基层人民法院院长在区委人大工作会议上的报告

第一篇：基层人民法院院长在区委人大工作会议上的报告

基层人民法院院长在区委人大工作会议上的报告

基层人民法院院长在区委人大工作会议上的报告

各位领导、同志们：

这次区委人大工作会议是在全区上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，加快我区振兴发展步伐的新形势下召开的一次十分重要的会议。这是我区政治生活中的一件大事，也是民主法制建设的一件大事。黄凯书记代表区委

所作的重要讲话，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，回顾总结了人民代表大会成立50年来，特别是地方人大常委会成立25年来的光辉历程和宝贵经验，明确了进一步加强和改善党对人大工作领导的任务和要求，这对于推进依法治区，加快我区物质文明、政治文明、精神文明和民主法制建设，必将发挥极为重要的作用。

下面，我就区法院贯彻落实这次会议精神，自觉接受党的领导和人大监督，全面推进司法公正，作以发言。

一、坚持党的领导，接受人大监督，是加强和改进人民法院工作的根本政治保证

坚持中国共产党的领导是我国宪法规定的一项基本原则)，是确保人民法院依法行使审判权、维护和实现司法公正的政治保障。人民法院是党领导下的国家审判机关，是法律的重要实施者。我们只有自觉地置于党的绝对领导之下，坚决贯彻党的路线方针政策，严格遵守和执行国家的法律和法规，才能真正担负起在全社会实现公平正义的历史使命。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，并受其监督。人大监督是人民法院正确行使审判权、严格执法、公正裁判的重要保证。

法院工作的实践使我们体会到，坚持党的领导和接受人大监督在本质上是完全一致的。人大的监督体现了党的意志，而做好法院各项工作，坚持司法公正，就是最好的坚持党的领导，就是最有效的接受人大监督。近些年来，区委、区人大对法院工作一直非常重视和关心，对事关法院改革、发展、和建设的重大问题，区委都提出明确要求，人大都给予了有力的支持，促进了区法院审判工作和队伍建设的健康发展。区法院在党委的正确领导下，坚持把接受党的领导和人大监督自觉地贯穿于审判工作和队伍建设的各个方面。一是围绕党和国家的工作大局，始终把握法院工作正确的政治方向。法院坚持以“三个代表”重要思想统领各项工作，从全区工作大局的高度确定工作思路和制定措施，确保审判工作的法律效果与社会效果的有机统一。二是围绕“公正与效率”的工作主题，切实履行好宪法和法律赋予人民法院的职责，大力各项审判工作。2001年以来，每年受理案件均近万件，案件数量在全市占很大比重，积极发挥了打击、保护、服务、调解等司法职能。三是围绕司法为民的宗旨，努力改进工作作风。结合市法院制定的《关于落实司法为民宗旨11项措施》，我院重点改进了立案大厅建设，设立诉讼指导、风险提示等多项便民措施，把司法为民这一宗旨贯穿于全部审判活动之中，着力解决人民群众告状难、申诉难和执行难问题。四是围绕掌好用好审判权这个根本问题，大力加强法院领导班子和法官队伍建设。我们按照区委提出的“政治建院”要求，把加强班子建设放在首位，班子成员从自身做起，带头廉洁从政、带头钻研业务、带头依法办案、带头接受监督。今年以来，机关党委、纪委顺利改选，全体班子成员没有发生过受到举报现象，团结、配合、协作地开展工作，整体面貌有了很大改善。在法官队伍中大力开展司法为民教育、法官职业道德教育等一系列教育整顿活动，并认真贯彻最高法院《关于严格执行法官法有关惩戒制度的若干规定》，整肃审判纪律，加强廉政建设，树立先进典型，弘扬新风正气。队伍的素质和精神面貌有了进一步的改观。

实践证明，人民法院服从党的领导，接受人大的监督越自觉、越主动，审判工作就越能打开局面，公正高效裁判就越能得到保障，人民法院建设就能不断向前迈进。

二、大力加强制度建设，健全内部监督机制，不断增强)接受人大监督的实效性

人大及其常委会依照宪法履行监督职权，与人民法院依法独立行使审判权的目标是完全一致的，都是为了树立司法权威，实现“公正与效率”这一工作主题。因此，我们区法院要自觉摆正监督与被监督的关系，真正树立起监督就是爱护、监督就是关怀、监督就是支持、监督就是帮助的观念。要严格执行宪法和法律的规定，不断建立和完善接受监督的工作机制。

第二、加强制度建设，建立接受人大监督工作的长效机制。近年来，区法院

逐步建立了与人大代表的日常联系制度，交办案件重点督办和通报制度，邀请人大代表旁听庭审、参加听证会和检查案件制度，聘请人大代表担任特约执法监督员制度等等。法院班子成员带头抓制度落实，坚持定期走访人大代表、主动上门汇报工作，认真听取意见和建议，接受批评，及时改进工作。这些制度的建立，有效地保证了人民法院接受监督工作的开展。我们将在今后的工作中，继续坚持以上制度的落实，并结合我们的工作实际，不断充实和完善，推动法院接受人大监督工作的创新与发展。

第三、建立健全与人大代表联系的专门机构，认真负责地办理好人大代表的批评、意见和建议。人大代表依法履行职责提出的议案和建议，是代表人民参与国家事务、行使民主权利的重要形式。认真办理代表议案和建议，是人民法院接受人大法律监督的一个重要方面。我们非常重视此项工作，严格落实市院制定的《关于加强与人大代表联络工作的意见》和《关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的规定》，采取切实有效的措施，提高办理质量和效率。二年来，共办理人大代表建议件，办结率为，回复率达100，有力地促进了法院各项工作。今后，我们将进一步加大督办力度，努力提高办理质量，务必使交办案件办理工作做到件件有着落、事事有回复，力争使代表建议的办结率、回复率、满意率均达到100。

第四、以实现司法公正为出发点和落脚点，不断完善法院内部监督体系建设。近两年来，我院积极探索外部监督来启动和带动审判机关内部监督制约机制的途径和办法，先后制定了《案件流程管理规定》、《落实审判监督责任规定》、《落实信访责任的暂行规定》和《开庭审理管理规定》等规章制度，做到权力行使到哪里，监督举措就跟踪到哪里。去年以来，通过审判监督程序、发改案件评查程序和代表建议、信访接待等渠道，深入查找违纪线索，并通过纪检监察纠正违法审判，有1名审判人员受到警告处分。与此同时，我们加大了错案追究力度，对错判或出现差错的名法官和工作人员给予了处罚。今后，我们将继续强化法院审判责任和监督体系建设，全面建立起有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的监督制约机制，为接受人大监督提供有效的措施保障。

三、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，全力推进司法公正，为我区的改革发展稳定提供有力的司法保障

司法公正是人民法院的生命和灵魂。严格执法，依法办案，公正司法，这是人民法院贯彻落实党的十六届三中和四中全会的具体体现，是维护司法权威、提高法院公信力的必然要求。当前，我区正处在“东北振兴、沈阳先行、和平加速”这一长远发展的关键时期。这对我们法院提出了新的考验、新的目标和新的要求。我们要紧紧依靠党的领导，自觉接受人大的监督，以公正司法的实际行动，为实现我区创建“三区”目标提供有力的司法保障和优质的法律服务。

（一）认真学习领会党的十六届四中全会精神，进一步统一思想，牢固树立为创建“三区”服务的政治意识和责任意识。党的十六届四中全会是我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议，加强党的执政能力建设是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业，和党的建设新的伟大工程的纲领性决策。我们法院要把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后的头等大事来抓，组织领导班子和全体干警认真学习有关文件，深刻领会精神实质，真正把思想统一到十六届四中全会精神上来。要通过学习贯彻十六届四中全会精神，进一步强化坚持党的领导观念，始终把法院工作置于党的领导和人大监督之下。要牢固树立与创建“三区”相适应的大局观念、平等保护观念、以人为本观念等现代司法观念，全面加强和改进新时期法院审判工作，把审判职能和服务职能统一起来，把审判的法律效果与社会的政治和经济效果统一起来，为促进我区加速发展、创建“三区”营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

（二）全面加强审判和执行工作，充分发挥审判职能作用。两级法院要继续坚持“严打”方针，依法严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定和市场经济秩序，保护人民群众的生命财产安全；进一步拓宽司法服务领域，围绕我区加快发展、创建“三区”的各项部署，妥善审理好发展过程中的各类矛盾纠纷，为我区经济建设战略部署、社会诚信体系建设、吸引外资扩大开放、促进科技成果转化，创造宽松有序公正高效的司法环境；进一步加大执行工作力度，努力解决“执行难”问题，确保当事人的合法权益得到及时实现。

（三）全面落实司法为民要求，切实维护最广大人民群众的根本利益。我们法院要把“三个代表”重要思想和司法为民要求贯彻落实到全部工作中去，健全和完善司法为民的各项措施；要着力强化司法功能，下力量解决人民群众反映强烈的热点、焦点和难点问题，及时化解各种矛盾，竭尽全力消除社会不安定因素；牢固树立“群众利益无小事”的观念，妥善处理群体上访事件。

（四）按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强法院领导班子和法官队伍建设。我们要以《法官法》和法官职业道德教育为基础，广泛扎实地开展好“司法公正树形象”活动，切实解决审判纪律和审判作风等方面存在的突出问题。进一步加强廉政建设，全面落实自律机制、防范机制和惩戒机制，不断增强自身反腐败能力。加强法官岗位技能培训，强化法官专业管理，优化队伍结构，提高法官队伍的司法能力。强化理论中心组学习制度、谈心交心制度，把班子成员团结在一起，拧成一股绳干工作。

各位领导、同志们，这次会议的召开，必将极大地推动和促进我区的民主与法制建设，也必将有力地促进区法院的各项工作。我们法院一定要认真贯彻落实好这次会议精神，在区委的领导和人大的监督下，在区政府的大力支持和政协的民主监督下，振奋精神，牢记使命，求真务实，奋发努力，为和平区快速发展、创建“三区”作出应有的贡献。

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第二篇：基层人民法院院长在区委人大工作会议上的报告

基层人民法院院长在区委人大工作会议

上的报告

各位领导、同志们：

这次区委人大工作会议是在全区上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，加快我区振兴发展步伐的新形势下召开的一次十分重要的会议。这是我区政治生活中的一件大事，也是民主法制建设的一件大事。黄凯书记代表区委所作的重要讲话，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，回顾总结了人民代表大会成立50年来，特别是地方人大常委会成立25年来的光辉历程和宝贵经验，明确了进一步加强和改善党对人大工作领导的任务和要求，这对于推进依法治区，加快我区物质文明、政治文明、精神文明和民主法制建设，必将发挥极为重要的作用。

下面，我就区法院贯彻落实这次会议精神，自觉接受党的领导和人大监督，全面推进司法公正，作以发言。

一、坚持党的领导，接受人大监督，是加强和改进人民法院工作的根本政治保证

坚持中国共产党的领导是我国宪法规定的一项基本原则)，是确保人民法院依法行使审判权、维护和实现司法公正的政治保障。人民法院是党领导下的国家审判机关，是法律的重要实施者。我们只有自觉地置于党的绝对领导之下，坚决贯彻党的路线方针政策，严格遵守和执行国家的法律和法规，才能真正担负起在全社会实现公平正义的历史使命。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，并受其监督。人大监督是人民法院正确行使审判权、严格执法、公正裁判的重要保证。

法院工作的实践使我们体会到，坚持党的领导和接受人大监督在本质上是完全一致的。人大的监督体现了党的意志，而做好法院各项工作，坚持司法公正，就是最好的坚持党的领导，就是最有效的接受人大监督。近些年来，区委、区人大对法院工作一直非常重视和关心，对事关法院改革、发展、和建设的重大问题，区委都提出明确要求，人大都给予了有力的支持，促进了区法院审判工作和队伍建设的健康发展。区法院在党委的正确领导下，坚持把接受党的领导和人大监督自觉地贯穿于审判工作和队伍建设的各个方面。一是围绕党和国家的工作大局，始终把握法院工作正确的政治方向。法院坚持以“三个代表”重要思想统领各项工作，从全区工作大局的高度确定工作思路和制定措施，确保审判工作的法律效果与社会效果的有机统一。二是围绕“公正与效率”的工作主题，切实履行好宪法和法律赋予人民法院的职责，大力各项审判工作。XX年以来，每年受理案件均近万件，案件数量在全市占很大比重，积极发挥了打击、保护、服务、调解等司法职能。三是围绕司法为民的宗旨，努力改进工作作风。结合市法院制定的《关于落实司法为民宗旨11项措施》，我院重点改进了立案大厅建设，设立诉讼指导、风险提示等多项便民措施，把司法为民这一宗旨贯穿于全部审判活动之中，着力解决人民群众告状难、申诉难和执行难问题。四是围绕掌好用好审判权这个根本问题，大力加强法院领导班子和法官队伍建设。我们按照区委提出的“政治建院”要求，把加强班子建设放在首位，班子成员从自身做起，带头廉洁从政、带头钻研业务、带头依法办案、带头接受监督。今年以来，机关党委、纪委顺利改选，全体班子成员没有发生过受到举报现象，团结、配合、协作地开展工作，整体面貌有了很大改善。在法官队伍中大力开展司法为民教育、法官职业道德教育等一系列教育整顿活动，并认真贯彻最高法院《关于严格执行法官法有关惩戒制度的若干规定》，整肃审判纪律，加强廉政建设，树立先进典型，弘扬新风正气。队伍的素质和精神面貌有了进一步的改观。

实践证明，人民法院服从党的领导，接受人大的监督越自觉、越主动，审判工作就越能打开局面，公正高效裁判就越能得到保障，人民法院建设就能不断向前迈进。

二、大力加强制度建设，健全内部监督机制，不断增强)接受人大监督的实效性

人大及其常委会依照宪法履行监督职权，与人民法院依法独立行使审判权的目标是完全一致的，都是为了树立司法权威，实现“公正与效率”这一工作主题。因此，我们区法院要自觉摆正监督与被监督的关系，真正树立起监督就是爱护、监督就是关怀、监督就是支持、监督就是帮助的观念。要严格执行宪法和法律的规定，不断建立和完善接受监督的工作机制。

第一、主动向人大报告工作，认真贯彻执行人大各项决议和决定。法院向人大报告工作是接受人大监督的重要途径。区法院要主动将各项工作置于人大监督之下，除了每年向人代会报告全面工作外，有关法院改革、队伍建设等重大事项、重要工作安排、重大案件审理，都要主动向人大常委会报告。对于人大及其常委会作出的决议、决定，要高度重视，不折不扣地贯彻落实。几年来，我们先后就贯彻执行各项法律法规的情况向区人大常委会作了多次报告，主动接受审议和视察，并认真听取改进意见和建议，促进了法院的正确实施。今年，我院又新增设了《和平法院工作汇报》，专门向人大、政协定期并报我们的工作情况，此项工作受到了许多代表的认可和好评。今后，我们将根据形势和任务的需要，把向人大报告工作这项制度做得更加扎实和富有成效。

第二、加强制度建设，建立接受人大监督工作的长效机制。近年来，区法院逐步建立了与人大代表的日常联系制度，交办案件重点督办和通报制度，邀请人大代表旁听庭审、参加听证会和检查案件制度，聘请人大代表担任特约执法监督员制度等等。法院班子成员带头抓制度落实，坚持定期走访人大代表、主动上门汇报工作，认真听取意见和建议，接受批评，及时改进工作。这些制度的建立，有效地保证了人民法院接受监督工作的开展。我们将在今后的工作中，继续坚持以上制度的落实，并结合我们的工作实际，不断充实和完善，推动法院接受人大监督工作的创新与发展。

第三、建立健全与人大代表联系的专门机构，认真负责地办理好人大代表的批评、意见和建议。人大代表依法履行职责提出的议案和建议，是代表人民参与国家事务、行使民主权利的重要形式。认真办理代表议案和建议，是人民法院接受人大法律监督的一个重要方面。我们非常重视此项工作，严格落实市院制定的《关于加强与人大代表联络工作的意见》和《关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的规定》，采取切实有效的措施，提高办理质量和效率。二年来，共办理人大代表建议件，办结率为%，回复率达100%，有力地促进了法院各项工作。今后，我们将进一步加大督办力度，努力提高办理质量，务必使交办案件办理工作做到件件有着落、事事有回复，力争使代表建议的办结率、回复率、满意率均达到100%。

第四、以实现司法公正为出发点和落脚点，不断完善法院内部监督体系建设。近两年来，我院积极探索外部监督来启动和带动审判机关内部监督制约机制的途径和办法，先后制定了《案件流程管理规定》、《落实审判监督责任规定》、《落实信访责任的暂行规定》和《开庭审理管理规定》等规章制度，做到权力行使到哪里，监督举措就跟踪到哪里。去年以来，通过审判监督程序、发改案件评查程序和代表建议、信访接待等渠道，深入查找违纪线索，并通过纪检监察纠正违法审判，有1名审判人员受到警告处分。与此同时，我们加大了错案追究力度，对错判或出现差错的名法官和工作人员给予了处罚。今后，我们将继续强化法院审判责任和监督体系建设，全面建立起有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的监督制约机制，为接受人大监督提供有效的措施保障。

三、认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，全力推进司法公正，为我区的改革发展稳定提供有力的司法保障

司法公正是人民法院的生命和灵魂。严格执法，依法办案，公正司法，这是人民法院贯彻落实党的十六届三中和四中全会的具体体现，是维护司法权威、提高法院公信力的必然要求。当前，我区正处在“东北振兴、沈阳先行、和平加速”这一长远发展的关键时期。这对我们法院提出了新的考验、新的目标和新的要求。我们要紧紧依靠党的领导，自觉接受人大的监督，以公正司法的实际行动，为实现我区创建“三区”目标提供有力的司法保障和优质的法律服务。

（一）认真学习领会党的十六届四中全会精神，进一步统一思想，牢固树立为创建“三区”服务的政治意识和责任意识。党的十六届四中全会是我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议，加强党的执政能力建设是指导我们全面推进中国特色社会主义伟大事业，和党的建设新的伟大工程的纲领性决策。我们法院要把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后的头等大事来抓，组织领导班子和全体干警认真学习有关文件，深刻领会精神实质，真正把思想统一到十六届四中全会精神上来。要通过学习贯彻十六届四中全会精神，进一步强化坚持党的领导观念，始终把法院工作置于党的领导和人大监督之下。要牢固树立与创建“三区”相适应的大局观念、平等保护观念、以人为本观念等现代司法观念，全面加强和改进新时期法院审判工作，把审判职能和服务职能统一起来，把审判的法律效果与社会的政治和经济效果统一起来，为促进我区加速发展、创建“三区”营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

（二）全面加强审判和执行工作，充分发挥审判职能作用。两级法院要继续坚持“严打”方针，依法严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定和市场经济秩序，保护人民群众的生命财产安全；进一步拓宽司法服务领域，围绕我区加快发展、创建“三区”的各项部署，妥善审理好发展过程中的各类矛盾纠纷，为我区经济建设战略部署、社会诚信体系建设、吸引外资扩大开放、促进科技成果转化，创造宽松有序公正高效的司法环境；进一步加大执行工作力度，努力解决“执行难”问题，确保当事人的合法权益得到及时实现。

（三）全面落实司法为民要求，切实维护最广大人民群众的根本利益。我们法院要把“三个代表”重要思想和司法为民要求贯彻落实到全部工作中去，健全和完善司法为民的各项措施；要着力强化司法功能，下力量解决人民群众反映强烈的热点、焦点和难点问题，及时化解各种矛盾，竭尽全力消除社会不安定因素；牢固树立“群众利益无小事”的观念，妥善处理群体上访事件。原创，尽在知音www.xiexiebang.com网。

（四）按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强法院领导班子和法官队伍建设。我们要以《法官法》和法官职业道德教育为基础，广泛扎实地开展好“司法公正树形象”活动，切实解决审判纪律和审判作风等方面存在的突出问题。进一步加强廉政建设，全面落实自律机制、防范机制和惩戒机制，不断增强自身反腐败能力。加强法官岗位技能培训，强化法官专业管理，优化队伍结构，提高法官队伍的司法能力。强化理论中心组学习制度、谈心交心制度，把班子成员团结在一起，拧成一股绳干工作。

各位领导、同志们，这次会议的召开，必将极大地推动和促进我区的民主与法制建设，也必将有力地促进区法院的各项工作。我们法院一定要认真贯彻落实好这次会议精神，在区委的领导和人大的监督下，在区政府的大力支持和政协的民主监督下，振奋精神，牢记使命，求真务实，奋发努力，为和平区快速发展、创建“三区”作出应有的贡献。

第三篇：在区委人大工作会议上的讲话

在区委人大工作会议上的讲话

同志们:

刚才，区委副书记×同志就区委《关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》作了说明，组织部长×同志宣读了区委关于对全区人大工作先进集体、代表议案建议办理工作先进单位、优秀区人大代表、优秀人大工作者、优秀代表议案建议进行表彰奖励的通报，区人大常委会主任×同志安排了全区人大工作，受表彰的先进个人和单位代表作了交流发言，讲的都很好，我完全同意，请全区各级各部门认真抓好落实。同时，我们表彰了×个人大工作先进集体、×件优秀议案建议、×个代表建议承办先进集体、×名优秀人大代表和×名先进人大工作者，在此，我代表区委向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新时代加强人大工作的重大意义

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九届四中全会，专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，强调要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。我们要不断提高政治站位，深刻认识新时代加强人大工作，对于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动“四个全面”战略布局贯彻落实具有重大意义。

一要深刻认识新时代加强人大工作，是巩固党的执政地位的重要保证。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义的本质特征。党的力量之源和胜利之本，是广大人民群众的拥护和支持。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和巨大优越性，关键在于它深深植根于人民之中。只有加强和改进人大工作，坚持和完善人民代表大会制度，才能切实保障人民当家作主，更好地把党的主张与人民意志统一起来，把党的决策与执行统一起来，从制度上法律上保证党的方针政策得到全面的贯彻实施；才能更好地保证党科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政体制更加健全，执政方式更加科学，执政地位更加巩固。我们要进一步提高政治站位、强化政治担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度作用，通过人民代表大会制度使党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党的路线方针得到全面贯彻、有效执行。

二要深刻认识新时代加强人大工作，是全面推进依法治区的内在要求。习近平总书记强调，全面推进依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。坚持依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政首先要以宪执政。宪法和法律赋予县乡人大监督、决定重大事项和选举任免的重大职权，是任何其他地方国家机关所不能替代的。区镇人大依法讨论决定重大事项，是实现科学、民主、依法决策的基本途径；任免国家机关工作人员、对“一府一委两院”实施监督，是依法治区的重要保障。人大工作开展得好不好，人大作用发挥得好不好，人民代表大会制度坚持得好不好，直接关系到依法治区战略能否顺利推进。我们要大力弘扬社会主义法治精神，依照法律法规推进各项事业，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义。区镇人大要全面担负起宪法法律赋予的职责，加强宪法法律实施和监督，为建设更高水平的法治×、平安×提供有力的法治保障。

三要深刻认识新时代加强人大工作，是全面建成小康社会的有力保障。党的十九大和十九届四中全会规划了“两个一百年”的奋斗目标，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，基本实现国家现代化和中华民族的伟大复兴。我区《“十三五”发展规划纲要》也明确提出，要确保如期全面建成小康社会。近年来，经过全区广大干部群众的共同努力，我区经济社会发展取得显著成效。但也要看到，当前我区经济下行压力依然较大，调结构、稳增长、保态势任务艰巨，城镇化水平不高、城乡发展不平衡、民生环保领域短板突出、脱贫“清零”和扶贫巩固任务仍然艰巨等瓶颈制约依然存在。人民代表大会制度的重要特点和优势，就是动员全体人民以主人翁的身份投身社会主义现代化建设。新时代进一步加强人大工作，充分发挥人民代表大会制度的优势和作用，可以更好地调动一切积极因素，凝聚各方智慧力量，推动区委各项决策部署落到实处，确保我区与全国全省全市同步全面建成小康社会。

四要深刻认识新时代加强人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度的新使命新任务。十九届四中全会作出的《决定》，对坚持和完善人民代表大会制度、更好发浑人大作用提出了一系列新要求。在坚持和完善人民当家作主制度体系中，强调支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，加强地方人大及其常委会建设。在坚持和完善共建共治共享的社会治理制度中，强调健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。在坚持和完善生态文明制度体系中，强调完善绿色生产和消费的法律制度。在坚持和完善党和国家监督体系中，强调健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度等等。我们要坚定不移坚持和完善人民代表大会制度，紧跟十九届四中全会新部署新要求，与时俱进地做好新时代人大工作。

二、落实《实施意见》，持续推动新时代人大工作高质量发展

人大工作在全区大局中具有重要地位，新时代对人大工作提出了更高要求。这次区委依据省委《决定》出台的《关于新时代加强人大工作的实施意见》，是指导我区当前和今后一个时期人大工作的重要文件。全区各级各部门和各级人大要深刻认识人民代表大会制度的优势和作用，准确把握新时代我区人大工作的定位和方向，始终坚守初心使命，不断增强责任担当，认真贯彻落实中央、省委、市委关于做好人大工作的各项决策部署和区委的《实施意见》，推动我区人大工作高质量发展。

一要在决胜全面小康上担当作为。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作需要全区各方面的共同努力。各级人大和人大代表要关注国内外经济形势和我区经济运行情况，特别要关注新冠肺炎疫情对全区经济社会发展的影响，加强对稳工业、扩投资、抓项目、促消费等工作的调研，为经济社会持续健康发展聚智献力。要聚焦脱贫攻坚“清零”歼灭战，深入村组社区了解贫困群众实际情况，积极围绕“两不愁三保障”突出问题、就业和产业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、巩固脱贫成果防返贫等开展调研，推动脱贫攻坚政策举措落细落实。要聚焦打好污染防治攻坚战，加强对大气污染联防联控和×河流域水污染治理、土壤污染治理等视察调研，加强对秦岭生态环境保护条例的执法监督，督促各级把生态文明建设责任落到实处。要聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识，强化底线思维，加强对企业去杠杆、政府债务化解等工作的监督，确保不发生重大金融风险。要积极推动乡村振兴战略实施，加强农村人居环境整治议案和发展食用菌产业议案办理情况的视察调研，动员广大群众积极投身乡村振兴建设。

二要在宪法法律实施上担当作为。法律的生命力在于实施。要抓好宪法法律学习宣传教育，建立健全守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，教育引导广大干部群众做宪法法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要不断完善司法管理体制和司法权力运行机制，健全“一府一委两院”职权责任法定化，积极推进依法行政、公正司法。要加强规范性文件的备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护社会主义法制的统一、尊严和权威。要突出关键少数，全面落实宪法宣誓制度，依法处理来信来访问题，不断提高领导干部宪法法律意识，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三要在增强监督实效上担当作为。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。要突出监督重点，围绕中心工作、盯住具体问题，着力推动党中央决策和省委、市委、区委部署落到实处，着力解决人民群众关心的热点难点问题。要创新监督方式方法，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研、满意度测评等方式，加强联动监督、跟踪问效，推动行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。要注重监督结果运用，把人大开展的满意度测评、述职评议等结果作为领导班子考核和干部选拔任用的重要依据。要加强营商环境改善、预算决算审查、国有资产管理、审计问题整改、生态环境保护、监察司法等方面的监督，区“一府一委两院”要自觉接受区人大及其常委会的监督，不折不扣抓好审议意见的整改落实，共同推动全区经济社会高质量发展。

四要在依法决定任免上担当作为。人大依法讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告，是人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。要健全人大讨论决定重大事项工作机制，严格落实讨论决定重大事项的重点、范围和应当向区人大常委会报告的重大事项等规定，规范讨论决定的工作程序，不断提高决定决议的科学化、民主化、法治化水平。要依法做好选举任免工作，不断优化人大代表结构，坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，确保党组织推荐的人选依照法定职权、通过法定程序成为国家机关的领导人员。要加强任后监督，坚持政府组成人员、法院副院长、检察院副检察长每届任期内至少向同级人大常委会报告一次履职情况制度，接受区人大常委会组织开展的述职评议，不断强化人大选举任命国家机关工作人员的宪法意识、公仆意识、人大意识。

五要在发挥代表作用上担当作为。人大代表是人民代表大会制度的主体，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带。要健全代表联络机制，落实常委会组成人员联系走访代表、代表联系走访选民制度，帮助代表和群众解决工作和生活中遇到的实际问题。要畅通建言献策渠道，提升代表议案、建议办理实效，完善代表建议处理反馈机制，增强代表执行职务的权威性和积极性。要强化代表教育培训，围绕代表关注和履职需要，丰富培训形式、拓展培训内容，增强代表的履职意识和履职能力。加强代表阵地建设，组织开展形式多样的代表活动。要加强代表履职管理，建立代表履职考核评价机制，引导各级代表依法行权、敢于担当、为民服务。要在扫黑除恶专项斗争中发挥更大作用，做好法律政策宣传工作，适时听取扫黑除恶专项报告，组织开展专题视察，发动群众积极参与专项斗争，推动扫黑除恶取得新胜利。

六要在加强自身建设上担当作为。要着力加强政治建设，牢记人大是党领导下的重要政治机关，旗帜鲜明讲政治，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人大工作始终沿着正确方向前进。要加强制度建设，健全人大组织制度和议事规则，严格执行区镇人大各项会议的法定程序，落实人大听取审议工作报告制度，推进专题询问主体、形式、内容、程序、答复的规范化制度化。要加强信息化建设，完善人大预算监督联网平台、代表履职服务平台和备案审查平台。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实好“三项机制”，锻造政治过硬、纪律严明、本领高强的干部队伍，为人大工作提供有力保障。

三、加强党的领导，支持保障新时代人大工作迈上新台阶

加强党的领导是做好人大工作的根本保证。全区各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方作用，全面加强和改进党对人大工作的领导，善于通过人民代表大会制度实现党的领导、推进各项事业发展。

一要始终坚持党委领导人大工作制度。要把人大工作列入重要议事日程，坚持每届党委任期内至少召开1次人大工作会议、每年专题听取人大常委会党组工作汇报、党委主要负责同志联系人大工作制度、人大常委会主任列席党委常委会议等做法，及时研究解决人大工作中的实际困难和突出问题，推动人大更好服务全局工作。要改进考核评价体系，把党委领导人大工作、党委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”接受人大监督等情况纳入目标考核，督促引导各级各部门更加重视支持人大工作。

二要支持人大及其常委会依法行使职权。要坚决支持人大按照法律规定充分行使监督、重大事项决定、人事任免等各项职权。区“一府一委两院”要认真执行人大及其常委会做出的决议决定，主动向人大常委会报告工作，认真办理人大常委会的审议意见，办理代表的建议、批评和意见。各级党政部门要主动加强同人大代表的联系，及时通报有关工作情况，拓宽人大代表的知情督政渠道，为他们联系群众、履行职责搭建平台。要把人大制度和人大工作宣传教育纳入宣传工作整体部署，讲好人大故事、讲好代表故事，营造全社会关心人大工作、支持代表履职的浓厚氛围。

三要为人大工作开展创造良好条件。要加强人大各级党组织建设。认真落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，切实发挥区人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用。要按照省委和市委规定逐步规范区人大常委会机关内设机构，着力解决区人大常委会编制全市最少、工作力量比较薄弱等问题，全力保证人大工作需要。要加强镇办人大基本建设，弥补人员不足、基础薄弱的“短板”。要强化代表履职保障，将人大工作经费和代表活动经费足额列入财政预算，为代表履职尽责创造更好条件。

同志们，做好新时代人大工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，奋力开创我区人大工作新局面，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代“四个×”建设新篇章作出新的更大贡献！

第四篇：贯彻落实区委人大工作会议的情况报告

青羊区东坡街道

贯彻落实区委人大工作会议的情况报告

青羊区东坡街道为深入贯彻落实8月25日区委召开的区委人大工作会议精神，街道党工委召开工委会专题研究如何落实好会议精神，并于8月27日组织全处干部学习了《中共成都市青羊区委关于进一步加强和改进人大工作的意见》（成青委发【2010】3号）和市委人大工作会议精神，传达了区委书记屈建宏、区长谢强和区人大主任宫宝林的讲话精神。

一、党工委高度重视，完善街道人大联络机制

街道党工委始终高度重视人大工作，切实加强街道干部对人大工作重要性的认识，切实做好新型形势下的人大工作。一是街道党工委书记兼任街道代表小组组长，便于及时了解和解决工作开展中出现的新情况、新问题；二是认真组织辖区人大代表履行监督职权和参政议政的职能，让代表提出更多更有创造性、建议性的意见和建议；三是进一步完善街道人大代表联络机制，将人大工作纳入街道目标考核，纳入领导班子和领导干部的考核。

二、建立健全制度，保证小组活动的开展

建立健全人大代表小组工作制度是开展代表小组活动的关键。街道人大代表小组根据区人大的工作要求，结合街道实际，一是制定了《人大代表接待日工作流程》、《人大代表接待日办理事项处理单》、《街道人大代表履职情况表》等

工作制度；二是制定好今年的计划和每月活动安排，以及全年人大代表接待日时间地点安排，以便代表安排好工作，参加活动；三是建立街情定期通报制度，对街道开展的各项重大活动、重大事项和重点工作及时间向人大代表通报，听取他们的意见，接受他们的指导和监督；四是更新辖区人大代表联系方式并制成联系卡发到每一位代表手中，方便代表互相联系、学习和交流代表工作。

三、落实学习制度，提高代表素质

一是为提高辖区代表的参政议政能力，街道将通过集中培训或自学的方式，组织代表学习法律和相关履职知识，进一步增强代表的法律意识，提高代表的履职能力和参政议政能力；二是为让辖区代表更好了解区情、街情，街道联络小组将每个季度定期向代表通报区和街道的工作重点和难点，征求代表意见、建议。

四、认真开展宣传活动，促进代表工作

为了让广大群众对人大及人大代表的工作有更深的了解，我们在辖区各社区、单位开展广泛的宣传活动。通过发放宣传资料，使更多的群众了解人大的主要职能。每次开展人大代表接待活动都提前十天在各社区居民院落进行公告，让尽可能的需要反映问题的群众、需要帮助的群众都能参加接待活动。

五、认真开展人大代表接待活动

辖区共十四名人大代表，每次四名人大代表到社区院落听取辖区群众意见、建议，收集需要解决的群众困难和问题，并利用工作便利将所有的意见和建议在职权范围内能解决的都会予以解决，不能解决的都当面解释或书面回复，切实做到了知民情、急民需、解民忧、化民怨、为民办实事，为构建和谐社会创造了有利条件。

六、加强人大代表的沟通联系

通过组织学习、走访，电话联系等方式了解代表的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助，使小组代表能紧密的团结在一起，建立朋友关系。在代表遇到困难时，能积极为代表排忧解难，维护代表的合法权益。

七、组织代表开展调研活动

针对辖区以及辖区代表特点，安排较为合理的调研项目，一是今年四月明确组织代表在参加了辖区青羊实验中学教育恳谈会让代表了解辖区教育事业的发展情况；二是七月联合草堂、府南代表小组组织代表共同开展了调研活动，探讨三个办事处在金沙文博旅游的功能区中各自侧重定位，并形成了《青羊区东坡街道加快现代服务业发展的思路》的调研报告；三是九月将组织辖区人大代表和政协委员一起传达学习区委人大、政协工作会议精神，并围绕会议精神进行座谈讨论。

青羊区东坡街道党工委

2010年8月

第五篇：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

文章标题：院长在2006年全市法院工作会议上的报告

坚持“公正司法，一心为民”为攀登全国法院工作制高点努力奋斗

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委_届_次全会和刚刚闭幕的市_届人大_次会议精神，按照市政法工作会议和全省法院院长会议的要求，总结__年工作，表彰先进，部署__年工作任务，进一步动员

全市法官和法院工作人员聚精会神搞审判，一心一意促发展，全面完成本次人代会批准的法院_年工作安排，为我市“十一五”开局之年各项工作提供有力的司法保障。下面，我根据市法院党组讨论的意见，讲四个问题。

一、2005年工作的主要成绩

2005年，全市法院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府、市政协以及社会各界大力支持下，在省法院精心指导下，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕“公正与效率”的法院工作主题，以司法能力建设和基层基础建设为重点，瞄准全国法院工作制高点，加强管理，创新机制，改进作风，加强监督，取得了新的成果与进步，主要体现在以下八个方面：

（一）审判工作进入持续良性循环状态，体现质量与效率的主要指标有了新进步。全市法院共受理案件93730件，审结86460件，结案率92.2，结案占新收案的101.9，连续三年保持收结案平衡，存案在合理范围的良性循环。在各项审判工作中好范文 wenmi114.com，努力追求公正与效率的统一，法律效果与社会效果的统一。一是全年通过调解、协调、和解的方式审结或执结案件33859件，民事调解率、执行和解率分别比上年提高了4.8和4.4个百分点，行政案件协调成功率达到27.7。二是涉诉信访工作取得明显效果，上诉案件和信访申诉量分别比上年减少了8.5和18.6，息访、停访率达81.6。三是全市法院审限内审结、执结案件80957件，审限内结案率为97.8，比上年提高2.2个百分点。

（二）“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动成效明显，审判管理水平跃上新台阶。把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政审判和申诉、再审、执行、立案等各项工作操作规程，以及监督、考评办法，实施后狠抓培训和落实，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，经验和做法在全省政法系统和全国法院系统得以推广。

（三）监督制约措施日臻科学、完备，改善司法环境有了新成果。高度重视人大、政协、检察机关和社会各界的监督，不断改进与人大代表、政协委员的联络方式，扩大审判公开，增强法院透明。既自觉接受监督，促进公正、廉洁司法，又不断增进社会各界对法院工作的理解和支持，改善了司法环境。在人民法庭建设、提高法院物质保障等方面，党委、人大、政府和政协给予了大力支持和帮助，为法院工作发展创造了良好的外部条件。

（四）人民陪审员制度得到全面贯彻落实，促进司法公开和司法民主的机制有了新加强。认真贯彻落实全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，依法选任、培训人民陪审员295名。5月1日这项制度正式实施以来，人民陪审员共参与审理案件1367件。他们充分发挥来自基层、熟悉群众、了解民意的优势，在消除当事人对立情绪，促进调解、和解方面起到了积极的、不可替代的作用，扩大了司法民主，促进了司法公开。

（五）法院宣传工作成效明显，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重视、充分发挥新闻媒体弘扬法院工作主旋律、正确引导社会舆论的作用，通过新闻发布会、《法官说法》栏目和__法院网站等多渠道，向社会发布重要案件审判动态和典型案例裁判要旨，集中报道优秀法官的事迹和法院的重要工作。一年来，仅《人民法院报》就在头版头条先后三次报道了我们加强诉讼调解、规范司法行为的经验和从低谷崛起的工作纪实，并分别加了评论员文章，在全国范围扩大了__法院的知名度。在最高法院组织的司法透明国际研讨会上，我院《把法院工作传播出去是提升法院公信力的重要途径》的发言，得到会议的充分肯定。

（六）一手抓建设，一手抓审判，基层基础工作取得了新突破。在党委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院统一设计、统一监管，先后投入1300万元对24个人民法庭进行重建，已投入使用和基本建成的22个，布局合理、功能齐全，基本达到全省一流、全国先进水平。推进巡回审判，设立巡回法庭，配备巡回审判车辆，首批13台已配给“三县一市”的巡回法庭。对基层法院副院长和执行分局局长进行横向交流，从市法院选派5名优秀年轻干部充实到基层法院副院长岗位，讲政治、懂法律、会管理的基层法院领导骨干力量正在形成。基层法院案件质量和审判管理水平明显提高。

（七）实行并推广廉政保证金制度，党风廉政建设有了新举措。去年在总结近几年党风廉政建设经验和借鉴外地法院做法基础上，市法院实行了廉政保证金制度，并积极在有条件的基层法院推行，努力构建纪律约束与经济奖惩并举的反腐倡廉机制，增强了廉洁自律意识。法院系统发生的违法违纪问题已呈逐年减少趋势，市法院没有发生新的违法违纪案件。

（八）先进典型群体正在形成，队伍建设有了新成果。继2004年__“法官十杰”和2005年__“十佳执行法官”评选后，全市又涌现出一批先进集体和先进个人。东陵法庭被评为全国优秀人民法庭，东陵法院法官李秀凤被评为全国优秀女法官，市法院行政庭副庭长李晓萍被评为全国法院赔偿审判工作先进个人，市法院民四庭法官夏婷婷在全国法院系统第十七届学术讨论会上获二等奖。沈河法院和皇姑法院院长王曦分别被评为全国维护妇女儿童贡献奖先进集体和先进个人。新城子法院已连续三年荣获全省优秀法院荣誉称号，新民法院、法库法院加强法院设施建设、推进巡回审判的经验在全省法院系统进行了推广。和平区法院少年法庭工作在新华社“国内动态清样”刊出，省委书记李克强作出批示予以肯定。最近全省“十杰法官”评选揭晓，市法院法官朱晓光、和平法院法官金波榜上有名。全年共有142个集体和312名个人受到各级组织表彰，进一步改善了__法院的整体形象。我们的队伍中还有一大批虽然没有获得各种各样的荣誉称号，但他们与先进模范人物一样，常年默默无闻，努力工作，以实际行动赢得了党和人民的信赖，他们也同样是我们队伍中的骄傲。

同志们，过去的一年，在向全国法院工作制高点攀登的进程中，我们步伐坚定，取得了令人振奋的成绩，这些成绩也确实来之不易！这些成绩的取得，应当归功于市委的正确领导、市人大的有效监督、市政府、市政协以及社会各界的大力支持、上级法院的精心指导；应当归功于全市法官和法院工作人员的辛勤努力、扎实工作、拼搏奉献、锐意进取。在此，我代表市法院党组向给予法院工作大力支持、热情关心的各级组织、各位领导，向忠实法律、恪尽职守、勤奋工作，为__法院发展做出贡献的广大法官和工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢!

二、当前工作存在的主要问题

新一年，党和人民对法院工作寄予了更高的期望。2月14日，市委书记陈政高在《人民法院报》刊登的《变化是怎样发生的，__中院低谷中崛起纪实》上批示：“仁恕同志，这五年历程可以说历尽艰辛。今天局面的形成，我们应倍加珍惜。有两项工作还要加大力度：（1）提高审判速度和质量；（2）培养更高水平的一批法官。”因此，我们在总结成绩与进步的同时，更要看到存在的问题与不足，时刻保持清醒的头脑，不能有任何盲目乐观和懈怠自满。存在的主要问题有以下六点：

（一）执行难问题没有得到有效解决。执行难的形成，有着经济、社会、法治等多方面复杂的原因，而且这是主要的原因，但从法院自身来看，查封、冻结、扣押、以物抵债、债权分配等执行措施不规范，甚至滥用执行权；个别执行人员对工作不负责任，消极不作为、错失执行时机、案件久执不结，也是形成和加剧执行难的重要原因。个别案件一拖几年甚至十几年，领导不督不批、当事人不访不闹就不去想法执行。执行队伍素质不高也是不可忽视的原因，去年全国执行法官考试，全省不及格的42人，我市就有11人，集中在4个基层法院。如果补考不及格，必须调离审判和执行岗位。

（二）申诉信访问题仍较突出。近几年在解决申诉信访问题上两级法院下的功夫是相当大的，经过努力彻底解决了数百起老案，新案也越来越少，但情况仍不容乐观。存在的问题一是对申诉复查案件的甄别处理效率不高，造成当事人重复访、反复访；二是驳回说理和解释判决的制度没有落实到位，以致当事人接到裁判结果或复查结果后不能服判息诉；三是两级法院办理信访、申诉复查案件缺乏量化指标和考核依据，影响了工作质量和效率。

（三）审判质量和效率仍有提升空间。月、季结案不均衡，各基层法院之间效率与质量差距较大等问题比较突出，仍存在前松后紧，年末突击结案问题。市法院和有些基层法院上诉率还较高，调解、和解率较低，个别改发案件质量不高，甚至引发新的矛盾。存在隐性超审限案件、该适用简易程序的不适用、简易程序不适当转为普通程序等问题，以致审理期限拖长。

（四）队伍的司法能力和司法水平与人民群众日益增长的司法需求还有很大差距。队伍的思想、观念还没有完全统一到“公正司法，一心为民”的指导方针上来，以“和谐”的方式处理社会纠纷的能力还不强，面对日益增多的新情况、新问题缺乏系统的理性思考，学习、调研的风气不够浓，就案办案情况比较突出。按照法官职业化建设要求，有针对性的教育、培训还不够系统，各项工作的操作规程和相关规章制度还没有完全落实。个别基层法院领导班子成员精神状态不佳，工作标准不高，管理力度不强，影响全市法院工作整体推进的步伐。

(五)队伍的纪律作风仍需改善。对待当事人态度冷硬、粗暴，漠视当事人权利的现象仍然存在。开庭不守时，庭审不规范，合议庭成员缺席、中途退庭、处理与庭审无关的事情，不遵守劳动纪律，不按规定着装，晚来早走，工作时间玩电脑游戏等问题仍然存在。个别基层法院到下午不正常办公，整个大楼空荡荡，有时连领导班子成员和庭长都难以找到。

（六）裁判不公、司法不廉的问题仍然存在。近几年发生、查处的违法违纪减少，但不等于没有问题。仍有少数案件裁判不公，司法不廉的问题也存在。主要表现是行为不规范，偏离居中地位，引发当事人合理怀疑；接受当事人或诉讼代理人请托，打听案情、干扰办案，仍有个别人通过不正当手段，将不该自己办的案子“挖”到自己手中来办；接受与办案有关的吃请、消费、馈赠，甚至向当事人暗示索要“好处”、谋取利益。

上述问题的存在，严重影响法院的形象和公信力，制约法院工作的发展和进步。我们必须予以高度重视，以高度的责任感和强烈的忧患意识，认真加以解决。否则，我们已经取得的成绩会得而复失，我们所确立的目标无法实现，攀登制高点也会是一句空话。

三、2006年审判工作的主要任务

各项审判工作都要坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，把维护好、实现好人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，在惩罚犯罪、化解矛盾、减少对抗、促进和谐，实现法律效果和社会效果统一上充分发挥职能作用。根据市第十三届人大第四次会议批准的法院工作报告，2006年全市法院审判工作任务主要分解为以下七项：

（一）关于刑事审判工作。总的要求是全面贯彻落实全国和全省法院刑事审判工作座谈会的精神，坚持“宽严相济”方针，认真落实“罪刑法定”、“罪刑相应”和“无罪推定，疑罪从无，有罪判刑，无罪放人”的原则，进一步更新司法理念，不断强化程序公正意识，努力把每一个案件都办成铁案。重点是：（1）要依法从重惩处严重危害国家安全、公共安全、破坏市场经济秩序和危害人民群众生命财产安全的犯罪，维护社会稳定。（2）对失足青少年和轻微违法犯罪人员，以及其他依法可以从宽处理的罪犯，予以从宽处罚。（3）全面总结推广和平、沈河等法院少年法庭工作经验，与家庭、学校以及社会相关机构密切配合，共同做好教育挽救工作。

（二）关于民事审判工作。总的要求是继续坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对贫弱群体的保护，更加关注社会主义新农村建设和交易投资环境的优化。重点是：（1）采取各种措施鼓励法官多做艰苦细致的工作，积极探索多元化解决纠纷机制的建立，更多的促成当事人自愿选择以调解的方式结案。认真总结调解经验，开展评选“调解能手”和“调解工作先进单位（集体）”活动。（2）依法审理好各类商事案件和知识产权案件，着力维护诚信有序的交易秩序，促进科技创新体系建设。（3）依法稳妥审理婚姻家庭、劳动争议和涉农案件，对涉及人数多、矛盾易于激化的案件，加强与当地党委、政府及相关部门的沟通、协调，尽量用“和谐”的方式解决纠纷，作到案结事了。

（三）关于行政审判工作。总的要求是充分保障行政管理相对人的诉讼权利，促进和保障行政机关依法行政。重点是：（1）坚持合法性审查原则，对涉诉行政行为明确维持或撤销、变更的法律依据和理由；对虽不违反法律规定，但显失公平的行政行为，应进行合理性审查，该纠正的要依法予以纠正。（2）加强非诉讼执行案件的审查工作，支持行政机关依法规范市场秩序。（3）积极促进行政机关法定代表人出庭应诉制度的落实，主动邀请行政机关负责人旁听案件庭审，扩大行政审判的社会影响。（4）进一步加强行政协调、司法建议和国家赔偿案件审理工作，推进官民和谐社会关系的建立。

（四）关于执行工作。总的要求是坚决贯彻落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和省、市政法委关于解决人民法院执行难电视电话会议精神，紧紧抓住党委高度重视、组织动员全社会力量解决执行难问题的有利契机，以积极而有作为的工作攻坚克难。重点是：（1）精心组织为期半年的集中清理执行积案活动。在全面摸清底数基础上，通过集中清理达到三个目标，即：凡有执行条件的超期限案件要全部执行；防止新的积案发生；通过清理行动为实现执行工作良性循环奠定坚实基础。对应清理没有清理出的，或有条件执行而不执行的，一律按违法审判责任追究。（2）积极探索解决执行难的治本之策。大力推进党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办的执行工作新格局和国家执行威慑机制的建立。坚持统一管理、分权制衡的执行管理体制，高度重视执行队伍建设，调整充实一批业务精通、清正廉洁、认真负责的骨干力量，以适应工作需要。（3）继续坚持、不断创新行之有效的执行措施。进一步扩大执行信息公开，对期限内未执结案件以及执行中止案件全部上网公开，敦促义务人主动履行义务，接受社会各界对执行工作的监督。

（五）关于申诉信访工作。总的要求是坚持依法引导有理访、控制无理访、制裁违法访，不断加大源头治理力度。重点是：（1）充分保障当事人行使申诉权，加强申诉信访窗口接待工作，对符合申请再审条件的，应及时受理；不符合的，按信访案件做好说服教育工作；有实际困难的，积极与有关部门联系妥善解决。（2）提高案件复查效率，对受理的复查案件，通过电子显示屏公示办案进度，2005年之前受理的，要在上半年审结。（3）从源头上预防和减少申诉信访案件，落实判后答疑制度，建立群体性上访事件快捷处理机制，加强信访责任的查处和追究。

（六）关于审判监督工作。总的要求是切实通过审判监督程序维护司法权威，促进司法公正。重点是：（1）进一步提高再审案件质量，对原审裁判存在错误的，要依法纠错，同时让申诉人或再审申请人的相对方对改判结果信服；对原审裁判正确的，要详细论述申诉或申请再审请求不成立的理由，促进当事人服判。（2）加强对再审案件的研究总结，对再审改判案件存在问题和产生原因进行分析，对错误裁判比例高的单位或个人提出警示，促进审判质量的提高。（3）继续落实减刑、假释案件听证、公示制度，严格执行法律规定，准确把握刑罚政策，确保此类案件审理的公正和公开。

（七）关于立案工作。总的要求是充分发挥人民法院“第一窗口”和审判管理职能部门的作用，千方百计为当事人提供诉讼方便和诉讼指导。重点是：（1）不断改善立案大厅的环境，推广大东法院立案窗口建设的经验和做法，改善硬件设施，改进接待服务作风，提高立案审查效率，继续完善速裁程序，推进立案调解和庭前调解，充分体现便民、快捷。（2）公开各项收费标准，坚决纠正和治理不按标准收费的现象。（3）严格审限管理和审级之间卷宗移送、调退流程管理，实现延审网上审批、审限执行情况网上统计，杜绝隐性超审限案件。（4）加大对贫弱群体司法保护力度，免费向群众提供诉讼指导材料，对经济确有困难的当事人，依法实施缓、减、免收诉讼费等司法救助措施。

四、保证审判工作任务完成的主要措施

审判是人民法院工作的中心，其他各项工作都要紧紧围绕这一中心去谋划和设计。继续以攀登全国法院工作制高点为目标，注重建设，强基固本，落实规范，增强透明，为中心工作完成提供坚实的保障。2006年主要落实好七项保证措施：

（一）认真贯彻落实“公正司法，一心为民”的指导方针。这是做好法院全部工作的思想保障和灵魂，必须牢牢把握，忠实践行。要按照上级的部署，集中开展社会主义法治理念教育，坚持五个统一，不断强化三个观念，把思想切实统一到“公正司法，一心为民”指导方针上来。五个统一是：公正司法、严肃执法与维护改革、发展、稳定大局相统一，依靠党委领导、接受各界监督与依法独立行使审判权相统一，维护实体公正与维护程序公正相统一，树立司法权威与弘扬司法文明相统一，依法裁判与加强诉讼调解相统一。三个观念是：聚精会神搞审判，一心一意促发展；群众利益无小事，法官面前无小案；法官的责任不是判决，而是通过判决解决纠纷。从而更加自觉的做到以情办案，依法判案，真正把“公正司法，一心为民”的指导方针不折不扣的落实到司法活动的各个环节，保证审判活动和执行工作的公平、公正，也使每一个案件当事人都能切实感受到人民法院一心为民的情怀。

（二）全面落实各项操作规程。今年是“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第二年，重点是全面落实和完善各项操作规程。要继续组织全体法官和工作人员认真学习岗位相关操作规程和配套文件，做到学懂、熟知，真正运用到司法活动之中。高度重视审判长队伍建设，规范庭审活动，提高合议质量，增强文书认定事实、适用法律理由的说理性。总结审判长工作经验，树立优秀审判长典型，使合议庭成为对案件质量、效率负责的共同体。加强庭审检查和文书评析工作，由主管副院长和庭长定期作出综合分析和评价。市法院从今年开始，生效的裁判文书全部通过法院网站公开，以接受监督，促进司法行为的规范。增强庭审记录方式的科技含量，为规范庭审活动，提高庭审效率和质量提供科技保障。

（三）更加自觉的接受社会各界监督。要继续坚持行之有效的措施，创新与人大代表、政协委员的联络方式，主动为社会各界监督法院工作创造条件。一是认真做好人大代表批评、意见、建议和政协委员提案办理工作，精心组织“人大代表法院活动日”和旁听庭审活动，为人大代表更大范围走“近”法院、监督法院创设新的载体和方式。二是加强人民陪审员队伍建设和日常管理，总结交流经验，树立宣传先进典型，编辑《人民陪审员陪审经验汇编》，使人民陪审员制度在推进司法民主、促进司法公开中发挥更大作用。三是加强司法宣传，坚持新闻发布会和新闻发言人制度。进一步办好《法官说法》，下力量建设好__法院网站，使之成为宣传法治、展示形象、增进了解、接受监督的有效载体和知名“品牌”。

（四）进一步加强内部监督制约。以审判质量和法官业绩考评工作为主线，全面落实市法院《关于落实案件审判监督责任的暂行规定》、《案件质量评查操作规程》、《审判质量和法官业绩考评办法》，建立和完善符合审判规律和特点的监督制约机制。各监督、评查责任主体要严格按照规定履行职责，及时发现审判、执行工作中存在的问题，每季度要做出全面、详尽的监督、评查报告，及时为案件质量和法官业绩考核工作提供依据。按照质量效率统一、权责一致、分级负责、综合考评、分类排序的原则，对法官和工作人员、各部门、各基层法院的审判质量和工作业绩进行考核评价，确保指标数据的准确性与考核结果的公正性，充分发挥其导向和激励作用。经考评不适应审判工作的，进行离岗培训，培训后仍不适应的，坚决调离审判岗位。

（五）大力推进基层基础建设。这是人民法院工作永恒的主题，基础不牢，地动山摇。一是继续按照便民化、规范化、信息化标准，加强人民法庭建设，24个新建的要全部建成并投入使用。进一步加强车辆、网络等装备建设，选派优秀法官到人民法庭任职，以适应工作需要。二是以最高法院对人民法庭工作进行大检查为机遇和动力，全面规范和加强人民法庭的各项工作，推广法库法院经验，加大巡回审判力度。按方便诉讼的原则确定基层法院和人民法庭的案件管辖，法院周边地区乡镇的案件，应全部由法院受理，当事人就近到人民法庭还是到法院起诉有选择权。三是加强对基层法院审判工作的监督和指导，进一步落实市法院领导班子成员定点督导制度，定期对改判或发回重审案件存在的问题进行分析通报，建立上下级法院之间法律观点和认识的沟通协调机制，统一两级法院法律适用和裁量尺度。四是推进基层法院硬件建设，力争用三年时间完成基层法院审判综合楼的重建扩建任务，今年要有4个开工建设。

（六）毫不放松的加强廉政建设。法官的职业面临巨大的风险和挑战，腐蚀与反腐蚀的斗争随处可见。保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，不为蝇头小利所动，是我们这个队伍中每一个人都必须自觉做到的，否则就将为此付出惨痛的代价。队伍出现不廉洁问题是领导干部最大的失职。因此，必须保持高度的政治责任感和警觉性，坚持领导干部“一岗双责”，继续在有条件的基层法院推行廉政保证金制度。加强纪检监察部门的队伍建设，切实提高对滥用审判、执行权等违法违纪问题的发现和查究能力。对徇私枉法、以权谋私的，坚决严肃惩处，绝不姑息迁就。

（七）坚持不懈的抓好能力建设。这是攀登全国法院工作制高点的根本保证。继续以提高领导干部四种能力和法官队伍五种能力为重点，做好以下工作：一是认真学习和落实最高法院制定的《法官行为规范》，使法官更加坚定政治信念、恪守职业道德、规范司法行为、注重着装仪表、约束语言行为，全面提高司法水平。二是采取多种措施鼓励法官总结审判经验，研究审判问题，撰文立言，形成浓厚的把审判当作学问去研究、当作事业去奋斗的氛围。三是继续抓好法官续职培训，选拔和组织优秀法官到境内外学习考察，邀请国内知名专家学者来院讲学。继续开展评选“精品案”活动，精心组织“法官论坛”，提高法官理论水平和职业技能，努力造就高水平的知名法官。四是进一步整合审判资源，完成法官和书记员的缺额补员工作，支持基层法院开展法官助理制度和书记员单独序列管理试点工作，并进行总结推广。五是关心法官的成长进步，不断改善工作、学习、生活条件。要以高度负责的精神，切实采取有力措施，保障法官职业安全，维护法官依法履行职责时享有的各项权利。

同志们，新一年的工作任务光荣而繁重，让我们齐心协力、锐意进取、扎实工作、不辱使命，为实现步入全国先进法院行列的目标而共同努力奋斗！

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