在村务监督委员会座谈会上的发言

第一篇：在村务监督委员会座谈会上的发言

在村务监督委员会座谈会上的发言

根据会议安排，下面我就***县村务监督委员会工作情况作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、村务监督委员会工作进展情况

按照中纪委、省纪委和市纪委要求，近年来特别是2012年开展廉政风险防控工作以来，我县认真贯彻落实省市关于加强村务监督委员会工作的有关精神，在全县64个行政村、3个社区建立了村务监督委员会。选举产生村务监督委员201人。自工作开展以来，村务监督委员会参与村“两委”议事863次，协助化解矛盾纠纷265件（次），监督使用支农资金3600万元，审核农村危旧房改造资格602户、低保户资格1020户，纠正村“两委”违规行为15件（次），查处农村党员干部6人。通过村务监督委员会工作开展，取得了比较明显的社会效果，开辟了农村基层党风廉政建设的有效途径。

一是领导重视，选齐配强监委会成员。县上成立由县委副书记、县纪委书记任组长，纪检、组织、民政、农牧等有关部门为成员的县村务监督委员会工作领导小组，县委、县政府多次召开会议研究部署村务监督委员会推行工作，制定下发《***县关于进一步加强乡镇、村（社区）纪检监督组织规范化建设实施方案》，将村务监督委员会工作纳入农村党风廉政建设总体规划，对村务监督委员会工作实行统一安排、统一部署，推动整体工作有组织、有步骤、有措施、有成效开展。各乡镇也成立相应的工作领导小-1-

组，明确由纪委书记负责村务监督委员会工作，并制定专人具体负责此项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为推动村务监督委员会工作顺利开展奠定坚强的组织保证。同时，按照《村民委员会组织法》的要求和选前公示资格条件、推荐候选人、乡镇党委、纪委审核把关、投票表决选举的“四步走”选拔程序，通过民主选举，在全县64个行政村和3个社区选出一批作风正、素质高、能力强的村务监督委员会队伍，为开展村务监督工作打下良好的基础。

二是加强宣传，营造良好舆论氛围。针对村务监督委员会的职责范畴，重点围绕“四议两公开”工作制度、村民自治政策、农业生产知识、农业农村工作政策、各项强农惠农政策，涉农法律法规等方面的内容，举办村干部、村务监督委员会成员培训班5期，培训380多人（次），全面提高村务监督委员会成员自身素质及业务工作能力，为推行村务监督委员会制度打下了坚实的基础。同时，采用张贴标语、发放传单、电视宣传、入户宣讲和召开党政联席会、包村干部会、村级干部会等形式多样、行之有效的宣传方式，大力宣传推行村务监督委员会工作的重要意义和方法步骤，不断扩大村务监督工作的社会影响力，着力提高村民民主监督、民主管理的意识，为推进村务监督工作健康开展营造良好的社会舆论氛围。截至目前，已张贴标语830张，发放宣传资料1430份，入户宣传2600次，组织召开相关会议520场（次）。

三是健全制度，规范工作运行机制。按照有人员、有牌子、有办公场地、有工作制度、有会议记录的“五有”要求，认真落

实各项软硬件设施，并建立健全例会制度、参与村“两委”会议制度、质询制度、联系村民制度、意见建议办理制度、工作报告制度等“六项”制度，确保村务监督委员会规范运行。同时，明确村务监督委员以“议事、监督、理财、协调”为主要内容，行使对村“两委”村务管理及村民自治章程执行情况、村民大会及村民代表会议决定事项实施情况、上级强农惠农政策落实情况、村集体“三资”管理运行情况、“一事一议”财政奖补项目建设情况、村干部履职情况的监督职责和收集村民意见建议向村“两委”转达、协调村“两委”建立完善对村级事务和村干部权力行使的监督制约机制以及村民大会或村民代表会议授权的其他职责，确保村务监督委员会充分发挥作用。

四是加强监督，确保工作取得实效。始终把村务监督委员会工作作为农村工作的一项重要任务，纳入年度综合目标管理考核体系，与其它中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，确保各项工作任务落到实处。县纪委每年不定期组织民政、农牧等部门联合开展监督检查，总结经验，推广典型，及时发现并解决监管不到位等问题，促进村务监督委员会工作落实到位。

二、取得的成效

自村务监督委员会成立以来，促进各行政村工作水平有了明显提高。一是对日常村务公开情况、各项资金来源及分配使用情况、村委会决策进行监督，破解对村级事务和农村干部监督乏力的难题，促进党风廉政建设责任制落到实处。二是通过参与村级民主决策，加强对村委会工作监督，村务监督由单纯财务监督向

各项村务监督、由事后监督向事前事中监督转变，有效地遏制村干部不廉洁问题的发生；三是选举产生的监督委员会代表群众对农村事务和干部行为进行监督，搭建了村委会与广大群众交流的平台；四是畅通了渠道，解决了“诉求一条路”问题，村务工作通过监督委员会向群众公布解释，使大量的矛盾和问题在基层得到化解。

三、存在的问题及下一步工作打算

尽管我县在村务监督委员会工作方面做了一定探索，也取得了一些成效，但与上级要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些问题和困难，突出表现为:一是由于我县很多行政村村集体无固定资产、资源和资金，村务监督委员会作用发挥不够明显。二是由于村务监督委员会成员无工资待遇，也无误工补贴，导致他们的工作积极性不高。三是村务监督委员会运行机制尚不健全，运行还存在不规范等问题。

下一步，我们将认真贯彻落实今天座谈会精神，从思想上再解放，认识上再提高，措施上再强化、工作上再落实，充分发挥村务监督委员会各项职能，认真研究解决推进村务监督委员会工作中存在的问题，扎实推进村级民主规范化进程，确保村务监督委员会正确行使权力，切实发挥监督作用，促进农村基层党风廉政建设健康发展。一是进一步充实村务监督委员会成员，从知识结构、年龄结构等方面对村务监督委员会成员队伍进行优化，着力培养一支素质优良、作风过硬的监督员队伍。二是进一步加大对村务监督委员会成员的培训力度，把培训工作纳入县级对基层

干部的培训年度计划，切实提高监督委员会成员的能力和水平，保证监委会成员正确履行职责。三是进一步健全工作运行机制，补充完善村务监督委员会运行制度，建立管理考核机制，切实规范村务监督委员会规范运行，确保参与不干预、补位不越位、监督不出位，促进村“两委”工作有效开展。四是进一步加大协调力度，协调有关部门采取措施，解决村务监督委员会成员待遇问题，消除监委会成员后顾之忧，提高监委会成员工作的积极性和主动性。

四、几点建议

1、建议将村务监督委员会成员工资、委员会运行经费纳入省财政预算并出台管理考核制度，充分提高村务监督委员会成员工作积极性，促进监委会成员有力履行工作职责。

2、建议省上有关部门制定出台有关村务监督委员会工作管理方面的政策和制度，促进村务监督委员会工作有序有力推进。

3、建议省上将***县列为村务监督委员会工作试点县，帮助我县开展村务监督委员会工作。

第二篇：在村务监督委员会培训会上讲话11

全面履行监督职责 切实保障群众利益 促进农村和谐发展

章镇在村务监督委员会培训会上讲话

同志们：

今天，贵办召开新一届村务监督委员会委员培训班，区纪委相当重视,特意安排我到会祝贺，在此，我谨代表区纪委对此表示诚挚的祝贺！借此机会，对您们长期以来为农村经济社会发展和农村基层党风廉政建设所作的积极努力以及辛勤劳动表示衷心的感谢！这既是一次培训会，也是一次学习和回去后指导具体操作的会议，刚才大家学习了有关文件，镇纪委对相关业务进行了辅导，我相信这必将对全镇村务监督委员会工作的开展起到促进作用。

自去年7月底，村务监督委员会成立以来，通过一段时间的探索和实践，特别是通过开展的“三资”清理工作，村务监督委员会的作用和必要性显现出来。新的一届监督委员会与村委会一道选举产生。如何规范运行、加强指导是我们今后工作的重点。通过区督查和全镇村务监督委员会工作开展来看，仍然存在着一些问题。推行村务监督委员会工作任重道远，要使村务监督委员会正确、规范、有效履职，今天的培训工作迫在眉睫，非常必要。

根据会议安排，我将就此作一发言。我发言的题目是：“全面履行监督职责 切实保障群众利益 促进农村和谐发展”，我将从五个方面来说说：┅。这是我的初浅认识，与大家共勉。

一、要充分认识村务监督委员会的重要意义

建立村务监督委员会，是我省贯彻落实中央关于农村工作方针政策的重要决策，是强化村级公共权力监督制约机

制，形成村级决策权、执行权和监督权相互制约的公共权力制衡体系重要途径，是惩治和预防腐败体系向村级延伸，对于促进农村和谐发展稳定，具有重要而深远的意义。

（一）建立村务监督委员会，是完善村民自治权力运行的重要环节。村民自治是农民群众直接行使民主权利、依法办理自己事情的一项基本社会政治制度，村民通过这项制度，实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。在现行的农村基层组织主要架构中，党支部是村级组织领导核心，村民（代表）会议是决策权力机构，也是监督机构，村委会是执行机构。但在实际工作中，村民（代表）会议不可能也难以经常召开会议，对村委会重要工作进行日常监督。以前的村务公开监督小组和民主理财小组，由于设计上的从属性和非法定性等先天不足，难以实施有效的监督，从而导致村级监督的缺失。因此，2010年新修订的《村民组织法》中明确规定要建立村务监督委员会，加强对村级事务事前、事中、事后的监督，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现村民自治组织体系的进一步完善。

（二）建立村务监督委员会，是加强农村党风廉政建设的重要举措。党的十七届三中全会强调，“要加强农村党风廉政建设，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。” 建立村务监督委员会是推进农村惩防体系建设的重要环节，能够激活村级利益协调机制、矛盾处理机制和监督管理机制，有利于促进村级党务、村务及时、全面、真实公开；有利于对村级资金、资产、资源实施有效监管，促进农村资产、资源的合理有效利用，实现农村“三资”的保值、增值；有利于推进转变村

级组织及基层干部，由管理型向服务型转变、由被动服务向主动服务转变，进一步增强村级组织的战斗力。

（三）建立村务监督委员会，是规范村干部从政行为的有效措施。村干部的主流是好的，为维护农村改革发展稳定大局作出了重要贡献。但从近几年查处案件看，农村党员干部违纪违法案件数量在增多，一些村干部特别是村书记和村主任，群众意识和民主意识淡薄，决策不民主、不合理；财务管理混乱、集体资产资源处臵不规范，村干部优亲厚友、以权谋私、与民争利等违纪违法现象时有发生。究其原因，除了这些干部法制观念淡薄外，更重要的是我们的监督体制机制不健全，监督力量弱化，对村干部管理监督不到位。建立村务监督委员会，就是要通过建立健全村级权力运行监督制约机制，规范村干部履职行为，促进村级权力阳光运行，从源头上预防腐败行为的发生。可以说，这是强化监督的一项重要举措，也是关心爱护工作在最基层的干部的一项重要举措。

（四）建立村务监督委员会，是构建社会主义和谐新农村建设的重要保障。为推进社会主义新农村建设，党和政府出台了一系列强农惠农政策，这些政策最终都要落实到村级，靠村级落实。建立村务监督委员会，构建了身边人监督身边事的工作格局，能够增强强农惠农政策落实的透明度，确保民生工程在阳光下操作；能够调动群众支持和参与新农村建设的积极性，加快新农村建设的进程。同时，村务监督委员会职能作用的发挥，必然大大促进农村基层组织和广大党员干部形象的改善，有利于改善党群关系，化解干群矛盾，形成党风正、干群和、社会稳的和谐局面。

二、要正确履行村务监督委员会的工作职责

成立村务监督委员会是村级民主监督体制的重大变革,是农民实现自我监督的有效形式。在工作中,我们要明确重点,把握方法,认真实施,确保村务监督委员会顺利产生,确保村务监督委员会正确履行职责。主要明确二个方面的问题：一是村务监督委员会职能作用有哪些？二是如何才能正确发挥好？

村务监督委员会职能作用有哪些？

村务监督委员会要对村民代表会议负责，全面履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责。村务监督委员会的“八项职能”概括来说包括三个方面，重点围绕管人、管财、管事进行监督：一是要管好人。要把监督的重点放在对村“两委”班子成员的监督上，尤其是村支书和村委会主任。重点监督他们的履职、廉勤情况。监督他们是否能够自觉学习并运用党和国家对农村的方针政策、村民自治各种规章制度和党的基层组织建设知识；在开展人口和计划生育、农村矛盾纠纷调处、涉农惠农政策落实等工作中，是否依法履行职责；在带领群众致富方面，有何新点子、新路子，能否为群众接受；在竞选时向群众作出的承诺，是否已付诸实施或制定实施方案；是否存在以权谋私、优亲厚友、办事不公等违纪违法行为。积极协助乡镇做好对村干部的监管和问责工作，督促村干部认真履职。发现村干部在履职、廉勤等方面存在问题的，及时向乡镇和有关部门反映，并协助调查核实。在被问责干部整改期间，对整改情况进行监督。二是要管好财。参与制定村级集体财务计划和各项财务管理制度。对村级资金开支、资产和资源的处臵及开发使用过程中，严格规范财

务手续，村务监督委员会未签署意见的票据，乡镇代理服务中心不得入账。对决策程序不到位、财务手续不完备的财务帐目及相关经济活动事项，村务监督委员会有权提出异议，形不成统一意见的，提交村民代表会议或村民会议讨论，村“两委会”不采纳正确意见的，村务监督委员会可向乡镇或有关职能部门反映。三是要管好事。实行村务监督委员会对重大村务决策的全过程监督。决策前，参与意见征求，通过民主听证、走访座谈等途径，广泛听取社情民意。决策中，列席涉及村民利益等重大事项的村务会议，了解掌握村务决策的程序和过程，对违反决策程序的，及时提出纠正意见，并视情向乡镇反映。决策后，监督执行过程，并通过适当形式公布监督结果，解答村民询问，督促改正违规行为。对与农民群众利益密切相关的村级重大事项，严格按照“四议两公开”程序研究决定。对村务、党务公开事项，认真审查相关事项是否及时公开，公开内容是否全面真实。对不合要求或存有异议的，应及时向村“两委会”提出，村“两委会”应予以解释或纠正。认真处理村民对公开事项的意见或建议，通过多种方式，及时公开处理结果。

另外，我们还要求，村务监督委员会积极向群众宣传党的方针政策；向村“两委”及上级党委、政府和纪委报告农村工作落实情况的信息；听取并反馈村民的意见和建议，帮助村“两委”处理信访问题，化解干群矛盾，充分发挥好村务监督委员会的优势和作用。

村务监督委员会如何才能发挥好职能作用？

一既要敢于监督更要善于监督。加强对村“两委”和村干部的监督，是村务监督委员会的主要职责。村务监督委员

会要不断强化监督意识，大胆行使监督权利，敢于监督、坚持原则、秉公办事，以扎实工作、实际成效取信于民。同时，要切实加强自身建设，注意学习，坚持学习，对一般的政治理论、法律法规和党的路线方针政策、有关反腐倡廉建设文件，要有个基本的了解，要认真学习各级党委、政府出台的“三农”政策、新农村建设政策、民生工程政策等，学习一些基本的监督业务知识，提高监督水平和能力，真正做到敢监督、能监督、会监督，监到点子上，督到关键处。

二既要事后监督更要事前、事中提醒。村务监督委员会要有效发挥监督职能，需要加强事前监督。对群众关心的重要村务，村务监督委员会要注意提前介入，做一些调研，听取民声民意，及时反馈给村“两委”，对于一些村“两委”想要实施的村务，但群众有反对、条件不成熟、村情不许可的，村务监督委员会要及时事前提醒，沟通协调。要加强事中监督，对村级基础设施建设、物资采购、集体资产处臵等工作进行全程跟踪监督。要加强事后监督，对照有关规定对村务活动特别是财务开支进行认真审查。

三既要抓监督又要发挥其他方面功能。村务监督委员会承担着重要的使命，广大基层干部群众寄予厚望。村务监督委员会在保证做好监督工作的同时，要积极发挥自身优势，协助村“两委”向群众宣传好党的方针政策和基层党风廉政建设方面的规定；就村“两委”开展的重要工作的进程、效果及时向群众说明、解释；听取收集并及时向村“两委”反馈群众的呼声、愿望和要求；积极帮助村“两委”化解与群众之间的矛盾；督促村“两委”完成重要工作计划和兑现向群众承诺等等。

三、村务监督委员会与村“两委”及村民代表会议是什么关系？如何处理好这些关系？

（一）村务监督委员会与村“两委”的关系

最主要的关系是监督与被监督的关系。村务监督委员会的主要工作职责就是对村“两委”进行监督。村务监督委员会在监督过程中，对发现的问题，要大胆纠正。如果村务监督委员会提出的意见与村“两委”不一致，可以报告镇纪委，并通过村民代表会议解决。村务监督委员会是代表村民行使监督权的，在开展工作中，既不能直接参与村“两委”的决策和管理，也不能干涉村“两委”的正常工作，更不能假公济私、滥用监督权力，与村“两委”唱“对台戏”、有意制造矛盾。在日常工作中，村监会必须接受村党组织的正确领导，支持和保障村“两委”有序开展工作。对此，村“两委”要正确对待，要尊重村务监督委员会，充分认识到村务监督委员会行使监督职能是从源头上预防违纪违法行为的发生，是对被监督者的关心和爱护，是为了保证或促使村“两委”及其成员正确履行职责、履行好职责，村“两委”应积极创造条件支持村务监督委员会工作，真诚欢迎村务监督委员会的监督。

村党支部对村务监督委员会有领导关系。按照要求，村务监督委员会在村党支部的直接领导下，依法依规开展工作。村党支部是村级组织的领导核心和农村工作的战斗堡垒，村务监督委员会接受村党支部的领导。但村党支部对村务监督委员会的领导主要体现在政治领导和组织领导上。政治领导，主要是村党支部要积极向村务监督委员会宣传中央及地方各级党委、政府为“三农”工作出台的一系列方针政

策及村“两委”落实这些政策的措施，提供有关文件资料供他们学习；要主动向村务监督委员会通报工作，邀请村务监督委员会委员特别是主任委员列席村“两委”重要会议，让其及时掌握村“两委”在想什么、干什么、为什么，及时听取并认真落实他们对村“两委”的意见和建议，使大家统一思想、形成共识。组织领导，主要是村党支部要加强对村务监督委员会推选产生工作的组织领导，向村民代表做好宣传引导工作，注意依法把那些敢于监督、善于监督、群众相信、热爱家乡、乐于奉献的人选出来当村务监督委员会委员。

村务监督委员会与村“两委”关系处理好有保证。村党支部对村务监督委员会的领导，是为了便于村务监督委员会知情履职、统一思想，并促使其正确履行职责；村务监督委员会对村党支部及村委会的监督，也是为了让他们正确履行职责，更好地服务好基层群众，发挥好党在农村的战斗堡垒作用。虽然我们对村务监督委员会与村“两委”的关系进行了明确，但在实际工作中，村务监督委员会与村“两委”难免会产生一些矛盾和分歧，必须引起足够的重视。对此，我们将要制定预防机制。按照规定，镇纪委要采取多种方式加强对村务监督委员会委员的教育培训，提高村务监督委员会委员的履职能力;督促有关方面认真落实村务监督委员会主任委员列席村“两委”重要工作会议，涉及村务监督委员会监督工作内容的有关文件同时发给村务监督委员会，村“两委”主要负责人每月向村务监督委员会通报一次工作情况，保证村务监督委员会知情监督，促进监督与被监督双方思想认识统一，从根本上减少或消除分歧发生。如果村监会与村“两委”产生了矛盾与分歧，按矛盾化解机制的规定，首先，由村级党组织主要负责人沟通协调;其次，由镇包村干部沟通协调;再次，由镇纪委沟通协调解决。

（二）村务监督委员会与村民代表会议的关系 村务监督委员会为常设监督机构，由村民代表会议选举产生，并接受其委托独立行使监督职责，对村民代表会议负责并报告工作，不参与村务管理。对村“两委”不按照规定程序和办事规则做出的决定，村务监督委员会可建议废止，提请村民会议或村民代表会议讨论决定。村务监督委员会每年年终或下年初要向乡镇纪委、村民会议或村民代表会议述职报告工作并接受满意度测评。对“不满意”率达到到会代表人数50%的村务监督委员会委员，要及时进行改选或罢免委员资格。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，村级党组织报镇党委批准后，可先行停其职，再通过村民代表会议表决罢免其资格。

四、如何保障村务监督委员会开展好工作？

村务监督委员会是村民自治发展的新生产物，是强化村务监督管理、改革村级管理体制的重大举措。要以这次培训班为契机，大力抓好村务监督委员会的有效运行，发挥村务监督委员会的监督作用，使全镇农村各项管理真正形成党支部、村委会、村务监督委员会“三委”并立的工作运行机制。一要强化领导责任。镇党委、政府要及时研究分析村务规范化管理工作情况，制定具体的是时意见，明确工作责任。党委书记作为第一责任人，要切实担负起领导责任。农村党支部要充分发挥领导核心作用，把坚持党的领导、充分发扬民主、依法办事统一于村务规范化管理的实践之中，确保村务监督委员会工作顺利开展。二要加强协调配合。要建立党委

统一领导，纪委组织协调，有关部门共同参与的村务监督委员会管理协调机制。镇纪委要勇于担当，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题，要认真落实工作推进、监督制约、考核奖惩等工作机制，及时组织开展监督检查。组织、民政、财政等其他相关部门，要按照各自分工，各负其责，积极协作，真抓实干，采取有效措施，真正将这项工作落到实处。三要注重制度建设。结合工作实际，围绕村务监督委员会如何开展工作进行了细致的研究，经过多方征询意见，要制作了村务监督委员会工作月报表和征询意见卡。镇要紧密结合实际，在抓好落实的情况下，认真研究，力争突破常规，在制度上有所创新。四要提升监委会履职能力。这次培训会结束后，要制定切实方案，采取多种方式，有计划、有步骤地对村务监督委员会成员进行业务培训。要对村务监督委员会成员普遍进行教育培训，全面提升人员素质，解决好村务监督委员会委员不愿监督、不敢监督、不会监督的问题。五要加强督查指导。要加强对村务监督委员会管理工作的督导检查，重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意等情况，及时发现和解决在村务监督委员会工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议。对工作搞得好的，要进行表彰，推广他们的经验和做法；对工作开展不力的，有关部门要认真调查研究，有针对性地提出解决问题的措施和办法；对工作不认真、不得力或在工作中有弄虚作假、侵犯农民群众民主权利等行为的，要批评教育，直至追究有关人员的责任。要填写好督查记录，提升村务监督委员会依法履职能力，帮助解决工作中存在的实际困难和问题，协调村务监督委员会与村

“两委”关系，形成合力，全面推进农村基层工作。六要强化经费保障。根据区政府常务会议纪要，决定对全区211个村（居、社区）共935名村务监督委员会人员实行务工补助，每人每年500元，从2011年列入区镇财政预算。2010年7月至2011年6月的务工补助区财政经费的落实，五、村务监督委员会监督工作方法

村务监督委员会内部实行明确分工，在履行监督职责时，应本着内外结合、上下结合、公正、务实、求效的原则。具体监督内容和方法如下：

（一）对村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，对村民代表大会或村民大会决议执行情况进行监督

1、将村党组织和村民委员会工作情况与党的要求对照，看是否发生偏离。

2、对群众反映和监督工作中发现的问题苗头，及时提醒，加以制止、纠正。

3、发现村党组织、村民委员会及其成员有违法违纪现象，情节严重的，可以直接向乡镇纪委报告，并配合做好调查处理工作。

4、对村民代表大会或村民大会所形成的决议进行监督。必要时，由村务监督委员会主任召集有关人员进行询问，并将询问情况向村党组织汇报。

5、决议执行结束后，要监督村委会及时将执行结果向全体村民进行公开。

（二）对落实“四议两公开”工作法和村级“三重一大”事项民主决策情况进行监督

1、列席有关会议，看村级“三重一大”等与农民群众利益密切相关的重大事项是否按照“四议两公开”程序进行决策。

2、发现村“两委”未严格遵守“四议两公开”工作法，应督促其重新召开村民大会或村民代表大会讨论决定。

3、对决策实施进行全程监督。对群众反映的问题，要召集有关人员进行询问，并将询问情况向党组织汇报。

4、决策实施结束后，要监督村委会及时将实施结果向全体村民进行公开。

（三）对村务公开、党务公开情况进行监督

1、监督村党组织、村委会按照上级关于村务、党务公开的要求，制定公开方案。

2、召开专题会议，认真审查公开的内容、时间和程序，研究公开的方式、范围，对公开提出补充和完善建议。

3、多方收集群众对公开的内容的意见，如群众对公开内容有疑问或公开确有遗漏、不真实、不具体等情况，应督促村民委员会和村党组织在一周内予以答复或重新公开。

4、村民委员会和党组织对于村监委会的意见无整改、无回应，村监委应作为新的监督意见提出，同时向上级纪委报告。

5、督促村民委员会和村党组织及时将公开的资料进行归档并妥善保管。

（四）对村级财务管理情况进行监督

1、村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。

2、督促村组集体收入及时上交“三资”委托代理服务

中心。

3、资金支出前，村务监督委员会应该审核资金支出预算、资金支出过程，村监督委员会要全程监督。

4、资金支出后，必须取得有效凭证，有经手人签字，村务监督委员会集体审查，合格后签署意见，再由村党支部书记、村委会主任联签意见后，报乡镇“三资”代理服务中心。

5、监督村民委员会将财务定期公开，并于年终向党员会、村民代表大会报告。

6、受理村民对财务账目提出的质疑，并监督有关当事人对被质疑事项及时做出解释。

7、配合乡镇“三资”委托代理服务中心定期检查，审核村务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支。

（五）对村集体经济合同和项目招投标情况进行监督

1、监督村“两委”用“四议两公开”工作法对资产、资源处臵进行决策。

2、参加招标会，监督村“两委”严格按照招投标程序进行了资产、资源处臵，并参与处臵过程，见证、监督经济合同的起草、签订和履行情况。

3、在项目的实施中，负责对工程质量进行全程监督，并监督每笔资金的拨付使用。

4、项目完成后，参与工程验收和资金决算审计。

5、督促资产、资源收入及时上缴乡镇“三资”委托代理服务中心，对资产、资源台账及时变更，并向村民进行公布。

6、督促村民委员会将集体经济合同履行情况和招标完

成任务情况及时公布，并解释村民对有关问题的疑问。

（六）对村干部履职情况、“双述要评”制度和群众询问、质询问题落实情况进行监督

1、督促村民委员会和村党组织每半年召开一次民主评议大会和村民询问、质询大会，并提前完成公开时间、地点和内容。

2、收集村民意见建议，整理询问、质询问题，并向村民委员长会和村党组织进行通报。

3、督促村“两委”班子及干部做好述职述廉，对群众询问、质询的问题做出解释和说明，接受村民（代表）大会的民主评议和测评。

4、对村民委员长会不按照民主管理制度擅自作出的决定和决策，督促检查其召开听证会或提交村民（代表）大会讨论表决。

5、经本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上村民代表联名，可以要求罢免村民委员会成员。村民委员会未在法定时间内启动罢免程序，督促村民委员会召开村民大会表决。

6、督促村“两委”公开评议考核结果，监督考核结果的运用。

最后，我对参加培训的村务监督委员会主任再强调几点：一要组织其他成员认真学习有关文件和业务知识，尽快进入角色，积极参与村级事务管理，尽职尽责，发挥监督作用，不辜负本村群众的希望和重托；二要正确处理好与村“两委”的关系，做到参与不干预，帮忙不添乱，共同促进本村 14

各项工作的开展；三要收集整理好档案资料，注意发现工作中好的经验和做法，以便改进和完善村务监督工作。

谢谢大家！

第三篇：村务监督委员会

2010

号

中共芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 转发仪陇县村务监督委员会管理暂行办法

各村党支部、村委会、各级各部门：

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国、全省党领导的村级民主自治机制工作经验交流会议精神，全面推进农村基层民主政治建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现将仪陇县村务监督委员会管理暂行办法转发各村支部、村委会，请按要求贯彻落实。

芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 2010年3月24日

第一章 总

则

第一条 为保障村民行驶民主监督权利，增强村务工作透明度，加快推进基层民主建设基层，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条 村务监督委员会是在村党支部领导下，对村务管理工作进行全面监督，并对村民（代表）会议负责的村民自治组织。

第二章 成员组成及产生

第三条 村务监督委员会成员原则上按每个村民小组不少于1人的比例组成，其中社主任1名。

第四条 村务监督委员会任期原则上与村民委员会任期相同，可连续连任。

第五条 村务监督委员会成员由村民小组推选产生，主任由村民（代表）会议在村务监督委员会成员中选举产生。

第六条 村务监督委员会成员必须整治素质号、公道正派，在群众中有较高威信，有一定的文化、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和其他经济社会组织代表。

第七条 村“两委”成员及其配偶、村“两委”成员直系亲属及近姻亲的村民原则上均不得进入村务监督委员会。

第八条 村务监督委员会原则上实行义务监督事务制度，成员报酬可实行务工补贴制度，具体由村民（代表）会议讨论决定。

第三章 工作职责和履行权利

第九条 村务监督委员会在村党支部领导下履行以下职责:

（一）督促村委会建立健全和落实村民自治的各项规章制度；监

督检查对村民(代表)会议讨论决定事项的落实情况以及村务、财务管理及公开情况，对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开；

（二）积极听取和收集村民的意见建议，及时向村“两委”反馈，并提出改进工作建议；配合支持村“两委”正确履行职责，引导村民支持村“两委”工作，协助做好村民的思想整治工作；

（三）参与村（组）干部的年终述职考评；

（四）由村民（代笔）会议授权的其他职责。

第十条 村务监督委员会代表全体村民对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利；

（一）知情权：有权列席村“两委”工作会议、村“两委”联席会议等，有权了解掌握村务决策、执行情况；

（二）调查权：根据工作需要，有权调查核实与监督事项有关的情况，有权要求村委会及时对监督事项作出详细说明和提供相关材料；

（三）否决权：对村级财务开支实行监督，享有对不合理开支的否决权；

（四）提议权：发现村“两委”有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的行为，有权提出批评意见并要求予以纠正，有权对重大事项的决策提出建议或意见。

第四章 监督事项

第十一条 村务监督委员会监督范围：重大事项的决议、决定、目标、计划、方案等的决策过程、执行情况和结果以及本村公共事务的决策、运行等。主要内容包括：

（一）村务监督事项：

1.村民（代表）会议讨论决定的本村社会和经济发展规划、工作计划及完成情况；

2.本村产业结构调整，重大经济建设项目立项及进展情况，重要集体资产的租凭承包和收益分配方案及涉及多数村民利益的公益事业建设承包、资金筹集使用方案等制定情况；

3.本村集体用地、公益用地、村民建房用地计划及审批情况； 4.国家计划生育政策的执行情况；

5.优抚、救济救助、最低生活保障等政策的落实情况； 6.新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林等政策落实情况； 7.村公益设施建设项目的投资、承发包情况； 8.涉及村民重大利益的其他事项。

（二）村财务监督事项：

1.村集体财务收支、办公费开支等情况； 2.集体资产经营情况；

3.土地拆迁征用费分配使用情况； 4.债权债务情况；

5.建设工程项目的资金筹集、使用情况； 6.低保户、困难户、救灾、救济款物发放情况； 7.村民“一事一议”筹资筹劳收支情况； 8.村民关心的其他重大财务事项。

第五章 工作原则

第十二条 村务监督委员会开展工作要遵守以下规则：

（一）村务监督委员会必须在法律法规、政策规定范围内开展活动，监督事项必须符合集体和大多数村民利益，提出的意见和建议必须有利于党的方正政策、国家法律、法规和各级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于村民（代表）会议正确决议的实施，有利于村的发展和稳定；

（二）村务监督委员会审议监督议题、决定问题，要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力；

（三）村务监督委员会向村民（代表）会议负责，一般每半年向村民（代表）会议报告一次工作；

（四）村务监督委员会举行会议必须有村务监督委员会成员过半出席才能举行，表决议题由全体村务监督委员会成员过半数通过有效。

第六章 监督程序

第十三条 村务监督委员会根据工作职责、权利和监督事项，原则上实行事前、事中、事后全过程监督。

（一）事前列席村民（代表）会议或村委会召开的重要村务会议，按村民（代表）会议或村务会议作出的决定为依据，启动监督程序；

（二）村务类监督由村务监督委员会主任召集有关成员就村民代表会议或村务会议所决定的事项，在事中进行1-2次检查询问，并将查询结果向村民（代表）报告监督结果，重大更改事项由村民（代表）会议作出决定；

财务类监督由村务监督委员会成员定期对村账务账目进行审查，按财务管理规定对相关票据进行审核，并提出监督意见和建议；

(三)在监督过程中就重大事项提出的合理监督意见或建议，如村民委员会10天内没有正当理由不作出改正决定或解释的，村务监督委员可直接向村党支部反映；

（四）每年底，村务监督委员会结合村“两委”班子述职工作，向党员、村民代表报告全年村务监督工作，并对村干部民主管理村务情况作出评议。

第七章 附

则

第十四条 各乡（镇）党委可结合实际，对本暂行办法进行补充和完善。

第十五条 本办法由各村村民（代表）会议通过后实行。

第四篇：村务监督委员会

村务监督委员会，就是原来的村务公开监督小组。我们要认识村务监督委员会这一基层组织，得先了解一下以下几方面的内容。

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。

第五篇：在村务监督委员会工作培训会上的讲话

在村务监督委员会工作培训会上的讲话

同志们：

按照县纪检会的安排，今天上午举办的村务监督委员会成员培训会，时间紧凑，内容丰富，既是一次培训会，也是一次学习和回去后指导具体操作的会议，刚才大家看了沁源县村务监督工作纪实电教片，镇纪委作出了业务辅导，必将对全镇村务监督委员会工作的开展起到促进作用。

自村务监督委员会成立以来，通过一段时间的探索和实践，特别是近期开展的“三资”清理工作，村务监督委员会的作用和必要性显现出来，如何规范运行、加强指导是我们今后工作的重点。通过县督查和全镇村务监督委员会工作开展来看，仍然存在着一些问题。

一是思想认识有待提高。由于思想认识有偏差，有的村对村务监督委员会的工作不重视，不关心村务监督委员会的工作，有部分村干部认为建立村务监督委员会是给自己工作挑刺、找茬，思想认识的偏差，导致接受监督的意识不强。

二是阵地建设不到位。镇把牌子和制度做好了，但部分村放在村室未挂，制度未上墙，没有专门的办公室和办公设施，达不到制度化和规范化的要求，大部分村务监督委员会没有档案资料，不知道工作是如何开展的。

三是工作进展不够平衡。虽然镇对村务监督委员会工作按照要求进行了学习和部署，但部分村仍停留在学习文件阶段，没有开展实质性工作，相互在观望，不知如何去干。四是村务监督委员会的业务水平参差不齐。虽然进行了学习，但仍然不能适应工作需要，职责和履职工作不尽如人意。

因此通过以上存在的问题表明，推行村务监督委员会工作任重道远，要使村务监督委员会正确、规范、有效履职，今天的培训工作迫在眉睫，非常必要。

下面，我就全镇村务监督委员会工作讲几点意见：

一、要加强学习，适应工作需要。

村务监督委员会是适应形势发展而建立的，通过试点县和我县示范乡镇工作实践看，切实维护的群众的切身利益，维护了农村改革发展稳定的大局。为了适应工作，村务监督委员会成员要认真学习党在农村的各项方针政策和县委在全县推行村务监督委员会制度的意见，明确工作职责和权限、义务，提高工作水平和热情，消除工作被动应付和怕得罪人的思想，提高业务素质和工作能力。

二、要找准工作定位，认真履行职责。

1、各村村务监督委员会要摆正位置，找准工作定位，既不能越位，也不能出位。在工作上，村务监督委员会受村党支部的领导和镇纪委的业务指导；在职能上，村务监督委员会是监督村委会的村务管理行为和村干部履行职责、廉洁行政行为，不直接参与村务管理工作。

2、要建立工作月报告制度。镇纪委每月召开一次村务监督委员会主任会议，对当月工作进行安排部署，各村村务监督委员会每月也要召开一次例会，工作开展情况月底前向镇纪委书面报告。

3、建立健全工作档案。资料是反映工作过程和结果的重要依据，各村村务监督委员会要按照县“六有”要求，配齐办公设施，布置好办公室，挂好牌子和制度上墙，平时做好资料收集和归档工作，镇纪委在近期要下去督查工作情况。

4、各村村务监督委员会要大胆工作，要依法依规进行监督，尤其是当前的“三资”清理工作正在开展，要积极介入清理工作，以后涉及的惠农资金、粮食直补、退耕还林、村级资产资源处置、低保、村务公开以及当前群众反映比较强烈的村级事务等，开展有效监督，真正做到事前介入，事中把关，事后评价，使群众看到村监委工作的效果，感受到建立村监委的好处。

三、加强对村务监督委员会的组织领导和管理。

从县、乡把村务监督委员会工作当作党委负责人的“一把手”工程，并成立了以县委书记、镇党委书记任组长的领导小组，可见其工作的重要。

各村村务监督委员会在镇阳光村务工程领导小组的领导下，按照要求和部署，积极主动地工作，镇纪委对全镇各村村务监督委员会加强工作指导，监督检查和考核，协调村“两委”与村务监督委员会的关系，确保村务监督委员会参与不干预、帮忙不添乱、补位不越位、监督不出位，及时解决村务监督委员会工作中遇到的实际困难和问题，抓实这项工作，不能只搭架子，不干工作，流于形式。

最后，我希望各村村务监督委员会成员要充分认识到建立村务监督委员会的重要意义，认真履行职责，积极开展工作，为全镇经济发展、社会和谐作出贡献。