财政调研：创新财政监督机制 努力开创财政监督新局面

第一篇：财政调研：创新财政监督机制 努力开创财政监督新局面

财政调研：创新财政监督机制 努力开创财政监督新局面

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，财政职能也相应地发生了一系列重大变化，这就为财政监督工作提出了新的课题和要求。为此，如何建立起与之相适应的财政监督机制，是一项值得研究的重大课题。

一、从理论和实践的角度来剖析当前财政监督的形势

从我市财政监督局成立以来，每年都要检查140余个行政事业单位，每年查出违纪金额达600-800余万元，收缴违纪金额达200余万元。这一方面说明财政监督工作对严肃财经纪律，规范经济秩序，促进我市经济发展起了一定作用-

。但对于我们搞财政监督工作的同志来说更应从另一方面看，那就是透过历史与现实，静下心来想想，我们就不难发现，遍地“耗子洞”，大量财政资金被偷吃这些现象为何屡查屡犯？财经违法行为越查越多？违纪金额越查越大？仔细分析，我们认为最重要的原因是现行财政监督机制已落后于公共财政与市场经济的发展要求，现行财政监督机制隐藏着重大缺陷，主要表现在以下几个方面：

一是监督方法仍然比较陈旧，监督范围比较狭窄。我们监督的检查方式方法习惯于传统的查帐方式，通过对报表、账册、凭证的详细检查来实施，仍以直接的事后检查为主，针对既定的财务会计结果进行查处，没有对事前、事中的行为进行监控，而对新的经济行为、交易方式，如企业改制、资产重组以及政府采购、转移支付等的监督约束很少，对预算执行中的问题缺乏行之有效的监督手段。

二是财政监督立法工作相对滞后，在很大程度上影响了财政监督的顺利开展和财政监督体系的完善。而且财政监督的职责和权限也无法进行科学界定。

三是财政监督体系不健全，财政监督与其他社会监督的关系尚未完全理顺。我国的经济监督体系主要是由人大监督、财政监督、审计监督、税务稽查、社会中介、新闻舆论监督以及其他社会监督等构成的。这些监督部门都是根据部门属性确定各自的监督职责，基本上都是以预算收支、财务收支、资金周转以及其他经济运行质量作为监督对象。虽然在日常工作中各自监督的侧重点不同，但由于没有从法律上严格规定各自的工作边界，因而实际工作中难免出现多头检查、重复检查或监督不到位的现象，而且检查结论不能互相利用，造成人力、财力的浪费，不仅加重了被检单位的负担，也损害政府部门的形象。因此，需要进一步理顺财政监督与其他经济监督的关系，形成监督合力，提高监督检查的整体效应，共同促进社会经济秩序的根本好转。

四是财政监督处理重罚款轻惩人，导致监督缺乏权威性。监督的权威性和震慑力来源于处理力度和实施效果。为什么纪委和反贪局有无形的震慑力，而我们财政监督却如“隔靴搔痒”？就是因为长期以来财政监督形成了对事不对人的思维定势和习惯，检查处理以经济处罚为主，且多针对单位，对单位的决策人和执行者没有什么利害冲突，故而使财经违法行为屡查屡犯，屡禁不止。

五是财政监督手段落后，导致监督缺乏效率性。面对财务会计电算化的就日益推进，财政监督手段主要停留在手工查帐上，对运用现代信息技术提高财政监督检查效率的认识不足，措施也不够有力。虽然听说“金财工程”已经开始启用，但我们对“金财工程”却不是很清楚，造成财政资金运行已“信息化”，而财政监督却仍然“手工化”，不仅浪费检查时间，而且也增加了不必要的检查成本，效率低下。

二、对策与建议

一是财政监督要着力实现在改革中创新，在创新中发展。随着公共财政的推进，财政监督机制和工作方法要随着财政改革不断创新和完善，财政监督工作的重点要不断地调整。目前，部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入征管、政府收支分类等财政改革工作已全面铺开，财政监督面对重大的变革，以怎样的态度对待财政监督工作，关系到财政监督的发展程度、地位和作用，因此财政监督工作必须与财政改革同步进行。一方面，在规划和推进财政管理改革时，要考虑将财政监督纳入制度设计，实现财政监督制度化；另一方面就是要使财政监督工作融入财政管理中去，实现监督方式从单纯的“事后出手”向事前审核、事中监控、事后检查相结合。首先要将财政财政监督关口前移，通过对财政预算编制的参与和监督，保证预算编制的科学性和合理性；其次，要注意事中监督，睁大眼睛，监督跟着资金走，建立跟踪监督机制，对资金的去向和使用进行有效的监督检查，及时发现问题及时予以纠正，确保预算执行的严肃性；同时，要加强事后监督，对资金的效益性进行分析、对预算编制的科学性和合理性进行评定。三是实现监督手段从单纯的“手工操作”向信息化、网络化方面的转变。随着“金财工程”的日益推进，信息技术逐步融入了财政管理的方方面面，大大增强了财政工作的科学性与规范性，也对财政监督工作提出了新要求。针对当前财政监督信息技术水平低的实际情况，必须采取切实措施加以解决。要实现信息共享，逐步实现利用网络技术开展财政监督检

第二篇：解放思想,开创财政工作新局面

解放思想，开创财政工作新局面

xx镇财政管理分局xxx

响应省委关于“继续解放思想，坚持改科学发展”的号召。市委、镇委深入开展解放思想学习讨论活动，推进思想大解放，更新观念、创新思路，突破障碍，促进发展。作为一名财政工作者，作为一名基层财政分局的负责人，我重点学习了省委副书记、省长郭承录关于解放思想的一系列重要讲话，深刻体会到在新的历史时期开展解放思想学习讨论活动的重要性、必要性和迫切性，并联系工作实际，就如何解放思想，开创财政工作新局面进行了深入的思考。

在刚刚过去的2007年，我镇坚持以科学发展观为统领，创新思路，发挥优势，克服困难，大力发展非公经济，形成良好的发展势头，财政收入持续稳步增长，2007年实现镇级财政收入4608万元，同比增长34.84 %。在取得成绩的同时，我们亦清醒地看到，当前的财政工作面临更大、更多的挑战，一是财政收入总量还不够大，财政收支矛盾还比较突出；二是财政稳定的增收机制尚未建立，财政收入结构还有待进一步优化，公共财政实力还比较弱。因此，我们必须摒弃固步自封的思想，增强忧患意识，努力做到“三个着力”，开创财政工作新局面：

一是要着力组织财政收入。充裕的财力是我们发展经济的前提和保证，是提高群众生活质量的前提和保证。因此，解放思想首先要着力于组织财政收入，要围绕2008年的财政收入工作任务，落实岗位目标责任制，落实责任人，明确时间进度要求，加强督查和通报，确保目标任务落到实处。

二是着力改进财政工作。围绕突破困局解放思想，要深入挖掘，并着力解决我们在工作中遇到的突出问题，善用科学的手段加以解决。目前财政工作面临的困难和问题还比较多，包括部门之间沟通协调问题；激励机制问题；工作效能问题等，这些问题如果不加以解决，将会影响到我们工作的顺利、有效开展，因此必须破除思想束缚，找准问题的突破口，下大力气大胆加以解决。三是着力加强队伍建设，坚持“业务建设与队伍建设两手抓，两手都要硬”的方针，以开展解放思想学习讨论活动为契机，狠抓政治理论学习，努力提高广大财政干部队伍的政治素养和综合业务素质，建设学习型财政，狠抓班子建设，以身作则，勇于创新，进一步增强凝聚力和战斗力，建设创新型财政；狠抓作风建设，树立大局意识、服务意识，培养和造就一支政治强、作风正、业务精的队伍，促进廉洁、勤政、为民、务实的作风建设，树立良好形象，建设服务型财政。

就个人而言，合格的财政工作者不是终身的。过去是“不进则退”，现在是“慢进则退”，只有与时俱进，不断地学习与探

索，努力提高自己的业务水平，才能紧跟时代发展的步伐。在工作中要摒弃固步自封、停滞不前的思想，致力做到精通与知新。精通，就是要掌握财政基本理论，了解财政的历史、现状、发展趋势，掌握工作重点、难点，不仅要知其然，而且要知其所以然，抓住要领，触类旁通，运用自如；知新，就是要学习新知识，要有创新思想，这就要求财政工作者要汲取新信息、新知识、新理论，不断充实自己，完善知识结构，始终站在知识的前沿。时代的日新月异就是我们面临的第一挑战，思想观念、工作方法、专业知识、业务技能都必须紧随时代步伐，不断地更新、拓展、充实、提高。要勇敢地摈弃旧事物，接受新事物。要敏锐地了解新思想，认真研究新理论，不断地提高自己驾驭工作的能力。

大浪淘沙，真金百炼。通过本次学习讨论活动，我们要真正学以致用、学有所用。我们要时刻严格要求自己，解放思想，更新观念，创新思路，要善于动脑，勤于思考，要始终站在时代的潮头，不断研究新情况，解决新问题，为开创财政工作新局面而努力奋斗！

第三篇：努力开创反腐倡廉新局面

渑池县职业中专

努力开创反腐倡廉新局面

——渑池职专“反腐倡廉崤函行” 活动纪实

“反腐倡廉崤函行”宣传教育工作是我校党风廉政建设的一项基础性工作，也是一项长期的重要的工作。过去的一年，经过各方面的共同努力，我们学校反腐倡廉宣传教育工作力度不断加大，成效更加明显。特别是通过“点”、“面”结合地宣传反腐败形势和工作成效，充分发挥查案的治本功能，不断对党员干部进行示范教育和警示教育，提高了全社会对反腐倡廉工作的认可度。

通过扎实推进廉政文化“五进”活动，在全校初步营造出了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。但是，我们也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱环节：比如，有的地方工作思路不够清晰，重点不够突出，特色不鲜明；有的组织协调作用发挥不够好，阵地意识不强，宣传声势不够大；有的不善于创新，宣传教育缺乏吸引力和感染力，入耳入脑的效果不够理想等等。

对此，我们必须进一步提高认识，增强工作的自觉性，增强信心，锐意进取，使反腐倡廉宣传教育更加有声有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣传教育工作任务十分繁重，希望大家再接再厉，不断努力，切实把反腐倡廉宣传教育各项工作任务抓紧抓好抓落实。下面，我讲四点意见。

一、充分认识反腐倡廉宣教工作的重要性，自觉增强抓好宣教工作的责任感和紧迫感 我们校长李雪峰同志就曾在校领导班子会议上一再强调：“思想教育是反腐倡廉工作的关键环节，是拒腐防变的基础性工作。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，加强宣传教育，使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有更为重要的意义和作用。”

首先，宣传教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基础。开展反腐倡廉工作，不论是部署任务，还是推动、总结工作，都离不开宣传教育。否则，难以统一思想，提高认识，凝聚力量，营造舆论氛围，推动工作深入开展。与此同时，抓好宣教工作还是党员干部拒腐防变的第一道防线。一方面，通过加强理论灌输、党纪政纪条规教育，对党员干部的世界观、人生观、价值观能起到潜移默化的引导作用，有利于提升思想境界，激发进取精神；另一方面，通过查处案件，剖析反面典型，能对党员干部起到警戒防范作用，使他们吸取教训，增强拒腐防变能力。因此，反腐倡廉无论是治本策略，还是治标措施，思想教育都是其中的基础性工作。

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其次，反腐倡廉宣传教育是建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，提出了教育、制度、监督并重的新理念，把反腐倡廉宣传教育摆在了与制度、监督同等重要的地位。没有教育先行，党员干部的素质不会提高，法纪观念和接受监督的意识不会增强，再好的制度在执行中也会因此打折扣，甚至流于形式。我们要立足于教育，着眼于防范，按照《实施纲要》的要求，首先从宣传教育上破题，为抓紧建立健全惩治和预防腐败体系创造良好的条件，打下坚实的基础。

再次，反腐倡廉宣传教育是各级党组织和纪检监察组织一项经常性的重要工作。当前，我国改革发展进入关键时期，执政环境越来越复杂，利益诱惑越来越直接，权力考验越来越严峻。从查处的违法违纪案件看，一些党员干部以权谋私、钱权交易、腐化堕落，正是信念丧失、思想蜕变、道德滑坡的结果。因此，我们只有经常性地开展反腐倡廉宣传教育，帮助党员干部筑牢思想道德防线，才能使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，思想更加纯洁，情操更加高尚，切实做到为民、务实、清廉。

二、突出工作重点，不断增强反腐倡廉宣传教育在全社会的影响力

2010年我们学校反腐倡廉宣传教育工作，要按照《实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，充分发挥教育的基础性作用，采取综合措施，形成强大合力，为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的精神动力和舆论氛围。按照我们三门峡市纪委三纪办<2010>11号文的安排部署，结合我们学校实际，在全校组织“反腐倡廉崤函行”的多方位，多层次的学习。在今年要突出以下重点，面向全校开展反腐倡廉宣传教育。

（一）切实开展党章宣传教育活动。我们校长李雪峰同志多次强调，我们全校要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。按照上级的要求，我们学校党组织要迅速掀起学习领会、宣传掌握和贯彻落实党章的热潮，认真组织广大党员从国际与国内、理论与实践、历史与现实的结合上，深入学习党章的主要内容和精神实质。

（二）认真开展社会主义荣辱观教育。３月４日，李雪峰校长多次重申胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时，明确提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。“八荣八耻”的社会主义荣辱观，抓住了当前广大干部群众普遍关心的一个问题，抓住了促进社会风气进一步好转的关键。这是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，也是加强反腐倡廉宣传教育工作的一项重要内容。我们要认真学习领会，在工作中切实抓好贯彻落实。

（三）深入推进廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容。今年要从以下方面推进廉政文化建设：一是组织传唱好廉政歌曲。各地各单位要集中力量，采取多种方式，重点唱响《牢记“两个务必”》、《八个坚持、八个反对》、《唱响正气歌》等廉政歌曲。二是深入开展廉政文化“五进”活动。各地各单位要结合实际，通过设立廉政文化专栏、廉政文化知识竞赛、创作演出有地方特色的廉政文艺节目等形式，2 / 5

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力求活动抓出特色，抓出“亮点”。三是要加强配合协作。宣传、文化、新闻、教育等单位、部门和工会、团委、妇联等群众团体，要按照职责分工，发挥职能优势，积极主动地开展工作，保证廉政文化建设深入推进。

（四）切实加强对领导干部的反腐倡廉教育。一是要进一步规范领导干部反腐倡廉教育。纪检监察机关要会同有关部门，健全完善并坚持好党政主要领导讲廉政党课等制度。各级党政主要领导今年至少要讲一次关于遵守党的纪律特别是政治纪律和组织人事纪律的党课。各级党委(党组)理论学习中心组今年至少要安排一次反腐倡廉的方针、政策及理论专题学习。二是加强领导干部廉洁从政教育。要以学习党章为主题，把理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育进一步引向深入。三是加强对新提拔干部、后备干部的廉政教育。特别是对重点行业、重点岗位领导干部的党风廉政专题教育。四是充分发挥党校等干部培训机构的主阵地作用，把反腐倡廉教育纳入教学计划，开设专门课程，提高反腐倡廉教育的质量。

三、改进方式方法，增强宣教工作的针对性和实效性

宣传教育工作的活力和实效，重在提高针对性，增强感染力。必须探索宣传教育工作的规律、特点，抓住党员干部和广大群众的思想实际和关注的热点、焦点，把握节奏，创新形式，推动工作深入开展。

（一）坚持三个结合。

一是坚持经常性宣传和集中重点宣传相结合。宣传教育要收到实效，首先要坚持做好经常性工作，春风化雨、润物无声地对人们的思想心灵施加潜移默化的影响。要循循善诱，强化舆论引导，经常性地加强正面宣传，使群众切身体会到党委政府反腐败的决心及其工作成效，提高对反腐败工作的认可度，取得宣传教育最佳的社会、政治效果。其次，要高度重视宣传教育的震撼力，既利用党内各种组织生活加强教育，又围绕重点工作、中心工作，适时集中宣传报道，营造反腐倡廉的浓烈氛围。

二是坚持示范教育和警示教育相结合。开展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼优的先进典型，善于发现勤廉兼优的先进人物和优秀事迹，充分发挥示范带动和激励引导作用。开展警示教育，要善于抓住违纪违法典型特别是顶风违纪违法的人与事，深刻剖析原因和教训，并通过摄制、观看警示教育片等形式，使广大党员干部举一反三，引以为戒。

三是坚持突出重点与整体推进相结合。反腐倡廉宣教工作头绪多、任务重、涉及面宽，其中有对党员干部的教育，又有面向社会的宣传，还有干部培训任务。这就要求突出重点、整体推进，集中力量，精心组织实施，努力面向全社会，分层次、有针对性地开展内容丰富多彩、形式生动活泼的宣传教育。

（二）进一步加强反腐倡廉电化教育和网络宣传。要不断充实反腐倡廉电化教育工作力量，建立健全工作制度和运行机制。要在提高电教工作水平上下功夫，制作一批高质量的电教片，充分反映我们学校反腐倡廉、源头治腐取得的成效。认真组织观看中央、省纪委制作的电教片，把观看电教片作为制度长期坚持下来，使反腐倡廉电化教育

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经常化。充分发挥计算机信息网络的优势，围绕县委、政府的中心工作，围绕我们学校反腐倡廉重点工作，围绕群众反映的热点问题，加大反腐倡廉网络宣传工作的力度。要建立健全网络宣传工作的相关制度，充分发挥网络在反腐倡廉宣传和评论工作中的重要作用。要建立网评队伍，组织力量积极开展网络评论，针对网上党风廉政舆论中的热点问题，主动应对，及时发帖、跟贴，宣传党委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事实，批驳谬论，疏导舆论。要加强对舆情的监控，要加强对网络宣传的管理，及时删除有害信息。

（三）不断拓展宣传教育领域、创新宣传教育形式。要认真贯彻落实中共渑池县纪委宣传部《关于做好反腐倡廉工作宣传报道的意见》，整合资源，凝聚力量，大力营造良好的反腐倡廉舆论氛围。要建立完善新闻通气制度、新闻发布制度，加强与新闻媒体的沟通联系，适时通报反腐倡廉重要工作。各类新闻媒体要办好反腐倡廉宣传教育栏目，要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，集中优势栏目，组织专题报道，形成反腐倡廉的宣传强势。反腐倡廉宣传教育要形式多样，丰富多彩。既要运用好过去的行之有效的宣传教育手段和方式，又要大胆创新，精心策划，积极探索新颖活泼、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。通过创作反腐倡廉题材的文艺节目、制作反腐倡廉宣传品、发送公开信、开展演讲比赛、征文比赛等形式，使反腐倡廉宣传教育深入人心。要紧扣党委政府中心工作，抓住群众反映的热点问题，有针对性地开展宣传教育。要坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，引导广大群众正确认识反腐败形势，增强反腐败信心。要坚持和完善新闻通气和新闻发布制度，要严肃宣传纪律，认真执行《关于规范领导干部违纪违法案件报道工作的规定》，加强腐败案件报道的审批工作，按照分级负责、归口管理的原则审批把关，保证宣传报道的政治和社会效果。

四、加大工作力度，确保反腐倡廉宣教工作扎实有效

一是加强组织协调。进一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作机制。要把反腐倡廉宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署，整合资源，凝聚力量，进一步完善党委重视、纪委协调、部门配合、上下联动的“大宣教”格局，营造良好的反腐倡廉舆论氛围，提高全社会对党风廉政建设和反腐败工作的认可度。要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，加强及时报道、热点追踪和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣传强势。要认真落实反腐倡廉宣传教育工作协调小组会议制度，每半年至少召开一次协调会议，通报工作情况，研究部署下一阶段工作任务；要不断提高组织协调能力，争取领导支持，争取群众的理解、支持和参与，赢得工作主动权。同时，各职能部门要搞好沟通协商，加强配合，优势互补，共同营造良好的宣传舆论氛围。

二是加强管理和督查。实行目标管理和过程管理，坚持具体抓，抓具体，抓紧抓实，一抓到底。要搞好任务分解，压力传递，明确目标要求，制定具体措施，做到责任到单位、到部门、到个人。要加强督查，推动工作扎实开展；要注意总结，以总结谋发展，以总结求进步，以总结促提高。要健全激励机制。建立科学、合理、有效的考核评比制度，认真落实反腐倡廉新闻稿件奖励制度，充分发挥党风廉政宣传教育特邀通讯员和网络评论员的作用。

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三是加强调研。调查研究是谋事之基、成事之道。在新的形势下，党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新情况、新问题，迫切要求我们创新理念，开阔视野，紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局和反腐倡廉工作重点，深入扎实地开展调查研究。要进一步增强责任感和使命感，提高反腐倡廉调研工作为领导决策服务的贴近度和推进度，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供实践经验和理论指导。要明确反腐倡廉调研的着力点，加强对战略性、前瞻性、系统性问题的调查研究，加强对典型经验的调查研究，加强对群众反映的热点难点问题的调查研究，加强对农村基层、城市社区党风廉政建设的调查研究，加强对贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的调查研究；要在深入和运用上狠下功夫，多出有价值的调研成果，重视调研成果的转化和运用。要进一步加强对调研工作的组织领导，重点调研课题要成立课题组，领导要挂帅，亲自指导和参与调研，进一步加强调研工作制度建设，推动调研工作规范化、制度化。

做好反腐倡廉宣传教育工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照我们中共渑池县纪委会议的要求和部署，开拓创新，狠抓落实，进一步加大工作力度，以贯彻落实《实施纲要》为契机，扎扎实实地完成好今年的各项工作任务，推动我们渑池县职业中专反腐倡廉宣传教育工作再上台阶，为构建和谐渑池营造良好环境。

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第四篇：努力开创文化建设新局面

努力开创文化建设新局面

一论贯彻落实全省文化建设工作会议精神

以全省文化建设工作会议的召开为标志，我省文化改革发展站在了一个新的历史起点，进入了一个全新的阶段。全省上下要充分认识加强文化建设的重要意义和作用，切实增强责任感和紧迫感，进一步明确目标、抓住重点，深化改革、加强领导，扎扎实实地把会议的各项安排部署落到实处，努力开创全省文化建设新局面。

努力开创文化建设新局面，推动文化大发展大繁荣，是科学发展、富民强省的必然选择。

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，也是一个国家或地区经济社会发展的重要支撑。文化建设是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，具有全局性、战略性的地位和作用。从我省来看，一方面，经过30多年的改革开放和快速发展，我省人民生活已经总体达到小康水平，人民群众的精神文化需求呈现出快速增长态势，对文化产品和服务的数量、质量提出了新的更高的要求；另一方面，文化产业日益成为我省经济发展的新增长点和支柱性产业。在这种情况下，我们只有不断开创文化建设新局面、推动文化大发展大繁荣，才能更好地满足人民群众日益增长的文化和精神需求，才能更好地提升人民群众的生活品质，从而更好地把全省人民团结起来、凝聚起来，为科学发展、富民强省提供更加强大的文化力量和精神动力；才能用先进文化引领社会进步，引导广大干部群众坚定不移地走科学

发展之路，为赢得竞争、加快发展奠定更加坚实的思想和产业基础。努力开创文化建设新局面，推动文化大发展大繁荣，对于我省加快转变经济发展方式具有至关重要的作用和意义。

产业结构不合理、城乡结构不合理是制约我省科学发展的两大主要矛盾，“十二五”时期，我省要实现科学发展，就必须在加快产业结构和城乡结构调整方面取得更大的实质性进展。一方面，从调整产业结构的角度讲，做大做强文化产业，是调结构、转方式的重要内容。做大做强文化产业，提高企业和产品的文化含量，有利于优化我省产业结构，不仅可以推动解决我省传统产业比重大的问题，而且可以培育新的经济增长点；作为一种新兴产业，文化产业具有创新性强、关联度高等特点，其发展壮大不但能突破传统的过于依赖消耗资源的经济发展模式和路径，改变我省产业“三低、一缺乏、三个过度依赖”的现状，而且可以有力地促进劳动就业和创新就业。另一方面，从调整城乡结构的角度看，推进城镇建设上水平，加强社会主义新农村建设，也都需要丰富文化内涵，提升文化品位。只有发挥好文化的独特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和习俗，我省的农村面貌才能有更大的改观。

总之，文化既是经济社会发展的重要内容，又是文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又直接关系人民幸福；既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用，为加快转变经济发展方式提供新路径、配备新动力。因此，努力开创文化建设新局面，推动文化大发展大繁荣，意义重大、责任重大。让我们在省委、省政府的领导下，全面落实全省文化建设工作会议的要求和部署，振奋精神、锐意进取，开拓创新、扎实工作，努力推动由文化资源大省向文化强省的跨越，为科学发展、富民强省作出新的更大的贡献。

第五篇：不断开创新时期财政工作新局面(财政系统工作会议)

文章来

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K J.cOm 3XXXX年我县的财政工作在市财政局的关心支持下，在县委、政府的领导下，全体财政干部扎实工作，求真务实，克服各种困难，圆满完成了我县财政收入任务。县级财政收入实现5746万元，同比增长4.6％，这一成绩是来之不易的，是全县财政干部、税务干部辛勤劳动，努力工作的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协、纪委五套班子对全县财政工作者以及关心、支持财政工作的同志们致以衷心的感谢。在昨天的会上，财政局局长李震江同志对2003年财政工作提出了要“抓牢一个中心、强化两项管理、推进三项改革、加强四项建设”的工作思路，我完全同意。希望财政系统的全体干部职工要以这次会议为契机，围绕县委、政府中心工作，认真贯彻十六大精神，同心同德，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力开创我县财政工作新局面，为全县改革、发展、稳定的大局服务。下面，我讲五点意见。

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一、进一步认清形势，明确任务

 县第九次党代会和人代会提出了2003年全县社会发展目标，在今年的全市县书县长会上，市政府领导和各县（区）政府领导签定了2003年经济发展目标责任书。明确了我县2003年要完成的各项经济指标是：

1、国内生产总值（GDp）达11.5亿元，同比增长11％；

2、第一产业值加值2.7亿元，同比增长5％；

3、限额以上工业增加值3.4亿元，同比增长10％；

4、第三产业增加值4.5亿元，同比增长12％；

5、固定资产投资2.6亿元，同比增长12％；

6、地方财政收入完成6100万元，同比增长6％；

7、农民人均纯收入2148元，同比增长110元；

8、非公有制经济增加值占GDp的比重同比提高6个百分点；

9、实际利用国外资金100万美元，利用县外国内资金1亿元；

10、生产适销对路的烟叶1100万公斤，其中上等烟达40％以上。各项目标任务已经确定，怎样做好我们的工作，形势十分严峻。从今年一季度完成的经济指标看，形势不容乐观。小春由于小麦受病虫害，产量下降；工业效益产值下滑，国有企业改革还面临很多困难。怎样以十六大精神为指导，坚持“三个代表”重要思想，围绕县委、政府中心工作，努力完成全县的各项工作任务，这就摆在了各级领导干部，特别是财政干部面前的重要任务。

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二、财政工作一定要牢记“两个务必”

 在中国共产党七届二中全会上，毛泽东同志提出了“两个务必”：务必使全党同志继续地保持谦虚、谨慎、戒骄、戒躁的作风；务必使全党同志继续地保持艰苦奋斗的作风。去年12月6日，胡锦涛总书记到西柏坡学习考察，再次重温了“两个务必”。在新的历史条件下，认真学习和牢记“两个务必”，对做好我县的财政工作具有重大的现实意义。改革开放20多年来，易门县在历届县委、政府的正确领导下，在全县各族人民的共同努力下，经济社会发展取得了巨大的成就。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，是摆在全国人民面前的重大任务。我县要与全国、全省、全市同步实现小康社会这一目标，任务十分艰巨。在这种形势下，继续保持谦虚、谨慎、戒骄、戒躁的作风和艰苦奋斗的作风，开拓进取，与时俱进，用新的思维开创各项工作新局面具有现实的指导意义。希望广大财政干部要加强学习，成为学习的群体，牢记“两个务必”，自始至终做好财政工作。

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三、做好财政工作，要做到“三个必须”

 财政工作是调节经济运行的杠杆。财政是一个国家，一个政权，依据国家的权力，采取货币价值形式，按照取之于民，用之于民的原则，对整个社会的产品和国民收入进行有计划的分配和再分配。这就充分反映了财政工作在国民经济、社会主义建设、全面建设小康社会进程中所要发挥的巨大作用和所要体现的重要地位。财政工作担负着社会再分配的聚财分配、使用与监督三大职能，这就决定了财政工作要做到“三个必须”。

 一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。财政工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，必须坚持党的领导，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，代表最广大人民群众的根本利益。财政的每一项工作都是“三个代表”重要思想的具体实践，这就要求我县财政干部都要做“三个代表”的忠实实践者，充分发挥好财政的三大职能作用，大力支持先进生产力、先进文化和人民日益增长的物质文化生活需要。财政的每一项工作，资金投入、扶持的重点都要紧紧围绕是不是体现先进生产力的发展要求，是不是支持先进文化的发展方向，是不是代表最广大人民群众的根本利益。是否坚持“三个代表”重要思想为指导是检验财政工作正确与否、成绩大小的根本标准。

 二是必须以经济建设为中心，体现发展这一执政兴国的第一要务。财政的起源是随着劳动产品向商品发展，国家政权出现以后，为加强国家管理而出现的，并随着国家管理的强化及改革而不断深化。要把财政工作与全县的经济工作紧密结合起来。要以经济建设为中心，围绕“重农、强工、活商、兴教、富民”的发展路子，加强学习，扎实工作，为全面建设易门小康社会而努力奋斗。

农业是我县经济发展和社会稳定的基础，我县90％以上的人口是农民，农业税是我县财政收入的一大组成部份，所以要把农业和农村工作作为我县财政工作、经济工作的重中之重。“重农”，就是要巩固和加强农业基础地位，围绕财政的收支管理，促进我县农村稳定，农业发展，农民增收。“强工”，就是要加强工业在县域经济发展中的重要地位。“无农不稳，无工不富、无商不活”，这是自有商品经济以来，被世界经济、世界历史所证实了的规律。当前，我县怎样“强工”，就是要转变观念。对国有企业进行改革，使国有企业重现生机，焕发新的活力，对社会、职工、财政有所贡献，做到工厂不跨，生产不断，职工能就业，财政有收入。现在进行国企改革，使企业民营化、非公有制化，把产权明晰下来，消除体制上的弊端，最大限度地调动人的主观能动性和创造性，使国有企业改活、发展，财政增收。“活商”，就是要结合易门实际，以商贸、服务为主，利用我县较好的生态资源和区位优势，发展生态旅游，带动第三产业，促进经济发展和财政增长。

 三是必须紧紧围绕建设小康社会的目标。“小康”不是一个统计学和经济学的概念，它表达的是社会更加富裕的基本概念。邓小平同志在建设有中国特色社会主义的论述中，提出了分“三步走”战略，提出了实现“小康”。党的十六大明确提出了要全面建设小康社会的目标，也是我们今后20年奋斗的目标。按照“三步走”战略，我们已在2000年基本实现了小康，但这仅仅是低层次的小康，要进入一个富裕型的、全面的小康社会，还需要一段时间。所以，财政工作就是要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标而努力工作。

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四、财政工作要强化“四个观念”

 一是牢固树立过紧日子的思想，强化勤俭节约的观念。财政聚财、用财和监督的最终目标是提高社会管理水平和社会效益。去年我县的财政收入是5746万元，但支出是1.44亿元，收支矛盾相当突出，所以必须树立过紧日子的思想，历行节约，使每一笔资金都用在刀刃上。今年要严格控制出国、出省考察，更不允许公费旅游，严禁高消费娱乐，严禁党政机关购买小汽车，建盖、装修办公楼等各项活动。二是严格预算管理，强化法制观念。预算是由财政部门提出经同级人大常委会审查通过的，它具有法定效力。所以，要严格预算管理，使预算依法实施。三是要做到令行禁止，强化大局观念。财政是一级党委和政府的管家，是理财的重要部门，怎样把财理好，用足用活财政资金，使财政资金最大效能化，是财政工作的一项重要任务。所以必须做到令行禁止，不能从部门利益出发，影响全局利益。财政工作要切实做到保吃饭（工资）、保运转、保稳定，为全局利益服务。四是稳步推进各项改革，强化创新观念，不断开创财政工作新局面，取得新成绩，做出新贡献。

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五、努力加强“两个管理”，建设一支高素质干部队伍

 一是进一步加强财政管理，把财政的管理贯穿于财政工作的方方面面，促进发展。财政管理就是对财政运行最有效的干预，使财政运行顺着预定的目标发展。财政管理一方面要全面推进公共财政服务，树立服务观念，把管理贯穿在服务工作中，在各项服务工作中实现财政的有效管理。无论从资金计划的上报、预算、安排直到资金的拔付、管理过程的跟踪问效，都要实现服务。另一方面要规范财政的管理。要站在全局的观念，严肃财经纪律，管好用好财政资金。要加强资产的管理和财务管理的指导检查，加强财政的监督。对资金的使用情况，要遵循合法性、合理性、真实性、准确性的原则，以“三个代表”重要思想和“三个有利于”的标准作为衡量财政资金使用好否的依据。

 二是要加强税收征收管理。税收是财政收入的主要来源，税务部门和财政部门要加强联系，相互协作，通过税务工作，取得财政收入。在新的条件下，要把财政和税务有机地结合起来。加强税收征管，充分体现税收的强制性、无偿性、固定性，严格执法。加强税收征管就是要紧紧围绕税收职能和特征开展工作，全社会都要尊重财政、税务干部的劳动，都要尊重纳税人对社会的贡献，使税收工作坚持聚全民之财办全民之事，体现税收取之于民、用之于民。各级领导干部都要树立纳税光荣的思想观念，把税务工作和财政工作提到同一个高度来认识。要坚持依法和宽严适度的原则，既要增加国家的财富，为民多办事，又要体现宽松的环境，放水养鱼，藏富于民。要依法办事，热情服务，多和纳税户商量增加税收及增加财源的措施和办法，利用财政、税务信息广，掌握多种政策的优势，指导好各类企业、非公有制经济。要严(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)厉打击各种偷、漏、逃、骗、抗税的违法行为，严肃税收征管各项纪律，充分发挥好税收在经济建设中的职能作用。

建设一支高素质的财税干部队伍。一要树立服务意识，服务是财政、税务工作永恒的主题，财政支出和收税的目的，最终是为人民服务，实现人民的利益。要努力学习，加强作风建设，增强学习的自觉性，学以致用，多学一些政治理论、科技知识和业务知识，把财税干部队伍建设成为一个学习的群体、学习的模范。二要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，树立廉洁高效的形象，让党委放心，让人民群众理解和支持。三要内强素质，外树形象，理财为民，服务经济，把财税干部建成业务精、思想好、作风正、勤政廉洁的一个新群体。文章来

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