调研文章(努力开创国有企业廉政文化发展新局面)

第一篇：调研文章(努力开创国有企业廉政文化发展新局面)

创新理念开拓进取彰显特色

努力开创国有企业廉政文化发展新局面

（黄河：金堂县现代农业投资有限公司）

摘要：作为新时期新形势新任务下的国有企业，县农投公司在党风廉政建设方面对自身提出了更高的要求，深入贯彻以“廉政文化”建设为目标, 坚持企业优化廉政从业的人文环境, 从源头上完善惩治和预防腐败，着力开创国有企业廉政文化发展新局面。关键词：国有企业；廉政文化；发展理念。

廉政文化，是廉政理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。就企业而言，廉政文化就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的文化内涵，从思想上铲除企业滋生腐败现象的土壤，达到“干部廉政、干群和谐、企业兴盛”的目的。当前，县农投公司在不断完善党风廉政建设规章制度的同时，结合自身实践做好廉政文化工作既是深入贯彻科学发展观的具体落实，又是推进国有企业和谐可持续发展的创新举措。

一、意义

作为国有企业，县农投公司在为金堂县经济社会建设贡献力量的同时，还进一步加强了自身党的建设和党风廉政建设，企业廉政文化建设则是两种特征的统一。作为企业文化的重要组成部分，廉政文化的建设、完善和发展平既可以净化企业发展的内外部环境，又可以提升企业自身形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，并最终为企业竞争力的提高提供强大的政治支持；同时廉政文化的影响力可以促使公司领导和员工树立正确的廉政从业的价值取向，进而将廉政文化延伸到岗位、家庭和社会，在更大范围内提升对廉政文化的认知能力，最终形成反腐倡廉的良好氛围。

二、作用

企业廉政从业，是企业发展壮大的前提，也是保证企业资产安全的必要条件。企业能否廉政从业，直接关系到企业的生存和发展。实践证明，在企业改革发展的过程中，必须与时俱进的建设企业廉政文化，把廉政文化作为方向之一；只有加强廉政文化建设，积极培育廉政理念、倡导廉政行为、营造廉政环境，才能进一步增强制度意识、强化监督氛围，才能用健康向上的、先进的文化占领思想“阵地”，提高拒腐防变的能力，保证企业正确的发展方向。

三、廉政启示

一是企业廉政文化建设作为一项长期性的系统工程，只有充分整合各方面的力量，充分调动全体员工的积极性，促使廉政文化在企业迸发出鲜活的生命力；二是在教育对象上坚持区分层次，要切实加强对党员干部特别是领导干部的思想道德和纪律教育，大力营造重视、参与廉政文化建设的浓厚氛围；三是坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，把廉政文化从意识的层面提升到规范的层面，使广大党员干部行为有规范、办事有标准、架起思想“警戒线”；四是结合企业党风廉政建设和文化资源实际的特点和优势，切实营造出“想干事、能干事、干成事、不出事”的舆论环境，努力推进企业党风廉政建设工作的深入开展。

四、不足之处

一是意识上虽然对企业廉政文化建设的理论探讨逐渐深入，但客观讲还没有真正转化为全体职工的行为准则，形成适应市场

经济的廉政文化氛围还存在一定差距；二是制度上缺乏必要的整合与完善，在制定、修改制度时，没有用企业廉政文化理念进行有效地指导；三是物质上虽在局部下了很大功夫，但对廉政文化的阵地建设重视和投入还不够，从某种角度上讲影响了企业廉政文化健康发展。

五、具体实践

近年来，县农投公司以“勇于开拓、敢于创新、善于实践”的精神对企业廉政文化这一新课题进行积极探索，初步形成了具有特色的廉政文化体系，为深入开展廉政建设提供了有力的文化支撑。

（一）构建体系。将廉政文化建设纳入到企业整体发展战略之中，与企业实现战略发展目标相结合，着眼于反腐倡廉工作面临的各种实际问题，加大思想、意识和心理构建力度, 在教育、制度、监督各个环节中增加文化建设的含量，构筑以廉政从业思想为核心的企业廉政文化建设体系。

（二）培育理念。廉政理念是廉政文化的核心。县农投公司一直积极培育与社会主义市场经济相适应的、与公司创业发展要求相配套的、具有地域特色的廉政理念，积极引导公司全体树立 “自律是宝、他律是爱、律他是责”的全新理念，在创业实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的实绩观，筑牢思想道德防线。同时要主动发挥宣教阵地的作用，首先是加强廉政文化阵地建设，通过文件学习、网络学习、座谈交流和观看警世片，动静态地深入廉政文化建设，进一步强化巩固廉政理念。

（三）完善制度。完善廉政制度是规范从业行为、打造廉政型干部队伍、创建本质廉政型企业的重要基础。针对企业管理中的薄弱环节，县农投公司把廉政从业的要求融入企业规章制度建设之中，一方面加快企业物资采购、投融资管理、工程项目建设、委贷担保、人事管理等管理制度的改进与完善，另一方面不断提高企业领导人员执行各项廉政自律和廉政从业制度的自觉性，让制度落实到实处。

（四）强化监督。培养领导干部自觉接受监督的意识，既是政治文明建设的重要内容，也是廉政文化建设的重要特征。县农投公司在廉政文化建设中，联系公司发展进程，多渠道、多形式、多方面地推进监督机制，切实建立起“有权必有责、用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。一是强化党内监督，使领导干部认真落实《中国共产党党内监督条例》，严格党内民主生活会制度，自觉执行“三重一大”决策程序；二是完善民主监督，全面落实公司全体员工职权，畅通公司员工进言渠道。

（五）宣传教育。县农投公司充分发挥党风廉政宣教格局的优势, 有效利用文件、报刊、公司局域网等模式，不断创新企业廉政文化宣教的内容和形式；并通过组织以廉政文化为主题的警世片展播、廉政文化交流等活动, 促进学廉、倡廉、守廉良好风气的形成。

（六）广泛参与。干部群众是廉政文化建设的主体，也是廉政文化不断丰富发展的源泉。廉政文化只有根植于广大干部职工群众之中，才有生命力，只有广大干部群众全员参与，才有鲜活力。领导干部在廉政文化建设中要率先垂范，要加大宣传力度、强化教育深度、拓宽文化广度，充分发挥党政工的优势，利用现有阵地，以文化活动的方式，将廉政文化渗透到企业的各个角落。

六、进一步探索

近年来，县农投公司虽然在廉政文化建设方面取得了一定的成绩，但实际中实施廉政文化建设是一项内涵深刻、涉及广泛、任务繁重的系统工程；我们只有不断深化认识、提升觉悟、加强组织，多层次、全方位、创造性开展党风廉政文化建设，为反腐倡廉提供有力的思想保证，为企业改革发展稳定创造良好的外部环境。

（一）确立廉政文化的主体地位。我们要认真谋划、精心组织，努力形成廉政文化建设的合力。公司全体要做廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，既要严于律己、率先垂范，又要明确个人职责、确保任务落实。要不断完善廉政文化建设评价机制，对廉政文化创建进行评比表彰，对廉政文化建设中涌现的先进个人进行奖励，逐步形成廉政文化创建的动力机制，不断提升廉政文化创建水平。

（二）把握廉政文化的正确方向。加强廉政文化建设首先要提升廉政文化研究的理论水平。我们要深入研究国内外廉政从业思想、反腐倡廉做法，特别要深入研究胡锦涛同志关于党风廉政建设的重要讲话精神，为廉政文化创建提供理论支撑。要在实践中总结创建经验，积极探索廉政文化建设规律，扩大廉政文化建设认知面和影响面，切实推进企业廉政文化的理论建设与实践。

（三）保证廉政文化的协调发展。我们要将廉政文化建设融入企业文化建设体系，纳入党风廉政建设责任制和文明创建考核范畴。要注重制度化、解决长效性，注重人性化、增强针对性，注重抓深化、提高实效性。要将廉政文化建设活动与深入贯彻科学发展观有机结合，与创业发展、创建学习型企业和建设高素质干部队伍的实践紧密结合，有效促进廉政文化建设和其他各项工

作科学协调可持续发展。

加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在加强党风廉政建设和反腐败斗争方面的重要理论和实践创新。积极探索廉政文化建设，用先进的廉政文化去战胜腐朽落后的文化，用创新的教育方式引导党员干部构筑牢固的思想道德防线，已成为当前反腐败斗争的基础性课题。县农投公司全体员工深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，时刻紧绷党风廉政“那根弦”，不断强化廉政文化建设，为努力开创国有企业廉政文化发展新局面而努力奋斗。

二○一二年一月九日

第二篇：努力开创全县转型跨越发展新局面

努力开创全县转型跨越发展新局面

——在全县经济工作会议上的讲话

任天顺

（2011年3月10日）

同志们：

虎啸隰州结硕果，兔跃新年展宏图。在这充满希望的季节，我们隆重召开全县经济工作会议，主要任务就是全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县委十一届七次全会精神，认真回顾总结去年的经济工作，隆重表彰奖励先进集体和模范个人，精心安排部署今年的工作任务，动员全县广大干部群众进一步解放思想，扩大开放，振奋精神，真抓实干，强力推进“六大工程”，努力开创全县转型跨越发展新局面。一会儿，王书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题：

一、团结拼搏，扎实工作，2010年经济社会发展取得丰硕成果

2010年我县经济社会发展实现了“满堂红”。一年来，县委、县政府紧紧围绕实施“366”、建设新隰州的发展战略，大力实施“梨果富民、工业强县、城市扩张、旅游活县、生态立县、民生改善”六大工程，深入开展“项目年”活动，总投资近20亿元的60项重点项目基本完成，各项工作都取得了新的成绩，圆满完成了“十一五”规划目标。全县生产总值完成7.56亿元，同比增长15.5%，比“十五”末的4.75亿元增长62.7%；规模以上工业增加值168.9万元，同比增长22.23%；财政总收入5500万元，同比增长12.96%，比“十五”末的3013万元增长82.5%；一般预算收入完成3589万元，同比增长7.17%，比“十五”末增长2倍；全社会固定资产投资6.59亿元，同比增长31.3%，比“十五”末增长14.6倍；社会消费品零售总额4.76亿元，同比增长17.7%，比“十五”末增长140%；城镇居民人均可支配收入1.19万元，同比增长12%，比“十五”末增长90.6%；农民人均纯收入2496元，比“十五”末的1996元增长25.1%。

回顾总结一年来的工作，主要有以下几个方面：

“三农”工作稳步推进。按照“扩规模、强管理、抓营销、增效益”的发展思路，强力实施“梨果富民”工程，新发展梨果2.5万亩，全县总面积达到27.5万亩；建起56个、1000亩的标准化管理示范果园，积极防治春季果树冻害，全面加强果树夏季管理，果品的档次和质量明显提高；加大果品营销力度，在我县召开了由省内外百余名果商参加的果品营销会，在北京和广州举办了隰县梨果推介会和展销会，果品销售出现了前所未有的大好局面，是历史上果品价格最高、效益最好的一年。全县果农人均收入2000元，占农民人均纯收入的75%以上。扎实推进新农村建设，42个行政村实现了“四化四改”和“六个一”配套建设，累计建成5440座沼气池和9000座农村卫生厕所。加大扶贫开发力度，完成整村推进15个，移民搬迁1200口人，全省亚行贷款河川流域农业综合开发项目现场会在我县成功召开。“五个全覆盖”目标全部实现，两年累计完成村村通油路399公里、校舍安全工程4.71万平米，新建25个村卫生室和农村饮水安全工程100处，实现村通广播电视全覆盖，群众生产生活条件进一步改善。开展农业技术培训1万多人次，转移劳动力5500人，拓宽了农民增收渠道。大力改善生态环境，投资3000多万元，荒山造林10.53万亩、环城绿化2000亩、通道绿化150公里；对滨河路、堆金山森林公园、一中、小西天、晋西革命纪念馆和城区进行了高标准绿化，完成209国道“三改二”工程和临大线隰县段公路绿化预整地任务，全县森林覆盖率达到32.8%。通过实施基本农田建设、小流域治理、淤地坝建设等一批生态综合治理项目，治理水土流失面积2.31万亩。污染整治和节能减排成效显著，全面完成了“十一五”节能降耗目标任务，我县城区空气质量二级以上天数达到360天。人居环境明显改善。

工业经济势头强劲。实行全面对外开放，加大招商引资力度，不断谋求工业后发优势。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井全面动工建设，达产达效后可为财政贡献1个亿。投资1亿元的午城酒厂改制项目取得重大进展，新产品“午城三春液”元月7日投放市场后，社会反响良好，销售形势喜人。年产120万吨干法水泥项目一期工程投入生产，现正在融资扩大规模，力求尽快达产达效。中国企业500强浙江盾安集团投资70亿元新建占地500亩的镁合金循环经济工业园项目已达成合作意向。中国企业500强江苏雨润集团投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目，元月1日与县政府正式签订合同，项目前期工作进展顺利，即将动工建设。工业亮点和后发优势进一步显现。

县城面貌焕然一新。坚持“高起点规划城市，多渠道筹集资金，大力度建设城市，高水平管理城市”，全力实施“城市扩张”工程。投资2亿元的滨河路和紫川河治理工程基本竣工，滨河路两年工期八个月通车；完成了隰州大街南段拓宽改造工程，扩建了隰州大桥；投资600万元铺装改造了县城四条大街，高标准、高质量完成了硬化、绿化、美化、亮化工程，增加了27名交警，配全了市政设施；污水处理厂已投入运营，垃圾填埋场正在顺利实施；堆金山森林公园和水上乐园一期工程投入使用。北城新区开发拉开序幕，法院审判大楼、护林防火指挥中心主体完工，滨河西路北段路基形成；天天桥、天天街、古城街、接官街竣工通车，“两馆”建设、隰州广场和隰州大酒店完成“三通一平”。城市建设日新月异，县城面貌焕然一新。

旅游开发步伐加快。依托“小西天”高品位的旅游资源，科学规划，整合资源，全力打造旅游观光胜地。完成了小西天湖改造和景区绿化、美化、硬化及入口石牌坊建设，景区草绿水清，靓丽多姿；在大运高速公路上打出了“神奇小西天、魅力新隰县”的广告宣传牌，小西天的知名度和影响力进一步提高。全年共接待游客4万人，门票收入30万元，带动旅游经济总收入300万元。晋西革命纪念馆经多方筹集资金，高标准完成布展后于12月3日正式开馆，成为我省继太行山八路军革命纪念馆之后又一处大型的红色旅游景点，去年就接待游客上万人；毛泽东东征路居纪念馆一期工程完成。金利华休闲商务酒店投入试运营，临大线、“三改二”竣工通车，中南铁路和霍永高速全面动工。“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务设施不断完善，三产发展步伐进一步加快，县域经济活力明显增强。

社会事业蓬勃发展。教育发展迈出新步，中高考成绩再创佳绩，高考达线67人，中考达市优质高中线68人，名列山区县前茅；撤并了下李、寨子两所中学；校舍安全工程实现全覆盖；租赁了隰县师范，将第四中学建成了高标准的寄宿制初中，新建了全县唯一的一所公立示范幼儿园；北城小学主体完工。着力提高医疗卫生水平，黄土和午城卫生院改扩建工程基本完成，县中医院启动建设；县乡村三级医疗机构达标率达到85%以上；扩大了新型农村合作医疗受益面，全年共报销医疗费1081万元。社会保障体系进一步完善，全县社会保险参保人数达36118人, 六项保险征缴发放1.63亿元；将城乡8478户、9600人纳入低保范围，对残疾人进行救助服务，向困难群体发放住房补助；筹资1000多万元，基本解决了原“五小”企业困难职工的养老保险历史遗留问题；筹集800多万元，解决了财政供养人员的烤火费；购买公益性岗位285个，解决了退伍军人、部分失业人员、困难大学生和师范毕业生的安置及就业问题，新增就业人数2000人，城镇登记失业率控制在了4%以内。安全稳定上，隐患排查彻底，应急保障到位，处置措施及时，没有发生一次死亡3人以上事故，全县安全生产形势持续好转。审计、综治、档案、物价、地震、气象、治超、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役建设等工作和各项社会事业都有了新的发展。全县政治安定、经济发展、民生改善、社会和谐，人民安居乐业。

2010年是我县经济社会发展取得历史性突破的一年，是城乡面貌发生巨大变化的一年，也是隰县人民值得铭记的一年。原省委书记李立功视察我县之后，欣然题字“喜看隰县大变化”；刘维佳副省长在我县调研时，动情地说“隰县变化很大，变的我都不认识了”；市委谢海书记在晋西革命纪念馆开馆暨30项重点项目竣工庆典仪式上讲到“隰县上下团结一致求发展、干发展的精神难能可贵，全县经济社会发展取得了丰硕成果”；山西经济日报头版头条以“小县大气派、穷县大跨越”为题，全面报道了我县的巨大变化和经济社会发展的喜人成果。我县荣获全国植保专业统计工作先进县，全省十佳卫生县城、城镇中小学校舍建设、农村改厕项目和创业就业贡献先进县，全市安全生产工作、计生工作、下乡工作、定点扶贫工作、水土保持、农业综合开发土地治理、信访工作先进县等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导；得益于四大班子和全县广大干部群众的精诚团结和真抓实干；得益于社会各界的群策群力和鼎力支持。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持我县经济社会发展的离退休老干部和社会各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县目前最大的问题就是发展不足。大家的思想还不够解放，对外开放、招商引资力度还不够大，大发展、快发展的思想准备不充分，煤炭、白云岩、梨果等资源优势还没有转化为经济优势，特色产业还没有做大做强，经济总量太小，县域经济综合实力太弱，社会事业历史欠账较多，社会管理存在许多薄弱环节，人民生活水平不高，征地、拆迁、就业等一些热点和难点问题解决的还不够好，社会的公平和正义需要进一步维护和加强，个别干部作风漂浮、工作不实。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，逐步解决。

二、抢抓机遇，突出重点，全力推动全县经济社会转型跨越发展

站在新起点，谋划新发展。《隰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》明确提出，“十二五”期间要抓住国家科学发展的战略机遇期，全面对外开放，加大招商引资力度，统筹协调、推进经济社会跨越式发展。主要预期目标是：经济总量翻两番、达到30亿元，财政收入2个亿、力争达到3个亿，城乡居民收入明显提高。经过未来五年努力，这些目标实现之后，我县县域经济综合实力就会有更大提升，人民生活就会有更大改善，城乡面貌就会发生更大变化，隰县人民就会更加自豪、更有尊严。

客观分析形势，我们正处在跨越式发展的战略机遇期。当前，全球经济开始复苏，新型经济体国家经济发展迅猛，我国“十二五”规划大政方针就是以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，继续实施扩大内需、改善民生、推进城镇化和工业化等一系列政策措施。“7·29”全省领导干部大会之后，山西进入新一轮的黄金发展期、转型加速期。我省被批准为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，为我们提供了政策机遇、空间机遇、项目机遇和发展机遇。省里确定实施新的农村“五个全覆盖”工程和百镇建设工程，并在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化等方面出台一系列政策措施，为我县的转型跨越发展提供了有利条件。加之我县连续两年开展“项目年”活动，基础设施和生产条件不断改善，城市整体服务功能不断提升；境内“一铁两高”启动实施，交通网络日益完善，将使我们承接县外经济辐射和产业发展的能力明显增强。全县的发展环境日益改善，发展势能不断积累，发展信心明显增强，发展潜力正在释放，为我县今后的发展奠定了坚实基础。只要我们保持奋发有为的精神状态，解放思想，扩大开放，抢抓机遇，打造优势，乘势而上，就一定能在思想的大解放中推进经济的大发展，在对外的大开放中实现经济的大跨越。

今年我县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议以及县委十一届七次全会精神，以科学发展观为统领，以扩大开放为先导，以项目崛起、绿色转型、特色跨越为主旋律，强势推进“366”，加快建设新隰州，促进全县经济又好又快发展、社会全面进步、民生进一步改善，努力开创我县开放、转型、跨越发展新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

主要预期目标是：全县生产总值增长14%，达到8.8亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到8.25亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到5.53亿元；外贸进出口总额增长15%，达到15万美元；财政总收入增长16.4%，达到6400万元；一般预算收入增长16.6%，达到4160万元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到13068元；农民人均纯收入增长10%，达到2746元；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇化率提高2%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮排放量各下降1.5%，工业烟尘、粉尘排放量各下降2%，万元工业增加值用水量下降5%。

根据上述要求和目标，今年全县经济工作的主要任务是：

（一）强力推进“梨果富民”工程，在加强果树管理、增加农民收入上要有新举措

农业产业化经营是现代农业发展的有效途径，也是增加农民收入的关键措施。要按照“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，围绕梨果生产、畜牧养殖、特色种植三大产业，建设产业基地，培育龙头企业，打造名牌产品，夯实“三农”基础，增加农民收入。

做大做强梨果产业。按照“扩规模、强管理、育龙头、抓营销、增效益”的发展思路，做大做强梨果主导产业，建设“全国优质梨果生产基地县”和“全省玉露香梨基地县”。一要扩规模。按照“集中连片、规模发展”的原则，新发展优质梨果面积2万亩，后堰、习礼等七大塬面要消灭空档，补栽补植，实现全封闭。要依托“一县一业”玉露香梨基地县建设和片区扶贫开发项目，重点发展玉露香梨1.7万亩。“十二五”末全县梨果总面积要扩大到35万亩。二要提品质。要在全县大力开展“果树管理年”活动。对去年建起的56个标准化管理示范园，要全面推行果树大改形、果实套袋、增施农家肥、使用生物农药防治病虫害等标准化管理技术。各乡镇要开展“抓示范、树典型、强管理”评比竞赛活动，辐射带动全县的果树管理上水平、上档次。要加大果园配套设施建设力度，水利部门要拿出果水配套工程建设规划，争项目，引资金，“十二五”末实现七大塬面果树全部浇灌，切实解决我县果园十年九旱的问题。今年要实施完成南唐户果水配套工程。要加强果园管理，今年起全县幼树果园内一律不准再间作玉米等高秆作物，实施果、烟、瓜、菜等配套间作低秆模式。同时，要组织发动广大果农，开动一切水利设施，全力以赴抓好果园春浇工作。三要育龙头。西山果品交易中心要多方融资，扩大果品恒温贮藏库建设，将果品贮藏能力提高到2万吨以上，逐步建成临汾西山地区最大的果品综合批发市场。天天饮料公司要加快产品研发，搞活市场营销，扩大生产规模，最大限度加工增值、促农增收。要积极支持河南忠澜实业公司在我县新建“农”字号企业，开发建设10万亩荒山果林高效农业，力争启动建设5万吨果品恒温气调库。切实提高我县果品贮销和加工转化增值能力。四要抓营销。要成立政府分管领导牵头，果业、农委、交警、工商等部门参加的果品营销领导组，规范市场秩序，营造宽松环境，对果品运输车辆一律只纠违不罚款。要积极参加各类展销会、洽谈会、订货会，在北京、上海、广州、深圳等城市组建直销窗口，加大对外宣传推介力度，叫响“隰州”牌梨果。今年秋季要召开果品营销会，诚邀各地果商来隰观摩果园、品尝果品、洽谈订货。要大力发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，推进梨果产业化经营。

发展壮大畜牧产业。按照“公司+基地+农户”的经营模式，全面推行标准化养殖、规模化发展、产业化经营，建设全省百万头生猪产业大县。要依托中国500强雨润集团年屠宰加工200万头生猪产业化项目，新建10万头生猪养殖示范基地、1个千头种猪场和20个商品代种猪场，培育存栏百头以上的示范户1000户，组建10个养猪专业合作社。依托亚行贷款河川流域农业综合开发项目，以贴息贷款、技术指导、挂靠项目等手段，扶持农户发展生猪养殖50万头。“十二五”末，全县生猪存栏稳定在65万头、出栏130万头，实现产值15.6亿元。同时，要大力发展绒山羊、肉牛、蛋鸡等畜牧养殖，今年要投资200万元，新建4个绒山羊规模健康养殖小区。推动我县畜牧产业持续健康发展。

稳定发展特色种植。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和马铃薯脱毒种薯繁育补贴等惠农政策，大力开展农业技术推广示范行动，建设玉米高产示范方，将高产作物面积稳定在20万亩。依托午城酿酒年产3000吨优质白酒项目，建设4000亩高粱种植基地，力争两年内面积达到8000亩。在沿川新发展瓜菜简易大棚50座，丰富群众的“菜篮子”。建设4000亩马铃薯脱毒种薯繁育基地、10万亩马铃薯生产基地、3000亩烤烟生产基地和3万亩有机小杂粮生产基地。进一步拓宽农民增收渠道。

加强新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 20字方针，完成新定10个新农村的规划编制、“四化四改”和“六个一”工程建设，实施“村连村、户户通”工程，力争年底80%的村户之间通水泥（油）路。以改善农民生产生活条件为重点，新增沼气用户500户，完成炕连灶改造500户、改厕2000座；实施农村安全饮水工程，解决5000口人、543头大牲畜饮水不安全问题。大力推进扶贫开发，年内完成整村推进5个、移民搬迁600人。要在完善提升原来“五个全覆盖”的基础上，谋划实施新的“五个全覆盖”工程，用两年时间，实现农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、职业教育免费、社会养老保险全覆盖。要进一步深化农村综合配套改革，稳定农村土地承包关系，依法强化土地征占、集体土地使用和宅基地审批管理，严格控制耕地保有量30万亩这条红线，保持耕地占补平衡，确保粮食生产安全。

（二）强力推进“工业强县”工程，在建设工业园区和提高工业经济总量上要有新成效

工业经济是县域经济的重要组成部分，是财政收入的主要来源，是总量翻两番的潜力和希望所在。长期以来，工业一直是我县的“短板”，是最大的制约“瓶颈”。要实现富县强县的目标，必须牢固树立“工业强县”的理念，充分发挥我县资源后发优势，围绕午城和下李工业园区建设，按照“续建项目抓投产、新建项目抓进度、意向项目抓落地”的原则，全力抓好8个重点项目，不断提高全县工业经济总量。

续建项目要抓投产。要加强统筹协调，着力解决问题，保速度、抓投产、要效益。投资1亿元的午城酿酒年产3000吨优质白酒项目年内要实现产量1000吨、产值1亿元、创税2000万元，明年达产达效。投资3.4亿元的汾西正佳煤业90万吨矿井要加快基建进度，尽快完成征地拆迁、移民搬迁和用电增容改造，年底必须达产达效。年产120万吨干法水泥建设项目要抓紧完善手续，6月份要开始生料生产，年内达产达效。

新建项目要抓进度。要全力创优发展环境，只争朝夕，加快项目建设进度。投资3亿元的年屠宰加工200万头生猪产业化项目已签订协议，各职能部门要全力倾斜，优质服务，做好通电、通水、通路、通讯、土地平整和手续办理等前期准备工作，确保本月底前动工建设，明年建成投产，实现产值15个亿、创税5000万元。天盛达科工贸110万吨焦化及城区供气项目，要加快可研编制和土地、环评等手续办理，尽快开工建设，年内完成“三通一平”和洪永线1公里改路工程。同时，要全力配合中国石油瑞弗莱克公司做好煤层气开发和利用。

意向项目要抓落地。要依托资源优势，全面对外开放，引进大老板，实施大项目，发展大企业。对前期工作基础好、条件成熟的重大项目，提前介入，快速推进，及早落地。一是投资70亿元的下李镁合金循环经济工业园项目，要加强与省、市部门的联系和中国500强企业浙江盾安集团的对接，做好煤炭资源和焦化产能的配置以及项目规划、环评、土地等前期准备工作，争取项目早日落户我县。二是谙正煤矿要在年内办理探转采手续，力争启动煤矿建设。三是龙泉、寨子、黄土三块煤田要积极与上级部门联系，争取尽快完成探矿权的审批。

要深化国企改革。借鉴午城酒厂成功改制的经验，采取转让国有股权、拍卖破产企业地产等方式，逐步解决晋利源水泥、四纬巾被、虹光电力、硅铁厂等“五小”企业职工补偿安置、社保续接等历史遗留问题。健全国有资产监管体系，积极招商引资，使关停企业闲置土地充分发挥效益，确保国有资产保值增值。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，放宽民间资本投资领域，支持其以兼并、收购等方式参与国有企业改革，使非公有制经济成为县域经济增长的主要力量。

（三）强力推进“城市扩张”工程，在新城开发和旧城改造上要有新突破

城市是现代经济发展的主要载体。要紧紧抓住我省城镇化加速发展的机遇，科学规划，合理开发，优化功能，加强管理，提升品位，加快北城新区开发和旧城区改造，全力打造宜居、特色、魅力山城。

要完善城市规划。规划是城市建设的先导，是城市发展的总纲。要按照“超前谋划、科学规划，高起点、大手笔”的原则，以县城为中心、午城为南大门、下李为北大门，打造“一川清水、两岸锦绣”的百里绿色走廊。根据专家评审团的意见，修改完善《县城总体规划》，上半年要通过市政府评审。按照“改造旧城、建设新城”的总体要求，科学编制北城新区控制性详规和午城、黄土、下李三个小城镇发展规划。严格执行《城乡规划法》，严把规划审批关，坚持“规划一套图，建设一盘棋，管理一本法，审批一支笔”，坚决打击未批先建、少批多建行为，切实把城市发展纳入法制化轨道。

要狠抓城市建设。按照“东西山绿景秀、滨河路畅水清、城北重点开发、旧城改造提升、功能合理分区”的建设思路，以北城新区开发为重点，加快改造旧城区，完善市政基础设施，全面提升城市品位和对外形象。要加快建设北城新区。按照“大县城”方略和北城新区建设规划，合理配置空间资源，全面实施北城新区开发建设工程，将城区规模由现在的6.75平方公里扩大到12平方公里。一是投资1.5亿元，6月底完成地下超市主体，国庆节前完成隰州广场配套设施建设和隰州大酒店主体工程。二是投资4500万元，开发建设紫川街。三是投资1200万元，建设一条长3.8公里、宽50米的北城新区主街道。四是全面开工建设信用联社营业大楼、公安业务技术用房、基层就业和社会保障服务用房、烟草综合大楼、移动营业大楼、供电营销大楼及司法业务用房。要大力改造旧城区。要以改善居住条件和提升城市品位为目标，坚持“政府主导、政策支撑、市场化运作”和“高品位设计，高起点改造，高标准建设”的原则，逐步改造旧城区。投资3亿元，启动实施西大街西延及旧城改造项目，用5年时间改造旧城建筑面积23万平米。投资6100万元，新建兰天桥，拓宽改造东大街至森林公园200米通道，新建3.7万平米住宅小区。要完善市政基础设施。要以基础配套、完善功能、改善环境为目标，按照“统一规划、分步实施、适度超前、整体推进”的原则，继续加强城区街巷、休闲健身、供热供气和垃圾处理等市政基础设施建设，满足城市发展需求。一是紫川河综合治理续建项目要在6月份完成河道清淤、人字闸、二级平台和护坡等工程建设任务。二是对滨河东路进行亮化和绿化，新建梨花街和紫川桥，改造车家坡桥，6月底完成滨河西路全线铺油。三是要在9月底前完成红星巷、南关巷、怡泽园巷、富民巷等通达新建路和滨河路的主巷道改造工程。四是投资4420万元，用二年时间实现县城集中供热覆盖面积163.8万平米，今年要覆盖65万平米。五是要加快垃圾填埋场建设进度，启动实施县城天然气供气项目，提高居民生活质量。六是实施堆金山森林公园和水上乐园二期工程，启动西城公园建设，为广大市民提供休闲健身场所。同时，要新建环境监测和执法业务用房及寨子、阳头升、陡坡三个乡镇邮政所。要推进小城镇建设。按照“小城镇、大战略”的方针，以县城为中心，把午城、下李、黄土作为我县示范小城镇，科学规划，立项引资，综合整治，完善功能。今年，要启动午城小城镇建设，新建一处垃圾填埋场，完成主街道“四化”改造、广场建设、午城战役纪念碑和午城镇集中供水项目。建设隰县、蒲县、大宁三城名镇新午城，打造好我县的“南大门”。

要加强城市管理。要坚持“建管并重、标本兼治”的方针，围绕创建“文明、整洁、畅通、优美、舒适”的城市环境，下大力气推进城市环境卫生综合整治。由城市管理服务中心牵头组织，住建、工商、环保、卫生、公安等部门与社区居委会协调配合，组建城市管理执法大队。要制定目标，明确职责，联手执法，综合整治，打造城区管理、人口管理、综合治理多位一体的新载体，使我们的县城更加干净、更加文明、更加亮丽。

（四）强力推进“旅游活县”工程，在景区建设和三产发展上要迈出新步伐

旅游是无烟工业，是朝阳产业。加快发展旅游业，是培育新的经济增长点，实现我县经济社会转型跨越发展的迫切要求和战略选择。要通过科学规划、景点支撑、完善功能，大力开发以小西天游览景区、紫荆山生态旅游景区、水库游乐景区、红色文化景区和现代农业观光景区等为主的“隰州一日游”，打造体现隰县历史文化和地域特点的知名品牌，增强旅游业核心竞争力，全面带动商贸供销、物流配送、餐饮服务、文化娱乐等第三产业发展，致力搞活县域经济。

全面发展旅游产业。要以佛教文化游、红色革命游、绿色生态游为重点，加快发展旅游产业，全力打造“文化旅游强县”。要完善旅游规划。在修订完善旅游业发展总体规划的同时，加快编制石马沟景区、紫荆山旅游景区、红色革命、农业观光等详规。坚持先规划、后开发，合理利用和保护全县的文物和自然资源，杜绝破坏性开发，实现可持续发展。要加快景区建设。加大招商引资力度，建设小西天景区公园，拓宽改造小西天桥，建设旅游商品一条街和凤凰广场。启动实施紫荆山旅游开发工程，力争完成石马沟景区别墅建设。建设隰县博物馆，年内要完成室内装修、隰县史陈设布展工作。力争启动川口至坪城农业示范园区建设，发展旅游观光农业。要强化宣传促销。要树立宣传促销全方位、多样性、一体化的理念，广泛利用宣传广告、旅游交易会、旅游宣传品等媒介，加强对我县旅游品牌和整体形象的宣传促销。要整合资源，捆绑营销，给旅行社打折让利，让更多的旅行社为小西天招揽游客。要在山西卫视、山西晚报、网络媒体做广告，在临大线川口隧道等出县交界口设立宣传牌，宣传隰县，宣传旅游。不断拓宽旅游市场，吸引更多的人到我县旅游观光。今年小西天景区门票收入要达到50万元以上，带动旅游经济总收入500万元。

大力发展文化产业。要深化文化体制改革，繁荣城乡文化事业，提高县域经济的软实力。要加强基础设施建设，年内完成“两馆”主体工程和城南乡、龙泉镇文化站建设以及县乡调频广播覆盖工程。要发展壮大各类文艺团体，以“建党90周年”、“辛亥革命100周年”和各类节日及“三下乡”活动为契机，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活。要积极促进文化产业与信息、休闲、体育特别是旅游产业的联动发展,以旅游激发文化活力,靠文化增添旅游魅力。要深入挖掘佛教文化和革命历史文化，大力开发文化旅游商品，制作一批毛主席纪念章、纪念杯，推介根雕、山核桃加工等特色手工艺品，努力提高旅游产业综合效益。

加快发展现代物流业。大力实施“万村千乡市场”项目，积极发展电子商务、便民连锁和网上营销，用两年时间实现农村便民连锁商店全覆盖。要在县城南规划建设现代物流中心，打造一个辐射晋西南的商贸物流集散地。全力做好中南铁路、霍永高速征地拆迁工作，力争中南铁路隰县过境段客货专用线立项启动。要全面落实家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡等政策，活跃流通，繁荣经济。

积极发展现代服务业。加快发展宾馆餐饮、度假购物、休闲娱乐等新兴服务业。隰州大酒店要按照“隰县标志性建筑物”的思路，高标准设计，高质量建设；金利华休闲商务酒店要加强酒店管理，提升服务水平，提高接待能力；汽修美容中心要在年内投入使用。投资349万元，新建益民放心粮油超市综合大楼。积极发展房地产、通讯信息、物业家政和社会化养老服务等新兴服务业，加大旅游业配套服务设施的联动开发，全面带动我县三产总体上水平，全力搞活县域经济。

（五）强力推进“生态立县”工程，在造林绿化、改善环境上要有新进展

天更蓝，水更清，空气更新鲜，环境更优美，这是我们最大的民生。要始终以科学发展为主题，以建设“绿化、气化、净化、健康隰县”为目标，树立“绿色转型”理念，把造林绿化、保护环境、完善基础放在重要位置，全面改善人居环境。

坚持推进造林绿化。要以建设生态大县为目标，大力实施造林绿化工程。投资1500万元，完成3.8万亩封育保护、3.2万亩退耕还林成果巩固和环城绿化工程。加大通道绿化和园林村绿化力度，高标准、高质量完成滨河路行道树栽植、花草种植、护坡绿化任务，对临大线隰县过境段和209国道“三改二”工程进行全面绿化。进一步改善生态环境。

严格保护生态环境。要继续实施“蓝天碧水”工程，大力整治环境污染，全面加强排污监管。要加快污水处理厂配套管网建设，确保正常运营；垃圾填埋场6月份要投入正常使用。要加快实施城市集中供热项目，启动县城供气工程，逐步削减城区煤烟污染，确保城区二级以上天数达到310天以上，大气综合污染指数控制在1.8以下。要严把新建项目能耗审批关，突出抓好工业、建筑、公共机构等重点行业和领域的节能工作，大力发展循环经济。要以点源、面源污染治理为重点，全面整治农村环境卫生。同时，要加强封山禁牧监管，加大对违规放牧行为的处罚力度，严格保护生态环境。

全力改善基础设施。要抢抓国家“十二五”期间加大基础设施投资的机遇，进一步加强基础设施建设，致力改善人民群众的生产生活条件。投资1500万元，完成上庄至汾西界老爷顶12公里旅游路；改造苗圃至隰州大桥7公里公路。投资2100万元，实施完成阳头升乡高家庄、黄土镇上庄片小流域治理项目、黄土高原冯家坝系项目和东川流域中桑峨生态综合治理项目。投资450万元，对石马沟水库进行除险加固；投资1200万元，复垦整理土地面积423亩。要紧紧抓住全省新一轮农网改造升级的机遇，投资2300万元，对城乡电网进行改造，为我县经济社会发展提供电力保障。

（六）强力推进“民生改善”工程，在加强社会管理、努力改善民生上要有新作为 为政之先，在于富民；为政之要，在于安民。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须牢牢把握构建和谐社会这个根本，竭尽全力办好符合民心、顺应民意、反映民声的实事，加快发展民生事业和社会事业，不断提高人民群众生活的幸福指数。

要坚持优先发展教育。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以开展争创“名师、名校、名校长”活动为重点，强管理、树形象，抓教学、提质量，全力打造山区教育强县。按照“县办中学、乡办小学”的思路，进一步优化学校布局结构。投资1724万元，新建北城中学；投资500万元，完成一中操场配套建设；撤并午城、黄土中学，在县城规划新建一所公立幼儿园。要积极发展职业教育，改善办学条件，扩大招生规模，为经济社会发展培养技能型人才。大力开展社会主义荣辱观和公民道德教育，在全社会形成知荣辱、讲文明、促和谐的良好风尚。

要大力发展卫生事业。健全完善以县医院为龙头的县、乡、村三级医疗卫生服务网络，投资1035万元，新建县中医院；投资300万元，年内完成卫生监督所业务用房主体；力争启动血浆站建设项目。深化医药卫生体制改革，实行国家基本药物制度，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。切实加强疾病防控、计划免疫、妇幼保健、爱国卫生、卫生监督工作，构建适应群众生活需要的公共卫生服务体系。坚持不懈抓好人口和计划生育工作，建立健全人口和计划生育管理长效机制，落实好各类奖励扶助政策。切实提高全县人民的健康水平。

要倾心搞好社会保障。千方百计做好就业创业工作，积极落实各项扶持政策，支持发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，进一步拓宽就业渠道。要为事业单位招聘人才30名，新增城镇就业人数1200人，创业培训90人，劳动技能人才培训700人，将城镇登记失业率控制在4%以内。加大公益性岗位开发力度，为零就业家庭、“4050”人员、贫困家庭和下岗职工再就业提供条件。不断完善养老、失业、工伤、医疗保险等社会保障体系，力争把我县列入全国新农保试点县。加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，启动建设残疾人康复中心大楼。加快推进住房公积金发展，改造农村危房，建设120套、6000平米廉租住房，缓解群众住房困难问题。

要全力维护社会稳定。要牢固树立安全发展的理念，进一步深化安全生产专项整治，严格执行省政府的安全生产十项制度和12个行业118条安全生产规定，严格落实政府监管责任和企业安全主体责任，坚持不懈抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、森林防火、地质灾害、人员密集场所等重点行业和领域的安全隐患排查整治工作。严厉打击私挖滥采等各种非法、违法生产行为，坚决遏制重特大安全事故和社会安全事件的发生。加强社会治安综合治理，加大信访案件事要解决力度，按照“有理有序立即办理，有理无序规范办理、无理无序坚决打击”的原则，及时化解各类矛盾，妥善处置各类群体性事件。加强政府应急管理，健全完善信息体系，全面提升应急处置能力、监察执法能力和安全保障能力，建立安全生产长效机制。继续加强非法超限超载车辆治理工作，确保路通、车畅、人安全。全面提升 “平安隰县” 创建水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保“十二五”开好局、起好步

今年是实施“十二五”规划的第一年。做好全年的经济工作，对整个“十二五”发展至关重要。大政方针已经敲定，目标任务已经明确，能否事与愿遂，能否获得全胜，希望在奋斗，关键在落实。

一是要解放思想，扩大开放。2011年是县委、县政府确定的“开放年”和“项目年”。袁纯清书记讲，思想的大门打不开，发展的大门就打不开；思想有多远，发展就有多远。我县作为内陆山区县，解放思想就是推动经济社会发展的“金钥匙”。要把解放思想真正落实到观念的转化上，落实在办法的创新上，落实在转型跨越发展的推动上，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的干劲，实现超常规的发展。要立足于“干”，做到发展第一，大局为重。对县委、县政府的决策部署，要不折不扣贯彻落实，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，确保政令畅通、令行禁止。要立足于“放”，做到多予少取，放开放活，开发开放，放胆前行。坚决破除自我封闭意识，坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，打开山门，开动脑筋，敞开胸怀，全面对外开放，以招商为手段，以项目为载体，以开放促发展。要创优发展环境，简化办事程序，提高办事效能，对外来投资者真心欢迎，真心支持，真情帮助，让一切创业者勇于创业、安心创业。要立足于“敢”，做到敢想敢干，敢为人先。克服消极畏难情绪，树立大胆探索、务实创新意识，按照科学发展观的要求，只要有利于经济社会发展，有利于我县人民致富奔小康，有利于全县大局稳定的事情，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二是要转变作风，真抓实干。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。落实是成事之基、事业之根。“百舸争流，奋楫者先”。要时不我待，只争朝夕，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，谋发展之策，鼓发展之劲，聚发展之力。要加强作风和本领建设，以干部转型推动发展转型，以本领跨越促进发展跨越。坚持做敢于碰硬、埋头苦干的“铁匠”式干部，不做不坚持原则、和稀泥、抹光墙的“泥瓦匠”式干部。要学习“罗文精神”，不怕困难，着力执行，决战绝胜。要继续发扬求真务实、狠抓落实的工作作风，对工作有激情，对事业有敬畏，对群众有责任，谋实事、出实招、求实效。要增强执行意识，创新执行方式，提升执行效能，做到说话掷地有声，干事确保见效。全面开创经济工作的新局面，确保实现首季“开门红”、全年“满堂红”。

三是要明确责任，严格考核。完成全年经济社会发展各项任务，领导干部人人肩上有担子，个个身上有责任。会后，要将今年的目标任务立即细化分解到有关单位和部门。各级各部门要围绕各自承担的任务，制定具体的落实方案，确保部门责任规范化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。要严格重点项目和重点工作绩效考核制度，加大督促检查力度，一级抓一级，层层抓落实。要加大责任追究力度，对工作落实不力、效率低下的，对争功诿过、敷衍塞责的，对阳奉阴违、故意拖延的，要做到失责就究，渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。真正形成全县上下齐动员、千帆竞发快发展的生动局面。同志们，转型催人奋进，跨越时不我待。我们已经进入了“十二五”发展的重要机遇期，掀开了我县发展的崭新篇章，新的目标、新的任务意味着新的探索、新的奋斗。让我们以奋发有为的勇气、不甘落后的志气、敢为人先的锐气，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，努力开创全县转型跨越发展新局面！

第三篇：努力开创项城改革发展新局面

努力开创项城改革发展新局面

——项城市市委中心组2011年1-5月学习总结

项城市委宣传部

针对当前学习的新形势、新问题和新要求，项城市委中心组与时俱进，开拓创新，以高度的责任感和紧迫感，带头学习，带头实践，不仅有效地带动与促进了各单位中心组理论学习的规范化和制度化建设，而且在提升党的执政能力和推进项城科学发展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创项城改革发展新局面的强大动力。

一、基本情况

项城市委始终坚持把加强和改进中心组学习作为重要工作摆在突出位置，列入重要议事日程，制定学习计划、安排学习时间、精心组织、突出重点，抓好落实，坚持每月1次集中学习，参学率在95%以上。通过市委中心组集中系统学习、个人自学和集中研讨，中心组成员的综合素质、政治理论水平和思想道德素养得到了全面提高、运用理论学习成果分析解决社会经济发展新情况、新问题的能力得到了极大提升，有力地推动了全市各项工作的开展和任务的完成。

二、主要做法

（一）抓辐射带动，拓展中心组学习的广度和深度

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。为此，在工作中，我们多措并举，创新形式，以充分发挥市委常委中心组带动作用为切入点，狠抓中心组学习广度和深度的拓展。

一是领导带头，率先垂范，不断增强理论学习的主动性。市委中心组率先垂范，从自身做起，坚持每月安排一次集中学习。每次学习会，周口市委常委、项城市委书记王宇燕同志都亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习，带头谈学习体会、作学习总结，并定期对中心组其他成员的学习情况进行检查和督促，成为理论学习的带头人。市委中心组其他成员在抓好自学的基础上，积极参加集中学习，踊跃发言畅谈体会。在市委中心组的带动下，全市各级党委（组）中心组学习自觉性明显增强，都把中心组学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径，作为加强党风廉政建设和履行领导职责的内在要求，作为统一领导班子思想和民主科学决策的重要形式，摆在重要位置上，作为紧要工作来抓，确立了“一把手”抓学习的领导责任制，形成了党委（组）主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制，极大地调动了中心组其他成员的学习积极性。其中项城市财政局党组开展了“干部大讲堂”活动，要求每个同志都要讲一节课，为确保大讲堂活动扎实有效，并拟定了百题调研题目，鼓励党员干部有针对性地调研、学习和总结，节约了培训经费，起到了一定效果。

二创新形式，改进方法，不断提升理论学习的档次。今年，市委继续邀请知名专家教授作报告，每两月一期。主要

围绕国际国内政治经济形势、社会民生、新农村建设、城市发展等方面的内容设置专题，参加范围扩大到市直、乡镇现职正、副科级领导干部。为领导干部提供了一个高层次、多视角、宽领域的接受知识和信息的平台，提供了一个良好的学习交流场所。使参加学习的同志用较少的时间，获取了更多权威的、前沿的、准确的、有效的知识和信息，开阔了眼界，启发了思维。同时也增加了市委中心组理论学习的深度，提高了市委中心组理论学习的质量，增强了影响力。

三面向基层，贴近群众，不断扩大理论学习的覆盖面。市委还紧扣“和平九论”这个重点，开展大讨论活动，鼓励撰写学习调研材料，引导广大干部群众理论联系实际，打破思维定势，放宽视野，拓展思路，求“真情”，务“实绩”。同时，我市还注重发挥基层党校、团校、业余讲师团、村活动室、村广播室等阵地的功能作用，整合理论宣讲力量，开展了送党课到基层活动，并拟定了10个主题，将课题内容、主讲教师、联系方式制成表格公布于众，让各单位点题授课，抓好了机关、乡镇（办事处）、社区、农村、企事业单位和学校等基层党员群众的理论普及工作，受到各界好评，市委中心组理论学习的辐射带动效果得到了进一步放大。

（二）抓学习保障，促进中心组学习的规范化、经常化有效的学习制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性、提高学习效果的必要保证。我们通过进一步修改和完善学习计划、学习档案、学习预告、学习通报、学习交流和学习考核等一系列的学习制度，使市委中心组学习不断得到改进和加强，实现了经常化、制度化、规范化。

一是严格学习管理。规范了学习请销假制度，中心组成员如因事不能参加集中学习交流，事先应先向学习组长请假并经批准同意。中心组建立了集体学习档案，在此基础上，建立完善了个人学习档案内容包括个人学习笔记、学习体会、调研文章。每次学习都要求中心组成员事先研读原文，做好笔记，同时撰写心得，不定期的组织交流和推荐投稿。

二是严格学习内容。为了便于学习，市委宣传部每月把月计划提前发到中心组每个成员手中，做到“年有计划，月有安排”，及时提供最新的学习书籍和学习材料。在学习内容上主要结合项城经济社会发展实际，结合干部思想动态，有针对性地进行学习。重点围绕中央、省、周口市委重大决策部署和重大理论问题，深入研究项城在实现赶超型、跨越式发展进程中遇到的重大现实问题。

三严格学习形式。市委中心组在坚持系统学习与重点学习相结合、个人自学与集中学习相结合、集体学习与分组讨论相结合、请专家辅导与下基层宣讲相结合、理论学习和调查研究相结合、理论研讨与实地考察相结合的基础上，采取专题学习、专题讲座、专题研究等形式，有目标、有计划、有步骤、分专题定期进行，推动中心组成员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓学用结合，促使学习成果转化为加快发展的思路、举措

把学习成果转化为促进发展、加快发展的思路是理论学习的目的所在。市委中心组在理论学习中自觉将深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习贯彻科学发展观，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、锐意创新，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，认真查找在思想观念、精神状态、工作思路等方面存在的突出问题，正确分析和把握改革和发展形势以及带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，注重解决人民群众关心的热点难点问题，努力把理论学习贯穿于改造客观世界和改造主观世界的整个过程，把学习成果转化为工作思路和发展良策。各成员结合各自分管的工作，按照统筹发展，深入基层和实际进行调查研究，认真研究和解决群众关注的热点、难点、焦点问题，提出解决问题的合理途径和办法，形成调研论文，推进科学决策。成果运用坚持着眼于转变思想观念，不断解放思想；着眼于完善决策过程，实行科学决策；着眼于加强班子建设，提高干部素质；着眼于指导基层工作，发挥辐射作用。努力在发展中形成新思路，在改革中寻求新突破，在开放中开创新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

虽然我市中心组理论学习取得了显著的成绩，但是与中央、省、周口市委的要求相比，尚存在着一定的差距，理论学习精度、深度有待于进一步拓宽等等。下一步，我们将继续围绕中心，服务大局，在求新、求真、求深、求实上用心

使劲，进一步提升市委中心组学习的层面和实效，努力开创项城改革发展新局面！

第四篇：努力开创反腐倡廉新局面

渑池县职业中专

努力开创反腐倡廉新局面

——渑池职专“反腐倡廉崤函行” 活动纪实

“反腐倡廉崤函行”宣传教育工作是我校党风廉政建设的一项基础性工作，也是一项长期的重要的工作。过去的一年，经过各方面的共同努力，我们学校反腐倡廉宣传教育工作力度不断加大，成效更加明显。特别是通过“点”、“面”结合地宣传反腐败形势和工作成效，充分发挥查案的治本功能，不断对党员干部进行示范教育和警示教育，提高了全社会对反腐倡廉工作的认可度。

通过扎实推进廉政文化“五进”活动，在全校初步营造出了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。但是，我们也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱环节：比如，有的地方工作思路不够清晰，重点不够突出，特色不鲜明；有的组织协调作用发挥不够好，阵地意识不强，宣传声势不够大；有的不善于创新，宣传教育缺乏吸引力和感染力，入耳入脑的效果不够理想等等。

对此，我们必须进一步提高认识，增强工作的自觉性，增强信心，锐意进取，使反腐倡廉宣传教育更加有声有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣传教育工作任务十分繁重，希望大家再接再厉，不断努力，切实把反腐倡廉宣传教育各项工作任务抓紧抓好抓落实。下面，我讲四点意见。

一、充分认识反腐倡廉宣教工作的重要性，自觉增强抓好宣教工作的责任感和紧迫感 我们校长李雪峰同志就曾在校领导班子会议上一再强调：“思想教育是反腐倡廉工作的关键环节，是拒腐防变的基础性工作。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，加强宣传教育，使广大党员干部自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有更为重要的意义和作用。”

首先，宣传教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基础。开展反腐倡廉工作，不论是部署任务，还是推动、总结工作，都离不开宣传教育。否则，难以统一思想，提高认识，凝聚力量，营造舆论氛围，推动工作深入开展。与此同时，抓好宣教工作还是党员干部拒腐防变的第一道防线。一方面，通过加强理论灌输、党纪政纪条规教育，对党员干部的世界观、人生观、价值观能起到潜移默化的引导作用，有利于提升思想境界，激发进取精神；另一方面，通过查处案件，剖析反面典型，能对党员干部起到警戒防范作用，使他们吸取教训，增强拒腐防变能力。因此，反腐倡廉无论是治本策略，还是治标措施，思想教育都是其中的基础性工作。

/ 5

渑池县职业中专

其次，反腐倡廉宣传教育是建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，提出了教育、制度、监督并重的新理念，把反腐倡廉宣传教育摆在了与制度、监督同等重要的地位。没有教育先行，党员干部的素质不会提高，法纪观念和接受监督的意识不会增强，再好的制度在执行中也会因此打折扣，甚至流于形式。我们要立足于教育，着眼于防范，按照《实施纲要》的要求，首先从宣传教育上破题，为抓紧建立健全惩治和预防腐败体系创造良好的条件，打下坚实的基础。

再次，反腐倡廉宣传教育是各级党组织和纪检监察组织一项经常性的重要工作。当前，我国改革发展进入关键时期，执政环境越来越复杂，利益诱惑越来越直接，权力考验越来越严峻。从查处的违法违纪案件看，一些党员干部以权谋私、钱权交易、腐化堕落，正是信念丧失、思想蜕变、道德滑坡的结果。因此，我们只有经常性地开展反腐倡廉宣传教育，帮助党员干部筑牢思想道德防线，才能使广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，思想更加纯洁，情操更加高尚，切实做到为民、务实、清廉。

二、突出工作重点，不断增强反腐倡廉宣传教育在全社会的影响力

2010年我们学校反腐倡廉宣传教育工作，要按照《实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，充分发挥教育的基础性作用，采取综合措施，形成强大合力，为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的精神动力和舆论氛围。按照我们三门峡市纪委三纪办<2010>11号文的安排部署，结合我们学校实际，在全校组织“反腐倡廉崤函行”的多方位，多层次的学习。在今年要突出以下重点，面向全校开展反腐倡廉宣传教育。

（一）切实开展党章宣传教育活动。我们校长李雪峰同志多次强调，我们全校要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。按照上级的要求，我们学校党组织要迅速掀起学习领会、宣传掌握和贯彻落实党章的热潮，认真组织广大党员从国际与国内、理论与实践、历史与现实的结合上，深入学习党章的主要内容和精神实质。

（二）认真开展社会主义荣辱观教育。３月４日，李雪峰校长多次重申胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时，明确提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。“八荣八耻”的社会主义荣辱观，抓住了当前广大干部群众普遍关心的一个问题，抓住了促进社会风气进一步好转的关键。这是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，也是加强反腐倡廉宣传教育工作的一项重要内容。我们要认真学习领会，在工作中切实抓好贯彻落实。

（三）深入推进廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容。今年要从以下方面推进廉政文化建设：一是组织传唱好廉政歌曲。各地各单位要集中力量，采取多种方式，重点唱响《牢记“两个务必”》、《八个坚持、八个反对》、《唱响正气歌》等廉政歌曲。二是深入开展廉政文化“五进”活动。各地各单位要结合实际，通过设立廉政文化专栏、廉政文化知识竞赛、创作演出有地方特色的廉政文艺节目等形式，2 / 5

渑池县职业中专

力求活动抓出特色，抓出“亮点”。三是要加强配合协作。宣传、文化、新闻、教育等单位、部门和工会、团委、妇联等群众团体，要按照职责分工，发挥职能优势，积极主动地开展工作，保证廉政文化建设深入推进。

（四）切实加强对领导干部的反腐倡廉教育。一是要进一步规范领导干部反腐倡廉教育。纪检监察机关要会同有关部门，健全完善并坚持好党政主要领导讲廉政党课等制度。各级党政主要领导今年至少要讲一次关于遵守党的纪律特别是政治纪律和组织人事纪律的党课。各级党委(党组)理论学习中心组今年至少要安排一次反腐倡廉的方针、政策及理论专题学习。二是加强领导干部廉洁从政教育。要以学习党章为主题，把理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育进一步引向深入。三是加强对新提拔干部、后备干部的廉政教育。特别是对重点行业、重点岗位领导干部的党风廉政专题教育。四是充分发挥党校等干部培训机构的主阵地作用，把反腐倡廉教育纳入教学计划，开设专门课程，提高反腐倡廉教育的质量。

三、改进方式方法，增强宣教工作的针对性和实效性

宣传教育工作的活力和实效，重在提高针对性，增强感染力。必须探索宣传教育工作的规律、特点，抓住党员干部和广大群众的思想实际和关注的热点、焦点，把握节奏，创新形式，推动工作深入开展。

（一）坚持三个结合。

一是坚持经常性宣传和集中重点宣传相结合。宣传教育要收到实效，首先要坚持做好经常性工作，春风化雨、润物无声地对人们的思想心灵施加潜移默化的影响。要循循善诱，强化舆论引导，经常性地加强正面宣传，使群众切身体会到党委政府反腐败的决心及其工作成效，提高对反腐败工作的认可度，取得宣传教育最佳的社会、政治效果。其次，要高度重视宣传教育的震撼力，既利用党内各种组织生活加强教育，又围绕重点工作、中心工作，适时集中宣传报道，营造反腐倡廉的浓烈氛围。

二是坚持示范教育和警示教育相结合。开展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼优的先进典型，善于发现勤廉兼优的先进人物和优秀事迹，充分发挥示范带动和激励引导作用。开展警示教育，要善于抓住违纪违法典型特别是顶风违纪违法的人与事，深刻剖析原因和教训，并通过摄制、观看警示教育片等形式，使广大党员干部举一反三，引以为戒。

三是坚持突出重点与整体推进相结合。反腐倡廉宣教工作头绪多、任务重、涉及面宽，其中有对党员干部的教育，又有面向社会的宣传，还有干部培训任务。这就要求突出重点、整体推进，集中力量，精心组织实施，努力面向全社会，分层次、有针对性地开展内容丰富多彩、形式生动活泼的宣传教育。

（二）进一步加强反腐倡廉电化教育和网络宣传。要不断充实反腐倡廉电化教育工作力量，建立健全工作制度和运行机制。要在提高电教工作水平上下功夫，制作一批高质量的电教片，充分反映我们学校反腐倡廉、源头治腐取得的成效。认真组织观看中央、省纪委制作的电教片，把观看电教片作为制度长期坚持下来，使反腐倡廉电化教育

/ 5

渑池县职业中专

经常化。充分发挥计算机信息网络的优势，围绕县委、政府的中心工作，围绕我们学校反腐倡廉重点工作，围绕群众反映的热点问题，加大反腐倡廉网络宣传工作的力度。要建立健全网络宣传工作的相关制度，充分发挥网络在反腐倡廉宣传和评论工作中的重要作用。要建立网评队伍，组织力量积极开展网络评论，针对网上党风廉政舆论中的热点问题，主动应对，及时发帖、跟贴，宣传党委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事实，批驳谬论，疏导舆论。要加强对舆情的监控，要加强对网络宣传的管理，及时删除有害信息。

（三）不断拓展宣传教育领域、创新宣传教育形式。要认真贯彻落实中共渑池县纪委宣传部《关于做好反腐倡廉工作宣传报道的意见》，整合资源，凝聚力量，大力营造良好的反腐倡廉舆论氛围。要建立完善新闻通气制度、新闻发布制度，加强与新闻媒体的沟通联系，适时通报反腐倡廉重要工作。各类新闻媒体要办好反腐倡廉宣传教育栏目，要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，集中优势栏目，组织专题报道，形成反腐倡廉的宣传强势。反腐倡廉宣传教育要形式多样，丰富多彩。既要运用好过去的行之有效的宣传教育手段和方式，又要大胆创新，精心策划，积极探索新颖活泼、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。通过创作反腐倡廉题材的文艺节目、制作反腐倡廉宣传品、发送公开信、开展演讲比赛、征文比赛等形式，使反腐倡廉宣传教育深入人心。要紧扣党委政府中心工作，抓住群众反映的热点问题，有针对性地开展宣传教育。要坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，引导广大群众正确认识反腐败形势，增强反腐败信心。要坚持和完善新闻通气和新闻发布制度，要严肃宣传纪律，认真执行《关于规范领导干部违纪违法案件报道工作的规定》，加强腐败案件报道的审批工作，按照分级负责、归口管理的原则审批把关，保证宣传报道的政治和社会效果。

四、加大工作力度，确保反腐倡廉宣教工作扎实有效

一是加强组织协调。进一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作机制。要把反腐倡廉宣传教育纳入宣传思想工作的总体部署，整合资源，凝聚力量，进一步完善党委重视、纪委协调、部门配合、上下联动的“大宣教”格局，营造良好的反腐倡廉舆论氛围，提高全社会对党风廉政建设和反腐败工作的认可度。要自觉担负起反腐倡廉宣传教育责任，加强及时报道、热点追踪和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣传强势。要认真落实反腐倡廉宣传教育工作协调小组会议制度，每半年至少召开一次协调会议，通报工作情况，研究部署下一阶段工作任务；要不断提高组织协调能力，争取领导支持，争取群众的理解、支持和参与，赢得工作主动权。同时，各职能部门要搞好沟通协商，加强配合，优势互补，共同营造良好的宣传舆论氛围。

二是加强管理和督查。实行目标管理和过程管理，坚持具体抓，抓具体，抓紧抓实，一抓到底。要搞好任务分解，压力传递，明确目标要求，制定具体措施，做到责任到单位、到部门、到个人。要加强督查，推动工作扎实开展；要注意总结，以总结谋发展，以总结求进步，以总结促提高。要健全激励机制。建立科学、合理、有效的考核评比制度，认真落实反腐倡廉新闻稿件奖励制度，充分发挥党风廉政宣传教育特邀通讯员和网络评论员的作用。

/ 5

渑池县职业中专

三是加强调研。调查研究是谋事之基、成事之道。在新的形势下，党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新情况、新问题，迫切要求我们创新理念，开阔视野，紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局和反腐倡廉工作重点，深入扎实地开展调查研究。要进一步增强责任感和使命感，提高反腐倡廉调研工作为领导决策服务的贴近度和推进度，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供实践经验和理论指导。要明确反腐倡廉调研的着力点，加强对战略性、前瞻性、系统性问题的调查研究，加强对典型经验的调查研究，加强对群众反映的热点难点问题的调查研究，加强对农村基层、城市社区党风廉政建设的调查研究，加强对贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的调查研究；要在深入和运用上狠下功夫，多出有价值的调研成果，重视调研成果的转化和运用。要进一步加强对调研工作的组织领导，重点调研课题要成立课题组，领导要挂帅，亲自指导和参与调研，进一步加强调研工作制度建设，推动调研工作规范化、制度化。

做好反腐倡廉宣传教育工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照我们中共渑池县纪委会议的要求和部署，开拓创新，狠抓落实，进一步加大工作力度，以贯彻落实《实施纲要》为契机，扎扎实实地完成好今年的各项工作任务，推动我们渑池县职业中专反腐倡廉宣传教育工作再上台阶，为构建和谐渑池营造良好环境。

/ 5

第五篇：努力开创文化建设新局面

努力开创文化建设新局面

一论贯彻落实全省文化建设工作会议精神

以全省文化建设工作会议的召开为标志，我省文化改革发展站在了一个新的历史起点，进入了一个全新的阶段。全省上下要充分认识加强文化建设的重要意义和作用，切实增强责任感和紧迫感，进一步明确目标、抓住重点，深化改革、加强领导，扎扎实实地把会议的各项安排部署落到实处，努力开创全省文化建设新局面。

努力开创文化建设新局面，推动文化大发展大繁荣，是科学发展、富民强省的必然选择。

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，也是一个国家或地区经济社会发展的重要支撑。文化建设是中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的重要组成部分，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，具有全局性、战略性的地位和作用。从我省来看，一方面，经过30多年的改革开放和快速发展，我省人民生活已经总体达到小康水平，人民群众的精神文化需求呈现出快速增长态势，对文化产品和服务的数量、质量提出了新的更高的要求；另一方面，文化产业日益成为我省经济发展的新增长点和支柱性产业。在这种情况下，我们只有不断开创文化建设新局面、推动文化大发展大繁荣，才能更好地满足人民群众日益增长的文化和精神需求，才能更好地提升人民群众的生活品质，从而更好地把全省人民团结起来、凝聚起来，为科学发展、富民强省提供更加强大的文化力量和精神动力；才能用先进文化引领社会进步，引导广大干部群众坚定不移地走科学

发展之路，为赢得竞争、加快发展奠定更加坚实的思想和产业基础。努力开创文化建设新局面，推动文化大发展大繁荣，对于我省加快转变经济发展方式具有至关重要的作用和意义。

产业结构不合理、城乡结构不合理是制约我省科学发展的两大主要矛盾，“十二五”时期，我省要实现科学发展，就必须在加快产业结构和城乡结构调整方面取得更大的实质性进展。一方面，从调整产业结构的角度讲，做大做强文化产业，是调结构、转方式的重要内容。做大做强文化产业，提高企业和产品的文化含量，有利于优化我省产业结构，不仅可以推动解决我省传统产业比重大的问题，而且可以培育新的经济增长点；作为一种新兴产业，文化产业具有创新性强、关联度高等特点，其发展壮大不但能突破传统的过于依赖消耗资源的经济发展模式和路径，改变我省产业“三低、一缺乏、三个过度依赖”的现状，而且可以有力地促进劳动就业和创新就业。另一方面，从调整城乡结构的角度看，推进城镇建设上水平，加强社会主义新农村建设，也都需要丰富文化内涵，提升文化品位。只有发挥好文化的独特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和习俗，我省的农村面貌才能有更大的改观。

总之，文化既是经济社会发展的重要内容，又是文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又直接关系人民幸福；既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用，为加快转变经济发展方式提供新路径、配备新动力。因此，努力开创文化建设新局面，推动文化大发展大繁荣，意义重大、责任重大。让我们在省委、省政府的领导下，全面落实全省文化建设工作会议的要求和部署，振奋精神、锐意进取，开拓创新、扎实工作，努力推动由文化资源大省向文化强省的跨越，为科学发展、富民强省作出新的更大的贡献。