —

同时要考虑拨补专项资金用于申请注册集体商标、证明商标及防御性商标等公益支出。要继续支持工商基础建设，并参照工商所建设，给予政策支持，如在相关税费上予以优惠。此外，各级政府、部门还要积极组织做好创建“诚信一条街”、查处无照经营等重点、难点工作，在部门协调、经费保障上给予帮助。

3、助推施展作为。要大力推动、支持工商部门在促进地方经济发展中发挥更大作用，特别是对工商部门提出的促进民营经济、商标品牌、区域经济、产业集群发展等各项工作，要从政策上、资金上、舆论上、环境上等方面给予大力支持。要大力支持工商部门继续开展打造“12315”、“行政指导”、“流动工商所”等服务品牌工作，开展查处取缔无证无照、查处不正当竞争行为、打击传销、打击走私、查处商业贿赂等监管执法工作，推动工商行政管理事业的发展。

同志们，做好今年的工商工作，对于保持经济发展、社会和谐的良好局面意义重大。希望大家振奋精神，齐心协力，开拓进取，扎实工作，进一步开创工商工作新局面，为构建海西绿色腹地，推进闽北跃升发展做出应有的贡献！

新春佳节即将来临，借此机会，向今天在座的同志，并通过你们向全市工商战线的同志们及其家属、离退休老同志，向积极支持工商行政管理工作的领导和同志们拜个早年，祝大家新年工作顺利，身体健康，阖家幸福！

谢谢大家！

第五篇：在全县工商行政管理工作会议上的讲话

在全县工商行政管理工作会议上的讲话

罗翔国

2011年2月 日

同志们：

开好“十二五”开局之年的工商行政管理工作会议十分重要。刚才，华祥同志作了一个很好的工作报告，既对2010年工作进行了评估总结，实事求是，客观公正。肯定成绩，令人鼓舞，分析问题，深刻到位；又对2011年工作进行了认真谋划，具体部署。报告符合全县经济工作会议精神，符合我县工商行政管理工作实际，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面我讲三点意见：

一、要充分肯定工商部门在实现后发赶超目标中的突出贡献 2010年，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展为主题，以“赶超晋位、富民强县”为目标，求真务实、扎实工作，全县经济社会保持了良好发展态势。全年实现生产总值65.6亿元、增长15％，财政总收入3.47亿元、增长25.6％，；全社会固定资产投资54.8亿元、增长27.4％；城镇居民人均可支配收入10998元、增长9.3%；农民人均纯收入2625元、增长10.6%。经济结构不断优化。三次产业比重调整为28.3：36.5：35.2，二产业的发展速度明显加强，产业结构更趋合理。烟叶种植面积和产量创历史新高，烟叶收购均价居全市条一，油茶、生

猪等优势产业均来势喜人。招商引资实现质的转变，引进了7个投资过亿的企业。

这些成绩的取得，是全县上下同心同德、攻坚克难、奋力拼搏的结果，也凝聚着工商系统全体干部职工的辛勤付出。一年来，全县工商系统紧紧围绕经济社会发展大局，推进大服务、大监管、大维权、大发展，各项工作取得了显著成绩。市场主体快速发展。全县新登记各类市场主体2000户，新增注册资本金40.06亿元，分别增长3%、19.6%。商标战略结出硕果。新认定驰名商标1件，新认定省著名商标34件、同比增长79%，中国地理标志商标保有量连续两年居全省首位。帮助融资成效显著。全年通过多种举措帮助企业融资达到21.36亿元，特别是与省工商银行成功组织了全省首批“专业市场小企业联保贷款”在邵阳试点。“五无”创建有声有色。全市有122个“五无”监管区成功验收，验收率达到95%，进一步提升了监管效能，改善了市场环境。监管执法重点突出。积极开展专项整治行动，严查了“210”纯资本运作、邵东特大传销等一批社会反响良好的大要案件，有效地维护了市场秩序和公众消费安全，促进了社会安定和谐。专项工作有序推进。队伍教育整顿、食品安全监管、打击传销等多项工作做法得到了国家总局和省工商局的肯定和推介，并被中央及省级主要媒体密切关注。基本条件大为改观。各级工商部门物质条件明显改善，特别是市局新办公楼即将搬迁，队伍的精神面貌和部门形象将得到全面提升。

总之，2010年全县工商工作有思路、有特色、有成绩，对此，市委、市政府是满意的，广大群众是认可的。这充分说明，以继根同志为班长的县工商局党组是一个顾大局、抓大事、干实事的班子，全县工商队伍是一支有着坚强战斗力的队伍。

三、要努力构筑工商部门在不断发展自身事业中的坚强保证 2011年是邵阳工商部门实现五年工作目标的关键之年。全市工商系统要更加注重领导班子和队伍建设，提高素质、夯实基础、强化自身，为工商事业再上新台阶提供有力的组织保证。

一是要高度重视基层基础工作。王岐山副总理提出，工商系统要做到“数字准、情况明、责任清、作风正”。这既是工作标准，更是工作基础。工商政策法规靠基层来执行，市委、市政府和省市工商局的决策部署靠基层来落实。基层作风正不正、责任清不清、工作实不实，至关重要。各级工商部门要高度重视基层工作，划清基层职责，落实基层责任，确保基层工作到位。改善基层条件，关心基层生活，为基层工作提供坚强保障。加强对基层的工作指导，主动为基层排忧解难。加强基层制度化、程序化、规范化、法治化建设，建立基层工作规范，提升基层工作效能。抓好基层带头人队伍建设，配优配强基层工商所长。抓好基层作风建设，发扬党紧密联系群众的优良传统，求真务实，真抓实干。抓好基层廉政建设，强化权力制约，严格教育、严格管理、严格监督，确保基层廉洁从政、依法行政。

二是要努力提高干部队伍素质。队伍建设是根本，是保证。加强队伍素质建设是工商部门自身建设的需要，也是推进科学发展、实现富民强市的需要，各级工商部门要常抓不懈。要加强班子建设，提高全面落实科学发展观的能力和水平，努力把各级领导班子建设成为团结带领广大干部开拓工商行政管理工作新局面的坚强领导集体。要加强教育培训，创新培训方式，提高学习实效，增强履行岗位职责的能力和水平。要加强工商文化建设，突出载体建设，丰富文化内涵，切实发挥工商文化在增强工商行政管理系统的凝聚力和战斗力、提升工商部门对外形象、提高市场监管水平和服务经济发展等方面的推动作用。

三是要深入开展创先争优活动。创新创优是我们事业发展的不竭动力。邵阳工商经过大家多年不懈努力，已经具备了创先争优的基础和条件。2010年全市系统要立足发展，创新思路，实现地方有位置、系统争先进的目标。首先，要确立“勇争先进”的目标定位。牢固树立“责任比能力更重要”的理念和“干不到先进就是失职、争不到先进就是落后”的意识，调高定位，自我加压，勇于超越。其次，要形成群创群争的浓厚氛围。没有群创群争的竞争意识，“先”和“优”就容易以“一枝独秀”代替“百花齐放”，就难以保证创先争优的质量和结果，各单位和各部门都要狠抓“立项创新”工作，各对照自己的工作特点，纵横比较，选己所长，树立标杆，勇创一流。只要有敢想敢干的勇气、甘于奉献的精神、团结协作的氛围，工商事业就一定会取得新的发展。

最后，要确定创先争优的目标任务。要用共同任务来“合”，把创先争优与开展教育培训、评先评优等活动结合起来，使基层在同一参照体系中处处比、时时争；要用具体任务来“促”，结合工商各业务线上的工作实际，保持创先争优的连续性和完整性，避免“断档”和“空转”；要用大项任务来“牵”，既要彰显特色又要兼顾一般，实现整体提高，全面发展。

工商行政管理工作是政府工作的重要组成部分，在推进经济社会发展进程中的作用越来越重要。全市各级党委、政府要高度重视工商行政管理工作，加强对工商工作的领导，把市场监管执法、消费维权纳入政府工作范畴，统筹安排和部署。要经常听取工商行政管理工作汇报，认真研究、协调解决市场监管执法中的问题，帮助工商部门及时解决发展中遇到的实际困难，在一些专项工作上给予必要的场地、经费等方面的支持，以便工商部门更好地依法履行职责，服务地方经济发展。各级工商部门要自觉接受地方党委、政府的领导，主动向党委和政府请示、汇报工作，落实党委、政府的工作要求，尽职尽责服务地方经济发展大局，以积极的作为赢得党委、政府的重视和支持。

同志们，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，工商部门肩负的任务更加艰巨，责任更加重大。希望全市工商系统广大干部职工在市委、市政府和省工商局的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为全面开创我市工商行政管理工作新局面，为坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强市而奋发努力！