欧盟有机农业人证和监控法律要求（五篇材料）

第一篇：欧盟有机农业人证和监控法律要求

欧盟有机农业认证和监控的法律要求

《欧洲有机法案》是欧盟有机农业发展的法律保证。1991年欧洲议会颁布了VO（EWG）Nr.2092／91法案，即《有机农业和有机农产品与有机食品标志法案》，简称《欧洲有机法案》，它承接了来自100多个国家的740个团体组成的国际有机农业联盟（IFOAM）《有机生产和加工基本标准》的指导原则。有机农业生产和流通必须符合有机农业规程，纳入有机农业监控操作程序。

1有机农业监控的界定

有效的有机农业监控可保障有机农业产品的高安全、高质量和高信誉，《欧洲有机法案》对监控操作程序做了详尽的规定。有机农业企业和监控机构必须承担义务，严格遵守和实施监控操作程序的一般规程和不同来源产品的特殊规程。

1.1具体负责的政府机构

由欧盟成员国确定的“具体负责的政府机构”是有机农业认证认可的国家权力机关。它对私立的“质量检查认证机构”实施认可和监察制度，授权和认可有机农业“负责检查的政府机构”。成员国颁布细则，规范企业纳入监控操作的程序、遵守《欧洲有机法案》的措施、缴纳有机认证和监控产生的费用等。成员国尤其要采取切实有效的措施，加强有机农业动物养殖和肉制品生产和流通的可回溯追综管理，在养殖、屠宰、肢解等加工、包装与标签、销售的产业链物流中，实现有机农业产品的全程监控和食品产业链的有效管理，确保符合《欧洲有机法案》。

1.2监控机构

“负责检查的官方机构”和“质量检查认证机构”是有机农业的认证和监控机构。监控机构实施监控操作程序，对纳入监控操作程序的有机农产品生产、加工和进（出）口企业实施监控。《欧洲有机法案》对监控机构规定了下列义务和责任：对有机农业企业实施监控，保证企业至少实施了监控操作程序的检查和预防措施；质量检查认证机构必须保证向具体负责的政府机构开放业务活动的场所、设施，有回答询问和支持工作的义务；最迟每年的1月31日，质量检查认证机构向具体负责的政府机构呈交在上年末处于其监控的企业目录，提交年终报告；监控机构在标签、生产规程和监控操作程序的实施过程中，确定了不符合要求的情况，必须取消所涉分装货物或所涉全部产品的有机标志；在确定明显的违规或产生后果的违规后，与具体负责的政府机构商定期限，在此期限前，取消所涉企业有机标志产品的市场销售。

1.3有机农业企业

有机农业产品的生产、加工和进（出）口企业为有机农业企业。《欧洲有机法案》对有机农业企业承担的义务做了明确要求；保证向成员国“具体负责的政府机构”登记所从事的活动，登记企业名字和地址、实施活动的位置及具体田块、产业链环节和产品类型、标签措施、生产规程、贸易措施、最后一次使用未收录在《欧洲有机法案》产品的日期：提供相关监控机构名字；声明纳入在监控操作程序。

2有机农业监控操作程序的一般规程

2.1最低检查要求

和成员国实施措施相一致的《欧洲有机法案》最低检查要求，必须保证各层次有机农业产品的可回溯追综，保证《欧洲有机法案》的实施。

2.2企业的认证准备

企业执行有机农业规程，进行有机农业的有效监控和管理，并在监控机构登记生产经营活动的时刻，是企业纳入监控操作程序的开始时刻。监控机构进行首次认证检查前，纳入监控操作程序企业必须首先完成下列事宜：完整提供对生产单元、生产设施及生产活动的“描述性报告”；明确所有“具体措施”，以保证在生产单元和设施、产业链各个层次执行《欧洲

有机法案》规定；签署一份“声明书”，描述性报告和具体措施必须属于声明书的一部分；声明书中还必须保证实施标签的规定、生产规程、监控操作程序和产品进口欧盟规定，并声明：同意在违反规定或非常情况下，必须取消所涉分装货物或全部产品的有机标志和纳入监控操作程序的标注；书面通知产品购买者，确保取消所涉及批次所有产品的有机标志。企业签署的声明书必须由监控机构审核并出具“报告书”，指出声明书中的不足和改进意见，企业必须在报告书上署名，并采取所有要求的改进措施。描述性报告、具体措施、不同来源产品的特殊规程中规定的认证准备材料发生任何改变，所涉企业必须按规定时间呈报监控机构。

2.3检查监察

在对有机农业企业进行首次检查后，监控机构必须对企业的生产单元、加工单元或其它工场每年至少做一次全面督。为了检查不符合《欧洲有机法案》的物品或工艺，监控机构可以采样检测。如遇有怀疑则必须采样，进行检测。每次检查应当出具“检查报告”，并由被检查单元的负责人或代表署名。监控机构可随机地、无需事先告知地进行检查。重点对存在非有机产品的可能污染和混淆，以及可能危险的企业和环节进行检查。

2.4造册登记

在有机农业企业的单元或设施内必须建立台帐制度，设有“物品登记帐册”和“财务记帐册”，企业、监控机构能从帐册中了解到下述情况：送货者、产品销售者、产品出口者；所有买进物品的种类、数量及其使用；所有有机农业产品在离开单元或第一收货人的记录，包括产品种类、数量、收货人和购买者；监控机构认为有用的信息。帐册内容必须附有票据材料。从帐册中必须能得出投入和产出间的关系。

2.5产品包装和产品在加工环节中的运输

有机农业产品仅在有合适的包装、容器或其它工具的情况下运输，产品的密封能保证所含物质不被混淆，标牌和随货单应包含企业及产品所有权人或出售人的名称和地址、符合有机标志规定的商品名称、相关监控机构的名称及代码、可能的批次货登记号，依据随货单能够有序明确地安排产品包装、产品容器或其它运输工具，随货单必须包括供货人及运输企业的信息。对密闭封装不作要求的情况有：产品在纳入监控操作程序的企业间运输，而且产品伴有详细信息的随货单，并且向发货人和收货人的监控机构都做了呈报并得到许可。

2.6产品仓贮

在有机农业的生产、加工和贸易的产业链中，产品仓贮是十分重要的环节，进行可回溯追综管理、实现有机农业产品的全程监控、保证产品质量和安全不受影响是仓贮的基本原则。在任何情况下都可以明确认定仓贮的批次货，都必须避免非有机农业产品的污染或混淆。

2.7可疑产品的处理

如果某企业认为或怀疑：由它生产的、加工的、进口的或由另一企业引进的某一产品没有满足《欧洲有机法案》要求，应撤除所涉产品的有机标志，或另外归类并做相应标识。如果其不再标有有机标志可进入市场流通。在排除怀疑后，该企业才可对它们加工、包装，进行有机标志后投放市场。在存在疑问的情况下，该企业应立即通知监控机构。如果监控机构有理由怀疑，某企业故意把不符合《欧洲有机法案》要求的产品标以有机标志投放市场，可对该企业发出指令：标有有机标志的产品暂时不准投放市场。如果怀疑得到确认，监控机构可责成企业撤除所有该产品的有机标志，不准继续使用有机标志。如果怀疑得不到确认，在监控机构确定的期限内将取消上述指令。在澄清事实的过程中，该企业需向监控机构提供所要求的所有支持与帮助。

2.8监控机构的权利保证

为了实施有效监控，企业必须保证监控机构能进入和检查所有的部位、设施、企业帐册及相关票据材料；企业应回答和监控有关的所有咨询；在要求下，应提供自愿实施的企业检查结果和取样程序。进口商和第一收货人必须呈报“进口授权证明”和第三国有机产品“监控

证明”。

2.9情报信息的交换

如果某有机农业企业和其子企业由不同的监控机构监控，“声明书”中必须以共同的名义声明：同意不同的监控机构采取方式交换监控信息。

《欧洲有机法案》还规范了下列特殊规程：有机农业植物和植物源产品监控操作程序的特殊规程、有机农业动物及动物源产品监控操作程序的特殊规程、单一食品和组成食品加工单元监控操作程序的特殊规程。

3有机农业转换期与有机标志

3.1“转换”的一般内涵

从常规农业转换从事有机农业，到产品作为有机农业产品标志称为有机农业的转换期。转换期最早始于：企业在监控机构登记生产活动，执行有机农业规程，纳入监控操作程序的时刻。转换期开始后必须遵守有机农业规程和实施规定，只允许使用收录在《欧洲有机法案》的特定农药、肥料、土壤改良剂等，使用在规定的范围，采用特定的使用方式。不允许使用转基因生物及其衍生物。

种植土地的产品和牧地的饲料收获前至少需2年转换期，多年生植物土地的有机农产品首次收获前至少需要3年。享有有机农业最短饲养时间动物，才能作为有机农业动物及动物源产品进入市场。有机农业动物最短饲养时间为：反刍动物幼体和猪6个月；生产奶乳的动物6个月；产肉的奇蹄动物和牛（包括水牛和美洲野牛）12个月，保证至少为其生命周期的3／4：产肉的禽类10个星期，幼雏孵化后3天，开始有机农业饲养；产蛋的禽类6个星期。

3.2有机标志的规定

转换期后，据《欧洲有机法案》规则生产，纳入在有机农业监控操作程序的有机农业产品允许使用有机标志，同时可以标注纳入有机农业监控操作程序。植物产品收获时转换时间至少为12个月的产品可标注“有机农业转换期产品”。

《欧洲有机法案》对标注纳入有机农业监控操作程序的语言表达做了明确规定，并且对欧盟共同的有机标志的模式、语言文字、色彩等方面也做了详细的说明。而且，对使用有机标志、纳入有机农业监控操作程序的标注、原料目录的有机成分标注、有机农业转换期产品的标注等具体情况做了十分详尽的要求和表述。

4结束语

有机农业采用与环境高度协调的生产方式，对于环境保护、食品安全和农业可持续发展有着明显优势。有机农业属于环保型生产方式，体现了食品安全全程监控的理念。环保型植保技术、农业技术以及现代食品生产经营管理理论和实践，使有机农业产业成为了名副其实的高科技现代产业，前景广阔的有机农业已成为现代农业发展最重要的领域。《欧洲有机法案》及配套法案为科学合理利用自然资源的有机农业发展提供了法律保证，值得借鉴。

第二篇：欧盟有机农业植物营养和肥料使用的法律要求

欧盟有机农业植物营养和肥料使用的法律要求

时间:2005-12-05 11:53:00来源:食品商务网

http:///html/news/23/55300.htm

《欧洲有机法案》VO(EWG)Nr2092/91是保证欧盟有机农业发展的法律基础，它详细地规范了有机农业肥料的来源、贮存、使用等，规定肥料也纳入在由“负责检查的政府机构”或“质量检查认证机构”(下称监控机构)负责的“监控操作程序”之中。《欧洲有机法案》提供的环保型肥料管理新理念、新方法，为发展和发现施肥新技术提供了原则和框架。

1、有机农业植物营养和肥料使用的理念与措施

1.1肥料在有机农业生态系统的作用

有机农产品(食品)不断从有机农业企业(实体)输出，植物源和动物源肥料在保证相对封闭的有机农业生态系统内物质循环、保持和提高土壤肥力和生物活性意义重大。肥料可满足植物对营养的需要，补充和改变土壤有机物质。肥料和饲料把种植生产和动物养殖合理地结合在一起，通过肥料和饲料可建立有机农业生态系统内的土壤和植物间、植物和动物间、动物和土壤间的自然循环。有机农业动物养殖单元“关于动物源经济肥料施放计划”，加强了肥料供给方和施放方的合作与发展。通过可更新的自然资源(动物源经济肥、固氮菌和饲料)的使用，植物栽培、动物饲养的合理组合为土壤保持、土壤改良和农业的可持续发展提供了可能。

1.2有机农业植物营养和肥料使用的措施

有机农业在肥料和农药的使用有着严格限制，肥料和农药有可能导致环境污染或农产品中残留物的存在。有机农业大量使用农业技术，有限制地使用非化学合成和 1

溶解性差的肥料和土壤改良剂。

有机农业肥料使用的基础措施轮作制中适度安排固氮植物、绿肥植物和深根植物的种植。有机农业动物源的厩肥、堆肥和尿粪水需先堆肥腐熟再翻埋。企业整体使用的肥料量“每公顷农用土地每年不允许超过170公斤氮素。

有机农业肥料使用的补充措施符合《欧洲有机法案》的其它有机肥料和矿物质肥料仅可作为补充品使用。必须满足以下条件：对于栽培植物特殊的营养需要或者特殊的土壤改良目的，它们是不可缺少的，轮作中的固氮植物、绿肥植物、深根植物、有机农业动物源经济肥(自产和外购)不能满足植物营养或不能保证满足植物营养需要时，才可补充使用；它们的使用不会对环境产生不良影响，不会导致环境污染；对组成、溶解、使用进行严格规定，尽可能地把它们在植物可食部分的残留和对环境的影响限制在最小限度。有机产品生产中使用了收录在《欧洲有机法案》的产品，可做以下特殊规定：使用物质的详细描述：组成、溶解、使用的特殊说明；产品的特殊标签。

有机农业土壤改良剂的利用为了激活堆肥腐熟过程，保持与提高土壤肥力和生物活性，可使用适合的植物源原料或非转基因微生物原料，也允许使用本质上为矿粉、动物源经济肥料或植物的“生命活力添加剂”。使用必要性需获得监控机构的认可。非转基因微生物原料也可以使用于改善土壤整体关系、改善土壤营养物质的吸收性能和植物栽培，只要所涉成员国有规定，允许其普遍使用于农业。

2、有机农业动物源经济肥料的法律要求

2.1动物源经济肥料的量化管理

在某企业整体使用的肥料最高限量值：每公顷农用土地每年不允许超过170公斤氮素。必要的时候可减少企业动物饲养密度，以减少动物源经济肥料的产生。从事

“有机农业”的企业仅能和执行《欧洲有机法案》的企业进行合同式合作，以便施放“有机农业”生产中多余的动物源经济肥料。每年每公顷农用土地允许施放170kg最高限量值的计算基础是所有参加合作的有机农业生产单元。根据所涉地区特点、农用土地上其它含氮肥料的施放、作物从土壤中吸收氮的情况，欧盟各成员国可另行确定数值更低的最高限量值。

2.2动物源经济肥料的仓贮要求

必须保证动物源经济肥料的仓贮能力，其大小足以排除“因为直接污染或土壤渗透所引起的水系污染”。为了保证合理的肥料管理，动物源经济肥料的仓贮能力必须超过一年中最长时间内所要求的仓贮量，这段时间要求：根据各成员国的农业良好规范操作条例不能施放或禁止施放肥料，以及已确认受硝酸盐危害地区内的“有机农业”生产单元不能施放肥料或禁止施放肥料。

3、有机农业肥料和土壤改良剂的具体要求

《欧洲有机法案》对肥料和土壤改良剂有着具体的要求。只允许使用收录的物品，它们符合某欧盟法案或者和欧盟法律相一致的某成员国关于市场流通、肥料和土壤改良剂使用的法律法规；不允许使用转基因生物及其衍生物；没有收录在《欧洲有机法案》的物质意味着不允许使用。对收录在《欧洲有机法案》的物品进行了详细描述，并明确了组成要求和使用要求。下面按照其使用是否需要“监控机构”认可，阐述《欧洲有机法案》收录的具体内容。

3.1需“监控机构”认可的物品

厩肥：来自动物粪、尿和植物源垫圈材料的混合物。应该保证标识出动物品种。仅包括来自粗放式饲养的欧洲议会法案(EWG)Nr.2328/91第6条第5款涉及的物质。干制的厩肥和干制的禽类厩肥。应该保证标识出动物种类。仅包括来自粗放式饲

养的欧洲议会法案(EWG)Nr.2328/91第6条第5款涉及的物质。

堆肥(动物粪尿，包括禽粪尿)和经腐熟的厩肥。应保证标识出动物种类。产品不允许来自不在地面饲养的动物。

动物源粪水：经发酵控制及适宜稀释后使用。应该保证标识出动物种类。产品不允许来自不在地面饲养的动物。

经腐熟或发酵的家用垃圾：分开收集的家用垃圾制成的产品，通过腐熟或厌氧发酵。仅指植物源和动物源家用垃圾。通过由成员国批准的封闭可控的收集系统获得。干重中的最高限量(mg/kg)镉：0.7；铜：70；镍：25；铅：45；锌；200：汞：0.4：铬(全部)70：铬(VI)：0。仅适用于至2006年3月31日的过渡期。

蚯蚓和昆虫的排遗物。

经腐熟或发酵的植物源混合物质：来自植物源混合物质，通过腐熟或厌氧发酵。藻类及藻类制品。专门指通过下列方法获得的产品：物理程序，包括脱水、冷藏或研磨；水、酸性水解剂、碱性水解剂提取；发酵。

下列动物源产品或副产品：骨粉及去胶骨粉、鱼粉、凝血粉、爪蹄粉、角粉、肉粉、翅及毛发粉末、碎毛皮、皮肤、动物毛、毛发和鬃毛、奶制品、缩绒毛、毡碎件(干重中的铬最高限量：0mg/kg)

其它：铁和钢加工后的渣；钾盐（如钾盐镁钒）；硫酸钾(可含镁盐，物理方式从钾原盐中获得)；硫酸镁(仅自然来源)；氯化钙溶液(缺钙苹果树叶面施肥)；硫酸钙(仅自然来源)：依据指导性法案76/116/EWG：来自制糖业的工业钙：单质硫：依据指导性法案76/116/EWG；微量元素：依据指导性法案89/530/EWG；氯化钠(仅岩盐)。

3.2可直接使用的物品

泥炭：仅用于庭院种植(蔬菜、观赏植物、杂柴、栽培苗)。黏性土(珍珠岩土、蛭石等)。食用菌栽培基质：只由此表中允许的物质组成基质原料。鸟粪。作肥料用的植物源产品和副产品，如：油料植物的油饼、可可和麦芽余料饼等。木屑、小木条、树皮堆肥、木灰：来自木头，其在砍伐后未经化学处理。磷矿粉：依据指导性法案76/116/EW，镉的最高限量90mg/kgP2O5。磷酸铝镉：依据指导性法案76/116/EWG，镉的最高限量90mg/kgP2O5，仅用于碱性土壤(PH＞7.5)。酒糟料和酒糟料的提取物：无氨的酒糟料。自然来源的碳酸钙。碳酸钙+碳酸镁(仅自然来源)。岩石粉。

4、“肥料使用”纳入有机农业“监控操作程序”

4.1有机农业检查监察的一般内涵

“监控机构”对生产单元、加工单元或其它工场每年至少做一次全面督察检查。为了检察《欧洲有机法案》不允许使用的产品(包括肥料和土壤改良剂)、证实可能的痕迹或者为了检查与《欧洲有机法案》不一致的工艺，“监控机构”可采样检测。如有怀疑必须取样检测。每次检查应当出具一份检查报告，应该由被检查单元的负责人或代表署名。“监控机构”可随机地、无需事先告知地进行检查。

4.2台帐制度的建立

在生产单元或设施应当保证建立台帐制度。设有“物品登记帐册”和“财务记帐册”，企业和“监控机构”能从帐册了解到“肥料使用和土壤改良剂使用”的下述情况：供货者、送货者、产品出口者；所有买进的物品及其使用；“监控机构”认为对检查有用的其它信息。帐册内容必须附有相应票据材料。从帐册中必须能够得出投入和产出间的关系。

4.3关于肥料和土壤改良剂的其它规定

按照有机农业和其它生产方式的单元清楚分开的要求，肥料和土壤改良剂等农用

物资的仓贮场所也应分开；生产单元里只允许保存收录在《欧洲有机法案》的肥料和土壤改良剂。如果某一企业在同一范围内经营多个生产单元，那么非有机农业单元用于农药、肥料等农用物资的仓贮场所，也同样需纳入有机农业“监控操作程序”。在饲养动物及动物源产品的监控中，有机农业实体在接收“监控部门”首次检查前必须提供包括动物源经济肥料的仓贮场所以及相应植物生产面积的完整描述，“关于动物源经济肥料施放的计划”必须得到“监控机构”批准；提供与其它有机农业实体达成的“关于动物源经济肥料施放”的书面协议。保证动物产生的氮素最高不得超过每年每公顷170kg，也是每公顷允许的动物饲养最高限量和单位动物最小饲养面积的基础原则。

有机农业植物营养只允许使用收录在《欧洲有机法案》的产品，使用和保存也纳入在“监控操作程序”。严格的法律规范和有效监控保证了欧盟有机农业的健康发展，保护了动植物和生态环境，保证了农业生态的可持续发展。

第三篇：欧盟有机农业植物及植物源产品的监控

欧盟有机农业植物及植物源产品的监控

有机农业采用与环境高度协调的生产方式，对于环境保护、食品安全和农业可持续发展有着明显优势。有机农业生产和流通必须符合欧盟有机农业的基本规程，并纳入“监控操作程序”。

1、有机农业的生产规程。

《欧洲有机法案》规定有机农业植物和植物源产品的生产必须符合生产规程并进行有效监控。有机农业生产规程：只允许使用收录在《欧洲有机法案》特定的农用物资和在规定的范围内使用；仅使用有机农业的种子和植物繁殖材料，种子的母本和植物繁殖材料的亲本植物未使用转基因生物及其衍生物，至少一代实施了有机农业生产规程，多年生栽培植物需经历两个生长周期；有机农业植物营养措施有：在轮作制中适度安排固氮植物、绿肥植物和深根植物的种植、有机农业动物源经济肥和其它有机物质需先堆肥腐熟再翻埋、企业整体使用的肥料量“每公顷农用土地每年不允许超过170公斤氮素”、矿物质肥料等仅允许作为补充品使用；必须优先使用病虫害综合防治措施治理病虫草害，只有栽培植物存在着某种直接威胁，才允许使用《欧洲有机法案》中规定的产品。

2、有机农业“监控操作程序”的界定

有机农业产品的生产和流通必须纳入“监控操作程序”，纳入欧盟有机农业“监控操作程序”的企业和监控机构必须承担义务，严格遵守和实施“监控操作程序”的一般规程和不同来源产品的特殊规程。

2.1有机农业企业承担的义务

从事有机农产品和有机食品的生产、加工或者进口的企业承担下列义务：应该保证向成员国“具体负责的政府机构”登记所从事的活动、企业的名字和地址、实施有关活动的位置及具体田块、产业链环节的类型和产品类型、标签和生产规程及进口的相应措施、在所涉田块上最后一次使用未收录在《欧洲有机法案》产品的日期；提供相关监控机构名字；声明所从事活动在“监控操作程序”的规范范围内。

2.2 “监控操作程序”的实施机构

成员国确定的“具体负责的政府机构”对私立的“质量检查认证机构”实施许可和监察制度，“负责检查的政府机构”或“质量检查认证机构”（以下简称监控机构）实施“监控操作程序”，对纳入此“监控操作程序”的有机农产品生产、加工和进口企业实施监控；欧盟成员国采取措施，使企业遵守《欧洲有机法案》的规定、缴纳因检查措施产生的费用和纳入此“监控操作程序”；“监控操作程序”至少包括最低检查要求和措施。

2.3 “监控操作程序”实施机构承担的义务

监控机构必须保证“监控企业至少实施了监控操作程序的检查措施以及采取了相应预防措施”；“质量检查认证机构”必须保证向“具体负责的政府机构”开放业务活动的场所、设施，提供条件和方便，有回答询问和支持工作的义务；“质量检查认证机构”最迟在每年1月31日向“具体负责的政府机构”呈交在上年末处于其监控的企业目录，提交年终报告；监控机构在标签、生产规程和实施“监控操作程序”过程中，确定了不符合要求的情况，必须取消所涉“分装货物”或所涉全部产品采用“有机标志”；在确定“明显的违规”或“产生长效的违规”后，与“具体负责的政府机构”商定一个有效期限，在此期限前，取消所涉企业“有机标志”产品的市场销售。

3、有机农业监控操作程序的一般规程

3.1最低检查要求

《欧洲有机法案》最低检查要求需和成员国措施一致，且要保证各层次产品的可回溯性和《欧洲有机法案》的实施。

3.2首次检查准备

监控机构进行首次检查前，纳入“监控操作程序”的企业首先必须完成下列事宜：完整提

供对生产单元、生产设施及生产活动的“描述性报告”；明确所有“具体措施”，以保证在生产单元和设施、产业链各个层次执行《欧洲有机法案》的规定：签署一份“声明书”，描述性报告和具体措施必须属于“声明书”的一部分；“声明书”中该企业还必须保证实施标签、生产规程、监控操作程序和产品进口规定的措施，声明同意：在违反规定或非常情况下，必须取消所涉分装货物或所涉全部产品的“有机标志”和纳入“监控操作程序”的标志；书面通知产品购买者，确保所涉及批次所有产品“有机标志”的取消。企业签署的声明书必须由监控机构审核并出具“报告书”，指出声明书中的非完善性和非一致性。企业必须在报告上署名，并采取所有要求的改进措施。

3.3呈报

“描述性报告”、“具体措施”、有机农业监控操作程序不同来源产品“特殊规程”中的“首次检查”要求发生任何改变，所涉企业都必须按规定时间呈报监控机构。

3.4检查监察

监控机构对生产单元、加工单元或其它工场每年至少做一次全面督察检查。为了检查《欧洲有机法案》不允许使用的物品或工艺，监控机构可以采样检测。在怀疑使用此类物品的情况下，必须采样检测。每次检查应当出具检查报告，并由被检查单元的负责人或代表署名。监控机构可随机地、无需事先告知地进行检查。可能发生某种危险的企业和环节、非有机产品的可能污染和混淆是检查重点。

3.5造册登记

在生产单元或设施内应当保证建立台帐制度，设有“物品登记帐册”和“财务记帐册”，企业、监控机构能从帐册中了解到下述情况；送货者、产品销售者、产品出口者；向某单元提供的有机农产品种类、数量，所有买进的物品及其使用：所有有机产品在离开单元或第一收货人的记录，包括产品种类、数量、收货人和购买者；监控机构认为对监控有用的其它信息。帐册内容必须附票据材料。从帐册中必须能得出投入和产出产品之间的关系。

3.6产品包装和产品在加工环节中的运输

有机农产品的运输过程中，企业应负责仅在有合适的包装、容器或其它工具的情况下进行运输，产品的密封方式能够保证所含物质不被混淆，标牌应包含企业的名称和地址、产品所有权人或出售人的名称和地址、符合“有机标志”规定的商品名称、相关监控机构的名称及代码、可能的批次货登记号，上述信息也可登记在“随货单”上，依据“随货单”能够有序地、毫无疑问地安排产品包装、产品容器或其它运输工具，“随货单”必须包括关于供货人及运输企业的信息资料。对密闭封装不作要求的情况有：产品在纳入监控操作程序的企业间运输，产品伴有详细信息的“随货单”，向发货人和收货人的监控机构都做了呈报并得到许可的运输。

3.7产品仓贮

产品的仓贮管理应当保证：可以明确认定贮存的批次货，可以避免非有机农产品和食品的混淆或污染。

3.8可疑产品的处理

如果某企业认为或怀疑：由它生产的、加工的、进口的或由另一企业引进的某一产品没有满足《欧洲有机法案》要求，应撤除所涉产品的“有机标志”，或另外归类并做相应标识。如果有关产品不再标有“有机标志”可进入市场流通。只有排除了怀疑，该企业才可对它们进行加工、包装、标有“有机标志”投放市场。在有怀疑的情况下，该企业应立即通知监控机构。如果监控机构有理由怀疑，某企业故意把不符合《欧洲有机法案》要求的产品标以“有机标志”投放市场，可对该企业发出“标有有机标志的产品暂时不准投放市场”的指令。如果怀疑得到确认，监控机构可责成企业撤除所有该产品的“有机标志”。如果怀疑得不到确认，在监控机构确定的期限内将取消上述指令。在澄清事实的过程中，该企业需向监控机构提供所要

求的所有支持与帮助。

3.9进入设施的权利

为了实施有效监控，企业保证监控机构能进入和检查所有的部位、设施、企业帐册及相关票据材料的权利；企业回答和监控有关的所有咨询：应要求，企业应提供“自愿实施的自我检查结果和取样程序”。进口商和第一收货人必须呈报“进口许可证明”和“第三国进口有机标志产品监控证明”。

3.10情报信息的交换

如果某企业和其子企业由不同的监控机构监控，那么必须以该企业和其子企业的名义在签署“声明书”时同意“不同的监控机构可以交换关于监控的信息”及信息交换方式。

4、有机农业植物和植物源产品监控操作程序的特殊规程

此处涉及未经加工的植物和植物源产品生产的单元，“生产”即为农业生产实体中实施的工作过程，涉及种植、包装和有机农产品的首次标签过程。从事有机农业植物和植物源产品生产的单元和其它非有机农业单元应清楚地分开，如：生产工场、田块以及用于植物、植物源产品、原料、生产资料的仓贮场所等。可对自产的农产品进行加工、包装和投放市场，直接向终端消费者销售的产品数量必须每天登记造册。原则上只允许保存《欧洲有机法案》允许使用的农用资料和有机农业的种子和植物繁殖材料。

4.1首次检查准备

在有机农业监控操作程序的一般规程中，关于完整提供单元的“描述性报告”还包括以下内容：完整的植物采收“描述性报告”；仓贮场所、生产工场、田块、采集地点、可能加工与包装地点的说明；在所涉田块上最后一次使用不符合《欧洲有机法案》规定产品的日期。

4.2汇报

生产者必须每年向监控机构呈交“田块种植计划”，具体时间由后者确定。

4.3多个生产单元的运作

如果某一企业在同一范围内同时经营多个生产单元，那么生产非有机农产品的植物、植物产品的单元和用于肥料、农药、种苗的仓贮场所，也同样需符合有机农业监控操作程序的“一般规程”，不允许在单元内生产相互难分辨易混淆的产品。可以允许以下特例情况：a）满足下述条件多年生植物（生产可食果实的树木、葡萄、啤酒花）的土地：①生产纳入了某“转型”计划，生产者承担实施“转型”计划的义务，并预计“在尽可能短的限期（最多5年）内非有机农业土地向有机农业转型”：②采取预防措施，确保“来自不同生产单元的产品相互分开保存”；③在每一批所涉产品收获前至少48小时通知监控机构；④收获结束后，生产者立即告知监控机构：所涉生产单元的详细收获情况、可确认收获产品的所有特定特征（如质量、颜色、平均重量等），并确认“保证收获产品分开保存的预防措施”都得以落实；⑤转型计划和符合“一般规程”最低检查要求和首次检查措施，得到了监控机构的批准，根据“转型计划”的实际实施情况必须每年重新确认相关批准。

b）由成员国“具体负责的政府机构”批准用于农业科研的土地、种子和植物繁殖材料生产的土地，需满足上述字母a）中条目②、③和④的条件以及⑤的相关条件。特例还有，仅用于动物喂养的牧场地。

5、加工单元监控操作程序的特殊规程

加工单元监控操作程序的特殊规程也涉及植物和植物源产品的加工单元，以及由植物源和动物源产品生产的组成食品加工单元。“加工”包括有机农产品保鲜、处理的工作过程、产品标牌及重新标牌。

5.1首次检查

有机农业监控操作程序的一般规程中关于完整提供单元的“描述性报告”还应包括以下内容：加工各环节前后的农产品收货、加工、包装、标牌、仓贮、产品运输情况。

5.2造册登记

据一般规程应当保证建立台帐制度，设“物品登记帐册”和“财务记帐册”，企业、监控机构能从帐册了解到详细情况，还包括对有机农产品的检查。

5.3同时进行非有机农业产品加工的单元

在加工单元里，如果同时进行非有机农业产品加工、包装或仓贮，必须满足下列条件：在加工环节前后，在仓贮工场内，必须保证拥有在空间上或时间上分开的领域，以贮存有机农业产品；对整批货物（批次货物）的加工环节必须连续不间断地进行，必须在空间上或时间上与非有机农业产品的同样加工环节相互分开；如果无规律或仅在某特定日期进行加工，必须在与监控机构协商确定的期限内登记；应当保证实施所有要求措施，正确确认整批货物（批次货物），避免和非有机农业产品的混淆或替换；生产设施清洁处理后应保证检查和标识，只有清洁处理后才允许加工有机农产品。

5.4对其它加工单元产品的接受

在接受符合有机农业产品时，企业应根据规定检查产品包装或容器的密闭封装状况，以及一般规程所涉的资料。据一般规程写在标牌上的资料和随货单的资料企业应当进行对照，结果应明确地记录在帐册上。

6、结束语

环保型有机农业施肥技术、植保技术、农业技术以及现代管理理论和实践使有机农业产业成了名副其实的现代高科技产业。有机农业只允许使用收录在《欧洲有机法案》的产品，使用和保存等也纳入有机农业“监控操作程序”。严格的法律规范和有效实施的“监控操作程序”保证了欧盟有机农业的健康发展，保护了动植物和生态环境，保证了农业生态的可持续发展。

第四篇：欧盟有机农业认证流程及注意事项-bd

欧盟关于有机认证流程及注意事项 认证流程：

-首先，国家具有“CMA”资质的监测机构对目标土壤，水源及环境空气进行检测，并出具检测报告。（CMA为中国计量认证资质）

-然后，在相应有机认证机构提出认证申请，提交材料备案；认证公司进行初步审核。

-对于选取的物种种子需要从种子公司或者育苗公司购买的，必须由销售方出具非转基因证明。

-其次，任何日常维护都必须进行书面、照片甚至摄影记录。

+ 种植必须要有种植工艺说明

+ 施肥的肥料（外购或者我们自己的小桐子饼柏）必须有相应的证明文件+ 如有购买行为，必须保留所有购买文件（发票，收据或者农民的收条等）+ 任何施肥都必须有书面详细记录和拍摄记录

+ 有害病虫防治禁止使用化学药剂，可以使用相应生态药剂或者其他方法+ 任何害虫疾病防治必须有详细防治记录、用料及用料的证明文件

+ 肥料、物种等任何物料都要有堆放记录、照片，有详细使用记录

-3月完善材料，认证公司进行验地，验厂。检验包括包装环节，加工环节等。

-最后，根据不同作物类型（是否有转换期）进行立即发证或者转换期后发证。特别注意：

1.在水土环境监测结束后就要在认证机构提出认证申请备案，认证公司对项目（不同物种和不同的后期加工方式下情况有很大差别）进行审核，提出意见。

2.如果精加工过程有化学添加剂的加入，可能在认证公司的审核部无法通过。

3.如果是一年期物种，转换期为12个月；如果为多年期物种（比如核桃等），转换期为36个月。

4.转换期期间认证公司持续对项目进行检测和检查，待转换期结束后方可发证。

5.项目一定要在开始就在认证公司提出申请，提交材料，备案和审核。

6.如果产品出口，之后还需办理一个出口证书。（每批次都要有）

7.中国有机认证与欧盟基本类似，可以同时申请。

第五篇：有机农业

有机农业：可持续发展农业的典范

秀兰东北农业大学资源与环境学院环科0901

摘要：本文介绍了中国有机农业的发展历程，在对传统农业、生态农业与有机农业系统分析比较的基础上，得出有机农业是我国农业可持续发展的典范和主要发展方向；通过详尽剖析我国现阶段发展有机农业的必要性和可行性，针对性地提出了若干对策建议，旨在为推进我国农业现代化进程，为实现我国农业可持续发展提供依据与借鉴。农业是国民经济的基础，农业可持续发展是我国实施可持续发展战略的根本保证和优先领域。因此，发展有机农业对我国有着不可估量的重大意义。

关键词：农业传统农业生态农业有机农业可持续发展

农业是国民经济的基础，农业可持续发展是我国实施可持续发展战略的根本保证和优先领域。中国已加入WTO，面对纷繁复杂的国际竞争，农业的现代化必须放在优先发展的领域，实现农业的“战略产业”地位[ 2,3]。纵观历史，中国作为世界上农业历史最悠久的国家，农业的发展大致经历了原始农业、传统农业到现代农业三个阶段。从刀耕火种的原始农业到自给自足的传统农业，从过分迷信技术力量和人定胜天盲目执著的现代石油农业到追求“与自然秩序相和谐”“天人合一，物土不二”的有机农业，农业的发展可以说是一个不断否定和肯定、摒弃和吸收的过程，是人类对自然不断再认识、科技手段和开发能力不断进步的过程，同时也是人类环境观不断发展、完善和成熟的过程。

当前，世界农业和农村发展主要面临四大难题，一是食物安全，这在发展中国家表现十分严峻，具有长期性；二是安全(质量)食物；三是资源和生态环境安全；四是农民增收与经济安全。目前，我国正处于从传统农业走向现代农业的阶段，有机农业是我国现代农业的重要组成部分和主要发展方向。我们必须认真总结和发掘传统农业的技术精华和生态农业的建设经验，积极发展有机农业，这不仅有利于保护我国农村生态环境、发展农村经济，解决食品安全和人体健康问题，而且有利于促进传统农业向现代化农业的转变，推进农业市场化与国际化进程，突破绿色壁垒对农业发展的制约，协调统一经济、社会和生态三效益，最终实现农业的可持续发展[ 5]。[ 4][ 1]中国有机农业发展的主要历程

脱离刀耕火种的原始农业，中国便进入自给自足的传统农业阶段。传统农业提倡“天人合一”的系统生态观，强调因地、因时、因物制宜的“三宜”耕作原则，也即“合天时、地脉、物性之宜” [ 6,7]。然而，传统农业是建立在人类过分崇拜自然、被动顺应自然的基础上，具有一定的生态合理性，但仍隶属于生产力相对稳定而低下的农业范畴。传统农业以人畜力为主，技术基础落后，劳动生产率低下，对自然的依附状态不能从根本上得到改善，这种自给自足的小农经济必然决定了其经营分散和规模狭小的特点，势必影响了自然资源的大规模合理利用，导致农、林、渔生产结构上的不协调，最终阻碍了农业的进一步发展。随着工业化步伐的不断加快，现代农业广泛应用化肥、农药、生长素、转基因技术等，带来了诸如水土流失、食品污染、品质下降、生物多样性减少、能源危机、生态失衡等一系列问题，造成了现代农业体系内在的不稳定性和不持续性，受到人们越来越广泛的关注。20世纪80年代以来，在世界替代农业研究运动的推动下，旨在探求农业持续发展的生态农业在中国得到了迅速发展。我国生态农业通过现代科学技术与传统农业精耕细作的有机结合，适度合理的投入技术和劳力，运用种植业和养殖业食物链的网络来达到资源的多次增殖循环利用，实现农业生态系统内部生产潜力的深度开发。实践证明，我国生态农业建设实现了农村经济发展与生态环境保护、自然资源的合理利用、解决农村能源短缺问题三方面的结合，取得了显著的经济、社会和生态效益，成为农业持续、稳定、健康发展，实现高产、优质、高效的重要途径。

然而，随着全球一体化进程的发展，常规农产品的污染问题已经成为制约我国实施农业国际化发展战略的主要技术障碍，食品质量和安全已经得到了人们越来越多的关注。我国生态农业建设必须进一步严格监控和管理，提高农产品的质量，积极参与国际市场竞争，才能顺应世界有机化的发展潮流，真正推动我国现代农业向市场化、国际化方向发展。90年代以来，我国有机农业在肯定与否定、继承与摈弃传统农业、生态农业的基础上应运而生，并成为现代农业的重要的发展方向。

有机农业最显著的特点是博大精深的环保文化内涵，开发有机食品不仅是实现环保文化的物质载体，而且是协调经济、社会和生态效益，实现农业可持续发展的有效举措和重要保障。1994年国家环境保护局有机食品发展中心(OFDC)的成立标志着我国真正开始有机食品的生产和开发。据有关资料统计，我国有机食品的出口贸易总额1995年为30万美元，1997年达到800多万美元，1999年又猛增到1500万美元，年出口增长率保持在30％以上。可见，有机食品已成为我国向发达国家出口的主要产品之一，并将不断发展壮大成为前景十分广阔的产业[ 8]。中国发展有机农业的必要性与可行性

2．1 中国发展有机农业的必要性分析

21世纪是质量的世纪，食品质量及其安全性直接影响到人们的生活质量和身体健康。随着经济全球化的加速发展，以往的配额、许可证、关税等国际贸易壁垒正在逐步取消，而贸易中的非关税壁垒——绿色壁垒则呈日益增强的趋势。“民以食为天”，在消费者环境意识大大提高的今天，“绿色消费”已成为世界总体消费的大趋势。

目前，我国正在进行农业和农村经济结构的战略性调整，使其主动适应市场对农产品多样化、高品质的需求，从根本上提高农业与农村经济的整体质量和效益，增加农民收入。具体而言，我国积极发展有机农业具有如下战略意义：①有利于解决现代农业大量施用化肥、农药所造成的水土流失、土地荒漠化、能源危机、物种多样性的减少等一系列问题。②有利于解决农村人口就业，提高农民收入；有利于妇女加入到有机生产体系中，提高妇女社会经济地位。③有利于促进西部地区的开发和建设，促进当地的环境保护和生态建设，避免因长江、黄河上游重要功能区的环境破坏，保护西部丰富的生物多样性和世界上不可多得的基因库。④有利于实施科技扶贫战略，变资源优势为经济优势，提高农产品附加值及其市场竞争力，实现农业可持续发展[ 9]。

可见，我国发展有机农业具有客观必要性和历史必然性，一方面可以实现我国有限资源的持续利用，有效解决环境污染和生态破坏问题，实现经济、社会和生态效益的协调统一；另一方面可以有效提高农产品质量，提高其市场竞争力和出口创汇能力，促进农业现代化、产业化、国际化发展进程，最终实现可持续发展战略。

2.2中国发展有机农业的可行性分析

1994年OFDC的成立，为我国发展有机农业创造了必要的现实条件和技术支持。1999年OFDC顺利通过欧盟和美国的有机食品认证专家对OFDC有机认证的评估，从而有利于促进我国有机食品质量与国际标准接轨，增强其市场竞争力，推动我国有机农业国际化发展的进程。另一方面国际有机消费市场持续快速增长为中国有机农业的发展提供了巨大的市场空间。近年全球有机农产品消费需求持续增长，全球有机农产品销售额2000年为180亿美元，2006

年根据OrganicMonitor的数据达到了386亿美元，是2000年的两倍。美国是有机农产品最主要的消费国，2006年美国市场销售额达177亿美元。与此同时，发达国家有机农业生产增幅趋缓，中国有机农产品出口未来几年仍将保持高速增长的趋势。再者，中国国内有机消费市场发展迅速，增长潜力巨大。国内市场自2000年启动以来，增长迅速，2006年销售额达到56亿元，未来几年，将进入快速增长时期。中国将会成为美国、欧盟和日本之后的第四大有机农产品消费国。世界的有机化潮流为中国发展有机农业提供了市场机遇，国际国内市场对有机食品需求的不断扩大，为我国发展有机农业、开发有机食品提供了良好的契机。我国中西部地区开发力度较小，污染相对较轻，很少使用甚至不使用化肥、农药，这为我国加快有机农业生产基地转换，发展有机食品提供了良好的环境条件。此外，有机农业属于劳动密集型产业，我国农村劳动力资源丰富，经过适当的技术培训，很容易成为发展有机农业的生力军。中国有机农业的发展策略与前景展望

3．1 中国有机农业可持续发展策略的探讨

(1)认真总结和发掘传统农业的技术精华。进一步利用和完善传统农业中物质循环利用技术，将生物多样性利用、立体种植、时空布局，用养结合、地力常新等可持续技术应用到我国有机农业建设体系中去。

(2)利用生态农业建设的理论和实践经验。必须充分利用我国生态农业已取得的成熟理论和丰富的实践经验，进一步完善和提升生态工程技术措施。我国可以借鉴生态农业发展的成功经验，如专家提出完善理论，政府部门积极支持，科研机构参与探索实践等，加快生态农业向有机农业的转变，以获得更多的理论和技术来推进我国有机农业的顺利发展。

(3)借鉴国外有机农业发展的成功经验。国外有机农业是以完善的理论体系为指导，以成熟的市场需求为驱动，以严格的质量监控为保证，以定期的咨询服务为依托而不断发展壮大起来的。目前我国发展有机农业存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略长远利益，导致理论基础缺乏，市场体制不健全，政府部门过分干预的现状。所以，我国必须从市场需求和资源存量双重因素人手，把握农业发展的新契机，在资金方面为有机农业的发展提供保障，并制定发展有机农业的相应政策法规，探索适合我国国情的有机农业经营体制及合理模式。

(4)建立科技支撑平台，提高与完善我国的有机农业技术。我国必须尽快弥补“有机农业技术专业化”空白，培养专门技术人员，为我国有机农业的顺利开展提供技术支持与依托。目前有机农业正面临着基因工程、污泥利用、辐射技术和综合防治技术等现代科学技术的严峻挑战及其自身技术的持续性问题[ 10]，我国必须加强有机农业基地建设与实践探索，完善有机食品深加工技术，提高有机产品增值潜力，促进有机农业的健康发展。

(5)加强有机农业机构建设和管理工作，完善我国有机食品的认证体系。进一步强化中国有机农业认证机构的能力，提高认证机构的国际地位，加强中国现有的认证机构之间的合作，共同探索推动中国有机农业发展的有效措施，为中国有机农业的健康发展创造必要的外部条件。

3．2 中国发展有机农业的前景展望

加入WTO对中国农业发展既是机遇，更是挑战。随着全球经济的一体化，经济与环境的互动必将推动中国有机农业的发展。积极发展有机农业，不仅有利于实现我国有限资源的持续利用，解决环境污染和生态破坏问题，实现发展经济、保护环境的有效结合，提高人们的食品安全和健康意识，而且有利于促进传统农业向现代化农业的转变，推进农业产业化与市

场国际化进程，有效提高农产品质量和市场竞争能力，突破国际贸易绿色壁垒的限制，加速我国农业产业的战略结构性调整，实现农业可持续发展战略。

因此，我国必须以农业经济产业结构性调整为契机，推动农业生产方式、产业结构和品种质量的整体改善与提高，认真总结和发掘我国传统农业的技术精华和生态农业的建设经验，加快生态农业向有机农业生产体系的转变，大力加强有机农业生产技术的科学研究，尽快建立有机农业生产服务体系，实现科研、服务、生产、贸易一体化；同时顺应世界有机化潮流，把握市场机遇，积极开发有机食品，促进有机农业向产业化、规范化与国际化的方向持续、稳定、健康发展，实现我国农业的可持续发展

参 考 文 献 [ 11]。

[ 1 ] 张坤民.可持续发展论[M].北京：中国环境科学出版社，1997.1~5.[ 2 ] 钦佩等.生态工程学等[M].南京：南京大学出版社，1998.60~72.[ 3 ] 张壬午等.论农业生态工程[J].生态农业研究，1998.6(1)：14~18.[ 4 ] 吴文良,孟凡乔.国际有机农业及我国生态产业发展探讨[J].中国蔬菜，2001(3)：3~7.[ 5 ] 卞有生等.国内外生态农业对比——理论与实践[M].北京：中国环境科学出版社，2000.69~75.[ 6 ] 宗良纲等.我国传统农业持续性技术在现代农业中的应用[J].中国农业资源与区划，1999,20(2)：

42~47.[ 7 ] 席运官.有机农业与中国传统农业的比较[J].农村生态环境，1997.13(1)：55~58.[ 8 ] 朱玉龙.有机农业、有机产品与质量认证[J].世界标准化与质量管理，1998(7)：13~18.[ 9 ] 高振宁.保护生态环境，发展有机农业[J].农村生态环境，2001,17(2):1~4.[10] 陶思明.中国的有机食品及其产业化发展[J].环境保护，1998，(4)：38~40.[11] 程国强.WTO框架下的中国农业[J].世界农业.2000,(5)：3~4.