在08年顺德区中介行业管理工作会议上的讲话

第一篇：在08年顺德区中介行业管理工作会议上的讲话

在08年顺德区中介行业管理工作会议上的讲话

（2009年1月4日）

同志们：

08年是不平凡的一年，在国际金融危机、国内房地产市场低迷以及我区政府投资工程大幅萎缩的形势下，大家迎难而上、共同努力，我区工程造价咨询招标代理行业及监理企业，不论是在业务量，还是在业务的深度与广度方面都获得了稳步的发展，取得可喜成绩。今天，我们在此召开08年中介行业管理工作会议，这既是一个总结成绩与不足的会议，也是一个新年的鼓劲会议。09年既有挑战，也有机遇。大环境是国家推动内需，加大基础设施建设和环保设施建设等方面的投入，小环境是佛山市积极响应也准备了1800亿规模的投资，因此相信09年一定会比过08年好。

一、首先要肯定我区中介行业在08年中取得的成绩。

（一）拓展业务，扩大经营规模

目前，我区有工程招标代理机构14家、工程造价咨询机构13家，工程监理企业11家，共38家中介企业，据了解，造价咨询及招标代理在数量上仅次于广州、深圳，超过了珠海、东莞等地。而08年已办理进入佛山手续的工程招标代理机构43家、工程造价咨询机构17家、工程监理企业65家。可见造价咨询及招标代理企业的竞争相当地激烈，而监理企面对的竞争环境激励程度更甚。但有竞争才有发展，这也是硬道理。经过几年的发展，我区中介咨询行业已从过去单一从事建筑工程预结算，业务集中于政府投资项目，发展到如今工程造价全过程的控制与管理，业务范围也扩大到了交通公路、水利、古建、林业等专业，服务对象也扩大到了广州、三水、高明、清远、东莞、中山、汕尾等区外地方以及民间投资工程领域。据不完全统计，08年我区造价咨询、招标代理行业完成工程造价咨询以及代理业务量约60亿元，营业收入超过1500万元，比07年有所增长，而08年政府工程投资不到20亿，比上年减少了近20%。这充分说明了我区中介咨询行业的竞争能力和适应能力比较强，也表明了中介咨询行业所提供的服务正日益得到社会的认同，同时也说明了我区率先进行工程造价领域的改革为我区中介咨询行业的发展赢得了先机。而监理行业方面，08年我区共417个报建项目，施工许可面积549.5万平方米，工程造价66.3亿。这些基本数据去年持平。但监理承接的业务量比上年有了约10％的升幅，也说明监理行业具有扩大规模经营的空间。

（二）苦练内功，执业水平有了进一步提高

08年是我区中介咨询行业的管理年，为规范行业行为，提高职业道德水平，保证业务质量，树立全行业的良好形象，我区建设局颁布了《佛山市顺德区中介单位执业管理试行办法》，对中介咨询单位如何规范管理作了明确的指引和要求。据年底中介咨询单位大检查的结果表明，多数企业已建立和完善了《通知》所要求的各项管理制度，尤其是质量保证体系和档案管理方面比上一年有了明显的进步，不少企业还取得了ISO认证。

另外，今年为加强对监理行业的管理，充分发挥监理协会的行业管理作用。08年，我局逐步让监理协会参加对监理行业的协调管理，强化监理协会的作用，将一些监理事务，如监理季度检查、监理竞赛以及一些监理行业的管理方向的研究等。目前已取得一定的成绩，特别值得一提的是在今年市的第二届监理知识中，保顺监理公司以大幅度的领先优势夺得冠军。为该公司和我区的整个监理企业集体赢得了荣誉。但由于目前我局向监理协会的职能过渡还处于探索试行阶段，要对行业管理取得更好效果还有待进一步的磨合。

（三）配合整顿，招投标市场日益规范

在调研基础上，我局发布了《顺德房屋建筑与市政基础设施工程招投标操作指引》，在各中介的积极配合下，招投标部分薄弱环节得到了有效改善。比如，通过推行《施工招标文件范本（2008）》，提高了招标文件的编制质量，同时避免了有意或无意设置废标“陷阱”等不规范行为；通过调整资格审查操作，要求所有项目“进场、封闭、限时”进行资审，减少了场外因素干扰；通过明晰资审、招标文件发售等时限要求，保障了招标项目的推进进度；通过开发建设招投标网上交易系统，大大提高了工作效率等。这些工作得以顺利有效的开展，都有赖于各中介单位的大力支持和配合。

除上述主要成绩外，中介咨询单位在配合建设市场管理作好我区中标后跟踪监督管理方面、促进行业自律方面、积极参加公益活动尤其是支援汶川抗震救灾等都有良好的表现。在这里就不一一述说了。

（四）履行职责，监理企业保证了工程的质量和安全

对实行监理的工程，监理企业能认真履行职责，对控制工程质量、安全、投资和进度发挥了重要作用，促进了我区建设管理水平的提供。特别是在一些重点项目和技术要求较高的项目上，监理企业的作用愈加明显。在2008年度的优良工程评选中，我区共创省优良工程3项，是优良3项，省双优5项，市双优12项，这里有监理的一份功劳。实践证明，监理企业在我区工程建设中发挥了重要作用，取得显著成效，赢得了社会认同。

二、其次要看到中介咨询和监理行业存在的问题

从刚才的通报中，我们要清醒地看到中介行业正存在不少问题，有的还比较严重，损害了行业形象。下面谈一下我区中介行业存在一些主要问题：

（一）造价咨询及招标代理方面

1.行业中存在低价承揽工程以及采用一些灰色手段抢夺业务等不正当竞争行为。目前，顺德的造价咨询企业由过去2家发展到13家，加上外来企业的进入，竞争十分激烈，造成低价承揽业务情况严重，“低价揽业”在行内已成为公开的秘密。而中介收费的偏低必然造成业务质素的下降，在这种越低价业务越马虎的恶性循环下，多数中介企业的业务质量难以得到保证，另外，咨询机构专业人员的工作待遇差，造成专业人员流失严重，最后必然会加剧行内的竞争，从而影响行业的生存环境。

2.注册造价工程师的实际在岗人数不足，存在挂靠现象。中介咨询单位造价工程师实际在岗人数不足是一个由来已久的问题，据此次大检查发现，中介咨询单位的技术负责人基本没到位，一

些中介的技术负责人不是本机构的专职人员，纯粹是挂靠的关系，而注册造价师的到位率也仅在30%-75%之间，普遍偏低，造成业务质量无法保证，严重地影响行业形象。

3.一些企业没有建立内部质量管理制度，或内控不严。主要表现在没有实行内部三审制度或者耍花枪走过场。企业内部三审制度即造价成果文件的对外发出应经过自审、审核、审定三个环节，这是本行业管理明确规定的、必需执行的质量保证手段。三审制度的缺失，迟早会也必然会导致造价成果文件的质量问题，一旦发生，影响恶劣，甚至危及整个行业的信誉，这样的事情在新城区开发中心的项目中已有发生，不但伤害了企业的诚信，还严重地影响了整个行业形象，同时也给我们的管理工作造成了很大的被动。企业内控不严，还表现在：

1）在编制清单时，部分中介单位不按《计价依据》的规定编制，导致错计综合单价，或留下争议隐患，影响工程结算。

2)在编制工程结算文件时，不认真检查核对现场签证，造成竣工图与实际不符，导致工程量重复计算或无中生有。

4.工程造价文件档案资料归档不完整、不规范。在本次检查中发现，大部分企业的档案均比较简单，不够规范，且有部分资料不完整。例如，已办理竣工结算工程没装订成册，随处乱扔，或不按时间先后顺序编放；没有三审记录资料；缺少行业评价及送审后的评审意见资料。

5.部分招标代理单位的现场组织能力较差。我区推行招标项目负责人制度已有三年多时间，相当部分各代理机构培养出一批优秀、专职的造价师作为项目负责人，对招投标工作的有序开展做出了重要贡献。但同时，有成绩也有问题：一方面是部分项目负责人未能及时更新知识、缺乏进取的精神；另一方面，是部分代理单位不重视招标项目的现场组织和实施，表现为拟派的项目负责人无经验无组织能力，派出的工作人员数量不足等等，从而不时出现现场局面混乱的状况。

（二）监理行业方面

去年，我局对监理行业的现状作了一次专题调研，调研反映参建两方对监理的总体评价还是给予了肯定和赞许的，但近30％调查对象认为监理的日常工作表现一般。在两方提交的书面建议中一致要求监理工作还需做得更细和更多。从调研所掌握的情况来看，监理行业的自身还存在诸多问题，主要表现在以下几方面：

1.监理市场混乱，挂靠和低价承揽监理业务促成恶性竞争。目前我区工程监理业务绝大部分实行低价招标。由于没有有效的市场管理，各家监理企业竞相降低监理收费标准，特别是一些低成本的监理游击队，利用外地“大公司”的旗号在本地以低价承揽业务，导致监理服务质量难以保证。更甚的还出现了建设、施工、监理“三位一体”的同体监理现象。我们认为这种不正当的市场行为严重扰乱了市场秩序，对正规的监理企业的合法经营造成了致命的冲击，也严重影响了监理企业的健康发展。

2.监理从业人员的待遇相对较低，业务素质参差较大。

监理企业的流动性大，由于监理收费低，监理企业很难投入较多的成本，去高薪雇佣更多的高级人才，只能按自己的承受能力和业务量去配备，且每年还有一定数量的人才跳槽到待遇更优、权利更多、责任相对轻松的建设单位，因此监理行业难留住高素质人才。另外由于除注册监理工程师外，进入监理企业的人员无门槛限制，致使一些业务素质差、现场经验缺乏，与监理人员应具备的知识、能力相差甚远的人员进入监理企业。导致监理人员的业务素质参差不齐，加上一些从业人员的不正之风，也给监理队伍造成了较坏的社会影响。

3.监理工作管理不到位，疏于自律。工作不到位首先表现在部分监理企业只重经营，忽视企业在人力资源、设备和监理项目上的投入，在业务上采取“广种薄收”的方针，用有限的人力资源去应付不断增加的业务，使得企业的从业人员只能穷于应付，造成监理不到位、服务质量低；其次是部分监理企业不重视人员培训，使得部分监理人员知识得不到更新，也不熟悉不断变化的方针、政策，不能更好的为项目服务；再就是一些监理企业内部管理松懈，项目监理人员不认真履行职责，在项目管理上不但未起到监理应有的作用，较差的工作表现还给监理行业带来较大的负面影响。

最后，监理单位的地位未得到社会承认、监理收费的不合理、部分地区的保护壁垒制约我区监理企业向外拓展业务、外来监理企业对我区监理市场的冲击、注册监理工程师数量的不足等客观问题，也在很大程度上制约着我区建设监理行业的发展。这也体现了我们管理部门仍有较多的管理漏洞，还有花时间和精力去理顺。

三、对中介行业管理的意见

（一）造价咨询及招标代理方面

1.贯彻落实《佛山市顺德区中介单位执业管理试行办法》

1）完善企业三审制度，加强内控。市场站将对照《佛山市顺德区中介执业管理试行办法》，监督各中介单位严格执行“三审”制度，对于预结算等成果文件备案时不满足“三审”要求的将不被受理，并记录在案，于每季度按违规扣分处理；另外，每季度中介从业技术人员违规扣分将结合《中介管理试行办法》，对中介单位及其执业人员的违规行为，按有关规定作扣分处理，并上传区建设局诚信系统定期在网上发布相关违规名单，以示警示。

2）紧密跟进，加强督促。资质及诚信手册问题是企业执业的一个必须条件，由区建设局企业资质科牵头，发现未办理相关资质审核和资质过期的企业，及时上报企业资质科，勒令其停业及尽快申请补办，同时加强对各中介的督促监管，如发现失去执业资格继续执业的企业，应予以严肃处理并对外通报。

3）我局将加强日常中介人员到位的检查管理,通过日常的“明查”、“暗访”或接受投诉等查处和打击有证不在岗或不在位等挂证现象，进一步加强对企业信誉情况的评定和公示，促进行业的良性发展。

4）严格按照中介行业的国家规定的收费标准，树立良好的行业形象。对于中介行业收费的问

题，为了维护招标人、投标人、招标代理和造价咨询机构的合法权益，预防发生收费纠纷和恶性竞争，建议区政府协调有关部门,包括区物价局和政府业主单位，由政府业主带头,严格按照中介行业的国家规定的收费标准,从而有效提高工程造价行业的整体素质和业务质量，维持队伍的稳定和健康发展，树立行业的良好的信誉和形象。下一阶段,我局将调整预结算程序，引入“审核”中介及审核程序, 改变目前我区预结算程序编审一家的局面，加强互相制约，提高结算质量。预结算程序的调整，必须由区政府发文强制各政府工程招标人遵照执行，同时明文规定：未经编制和审核两家中介出具的预结算文件，政府有关部门一律不予办理相关手续（比如结算备案、工程款支付等）。

5）加强中介工程造价文件档案资料的管理,全面、完整地收集工程造价文件档案资料，保证档案的真实、安全性。中介企业必须在内部管理上制定严格档案的管理制度，完整的收集和保存每项工程的资料(包括前期如招投标资料和后期如结算资料), 这些资料是工程全过程的详实记录，是工程责任追溯的主要依据，下阶段，中介企业特别在业主评价和政府部门评审意见收集方面要加强，因这是反映评价中介成果文件和执业行为优劣的直观表现，较好的体现了新形势下工程管理工作的新要求。

6）加强招标代理执业管理。对于我区推行的招标项目负责人制度，招标代理机构必须按规定由造价师担任招标项目负责人，在承接业务编制招标文件必须严格按照《顺德区建设工程施工招标文件范本（2008版）》编制,在招标的过程中必须按照有关的制度和程序开展工作,对于管理部门的有关法规、规定、规范要及时上传下达，从而提高中介执业服务水平和强化招投标全过程的监督。下阶段，市场站将就评标专家的应用和抽取、资格审查和评标办法的设定等薄弱环节，深化研究，并继续以操作指引的方式，加强指导，与代理机构共同努力促进招标工作的健康有序发展。

2.建立中介例会制度，及时有效解决实际问题。

市场站拟从09年开始，建立每季度一次的中介行业例会制度，由市场站组织，每个中介单位派技术负责人和主要项目负责人参加，必要时邀请发改局、交易中心等相关部门参加，共同研究解决实际操作中碰到的共性问题、困难，探讨发展方向和思路。

3.制定行业公约

为规范建设工程中介服务行业经营行为,维护工程中介服务市场有序竞争秩序和健康发展,维护行业的利益,保证工程中介服务质量,树立良好的行业形象,希望行业协会尽快制定出《行业公约》，从执业行为、职业道德、不超资质范围承接业务、抵制恶性低价竞成，制定行业最低限价、坚持服务成果质量第一，提高服务成果质量和管理水平等方面的要求，加强行业自律，推进行业的诚信建设，促进行业的公平竞争，保证行业的健康发展，建设局将予以积极地配合。

（二）监理行业方面

1.加强市场管理，打击挂靠。挂靠现象已严重影响我区监理行业的健康发展，今年我区将加强监理市场竞争规则、交易规则和价格形成机制、仲裁机制等法制建设。加强合同审查，维护合同的严肃性，逐步改善低价恶性中标，遏制少数监理企业超越自身承受能力承揽过多业务现象，维护市

场秩序。另外，今年我区将对工程项目的监理人员配置作出要求，重点检查理监理人员在岗在册在岗情况，监督机构将加大施工现场检查频率，每次抽查事先通知项目总监到场，对不到位管理和不落实管理的人员严格执行扣分，下大力气“除杂草”。

2.诚信制度的建立。完善并落实监理行业诚信制度，记录企业和监理人员的违规行为，对违规企业采取通报批评、罚款以及联合我区交易中心共同限制监理企业承揽业务的范围和限制进入等行政处罚措施。除落实监理行业的诚信制度、加强行业自律外，我们还将更广泛的听取社会意见，争强舆论监督，从而形成政府监管、行业自律、神会监督的有效约束机制。促进监理行业健康稳定发展。

3.监理行业要打破小作坊式经营,积极加强自身建设，合理配置资源，向管理型企业发展，全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动，以上规模、提水平、创品牌为发展目标，将我区的监理行业的整体水平提上去，从而提升监理行业的社会地位。

4.监理协会应加强行业自律，充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，协会内建立监理信用档案，对不合理压价和而行低价竞标等不良行为进行曝光，视情节轻重，进行警告、行业内通告、取消企业、个人年度评先评优资格、取消会员资格，以及向主管部门提出降低企业执业资质的建议等等。监理企业应加强自身的规范管理，遵守国家法律、法规，遵守职业道德，坚持诚实信用、公平竞争原则。我局也将会研究利用监理行业科技创新和信息化平台加强对历次检查中被我局通报和被列入重点监控的黑名单企业的施工现场的监管。

5.今年监理企业应重点落实几方面工作。

一是安全监理。监理是施工现场安全生产的一线监管人员，能及时发现施工现场的安全隐患。监理企业认真落实安全监理的各项工作，对遏制伤亡事故的发生，营造文明施工的良好环境，促进工人安全意识的提高，保证施工现场的安全生产起着关键的监督作用。而目前安全监理行为不规范、相关制度不落实也是我区监理行业的一个顽疾。各监理企业应引起重视，落实整改。

二是旁站监理。从历次检查反馈的情况反映，部分企业的旁站监理情况不理想。监理企业应落实对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟踪监督，以保障工程的施工质量。

三是节能监理。建筑节能的相关要求已在我区全面实施，今年，建议企业应提高建筑节能的认识水平，保证能实施对工程项目的监督能力，加大力度监督施工单位的节能按图施工情况。

四是做好分户验收工作。监理企业应认真审查分户验收方案，重点检查方案可行性和可操作性，检查点布置是否清晰明确，验收计划是否合理，能否实施；严格按照验收方案安排，派出具有相应资格和能力的监理人员参与验收，按规范标准落实实测实量和记录签署工作；熟悉分户验收的做法帮助指导有关单位组织验收，做好协调工作协助建设单位组织专业承包公司参与验收。大力宣传和推广分户验收制度，积极探索新机制、新方法，透过加强验收环节促进过程质量控制，消除质量通病，使住宅项目工程质量进一步提高。

第二篇：在年全市组织工作会议上的讲话

在年全市组织工作会议上的讲话

同志们：

这次全市组织工作会议是经市委研究同意召开的。主要任务是传达全国、全省组织部长会议精神，回顾总结去年的组织工作，研究部署今年的组织工作。市委对这次会议非常重视，市委常委会议听取了汇报，并对组织工作和开好这次会议作了重要指示。海波同志、军勇同志亲自到会，将作重要讲话。我们要认真

学习、深刻领会，落实到实际工作中。下面，我代表市委组织部部务会，就认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神和市委指示，总结去年工作，部署安排今年工作，讲三个问题。

一、认真总结，深入思考，客观评价二五年工作

××年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市组织人事部门和广大组工干部开拓进取、锐意创新、求真务实、稳步推进，较好地完成了全年组织工作任务。

——高标准开展了机关和城市基层两批先进性教育活动。参加第一、二批先进性教育活动的有个单位，个基层党委（党组）、个基层党组织、万多名党员。全市各级党委认真贯彻中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎实推进，建立了先进性教育活动领导责任制，党员领导干部较好地发挥了表率作用，组织部门认真履行了组织指导职责。围绕取得实效，建设群众满意工程。在第一批教育活动中，开展了“三为三争”和“关注民生解十难”等服务群众、关注民生实践活动；在第二批教育活动中，深入开展“为党争光、为民服务”和“机关单位联社区、党员干部联群众”等活动；制定了《常德市扶助生活困难党员试行办法》，开展了扶助活动，全市筹集扶助金万元，扶助生活困难党员人。我市的一些做法得到了中央、省委先进性教育办的充分肯定，中央、省级有关报刊多次进行报道。

——农村党员干部现代远程教育扩大试点工作顺利结束。扩大建设成果，全面完成了第三期个终端站点建设。加强站点操作员队伍建设，调整补充多人，培训多人次；加强了教学资源开发，充实了乡土教材资源库；强化了教学组织管理，建立推行了学习计划网上管理系统；积极开展学用实践，开展了专家与农民对接活动，发挥了远教对提高农村党员干部素质、促进农村经济发展的作用；开展了“两评选一竞赛”活动，全市分别评选出个明星站点和学用标兵。我市远教学用活动的做法先后被中央电视台“焦点访谈”和《湖南日报》等专题报道。

——领导班子和干部队伍建设全面发展。认真抓好干部培训，共向上级送训学员人，全市共培训各级各类干部万人，市本级培训多人。加强了培训管理，改进了培训方式，探索了公开招标方式确定培训承办单位办法。选派了名中青年干部到上海、宁波和省直部门挂职锻炼、跟班学习，人到美国培训。继续深入开展“争创五好领导班子，争做四型领导干部”活动，制定了实施意见，开展了学习业务年活动，评选出了个创学习型领导班子先进集体，名创学习型领导干部先进个人。研究探索了推行领导班子重大问题议事规则过程中遇到的新情况、新问题，初步进行了完善。根据领导班子建设需要，进行了届中考察和班子考核，研究调整干部多人，进一步优化了结构、激发了活力、促进了工作。加大青年干部使用力度，提拔名岁以下的干部到副处级岗位，名到正处级岗位。对名企业领导干部享受套改公务员养老金资格进行了确认，考察并向市委推荐安置了名企业领导干部。加强了干部监督工作，注重制度建设，制定了五个规范干部任用和干部行为的文件；组织了《干部任用条例》测试；对××年《干部任用条例》执行情况和干部选拔任用工作检查情况进行了通报处理，扎实抓了整改，撤销违规任职例，解决区县（市）政府工作部门党政分设例，消化超职数配备领导干部人；对名领导干部进行了经济责任审计。推进了干部人事制度改革，配合省委组织部在桃源县认真抓了党政领导干部职务任期制试点；推行了干部选拔任用全程跟踪记实制度，领导班子和领导干部实绩申报、公示、评议制度，进行了领导班子成员分工轮换、干部考察人员资格认证制度、干部选拔任用全程监督试点；全面展开了以聘任制为核心的事业单位改革，市、县两级个事业单位完成了聘任制改革；进一步规范了公开招考国家公务员、有限竞争考试工作；市、县共拿出个岗位开展了竞争上岗；市委全会对名正职人员进行了无记名投票表决；认真落实了任前公示和试用期制度，全市公开选拔处级干部人、科级干部人，探索了多样化面试和无领导小组讨论等新方法。加强了干部宏观管理，开展了非领导职务干部管理情况调查，提出了管理建议；对政法系统干部管理体制、方法和程序进行了明确；全市对名领导干部进行了交流轮岗，调整不胜任现职干部人、自愿辞去领导职务人、名干部辞去公职、引咎辞职和责令辞职人。加强了干部培养，从名优秀年轻人才中选派了名到城市基层工作。开展了援藏援古周年纪念活动。加强了女干部、非中共党员干部、少数民族干部、老干部、军转干部安置、干部档案等工作。

——基层组织和党员队伍建设适应新形势迈

出了新步伐。认真开展了农村党员先进性教育回访复查活动，一批老大难问题得到较好解决。深化“三级联创”活动，制定了三年规划，明确了“五好”乡镇党委、“五好”村党组织、基层满意的涉农部门、群众满意的乡镇站所考核标准、细则。着力推进学习型村镇建设，坚持了学习日、学习月制度，全市新确定创建单位个。全面完成了农村村（居）党组织换届选举工作，村

支两委成员比换届前减少人，村（居）党组织书记、主任“一肩挑”的占，两委交叉任职的占。积极探索各类新型组织党的领导实现途径和方式，“两新”组织党组织的组建基本实现了“消空”目标，新建小区、楼宇党支部多个。开展了新一轮示范点创建工作，全市确定省级示好范文版权所有范点个、市级个、县级个，有个省级示范点被省委命名表彰、个市级示范点创建合格，个已命名示范点复查合格。认真落实党员发展计划变更、执行考核制度和公示制、审查制、责任追究制、票决制，全市新发展党员名。

——进一步加强了人才队伍建设。建立完善了人才工作领导、工作机制，坚持了市级领导联系专家制度，制定和实施了多项人才政策。编制完成了“十一五”人才规划，明确了今后五年人才工作的指导思想、目标任务和政策措施。加强高层次人才队伍建设，开展了首批“十百千”人才工程评选活动，有人入选，人成为中央和省直接掌握人选、人进入湖南省首批“”人才工程；协调有关部门抓了留学生创业园组建，引进了多名国外博士和市外高层次人才来常考察创业。努力推进人才市场化配置，全年举办人才交流会期，交流成功率达。加大了民营企业人才培养力度，选送了名到省委党校（行政学院）培训，人到市委党校（行政学院）培训。

——切实推进了组织部门自身建设。在先进性教育活动和远程教育扩大试点中认真履行了牵头组织职责。认真开展了“坚持公道正派、永葆先进性”为主题的党员先进性教育活动，较好地解决了组织部门、组织工作、组工干部中存在的一批突出问题。注重了组工干部能力建设，加强了内部管理。

一年中的组织工作能够顺利推进，有以下三点值得总结和在今后工作中借鉴。一是始终坚持服务大局。组织路线是为政治路线服务的。组织工作必须服从服务于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神贯穿于组织工作全过程，始终坚持围绕市委市政府的工作中心来展开，发挥了为全市改革、发展、稳定大局服务的作用。二是始终坚持改革创新。组织工作的生机与活力，源自于改革和创新。努力适应新形势、新任务的要求，以改革的精神抓好组织工作，以改革的办法解决各种新情况、新问题，坚持理念创新、制度创新、方法创新、体制创新，使组织工作始终与时代步伐合拍。三是始终坚持求真务实。思路只有符合实际才有实效，创新只有经过实践的检验才能运用。坚持把从实际出发，一切为了实际工作发展作为工作的出发点和落脚点，注重调查研究、科学决策；注重整合资源、凝集合力；注重检查督促、整体推进，促进了各项工作顺利开展。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要体现在：一是理性思考不够深入。对组织工作中的一些重大问题进行战略性、系统性思考不够，思路不够宽广、措施不够有力、效果不够明显。二是具体指导不够到位。对有些已经部署的工作、出台的政策措施抓落实的力度不够。三是工作作风不够扎实。一般性号召多，具体抓典型少；深入基层，总结鲜活经验不够，工作的推进不够平衡。四是能力素质不够适应。能力建设的能动性、计划性不够，少数干部知识结构不合理、知识面窄，对新的形势、新的任务认识不足，把握不准。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、明确任务，把握重点，整体推进二六年工作

××年是实施“十一五”规划的开局之年，是建党周年，是省市县乡四级党委换届之年。做好今年的组织工作，意义十分重大。全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，突出先进性教育和党委换届这两个重点，切实加强组织部门自身建设，全面推进组织工作，为抓好“十一五”规划开局起步，建设“经济强市、文化名城、和谐常德”提供坚强的组织保证和人才支持。

（一）以党委换届选举为契机，全面加强各级领导班子和干部队伍建设

⒈抓换届，优化领导班子结构。市委的总体安排是：乡镇党委换届月底结束；区县（市）委换届，月份开始集中考察，月份征求有关方面意见、酝酿讨论人事调整配备方案，月份人员到位，月底换届结束。对这次换届，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，时间又比较紧，任务十分繁重。全市组织部门要充分认识这次换届工作的重要性，切实履行好党委赋予的职责。一是抓好换届考察，把人识准。考察是使用的基础。在换届考察中，要进一步改进和完善考察方法，把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法运用到换届人选考察中，对领导班子和领导干部的思想、能力、实绩、廉洁、团结、执行民主集中制、作风和心理素质进行全面准确地考察，坚持用正确的政绩观和科学的人才观评价干部，做到科学分析、准确评价、防止考察失真失误。二是坚持选贤任能，科学制定人事方案。在换届班子配备中，认真落实中央、省委地方党委领导班子配备改革的基本目标和具体精神，按要求做好精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职。注重优化结构，突出抓好县（市、区）党政正职的配备，选拔一批优秀的年轻干部、女干部、有专长特长的干部。结合换届，做好各县（市、区）和市直相关机关、企事业单位领导班子的调整充实工作。三是做好思想政治工作，严肃纪律。换届在即，涉及许多人的安排，各级党委及组织部门要切实加强思想政治工作，教育引导干部讲政治、讲大局、讲纪律，正确对待进退去留，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃人事纪律，严厉惩治用人上的不正之风，严肃查处违反《干部任用条例》选拔任用干部的行为和“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选问题，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”现象，认真执行失察失误责任追究制度。

⒉抓培养，提升干部素质。加强领导班子和领导干部思想政治建设。认真组织党员干部深入学习十六届四中、五中全会精神，采取有力措施提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；深入开展“双争”活动，完善重大问题议事规则及班子成员分工轮换备案制度。认真落实中央将出台的《干部教育培训工作条例（试行）》和全省大规模培训干部工作经验交流会精神，科学制订全市干部教育培训“十一五”规划。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、落实科学发展观和政绩观、实现“十一五”规划，内容上突出抓好基本理论、开拓创新，对象上重点抓好领导干部的培训。创新培训方式方法，开展以满足个性化、差异化为主的菜单式培训。加强党干校基础设施建设，扩大外训基地，在原有上海浦东、深圳外训基地基础上，增加苏州为全市干部外训基地。建立一支高素质的干部教育工作队伍，党校专职教师要按照“每年一个月时间出外学习或到基层调研、每人每年至少有一篇论文在省级以上刊物发表、每人有一堂受学员肯定的主课”的要求，提高教师教学水平；注重资源整合，建立一支门类齐全的兼职教师队伍。建立培训责任机制。坚持培训与使用相结合，提拔任用的干部五年内必须在各级党校累计培训三个月以上；加强管理，规范主体班学制，区县（市）党校主体班严格按中青班三个月、科干班一个月安排。结合换届，对县处级后备干部进行调整补充，坚持好培养制度；选派一批年轻干部到基层和艰苦地方挂职锻炼，选派一批优秀年轻处级干部到中央、省级机关跟班学习；对全市公选的名优秀年轻人才有计划、有步骤安排挂职、轮岗锻炼，实行优胜劣汰、滚动管理，及时调整补充；在换届中，区县（市）要注意选配年代以后出生的乡镇（街道）党政正职；市直单位内设科室个以上的，科长岗位空缺后，一般要拿出个以上职位在岁以下的干部中实行竞岗。

⒊抓改革，激发干部活力。去年月底召开的全省干部人事制度改革工作会议，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科学的干部选拔、退出、培训、监督和纠错惩治机制五大目标。我们要认真贯彻会议精神，在各级党委和政府的统一领导下，加强综合规划和组织协调，形成整体推进态势。认真坚持好已经推行的各项改革制度和措施。努力探索和推进新的改革举措，继续推进桃源县党政领导干部职务任期制试点。进一步规范竞争上岗和公开招考、有限竞争考试工作。结合换届，拿出一批职位进行公选，改进方式方法。开展事业单位聘任期满考核试点工作，做好事业单位聘任期满领导人员全面考核和新一轮聘任工作。进一步探索完善干部选拔任用初始提名、民主推荐、考察评价、集体讨论的办法和机制。积极稳妥地扩大票决制实施范围。扩大干部考察人员资格评定试点。开展完善党内选举制度试点，在乡镇党委换届中选择鼎城区灌溪镇和临澧县佘市镇作为党内直选试点。认真落实中组部党政领导班子干部综合考核评价试行办法，制定实施细则，准确科学评价干部。大力推进干部交流，结合班子配备，加大区县（市）之间、区县（市）与市直单位之间、市直单位之间县处）级干部的交流力度，重点交流重要岗位的领导干部。从市直机关选拔一批优秀干部到规模以上民营工业企业担任外协副厂长（经理）；市委决定，为促进机关干部交流，上半年在市直机关具有审批权、收费权、执法权、财务权、人事权的单位开展重要职能科室科长跨单位竞岗交流工作。首批交流正科长职位个，今后逐步扩大交流单位范围和职位数量，并形成制度。市委组织部将于近期下发科长跨单位竞岗交流工作公告。请各单位加强宣传引导，鼓励、引导和支持符合条件的机关干部积极报名参与竞争。认真开展干部人事制度改革年统年报工作，提高改革的整体水平。

⒋抓监督，规范干部行为。加强对干部选拔任用工作的监督，树立正确用人导向。认真贯彻落实《干部任用条例》和“”文件，年内对县处级单位学习宣传和执行情况分批进行监督检查。认真落实中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》以及省委组织部的有关具体规定，建立有关干部任前备案审批制度、上级党委派员列席下级党委（党组）讨论干部制度，落实对干部选任程序的监督。切实加强对领导班子和领导干部的监督。坚持好“领导干部诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉”、个人重大事项报告、党政正职总结报告等制度。增强干部监督工作联席会议的规范性和实效性。认真执行“三个严禁”（严禁公款出国旅游、因公出国走因私渠道、违规报销出国费用）的纪律要求，切实加大国家公务人员因公因私出国（境）管理力度。加强领导干部经济责任审计，改进审计方式、注重成果运用。充分发挥“”专门举报电话及其他信访渠道的监督作用，进一步规范举报、查处、督办和反馈工作的方式方法。

⒌抓规范，加强干部宏观管理。加强干部职数和非领导职务干部管理，规范职务名称，对超编、超职数人员采取有效措施进行消化，年内要解决区县（市）政府工作部门党政分设问题，在解决超职数配备干部问题上取得实质性进展。抓好《公务员法》的学习、宣传、培训、实施工作，重点做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等入轨运行工作。按照省里要求，公务员登记完成前，停止机构增设、机构升格和增加编制的审批，停止对要求纳入公务员管理或参照公务员管理单位的审批和人员过渡工作；对实行或参照实行公务员的单位除公开招考和军队干部等政策性安置人员外，冻结进人。加强科级非领导职务设置管理工作，建立科级干部信息化管理和报表制度。认真落实全省培养选拔少数民族干部座谈会精神，在换届选举、平时班子调整中，按要求选配好少数民族干部。做好女干部、非中共党员干部、老干部、军转干部、援藏援古干部、干部档案目标管理等工作。

（二）以巩固扩大先进性教育活动成果为主线，努力推进基层党组织和党员队伍建设

党的基层组织和党员队伍建设事关党的路线、方针、政策的落实，事关党的执政基础的巩固。要根据新的形势，以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，全面推进党的基层组织建设和党员队伍建设。

⒈进一步巩固扩大先进性教育活动成果。继续抓好深化整改、解决问题、健全机制等工作。对农村党员先进性教育活动进行“回头看”，用—个月时间，按照学习动员、分析评议、整改提高三个步骤进行“回头看”，进一步巩固、扩大和运用好试点成果。巩固和扩大第一、二批先进性教育活动整改成果，深化“两为”主题实践活动，深入整改突出问题。全面总结先进性教育活动，取得制度和理论成果，建立健全相关工作制度，努力形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。抓好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动，适时召开理论研讨会。

⒉围绕建设社会主义新农村，创新农村党建工作。市委决定，在全市各级党组织中，特别是农村基层党组织和农村党员中开展建设社会主义新农村的主题实践活动，要认真研究和明确农村党组织、党员在建设社会主义新农村中的任务和职责，各地要根据实际情况，积极探索，制定好活动规划，领导联点示范，确保活动取得实效。年底对活动开展情况进行总结，表彰一批在创建社会主义新农村活动中涌现出来的先进农村基层党组织和优秀共产党员。深入开展“三级联创”活动。加强乡镇党委建设，注重研究乡镇综合配套改革过程中乡镇党委的领导体制和工作方式，办好新任乡镇党委书记、乡镇长培训班。巩固和提高基层党建示范点水平，加大指导力度，注重总结推介，充分发挥示范点的作用。做好新一轮农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作。注重研究探索解决农村支部班子建设、后备人才培养选拔、村干部养老保障等方面问题的思路和措施。继续抓好创建学习型村镇工作，进一步丰富学习方式，调动群众参与的积极性，制定农村实用技术培训年规划，培训一批示范点村支部书

记。

⒊努力探索各类新型组织党的领导实现途径和方式。进一步理顺城市基层党建工作的组织领导体制，完善社区单位党组织共驻共建机制。继续采取组建党组织、选派“两员”等方式，不断扩大党在社会各领域的覆盖面。加强对全市“两新”组织党建工作的统筹和指导工作，召开“两新”组织党建工作经验交流会，总结经验、探讨问题。开展改制企业党的建设调查清理工作，切实健全组织、理顺关系、发挥作用。进一步加强和改进学校、机关、科研院所党建工作。

⒋切实加强党员教育管理工作。做好发展党员工作。健全流动党员、下岗职工党员、非公企业党员管理制度。加强对改制企业党员组织关系转移社区工作的规范管理。认真落实扶助生活困难党员办法，切实帮助基层干部和困难党员解决实际问题。结合先进性教育“回头看”活动，根据党章和有关规定做好处置不合格党员工作。认真组织开展建党周年庆祝纪念活动，“七一”期间，市委表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。

⒌扎实做好农村党员干部现代远程教育工作。围绕建设社会主义新农村，全面深入开展学用活动，积极开发农村农民急需的教学课件，全面建立远教工作长效管理机制。着力抓好“五个一”活动：开展一个主题活动，利用农村远教网络平台，抓好机关与基层对接、专家与群众对接、农村基层党组织与流动党员对接活动；建立一支好的技术骨干队伍，分级开展培训，加强日常管理和指导；开发一批好的乡土课件，开展优秀乡土课件评比活动，落实完善以奖代投的课件开发投入机制；探索一套好的管理制度，进一步规范远教学用制度，完善远教站点运行、维护投入机制；建设一个好范文版权所有好的管理平台，注重资源整合，办好党建网站。

（三）以“人才强市”为目标，切实抓好人才队伍建设

实施“十一五”规划，建设和谐常德，必须充分发挥人才这个“第一资源”的作用，最广泛地调动一切积极因素激发各方面的创造力。要用高度的政治自觉性、理性的态度和科学的精神坚持党管人才原则，把党管人才与经济社会发展和人的全面发展有机结合起来。

⒈全面贯彻“四个尊重”的方针，营造人尽其才、才尽其用的社会氛围。继续抓好中央《关于进一步加强人才工作的决定》的学习、宣传和贯彻落实，牢固树立科学的人才观，把知识、能力、业绩和品德作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份。要搭建平台，搞好服务，营造鼓励、支持、激发人们干事业的社会环境，真正形成让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的社会氛围，汇聚成构建和谐社会的强大动力。

⒉发挥牵头抓总作用，加强人才队伍建设的宏观管理。组织部门要认真履行牵头抓总职责，把优秀人才聚集在党的旗帜下，同心同德进行和谐常德建设。注重整合相关部门的职能资源和工作力量，明确责任部门职责，制订工作规程，形成协调运行、齐抓共管的人才工作机制。紧紧围绕经济社会发展对人才的需求，组织、协调实施我市“十一五”人才工作规划，抓住培训、吸引、使用三个关键环节，创新人才培养方法，加大对企业经营管理人才和专业技术人才的培训力度，以培养造就高层次人才为重点带动整个人才队伍建设，抓好“十百千”人才队伍培训，办好第二期全市优秀民营企业厂长、经理培训班。建立高层次人才和优秀人才库。注重人文关怀，落实好领导联系高层次人才制度，对重点服务的民营企业加强跟踪服务和管理，帮助解决具体困难和问题。以“三个认可”为导向，探索各类人才科学化、社会化的评价机制，使人才形成正确的价值取向。强化社会价值激励，使作出贡献的人才有荣誉有地位。建立健全与业绩密切相关、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，做到事业留人、待遇留人、情感留人、环境留人。

⒊围绕推进“第一要务”，促进人才资源与经济社会协调发展。以人才资源能力建设为核心，坚持党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，大力提升人才素质，不断优化人才结构；以体制机制创新为动力，盘活存量人才、开发实用人才、造就拔尖人才、引进急需人才、聚集各类人才，加快人才资源向人才资本转移；遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，畅通各类人才队伍之间、不同单位和地方之间人才流动的渠道，积极探索向非公有制经济组织提供人才服务的途径和方法。制定灵活的政策，促进人才的柔性流动，让人才在流动中拓展发展空间。既大力引进用好外来人才，又重视用好本地现有人才。

三、提高能力，强化保障，不断提高组织工作水平

组织部门自身建设是组织工作出特色、上水平的先导性工程。这些年来，全市组织部门长抓不懈自身建设，取得了较大成效。要按照“努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩”的要求，进一步加强自身建设。

巩固扩大运用好先进性教育活动成果。按照中央、省委组织部提出的把各级组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想表率部门的要求，认真总结去年先进性教育活动和树“公道正派形象”集中学习教育活动的新鲜经验，进一步落实各项问题的整改，认真进行巩固扩大整改成果“回头看”，完善保持先进性的长效机制。认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题活动，引导激励组工干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。

着力提高组工干部能力素质。组工干部作为党委选人用人的参谋助手，首先必须具备较强的能力素质。曾庆红同志明确提出组织部门和组工干部要特别重视提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力。中组部、省委组织部对组工干部队伍能力建设作了具体部署，我们要认真落实。组织部门的部务会要高度重视干部能力建设，不断改进组工干部学习培训和实践锻炼的内容途径和方式，换届后对新从事组织人事工作的同志进行一次集中培训。组工干部要自觉更新和充实新知识，加强政治理论和政策、组工业务学习，把领会政策和把握形势有机地结合起来，不断提高工作本领。

加强对组织工作的管理指导。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加强工作管理。在紧扣中心、求真务实、深化改革、勤政廉政上下功夫，着力增强服务、落实、创新水平；加大对工作推进的检查督促力度，重点工作重点督办、日常工作定期督办，及时总结经验、发现问题；改进组织工作考核评价办法，推进各项工作平衡发展；加强调查研究，注重研究新情况、新问题，探索新思路，对重点工作，要实行调研定思路、调研出成果。加强组工干部职业道德建设，对干部严格要求、严格管理、严格监督；要加强内务管理，注重制度建设，进一步推进组织部门信息化建设，整合资源，推进办公自动化，不断提高工作效率。

同志们，今年的组织工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的领导下，坚持与时俱进、开拓创新，扎实工作，为常德的改革、发展、稳定作出应有的贡献。

第三篇：在年全乡经济工作会议上的讲话（推荐）

在年全乡经济工作会议上的讲话

在年全乡经济工作会议上的讲话

与时俱进求真务实

明确任务突出重点

全面开创海洋乡经济工作新局面

在××年全乡经济工作会议上的讲话

同志们：

根据乡党委、政府的工作部署，今天召开全乡经济工作会议这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾××年全乡经济工作运行情况；二是贯彻落实月日灵川县经济工作会议精神，部署我乡××年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全乡各级干部，统一思想，抓住机遇，明确重点，与时俱进，扎扎实实的开创我乡两个文明建设工作新局面。下面，我就去年全乡经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的经济工作讲几点具体意见。

一、××年工作回顾

××年，全乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和区党委八届三次全会精神，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初确定的发展预期目标，以争先创优的精神状态，开拓创新，扎实工作，克服困难，团结拼搏，全乡经济形势呈现持续、健康、稳固发展态势。××年，我乡第一产业完成增加值万元，同比增长，第二产业完成增加值万元，第三产业完成增加值万元，同比增长。全乡完成财政收入万元，同比增长，全乡社会固定资产投入完成万元，同比增长；城乡居民存款余额达万元，同比增长。

（一）坚持把“三农”工作放在经济工作的突出地位

××年是农业产业结构调整向产业化、规模化推进的一年，我乡紧紧围绕农民增收这一主旋律，严格按照县委、县政府的工作部署，加大农业产业结构调整力度，大力推进农业和农村经济结构调整，培育农村经济发展新的增长点，使农业农村工作呈现一些新特点。

⒈坚持“钱粮并举、效益为主”的原则，在确保粮食丰收的同时，加大大田种植结构的调整力度，加快农业产业化进程，全年完成农业总产值万元，同比增长。今年粮食生产在洪涝灾害和干旱十分严重的情况下，积极推广旱育稀植技术和水稻免耕抛秧技术，种植优质稻亩，完成经济作物种植面积亩。并且切实加强了稻瘟病、纹枯病、细条病、稻瘿蚊的综合防治，综合防治面积达亩，通过综合防治，全年没有出现病虫害流行和明显的危害现象，今年粮食总产量达吨，完成反季节西红柿种植面积亩，完成春夏辣椒种植面积亩；特早熟豌豆亩；其次是畜牧业生产得到健康发展，一年来狠抓了牲畜防疫防检工作，防检率达以上，同时加大了牲

畜市场管理，进一步繁荣市场，并引进优良品种，成功与桂林正大集团签订订单合同，引进二元杂交母猪养殖多头。截止年底，共有养猪专业户个，养羊专业户个，牲猪出栏头，较去年同期增长头，增长，家禽出笼羽。

⒉产业结构调整初见成效，优质水果种植初具规模。一是乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府提出的“东片桃，中北片脆皮橘，山区罗汉果”的发展思路，对我乡的水果生产进行大幅度调整，把适宜于我乡发展的天津水蜜桃、新华油桃、新久梨等为“龙头”的优质水果作为重头戏来抓，去年，我乡实施旅游和农业互动战略，按照县委、政府的要求，大胆调整多亩水田种植优质水果，在江尾、岩口、新民等公路沿线建成了七个百亩以上的优质水果示范带，带动全乡掀起了产业结构调整高潮，使水果生产向规模化，优质化发展，逐渐成为我乡又一支柱产业，大大地增强了我乡农业又一新的经济增长点；二是继续努力实施我乡科技工作的“十百千万”工程。通过科技普及，我乡水果又迎来了一个丰收年，××年，我乡白果幼树挂果超过万株，白果总产量达吨，春夏熟水果产量吨，科技对国民经济的贡献率不断提高。同时，一年来认真抓好了全乡退耕还林工作，共完成退耕还林亩，并通过了验收。

⒊超额完成沼气建设任务。××年，县委、县政府下达我乡座沼气池的建设任务，我乡通过带领群众代表到外地参观，组成工作队进村入户开座谈会宣传等手段，采取领导带头抓点，干部具体联系，后盾单位支持等方法，多渠道

筹集资金及物资多万元对建池农户予以扶持。经过努力共发动建成沼气池座，超额完成座，并全部通过县检查组的逐一登记验收。随着沼气池的建设和投入使用，我乡农村劳动力得到进一步解放，生活环境也得到了较大的改善。⒋进一步强化了对农副产品流通的服务工作。一年来，乡党委、政府把流通工作列入重要议事日程，为使农副产品能集中销售出去，在海洋上街建成了农副产品批发市场，并健全了流通网络，成立信息小组，强化信息工作，利用网络进行信息收集。其次是加强组织建设，壮大流通队伍：一是有分管领导具体抓流通；二是经常召开有关流通人员座谈会，倾听他们对包括如何加强流通队伍在内的有关我乡信息流通工作的意见和建议；三是成立农副产品监察大队，设立监察人员联系卡及公布投诉电话，并实行值班责任制，有效地打击和防范了欺行霸市行为，切实解决了流通客户在经营运行中出现需要政府解决的各类问题。

⒌自然村“村村通”机耕路建设取得了可喜成绩。去年，按照县委、县政府年内基本实现自然村村村通机耕路的决定，在时间紧、任务重的情况下，乡党委、政府带领国清焦力山、安太眼龙界、红岩岭、度思岭、江岭五个自然村的干部群众，发扬艰苦奋斗，愚公移山的精神，在县领导刘佩龙副县长的亲切关怀与帮助下，在县直后盾单位和乡直单位的大力支持下，通过乡“三家班子”和乡村二级干部群众的努力，经过四个多月的艰苦奋战，投入资金多万元，将总长公

里的五个未通机耕路的自然村全部修通。使我乡成为全县第一个自然村村村通机耕路的乡镇。尤其值得一提的是安太眼龙界自然村，需修公路总长公里，有公里是石方工程，且大多是米以上的石壁，修路条件十分艰难，但负责此路的工作队和自然村的干部群众没有被困难吓倒，而是迎难而上、真抓实干，仍然按照县委要求的时间提前完成了修路任务。机耕路的修通，极大地方便了偏远山区群众的生产生活，为使他们早日脱贫致富奔小康创造了条件。

（二）乡镇企业稳步发展

一年来，我乡解放思想、抢抓西部大开发的良好机遇，知难而进，坚持以市场为导向，以效益为中心，本着“老板发财，我发展”的原则，竭诚为企业做好服务。通过抓项目、抓管理，使我乡企业得到持续、快速、健康的发展。一是做好原有企业服务工作，深入企业，为企业排忧解难，保证原有企业满负荷生产；二是切实抓好了安全生产工作，严格按照市委要求，对矿山、厂矿进行安全检查、整顿。与企业签定安全生产目标责任状，协助企业完善安全生产管理制度上墙；一年来，全乡共实现营业总收入万元，同比增长，实现总产值万元，同比增长，其中工业总产值实现万元，同比增长，实现增加值万元，同比增加，实现本地入库税金万元。

（三）第三产业发展迅速。一年来，我乡在抓好农业、工业的同时，努力发展第三产业，以旅游、房地产开发为主的新兴服务业发展势头较好，仅“银杏秋色”一项就接

待摄影爱好者、旅游团体多人次，比去年增长；随着新市场一期土地开发的成功，商贸小区建设步伐进一步加快，二期土地开发正在筹划当中；为解决全乡干部职工住宿条件艰苦，而开发建设的“银杏福园小区”已跟老板签定合同，拆迁工作正在进行，预计今年可全面完工。

（四）招商引资成绩显著。为确保完成县委下达的招商引资任务，自加压力求发展，我乡充分利用县委、县政府给予的招商引资优惠政策，成立招商工作领导小组，由专人负责协调招商工作。一年来，共引进项目个，其中一个是海洋村委的桂林正大饲养基地；另三个是异地招商项目，分别是大圩的独峰胶合板厂；八里街的中元枫叶管业有限公司销售中心；三街的桂林毅信机械制造有限公司。四个项目计划总投资额约万元，××年投资万元，实现产值万元。版权所有

（五）财政工作形势不容乐观

一年来，乡党委、政府认清形势，在积极培植税源和做好企业税收的同时，大力进行税费改革，并强化了农业税收征管力度，进一步加强和完善了预算外资金的管理，严格“收支两条线”政策。由于乡党委、政府对财政工作的高度重视，措施得力。特别是税费改革后，农民的纳税意识大大提高。××年共完成财政收入万元，其中两税万元，农业四税万元，地方工商税收入万元，有效地保证了全乡机构运转和工资发放。但由于我乡全年支出达万元，财政形势仍然十分困难。

（六）城镇建设和基础设施建设发展迅速

一是抓好了集镇商业街暨海洋乡大宗农副产品批发市场的建设工作。通过发动上街群众自拆自建，占地平方米，投资约万元，规划设计个门面的农副产品批发市场于××年月日建成并正式开市营业。乡党委政府多方筹措资金，先后投资约多万元，完成了批发市场米的排水设施及平方米的道路硬化工程。为促进旧城改造暨商业街的二期工程奠定了基础。

二是成功地开发了商贸小区一期和“银杏福园小区”工程安居。商贸小区是我乡××年启动××年进入建设期的第一个新区开发工程，地处乡农贸市场旁，桂兴公路穿梭而过，地位优势十分明显，占地亩，建筑面积平方米，规划商住门面个，目前大部分房屋主体已完工，进入了外墙粉饰阶段，集镇面貌已初见“新”意。“银杏福园小区”工程是乡党委、政府为盘活集镇闲置土地，进一步推进我乡小城镇建设步伐，同时也是为解决我乡干部职工住宿困难条件差，而进行的一项安居工程、民心工程。小区占地约平方米，建筑面积平方米，设计各式商品住房门面套，目前已有大全部被预订。小区建设前期工作已全部完成，现在正进行拆迁，预计月份可全面动工，国庆节交付使用。版权所有

三是加强了基础设施建设工作，完成了年初拟办的几件实事。一是筹措资金对小平乐、国清公路进行了维修和养护。二是完成了空连山、大庙塘街上两个人畜饮水工程项目；三是完成了大宗农副产品批发市场的排水和地面硬化工

程及海洋村委办公楼建设。

同志们，回顾过去的一年，我们取得了一些可喜的成绩，这得益于县委、县政府的正确领导，是全乡上下各级干部拧成一股绳，奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，但我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难与不足，主要表现在：⒈农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力还不强，农业增产还不稳定，农产品销售力量尚需不断加强，农业产业结构调整仍需加大力度；⒉工业企业基础薄弱，乡镇工业屈指可数，仍需加大招商引资力度；⒊财税工作任务艰巨，后继财源严重不足；⒋社会治安综合治理任务艰巨，依法行政，确保社会稳定仍是压倒一切的工作。存在的这些问题，需要我们在今后的工作中予以重视和解决。

二、关于今年全乡经济工作的几点意见

同志们，××年是全面实现”十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，创新工作，扩大开放，加快发展的重要一年；更是落实灵川县第十次党代会决策继往开来的一年，做好今年的经济工作意义十分重大，今年县委、县政府工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央、自治区经济工作会精神，坚持发展是执政兴国第一要务，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，按照“工业强县、农业稳县、三产活县、项目兴县”的思路，突出抓好工业化、农业产业化、城镇化、信息化、旅游、招

商引资以及争取中央、自治区有关政策和项目资金支持十大工作，进一步优化投资环境，加快县城经济和非公有制经济发展，加强基础设施和重点项目建设，深化改革，扩大开放切实抓好就业和再就业，不断提高城乡人民生活水平，充分调动全县干部群众加快发展的积极性，实现我县经济和社会持续、快速、协调、健康发展。我们要认真领会县委、现政府的工作重点，并结合我乡实际认真抓好贯彻落实。

今年我乡工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚定不移地按照县委、县政府经济工作的总体要求和部署，按照“多引项目求发展，力保工业稳财政，抓好‘三农’保稳定，搞活旅游促‘三产’”的工作思路，以经济建设为中心，以加快“三化”进程和加大招商引资力度为重点，深化改革，扩大开放，加快社会主义精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面发展和进步，扎实开创海洋乡两个文明建设工作新局面。

（一）“多引项目求发展”，以项目建设推动全乡经济快速发展

今年全乡经济增长主要靠项目投资推动。有项目就有财源，没有项目就没有希望，尤其是工业企业项目。因此我们必须按县委、县政府的要求，把项目建设作为事关全局的重要工作做来抓紧抓好。

⒈大力扶持现有的项目建设。在总结去年推进项目建设成功经验的基础上，要进一步摒弃不利于企业发展的思

想，努力改进工作方法，做到有计划、有步骤地推进我乡重大基础设施项目和工业企业项目的建设，形成项目建设与扩大投资的良性互动。今年我乡的重点建设项目：一是洪源天然植物制品厂的扩建项目；二是桂兴公路集镇范围内的亮化、美化工程建设；三是商贸小区二期开发和“银杏福园小区”安居工程项目；四是小桐木湾公路扩宽和生态休闲农家乐建设项目；五是“银杏秋色”摄影基地建设项目；六是桂兴公路至明心寺、大桐木湾旅游公路建设；七是明心寺、龙母庙景点建设；八是在群众自觉、自愿的基础上搞好大宗农副产品批发市场的二期开发。

⒉积极向上级争取资金和项目，合理规划布局，尽快形成我乡具有特色的产业带，充分利用中央国债和国家资金重点向“三农”倾斜，向西部大开发倾斜的政策，想方设法向上级争取各种项目资金，以加快我乡各项事业的发展。并及时做好项目建设的前期工作，在农贸市场规划建立商贸小区带，以发展房地产、百货交易、餐饮业等为主。以大宗农副产品批发市场为起点，进一步深化旧城改造工作。总之，在项目建设中，我们要采取规划引导、因地制宜的做法，吸引各类老板到海洋投资。

（二）“力保工业稳财政”，推进全乡稳定发展

我们大家都知道，农业富民，工业活乡，没有工业的基础就没有稳定的财政收入，保证原有企业满负荷生产，加大招商引资力度，加快推进我乡工业化进程，改变工业腿短的局面仍是今年乃至今后一个时期最为紧迫而艰苦的任

务。因此，我们要努力做好招商引资工作，积极为企业营造良好的政策环境，行政环境和市场环境，为企业服务。一是要继续抓好洪源厂、林化厂、长城砖厂和异地招商的桂林毅信机械制造厂、浙江枫叶管业八里街销售中心、桂林独峰胶合板厂等企业的服务工作，使之发挥更大效益；二是抓好重点项目的洽谈和落实工作，继续引进一批项目。今年要努力引进洪源厂二期扩建和百丈带水电站等项目建设。三是实行重点项目领导跟踪制度，乡三家班子领导分别盯住重点投资项目，做好服务，做好重大问题的协调和指导工作，集合多方力量促进我乡工业经济的发展。

（三）抓好“三农”保稳定，力求从根本上解决农民“增收难”问题

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，各级经济工作会议都把“三农”问题提到了空前重要的高度，把他作为全党工作的重中之重，要求我们更加关注农村、关心农民、支持农业，全面开创农业、农村和农民工作的新局面。我乡是农业大乡，我们要把解决农民增收问题工作主旋律，不断推进农业产业结构调整，使农民收入在实质上有较大幅度的增长。

⒈以农业产业结构调整为主线，大力培植特、优势产业，特色就是优势，特色就是生产力，特色就是竞争力。我们要在农业产业结构调整中进一步扩大农业特色，形成具有竞争力的优势产业。在抓好去年产业结构调整的水果管护工作的前提下，重点在提高科技含量上下功夫，加大科技对

农业的指导力度。粮食生产以种植优质稻为主，在提高粮食产量，稳定粮食总产的基础上，再调整部分水田来改种水果、蔬菜等经济作物。蔬菜生产方面以种植无公害西红柿和特早熟豌豆为主，确保全年蔬菜种植面积达万亩，重点抓一个无公害示范点。水果生产方面，根据县委、县政府确定的“东片桃、中北片脆皮桔、山区罗汉果”的发展思路，我乡在巩固白果支柱产业，抓好速生早结和老树管护的同时，要把国庆桃、蟠桃等名特优品种作为我乡水果生产的主攻方向来抓。今年，我乡计划扩种优质水果亩，其中在小平乐等山区片发展国庆桃、蟠桃亩，重点抓好一个亩以上的蟠桃示范点。另外，在水头石堰湾开发一个亩的翠冠梨示范点，并对大庙塘的梨树进行品种改良。

⒉加大养殖结构调整，提高畜牧产品商品率。今年重点抓好凉亭鸡“公司农户基地”的养殖模式推广工作，推动我乡养鸡业的发展。重点在九连、新民等村委抓四个示范点，每个示范点年出笼凉亭鸡羽以上。各村委及兽医站要切实宣传推广工作，促进全乡养殖结构的调整。同时抓好二元杂交母猪和三元杂交瘦肉型猪的推广养殖。并且扶持发展个黑麦种草养羊示范点。

⒊加大农村基础设施建设力度，进一步加强农产品流通工作。重点是抓好唐家、尧家等水库的除险加固和水毁渠道的建设工作，抓好旱区治理，提高农业抵御自然灾害的能力，为社会稳定打下基础。同时，继续抓好农副产品流通工作，在去年的基础上，进一步规范市场，改善流通环境，促进农产品销售和农业产业结构调整。

（四）搞活旅游促“三产”

海洋乡地处“桂林漓江——大圩古镇——兴安乐满地”旅游线中枢，春有桃李花开，夏有各种水果，秋有银杏及秋色，资源优势十分明显，第三产业发展潜力大，前景广阔。因此，今年我们要下大力气发展第三产业，尤其是旅游业的发展。一是发挥传统优势，做大做强银杏文章。依靠“天下银杏第一乡”的美称，全面启动我乡的旅游产业，增加新的经济增长点。利用春季桃李花拉开我乡旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木湾建立“银杏秋色”摄影基地，力争在月筹划一次“海洋银杏秋色”摄影月活动，扩大海洋的影响力；二是努力开发大、小桐木湾生态农家乐旅游项目。三是抓好以明心寺为依托的旅游景点的开发和建设；

（五）大力推进小城镇建设步伐

围绕建设美丽海洋这一主题，加快全乡城镇化建设进程，推进城乡一体化建设，改善乡容乡貌。今年一是抓好村镇规划与建设，加快城镇化进程。认真搞好新村示范点规划建设工作；二是在新市场一期土地开发的带动下，做好二期开发的规划，并具体实施好主街的亮化、美化工程；三是开发好“银杏福园小区”安居工程，搞活房地产业；四是做好桂兴公路至明心寺旅游公路旁的土地开发规划工作。

（六）切实抓好财政工作

⒈我们要牢固树立围绕财政抓经济，抓好经济促财政的思想，认真抓好财政工作。采取“养鸡下蛋，放水养鱼”的措施，积极培植财源，拓宽增收渠道，抓好能够尽快产生财政税收的工业、农业、旅游基础设施等建设项目，以项目促经济发展，以经济促进财政增收。

⒉加强征管力度，强化依法纳税。加大对农业税的依法清收力度，做到应收尽收，足额入库。切实加强对财政资金和预算外资金的管理，严格实行“收支两条线”的规定，增强财政宏观调控能力。

（七）统筹兼顾，积极推进社会各项事业的发展

⒈加强计生工作，积极广泛开展“三好一满意”活动，全面推行计划生育村民自治，开展以技术服务为重点的顺利开展。

⒉切实抓好教育、文化、卫生、体育、广电等各项社会事业。协助完成初中教师宿舍楼和中心校综合楼的建设工作，做好全乡疾病预防控制和突发事件的救护工作。

⒊加强精神文明建设，狠抓干部作风建设，进一步落实“三个代表”重要思想，切实加强基层组织建设，努力增加村级集体经济收入；坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，完善村务、政务公开，深入开展民主行风评议活动。

⒋加强民主法制建设。坚持依法治乡，深入开展“四五”普法，提高全民法制意识，深入开展各种专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，经济犯罪和黑恶势力。强化社会治安综合治理，巩固“打防控”一体化成果，及时调处各种纠纷，认真解决群众反映的热点、难点问题，维护全乡稳定。

⒌抓好民政、武装、共青团、妇联工作。把访贫问苦、拥军优属工作作为实践“三个代表”，为民办实事的重点来落实。

同志们，今年经济工作的总体目标和各项任务已十分明确，关键是抓好落实。面对机遇与挑战，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会和区、市、县经济工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，同心协力，开拓进取，与时俱进，真抓实干，努力开创我乡三个文明建设新局面。

第四篇：公司总经理在工作会议上的讲话

站在新起点 创出新佳绩 实现新跨越 为开创富美和谐煤电建设新局面而努力奋斗

—公司***年安全工作会议

（***年1月10日）

总经理 ***

同志们：

送走硕果累累的****年，我们又迎来生机勃勃的新一年，***公司的发展又掀开了一页历史新篇章，在这辞旧迎新之际，我们在此隆重召开公司***年安全工作会议。会议的主题是：全面总结****年安全生产工作，分析面临的形势，部署***年任务，动员大家进一步解放思想、转变观念，以更加坚定的信心、更加昂扬的士气，凝聚力量、乘势而上，为开创富美和谐煤电企业建设新局面，在科学发展的道路上阔步前进。

下面，我主要讲三个方面的内容。

一、****年工作总结

刚刚过去的****年是公司近年来面临挑战最多、压力和困难最大的一年，也是极不平凡的一年。

应对艰难形势，全年工作取得重大成果：一是顺利完成了煤电项目建设的目标，矿井正式投入试生产，当年原煤产量完成 万吨；发电机组正式运转，并实现入网供电，当年发电量完成度；二是矿井总进尺 米，圆满成成了矿井基建开拓任务，为矿井明年的生产接续夯实了基础；三是洗精煤

万吨，有效提高了经营效益；四是企业总收入 亿元，实现利润 亿元；其中煤炭收入 亿元，发电收入 亿元，实现了当年投产当年盈利；五是上缴税费

亿元，同比增加

亿元，增长 ％；六是经济运行质量进一步提高，利润超额完成公司董事会下达的考核指标；七是职工人均收入达到

元，同比增加 元，增长 ％；八是固定资 产投入

亿元，实现工业增加值 亿元，同比增加 亿元，增长 %；九是总资产报酬率完成上级公司下达的考核指标；十是煤矿吨煤成本有效控制在元以内，为企业的节支增效提供了保障。

这一年，我们立足实际、创新载体，管理提升活动取得重大进展。一是安全生产保持稳定局面。加快推进本质安全型企业建设和标准化达标工作，精心策划“安全生产月”及“打非治违”等专项活动，深入开展“两落实”督查和“降缺陷、降非停、创金牌”活动，设备可靠性水平稳步提升，安全风险防控和应急能力显著增强，确保了发电机组可靠运行及煤矿生产的安全稳定，圆满完成了各项安全生产目标。突出重点项目，强化专项防控，确保了工程建设安全。****年，公司在机组发电、煤矿生产、基本建设等方面杜绝了重伤及以上人身事故、消除了较大及以上设备事故。在质量标准化创建、企业文化管理及安全责任制落实等方面取得了较好的成绩，创出了较高的水平。补充****年获得的荣誉。

二是节能减排指标进一步优化。深入开展能耗诊断，落实整改措施

项。大力推进电厂综合升级改造，个项目列入国家第一批计划。加强环保设施监督和改造工程管理，实施了 台机组脱硫、脱硝改造项目，全面完成了环保部下达的改造任务。****年，补充公司发电机组达到的排放指标。污染物全部实现达标排放。

三是科技创新能力进一步增强。补充****年科技创新取得的成效。四是党建人才思想政治工作进一步加强。把学习宣传、贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为推进各项工作的行动纲领，在全公司全面贯彻落实学习宣传、十八大精神。开展了“立足岗位，树立目标”等专题活动，加强了领导班子和干部队伍建设。严格落实党风廉政建设责任制，积极开展重大决策部署执行情况和重点领域监督检查，控制了廉政风险，维护了企业利益。

一年的辛勤付出，涌现出一大批先进集体和个人。全公司共有

个集体、名个人荣获省部级及以上荣誉。补充内集体、个人获得的荣誉。总结一年来的工作，还必须清醒地看到，尽管一年来工作取得了重大成绩，但与同行业先进企业相比，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有很多困难和问题，突出表现在：一是安全生产还面临较大压力。电厂、煤矿项目投产及铁路建设项目等因素给安全生产带来新的挑战和风险。二是盈利基础还很不牢固。质量和效益指标与其他走在前列的同类企业相比还有一定差距。三是体制机制制度建设任务还相当繁重。体制机制有待进一步理顺，管理方法、手段还相对粗放，公司管控能力、工作中协调配合能力、执行力、工作质量和效率等都亟待提高。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

二、***年工作思路和奋斗目标

***年是贯彻落实党的十八大精神的关健之年，更是我们******能源有限公司发展规划承前启后的关键一年，更是巩固扩大公司持续向好的经营成果和发展势头，实现经营局面根本转折、夯实做强做优基础的重要一年。

总体上看，机遇与挑战同在，有利条件与不利因素并存。从有利条件看，国家继续实施积极的财政政策，加大向节能减排、生态工程、自主创新、结构调整等领域倾斜，有利于进一步优化信贷结构，降低融资成本；价值思维和效益导向理念深入人心，管理提升活动深入开展，有利于促进效率和效益的提升；经营局面持续好转极大鼓舞了全体员工干劲，增强了干事创业、做强做优的信心。从不利因素看，全球经济低迷成为新的常态，经济增长存在下行压力会影响电力需求；国家实施电煤价格并轨，解除临时干预措施，煤价存在不确定因素，将使我们面临更加激烈的市场竞争，经营环境更加复杂。我们既要准确把握并切实用好各种有利条件，从中挖掘发展机遇和经营契机，努力提高发展质量和效益，更要高度重视可能出现的各种不利因素，加强对形势的预判研判，适时调整经营策略，善于扬长避短，趋利避害，从最坏处准备，努力争取最好的结果。同时，要正确对待自身存在的突出问题，加快破解基本矛盾和主要矛盾，持续改善经营状况。

基于上述分析，公司***年工作思路是：深入贯彻落实党的十八大 精神，按照中国国电集团及公司董事会总体部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济效益为中心，坚持价值思维和效益导向，以深化全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理为抓手，着力夯实安全基础，着力提升管理水平，着力推动科技创新，着力加强党建工作，为加快推进公司做强做优奠定坚实基础。即坚持“一个理念”，突出“四个着力”。

坚持“一个理念”，即坚持价值思维和效益导向。这是贯彻落实党的十八大精神和集团公司负责人会议精神的集中体现，是推进公司经营局面持续好转、提升发展质量和效益的治本之策。坚持价值思维和效益导向，就是坚持一切工作以经济效益为中心，把提升效益、创造价值作为决策的首要依据，作为检验工作成果的首要标准，成为全体员工特别是领导干部的工作准则和行为习惯。项目发展、安全生产、经营管理、工程管理、选人用人、绩效考核、宣传工作、企业文化等各项工作都要把效益和价值作为决策和评判的标准，以促进资金、市场、人才、技术、信息等重要资源向有利于提升效益、创造价值，有利于可持续发展的领域配置和流动。要统筹协调当前与长远、内部与外部的关系，促进企业与人、与社会、与资源环境共生共赢，从而实现经济价值、社会价值以及员工价值最大化。

突出“四个着力”。着力夯实安全基础，就是要充分认识基础建设和多元发展等给安全生产带来的新要求、新风险，牢固树立以人为本、安全发展理念，狠抓责任制度落实和问题整改，狠抓安全意识和素质提升，狠抓重点领域和高危行业防控，着力提高事故防范能力和本质安全水平，持续保持安全稳定局面。着力提升管理水平，就是要持续深化管理提升活动，确保完成各阶段重点任务，着力解决制约企业效益和价值提升的突出问题，理顺体制机制，完善制度标准，优化管控流程，促进效率、效益的持续提升。着力推动科技创新，就是要促进科技创新与生产经营发展紧密结合，充分发挥企业的创新主体作用，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，掌握一批核心关键技术，培育一批前沿领先技术，充分发挥科技创新对转方式、调结构的支撑引 领作用。着力加强党建工作，就是要牢牢把握先进性、纯洁性建设这条主线，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型党组织，全面提高党建科学化水平。

按照上述工作思路，我们要求公司上下要紧紧围绕这一工作主题，把思想和行动统一到公司***年工作思路和各项工作部署上来，更加突出“管理”和“效益”两大要素，统一思想、统一观念、统一意志、统一步调，凝心聚力，攻坚克难，确保实现全年各项任务目标。

公司***年主要奋斗目标是：

—安全生产:(1)杜绝重伤及其以上事故，控制轻伤事故。

(2)杜绝二级及其以上非伤亡事故。

(3)杜绝水灾、火灾、瓦斯、煤尘及顶板事故。(4)控制一般交通责任事故，杜绝重大交通责任事故。(5)杜绝发生大面积传染病和集体中毒事故。

—环境保护:(1)外排烟气中二氧化硫浓度≤200mg/m3；

(2)厂界噪声昼≤65dB（A）夜≤55 dB；(3)SO2≤3098.2吨/年；(4)烟尘≤538.7吨/年；(5)氮氧化物≤9140吨/年；(6)固体废弃物实现综合利用；(7)废水实现零排放。

—发电量:

确保

亿千瓦时，力争

亿千瓦时。—原煤产量: 确保850万吨，力争900万吨。

三、***年重点工作

落实“安全提升年”工作思路，实现全年奋斗目标，突出抓好以下五个方面的重点工作。

（一）狠抓安全管理，夯实发展基础

安全生产关系职工生命健康，关系企业经济效益和发展大局，必须坚决守住这条红线。

一是狠抓责任和制度落实，提高安全生产执行力。继续深化“两落 实”督查和“打非治违”专项活动，加强整改过程控制和整改成果验收，确保整改到位，实现标本兼治。突出薄弱环节，强化对基建现场重点设施、重大危险源和重大危险作业的管理，强化外来人员、外包队伍、对外承包工程的安全管理。各级领导干部要率先垂范，带头抓落实、抓整改。

二是深化安全标准化达标，加强安全风险控制，提高本质安全水平。确保布连电厂实现顺利达标，察哈素煤矿实现一级达标。

三是切实加强煤矿风险管控。加强安全监督管理体系和专业队伍建设，切实提高安全保障能力。扎实推进风险预控体系建设，严格执行领导值班带班制度，加强对重点部位、重点环节的监控，切实防范各类事故的发生。

四是抓好布连电厂、察哈素煤矿生产调度中心建设，加快构建覆盖各级责任主体，涵盖主要生产业务，集实时数据展示、过程监控、诊断分析、应急指挥于一体的现代化生产调度系统。

（二）抓好节能减排，建设更高水平的“两型”企业

抓好节能减排，建设更高水平的资源节约型、环境友好型企业，既是重要的社会责任，更是提升企业争力的内在要求。

一是加大设备治理改造力度。进一步完善综合升级改造中长期规划和计划，大力推进合同能源管理，用足用好国家政策，确保布连电厂、察哈素煤矿环保及水处理项目顺利实施并达到预期效果。确保节能减排指标务期必成。加强环保改造工程管理，优化工程计划和工期，积极推进电厂脱硫专业化管理和脱硝特许经营，确保完成考核任务。强化节能减排监管，确保各类机组全部达到设计值，并进入行业先进行列。

二是进一步深化“优化运行”专项活动。健全专业化管理网络，加强经验交流和成果推广，促进系统企业优化运行工作全面深入推进。依托生产调度中心建设，实时监控、优化运行效果。建立配套的评价及责任追究机制，纳入绩效考核，促进运行指标持续改善。推行经济调度，明确每一台机组的调度顺序，努力提升安全、经济运行水平。

（三）积极推进科技创新，加快建设创新型企业

服务当前，面向未来，积极推进科技创新，加快建设创新型企业。一是认真落实公司中长期科技发展规划及科技与环保产业发展规划，加强科技创新保障体系和人才队伍建设，落实专项经费，健全激励机制，推进创新成果不断涌现。加快推进国家级项目和重点科技攻关项目，促进科技创新与生产经营发展深度融合，切实发挥科技创新对效益的促进作用、对管理的支撑作用、对发展的引领作用。

二是加快科技成果转化应用和知识产权保护。凡是新项目都要有科技创新点，科技创新点都要总结创新成果并申请知识产权保护。加强科技创新试点示范项目管理，强化研发机构能力建设和研发平台建设，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，掌握一批核心关键技术。

三是进一步加强信息化建设。按照统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理“五统一”的原则，加快构建统一管控平台，尽快形成信息资源共享平台。

（四）深化管理提升，全面提高管理效率和效益

深化管理提升既是促进经营局面持续改善的重要基础，也是未来做强做优的长远之计。

一是按照全方位、全覆盖、全过程、全参与的要求，围绕重点领域，切实抓好“专项提升、协同推进”，“持续改进、总结评价”两个阶段工作，保证横向到边、纵向到底，做到“人人有份、人人有责、人人参与”，使每一名员工、每一项工作都能找到准确位置，明确提升方向，达到提升目标。

二是着力抓好思想、观念、体制、制度、效率、效益“六个提升”。进一步解放思想、转变观念，实现发展思路向更加注重质量和效益转变。进一步理顺体制、健全机制，完善制度标准，优化管控流程，做到管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化，切实提高管控力、协调力、沟通力和执行力。

三是结合煤电一体化建设项目，进一步深化“优化设计、提高效率、降低造价”专项行动。加快长效机制构建措施的推进，带动管理思想转变、管理模式创新和管理流程优化。实现优化设计与优化运行有效衔接，确保项目投产后达优良工程标准。

（五）深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强党建人才思想政治工作

深入贯彻落实党的十八大精神，围绕中心，服务大局，进一步加强党建人才思想政治工作，为企业做强做优提供强大的精神动力、组织保障和智力支持。

一是分步骤、分层次抓好十八大精神的学习宣贯活动。坚持理论联系实际，通过专题学习、辅导讲座等系列活动，把学习宣贯工作引向深入，以十八大精神指导实践、推进工作。

二是牢牢把握加强党的先进性和纯洁性建设这条主线，努力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。

三是坚持以更高的标准持续推进干部人才队伍建设。深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，全面加快干部队伍建设，切实提高选人用人公信力和满意度。落实人才发展规划，完善人才引进、培养和使用机制，积极推进薪酬分配制度改革，建立员工多通道发展机制，让每一名职工都有均等发展机会。

四是坚持全心全意依靠工人阶级办企业方针，加强工会工作，保障职工参与管理和监督的民主权利，千方百计为职工办实事，使发展成果更多、更公平惠及广大职工。高度重视青年工作，注重发挥青年生力军作用。

五是进一步加强企业文化建设。坚持与时俱进，继承好、发扬好组建以来形成的优良传统，结合新阶段、新目标，推进理念创新，不断丰富和发展企业文化体系。

同志们！方向已经明确，目标十分清晰，责任更加重大，使命极其光荣。让我们乘着党的十八大东风，解放思想、转变观念，以只争朝夕、时不我待的精神，凝聚力量、攻坚克难，在加快推进公司做强做优、建 设一流综合能源企业的伟大事业中奋发有为、建功立业，为开创公司煤电一体化工作新局面和全体员工的幸福美好生活而努力奋斗！

谢谢大家！

第五篇：在全县建筑行业管理工作会议上的讲话

在全县建筑行业管理工作会议上的讲话

同志们：

生命在于运动，发展在于行动。元旦刚过，我们就在这里召开全县建筑行业管理工作会议，充分体现了县委、县政府对我县建筑行业发展的高度重视。在这里，我围绕全县建筑业发展“怎么看”和“怎么办”的问题，讲点个人的意见和见解，供大家参与。

一、所谓怎么看，就是要全面理性地分析，清醒认识建筑业发展的新形势新问题

刚刚过去的这一年，是我县发展征程不平凡、不容易、具有里程碑意义的一年，也是人民群众得到更多实惠的一年。一年来，我县建筑业克难奋进、积极作为，无论是在业务总量上，还是在资质升级上，或者在监管措施等方面，都实现了较大的提升，为壮大县域经济、促进农民工增收、致力脱贫攻坚、改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快新型城镇化率进程做出了不可磨灭的贡献。2020年是实现“十三五”规划的收官之年，也是全面小康和脱贫攻坚的决胜决战之年，更是我县实现跨越提速、进军全省七强的关键之年。在这样一个特殊的年份，我们如何保持竞争优势，真正把建筑大县打造成为建筑强县，这个任务非常艰巨，需要我们对我县建筑业发展现状有一个全面理性的分析、认识。

从纵向对比看，发展速度在加快。我县建筑业保持了持续快速健康发展的良好态势，主要表现在：一是总量大。2019年，我县建筑业逆势上扬，实现总产值32.82亿元，同比增长20.48％，占全县地区生产总值的10.7%，已成为我县一大经济支柱产业。二是贡献大。2019年，全县建安房地产业财税收入贡献率占全县税收的25.37%；建筑业从业人员占全县社会劳动力的18.9%，其中贫困劳动力占到了建筑业从业人口的43%，较好地发挥了优势产业和脱贫致富的作用。

从横向分析看，发展差距在拉大。我县建筑业市场竞争能力偏弱，主要表现在：一是我县建筑业的整体实力还不强，与发达县市相比差距很大，品牌意识偏弱，龙头企业规模偏小。二是我县建筑队伍技术含量偏低，建筑人才紧缺，科研投入不足，增长方式落后。三是我县建筑市场有待进一步规范，各类质量安全隐患仍然存在，市场发育尚不健全。在社会主义市场经济条件下，这些问题可能会造成优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”。

从行业发展看，发展机遇在招手。照目前的形势看，我国将继续保持稳中求进的工作总基调，新型城镇化和房地产业发展仍然是三四线城市拉动经济增长的重要增长极。在这样一种大形势、大背景之下，专家普遍认为，促进建筑行业发展模式转变与产业转型升级成为公认的发展出路。针对建筑行业而言，就是要把传统的劳动密集型产业转到技术密集型，粗放式生产转到集约式生产，把量的扩张转到质的提升，而且管理也要从原来的粗犷向精细化转变。对我县建筑行业而言，提出了更高的要求，面临了更大的考验，但更多的应该是机遇，机遇大于挑战。

无论是纵向的发展加快，还是横向的差距不小，或是行业发展面临的机遇和挑战，都需要我们高度重视，正确对待，抢抓机遇，在今后的工作中采取行之有效的措施，逐步加以解决。

二、所谓怎么办，就是要客观求实地对待，合力开创建筑业发展的新路径新局面

当前，我县正处于抢抓机遇、跨越提速、推进高质量发展的关键时期，我们要想位居中部而不甘居中游、地处内陆而不被内陆意识束缚，必须解放思想，自加压力，奋力赶超。作为我县支柱产业之一的建筑业，一定要以更高的标准、更快的速度、更大的闯劲，合力开创我县建筑业发展新局面。

（一）树立“三种意识”，努力迎难而上

第一，要有危机意识。“居安思危”是中华民族的古训。面对国内房地产市场的深度调整，全县建筑行业企业要切实增强忧患意识，始终保持攻坚克难的勇气，在逆境中谋发展，积极应对各种难题，坚定地走绿色、创新、协调、共享、高质量发展之路。

第二，要有机遇意识。古人说:“天予不取，反受其咎；时至不迎，反遭其殃。”当前，我县明确了要以文明城市创建为总揽，以率先统筹城乡发展为路径，以决胜全面小康、决战脱贫攻坚为抓手，加快建设“宜居宜业宜商宜游”的幸福城市。这些方略和举措必将形成巨大的投资效应，推进建筑节能将成为建筑业发展新的增长点，一批接一批的项目建设给我县建筑业带来了“练内功”、“强基础”的发展机遇。

第三，要有协作意识。团结就是力量，“抱团”才能发展。建筑业发展要善于开放借力，行业内部要加强联合与合作。开拓市场靠单兵突进是比较困难的，行业和企业之间要消除隔膜，增强联系，多沟通、多交流、多活动，一起提问题想办法，让区域性的品牌、企业联合体共同协作，不断拓展发展市场和发展空间。

（二）把握“三个关键”，全力做大做强

第一，要求突破。要按照“转方式、调结构”的要求，在企业发展上求突破。一是要在规模工程上求突破。做好一个规模工程，就能拓展一方市场、树起一方信誉。要充分发挥我县建筑业的整体优势，加强资源整合和要素集约，实现规模化经营，组团式作战，增强竞争合力。二是要在产业延伸上求突破。要突出主业，拓展相关产业，利用建筑业与房地产业之间的联系，积极介入，参与竞争，开辟新的经营空间。三是要在企业整合上求突破。对分散的、小规模的、低资质和无等级的建筑企业进行整合，同时，统筹兼顾大企业与中小企业的发展，在此基础上，进一步完善企业信用评价体系，建立企业发展的长效机制。

第二，要创品牌。“好品牌就是真金白银。”品牌是建筑业提质增效的重要手段，也是企业最宝贵的战略资源。我们要推动建筑业在更高平台上实现高质量发展。一是要加快人才培养。通过人才引进和培训，重点培养和建立高素质的以企业家为核心的经营管理人才队伍、工程技术人才队伍、施工工人队伍。二是要提高科技水平。以建设可再生能源建筑应用示范县为契机，推动新技术、新工艺、新材料的应用。不断加强建筑科技工作目标考核与奖励，不断加快建筑节能示范项目建设。三是要增强创牌意识。各企业要真正树立品牌就是企业生命、就是企业效益的思想，县住建局要进一步打响“建筑铁军”品牌，努力打造我县建筑业的“金名片”。

第三，要拓市场。抢占市场是发展建筑业的第一方略。我县建筑业要大力实施“外拓内延”战略，努力寻找新的亮点和增长点。一是要巩固规模市场。把建筑业市场发展的着力点放在攻占大的市场上来，放在成规模、成气候的市场上来。二是要抢占新兴市场。顺应国家西部大开发、重大区域发展规划等战略的深入实施，各建筑企业特别是重点企业要抽调精兵强将，到西部、东部沿海等热点市场去抢占滩头阵地，由点到面扩张规模。三是要拓展海外市场。近几年，我县还承接了一系列的跨国业务，在海外树立起了行业发展的新标杆。今年，我们要继续在这一块上下功夫，逐步完善企业外拓支撑机制，逐步增强我县建筑业在海外市场的影响力，打造一支“走得出、站得住、打得响”的团队。

（三）实现“三个更新”，着力优化环境

第一，服务要有新观念。要倡导“服务既是生产力，更是竞争力”的理念，以新型城镇化的理念为指导，围绕“跨越提速，进军全省七强”的工作目标，激发建筑行业与建筑企业发展的不竭动力。作为职能部门，要真正贴近建筑企业，服务建筑企业；作为建筑企业，要不断提高自身素质和素养，诚信道德，守法经营，切实规范好建筑市场秩序。

第二，方法要有新改进。要切实加强对勘察、设计、施工、监理等单位及人员的资质审查，严格资质准入；要建立时空全覆盖、责任全覆盖的执法巡查机制，确保施工安全；要深入开展建设领域突出问题专项治理，把握关键环节。注重联动监管，重视现场监督，依靠现代化信息管理手段推进建筑市场的规范化。

第三，激励要有新举措。政策主要是体现县委、县政府对建筑企业的高度重视，起到“四两拨千斤”的作用。县委、县政府近期将出台优惠措施，明确奖惩机制，鼓励建筑企业“回流”，为地方经济社会高质量发展作出更大贡献。也希望我县建筑企业能够抓住机遇，加快发展，为建设“宜居宜业宜商宜游”的幸福城市做出建筑行业的不懈努力。

同志们，抓而不紧等于不抓，抓而不牢等于白抓，醒得早还要起得早，希望大家以更紧迫的意识抢抓机遇，以更坚定的信心狠抓发展，求真务实，锐意进取，努力开创我县建筑业高质量发展的新局面。