广西壮族自治区《水政监察组织暨工作章程(试行)》实施细则

第一篇：广西壮族自治区《水政监察组织暨工作章程(试行)》实施细则

第一章总则

第一条为贯彻实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》及其他水法规，强化依法治水、管水力度，保障全区河道防洪、水利工程设施安全，维护正常的水事秩序，规范水政监察的管理活动，根据水利部《水政监察组织暨工作章程》的规定，结合我区的实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称水政监察，包括全区行政区域内水资源监察、河道堤防监察、水土保持监察、水利工程监察、水文和防汛等设施的监察。

第三条自治区、市、县、自治县、市郊区、市城区人民政府及地区行署水行政主管部门负责管理本行政区域内的水政监察工作，领导本行政区域内的水政监察队伍。自治区、市属水利工程管理单位根据自治区、市人民政府水行政主管部门的委托，负责管理其范围内的水政监察工作。

第四条水政监察必须以事实为根据，以法律为准绳，依照法律、法规制定的水行政管理规章、规范性文件，也作为水政监察的依据。

第五条各级人民政府水行政主管部门水政监察的基本任务和职责是：

（一）宣传贯彻《中华人民共和国水法》及其他水法规；

（二）依法保护水、水域、水工程、水土保持和其他水利设施，维护正常的水事秩序；

（三）依法对水事活动进行监督检查，对违反水法规的行为，以

水行政主管部门的名义依法作出行政裁定、行政处罚或者采取其他行政措施；

（四）对水政监察人员进行培训、考核、提高执法水平；

（五）依照法律、法规和规章的规定，以水行政主管部门的名义征收行政性费用；

（六）配合公安、司法机关查处水事治安、刑事案件。

第二章组织机构

第六条各级水政工作机构和水政监察队伍，具体行使水政监察职权。

第七条各级水政监察队属全民所有制事业单位，受同级水行政主管部门领导，业务上受上一级水政监察队指导。

第八条地方各级人民政府水行政主管部门应当按照行政管理和执法的要求，配备水政监察专职人员。

第三章 依法行政

第九条各级水政工作机构是各级人民政府水行政主管部门依法行政的综合职能部门。水政监察队是实施水行政执法的专职队伍。水政监察人员是水行政主管部门行使行政执法权的代表，按照法律、法规规定的授权范围实施直接的水政监察活动。

第十条依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《取水许可制度实施办法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国水法>办法》、《广西壮族自治

区水资源费征收使用管理暂行条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《广西壮族自治区保护水文测报设施的暂行规定》等法律、法规、规章和规范性文件的规定，对水资源管理、水工程管理、河道管理、水土保持管理和防汛、水文设施管理的违法、违章行为进行监察。

第十一条水政监察人员在实施监察活动中，具有下列权利：

（一）进行现场检查、取证；

（二）要求被调查单位和个人提供有关情况和材料；

（三）询问当事人和有关证人，作出笔录；

（四）依法制止不法行为，并采取防止造成损害的处置措施；

（五）对违法行为和侵权行为依法作出行政裁定、行政处罚，或者采取其他行政措施。

第十二条行政处罚坚持教育与处罚相结合的原则，按照违法行为的性质、情节、危害程度和引发的后果区别处理。

第十三条水政监察人员执行公务时，应当着装、持证、佩带水政监察的统一标志。水政监察证件和标志的格式，根据水利部的规定，由自治区水电厅统一制作和核发。

第十四条水政监察人员查处水事案件，要严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规、规章规定的程序，填写《水事违法案件受理、立案呈批表》、《水事违法案件调查笔录》、《水事违法案件调查报告》、《责令停止水事违法行为的通知书》、《违反水法规行政处罚决定通知书》、《水事违法案

件行政处罚强制执行申请书》、《水事违法案件结案报告》等。

第十五条水政监察人员依法行使行政职权受法律保护，不受任何部门、单位、社会团体和个人的非法干预。

第四章队伍建设和管理

第十六条县级以上人民政府水行政主管部门应当健全水政监察工作制度和培训制度，加强水政监察队伍的内部管理和提高水政监察人员的业务水平。

第十七条县级以上人民政府水行政主管部门应当对水政监察队伍和水政监察人员进行定期检查考核，对在工作中作出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予精神和物质奖励；对失职、渎职和违法乱纪的人员，应当根据政纪的有关规定严肃处理。触犯刑律的依法追究刑事责任。

第十八条各级水政监察队伍应配备必要的交通工具、通讯器材、勘察工具等执法装备。水政监察工作经费，可在征收的各项水行政经费中按照规定比例提取的业务费中列支，不足部分可在财政年度核定的水利事业费中调剂解决。

第十九条水政监察人员执行公务时，应当忠于职守，遵纪守法，遵守职业道德和执勤规范，不得徇私舞弊。

第二十条水政监察人员必须具备下列条件：

（一）热爱水利事业，具有一定的水利管理业务知识和实践经验；

（二）具有中等以上文化水平，经过法律基础知识培训和考核，熟悉水法规；

（三）作风正派，坚持原则，秉公执法，廉洁奉公。

第二十一条水政监察人员实行任期聘任制，任期3年，可以连聘连任。

第五章附则

第二十二条本细则自公布之日起施行。

第二篇：水政监察工作章程

水政监察工作章程

（2000年5月15日中华人民共和国水利部第13号令发布施行根据2004年10月21日中华人民共和国水利部第20号令修正）

第一章 总 则

第一条 为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，加强水行政执法队伍建设和管理，强化水行政执法，特制定本章程。

第二条 县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织(以下统称水行政执法机关)应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。

前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。

第三条 水利部组织、指导全国的水政监察工作。

水利部所属的流域管理机械负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。

第四条 水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。

县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、发布的规范性文件，也作为水政监察的依据。

第五条 各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督，不断提高水政监察人员素质，建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。

第二章 水政监察队伍

第六条 省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门设置水政监察总队；(地、州、盟)人民政府水行政主管部门设置水政监察支队。

县(市、区、旗)人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。

水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队。

根据有关法律法规的要求和实际工作需要，省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水政监察队伍内部按照水土保持生态环境监督、水资源管理、河道监理等自行确定设置相应的内部机构(支队、大队、中队)。

第七条 地方各级水政监察队伍由同级人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。

水利部所属的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构(以下简称流域机构)水政监察队伍由水利部批准成立；流域机构所属的管理单位水政监察队伍由流域机构批准成立。

第八条 省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水行政主管部门根据执法工作需要，可在其所属的水利工程管理单位设置派驻的水政监察队伍。

第九条 水政监察队伍的主要职责是：

1.宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规。

2.保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测等有关设施。

3.对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。

4.配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件。

5.对下级水政监察队伍进行指导和监督。

6.受水行政执法机关委托，办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。

第十条 水行政执法机关的法制工作机构负责管理同级水政监察队伍。水政监察队伍的主要负责人由同级水行政执法机关的法制工作机构的负责人兼任。

第三章 水政监察人员

第十一条 水政监察人员是实施水政监察的执法人员。

第十二条 水政监察人员必须具备下列条件：

(一)通过水法律、法规、规章和相关的法律知识的考核；

(二)有一定水利专业知识；

(三)遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政监察总队、支队，大队的负责人必须具有大专以上文化水平。

第十三条 水政监察人员上岗前应按规定经过资格培训，并考核合核。

水政监察人员上岗前的资格培训和考核工作由流域机构或者省、自治区、直辖市水行政主管部门统一负责。

第十四条 水政监察人员由同级水行政执法机关任免。地方水政监察队伍主要负责人的任免需征得上一级水行政执法机关法制工作机构的审核同意。

第十五条 水政监察人员实行任期制，任期为3年。

水政监察人员任期届满，经考核合格可以继续连任。考核不合格或因故调离工作，任期自动中止，由任免机关免除任命，收回执法证件和标志。

第十六条 水政监察人员在执行公务时，可依法行使下列职权：

(一)进行现场检查、勘测和取证等。

(二)要求被调查的公民、法人或其他组织提供有关情况和材料；

(三)询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或录像等。

(四)责令有违反水法规行为的单位或个人停止违反水法规的行为。必要时，可采取防止造成损害的紧急处理措施。

(五)对违反水法规的行为依法实施行政处罚或者采取其他行政措施。

第十七条 水政监察人员执行公务时，应当持有并按规定出示水政监察证件。水政监察证件的制作和管理由水利部规定。第十八条 水政监察人员每年应当接受法律知识培训。水行政执法机关应当制定长期培训规划和培训计划，不断提高水政监察人员的执法水平。

第四章 水政监察制度

第十九条 水政监察队伍实行执法责任制和评议考核制。

第二十条 水政监察队伍应当建立和完善执法责任分解制度、水政监察巡查制度、错案责任追究制度、执法统计制度、执法责任追究制度以及水行政执法案件的登记、立案、审核及目标管理等水政监察工作制度。

第二十一条 每年年底水行政执法机关的法制工作机构和上一级水政监察队伍负责对水政监察队伍执法责任制的执行情况进行考核。

水行政执法机关对在水政监察工作中作出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予表彰或奖励。

第二十二条 水行政执法机关应当为水政监察队伍配备必要的交通、通讯、勘察、音像等专用执法装备，改善办公条件，给予水政监察人员与执法任务相适的执法津贴，投人身伤害保险等。

水政监察工作的装备标准由水利部另行规定。

第二十三条 各级水行政执法机关应当保证水政监察经费。水政监察经费从水利事业费中核拨，不足部分在依法征收的行政事业性规费中列支，并应严格贯彻执行中央关于“收支两条线”的规定。

第二十四条 水政监察人员应当忠于职守、遵纪守法，不得徇私舞弊。对有违法、违纪、失职、渎职行为的水政监察人员，由水行政执法机关视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十五条 本章程由水利部负责解释。

第二十六条 本章程自发布之日起施行。1990年8月15日发布的水利部令第1号《水政监督组织暨工作章程(试行)》同时废止。

第三篇：水政监察队伍工作职责

水政监察队伍工作职责

一、在州水政监察支队的指导和县水行政主管部门的直接领导下，受县水行政主管部门的委托执法，并对其负责。

二、宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《河道管理条例》等水法规及规章。

三、依法管理和保护全县范围内的水资源、水土资源、水域、水工程、防汛设施和水文监测设施等。

四、负责全县范围内的水事纠纷的调处、水事违法案件的查处工作。依法作出行政处罚决定或者采取其他行政措施，承办行政复议、应诉、理赔等工作的具体事务，对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。

五、依法征收水行政规费。

六、配合和协助公安、司法部门查处水事治安、刑事案件。

七、制定长期培训规划和培训计划，对水政监察人员进行培训、考核。

第四篇：水政监察工作考核办法（最终版）

水政监察工作考核办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强水政监察工作，强化执法监督，规范执法行为，提高执法效能，促进依法治水，根据《中华人民共和国水法》、水利部《水政监察工作章程》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 水政监察工作考核，坚持实事求是、公平公开、奖惩结合、注重实效的原则。

第三条 水政监察工作实行层级考核制度，依据《省水政监察工作考核评分标准》进行量化打分考核。本办法适用于对市、县及厅直属支队水政监察工作的考核。各市参照本办法对县（市、区）的水政监察工作进行考核。

第四条 水政监察工作考核的主要内容包括：队伍建设、执法效能、执法保障。

第五条

建立健全水政监察机构，成立经同级人民政府机构编制部门批准的监督管理类事业或参照公务员法管理的水政监察队伍。按照经过批准的编制数，配备符合任职资格的水政监察员，在编率达到80%以上、在岗率达到100%。

第六条

积极组织各类水法律法规知识和执法业务培训，支队至少每年组织一次业务或法律知识的培训。轮流组织人员参加上级组织的专题培训和轮训，水政监察人员每年须参加一次培训，培训课时不

少于42个学时。新任水政监察人员要经省厅培训并考核合格后持证上岗。

第七条 水政监察队伍应加强水政监察信息管理，规范信息发布渠道，将工作动态和相关信息及时报送“水政水资源信息”网和各市水利网站。应准确及时上报工作计划和总结、水政执法巡查计划、执法统计报表、行政处罚统计报表和相关简报等信息。

第八条

加强水政监察人员的思想作风建设，提高水政监察人员的综合素质，做到公正执法、文明执法、严格执法，坚持及时办案，热情服务，遵章守纪，廉洁自律树立水政监察队伍的良好形象。

第九条 建立和完善水事违法行为举报制度，主动接受社会监督，公布举报电话，设立投诉信箱，对公众的相关投诉应做出及时处理，处理结果在法定期限内告知投诉人。

第十条

严格执行水法律法规赋予的法定职责，依法对所属范围内的水资源、河道、水工程设施等进行保护管理。

第十一条

全面执行《省水行政执法巡查制度》，制定和每月巡查计划，确定巡查范围，落实巡查人员和责任，记录巡查结果，依法处理巡查中发现的问题。

第十二条

积极做好和配合有关部门调处水事纠纷，防止矛盾激化。发生水事纠纷时，大队要在第一时间深入现场进行取证，支队根据上报情况进行核实，遇有重大水事纠纷案件应及时上报省水政监察总队。

第十三条

依法查处水事违法案件，积极向有关部门汇报，逐步建立与公安、国土、环保等多部门联合执法机制。对上级督办的重大水事案件，水政监察支队必须按时查处，并及时上报处理结果。

第十四条

深入开展法制宣传教育，认真抓好“世界水日”、“中国水周”的主题宣传，“12〃4”法制宣传日的集中宣传，宣传活动要常规化，并有具体的实施方案，活动内容形式多样。

第十五条

规范文书档案管理，使用统一的执法文书，专人负责建立执法统计台帐，每季度按时上报执法情况，及时编报执法统计数据。做好执法档案管理工作，做到专人管理、一案一卷、规范有序。

第十六条 加强水政监察制度建设，建立健全以执法责任制、评议考核制为核心的水政监察制度，做到有部署、有检查、有总结。

第十七条

水政监察队伍实行岗位责任制，实行目标管理，制定考核和奖惩办法，使执法人员任务明确，各负其责。加强监督检查，对上级督办的水事纠纷和案件按规定时限完成。完善内部监督机制，加强水政监察队伍的层级监督，建立大案要案请示、审查和备案制度，保证执法公正、有效。

第十八条 水政执法经费应列入同级财政预算，确保专款专用。要根据财政预算落实水政执法经费，配备办公室、听证场所、档案资料室等，配备交通、通讯、录音、录像、照相、水上执法救生等执法装备，保证水政执法专用车辆使用，满足执法工作需要。

第十九条

鼓励各级水行政主管部门为水政监察人员办理人身伤害保险和执法津贴，调动水政监察员的执法积极性。

第二十条

水政监察工作考核采取日常检查与年终综合考评相结合。各设区市水政监察支队于每一1月底前，根据《省水政监察工作考核评分标准》，将自评分数和上一水政监察工作总结材料上报省总队。3月底前，由省水政监察总队水政监察工作考核小组对各支队的水政监察工作进行考核。

第二十一条

水政监察工作考核实行百分制，分项评分、年终综合评定。考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。评定分值在90分以上的为优秀等次；分值在80－89分的为良好等次；60－79分以下为合格等次；60分以下为不合格等次。

第二十二条 水政监察工作考核结果向全省水政监察系统通报，对评定为优秀单位的，加大水政监察基础设施建设的支持力度，进一步促进水政监察队伍能力建设。

考核结果作为同级水利部门和上级水利部门考核和评比的依据。考核优秀的可推荐为省级水政监察先进单位和水利部水政监察先进集体侯选单位。

第二十三条 有下列情形之一的，不得评为优秀。

（一）未建立水政巡查制度、未制定巡查计划和没有巡查记录的；

（二）在查处水事违法案件过程中发生行政诉讼败诉，行政复议被撤销或违法行政行为造成严重后果的；

（三）水政监察队伍负责人违反廉政纪律或工作失误受党纪、政纪处分的；

（四）在执法工作中出现人员伤亡、行政赔偿或造成重大损失的；

（五）考核中有弄虚作假行为的；

第二十四条 被考核单位要认真对待考核反映出的各种问题，提出整改措施，切实加强整改。水政监察工作考核结果为不合格等次的，将在全省水政监察系统中点名通报。

第二十五条 省水政监察总队水政监察工作考核小组负责对设区市和厅直属水政监察队伍的考核。考核小组由省水政监察总队和相关市支队人员组成。

第二十六条 本办法由省水政监察总队负责解释，自2013起施行。

第五篇：浅谈怎样做好基层水政监察工作

浅谈怎样做好基层水政监察工作

正确认识水政监察队伍的“窗口”形象，加强水政监察队伍制约机制的建立和完善，明确水政监察队伍组织、思想建设的重要意义，对做好基层水政监察队伍建设十分必要，这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。因此，应从以下几个方面做好基层水政监察工作。

一、正确理解行政执法的概念与意义

行政执法是国家行政机关和法定的组织，为实现行政管理的目的，依照法律、法规、规章规定的职责权限，程序作出的影响行政相对人的权利与义务的具体行政行为的活动。

改革开放以来，社会的发展、经济的进步，原有的水法规有些地方存在的问题和局限性也充分显现出来，以不能适应当前的治水形势。行政执法需要依据，国家先后出台和修订了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等水法规。同时《济宁梁济运河工程管理条例》、《水资源管理保护条例》随着形势的改变先后颁布实施。具备完善的法律制度后，水行政执法人员要严格用法律武器武装头脑，不断提高自身业务素质和执法水平，树立良好的执法形象。应从加强自身建设入手，狠抓水政人员基础法律的学习，重点学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等配套法规。组织水政监察人员参加水法规知识培训班，逐步完善各种执法规章制度，使执法人员的业务素质进一步提高。只有具备完善的法律法规知识，工作起来才能得心应手，如虎添翼。加强业务学习的同时更应加大水法规的宣传，水法规宣传教育工作是依法治水的基础。要进一步加强水法规宣传教育及普法教育工作，认真扎实抓好“五五”普法规划教育的落实，加大对干部、职工及沿河群众的宣传教育。

实践证明，普法教育的开展和每年“世界水日”“中国水周”的水法规宣传，效果是非常明显的。以前运河沿岸干部群众因不懂法而犯法，在工程保护区内违章取土、打井、放牧、打场晒粮和违章垦植等水事违法行为时有发生，严重影响了工程管理秩序。查找根源，就是对沿河堤广大干部群众普法教育宣传不到位，经过这几年普法教育工作的深入开展，不但强化了广大干部群众的水患意识，增强维护水利工程安全的义务，也使水政工作由被动变主动。为实现以法制教育促进依法制河、依法行政、依法保障梁济运河治理开发的顺利开展奠定了基础。

二、转变观念，认清当前的水利新形势。

目前，随着社会经济的发展，新形势、新问题不断出现。我国水资源可持续利用面临严峻的形势，水利正处在新的发展时期。全面推进依法行政，实现依法治水、依法管理水是加快水利改革，建立适应社会主义市场经济的水利新体制，是推进我国水利事业从传统水利向现代化水利可持续发展水利转变。因此，我们要及时转变观念，进一步提高对依法行政、依法治河重要性、紧迫性的认识。

三、建立全方位的运行机制

水行政管理就是政府对水事活动实施的行政管理。水行政管理是以水法规为前提，以防治水害，合理开发利用和有效保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，以适应国

民经济发展和人民生活需要为宗旨。要紧紧围绕水利改革和发展，逐步建立起适应社会主义市场经济，促进从传统水利向现代水利，可持续水利转变的水法规体系。加强水行政管理的制度规范化和科学化建设，建立起公正、公开、效率的水行政管理工作体系，加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规的执法力度，严格按照水政执法程序办案。加大对案件的查处力度，不徇私舞弊，滥用职权，切实做到“忠于职守、秉公执法”，只有建立全方位的良性运行机制，才能使水政工作有条不紊地沿着规范化建设道路前进。

四、水政监察执法队伍的建设

加强推进依法行政，水行政机关就要加强水行政执法和行政执法队伍建设，根据我国宪法的规定，行政机关是国家权力机关的执行机关，水行政机关的主要任务就是水行政执法。但是，如果水行政执法队伍得不到应有的建设，依法行政就不能很好的推进，水行政执法的力度也很难达到。很多例子可以说明，如办案时衣表不整，没有向当事人出示证件，办案程序的错误，酒后执法，以及水政监察人员业务素质偏低，都直接影响到队伍的建设和执法的力度。因此，加强行政执法和行政执法队伍的建设，对于加强和改善行政执法，保证行政机关依法行政、规范行政行为，建设高素质的行政执法队伍，促进廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都具有重大意义。因此，水政监察队伍的建设需做好以下几个方面：

1、水政监察队伍必须外树形象，内强素质

高效能的水政水资源工作是灵活的工作艺术，因此水政监察队伍须具备先进、科学而完备的综合知识，以求开阔思想、拓宽视野、提高技巧、优化行为。要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动，向社会树立良好的“水利窗口”形象。强化素质就是在完善“八化”（执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化）的基础上，加强队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。

2、提高认识，加强水政监察队伍制约机制的建立和完善

要在提高整体素质上下功夫，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。水政监察队伍要完成它的使命，就必须有严格的制度管理。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、依德行政。

3、加强水政监察队伍组织、思想建设

抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。

抓好思想建设，就是强化学习培训，全面灌输法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想政治水平和职业道德教育，树立行业作风，以提高服务意识和文明执法意识。

4、水政监察队伍要落实责任、明确职责、加大执法力度

在加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水域、河道、水资源、水土保持等水事的检查、监督划分到具体责任人，实行个人包片、包线路、包目标任务。具体说应采取如下措施：

1、）宣传教育与行政处罚相结合，宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，处罚的目地是进一步扩大宣传教育面，要善于利用行政处罚的手段，力求做到查处一案，教育一片，教育为主，处罚为辅。

2、）项目审批与行政执法相结合，对水资源开发利用、取水许可、河道占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。

3、）个人分工与集体办理相结合，针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量予以查处。

4、）定期检查与突击性活动相结合，对本辖区内的水事行为，依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访，对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续，对接到群众举报或检查中发现的违法行为，应采取突击办法迅速予以立案、查处，坚持查、管并重。

5、）加强水行政执法人员的职业道德建设

水行政执法人员只有具备了较高的职业道德，才能得到水行政执法相对人的信赖和支持，保证公正执法。

水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务；清正廉洁、不谋私利；尊重群众、平等待人；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。另一方面，各级领导干部要对水政监察工作高度重视，真正把水政监察工作纳入重要议事日程，为提高水政监察人员的素养创造客观条件，从而提高水政监察人员的整体素质，加快水政监察队伍建设，维护良好的水事秩序。

目前，水利发展进入了新的高潮，水政工作也面临着新的机遇与挑战，要进一步认清形势、解放思想、团结奋斗、开拓进取，以加强队伍建设，提高自身业务素质为基础，树立全心全意为人民服务的思想，推动整体工作水平的提高。基层的水政监察工作的规范化建设是一项长期任务，水行政执法工作任重而道远，因此要做好基层水政监察工作，就必须全面考虑，认真研究，制度规范，科学实施。

随着新世纪的开始，政治、经济、社会和思想观点不断变化，伴随着南水北调事业逐步发展，新的治水理念的提出以及管理处机构改革的发展，水政工作的业务逐步扩展，科技含量的提高。如何做好水行政各项工作和适应当前水利和治水形势的发展的要求，是摆在面前的一个新问题、新挑战。新时期的基层水政人只有认清形势，转变观念，真抓实干才能做好新时期的基层水政监察工作。