2010年招投标工作思路

第一篇：2010年招投标工作思路

2010年，我们将继续按照“统一进场，管办分离，规则主导，全程监督”的总体思路，紧紧围绕“完善制度、严格监管、廉洁高效、服务发展”的总体要求，进一步加大监管力度，探索招投标工作的新举措，全面提升监管服务水平，为全县经济和社会发展做出应有的贡献。

一、工作目标：

1、使用财政性资金的工程建设

项目进场招标监管率100%；政府集中采购进场交易监管率100%；国有产权交易进场监管率100%；土地出让交易监管率100%。监管和服务工作继续保持零差错、零投诉。

2、高质量、高效率地完成县重点工程、实事工程的招投标监管服务工作。

3、开展招投标专项治理，查找突出问题，遏制虚假招标、规避招标、借用资质及围标、串标等违法违规行为发生。

4、进一步健全招标评委库及政府采购评委库，加强对评委的考核。

5、不断完善中心服务功能，积极推行网上招标、计算机辅助评标及远程评标。

6、切实加强标后监督管理。

7、在政府采购方式、采购范围与规模以及难点采购项目上取得新突破。

8、加强自身建设和内部管理，全面提高工作人员的业务素质和服务水平。

二、主要措施：

1、继续深入宣传，增强法制意识。不断扩大宣传的深度和广度，把招标人和投标人作为宣传的重点对象，通过广播电视、网络、报刊、宣传栏、标语、简报、教育培训等多种形式重点宣传有关法律法规，营造依法招标采购、依法投标、依法监管的社会舆论氛围。

2、加强协调配合，加大监管力度。加强与纪检监察、检察、建设、财政、审计等部门的配合，就重点工程项目开展联合执法检查，规范招投标过程的每一个环节，加强标后监督管理，坚决纠正标后可能发生的违法违规现象。出台《遏制串标围标办法》进一步规范投标人行为。认真贯彻落实xx文件精神，切实加强对政府投资项目的监管，提高政府投资项目招投标效率和效益。

3、加强调查研究，创新工作方法。在工作中积极探索招投标工作的新途径，力争在解决招投标工作存在的老大难问题上取得新突破；认真研究网上报名、网上招标等，并尽快推广到工作实践；建立投诉查处联席会议制度，实行招投标违法违规行为记录和评标结果公示，推行诚信体制建设；进一步完善和规范政府采购工作，减化办事程序，提高采购效率；强化评委队伍建设，出台《评委考核办法》，建立评委考核奖惩机制，提高评标质量和水平。

4、运用科技手段，规范招投标行为。进一步加大硬件投入力度，积极推行网上招标、计算机辅助评标、远程评标、异地评标，完善监控系统、语音通知评委系统、屏蔽系统、门禁系统、信息查询系统，尽最大可能减少人为因素对招标、投标、评标过程的影响，维护好公开、公平、公正的招投标市场环境。

5、加强制度建设，提高人员素质。进一步完善内部管理的各项规章制度，强化制度的约束力，坚决做到按制度办事，依制度管人。加大学习培训力度，继续在全办及中心开展“内强素质，外塑形象”活动，同时有计划组织外出考察学习，拓宽眼界，借鉴先进经验，查找自身不足，提高服务水平。加强队伍的思想品德和党风廉政建设，努力规范从业人员行为，提高工作人员素质，建设一支高素质的招投标监管服务队伍。

第二篇：招投标工作总结暨工作思路

招投标工作总结暨工作思路

在规范招投标管理工作中，通过规范招标代理机构、评标专家管理，建立诚信档案，严格招标文件备案管理，规范评标程序和评标办法，围绕加强招投标管理，进一步完善了多家联合监管的模式，强调“齐抓共管、形成合力”，实施监察局、计委、财政局、审计局、检察院多部门联合监督;严格规范招投标程序，建立健全招投标制度，实现招标公告信息发布率100%;中标结果100%公示管理;实行网上备案、严格招标前置条件审核，不允许超规划建设;加强治理“阴阳合同”;并把工程质量、安全、农民工工资问题，以及施工期间工程造价、施工单位的管理纳入招投标管理范畴等强化全过程监管。认真落实市建委 “八不准”规定，依法查处违法违纪行为。全年工作取得良好成绩，受到招标单位、施工企业、中介机构等各方面的好评。具体情况如下：

(一)招投标项目覆盖面进一步扩大，招标总值大幅度增加。全年招标项目 项，工程造价 亿元，建筑面积 万m2，招标项目与去年相比，工程造价同比去年增加了 亿元，上升了 %，增长幅度较大的主要为国家级重点工程。

(二)进一步规范评标工作，招投标管理日趋规范。按照公开、公平、公正的原则，加强了信息公开工作，扩大了招标公告发布范围，延长了发布时间，吸引了更多的投标单位参与竞争，提高了投资效益。规范了评委会组建工作，保证比例合法，专业配套,政府工作人员不再参与评标，非评委会成员不得进入评标室。开展了现场踏勘工作，已开工项目不予办理招标手续，杜绝先开工后招标现象的发生。严格执法，终止了两起无图纸招标，取消了三起投标人达不到法定数量的开评标会，依法维护评标结果六起。

1、推行科学、公正、合理的评标方法。全面实行工程量清单计价方式招标，针对项目特点推行合理低价量化评分法、两阶段量化评分法、经评审的最低投标价法三种评标办法，编制科学合理的评分表格，保证评标质量。

2、规范评标专家评标行为。实行评标前评委书面承诺、评标中独立评审签字、评标后行为测评;量化评分中要求评标专家只有采取发现问题才可扣分;对于评委人数在7人以上(含7人)的，在计算各评委评分的算术平均值时，采取去掉一个最高分和一个最低分后再计算算术平均值。对于个别专家在某项打分与其他专家偏离较大，专家组长应要求其作出说明。

3、通过严格控制评标基准价、设立投标最高限价，严厉打击串通投标和哄抬标价的行为。

4、推行投标文件“暗标”评审。对于投资额较大、技术较为复杂工程项目的技术部分标书，提倡“暗标”评审，减少人为因素。

(三)规范了招投标代理机构管理，招标代理工作稳步推进。招标代理是国家为规范招投标工作采取的重要措施，为招标项目提供咨询、服务，在项目招标过程中起到重要作用，我们根据国家有关法律法规、结合大连市实际情况，将规范招标代理机构的行为作为工作重点。

1、建立了招标代理机构诚信档案。通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起了48家招标代理机构及 350 多名从业人员诚信档案，并在招标投标网站公示管理。

2、严格了招标代理机构项目招标月报制度。随时掌握全市工程项目招投标工作。

3、加强了招标代理机构从业人员培训和考核。9月 27 日-29 日请建设部专家对全市 350 多名招标代理机构的招标文件编制人员、工程造价管理人员、合同管理人员进行了 3 天的系统培训，并经过严格闭卷考试后持证上岗，提高了招标代理机构从业人员素质。

(四)规范了评标专家的管理，建立了评标专家录用、培训、考核、监管制度。制定了大连市建设工程评标专家库管理办法，面向社会公开招聘各类专业人才，专家人数增加到了973人。编制了专家库管理软件，实现了专家随机抽取，减少了专家选择中的人为因素。对专家库实行动态管理，优胜劣汰，保证专家数量和质量不断提高。

1、完善了评标专家库建设。建立了包括11大类、48个评标专业、973名评标专家库;为每个评标专家设立个人诚信档案，并与《辽宁省建设工程评标专家库》实现了联网。10月上旬，对评标专家分三期进行了系统培训，并进行了严格的闭卷考试，持证上岗，大大提高了评标专家素质

2、开通了评标专家自动语音通知系统。在评标专家计算机随机抽取基础上，会同建设工程交易中心共同组织开发了评标专家自动语音通知系统，并于11月1日实施，效果良好，进一步减少了在专家抽取上的人为因素。附评标专家自动语音通知系统使用说明。

(五)加强了招标文件质量控制管理。从源头上，规范招标人行为，防止排斥潜在投标人的现象。

1、规范招标文件编制。组织专家编写了《大连市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》及《资格预审示范文本》，加强招标文件关键条款备案管理，从源头上保证招标文件质量。积极引导投标企业进行科技创新、施工设备更新，新技术和新产品应用，尊重人才和加快人才培养，全面提高工程技术人员及生产操作人员素质，重视安全生产和文明施工经费投入。

2、积极防治“阴阳合同”。在招标文件备案时，要求在协议书合同双方签署页加入下列条款：合同双方确认，本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。

(六)完善了相关规章制度，加快法制建设步伐，法规建设取得丰硕成果。

1、组织编写了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标行政监督管理的通知》，研究制定了10大项34小项针对性管理措施，并制定了30余张规范性表格，在广泛征求评标专家、招标代理机构及相关部门意见后于11月25日基本通过了法规处组织的审查会议。

2、主持编写了《大连市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件示范文本》，该示范文本包括投标须知、合同条款、合同文件格式、工程建设标准、图纸、工程量清单、投标文件格式等10个章节，120余页。拟于12月上旬在全市推广实施，从源头上控制好招标文件质量。

3、主持编制了《建设工程招标投标工作流程》，加强与建设工程交易中心的合作，简化程序，提高效率，强化服务。

4、编印了《招标代理合同示范文本》，规范招标代理机构行为，维护代理市场秩序。

5、组织编印了《招标投标法规文件汇编》、《招投标评标专家及从业人员培训教材》，向从业人员广泛宣传招投标法律法规。

6、调整和完善招标处内部办事流程及人员责任分工，增强责任心，提高了工作效率。

(七)着手建立投标人诚信档案。

联合建筑业管理处、质量和安全监督部门正在联手建立投标人诚信档案，探索IC卡信息化管理;并开始实行中标项目经理网上锁定管理，严厉打击随意更换项目经理、挂靠、违法分包行为。

(八)畅通了投标人报名渠道。

为解决招标人、招标代理机构排斥潜在投标人报名问题，在大连市建设工程交易中心开设投标人报名服务站，凡符合招标公告报名条件的投标人，可携带相关证件到市建设工程交易中心报名，并率先在市政基础设施工程中实施。

(九)完善投标资格审查制度。

编制《房屋建筑和市政工程招标资格预审示范文本》，明确了资格预审程序和主要评审内容，规范投标资格预审工作。

(十)完善建设工程招投标工作流程。

会同建设工程交易中心等部门共同研究制定了《大连市建设工程招标投标工作流程》，进一步规范招投标信息咨询服务、招标申请、招标公告发布、招标文件备案、评标专家抽取、开标、评标、定标、中标公示、中标通知书备案、招投标档案管理、投诉处理等工作环节，使招投标活动在建设工程交易中心有序、高效进行。

(十一)规范了招标投标活动投诉处理工作。

研究制定了大连市工程项目投诉处理流程及相关表格，使投诉处理程序化、规范化;聘请了专业律师做法律顾问，协助处理好投诉问题。

(十二)积极推进行业自律，启动了大连建设工程招标投标协会。

为解决招标处人员少的问题，启动了大连市建设工程招标投标协会的工作，在建设工程交易中心一楼设立了固定的办公地点，充分发挥社团组织的特点和优势，建立和完善了大连市工程招标投标行业自律机制，倡导诚信经营，规范和约束评标专家、招标代理机构、投标单位的行为，开展招投标咨询和培训服务，在规范招投标市场秩序方面起到了积极的作用。

(十三)加强招标投标信息化建设。

全新改版了大连市政府建设工程招标投标网站，完善和丰富相关栏目，将栏目内容增加到了26个，加快信息更新，扩大公示范围，积极推进政务公开和诚信体系建设，处内人员各自负责相关栏目建设，进行优质服务。目前《大连市政府建设工程招标投标网站》的点击率居市建委所属网站之首，在全国招投标网站中排名中进入前5名。

(十四)加强政治思想工作建设。我支部于6月6日顺利完成为期半年的委保持共产党员先进性教育活动学习内容、集中学习时间等有关要求。我处全体党员平均笔记22000字，最高30000字;全体党员开展各类谈心活动达到85次，达到副处级以上10人次、普通党员5人次的要求;召开各类座谈会3 次。针对招标公告上的联系电话、地址不明确，致使某些项目的招标，有投标人报不上名的现象，以及某些县市区的招投标活动中发生一些投诉现象等四个问题，制定了整改措施;目前已全部解决。并在主题实践活动中，深入基层，为民办实事10件，获得广泛好评。

(十五)协助委其他处室做好各项工作。

1、今年，为配合建管处、安监站严把安全质量和安全关，将外埠企业入连许可列为废标条件，在开标前没有办理入连许可的投标人按废标处理。

2、配合建设工程交易中心、劳保办，将工程交易费、劳保费列为中标通知书备案的前置条件，没有办理的项目不予备案。督促收缴劳保费3300多万元。

3、进入冬季以来，为配合供热办保证冬季供热工作，我处克服人员紧、任务重，抽调两名处级领导干部进行供热督察，解决实际问题、为民排忧解难，取得供热单位、老百姓的一致好评。

二、2014工作思路

1、尽快以正式文件形式出台相关规章制度。招标处起草的《关于加强房屋建筑和市政工程招标投标行政监督管理的通知》已广泛征求了各方面的意见，现已报法规处一个多月了，建议会同监察局等监管部门会签后尽快出台，并很好地贯彻执行。

2、多渠道宣传招标投标法律法规。近期拟邀请建设系统部分人大代表、政协委员及新闻媒体代表视察建设工程交易中心，听取招投标工作汇报，争取支持;拟在大连电台、大连日报、大连晚报等新闻媒体进行一次招投标规章制度专题宣传;拟组织编印2000册《建设工程招投标知识百问百答》，向相关单位和人员免费发送。

3、尽快建立投标单位诚信档案。利用大连市政府建设工程招标投标网站信息平台，会同建筑业管理处、质监站、安监站、建设工程交易中心等部门联合建立起投标企业诚信档案，并实行IC卡计算机联网管理，开通不良行为投诉热线，对投标单位的招投标行为和合同履约进行全过程监管，严厉查处不良行为，并及时通过招标投标网站进行曝光。

4、继续完善相关规章制度。组织编制《设备采购》、《勘察设计》、《工程监理》招标文件示范文本和资格预审示范文本。

5、加强执法宣传和对违规行为的处罚力度，保证招投标工作的公开、公平、公正。

6、继续推行工程款支付担保。贯彻《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)》(建市[2004]137号)文件，引入与国际接轨的工程风险控制体系，在房地产开发项目中，积极推行工程款支付担保制度。规范房地产开发商的招标行为，从源头上遏止拖欠工程款的行为。

7、贯彻工程量清单计价方式招标制度，积极推行电子评标。国有资金投资(控股)的建设工程项目，在今年全部实行工程量清单计价方式招标的基础上，进一步规范工程量清单计价模式。为防止个别投标单位用不正当手段降低投标报价，私改工程量清单骗取中标等人为因素的影响，对投标单位商务标积极推行工程量清单评标软件进行电子评标，从而客观、公正、合理地对商务标进行评价。

8、对招标项目进行跟踪管理，重点落实中标单位项目经理(主要技术人员)施工与投标不一致、招标价和中标价严重偏离、施工单位未履行投标承诺给建设单位造成损失等问题，依法严肃处理，严重者取消一至两年大连市辖区内建设工程投标资格，并上网予以公示。

9、继续加强教育培训。近期拟对施工企业招投标相关人员进行培训，宣传贯彻新规定，提高投标文件编制质量和从业人员素质，扶植本地企业做强做大。

10、加强对县(市)区建设工程招标投标工作的检查指导。统一评标专家库管理、统一招投标信息发布平台，会同监察局、检察院等部门深入县(市)区指导和规范招投标管理工作。

11、继续推进服务型机关建设，提高优质服务水平。

12、抓好日常招标监督和管理，完成领导临时交办工作。

第三篇：义乌市招投标监督管理办公室2007工作总结及2008工作思路

义乌市招投标监督管理办公室2007工作总结及2008工作思路

信息索引号 330782-033-030100-200801-001 责任部门(科室)综合科

信息名称 义乌市招投标监督管理办公室2007工作总结及2008工作思路

关键词 总结

文件编号 义招管办[2008]6 公开日期 2008-01-28 16:41:28 公开形式 主动公开 公开时限 长期公开

审核程序 本单位内审核后公开 信息有效性 有效

内容描述 义乌市招投标监督管理办公室2007工作总结及2008工作思路

公开时间：2008年01月28日

2007年，我办在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制订的各项工作目标和任务，坚持“公开、公平、公正、廉洁、高效”的原则，积极改进监管方式，不断整顿、规范招投标工作秩序，依法行政，努力创新，扎实进取，较好地完成了各项工作。

截止2007年12月31日，累计完成建设工程招投标项目403项，521标段，预算投资额55.04亿元，中标价42.98亿元，节约资金12.06亿元，综合平均让利率21.92％；完成政府采购项目500余项，预算资金4.69亿元，实现采购金额3.82亿元，节约采购资金0.94亿元，节资率为19.79%；土地交易备案19项并公开拍卖，土地面积 78.46公顷，出让金 20.71亿元；产权交易备案共4宗，交易金额300.52万元。

2007工作总结

一、加强制度创新，夯实监管基础

不断探索建立和完善“以制度促规范，以创新谋发展”的长效管理机制，围绕深化改革和解决问题两方面开展制度规范建设。

针对工程招投标过程中出现的问题，起草并经市政府下文发布了《关于进一步规范工程招投标若干意见的通知》等提高工作效能、规范交易秩序的相关制度。着重对加强省重点工程招标的监管、加强招标代理机构管理、加强标后管理、加强镇（街）招投标工作、加强土石方堆土和弃土的管理以及加强暂定价材料采购的监管等方面提出了一些具体的举措，有效地解决了招投标过程中出现的一些问题，促进了各项交易活动的规范运作。

政府采购方面，重点是对评标办法修正和改进。根据财政部令第18号及财库[2007]2号文件要求，对我市2003年以来制定的政府采购评标办法作了较大幅度修整。

二、全力服务重点工程建设，保障各项目招标进度和质量

紧紧围绕市委、市政府“重点工程百日攻坚战”的工作要求，克服任务重、时间紧、人手少等种种困难，牢固树立服务意识和责任意识，“急事急办，特事特办”，进行主动服务、上门服务，并切实加大对重点工程招投标各个环节和标后履约情况的监管力度，以实际行动，助力重点工程建设。

1、加强服务，确保重点工程招标质量。

针对工期紧、任务重、要求高的实际情况，我办提前介入安排招标计划，加强招标文件的指导，组织相关部门专家会审，提高了效率、节省了时间,同时安排了开标前预备会。专家评标前重申评标纪律，以确保重点工程招标工作顺利进行。目前已完成国际商贸城三期、副食品市场、家具市场、木材市场等数十项重点工程的招标工作，合计预算价23.1亿元，中标价17.5亿元，节约资金5.63亿元，平均让利率达24.34%。政府采购方面，已完成国际商贸城三期、家具市场、农贸城副食品市场、民航机场、市公安局等单位重点工程40多项设备、服务采购工作，合计采购金额达1.98亿元，节约资金0.49亿元。另外，新家俱市场中央空调采购也已进入实施准备阶段。

2、强化督查，保障重点工程顺利实施。

对市体育馆、大陈污水处理厂等无故拖延重点工程建设进度的工程进行了标后督查，下发督查通知书，敦促其加强管理、加大投入，确保工程建设进度，并取得明显的成效。

三、继续以科技来提升监管能力

1、加强招投标监控中心建设。

开、评标过程的监管，是招投标监管的重点之一。我们针对现场派员跟踪监督的弊端，大胆创新，在各个开、评标场所安装了电子监控设施，撤出了现场监督人员，设置专门的监控中心。在各开标室、交标室、评标室、专家抽取室、休息室以及管理用房等安装全方位、全角度的摄像头及监听器，保证图像和声音质量。监管人员在监控中心全过程值守，随时观察各开标室、评标室等发生的情况，及时发现问题，及时解决。

2、着手计算机辅助评标系统的开发建设。

为进一步提高评标效率和评标质量，减少评标专家的工作量及人为因素的影响，下半年，我办着手计算机评标系统的开发建设工作。该系统将实现招标文件和投标文件的电子化，具有强大的数据分析、统计功能。目前已基本完成前期工作，计划在明年年初予以推行。

3、创建政府采购网上竞价管理系统。

为解决目前政府采购中常规通用零星设备品种繁多，技术规格不一，采购频繁，采购压力大，协议供货项目在供货有效期内因时间差引起配置、价格等变动，不利于监管等问题。我办积极着手开发一套符合政府采购法律法规，既透明公正，又简便快捷的“网上竞价管理系统”。目前该项目已完成招标，正进入开发试行阶段。

四、加强对镇（街）招投标中心的业务指导和管理 1、3月份，配合市纪委进行了镇（街）招投标中心工作专题调研，对各镇（街）存在的问题进行全面系统的调查摸底和业务指导，为下一步督查工作的开展创造条件。

2、为加强我市镇（街）招投标工作的管理，实况信息共享，根据8月30日后宅街道现场会精神，我办对现有的招投标管理系统和网站进行了改造。将全市村级建设项目的招标公告、网上报名、中标公示、项目核销四个环节统一纳入市招投标监管网站进行管理，完成了村级建设项目信息库建设工作。

3、推行每月一次的镇（街）招投标中心主任例会制度。围绕 “加强沟通、交流经验、促进工作”的总体思路，通过充分的相互交流，切实提升镇（街）招投标工作业务水平。

五、进一步规范政府采购和工程招投标行为

1、严把政府采购方式审批关。

采购预算金额在50万元以上无特殊情况的，一律采用公开招标方式。严格单一来源方式的审批。对专业性强、采购金额较大的项目，逐一上浙江省政府采购网进行公示，广泛征求采购各方意见。公示期满无异议的，方可进入审批程序，藉以提高政府采购“阳光下”操作的透明度。

2、加强列入省重点项目工程招投标工作的管理。

明确工程项目资质等级、业绩条件必须符合国家、省市有关规定，不得任意提高资质等级或以不合理条件排斥潜在投标人，严格要求资格预审入围家数一般每标段不少于15家，合理设置投标报价的最高限价,并在招标文件中予以明确。

3、规范政府采购和工程招投标代理业务委托。

政府采购项目属集中采购目录范围内的必须委托市政府采购中心采购，其余项目由采购人自由委托，任何单位和个人不得向采购单位指定采购代理机构。根据浙财采监字[2007]2号《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》要求，结合我市实际，规定采购预算金额达到2000万元以上的，采购单位应当通过公开招标或竞争性谈判方式择优选定采购代理机构。工程项目概算投资2000万元以上的，以招标方式择优选择招标代理机构，引导招标代理市场的有序竞争，营造“质量取胜，服务为先”的市场氛围。

六、进一步加强对招投标各个环节的监督及标后管理工作

1、根据目前招投标工作的实际情况，着重做好招投标各个环节中执行法定程序的监督，继续加强对招投标过程的监督管理及对各中介代理机构的督查工作。今年共查处投标人不良行为3起，造价咨询机构1起。对代理机构进行了31次不定期的检查。通过检查，共查处伪造证件等不良行为12起，对查实的企业取消其投标资格，对不认真履行代理职责的招标代理机构采取扣分、停止代理资格等手段进行了处罚。

2、进一步加强标后履约情况的监督检查。对一部分反映比较突出的，无故拖延工期或由于低价夺标导致质量差、进度慢的中标单位，及时下发了督查通知书，敦促其加强管理，加大人员、机械投入，确保工程建设进度。另外，我办还配合市纪委查处了城西街道石明塘村土地整理项目的串标案。

12月中旬，我办还邀请省级有关专家，对2007年部分政府采购项目履约质量进行了一次重点检查。检查发现: 存在电脑使用故障较普遍,部分投影机的安装位置不正,部分壁挂式空调室内进出风口积尘较严重、个别因安装原因导致制冷剂泄漏等情况。为此,专家建议采购单位网络维护人员应定期对终端电脑进行维护,并对U盘、移动硬盘等移动存储设备的安全使用进行宣贯。供应商对空调、投影机等设备在重视产品性能质量的同时，还应重视售后的安装和维护保养工作。

七、加强对评标专家的管理

1、建立专家能进能出，定期更新的动态管理机制。

根据目前专家库专家不足，个别专家长期不来等现状，首先对现有的专家库进行一次彻底清理。对一些长期不参加评标，评审过程中经常出现倾向性行为的专家进行整理。告知本人进行书面确认后在库内予以注销。目前共清理出库专家10名。同时，采取通过媒体发布征集评标专家公告，主动上门向各级部门挖掘人才等方式，进一步充实我市政府采购和建设工程评标专家队伍。截止目前，新征集到专家18名（市内9名，市外9 名，分7个专业）。通过清理扩容，现共有评审专家307名，分41个专业。其中市内186名，市外121名。

2、加强业务培训。

为使专家能全面了解招投标的各项法律法规和操作程序，12月13日，我办邀请省内知名专家对评审专家分批开展法律法规、业务技能和职业道德的培训教育，增强了专家对招投标工作的准确理解，提高专家队伍的整体素质。

3、严格评标专家行为监管。

对评审专家的业务水平、职业道德、出勤情况等进行综合评价，加强对专家评标过程的行为监督，建立发现违规违纪即予以警告直至取消资格的清出机制。

八、重视投诉管理，做好信访和举报投诉受理和调查处理工作

今年，我办以投诉管理为突破口，进一步改进、优化对招投标行为的监管方式。一方面在政策法律法规上予以解释、疏导和宣传，并发挥监管部门的协调能力，让问题在公开、透明的环境下得以快速、有效解决。另一方面，对举报弄虚作假的事件决不姑息，查实后严肃处理。到目前为止，今年共收到投诉举报事项36件（其中工程类31件，政府采购类5件），均做了认真处理和答复，招投标各方满意度较高。

九、做好产权交易监督管理 2006年8月份开始产权交易统一纳入招投标监管平台。我办克服人手紧，任务重的困难，认真担当起监管任务，通过制作备案表格等方法严格备案程序。07年8月份还在全市范围内开展了一次产权交易情况自查。

十、坚持“廉政第一”，加强对内部从业人员的管理，把好廉政关

作为监督部门，自身的廉政建设要过硬。办领导高度重视对我办内部工作人员的廉政教育。通过AB岗工作制，每周一次的政治业务学习，观看警示教育片等多种形式，强化内部工作人员“勤政为民，廉洁奉公”的思想观念，坚决抵制外来不正之风的侵蚀。

2008工作思路

2008，我办将围绕市委、市政府“创新强市、创业富民”的总体要求，强领导、抓落实、重实效，切实把创新工作落到实处。抓好制度创新、科技创新，切实提升监管能力。

一、继续健全、完善各项管理制度并做好落实工作

08年将完善几方面的制度：一是对加强开、评标区的管理建立系统的管理制度，重点在专家的抽取、接送和开评标的纪律方面；二是针对新的采购评标办法建立相应的配套管理制度。并且规定对采购预算金额达到300万元以上（含）的项目采购文件在公开发布或出售前，原则上应先咨询评审专家意见，或在浙江政府采购网上公开征求潜在供应商意见；三是对采购的标后管理建立相应的配套管理制度。通过制定《政府采购履约验收管理办法》等来进一步规范政府采购合同履约和项目验收工作，保证政府采购质量和服务水平。

二、进一步推进政府采购和工程招投标信息化建设，以科技提升监管能力

1、全面推行并完善计算机辅助评标。改进现有计算机网络设备，完成计算机辅助评标系统的建设和推广，实现招标文件、投标文件的电子化，通过计算机系统进行清标、评标，促进招投标活动的信息化。

2、积极推行网上竞价系统，实现询价采购、协议供货二次竞价的全网络化管理。根据网上竞价采购的特点和规律，建立一套配套的管理办法。另外，进行询价、协议供货之外项目电子化采购的探索和调研。

3、打造招投标统一信息管理系统。在现有的政府采购管理系统、工程招投标监管网的基础上，进行信息资源整合，将土地交易、产权交易纳入统一系统管理。根据镇（街）招投标工作要求，建设镇（街）招投标中心子系统，实现独立操作，信息共享。

三、加强对招标代理和造价咨询等中介结构的监管力度

1、进一步规范和完善考核评价体系，完善考评制度，对各代理机构开展企业综合考评和专职代理人员个人考评，建立考评档案，并与企业投标信誉分相挂钩。

2、建立各部门联动的监督抽查机制，对中介机构的招标代理、预算清单编制质量开展定期、不定期的抽检，提高中介机构工作质量。

四、加强标后管理

强化标后管理工作，抓好合同履约管理，有效整治转包、挂靠，违法分包行为，进一步规范招投标市场秩序。一是进一步完善标后管理长效机制，严格标后管理督查和责任追究制；二是对无故拖延工期、质量低下的工程、采购项目定期进行跟踪督查，确保保时保质保量完成既定目标；三是组织有关人员，开展不定期抽查工作，营造监督无处不在，无时不在的氛围。提高招投标各方自觉履约的主动性，积极性。

五、建立专业与常识相结合的培训制度

普及政府采购和招投标工作常识，努力创造条件，通过走出去、请进来，加强调研培训，内部学习交流等形式更新知识，提高业务水平。08将邀请有关专家实施几个层次的培训：一是对各政府采购和招标代理机构专职代理人员实施培训，提高招标代理工作质量和业务能力；二是对评标专家实施培训，提高专家素质，以规范评标活动，提高评标质量，切实保证评标活动公正公平、合法和科学；三是对各政府采购联络员实施培训，提高各联络员对政府采购程序及相关法律法规的了解度和熟悉度，以进一步规范采购人行为。四是对镇（街）招投标中心的工作人员实施培训，促进其工作能力稳步提高。

六、开展一次“百日服务”活动

构建“政府放心、采购人（业主）省心、投标人顺心”的和谐新局面。在08年1-3月份，趁财政预算还未下达，各部门相对空闲之隙，以提高工作效率为重点，以“查找问题、改善规程”为主线，开展一次“百日服务”活动。活动期间，通过网上调查、媒体宣传、召开座谈会、上门走访等多种形式加强同各方当事人的互动，广泛听取意见，查找问题、分析整改影响服务质量和效率的因素和环节，为08年全年工作的深入开展打好基，铺好路。

第四篇：招投标材料

填空题

1、工程承发包方式，是指承包方与发包方双方之间的经济关系形式。

2、国家建设部，国家工商管理局于1999年发布的《建设工程施工合同（示范文本）》主要由协议书、通用条款、专用条款三部分组成。

3、《合同法》第128天规定，当事人可以通过和解、调解、仲裁、起诉途径解决合同争议。

4、投标项目报价决策按效益分，投标有生存型、竞争型、盈利型。

5、工程评标方法有经评审的最低投标法、定性综合评估法、定量综合评估法、两阶段低价评标法、综合指数合理低价法、商务报价合理低价法、综合定量评估法。

6、建设工程施工合同必须签订工程施工合同，并遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，参造国家发布的工程施工合同范本。

7、《通用条款》用11部分，47条，是根据合同法，建筑法和《建设工程施工合同管理办法》等法规对承发包双方的权利义务做出规定。选择题

1、承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务，此种承包凡是称为（A）A、包工不包料

B、统包

C、包工部分包料

D、包工包料

2、根据我国有关规定，凡在我过境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行（D），接受当地建设行政部门的监督管理。

A、项目合同管理

B、监理制度

C、工程咨询

D、报建制度

3、（D）是合同当事人双方为了是合同得到全国的履行，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一致采用的一种具有法律效力的保护措施。A、要约

B、承诺

C、调解

D、担保

4、（A）是合同当事人一方为了证明合同的成立和保证履行合同，按合同规定在合同履行前预先向对方给付的一定数额货币。

A、履约保证金

B、投标保证金

C、定金

D、合同价

5、编制工程施工招标标底时，分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应的价格确定，间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。此种方法称为（A）。

A、工料单价法

B、综合单价法

C、清单计价法

D、其他方法

6、投标决策，按性质分为（A）和（D），按效益分为（C）和（B）。A、风险标

B、保本标

C、赢利标

D、保险标

7、（A）是债务人或是第三人将其动产或者权利作为担保物的合同担保方式。A、质押

B、定金

C、债务的免除

D、债务的混同

8、（D）承包方式的基本做法是按工程实际发生的直接成本（直接费），加上商定的企业管理费（间接费），利润和税金来确定工程总造价。它主要适用于签约是对工程的情况和内容尚不清楚、工程量不详（如采用设计——施工连贯式的承包方式，签约是尚无施工图纸及详细设计文件）的情形，如紧急工程，抢险救灾过程、国防工程等。

A、固定总价合同

B、计量估价合同

C、单价合同

D、成本价酬金合同

9、合同的（A）是指合同的双方或多方当事人已就合同的主要条款达成合意而被法律认为合同已经客观存在。

A、成立

B、订立

C、质押

D、定金

10、诺业主拟定的合同条件过于苛刻，为使业主修改合同，可准备“两个报价”，并阐明，诺按原合同规定，投标报价为某一数值，但倘诺合同作某些修改，则投标报价为另一数值，即比前一数值的报价低一定的百分点，以此吸引对方修改合同，但必须先报按招标文件要求估算的价格而不能只报备选方案的价格，否则可能会被当作“废标”来处理，此种报价方法称为（A）。

A、不平衡报价法

B、多方案报价法

C、突然降价法

D、低投标价夺标法

11、根据我国《招标投标法》的规定，下列工程建设项目必须进行招标的有（ABCD）。

A、铁路交通运输

B、经济适用住宅项目

C、施工主要技术采用的专利技术的项目

D、使用国际组织或外国政府援助资金的项目 12《建设工程施工合同（示范文本）》中，能够构成设计变更的事项包括（ABC）。

A、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸 B、增减合同中约定的工程量 C、改变有关工程施工时间和顺序 D、法院要求停止施工 E、仲裁机关要求停止施工 13有下列（ABCD）情况，标书可判为无效标书.A、投标人未按时参加开标会 B、投标书主要内容不全或与本工程无关，字迹模糊辨认不清，无法评估 C、标书情况汇总表与标书相关内容不符

D、标书情况汇总表经涂改后未在涂改处加盖法定代表人或其委托代理人印鉴 E、数据和文字清晰 14 15评审资格预审文件时，评审内容主要包括：（ABCDE）A、法人资格 B、商业信誉

C、财务能力 D技术能力 E、施工经验 16编制工程施工招标标底的主要依据包括：（ABDE）

A、招标文件 B、市场价格信息 C、投标文件 D、工程施工图纸、编制标底价格前的施工图纸设计交底

E、工程建设地点的现场地质、水文以及地上情况的有关资料，施工组织设计或施工 方案等

17在施工安装阶段承包中，还可依承包内容的不同细化为：(ABC)三种方式。A.包工包料 B.包工部分包料

C.包工不包料 D.建造—经营—转让承包 E.建设全过程承包订立分包合同应遵循下列原则：①合同当事人的法律地位平等。一方不得将自己的意志强加给另一方②当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预③当事人确定各方的权利和义务应当遵守公平原则④当事人行使权利，履行义务应当遵循诚实信用原则⑤当事人应当遵守法律、行政法规和社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益⑥分包人不得将分包的全部工程再行转包。施工招标投标的特点：①具有中国特色的招标范围和管理机构②全国性法规和地方性法规互为补充的招标投标法规体系③包含编制标底的投标报价体系④以百分制为主体的评标定价办法⑤逐步建立起来的工程交易中心⑥注意扶植招标投标中介服务机构。3 建设工程定标原则应符合哪些条件： 建设工程招标投标活动应遵循哪些基本原则：①合法原则②统一、开放原则③公开、公平、公正原则④诚实信用原则⑤求效、择优原则⑥招标投标权益不受侵犯原则。5 建设工程施工合同文件内容包括哪些：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书。造成建设工程合同风险的原因有哪些？①对合同的重要性认识不足合同风险管理意识不强建筑业不少从业人员对合同与合同管理特别是风险管理的缺乏认识在合同管理前期阶段就出现一系列问题而这些问题多数是由于急于签订合同而过于草率造成的这就导致了在合同履行的后期需要花费更多的人力物力进行管理②相关人员的合同管理相关知识缺乏综合素质不高合同管理人员的业务素质直接影响合同文书的质量和履约力度。有些企业的施工合同是非专业合同管理人员或缺乏经验的专业管理人员办理的签订合同前没有严格审查把关所签合同不规范造成合同在执行过程中难以操作③合同文件规定不完整、不严谨带来的风险合同条文不全面、不完整合同中有遗漏或错误没有预计到合同实施过程中可能发生的各种情况从而导致合同执行过程中的激烈争执最终造成承包商的损失。另外合同文件规定不严谨甚至相互矛盾用词含糊、规定不具体、不严密都会导致承包商不能清楚地理解合同内容造成失误。

有什么措施可以减少风险发生？①经济措施②合同措施③工程保险④技术和组织的措施⑤在工程过程中加强索赔管理⑥采取合作措施，与其他方面共同承担风险。案例分析①成立招标工作小组②编制资格预审文件③发布资格预审公告④接收报名人的资审申请书，进行资格预审，发布资审合格通知书⑤出售招标文件，及设计图纸、技术资料等⑥依法组建评标委员会（评标标准在招标文件中公布，评标委员会只能按该办法进行评标）勤劳的蜜蜂有糖吃

⑦开标评标⑧招标人对评标结果确认⑨发布中标通知书⑩谈判、签约。

第五篇：云霄县发改局2011年招投标监管工作总结及2012年工作思路

云霄县发改局2011年招投标监管 工作总结及2012年工作思路

今年以来，云霄县发改局坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和解决腐败问题；强化发改部门的指导和协调工作，进一步明确县发改部门指导和协调全县招投标工作的职责，规范招标投标活动的配套制度。根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》和《漳州市小额工程建设项目施工招标投标管理暂行规定的通知》等有关法律法规的规定，加强对工程建设项目招标投标的管理和监督工作。我县2011年核准工程建设招投标的项目数 个(全部核准为委托公开招投标，实际执行中有

个项目二次招标失败改为邀请招标)，全部实行委托招标，招标项目预算总额为 万元，中标价总额为 万元，节约资金

万元，平均节资率 %。详细情况见云霄县2011年工程建设项目招标投标情况汇总表。

一、以宣传为抓手，提高全社会招投标的法律意识。为深入贯彻实施《招标投标法》，进一步提高全社会招投标的法律意识，今年以来我们通过集中学习、专题会议、印发宣传资料等方式，多途径、多层面、多形式开展《招投标法》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《福建省招投标条例》等法律法规文件精神的宣传贯彻落实，不断提高社会各界对招投标工作的认识，牢固树立“百年大计、质量第一和依法招投标”的思想，以对国家、对人民、对自己高度负责的精神，把招投标工作放在重要位置，真正做到知法懂法，自觉守法，严格执法。

二、以检查为契机，促进招投标工作健康发展。

今年以来，根据漳州市就工程建设领域突出问题专项治理工作进行检查的通知精神，我们按照检查要求，从五个方面对我县招投标工作认真开展了自查，以对照自查检验自身工作，总结成功经验，查找 存在的差距，将自查情况和对本省招投标法立法的建议和意见如实上报，接受检查和指导，得到上级检查组的一致认可，并以迎接检查为契机，进一步强化规范管理，促进了我局招投标监管工作的健康发展。

三、以制度建设为保障，完善招投标的监督管理机制。为深入贯彻落实国家、省《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作》的精神，进一步规范我县招投标活动，防治围标、串标、借资质挂靠等违法行为，在市纪检监察部门的组织和指导下，通过认真学习相关的法律法规、规章，深入调查研究招投标领域中可能出现的不法行为，结合贯彻落实国家、省、市文件要求，借鉴外地经验，从程序上、制度上、执法监督等方面得到进一步规范和加强。为了更好地规范招标投标行为，我局采取四条有效措施，加大评标专家管理力度，以预为主，加强监管，使评委在不受干扰的情况下充分发挥专家作用。一是评标室实行封闭管理。评委凭证件进入评标室，业主人员、监督人员和交易市场的工作人员凭工作卡进入监督室。凡进入封闭评标室人员通讯工具一律上交保存保安，其他人员不得进入评标室。二是评标期间全过程监控。在封闭评标室内，所有评标过程、评标室及公共区域实行声像监控及无线通讯信号监控。三是开展评标专家行为评价。每次评标活动实行专家考核制度。四是加大对评标专家库的充实工作，进一步提高我市评标专家的质量和水平。

通过开展宣传教育，省、市的检查促进，以及全国工程领域专项治理的开展，有效的促进了我县的招投标工作，使我们的招投标工作更加严格规范，所有交易项目都在纪检监察、发改局、建设局等有关行政主管部门的严格依法实施监督下，招投标代理机构、评标委员会成员和招标人严格依法从事招投标活动，基本上达到了规范市场经济秩序、源头治腐，实现经济效益最大化的目的。

回顾今年的工作，在招投标活动中还存在一些难点和问题，表现在：一是个别业主单位对开展工程招标投标活动意识淡薄。有的相关 2 部门领导对《招标投标法》学习了解掌握不够，思想意识淡薄；有的相关业主单位对招投标的认识不足。二是由于业主单位资金紧张问题及工程款拨付手续复杂，导致有些工程流标。三是由于原材料上涨，加上财政审核后施工降幅15%以上，导致一部分工程流标。四是一些承包商擅自将承包的工程转包或分包给其它单位，从中收取一定的管理费用。转包单位往往为节约成本，偷工减料，影响工程质量。五是在工程项目施工过程中随意改变设计，导致决算价超过中标价；或拖延工期，导致工程无法竣工验收。

2012年工作思路：

一是认真履行好发改局招投标指导、协调、监督职能，充分发挥牵头部门作用。坚持整体联动，合力抓好招投标监管工作，正确处理部门之间、系统之间、依法与发展的关系，保证政策的统一和政令畅通。推进招投标工作监管标准化、规范化进程。协助上级发改部门抓好招投标诚信体系建设，规范招投标当事人行为。

二是立足全局，创造公平竞争环境。深入研究招投标和比选工作，按照“公开、公平、公正”和“诚实信用”原则，加强制度建设，不断规范招投标、比选、招标代理活动，实现以管理促规范，以规范促公平，以公平促发展。

三是实事求是，用好用活政策法规。贯彻落实漳发改招标[2011]4号文件精神，进一步转变观念，实事求是谋划工作，科学合理解决难点和突出问题，推动云霄跨越发展。

四是坚持重点突破、兼顾一般原则，强化国家投资项目招投标活动监督，依法查处扰乱市场经济秩序违法行为，提高国家投资效益。严格遵循建设项目基本建设程序，把好政策、监督关口。