在省政府各部门办公室主任会议上的讲话 范文

第一篇：在省政府各部门办公室主任会议上的讲话 范文

今天,省政府办公厅邀集省政府各工作部门的办公室主任来开个会。会议的主要任务是研究如何改进省政府机关的公文处理工作,按照规范化、制度化、科学化的目标,进一步提高省政府机关的公文质量和办文效率。召开这个会议,一是根据洪虎省长的指示。3月19日,洪虎省长在省政府一个部门报送的一份文件上批示,这个文件,“既无单位印章,又无领导人签字,这是什么文件?”这份文件不仅没有加盖印章和标注签发人姓名,而且没有发文机关标识(红头)、没有发文字号、没有主题词,也没有印发机关和印发日期;这份文件还错用文种,本应使用“意见”,却写成了“报告”;这个文件的报送还违反了行文程序,越过省政府办公厅文秘部门直接向省政府领导同志个人报送公文;这份文件还将以括号注明的未经部门领导人审定的意见报送省政府领导审定。洪虎省长在此处批示:未经部门领导审定怎么就作为部门的意见报出?洪虎省长除作出书面批示外,还指示办公厅召开省政府各部门办公室主任会议,讲一讲公文处理的基本规则,这类不规范的文件,部门办公室不应当报出,省政府办公厅也不应当受理。要把提高公文质量和办文效率,作为省政府机关政风建设的一项重要内容。二是根据《国家行政机关公文处理办法》的要求。《办法》规定:“各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构,主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作”。根据这个规定,省政府办公厅对省政府各工作部门的办公室的公文处理工作有指导之责。今天开这个会,也是对省政府各部门办公室的公文处理工作履行指导的责任。三是《国家行政机关公文处理办法》自2001年1月1日起实施以来,到现在已有一年多时间,有必要对省政府机关前一段学习贯彻落实《办法》情况进行一次总结,对继续学习贯彻落实《办法》提出新的要求。下面我讲两个问题。

一、省政府机关学习贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》的基本情况

2000年8月24日,国务院以国发〔2000〕23号文件发布了《国家行政机关公文处理办法》。在此之前,国家行政机关曾先后施行过三个《办法》,都是以国务院办公厅文件发布的,而这次首次以国务院文件发布,使《办法》的法律效力和权威性得到提升。新《办法》是我国行政机关公文处理工作经验和制度的科学总结,是贯彻依法行政方针的有力措施,是行政机关在新时期、新世纪做好公文处理工作的基本保证。

省政府办公厅把认真学习、深刻领会、贯彻落实《办法》作为政府机关工作的一件大事来抓。主要做了以下几项工作:一是于2000年12月发出了《吉林省人民政府办公厅关于学习贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》(吉政办发〔2000〕115号),对全省各级行政机关学习贯彻《办法》作了安排部署。二是编写了约三万字的《〈国家行政机关公文处理办法〉学习辅导讲话》,印发各市州政府和省政府各部门办公室,并在专网上发布和在《吉林政报》上刊登,还出版了《国家行政机关公文处理实务研究》一书。三是与省质量技术监督局联合举办了三期培训班,分别对省政府办公厅的全体干部,省政府各工作部门的办公室主任及文秘人员,市州政府的办公厅(室)主任、处(科)长及文秘人员进行了培训。四是围绕贯彻落实《办法》,印发了一系列配套文件。例如:《吉林省人民政府办公厅公文运转规则》(吉政厅字〔2000〕21号)、《吉林省人民政府公文审批制度》(吉政办发〔2000〕59号)、《吉林省人民政府关于部门间协调工作的几点意见》(吉政发〔2000〕23号)、《吉林省人民政府关于进一步精简会议和文件的通知》(吉政发〔2000〕40号)、《吉林省人民政府办公厅关于加强审核把关工作的几点意见》(吉政办发〔2000〕58号)、《吉林省人民政府办公厅关于严格执行公文运转规则的通知》(吉政厅字〔2001〕11号)、《吉林省人民政府办公厅关于进一步做好公文处理工作有关事项的通知》(吉政办发〔2001〕34号)、《吉林省人民政府办公厅关于报送公文工作中几个问题的通知》(吉政办发〔2001〕35号)、《吉林省人民政府办公厅关于加强计算机网络应用管理工作的通知》(吉政办函〔2000〕5号)、《吉林省人民政府办公厅关于督查电子公文传输情况的通报》(吉政办函〔2000〕98号),与省委办公厅联合印发了《关于进一步精简会议和文件减少领导同志事务性活动的若干规定》(吉办发〔2001〕32号),另外,省政府办公厅还准备根据《办法》的规定,对《关于精简省政府发文的通知》(吉政发〔1992〕32号)和《向省政府报送文件的若干规定》(吉政办发〔1996〕10号)这两个文件进行修订,发出了关于征求对这两个文件修订意见的函(吉政办函〔2001〕116号)。一共印发相关文件11件,加上征求修改意见的文件,共12件。五是组织省政府办公厅机关各办文处室多次召开了关于公文处理工作的座谈会、研讨会,针对存在问题,研究改进措施,提高业务素质。例如:举办了对省政府上报国务院的公文怎样做好审核把关工作的讲座;针对办公厅公文运转规则中出现的问题开展研讨,制订补充意见;采用一事一议的形式组织有关办文人员对一些违反《办法》的公文进行典型分析,等等。六是组织力量对各市州政府办公厅(室)、省政府部分部门贯彻落实《办法》的情况进行了抽查。

省政府各工作部门按照《吉林省人民政府办公厅关于学习贯彻〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》要求,结合转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风,提高工作质量和效率,也做了大量工作,取得一定成绩。许多部门的领导同志对学习贯彻《办法》高度重视,带头学习,模范遵守,列入工作日程,摆在重要位置,亲自过问、亲自检查。例如,省水利厅张德新副厅长收到办公厅的《通知》后作出批示:“公文是水利厅的门面,《办法》的学习贯彻工作是2001年度厅机关全体公务员的一项重要工作,也是水利系统各级办公室的中心工作,各单位各部门必须把《办法》的学习、贯彻列入工作日程,摆在重要位置,切实抓实抓好”。大多数部门办公室举办了各种形式的培训班,对本部门、本系统的文秘人员乃至全机关的公务员进行了普遍培训。省林业厅不仅对全厅干部进行了培训,还进行了验收考试,并公示了成绩,从而推动了学习活动的深入。各部门都依照《办法》,查找公文处理工作中的薄弱环节和突出问题,制定和完善本机关的公文处理规定和制度。省农委根据《办法》制定了《吉林省农业委员会公文处理若干规定》,结合本部门实际进一步细化了公文办理程序,使公文办理的每一个环节都有章可循;省卫生厅制定了《公文处理实施细则》;省政府法制办结合《办法》的学习,在法规文件、规章文件办理方面提出了很好的建议;省财政厅对公文催办作出了明确的规定,确保省政府领导批示件及时办理,做到了件件有着落、事事有结果。

总之,由于省政府和各部门领导同志高度重视,各部门办公室积极工作,省政府机关学习贯彻落实《办法》取得了可喜成绩,公文处理工作有所改进,公文质量和办事效率有所提高。省政府机关的公文处理工作是一个系统工程,省政府办公厅的公文办理工作离不开各部门的支持和配合。多年来,特别是在学习贯彻《办法》的工作中,省政府办公厅的公文办理工作得到了各部门办公室的大力支持,借召开这次会议的机会,我代表省政府办公厅向各部门办公室的领导同志表示诚挚的谢意,向默默无闻地在文秘岗位上辛勤工作的文秘干部表示崇高的敬意和亲切的慰问。

对前一段学习贯彻《办法》所取得的成绩应当肯定,但不可估计过高。我们必须正视省政府机关目前在公文处理工作中存在的一些问题。从省政府办公厅掌握的各部门报送公文的情况看,有以下几个问题比较突出:

一是公文格式不规范。洪虎省长作出批示严厉批评的那份文件,可以说是公文格式不规范的一个典型。各部门报送省政府的公文中,格式缺项丢项仍占一定数量。公文一般由16个部分组成,其中发文机关标识(红头)、发文字号、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期等组成部分是必不可少的。如果是上行文,还必须注明签发人、会签人姓名,其中:“请示”、“意见”还必须在附注处注明联系人的姓名和联系电话。但是在办公厅收到的各部门报送的文件中,有的公文没有文头,或者文头没有套红;有的公文没有加盖印章;有的“请示”、“意见”不注明签发人、会签人姓名,也不注明联系人的姓名和联系电话,有的不标注主题词或不按省政府的主题词表标注主题词。《办法》实施后,从2001年开始,全省行政机关公文用纸已统一采用国际标准A4型,可有些部门至今仍在采用16开型。

二是行文不规则。主要表现是:1.上行文直报。将需要省政府审批的事项,以部门或部门负责人的名义,越过省政府办公厅文秘部门,直接报送省政府领导同志个人。2.上行文多头主送。一个请示,同时报送省政府多位领导同志,甚至报送省委、省政府多位领导同志。上行文直报和多头主送,造成公文脱离正常运转渠道体外循环,形成了一些“倒流文”和“帐外文”,增加了公文处理的难度,降低了办文的效率。3.属于主管部门职权范围内的具体问题,不是直接报送主管部门处理,却报送省政府审批或要求办公厅转办,增加了公文旅行的时间。4.未经省政府同意,有些部门向下一级政府正式行文,有的还责令下一级政府向部门报文,有些部门甚至要求下一级政府必须转发部门下发的文件,否则在评优达标活动中扣分。5.部门下属单位和一些与省政府没有行文关系的企业事业单位越级向省政府行文。

三是文种混用。在上行文中,经常混用的文种是“报告”、“请示”、“意见”。主要表现是在报告中夹带请示事项,或者本应使用“意见”的却写成了“报告”。“报告”是阅件,办公厅文秘部门在分办收文时,把“报告”作为阅件处理,报告中夹带请示事项,就很可能造成误时误事。如2000年某市遭受严重雪灾,向省政府报文,报告受灾情况并请省政府帮助解决救灾急需物资和资金,文种使用了“报告”,结果办公厅有关处室按阅件处理。如果不是省政府领导同志通过信息渠道及时了解到情况,果断决策,就会造成严重的后果。《办法》规定,部门之间相互请求批准和答复审批事项应当用“函”这个文种,但是,部门之间请求批准用“请示”,答复审批事项用“批复”的现象仍然存在,这也是不符合《办法》规定的。

四是公文处理效率低。有些转到部门办理的请示件和查办的领导批示,不按时报送结果,拖延很长时间才报上来,有的办公厅三番五次地催要办理结果,却屡催不办,甚至连拖延的原因也不说明。而一些部门请示省政府审批的事项,在本部门拖延了很长时间,却不给省政府领导研究决策预留充足的时间,要求省政府领导像照快相一样,立等可取。急件,不能部门不急,却全急到省政府领导同志手上。

五是向省政府报送的文件、简报仍然偏多。超越本部门职权的重大事项必须及时向省政府请示、报告,不得自行其是。但是,一些部门报送省政府的公文,有些并不是重大事项,有些也不属于省政府受理的范围,却事无巨细地统统报送省政府。特别是一些部门办的简报,言之无物,空话套话占了很大篇幅,形式主义的东西很多,不加筛选也都报到了省政府。这样的文件和简报,送到省政府领导同志案头,增加了领导同志的阅文量,浪费了领导同志的精力和时间。

六是电子公文漏接现象严重。现在,省政府专网已连接到各市州、县(市)政府和省政府各工作部门,非涉密文件、电报都可以在专网上传输。从1999年1月开始,省政府的会议通知、明传电报、《参阅文件》、《内部情况通报》以及需翻印的非涉密的国务院文件、国务院办公厅文件等,取消了双轨制,只在网上发电子邮件,由接收单位异地同版印刷,不再同时印发纸质公文。但是,相当一些部门存在严重漏接现象。1月份省政府办公厅通过网络传输的电子公文,各部门全部按时接收的为数不多,办公厅对此作了通报。从2月份的情况看,除省公安厅及时向办公厅说明了原因并全部接收外,其他接收情况较差的部门仍无令人满意的表现。

省政府机关公文处理工作目前存在的上述六个方面的问题,虽然不是普遍现象,但必须引起我们高度重视,采取有力措施,尽快扭转一些部门存在的文件多、质量差、效率低、程序乱的现状。分析存在的这些问题,我认为是不是有以下几个原因:一是部门领导同志对本机关的公文处理工作没有做到高度重视,有的自身对《办法》也没有模范遵守,对这项工作过问不多,领导不力,检查不够,有的甚至把这项工作看得过于简单,在力量配备使用上不愿配备精兵强将,致使一些部门文秘干部素质不高。二是部门的办公室没有负起主管本机关并指导下级机关公文处理工作的责任,有的部门的办公室,只管收收发发,盖个章、编个号,没有把审核把关当成办公室的主要职责。据我们了解,一些部门报送省政府的公文,办公厅向办公室了解有关情况,办公室却全然不知。三是对《办法》学习不深入,领会不深刻,因此不能熟练运用。四是一些部门至今还没有制定公文处理的基本制度,没有一个适合本部门实际的公文运转规则。五是政府机构改革后,多数部门对办公室的负责人和工作人员进行了调整,熟悉公文处理工作的同志调作其他工作了,一些新同志对公文处理业务不熟悉,缺乏工作经验,这也是一个重要原因。当然,存在上述问题,办公厅也是有责任的,既有指导不力的问题,也有审核把关不严的问题。省政府办公厅机构改革,充实了一些新同志,政治文化素质都很好,但也存在对公文处理业务不熟悉的问题,有一个逐渐熟悉的过程。再一个原因是,改革前,公文由文电处一个处集中统一办理,改革后,由文电处与有关处(主要是综合一、二、三处)分工合作管理。文电处负责公文运转、格式把关,综合处负责办文和公文内容把关,这有助于提高办文质量,也有一个磨合的过程。

二、进一步加强和改进省政府机关公文处理工作的意见

(一)充分认识公文和公文处理工作在政府工作中的地位和作用,增强做好公文处理工作的责任感

国家行政机关的公文是各级行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具,它具有鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性和较强的时效性,起着传达政令、指导工作、公务联系、记载凭证的作用。公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作,是政府工作这个庞大系统的一个组成要素,是一切行政机关不可或缺的一项基础工作。熟练掌握公文和公文处理的基本知识,是政府机关工作人员特别是办公厅(室)工作人员的一项基本功,也是一个领导干部应当具备的基本素质。朱基总理高度重视这项工作,多次从不同方面对政府系统的公文处理工作提出明确的要求,这次修订发布的新《办法》,许多地方都体现了国务院领导同志对公文处理工作提出的新要求。洪虎省长主持省政府工作以来,多次指出,政府机关的公文是政府机关领导人的相片,一个机关的公文质量、办文效率代表着一个机关的形象,反映出一个机关的工作和管理水平,是与机关的作风联系在一起的。他还说过,吉林省在经济上属于欠发达省份,但在公文方面不能欠发达,要创全国一流水平。洪虎省长还撰文指出:“公文处理是国家行政机关实施其管理的重要形式,也是国家机关工作人员必备的行政职业能力。国家行政机关应把公文处理摆在政务工作的重要位置,高度重视并切实抓好。机关公务员要熟悉和掌握公文处理知识,努力增强公文处理能力,为提高机关工作效率、有效发挥公文的应有作用、保障党和国家的政令畅通作出积极努力”。国务委员、国务院秘书长王忠禹同志在政府系统秘书长、办公厅(室)主任培训班开班仪式的讲话中指出:“对于新《办法》一般地了解、一般地重视还不行,还要了解《办法》的修订情况,熟悉公文处理的业务,这样才能在工作中认真地把好关”。我们要站在依法行政、加强政风建设的高度来认识机关公文处理工作的重要性,继续加大学习贯彻落实《办法》的力度,克服公文处理工作中的官僚主义和形式主义,积极探索,创新和改进省政府机关的公文处理工作。

(二)继续推进《办法》的学习贯彻落实工作,把学习《办法》的活动引向深入

《办法》体现了改革精神和创新精神,是新中国成立以来国家行政机关最好的一部《公文处理办法》,是国家行政机关公文处理工作历史上法律效力和权威性最高、规定最具体、操作性最强的一部《公文处理办法》,是行政机关公文处理的根本法,是每一个公务员、尤其是文秘工作人员进行公文处理工作的基本规范和准则,也是文秘工作人员乃至每个公务员包括领导同志必读的教科书。《办法》的内容十分丰富。《办法》规范了公文处理的总原则,阐述了公文和公文处理的定义、公文处理的基本原则、对国家行政机关负责人的要求、公文处理管理机构及其职责等;《办法》规范了行政机关公文的主要种类,阐述了13个文种的适用范围和选择使用的原则;《办法》规范了公文的格式,阐明了公文格式的16个组成部分及其标识规则以及公文用纸的规格标准;《办法》规范了行文的规则,从行文原则、行文方向和行文要求三个层次阐述了各级行政机关之间行文时应遵循的原则;《办法》规范了发文办理程序,阐述了发文办理的基本程序、草拟公文的基本要求、公文审核把关的内容、公文的签发权限以及主办部门主动会签的原则等;《办法》规范了收文办理程序,阐述了收文办理的基本程序以及如何进行收文签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等内容;《办法》规范了公文管理、公文归档,阐述了对公文管理、公文归档的基本要求。2001年1月国务院办公厅印发的《关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函〔2001〕1号),对《办法》中的11个问题作出了具体解释,使《办法》具有更强的可操作性。因此,学习《办法》要与学习《意见》结合起来。

从办公厅抽查情况看,省政府机关学习贯彻落实《办法》虽然取得了一定成绩,但发展不平衡,不少部门学习还不够深入,真正熟悉和掌握《办法》的干部还不够多。办公厅希望没办班的单位还是要办班培训。已经办班的部门要巩固办班的成果,把集中办班与平时的学习运用结合起来,办班的目的是为了应用。去年12月,省委办公厅、省人事厅联合印发了《关于对党的机关文秘人员进行业务培训和实行持证上岗制度的意见》,决定在全省开展对党的机关文秘人员进行培训,并实行文秘人员持证上岗制度。培训范围包括省政府各工作部门办公室的分管主任和文秘人员。经与省委办公厅协商,省政府办公厅不再重复办班,省政府办公厅将在每期培训班上讲课。各部门的领导同志要带头学习《办法》,模范遵守《办法》,加强指导和检查,要寓领导和检查于日常的公文处理工作之中,发现问题及时指出,具体指导。办公室主任和文秘干部要成为熟悉和精通公文处理工作的内行和专家;每个公务员都要掌握公文处理的基本业务知识。

(三)省政府各工作部门要尽快制定和完善符合本机关实际、科学合理的公文运转规则和工作制度

《办法》是公文处理的基本准则,无论哪一级行政机关,都是应当遵守的。但是,贯彻执行《办法》必须与本单位的实际情况相结合。省政府的公文处理工作不完全同于国务院,市州县政府的公文处理工作不完全同于省政府,部门的公文处理工作也不完全同于政府。《办法》不可能对各单位的公文处理问题都提出具体解决方案,把遵守《办法》规定的原则同本单位的实际结合起来,不断探索、勇于创新,才是贯彻执行《办法》的正确态度和方法。省政府各工作部门的办公室,要按照《办法》的规定,从本单位实际出发,制定本单位的公文运转规则和相关工作制度。

制定和执行本机关的公文运转规则和工作制度,省政府各部门的办公室处于关键地位。办公室是本机关公文处理的中心,是公文运转的枢纽,是公文收发的总漏斗。因此,本机关的公文运转规则和相关制度要由办公室牵头组织制定并带头严格执行。

制定本机关的公文运转规则,一是要明确适用范围,不只是要求文秘工作人员遵照执行,而是从部门领导同志到机关每一个与公文处理工作发生联系的工作人员都必须一体遵行,特别是领导同志要带头执行。二是要明确办公室的职责。按照集中统一的原则,公文的收发、登记、分办、拟办、传递、审核、呈批、催办、用印、归档、销毁等项工作,应由办公室负责。三是要明确收文的呈批程序:1.由办公室统一签收、拆封,根据内容将收文分为阅件和办件。阅件,办公室按规定范围分送或组织传阅;办件,由办公室附上公文处理单,按呈批程序办理。2.对上来文(办件),一般应由办公室主任提出拟办意见,呈送分管领导同志批办,其中重要的还要送主要领导同志批办。3.对下来文(办件),一般的,办公室主任可直接批请有关处室承办;重要的,由办公室提出拟办意见呈分管领导同志批办。4.一般情况下部门领导同志不要越过办公室直接受理文电。四是要明确发文的签发权限。1.未经办公室审核把关的发文发电,部门领导同志不予签发;2.向省政府报送的文电,要由部门主要负责人签发;3.发文发电的主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;4.明确由办公室统一审核把关、登记、编发文字号、用印、封发。

除了制定本机关的公文运转规则外,省政府各部门的办公室,还应建立、制定配套的制度,这些制度主要包括:一是本部门的公文审批制度,二是加强公文审核把关的规定,三是文电保密制度,四是公文催办制度,五是公文立卷归档办法,等等。

上面讲的一项规则和五项制度,是各部门贯彻落实《办法》,实现公文处理的规范化、制度化、科学化必备的制度。省政府办公厅将对各部门办公室制定和完善制度情况进行检查。

(四)加强审核把关,严格执行向省政府报送公文的规定

审核把关是办公厅(室)的三大职能(审核把关、跟踪调研、督促检查)之一。关于公文的审核把关,《办法》也有明确规定。《办法》规定,公文送负责人签发前,应当由办公厅(室)进行审核;公文由负责人审批后、正式印制前,文秘部门应当进行复核。向省政府报送的公文,应是部门办公室审核把关的重点。

一是审核拟报送的公文是否是需由省政府审批的事项或需要报告的问题。凡属应该直接与有关主管部门协商解决的事项,要建议部门负责人不要报送省政府。

二是审核公文的格式。凡向省政府报送公文,要以正式公文报出。公文的发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期等10个部分不可缺少。“请示”、“意见”还应当在附注处注明联系人的姓名和电话号。签发人应是部门正职负责人或主持工作的副职负责人,联系人应是熟悉文稿的办公室负责人。

三是审核文种使用。部门向省政府报文,只能使用“请示”、“报告”、“意见”,一般不使用其他文种。这三个文种不能混用。“报告”中不可夹带请示事项,也不可写成《关于意见的报告》。“请示”应一文一事,不可一文数事。“意见”可以单独使用,但必须在文中说明,所提意见是供省政府领导参考的还是请省政府审批的。

四是审核主送机关。向省政府报文,主送机关应写给“省政府”。除省政府领导同志交办要求报送省政府领导同志个人的事项和需要直接报送省政府领导同志的绝密事项以及少数特别紧急的事项、重大突发性事件外,省政府各部门不得将需要省政府审批的公文,以部门或部门负责人的名义直接报送省政府领导同志个人,也不得以部门内部签报、白头文等形式代替需要省政府审批的公文直接报送省政府领导同志个人。许可直接向省政府领导同志报送的情况报告一般不得多头分送,情况紧急确需分送的,应注明已分送的领导同志。落实省政府领导同志批示的情况报告,一般应报送省政府或省政府办公厅,也可直接报送领导同志个人(主送机关写给省政府领导同志,信封写给省政府办公厅),但必须附上省政府领导同志原批示的复印件。

五是审核会签情况。请示省政府的事项如涉及其他部门的职责,主办部门要主动征求有关部门的意见,协办部门要积极配合,取得一致意见后,经有关部门负责同志会签上报省政府。部门间如有分歧意见,主办部门主要负责同志要出面协调。如果召开协调会议,协办部门负责同志应出席并将协调情况及时向本部门主要负责同志报告。经协调后仍不能达成一致的,主办部门应将有关部门的意见及理据列明并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件,经有关部门主要负责同志会签后上报省政府。部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求的以外,协办部门一般应当在7个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复,协办部门应当提前主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,否则视为失职,主办部门可以视其为没有不同意见,并据此继续办理有关公文。这里说的主办部门,省政府各部门向省政府报文,报文部门即为主办部门;办理省政府办公厅转办的市州政府的报文,牵头办理的业务主管部门即为主办部门。

关于报送以省政府或省政府办公厅名义发文有关问题。为确保省政府出台的有关政策更及时、有效地贯彻实施,今后,各部门报送的需要以省政府或省政府办公厅名义发文的代拟稿,或者需要省政府批转或省政府办公厅转发的公文(报告、意见),上报时要向省政府报“请示”(代拟稿或需要批转或转发的公文附在“请示”之后),并在请示中说明发文的缘由以及相关部门的会签情况,同时应将有关部门的会签意见、省政府领导的批示复印件作为附件一并报上。

这次会议之后,凡不认真审核把关,违反上述规定报送省政府的公文,省政府办公厅将严格执行向省政府报文的规定,一律不予受理,将按程序退回报文单位重新办理。省政府办公厅各有关处室要严格审核把关,退文时要写明退文的根据和理由,不准违反规定办“人情文”、“关系文”。

(五)不懈努力,提高省政府机关的办文效率

提高省政府机关公文处理工作的效率主要抓四条:第一条是加强管理,落实责任。第二条是公文处理要有明确的时限要求。第三条是建立催(查)办制度。第四条是充分利用政务信息化的手段。

省政府转有关部门办理的公文,凡明确提出时限要求的,各部门在办理时,对属于本部门职权范围内的事项,应当在规定的时限内办理完毕,并同时将办理结果告知办公厅;对属于需要报省政府审批的事项,应当在规定的时限内予以回复;确因情况特殊不能按时回复的,应当在回复时限内以书面形式向省政府办公厅说明理由,对其中省政府领导同志关注的重大事项,省政府办公厅有关办文处室要把有关情况向省政府领导同志报告。对省政府办公厅未明确提出办理时限要求的,各部门应本着认真负责的精神,尽快予以办理。办理时限一般确定为特急件3日内办理完毕,急件不超过7个工作日,一般件不超过两周。也就是说,办公厅转部门办理的公文,凡在两周内未办理完毕的,都应在两周内向办公厅说明理由,未向办公厅反馈的,办公厅的办文处室要催办,催办情况要向领导同志报告。

各部门需要请示省政府的事项,应当抓紧做好前期工作及时上报,要给省政府留出研究、决策的时间:一般事项不得少于两周,紧急事项也不得少于7个工作日;特别紧急的事项,需要在7个工作日以内批复的,除突发事件或领导同志另有交待的事项外,必须在文中说明紧急原因及在本部门的办理过程。

公文催办工作,各部门的主管领导要亲自过问,办公室主任要亲自抓,具体承办人员要按规定及时反馈办文情况,要坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象发生。各部门办公室的负责同志应是负责公文催办的第一责任人。过去曾发生过这种现象,办公厅电话催办,部门办公室的同志说,这个文件已经转到某某业务处室,你问他们去吧。我们希望,类似现象今后不要再发生,各部门的办公室要切实负起催办的责任。省政府机关的公文催办网络要进一步完善起来,工作变动的及时进行调整。这件事由办公厅文电处负责,将各部门分管办公室的领导同志、办公室主任和办公室具体负责公文催办的工作人员名单登记成册,分送各办文处室,并输入微机,建立起正常的工作关系,密切合作,共同做好催办工作。

(六)与时俱进,加快公文处理工作信息化的步伐

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,大力推进信息化是我国的一个重大战略举措,而政府系统的政务信息化是整个社会信息化的基础和龙头。朱基总理在2001年国家信息化领导小组第一次全体会议上强调指出,政府信息化要先行,带动整个信息化发展。政府信息化建设要与政府职能转变相结合,提高办事效率和管理水平。洪虎省长也多次指出,一定要把推进政府政务工作信息化作为大事来抓,要把信息化作为全局性的工作来推动。我们办公部门是政府系统政务信息化建设的主管部门,不仅要重视这项工作、抓好这项工作,更重要的是要带好头,抓好自身业务工作的信息化建设。公文处理工作是政府办公部门的一项主要工作,应率先实现信息化。

当前,公文处理工作的信息化建设重点有两个方面:一是进一步推进公文无纸化传输。公文无纸化传输工作我省是从1998年开始,随着全国政府系统专网建设同步进行的。从1999年1月1日起,省政府及省政府办公厅的《吉政明电》、《吉政办明电》、《内部情况通报》、《参阅文件》和需翻印的非涉密的国务院文件和国务院办公厅文件都已采取电子公文形式通过网上传输,实行异地同版印刷,不再发纸质文件。两年多来,大多数部门和单位都很重视电子公文的传输工作,并按要求建立了相应的管理制度和规范,网络传输上下畅通,形成了较好的公文网上传输体系,大大缩短了文件传递时间,提高了公文处理工作的时效。下一步,我们还将在电子印章和数字签名等技术的支持下,进一步扩大公文无纸化传输的种类和范围,逐步向取消纸质文件过渡。各部门也要充分利用现有的网络条件,积极开展公文的网上传输应用。二是尽快实现各部门网上公文处理。近几年,在网上公文处理应用方面,一些部门进行了有益的尝试,取得了可喜的成效。省政府办公厅经过多年的实践,建立了一套依据国务院《国家行政机关公文处理办法》,规范、便捷、有序的网上公文运转体系,机关公文处理工作逐步走向网络化和数字化,不仅提高了公文处理工作的效率和质量,而且还起到了规范工作流程、创新工作方式的作用。办公厅的公文办理工作,已彻底甩掉了公文登记簿,改变了传统的手工作业方式,公文办理过程形成的信息,包括省政府领导同志的批示,全部输入微机,连同输入的电子公文,积累了大量的电子信息资源,实现了有权限的公文信息资源共享。当前,为了推进政府各部门公文处理信息化进程,逐步达到各部门间网上协同办公、办文的目的,我们正在组织力量,开发面向不同层面的通用公文处理软件,届时计划选择2—3个部门进行试点应用。

这里我还要强调一下,就是各部门、各单位对计算机网络联通和电子公文传输工作要给予足够重视,部门领导同志要亲自过问,加强对本部门本单位计算机网络应用和电子公文传输工作的领导和督促检查,进一步强化计算机网络应用管理和电子公文传输工作。要建立健全本部门本单位电子邮件系统管理制度,按规定配置好系统管理员和具体操作人员,并明确工作职责,对新配备的人员要及时做好培训,以保证网络传输正常运行。各部门各单位要确保及时接收电子公文,做到至少每天上下午两次开机对接。要加强传输设备管理、维护,确保网络畅通。未实现网间互联的部门、单位要尽快加入全省行政机关计算机网络系统。各部门对办公厅传输的电子公文,不仅要及时接收,而且要及时下载,及时打印,及时呈送或办理。要建立各部门的电子公文库,以备存查。在内部办理过程中,电子公文与纸质公文具有同等效力。

(七)大力精简文件,要把精简文件作为政风建设中的一个突出问题来抓

近年来,党中央、国务院三令五申,要求党政机关精简会议和文件,以改进作风。党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》又一次明确提出:“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件,改进会风和文风。”最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步精简会议和文件的意见》(中办发〔2001〕27号),省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步精简会议和文件减少领导同志事务性活动的若干规定》(吉办发〔2001〕32号),对精简文件提出了明确要求,办公厅(室)作为办文办会的主管部门,要坚决贯彻执行。

关于精简文件,一是要大力压缩发文数量。各部门要在进一步转变管理职能和减少审批事项上多下功夫,采取有力措施,从源头上解决问题,坚决把本部门的发文总量减下来。要制止发文升级。凡本部门发文或几个部门联合发文能够解决的事项,不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。各部门要严格控制向市州政府发文。除与市州政府商洽工作、征求意见或回复意见外,未经省政府批准,各部门不得向市州政府行文。部门的内设机构除办公室外,不得对外正式行文,即不得向本部门机关以外的其他机关(包括本系统)制发政策性和规范性文件,不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项。二是严格控制收文数量。各部门要各司其职、各负其责。凡本部门权限范围内能够解决的事项,不要请示省政府;凡通过部门间协商能够解决的事项,要直接协商解决,不要再报经省政府办公部门转办。未经省政府批准,各部门不得指令市州政府向本部门报文。三是认真做好各种简报的清理、整顿工作。一个部门应集中力量办好1—2种简报,言之无物、形式主义的简报要坚决取消。各部门上报省政府的简报应向省政府办公厅备案登记,省政府办公厅《关于向省政府报送简报实行备案制度的通知》近几天将要发出,从5月1日起,凡不在备案登记之列的简报,办公厅一律不予受理。四是切实改进文风。文风反映领导机关的思想作风。当前机关文风的主要问题是长而空。精简文件,既包括压缩文件数量,也包括压缩文件的篇幅。一件公文,一般应不超过三千字,真正做到开门见山,直述不曲,要言不烦,意尽言止。我们正处在加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,应该研究一下,文件怎样写得短些,写得精粹些。

精简文件必须常抓不懈。文山是个顽症,但不是绝症。以前的工作之所以收效不大,是因为没有一以贯之地长期抓下去,往往是整顿作风的时候紧一阵,过后则松下来,不该发的文件照发。精简文件,是全面落实江泽民同志“三个代表”要求和党的十五届六中全会精神的重要内容,同时也是一个长期任务。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)领导同志高度重视,模范遵守精简文件的规定,办公部门认真履行职责,严格把关,加强督促检查,锲而不舍,常抓不懈,文山这个顽症是可以治愈的。

今天到会的都是各部门的办公室主任,都是从事公文处理工作的同行,许多同志是这方面的专家和行家。由于这次会议的会前准备工作比较仓促,我的上述发言可能有不准确、不周严的地方,讲错的地方,希望各位同行、各位专家批评指正。衷心希望省政府办公厅与各部门办公室建立和巩固团结友善、互助合作、管道畅通的良好关系,共同做好省政府机关的公文处理工作和办公部门的各项工作,积极为推进我省经济的跨越式发展做贡献,以优异成绩迎接党的十六大和我省第八次党代会的召开。

第二篇：在全市办公室主任会议上的讲话

在全市财政系统办公室主任会议上的讲话

同志们：

利用今天上午的时间，我们在这里召开一次全市财政系统办公室主任会议，主要是交流今年以来财政工作和办公室工作情况，研究探讨明年工作安排。各位主任日常工作十分繁忙，一年下来都很辛苦，在临近年底，安排这样的一个聚会，我认为很有意义，也很有必要。刚才，**同志通报今年以来市局主要财政工作和办公室工作情况，并对明年的工作有了初步的设想和打算，具体工作上的事情，我就不再多讲了。下面，我主要想谈谈自己对办公室工作以及办公室主任这一岗位的认识，和大家聊一聊，这也是我多年从事办公室工作、分管办公室工作的一些体会，可以说感同身受，与大家共勉。

一、要充分认识办公室自身的角色定位

办公室工作，有着其自身的特殊性，既细微重要，又辛苦无闻。那么，我们的岗位和角色怎么定位，我想是不是可以这样来表述：我们的岗位，在幕后而非幕前，在台下而非台上；我们的角色，是搭台的而非演戏的，是配角而非主角。这样说，是不是有点自卑？不是！我觉得这样的岗位和角色非常重要，十分关键，更为光荣。没有幕后哪有幕前，没有台下哪来台上，没有搭台的何处演戏，没有配角何为主角，1

这些都是相辅相成的。

办公室应该处在一个什么层位上？我想各位主任们应该都考虑过这个问题。办公室上面有一个决策层，也就是各个单位的领导班子，各业务部门为执行层，办公室处在决策层和执行层的中间，可以叫做中间层，协调服务是这个层面的主要功能，这也是我们对工作层位的理解。这个层面既要为决策层提供参谋和辅助性的服务，又要对执行层工作落实情况进行协调服务，还要对决策层和执行层之间以及执行层外部进行综合整体运行的协调。所以，办公室应该定位于决策层和执行层中间这个层面来拓展及创新各项工作。

二、要充分认识做好办公室工作的重要意义

首先，做好办公室工作，是保障全局工作良好运转的关键环节。一是办公室工作的综合性很强。不仅包括资料的综合、信息的综合，更重要的是政务事务运行的综合，还有人力、财力和物力的综合，这是业务部门一个重要不同点。二是办公室工作的协调性很强。大家经常把办公室比作全局工作的“桥梁纽带”，这就是说办公室就座桥一样，连接这头和那头，既要负责对上、又要负责对下，还要负责对外等多方面的协调、服务，这也是办公室工作的一个最大的特点。

其次，做好办公室工作，要注重协调好几个关系。一是要注意把握好整体与局部的关系。就是办公室要站在一个全局的角度，考虑问题的时候一定要顾及到各个部门的情况，整体与局部一定要统筹兼顾，这个关系能否把握好，非常关键。二是要注意把握好为领导服务和为各业务部门服务的。

我们有时偏重于对领导的服务，我觉得我们在这方面要做好平衡，克服偏重的一些问题。三要注意把握办文、办会与办事的关系。办公室每天都与文件打交道，文山会海问题也一直困扰我们。我们一方面要处理好外来的会议，同时自身要大力提倡写短文、开短会，要养成办文快，办事快的习惯，当天事情当天处理完毕，注重提高办事效率。办公室事务无小事，要用心做好每一件事，注意处理好各种事务的关系，为全局提供优质高效的服务。

三、要充分理解一个合格办公室主任的职责

今天在坐的都是办公室主任或办公室负责人，每个人有不同的成长经历，但对办公室工作的认识和体会应当说都差不多的，我想在坐的大多数都是从业务部门或其他岗位转任到现在的综合性管理岗位，对人生的工作经历确实是一个非常大的转折。办公室工作使我们思考问题的角度更开阔、更全面，是从条线性思维逐步走向整体性思维的过程，综合能力也得到很大锻炼和提高。

一个合格的办公室主任，首先，我认为需要具备如下几种能力，即综合协调能力、办事能力、处理各种复杂事情的能力、文字和语言表达能力等等，同时对业务部门的业务工作也需要有基本的了解。其次，办公室主任还需要能够虚心听取不同的意见，能包容不同性格的人提出的比较尖锐的想法和建议。

办公室工作要求我们在性格、业务素质、能力和思考方式上与专业部门有一个很大的不同与转变，而且要克服一些

常人难以理解的困难，要为全局的工作做出默默的、无声的协调和奉献。其工作范围渗透到所在单位的各个方面，也服务于各个方面，工作的成效很难量化。协调服务外部、内部的关系，这是办公室主任最难的一点，也是最重要的一点。经过办公室主任这个岗位的锻炼，以后不管转岗到哪个部门，我相信综合管理水平一定会有新的提高。

今天上午，各位主任就各自的工作情况开展了充分的交流，我这算一个补充发言。今后，我愿意和大家一起，为财政工作的不断进步，为办公室工作再创佳绩，一起努力。争取下次有机会我们再相聚、再交流。

谢谢大家！

第三篇：办公室主任会议上的讲话

志们：

××办公室主任会议经过积极的筹备，今天胜利召开了。借此机会，我代表××向与会的同志们问好！并通过你们向在办公室工作岗位上的全体同志致以亲切的问候：你们辛苦了！

自上一次办公室主任会议至今已有两年多的时间了。两年多来，××办公室系统在各级组织的领导下，认真落实第一次办公室主任会议的工作部署，紧紧围绕经济××和本单位的中心工作，坚持“两个结合”的工作方法，以信息和政策法规调研、督促检查、保证日常工作正常运转为重点，切实加强办公室思想、组织、业务、作风××，充分发挥办公室的职能，积极参与政务，主动管理事务，努力搞好服务，做了大量深入细致、卓有成效的工作。办公室的全体同志兢兢业业，任劳任怨，默默奉献，队伍素质有了较大的提高，为××的改革与发展作出了应有的贡献。

当前，××正处在改革与发展的关键时期。综观我国的经济形势，一是经济将持续保持较高的发展速度；二是经济增长质量将进一步提高；三是固定资产投资继续保持较高水平，基础设施保持较大的××规模；四是信息化将对经济和社会发展产生深刻的影响，带动工业化进程，企业改组改造和结构优化升级将会明显加快。从××行业的形势看，通过近几年的调整结构，××的问题得到遏制，××价回升，××企业生产经营状况明显改善。由此，我们可以判断：一是由于我国经济的快速发展、经济运行质量的提高和××规模的持续扩大，在二十一世纪的前十年与我们相关的市场继续保持较大的空间；二是××行业在度过困难时期后，××基本××将逐步有所回升，并保持稳定发展；三是加入wto使我国××国际竞争加剧，可能会对我们的国内市场形成一定的冲击，但由于××在××矿××施工上具有技术、速度、造价等方面的国际竞争优势，核心能力强，我们会更大规模地进入国际市场，有条件在更大范围内和更深层次上参与国际竞争；四是能源结构的调整和环保事业的发展将给我们的××、××、××等项目的发展带来新的契机。未来的经济形势有利于我们进入国际××市场，有利于介入有外资投入的国内××项目，有利于××产业结构的调整和经营层次的提高，有利于保持××的优势地位。所以，从总体来看，对我们来说是希望与困难同在，机遇与挑战并存。面对新的形势，新的任务，对我们办公室的工作也提出了新要求。下面，我就新形势下的办公室工作提几点要求和希望。

一、围绕发展当参谋，以创新务实的精神，努力提高办公室工作的有效性

办公室作为各单位决策服务的参谋部，首要任务是要牢牢把握中央的精神，紧紧围绕××的中心工作，出大主意，谋大思路。

1、紧紧围绕发展的主旋律，进一步解放思想，更新观念，强化创新务实的思想意识。要认真组织全体同志深入学习贯彻党的xx届四中、五中、六中全会精神，深刻领会其精神实质，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个主旋律，解放思想，更新观念。当前，要着力在提高为领导决策服务的有效性上下功夫，冲破旧的传统思维定式的束缚，强化创新务实的意识，一是要坚持以“xxxx”重要思想为标准，针对改革开放中遇到的新问题，提出有创新意义的新思路、新方法和新途径。二是善于把上级的要求与本单位的实际结合起来，为本单位领导创造性地开展工作多提好的决策参考依据。

3、反馈要及时。决策能不能落实，很重要的一点是力度问题。但也不能排除我们的决策在落实过程中有时确有不完善的地方。因此，我们在督查过程中，要及时发现决策落实过程中的新情况、新问题，及时反馈，帮助领导完善、修订决策。

三、围绕合力抓协调，在形成凝聚力上下功夫

要从维护班子的领导权威、充分发挥好各级领导机关的作用、形成领导工作合力的角度进一步强化办公室的综合协调职能。

一是加强决策协调，维护班子的领导权威。对需要决定决策的的事项，办公室要按照班子的职责划分，严格按规范和程序进行组织协调，要协助班子完善议事规则，抓好民主集中制的各项制度的落实，不断提高班子的决策民主化、科学化程度，提高班子决策的权威性。二是协调好领导关系。办公室人员是领导的近身助手，对领导班子人员之间的关系比较了解，应把营造和维护领导班子和谐工作关系的协调作为规范自己工作行为的重要原则。三是搞 请登陆517878秘书网查看更多原创文章好工作协调，增强各部门之间的工作配合。有些工作的落实，不是一个部门能够解决的，牵涉到方方面面，很多部门。在分工越来越细，相关因素越来越多的现代管理实践中，横向的同级关系协调显得更重要。对涉及到几个部门的工作，要进一步加强协调，积极了解有关情况，明确职责界限，形成统一意志，形成整体工作合力。四是为领导把好关，协助领导处理好日常工作。进一步精简和压缩各种会议、文件，减少领导不必要的应酬，保证各级领导有足够的精力抓大事和解决实际问题。

四、围绕基层多服务，努力把办公室建成领导联系基层和群众的“窗口”

办公室是企业的一个窗口，也是领导联系基层和群众的桥梁和纽带。因此，办公室必须转变作风，提高服务意识。

1、要端正机关工作的指导思想，牢固树立为基层、为群众服务的观念，对基层高看一眼，对群众厚爱一层，急基层之所急，想群众之所想，关心群众生活，以良好的工作作风，维护领导和机关的形象。

2、转变工作作风，加强 请登陆5

17878秘书网查看更多原创文章与基层的联系。在处理好日常工作的同时，要拿出足够的时间，深入基层，开展调查研究，协助领导加大解决问题的力度。经常深入下去，掌握情况，总结经验，反映问题，把对领导负责与对基层群众负责统一起来，增强工作的针对性，提高服务效率。

3、在对领导的服务上，最重要的是为领导实行正确领导和科学决策提供优质高效的服务，不能把为领导服务庸俗化。要强化补台意识，努力避免各种遗漏和失误。要站到领导的角度考虑问题、处理问题，要围绕领导班子的决策来搞好服务，既要谋好大事，更要干好小事，要围绕大事干小事，干好小事保大事。

五、围绕形象练内功，切实提高办公室队伍的整体素质

办公室的形象关系到企业的形象。办公室队伍素质的高低直接影响到企业工作的有效性。因此，大家要充分认识自己工作的特殊重要性，加倍努力，做好工作。

1、加强学习，全面提高办公室队伍的政治、业务素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xx“xxxx”重要思想，学习党和国家的方针政策，学习现代领导科学，掌握与工作相关的历史、文化、科技等各方面的知识，进一步提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。要自觉找准位置，摆正关系，严格按程序和要求

开展工作。严格要求自己，严守工作纪律，以高度的政治责任感，为企业改革与发展大局服务，保证各项工作的开展。要不断提高业务水平，努力掌握本职工作的基本规律、基本技能，苦练基本功，成为本职工作的行家里手。

2、要有良好的思想方法和工作作风，要树立正确的世界观、人生观、价值观。办公室的工作普通、平凡，事务繁杂，要想把办公室的工作做好，必须要淡泊名利、精业敬业、甘于奉献，做到谋事不谋利，奉献不索取，努力营造求真务实的良好氛围，思想上求真，作风上求正，工作上求严，素质上求高，守得住清贫，耐得住寂寞，不图名利，清正廉洁，使办公室成为企业的文明窗口和各个部门的标杆，为企业的改革与发展提供高质量的服务。请登陆517878秘书网查看更多原创文章

3、要切实加强思想政治工作，关心办公室工作人员。办公室的同志，工作节奏快，加班加点多，精神压力大，工作很辛苦。各单位对办公室的同志既要严格要求，又要热忱关心，注意及时解决思想和工作上的实际问题。要注意从政治上和工 请登陆517878秘书网查看更多原创文章作上培养办公室的同志，在转岗和输出干部上给予关心、照顾，使办公室成为出成果、出人才的大学校。

同志们，面对新的形势，新的任务，希望你们以“xxxx”重要思想为指导，进一步认清形势，明确任务，增强责任感和使命感，努力学习，勤奋工作，不断开拓创新，把××办公室工作提高到一个新水平，为××的改革和发展作出更大的贡献！

最后，祝大家工作顺利，在各自的岗位上不断取得新的进步！

第四篇：在全区办公室主任会议上的讲话

谈国华同志

在全区办公室工作会议上的讲话

（2011年4月15日）

同志们：

今天全区办公室工作会议是区委区政府决定召开的。会议主要任务是，深入贯彻落实区委十三次全会暨全区经济工作会议、区“两会”精神，传达贯彻省委办公厅主任会议、全市信息、督查、保密等工作会议精神，进一步分析形势，部署工作，动员全区办公室或从事办公室工作的同志以奋发有为的精神状态，更好地尽职尽责，为实现我区“十二五”跨越发展和建设“五区”目标作出新贡献。刚才，区委办区政府办对2010年全区信息、督办工作表现突出的河口镇等9家单位和周细成等10位同志进行了表彰，砚冰同志通报了有关信息、督办、档案保密工作有关情况，海龙同志对2011年办公室工作提出了很好的要求，我完全同意。之后，对办公室工作有非常丰富经验的市人大副秘书长殷正发同志还将就公文写作方面给我们授课。下面，我在两位同志讲话的基础上再强调三点意见，供同志们参考。

一、认清形势，把握大局，进一步把思想统一到区委区政府的重大决策部署上来

认清形势、把握大局，是做好办公室工作的前提。我们总结办公室工作的经验，研究办公室工作的规律，确定办公室工作的任务，一切都要立足实际，摆正位臵，把握大局，切实增强做好

办公室工作的责任感和使命感。

首先，要认清办公室工作的现状。去年以来，在区委区政府的正确领导下，全区各单位各部门办公室或从事办公室工作的同志，按照“争创一流成绩，树立良好形象”的指导思想，着眼大局，辛勤工作，开拓进取，无私奉献，充分发挥参谋助手、综合协调的职能作用，为西塞山区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。可以说，全区的改革开放、经济发展和社会稳定之所以有这样好的形势、好的局面，与各单位各部门办公室或从事办公室工作的同志所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。借此机会，向在座的各位，并通过你们向全区辛勤工作在办公室岗位上的同志们表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到自身存在的问题和不足。比如在学习方面，自觉性不够高，业务不够精，深钻细研的风气不够浓；在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议；在促进工作落实方面，措施不力，办法不多；在日常工作运转方面，科学性、规范性有待于进一步提高；在执行规章制度方面，不够经常、不够严格等等。同时，有的单位部门办公室力量不足，地位不高，作用发挥不明显。“知不足而思进，知发展而奋发”。对此，各单位各部门一定要引起高度重视，找准症结，主攻不足，采取切实有效的措施，认真加以解决。

其次，要明确办公室的地位和作用。办公室是一个非常特殊、非常重要、非常关键的部门，具有综合协调、文秘会务、信息调研、督促检查、机要保密、信访接待、后勤服务等多种功能，是上承下联的中枢机构，责任十分重大。“办公室工作无小事”，办

公室能不能真正发挥好作用，直接关系到党委政府在人民群众心目中的形象和威信问题，直接关系到本单位部门的素质和业绩问题。

第三，必须把握全局。在区委十三次全会暨全区经济工作会议、区“两会”上，明确了我区“十二五”实现跨越发展和“五区”建设目标，是我区当前以至今后一段时期压倒一切的中心任务。要实现这一宏伟蓝图，有许多难题需要研究破解，有许多领域需要艰苦探索，有许多工作需要从容应对。面对新的形势和新的任务，办公室或从事办公室工作的同志，要主动围绕中心，把握大局，努力提高工作水平，切实增强做好办公室工作的紧迫感和责任感，不折不扣地把各项工作落到实处。

二、拓宽思路，突出重点，进一步做好办公室的各项工作 具体到实际工作中，就是要有重点地做好以下几方面的工作。

1、围绕中心，服务大局，切实履行好参谋的职责。“国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐”。自古以来，人们就十分重视辅佐政务工作。办公室是中枢机构，参谋职责主要体现在调查研究、决策建议、文稿起草、信息报送等方面。一是调查研究要选准主题，突出新意。要准确把握全区的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题，选择重点课题、前瞻性课题进行调查研究。要切实深入第一线，特别是在区委办、政府办和镇街办公室工作的同志，要选准研究课题与工作需要的结合点，精心挑选一些具有代表性的社区、农村和企业，作为调研联系点，选择一些生活在第一线、战斗在最前沿的党员和群众作为座谈对象，真正做到沉下去、蹲得住，访贤于百姓，问计于基层，求知于实践。二是决策建议要想大事，谋全局。既参之有道，又谋之有方，还要言之及时。当前，特别要从推动科学发展、跨越式发展大局出发，围绕实现我区“十二五”规划“五区”建设目标，多在招商引资、项目建设、园区建设、信访维稳、棚户区改造、征地拆迁、民生保障等方面提出科学化、合理化建议，为领导决策作参谋。三是文稿起草要有思想、出精品。起草文稿要把党委政府的决策意图更加清晰、准确、全面、系统地反映出来。各种文稿特别是领导文稿，是组织、指导工作的重要载体和重要手段，历来都是办公室发挥参谋助手作用的重要内容，也是办公室整体工作的重头戏。文稿工作在办公室的地位更加重要、作用更加突出。当前，我区能做能说的人很多，但能写的人却比较少。要进一步加强文稿写作队伍的建设，培养和集中优秀的写作力量，尤其是在办公室工作的同志，必须进一步加强学习研究，增加知识储备，提高理论素养，拓宽工作视野，提高文稿的思想水平和政策水平。四是信息工作要扣中心、高质量。党务政务信息是领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道，是决策的重要依据。当前，现代媒体格局正在发生深刻变革，信息传播更加广泛、及时、快捷，信息掌控难度越来越大。重大紧急信息的报送，直接关系到领导能否在第一时间掌握情况，把握最佳处臵时机。各单位各部门办公室或从事办公室工作的同志一定要以更加开阔的视野研究做好信息的报送工作。重要动态信息要力求快、准、全。快，就是要做到信息捕捉灵敏，报送及时快捷，杜绝迟报、漏报、瞒报；准，就是要实

事求是，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在，坚决克服只报喜不报忧或者报喜多报忧少的现象；全，就是信息反映的面要宽，多层次、多领域地为领导报送有价值的信息。对一些重要信息，要做到专题连续性反馈或“全程”反馈，对一时无法搞清全面情况的重大突发事件，要做到先报“事”，再报“情”，然后报“因”，最后报“果”，达到既“快”又“准”又“全”的效果。一般动态信息力求对路、有用、有特色。对路，就是要贴紧中心，贴紧决策，贴紧领导的需求，围绕领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点提供信息；有用，就是报送的信息要对领导有参考作用，对面上要有指导作用，对基层要用借鉴作用；有特色，就是要抓住本地区本单位本部门的特点和优势，挖掘具有特色的信息。调研信息要力求有高度、有深度、有较强的参考价值。这种信息是衡量信息质量、信息层次高低的重要标准之一。要紧紧围绕工作重点，筛选、捕捉领导最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供参考。

2、创新方法，突出重点，切实抓好督促检查工作。工作安排部署能否落到实处，一定程度上取决于督查工作的力度与质量。一是要抓好重大决策部署的督查落实。要把督查工作的主要精力放在重大决策部署和全局性工作上，使之及时贯彻到实践中去，贯彻到基层中去，贯彻到群众中去。二是要抓好重点工作的督查落实。针对各个时期的重点工作，组织专项督查，通过抓重大事项、重点问题的落实，达到牵一发而动全身的效果。三是抓

好领导批示、交办事项的督查落实。对市、区领导的批示件，要做到即交即办、全程跟踪、限时优质完成，确保件件有着落、事事有结果。要敢于直面问题，通过揭矛盾、挑问题、查违规、发通报，一督到底，反复督查，督出实效。四是要抓好热点、难点问题的督查落实。现在的工作千头万绪，有很多是群众反映的热点难点问题，要抓住关键，把握实情，跟踪问效，确保圆满解决。在督促检查工作过程中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各单位、各部门在工作实践中创造的成功经验；既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原因；既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，为党委政府完善决策、指导工作提出具体的意见，不断提高督查工作的层次、质量和水平。

3、整合优势，统筹兼顾，切实抓好综合服务工作。要充分发挥办公室在日常工作中的枢纽作用、在重大会议和活动中的统筹作用，凝聚各方力量、共同推进工作。一是要做好综合协调工作。充分调动各方面的积极性，形成良好的工作环境。综合协调是办公室的基本职能和经常性工作，要认真对待，操之有方。要协调好上下左右、方方面面的关系。要讲求科学的方法，始终注意把握全局，努力做到原则性与灵活性有机统一。具体操作中，要顾全大局，通盘考虑，综合平衡；要缜密周到，防止扯皮，避免纰漏；要讲究方法，把握分寸，树立形象。二是要做好办文办会工作。公文处理方面，要进一步规范，所有发文力求做到政策到位、文字精炼顺畅，不拖泥带水。会议筹备方面，要周到细致，力求精干、有序、高效。对会议议题要精心筛选，对会议的材料

要认真把关，对会议的运行要周到服务。三是要高水平做好公务接待工作。接待就是生产力，接待工作无小事。这是实际经验的总结。接待工作的重要性在于，做好了，有利于展示形象、扩大影响、积聚人气、增进感情，为地方经济社会发展赢得更多的关注和支持。做好接待工作，我们责无旁贷。要进一步提高认识，切实把接待工作作为营造地方软环境、推动科学发展的重要工作来抓，切实在提高接待工作的质量和水平上多下功夫。“礼轻情意重，事巧称人心”。接待工作既要用情，也要用心，还要用功。话要说得恰到好处，事要办得恰如其分，细节要雕琢得精益求精。办公室的同志在公务接待方面还要进一步下功夫。四是要协调处理好突发事件。新时期，既是黄金发展期，也是社会矛盾凸显高峰期。在发现、处理和解决各类突发性事件中，办公室或从事办公室工作的同志要保持高度敏感，增强应急处臵能力，及时处臵突发事件，确保机关秩序平稳正常，尤其是慎对新闻媒体。

4、加强管理，积极防范，切实做好档案保密工作。进一步加强档案管理工作，要站在对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度，承担起纪录历史、保存历史、传承历史的崇高责任。要进一步做好档案达标升级工作，规范文件材料分类方案、归档范围和保管期限，真正发挥档案工作在构建和谐社会进程中的积极作用。积极探索档案信息化与电子政务建设相衔接、与其他档案业务建设相协调、与提升档案信息资源相统一的档案信息化建设发展模式，不断提高档案现代化管理水平。要高度重视保密工作，认真落实人防、物防、技防的“三防”体系建设，突出抓好涉密载体制作、使用和销毁的保密管理，加强涉密文件的规范管

理，着力加强计算机信息网络保密管理工作，严格落实信息网络安全保密工作责任制。

三、提高认识，主动作为，以良好的精神状态争创一流业绩 省委书记李鸿忠同志在前不久召开的全省办公厅主任会议上，称省委办公厅是全省领导机关的“心脏”、“枢纽的枢纽”，是省委的“嫡系部队”。我们各单位各部门的办公室也是本单位本部门的“心脏”、“枢纽”、“参谋部”、“后勤部”。在办公室工作的同志一定要提高认识，认真领会，主动作为，以良好的精神状态争创一流业绩。

1、要以身作则，做好表率。在基层和群众的眼中，办公室干部的一言一行都代表党委政府的号令，代表着各单位各部门的作风形象，因此我们必须用“首脑机关”的高标准来严格要求自己。尤其是，办公室的负责同志更要以身作则，要忠诚、敬业、高效、大气、和谐、清廉。既要想大事、思全局、虑事周到善谋划，又要通上下、联左右、办事圆满会协调；既要宏观得起来，又要具体得下去；既要循规蹈矩按要求办事，又要大胆创新探求新办法；既要善于凝聚人心、集中智慧，充分调动全体干部的积极性，又要自加压力、严于律己，亲力亲为不当“甩手掌柜”。因此，希望大家一定要以身作则，作好表率，全神贯注投入工作，进入状态。

2、要业务精湛，能打硬仗。办公室是“嫡系部队”，也是王牌部队，别人不能完成的任务，我们要能完成；急难险重的任务，领导交办了，我们要能担当。办公室必须是一支招之能战、战之能胜的队伍。这就要求办公室或从事办公室工作的同志一定要加

强学习，增强素质，磨练意志，增长才干，努力成为决策参谋、督促检查、统筹协调、管理事务等方面的业务能手。

3、要善于主导，树立权威。办公室特别是党委办公室一定要体现“总揽全局、协调各方”的职能。要善于主导，对各个部门报来的活动请示、起草的文稿等等，要站在党委政府的角度把好关、负好责。要“身在兵位，胸为帅谋”，“关起门当书记”。要树立权威，权威性不仅来自特殊的地位，更来自于有为的工作。如果办公室当参谋出不了主意、办事慢吞吞无效率、文件印发把不了关、活动会务办不好、交办的事情办不成，其结果就必然导致领导不信任、部门不认可、基层不信服，办公室权威自然就没有了。相反，如果办公室的同志业务精、作风正、形象好，就一定会得到领导和同志们的认可，就会有权有为有威。

4、要高效有序，精准优质。办公室要保证高效运转，办任何事情要精准优质。办公室的同志一定要增强工作的统筹性、主动性，每个人都要清楚地知道自己在哪个时间、哪个环节、哪儿场合该干什么，怎么把事情干好。凡事都要有高度的敬业精神，严谨细致，力求做到与领导的要求一致，与各单位各部门的部署一致。办文办会办事都要确保政策上不出差错、工作上没有闪失、细节上不出纰漏，勇于追求零差错、零失误、零缺陷的目标。

同志们，新的形势催人奋进，新的要求时不我待。让我们在区委区政府的坚强领导下，开拓进取，勤奋工作，为实现我区 “十二五”跨越发展和建设“五区”目标作出新的更大的贡献！

第五篇：在2020年全市办公室主任会议上的讲话

在2020年全市办公室主任会议上的讲话

各位办公室主任，同志们：

今天把大家请来，主要任务就是抽半天时间，大家一起坐下来分析、讨论、研究和推进全市办公室工作，促进全市办公室工作更加准确站位、更加有效履职、更加全面尽责，为推进全市经济发展、社会稳定、民族团结尽职尽责尽能。

一、办公室岗位很重要，职责很重要

习近平总书记指出“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。运筹于帷幄之中，决胜于千里之外。办公室工作做好了，各项工作的顺利开展就有了可靠保障。”习总书记说“对于办公室工作，我体会最深的有四个字，一是重，地位重要；二是苦，非常辛苦；三是杂，事务繁杂；四是难，难度很大。”习近平总书记每年都从日理万机的工作中抽出时间到中办座谈并发表重要讲话，寄于深情厚望。从中央到省、州、市各级领导都非常关心关注办公室工作，我们大家作为办公室人应该感到骄傲和自豪。同时，也应该明白明知办公室工作的重要性。

二、办公室的干部要不断提高能力水平，要努力学习

有一位领导曾经告诉我“办公室主任应该是一个地方和单位是最牛的，办公室干部也应该是一流的。”每个单位都如此，办公室主任在本单位中某一个方面肯定是突出的，综合素质肯定是相对较好的，这点要感到荣幸。但过去有能力水平，不一定现在也有能力水平，现在有能力水平，不一定将来也有水平。党的理论不断在更新，政策在不断出台，办公室的工作岗位特殊，如果你没有水平、跟不上时代发展的潮流，某种意义上讲就会影响一个地方和部门的工作节拍，办公室工作跟不上节拍，整个单位工作就跟不上节奏。说到底就是能力水平问题，是“才能胜其任”还是“才不能胜

其任”的问题。如果能力水平到位，善于总结提练，同样的工作“小麻雀会变成大鹏鸟”。这里讲的主要是办公室最重要的职能——参谋作用的发挥，说办公室内部的话，就是一个地方和单位工作的“幕后推手”。自己不学习错了还认为是对的，举个例子，常委会和常委会议、常委会会议，常委扩大会议和常委会扩大会议，全会和全委会，多一个字、少一个字而以，大家觉得是一样吗？当然不一样，虽然是一字之差，但各类会议的性质不同、规格不同、议题不同。党委会和党委会议、党委会会议也是如此，这些都有明文规定，就看你学还是不学、认真还是不认真。要提高能力水平，怎么办？唯一的办法就是抽空学习，因为学习是成长的阶梯。唯一的方法就是向实践学，积累经验。有了这个办法和方法，并且做到位、有质量，能力水平就会“芝麻开花节节高”。同时，办公室也是一个很能锻炼人的地方，即使你不学，工作的性质会逼你去学的，当然如果你讲个性不学或学皮毛，下次我们开办公室主任会议时候这里的座位就没你的位置了。学习政策外，还要注重全面知识的积累，一个人的内心宽度是通过学习有益的书一分一分拓展开来的，一个人的内心高度是通过学习习近平新时代中国特色社会主义新思想新理论新战略一分一分码起来的。学习虽然只游走于片页之间，却可以让人驰骋天地、纵横古今，可以让人开阔眼界、提升境界，让你从绞尽脑汁想不到观点到思路泉涌、新见迭出，更有智慧胸怀。社会浮华喧嚣，人生五味杂陈，希望大家在日常工作中要不断学习磨炼，气质得到不断提升，精神世界得到不断升华，工作岗位职责得到有效发挥。

三、办公室干部挑灯夜战很辛苦，但要不断的提高办文的质量

我给大家讲，党的第八次代表大会报告，报告起草委员会由老一辈无产阶级革命家刘少奇、陈云、邓小平、王稼祥等组成，从1955年12月初开始起草，到1956年9月召开会议，正式提交大会审议报告改了80余稿。党的七大筹备时间就更长，从1939年决定召开到1945年5月召开，都是因为时局变幻诸因素的影响一再延期。这次会议也是中国共产党历史上会议时间最长的一次，开了50天。我只是比个例子，后面的办公室工作有多少，参谋工作、协调工作、服务工作、接待工作、安保工作等等，特别是文件材料方面工作量有多大就不用说。七大召开时会议材料需要大量纸张，而纸张对于当时的延安是稀缺之物，筹委会就地取材，采集了大量马兰草用土法加工，制造会议使用的马兰纸，毛主席《论联合政府》的报告就是用马兰纸印的，一份文件就要印上千份，之所以办公室工作是很辛苦的。“书生报国无他物，唯有手中笔如刀”，古人说的这项工作在当下时代由我们办公室人干了，这也是办公室主要职能和职责，就是参谋作用的发挥。目前全市办文质量不高、不认真细致，不按方圆来办，这是很普遍存在的问题。中华民族的汉语言文字博大精深，别说一句话、就连一个字都有多种解释。“石上栽莲收成好，梦里说法听者稀。”十个人对这句话有十个开示，一百个人对这句话有一百个解释。什么意思，引申到办公室工作上就是在办文上“一字之失，一句为之蹉跎，一句之误，通篇为之梗塞”，大家要精益求精，要言能达其意、书能成其文。韩愈《劝学解》有云：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。提高办文质量上要用心用力才能达之、更不能老套老调，别人讲过的就尽量不要“烫馊饭”。比如，我们在写讲话中经常写的“发展是第一要务、民生是第一保障”，说几次可以、说多了稀松平常、导致右耳进右耳出，听不进去、出会场就忘了。但我们改一改“千万不能忘记的是发展，万万不能忘记的是百姓”，一个道理一样意思，文稿质量档次就不同。又比如，干办公室工作中“不唯GDP不是不要GDP”的概念，口头说起来、意会起来是理解的，但真实的深层次的一些问题干部是听不懂的、群众更是，如果我们换一个角度来写成“经济发展不保持一定合理区间，就会失去动力”来解释，大家理解起来就不会太费劲。大家从事文秘工作笔杆子很重要，脑瓜子一定要灵活，要跟着时代走、跟着新理论新思想新战略走。挑灯夜战了，我们也要使文件、文章更漂亮些、更完美些，之所以公文格式的规矩方圆已经书面发给大家了，希望大家认真学习并严格执行，下一次不按这个格式办的公文，市委办和政府办是不会收的，对一些仍然我行我素的将通报，作为在坐的各位涉及到的办公室主任就等着挨批吧。同时，全市改革正处于攻坚期，发展正处于转型期，社会风险不断增多，想干成一件事、思考

出几个影响和推进全市工作的好建议好措施好办法、写出一篇好文章好报告，没有一点“豁出去”的勇气是不行的。

四、办公室的干部要当好“千里眼”

“运筹帷幄，决胜于千里之外”靠的是什么？是信息。孙子兵法谋攻篇中讲“知己知彼，百战不殆；不知彼知己，一胜一负，不知彼不知己，每战必殆。”说什么？就是掌握信息量的重要性。当前，全市信息工作上大家存在的通病就是发现不了信息、不善于发现信息或不敢报，发现不了信息就是发生在身边的信息你也视若无睹，比如群众反映某项惠农政策没有领到，如核实清楚确实存在，说明惠农政策落实上还有不到位的地方、还有漏洞，写出来罗列个实例就是信息；不善于发现信息，说的是连常规信息也没有做好，比如贯彻落实上级政策文件精神，学了没有、落地了没有、结合实际采取了什么好的措施办法，又比如当前全市重点工作产业扶贫中，怎么做的、干了什么、困难问题在什么方面，又比如单位对市委政府某个方面工作上的建议，等等，这就是常规信息，从上报上来的信息来看发现不了信息和不善于发现信息的问题很普遍，成为全市信息工作的结症；不敢报，就是矛盾纠纷问题不敢报，万不得以才报，因为在矛盾问题调处中有一个原则叫属地管理、属地负责，自己报了还得要自己乡镇和部门去协调解决，但是这个问题上我给大家说一下，如果你认为可以不报就不报，小事拖大、大事拖炸的时候怎么办，党的纪律和规矩不会因为某个个人而网开一面。搞信息是办公室的一项职责之一，因为办公室工作一个就是靠笔杆子打天下，一个就是靠信息和督查两条腿走路。信息上要学会和会用“望闻问切”中医疗法，由表及里、由此及彼，不能停留在知其然而不知其所以然，要弄清问题的时、地、人、因、果等基本情况，做到“远见于未萌，避免于无形”。发挥好信息以文辅政和服务决策的作用，信息工作者既要做“杂家”，更要做“专家”，更要甘于座“冷板凳”。要践行“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，不能纸上谈兵、文来文往，要切实解决好信息资料“带土味”与“挂露珠”的关系，要与理论和实践相结合、思想和观察相统一、分析问题与解决问题相得益彰。

五、路不行不到，事不为不成，要干好督查抓落实工作

市委、市政府一直在强调、逢会必讲的就是抓落实的问题，“一分部署，九分落实”。怎么干？要履行好办公室督查督办抓落实的职责，搞得好的推广经验，对令行禁不止和搞上有政策、下有对策不抓落实落地的打打板子，畅通决策执行“神经末梢”，打通落实工作的“最后一公里”，让全市上下一起“撸起袖子加油干”。督查督办更多的涉及一级地方党委政府的办公室职责，但各部门对本单位部门所开展的工作也有督查督办之责。督查贵在坚持政治引领、真督实导、推进落地、见到成效，也要发现端倪、查找问题、分析根源、提出建议，要紧跟工作步伐和要求，落实好中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，真正督到“点子上”，查到“关键处”。全市办公室工作情况来看，这项工作硬度不高、质量不高、要求涉及部门自己写落实情况报告然后当传声筒和部门办公室督查督办履职缺失的问题很突出，督查一次就完事了的问题也很普遍，督查停留于学习了没有、笔记做得全不全的有之，这只是督查的基础、也是皮毛，这样搞就是抓不住关键和实质，影响的是全市的工作和人民的利益，督查的关键在于抓落实落地见效。我们一定要把这个责任扛起来、担起来，不断提升工作水平。解决问题是督查的方向，是抓落实、促发展的“利器”，无论对哪个单位、哪个部门，凡是有问题的，该通报的通报、该批评的批评，增强督查工作的“辣味”。督查要以较真求认真、以碰硬求过硬，软软弱弱、扭扭捏捏是督查不出威信的，没有“辣子汤”是推动不了工作落地的。督查要有连续性、持续性，发现问题要紧盯不放，特别是两办督查室要实行销号管理，我想也可以实行红、黄、蓝、绿、紫等颜色与已完成、正常推进、进度低于节点目标、工作严重滞后、工作未开展等相对应，一目了然，这些创新性的督查办法都可以探索。

六、办公室工作要有忠诚信仰，要继承和弘扬老一辈精神的光荣传统

忠诚信仰来自于修养，包括了党性修养、道德修养、能力修养、个人修养等，习近平总书记说“共产党的人的修养不是靠面壁坐禅获得，而是靠实践的积累升华；共产党人的成功不是靠神仙上帝赐予，而是实践的必然结果。”共产党人在改造世界的社会实践中提高修养，同时也获得成功，这就是我们常说的“修行靠实践，功到自然成”。在实践中获得成功是共产党人建功立业应遵循的原则，作为办公室人也必须要通过纷繁复杂的办公室工作实践来提高修养、获得成功。在这里，我还是举一举我们党召开七大的例子。为了参加党的七大，一些根据地代表长途跋涉，历尽千辛万苦，不惜冒着枪林弹雨奔赴延安。比如，山东分局代表团从1939年10月启程到1940年10月才到延安，广东、广西、香港、福建、江西、湖南、江苏八省50余名代表从安徽出发到延安就要经过8个省的山山水水，行程一万多里，花了一年多时间才到延安。很多代表见到延安宝塔山时激动得热泪双流。而且，他们一路走来不像今天这么好的条件，是靠双脚走过来的；不象今天这样顺畅，是边走边战斗冒着生命危险到延安的。无论什么样的难险阻也挡不住他们前行的脚步，因为他们心怀忠诚和向往。这难道不是忠诚是什么？不是信仰是什么？当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。建党不到一百年时间实现了民族独立解放并继续朝着“两个百年目标”和实现民族复兴的伟大目标前进，建国71年的时间经济总量跃居世界第二，不远的将来将厅能会是世界第一，还在不断的创造“中国奇迹”、书写“中国故事”、贡献“中国方案”。我讲这些，是希望办公室干部持续传承和发扬好老一辈的光荣传统，做一个自信、忠诚、担当和有信仰的办公室人，做一个靠得住的“明白人”，扛得起的“实干家”，抓得实的“左右手”，打得硬的“作战部”，为全市在新的历史性“赶考”中干出一翻事业。

七、办公室不能越位，更不能站错位

办公室站位的原则就是“站在领导的角度思考问题和推动工作，但永远不要行使领导的职权”，这就是我们办公室人一直讲的“身在兵位、胸为帅谋”。我们有些办公室干部打着领导旗号四处奔走，这当中有两种主要情形，一种情形就是打着领导旗号按照领导要求指示协调推进工作，这是办公室工作职责，这样的站位是正确的；一种情形就是打着领导旗号搞小动作、谋私利，或者是为显示自己身份地位我与某某领导是铁哥们、搞点江湖小道道，等等这些是低级庸俗趣味，与办公干部的要求是格格不入的。办公室干部要有“顺天道，知秩序，明事理，讲对称”的道家思想，要知规矩更为明事理。习近平总书记指出“大家都在重要的机要岗位上，希望大家做一个脱离低级趣味的人、高尚的人。同志们现在从事的是一项崇高的事业，在这里工作，升官发财请走别路，贪生怕死莫入此门。榜样是谁呢？张思德、白求恩、焦裕禄，有历史的楷模，也有时代的楷模。这些人都在普通的岗位上，但他们有一颗金子般发光的心，我希望同志们的参照系就是这些楷模。”习近平总书记的谆谆教诲是我们办公室人的行动指南，作为党的干部必须听党指挥并坚决服从全局，作为办公室主任一定要放在全局中不断反省自己工作，谨小慎微，当然能坚持做到“每日三省吾身”就更好。

八、办公室工作没有最好只有更好，要胸怀大局

从办公室工作的听指示干事情的特殊性角度来讲，办公室工作每天都是一个新的开始，当然很多工作是有延续性和持续性的。某人告诉你办公室主任，你工作干得最好，要小心了，因为他在吹牛皮。因为时代的步伐不断在前进、工作的推进不断在持续、领导的要求不断在更新、办公室工作也要不断的推陈出新，怎么能谈最好。从辩证法的方法分析，事物没有绝对只有相对，事物是不断发展和变化的，所以更谈不上最好。我们要把工作放到大局中去思考、定位、摆布，追求办公室工作的最好并做得更好，把办文、办事、办会和督办、协调、服务等工作做好、做到位、做出成效和质量，力求最好。同时，要有农民情节、情怀、情操，大家有没有读过《中国通史》，书里讲道：“从古至今，中国是一个农业社会，农民的总人口占大多数，各个朝代的兴衰史都与农民有很大的关系，对农民宽容了，让农民占有的财产多了，政权就稳固，反之，就会被推翻，历代的农民起义就是因为缺吃少穿造成的。”中国的政权体制来讲，包括县级及以下就是基层，基层就是直接面对群众和服务群众的，为人民服务、团结带领群众建成全面小康、实现富强民主文明和谐美丽现代化是共产党和共产党人的宗旨，为人民服务是我们党区别于其他政党的显著标志。还有一种概念，就是如果没有群众要你干部干什么？因为老百姓有困难问题，没有难题来找你干什么？从马克思发展的观点讲，目前国家机器还没有到消亡的阶段。之所以我们常常说的“没有不称职的群众，只有不称职的干部”，当干部是要付出的。同时，我们天天讲大局，要求把本职工作放到大局中去思考、去谋划，但大局是什么？举个例子希望大家有所启发，当年郑炎培先生对毛主席说：“一人、一家、一团体、一地方乃至一国，不少都没有跳出周期率的支配力，大凡相聚时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不用力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生，但环境渐渐好转，精神也就渐渐放下了，自然的惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力无法扭转，并且无法补救。一部历史，政怠宦成的也、人忘政息的也有，求荣取辱的也有，总之没有跳出周期率。希望中共诸君找出一条新路，跳出周期率支配”。毛泽东高兴的答到“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率，这条新路就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”当前，全市正决胜全面建成小康社会，是党中央和习总书记从国家层面的战略布局，刚才我引用了中国通史的一段话，其重要性和必要性大家就会明白，自己作为一级地方党委政府或一个部门的办公室主任应该怎么从大局来开展工作，怎么以追求最好、做得更好的精神，怎么以真实的农民情节、情怀、情操来做实做好工作，大家心中都有一杆称。同时，我通过多年的了解和不断考证，从X的发展史上讲，在座的大家上数三代几乎都是农民，现在当了干部看不起农民就是忘本。要切实破解好“身在基层不一定深入群众”的问题，不要让官僚主义和形式主义拉开了与群众的距离，千万不能自我感觉和群众鱼水相融，实际鱼儿已浮出水面，不自觉的向岸边游去。只有蹲在田边才能知道禾苗有多高，只

有走进青纱账才能知道农民增收有多大希望，只有深入群众才能知道群众怎么想，只有讲奉献才能无愧初心。脱贫攻坚将是中国共产党和中华民族历史进程中温暖的一页，让我们大家一起同向发力，让青春在基层这块脱贫摘帽和建设全面小康的热土地上燃烧。

九、办公室工作不是请客吃饭，正确的态度要有和更要摆正

国家要发展、民族要进步、社会要稳定，必须有人为此做出付出和牺牲，我们有责任和义务挑起这副担子。但是从事文字工作、办公室工作久了，在持续的压力中，在雷同的场景中，很容易消磨掉人的激情，很容易产生倦怠心态和不平衡。比如，在公文办理中，当前全市在办公文上照搬照抄、甚至抄都不会抄，有些单位总结连续几年连标题都不改，有些干部撰写民主生活会或组织生活会发言提纲年年都一个样，个人总结连续多年几乎一致的就更多了。又比如，今天会议交流的部分材料中，大家抽空也可以与网上对照一下。这里面有办公室的直接责任，也有把关不严的不负责任。办公室工作，一方面辛苦枯燥、熬心费力，这个苦处只有干办公室搞过文字工作的才能体会，更一言难尽；另一方面，文字工作也有它的好处，用心去做去研究，其乐无穷，一个人把公文办出水平，就具备了相应的分析能力和判断能力，也有一定的管理能力和办事能力，这是被大量的实例所证明的。办公室干部如果没有正确的工作态度是不行的。举个例子，2019年市委办处理的中央、省、州下发的文件和市各级各部门上报的文件X份、还不包括机要文件，按照全年365天计算平均每天处理X份多，下发的文件X份，还不包括非正式行文发电和平头文件，筹备的市委全会、常委会、全市性会议、专题会议、汇报会议、视频会议加起来X多场次，都涉及大量会议材料文件，一方面说明在市委、政府的领导下工作在高效率运转，全市经济社会发展在不断变化和加快，需要不断调整工作部署；一方面大家也可以衡量一下市委办的工作量。世界上没有哪项工作是容易的，都各有各的难处，也各有各的动人之处。不要总是认为自己辛苦和累，别的工作岗位也是累和苦的，大家要学会换位思考，学会辩证的看

待问题。用心用情用力去对待自己的工作岗位，能力就会不断提升，看待事物的眼光、思维的层次和角度就会发生变化，而且这个是完全能够感知到的，大家可以在工作实践中去感知。所以，办公室干部要把干好工作作为学习的机会、作为成长的机会，正确处理好苦累和提升能力成正比的关系、工作的用心程度与成就感成正比的关系、工作的付出与个人成长成正比的关系，心中要始终坚守“艰难困苦，玉汝于成”，少一些自怨自怜，多一些自信和自强，用正确的态度去做正确的事。

十、各级要关心好办公室工作和办公室干部

我给大家讲讲个人的感受，当办公室主任后，才知道了什么叫工作的酸甜苦辣：酸，来自于工作的艰干，材料写不出来、思路没有、指尖摸着键盘无从下手，抬头望着深夜的星空求上帝和佛袓帮忙、家里老人夫人和子女还需要照顾的时候，特别是节日望着窗外万家灯火举家团圆、自己还在办公室爬格子时，感觉到了什么叫酸；工作完成了，得到认可，全市按照办公室提出的思路和措施抓落实执行，抓民生改善和推动发展，站在办公室窗前望着城市农村的变化时，感到了自己的工作是甜的，领导说辛苦了时候心中也会有丝丝甜意。苦了没处诉，没有上班和下班、白天与夜晚、节假日与周末之分，忙起来纯粹是昏天黑地，之所以没有本钱是干不了办公室的，因为毛主席说身体是革命的本钱，总书记说没有能力水平的本钱是干不了办公室工作的。辣是什么，办公室主任要上窜下跳、左奔右跑，干什么？干协调、干推进、抓落实、待人接物，有时候自己辣，有时候别人辣给你看，还得要往肚子里吞，辣得眼泪要出来还得忍着。当常委、办公室主任后，多了顶帽子，但是没有感觉到帽子的荣誉，只感觉到帽子有点重，重就重在顶在头上的责任又多了几斤。但是说句老实话，协调中辣你没商量的到是少了一些。领导动动嘴，办公室转不停，领导动动脚，办公室跑断腿，这就是办公室。所以今天，我们把各乡镇和部门分管办公室的领导都请来了，希望各分管领导多多关心办公室工作和办公室的干部。

大家既然选择了办公室这份工作、这份沉甸甸的责任，就要用共产党人的标准严格要求自己，特别注意把自己的事情做好，工作上不要有失误，务必谨慎、务必成功、务必尽责，出色的完成好应该完成的任务。最后，引用一下X书记在市委办党课上提出的“五个一流、五个打造”的要求，结束今天的讲话。就是“以一流的信仰，打造忠诚党办；以一流的精神，打造自觉党办；以一流的业绩，打造模范党办；以一流的作风，打造负责党办；以一流的要求，打造廉洁党办”。办公室从事工作相似相近，希望全市各级各部门办公室，以五个一流为标准，五个打造为目标任务，推动全市办公室工作再上一个新台阶，为全市改革发展稳定多添一块砖、多加一片瓦，让我们一起在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、政府的坚强领导下，同心同力同向奏响全市上下围绕中心工作推动发展的最强音。