学习《实施纲要》和《学习纲要》心得体会

第一篇：学习《实施纲要》和《学习纲要》心得体会

学习《实施纲要》和《学习纲要》心得体会

近段时间，我系统地学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《三个代表重要思想反腐倡廉理论学习纲要》这两本“纲要”，对反腐倡廉有了更深刻的认识。组织人事干部在干部选拔任用方面有一定的参谋建议权，也容易在廉政勤政方面出问题，很有必要经常加强这方面的学习和教育。我作为组织部领导班子的一员，更要自觉加强自身的廉政建设，努力做到“五个带头”。

带头讲学习。《实施纲要》首先是立足于教育，就是要自觉加强廉政意识，增强廉政观念，筑牢廉政防线。因而首先要讲学习，着重于自我教育。要静下心来学习，努力改造世界观，树立正确的人生观、价值观、权力观。要始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。作为领导干部，我深知任务艰巨、责任重大，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党交给的工作任务，才能更好地筑牢自身的防线。我将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。结合十六大精神，深入理解“三个代表”理论精髓，用“三个代表”思想武装头脑、指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。带头守纪律。“没有规矩，不成方圆”。人的活动都是在一定的制度和规范当中进行的，小到单位的规章制度，大到国家法律法规；小到单位廉政责任状，大到《纪律处分条例》。“千里之堤，溃于蚁穴”。只有从平常小事做起，遵守各项规章制度，培养遵纪守法的良好习惯，才能在大是大非上保持坚定立场，在大贪大欲面前心不乱、手不痒。同时领导干部往往既是制度的施行者，又是制度的制订者，更要带头模范遵守。“打铁还须自身硬。”如果自己制定的纪律自己不能遵守，监督别人的人自己不能接受监督，那又如何去监督和管理别人呢？

带头受监督。监督名义上是对权力的一种监视和督导，其实最根本的是对领导干部的培养和保护。许多贪官的堕落都是从权力不受监督或不愿接受监督开始的。作为领导干部，要敞开胸怀，勇于接受监督；要听取不同意见，正确面对监督；要坚持公开民主，便于接受监督；要闻过则喜，使群众敢于监督；要知错就改，让群众乐于监督。带头讲奉献。要以郑培民、张云泉同志为榜样，热爱党的事业，把工作当事业干。要以顽强拼搏的敬业精神，善于在艰苦的环境中摔打自己，敢于面对挫折，知难而进，迎难而上。要坚持与时俱进、开拓进取的创新意识，对工作坚持高起点、高标准、高要求，一丝不苟、精益求精，争取在本职岗位上有所建树。带头树形象。只有那些品德高尚的干部和党员，才会受到群众的信任和拥护。要通过加强世界观的改造，不断增强自己的人格力量。要堂堂正正做人，公公正正处事，时时刻刻注意培养浩然正气，无论做什么事情都要处以公心。要廉洁奉公，认真落实廉政规定，自觉反贪欲，过好人情、美色、金钱这“三关”。学习牛玉儒的一身正气，秉公用权，立场坚定，在“酒绿灯红”面前不动心、不涉足，抗住歪风，顶住诱惑，管住小节，耐住寂寞，永葆共产党员的政治本色。

第二篇：实施纲要和学习纲要知识竞答试题及答案

文章标题：实施纲要和学习纲要知识竞答试题及答案

《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答试题

一、填空

1、《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的。

2、深入开展党风廉政建设和反腐败工作的方针是标本兼治、综合治理、、。

3、教育是基础，制度是，监督是，三者统一于惩治和

预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。

4、“两个务必”，是毛泽东同志在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会义上的报告中提出的著名论断，即“务必使同志们继续地保持、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持的作风”。

5、反腐倡廉教育要面向全党，纳入在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员教育活动中。

6、党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。

7、权力制约和监督的重点环节是。

8、加强对领导干部监督的重点包括:领导干部遵守政治纪律情况，领导干部用人情况，领导干部作风，以及领导干部。

9、必须由领导班子集体作出决定的事项包括重大决策、重要干部任免------、和的使用。

10、强化党内监督，必须发展。

11、要重视和发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

12、我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是。

13、党风廉政建设和反腐败斗争，要深入群众，依靠群众，形成及时、和解决腐败现象的有力机制，为反腐倡廉工作奠定坚实的群众基础。

14、从严治党的方针必须贯穿于党的建设的各方面工作，切实体现到、、监督等各个环节中去。

15、我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、、、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

二、单项选择

16、进一步加大预防腐败的工作力度，必须以统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。

A、改革；B、发展；C、创新。

17、从实践看，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。

A、形式主义、官僚主义作风；B、弄虚作假、铺张浪费现象；C、教育不扎实，制度不健全，监督不得力。

18、党风廉政建设的出发点和归宿是。

A、巩固党的执政地位；B、提高党的执政水平和抵御风险的能力；C、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

19、建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标是：到2010年，建立起惩治和预防腐败体系基本框架。，建立起思想道德教育的长效

机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

A、再经过一段时间的努力；B、到一定时间；C、到2020年。

20、建立健全惩治和预防腐败体系，要坚持与完善社会主义市场经济体制、相适应。

A、经济建设、政治建设、文化建设；B、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会；

C、发展社会主义民主政治、建设社会主义小康社会、构建社会主义廉洁社会。

21、建立健全惩治和预防腐败体系要坚持相结合。

A、继承与发展；B、理论与实践；C、继承与创新。

22、反腐倡廉教育的重点对象是。

A、全体党员；B、各级领导干部；C、一般干部。

23、反腐倡廉教育的根本是。

A、树立马克思主义的世界观、人生观和价值观;B、树立正确的权力观、地位观和利益观;

C、树立马克思主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观。

24、反腐倡廉教育要面向。

A、全党全社会;B、广大群众;C、全体党员干部。

25、中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对领导干部的反腐倡廉教育工作。

A、省部级;B、地厅级；C、县处级。

26、反腐倡廉教育要面向全社会，把思想道德教育、纪律教育与和法制教育结合起来。

A、爱国主义、优良传统、社会美德；B、民族精神、社会美德、职业道德；C、社会公德、职业道德、家庭美德。

27、发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是。

A、加强社会主义精神文明建设；B、加强社会主义思想道德建设；C、加强社会主义思想政治建设。

28、反腐倡廉制度建设包括建立健全反腐倡廉基本制度以及推进从源头上防治腐败的制度两个大的方面。

A、创新和改革；B、完善和创新；C、改革和创新。

29、深化干部人事制度改革，要积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的。

A、知情权、民主权、选择权，监督权；B、参与权、选

第三篇：学习《实施纲要》心得体会

关于对建立惩治与预防腐败体系的思考

——学习《实施纲要》心得体会

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督的惩治和预防腐败体系，是党的十六届三中全会提出的加强党风廉政建设和开展反腐败斗争的重要政治任务，不仅表明党中央深化反腐败斗争的决心，同时也表明反腐败斗争将逐步走向系统化。

教育是基础，制度是保障、监督是关键，建立三位一体的惩治预防腐败体系，是我党反腐败斗争的经验总结，在实践中正确地把握与运用这一体系，是反腐败斗争取得成效的重要决定因素。以下结合学习简要地谈一些体会。

一、教育内容的层次性与形式的多元化相结合宣传教育要做到层次性与主体多元化相结合。所谓层次性：一是宣传教育的对象要讲层次，一般干部与领导干部要有所不同，即要讲教育的群体性，还要讲教育的特殊性，不能“一视同仁”，要有区别有重点；二是宣传教育的内容要有层次性，对广大党员干部要加强党性教育、社会主义道德教育，理想信念教育、法律法规知识教育，对领导干部要着重于干部纪律、群众纪律、政策法规、权力观、政绩观等适合其社会地位的教育；三是要求上要有层次性，如党的纪律和国家法规对一般党员干部要做到应知应会，了解内容，对领导干部就必须掌握、理解、遵守，不能在学习教育上混同

1于一般群众，因为领导干部的特殊地位所犯错误与一般群众犯错误造成的后果是截然不同的。因此，在宣传教育的要求上不能搞普遍性。

在注意层次性的同时，还要注意教育主体的多元化。首先要明确，党风廉政宣传教育是各级纪委经常性和常规性的工作，要通过努力形成适合我区的党风廉政建设“大宣教格局”，使党风廉政宣传教育反映在不同性质的工作任务之中，通过多条渠道形成网络，使之呈现出多元化，只有这样，才能搭建宣传教育的平台，宣传教育才有所依托。其次，宣传教育工作要讲“成本”，要克服形式主义和任务观点思想的影响，要虚功实做，突出实效。

二、制度建设的针对性与操作的可能性相结合制度建设是反腐倡廉的基础工程，具有根本的保证作用，党中央、国务院在开展反腐败斗争中健全完善了许多制度，对推进反腐败进程起到了相当重要的作用。但也需要认识到，党和国家在制度建设上是结合改革开放中所发生的问题，力图从体制与机制上解决，也就是从宏观上进行总体建设，不可能涵盖所有。所以，就要求各级政府、各行业、各部门要在党和国家总方针、总政策、法律法规规范内，从具体实际出发制定有针对性的制度规章。现实中发生的“上有政策，下有对策”、“搞变通”、“打擦边球”等就是制度缺乏针对性，缺乏严密性造成的。即使出现此类问题，也只能进

行批评纠正，因为“法无规定不违法”，所以制度建设要体现缜密性，具有针对性。

同时，在政策法规基础上的制度建设要实现可操作性。在实际中，一些部门在制定制度时只是简单地规定了若干的“禁止”、“不准”等，缺乏具体的操作程序和标准，制度有“刚性”，但缺少“韧性”，因而在操作上往往出现无奈。从目前情况来看，我们过多地强调责任追究，而在制度建设上覆盖面小，操作上有难度，在这种情况下，就容易出现“钻空子”问题，甚至执法执纪部门也会感到为难。分析根本原因，就是制度缺乏可操作性。比如：严禁领导干部酒后开车问题，虽有纪律规定，但仍然还有发生，说明只有制度上的禁止是不够的，还有要有维护这项纪律的具体规定。

三、监督的针对性与监督有效制约性相结合所谓监督的针对性至少应包括三个方面，一是监督对象的针对性，二是监督事项的针对性。三是监督方法的针对性。

监督对象的针对性主要是关键职务、关键岗位，也就是易产生腐败问题的部位。在现行监督体制、机制尚不完善的情况下，就需要明确监督的重要部位，而且还要有行之有效的监督手段，特别是要严密监督程序，以规范的监督程序堵塞监督的漏洞。只有这样，才会使关键部位行使职权有所制约。从查处的大案要案看，权力制约是一个难点问题，特别是对“一把手”的监督难度更大，从实际发生的案件看，大

多呈现为窝案、串案，其根本原因就是没有或者缺少必要的和规范的监督程序，在监督环节上留有“空档”，造成监督环节缺失，权力制约不易实施，从而给腐败分子可乘之机。

监督事项的针对性是指那些容易发生腐败问题的工作事项，特别是权力相对集中的管理岗位，如：人事、财务、审批等。对这些事项，一是要规范制度，如报告制度、审查制度；二是把监督渗透到管理中；三是要增加权力运行的透明度。

监督方法的针对性体现在有效性上。监督是否有针对性，其检验标准就是有效性。监督缺少力度，监督软弱，其中一个重要原因就是在方法上缺少针对性。从当前监督状况看，监督方法是往往发生在事后监督，而事前监督、事中监督缺少力度，特别是在一些关键环节上表现出监督“虚位”、“缺位”或者一般化，这就很容易使被监督者产生侥幸心理，而发生违反规定甚至违法问题。不少的腐败分子在忏悔时都会讲一些诸如放松学习、世界观改造不够、没站稳立场之类的话，很少讲钻了政策和法律法规空子，规避监督的话，而实际上监督有漏洞、关键环节缺少监督恰恰是腐败分子腐败堕落、违法犯罪的根本原因。

建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，归结到一点，就是一个“法”字。要坚持法制教育，坚持法制建设、坚持依法行政。法制素养不高是腐败产生的主观原

因，法制不健全、不完善是腐败产生的客观原因，失去监督的权力必然产生腐败。

第四篇：实施纲要学习心得体会

实施纲要学习心得体会中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是指导我们国家反腐倡廉工作的一个纲领性文件。《实施纲要》是一个充分体现了“标本兼治、注重预防，从源头上防治腐败的精神”的纲要，充分强调“加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线”，构筑强大的反腐倡廉的思想文化防线，进一步深化了惩治和预防相结合的“教育、制度、监督”这“六字方针”。根据自己的学习认识，就如何构建教育、制度和监督三大工作格局来贯彻落实《实施纲要》，谈点自己的认识和看法。

一、以教育为基础，充分发挥教育在惩防体系建设中的引导作用一是明确教育对象。反腐倡廉教育要把各级党政领导干部，特别是党政“一把手”和掌握人、财、物实权岗位上的公务员作为重点，始终贯穿于干部培养、选拔、管理、使用等各个环节，促进领导干部加强党性修养，做到廉洁自律。同时要扩大廉政教育的覆盖面，高度重视廉政文化建设，在全县广泛开展廉政宣传教育。二是丰富教育内容。始终突出理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和法律法规教育，重点抓好党员干部特别是领导干部的廉洁自律教育。要根据中央、省委提出的领导干部廉洁自律各项规定，结合我县党员领导干部的实际状况，有针对性地提出了“十个不准”，即：不准滥用权力、不准行贿受贿、不准跑官要官、不准以权代法、不准插手工程、不准假公济私、不准公费娱乐、不准参与赌博、不准婚丧敛财、不准大吃大喝。当前要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，把“十个不准”的廉洁自律教育作为反腐倡廉教育的重点内容，促使领导干部自尊自省、自警自律。三是创新教育机制。反腐倡廉教育要创新形式、注重实效，研究教育规律，注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，把传统方法与现代手段、思想灌输和启发式教育、理论教育和形象化教育、树立正面典型和剖析反面案例结合起来，做到灵活多样，丰富多彩，从而增强反腐倡廉的吸引力、感召力和渗透力。要进一步完善和落实反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，整合宣传教育资源，形成反腐倡廉教育的合力。

二、以制度为保证，充分发挥制度在惩防体系建设中的约束作用一要清理原有的制度。在制定反腐倡廉制度建设总体规划和近期、中长期计划过程中，对已经出台的相关制度和规定要认真梳理，对已经过时的要立即废除，对有用但有明显缺陷的要及时修订和完善。二要坚持有用的制度。多年来，党和国家建立的一系列关于对权力制约和监督的制度、反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度、对违纪违法行为惩处的制度、反腐倡廉领导体制和工作机制等四个方面的反腐倡廉基本制度，是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的重要保证，必须坚持抓好落实。同时要根据各自的实际，不断进行充实和完善。通过坚持和完善已有制度，制定相关的配套制度和措施，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制，不断提高反腐倡廉的法制化水平。三要增加需要的制度。要根据经济社会发展的需要和反腐败工作实际，及时制定一系列行之有效的反腐倡廉制度。要通过制度建设，保证从政行为规范，经济秩序良好，发展环境宽松，社会关系协调，各项事业健康发展。要结合惩防体系建设，把加强廉政建设与构建和谐社会结合起来，用廉政建设促和谐社会建设，通过和谐社会建设保证廉政建设。要努力建设“平安漾濞”、“文明漾濞”、“诚信漾濞”，以实现人与人之间的和谐，以促进人与自然之间的和谐发展。

三、以监督为关键，充分发挥监督在惩防体系建设中的制约作用一是整合监督力量。从监督主体讲，党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、政府专门机关监督、社会监督六大监督主体要认真履行职责，充分发挥各自的监督作用，搞好监督协作配合，形成监督整体合力。二是明确监督重点。从监督的范围讲，所有掌握公共权力的人都是监督的对象。各级党政机关、领导干部特别是领导班子主要负责人是监督的重点对象。干部选拔任用、财政资金运行、国有资产经营和管理是监督的重点环节和重点部位，要集中监督力量，突出监督重点，力求取得好的监督效果。三是拓宽监督渠道。要重点抓好领导班子议事规则的落实，真正做到民主讨论、集体决策。要认真执行《党内监督条例》，严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免要求及处理等各项党内监督制度。要切实保障党员的知情权、参与权和监督权。进一步完善政务、厂务、村务公开制度，对涉及群众切身利益的有关政策和工作要增加透明度，使人民群众的监督做到经常化、制度化。四是突出监督实效。在监督的思路上，要着眼于创新和完善，既要把现有的监督措施落到实处，又要积极探索加强监督的有效途径，力求做到监督关口前移，防微杜渐。在监督的重点上，要着眼于抓住重点监督对象、重点领域和关键环节，积极开展监督检查，增强监督的针对性。在监督的实现形式上，既要完善监督的体制机制制度，着力预防，又要坚持从严治党的方针，强化惩处，提高监督的综合效应。通过整合监督资源，拓宽监督渠道，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。教育、制度、监督并重的惩治和预防体系是一个系统完整的有机整体，构建三大工作格局中，在抓好各项工作的同时，还要兼顾三者之间的关联性，把它们有机结合起来，贯穿于惩防体系的全过程，使之相互配套、相互促进、相互推动，真正做到教育有效、制度管用、监督到位，达到有效惩治和预防腐败的目的，为改革发展稳定的大局提供坚强保证。

第五篇：实施纲要学习心得体会

实施纲要学习心得体会(精选多篇)

实施纲要学习心得体会中国共产党中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是指导我们国家反腐倡廉工作的一个纲领性文件。《实施纲要》是一个充分体现了“标本兼治、注重预防，从源头上防治腐败的精神”的纲要，充分强调“加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线”，构筑强大的反腐倡廉的思想文化防线，进一步深化了惩治和预防相结合的“教育、制度、监督”这“六字方针”。根据自己的学习认识，就如何构建教育、制度和监督三大工作格局来贯彻落实《实施纲要》，谈点自己的认识和看法。

一、以教育为基础，充分发挥教育在惩

防体系建设中的引导作用一是明确教育对象。反腐倡廉教育要把各级党政领导干部，特别是党政“一把手”和掌握人、财、物实权岗位上的公务员作为重点，始终贯穿于干部培养、选拔、管理、使用等各个环节，促进领导干部加强党性修养，做到廉洁自律。同时要扩大廉政教育的覆盖面，高度重视廉政文化建设，在全县广泛开展廉政宣传教育。二是丰富教育内容。始终突出理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和法律法规教育，重点抓好党员干部特别是领导干部的廉洁自律教育。要根据中央、省委提出的领导干部廉洁自律各项规定，结合我县党员领导干部的实际状况，有针对性地提出了“十个不准”，即：不准滥用权力、不准行贿受贿、不准跑官要官、不准以权代法、不准插手工程、不准假公济私、不准公费娱乐、不准参与赌博、不准婚丧敛财、不准大吃大喝。当前要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，把“十个

不准”的廉洁自律教育作为反腐倡廉教育的重点内容，促使领导干部自尊自省、自警自律。三是创新教育机制。反腐倡廉教育要创新形式、注重实效，研究教育规律，注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，把传统方法与现代手段、思想灌输和启发式教育、理论教育和形象化教育、树立正面典型和剖析反面案例结合起来，做到灵活多样，丰富多彩，从而增强反腐倡廉的吸引力、感召力和渗透力。要进一步完善和落实反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，整合宣传教育资源，形成反腐倡廉教育的合力。

二、以制度为保证，充分发挥制度在惩防体系建设中的约束作用一要清理原有的制度。在制定反腐倡廉制度建设总体规划和近期、中长期计划过程中，对已经出台的相关制度和规定要认真梳理，对已经过时的要立即废除，对有用但有明显缺陷的要及时修订和完善。二要坚持有用的制度。多年来，党和国家

建立的一系列关于对权力制约和监督的制度、反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度、对违纪违法行为惩处的制度、反腐倡廉领导体制和工作机制等四个方面的反腐倡廉基本制度，是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的重要保证，必须坚持抓好落实。同时要根据各自的实际，不断进行充实和完善。通过坚持和完善已有制度，制定相关的配套制度和措施，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制，不断提高反腐倡廉的法制化水平。三要增加需要的制度。要根据经济社会发展的需要和反腐败工作实际，及时制定一系列行之有效的反腐倡廉制度。要通过制度建设，保证从政行为规范，经济秩序良好，发展环境宽松，社会关系协调，各项事业健康发展。要结合惩防体系建设，把加强廉政建设与构建和谐社会结合起来，用廉政建设促和谐社会建设，通过和谐社会建设保证廉政建设。要努力建设“平安漾

濞”、“文明漾濞”、“诚信漾濞”，以实现人与人之间的和谐，以促进人与自然之间的和谐发展。

三、以监督为关键，充分发挥监督在惩防体系建设中的制约作用一是整合监督力量。从监督主体讲，党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、政府专门机关监督、社会监督六大监督主体要认真履行职责，充分发挥各自的监督作用，搞好监督协作配合，形成监督整体合力。二是明确监督重点。从监督的范围讲，所有掌握公共权力的人都是监督的对象。各级党政机关、领导干部特别是领导班子主要负责人是监督的重点对象。干部选拔任用、财政资金运行、国有资产经营和管理是监督的重点环节和重点部位，要集中监督力量，突出监督重点，力求取得好的监督效果。三是拓宽监督渠道。要重点抓好领导班子议事规则的落实，真正做到民主讨论、集体决策。要认真执行《党内监督条例》，严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职

述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免要求及处理等各项党内监督制度。要切实保障党员的知情权、参与权和监督权。进一步完善政务、厂务、村务公开制度，对涉及群众切身利益的有关政策和工作要增加透明度，使人民群众的监督做到经常化、制度化。四是突出监督实效。在监督的思路上，要着眼于创新和完善，既要把现有的监督措施落到实处，又要积极探索加强监督的有效途径，力求做到监督关口前移，防微杜渐。在监督的重点上，要着眼于抓住重点监督对象、重点领域和关键环节，积极开展监督检查，增强监督的针对性。在监督的实现形式上，既要完善监督的体制机制制度，着力预防，又要坚持从严治党的方针，强化惩处，提高监督的综合效应。通过整合监督资源，拓宽监督渠道，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。教育、制度、监督并重的惩治和预防体系是一个系统

完整的有机整体，构建三大工作格局中，在抓好各项工作的同时，还要兼顾三者之间的关联性，把它们有机结合起来，贯穿于惩防体系的全过程，使之相互配套、相互促进、相互推动，真正做到教育有效、制度管用、监督到位，达到有效惩治和预防腐败的目的，为改革发展稳定的大局提供坚强保证。

学习《实施纲要》和《学习纲要》心得体会

近段时间，我系统地学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《三个代表重要思想反腐倡廉理论学习纲要》这两本“纲要”，对反腐倡廉有了更深刻的认识。组织人事干部在干部选拔任用方面有一定的参谋建议权，也容易在廉政勤政方面出问题，很有必要经常加强这方面的学习和教育。我作为组织部领导班子的一员，更要自觉加强自身的廉政建设，努力做到“五个带头”。

带头讲学习。《实施纲要》首先是

立足于教育，就是要自觉加强廉政意识，增强廉政观念，筑牢廉政防线。因而首先要讲学习，着重于自我教育。要静下心来学习，努力改造世界观，树立正确的人生观、价值观、权力观。要始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。作为领导干部，我深知任务艰巨、责任重大，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党交给的工作任务，才能更好地筑牢自身的防线。我将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。结合十六大精神，深入理解“三个代表”理论精髓，用“三个代表”思想武装头脑、指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。带头守纪律。“没有规矩，不成方圆”。人的活动都是在一定的制度和规范当中进行的，小到单位的规章制度，大到国家法律法规；小到单位廉政责任状，大到《纪律处分条例》。“千里之堤，溃于

蚁穴”。只有从平常小事做起，遵守各项规章制度，培养遵纪守法的良好习惯，才能在大是大非上保持坚定立场，在大贪大欲面前心不乱、手不痒。同时领导干部往往既是制度的施行者，又是制度的制订者，更要带头模范遵守。“打铁还须自身硬。”如果自己制定的纪律自己不能遵守，监督别人的人自己不能接受监督，那又如何去监督和管理别人呢？

带头受监督。监督名义上是对权力的一种监视和督导，其实最根本的是对领导干部的

培养和保护。许多贪官的堕落都是从权力不受监督或不愿接受监督开始的。作为领导干部，要敞开胸怀，勇于接受监督；要听取不同意见，正确面对监督；要坚持公开民主，便于接受监督；要闻过则喜，使群众敢于监督；要知错就改，让群众乐于监督。带头讲奉献。要以郑培民、张云泉同志为榜样，热爱党的事业，把工作当事业干。要以顽强拼搏的敬业精神，善于在艰苦的环境中

摔打自己，敢于面对挫折，知难而进，迎难而上。要坚持与时俱进、开拓进取的创新意识，对工作坚持高起点、高标准、高要求，一丝不苟、精益求精，争取在本职岗位上有所建树。带头树形象。只有那些品德高尚的干部和党员，才会受到群众的信任和拥护。要通过加强世界观的改造，不断增强自己的人格力量。要堂堂正正做人，公公正正处事，时时刻刻注意培养浩然正气，无论做什么事情都要处以公心。要廉洁奉公，认真落实廉政规定，自觉反贪欲，过好人情、美色、金钱这“三关”。学习牛玉儒的一身正气，秉公用权，立场坚定，在“酒绿灯红”面前不动心、不涉足，抗住歪风，顶住诱惑，管住小节，耐住寂寞，永葆共产党员的政治本色。

关于对建立惩治与预防腐败体系的思考

——学习《实施纲要》心得体会

建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督的惩治和

预防腐败体系，是党的十六届三中全会提出的加强党风廉政建设和开展反腐败斗争的重要政治任务，不仅表明党中央深化反腐败斗争的决心，同时也表明反腐败斗争将逐步走向系统化。

教育是基础，制度是保障、监督是关键，建立三位一体的惩治预防腐败体系，是我党反腐败斗争的经验总结，在实践中正确地把握与运用这一体系，是反腐败斗争取得成效的重要决定因素。以下结合学习简要地谈一些体会。

一、教育内容的层次性与形式的多元化相结合

宣传教育要做到层次性与主体多元化相结合。所谓层次性：一是宣传教育的对象要讲层次，一般干部与领导干部要有所不同，即要讲教育的群体性，还要讲教育的特殊性，不能“一视同仁”，要有区别有重点；二是宣传教育的内容要有层次性，对广大党员干部要加强党性教育、社会主义道德教育，理想信念教育、法律法规知识教育，对领导干部

要着重于干部纪律、群众纪律、政策法规、权力观、政绩观等适合其社会地位的教育；三是要求上要有层次性，如党的纪律和国家法规对一般党员干部要做到应知应会，了解内容，对领导干部就必须掌握、理解、遵守，不能在学习教育上混同 1

于一般群众，因为领导干部的特殊地位所犯错误与一般群众犯错误造成的后果是截然不同的。因此，在宣传教育的要求上不能搞普遍性。

在注意层次性的同时，还要注意教育主体的多元化。首先要明确，党风廉政宣传教育是各级纪委经常性和常规性的工作，要通过努力形成适合我区的党风廉政建设“大宣教格局”，使党风廉政宣传教育反映在不同性质的工作任务之中，通过多条渠道形成网络，使之呈现出多元化，只有这样，才能搭建宣传教育的平台，宣传教育才有所依托。其次，宣传教育工作要讲“成本”，要克服形式主义和任务观点思想的影响，要虚功实

做，突出实效。

二、制度建设的针对性与操作的可能性相结合

制度建设是反腐倡廉的基础工程，具有根本的保证作用，党中央、国务院在开展反腐败斗争中健全完善了许多制度，对推进反腐败进程起到了相当重要的作用。但也需要认识到，党和国家在制度建设上是结合改革开放中所发生的问题，力图从体制与机制上解决，也就是从宏观上进行总体建设，不可能涵盖所有。所以，就要求各级政府、各行业、各部门要在党和国家总方针、总政策、法律法规规范内，从具体实际出发制定有针对性的制度规章。现实中发生的“上有政策，下有对策”、“搞变通”、“打擦边球”等就是制度缺乏针对性，缺乏严密性造成的。即使出现此类问题，也只能进

行批评纠正，因为“法无规定不违法”，所以制度建设要体现缜密性，具有针对性。

同时，在政策法规基础上的制度建

设要实现可操作性。在实际中，一些部门在制定制度时只是简单地规定了若干的“禁止”、“不准”等，缺乏具体的操作程序和标准，制度有“刚性”，但缺少“韧性”，因而在操作上往往出现无奈。从目前情况来看，我们过多地强调责任追究，而在制度建设上覆盖面小，操作上有难度，在这种情况下，就容易出现“钻空子”问题，甚至执法执纪部门也会感到为难。分析根本原因，就是制度缺乏可操作性。比如：严禁领导干部酒后开车问题，虽有纪律规定，但仍然还有发生，说明只有制度上的禁止是不够的，还有要有维护这项纪律的具体规定。

三、监督的针对性与监督有效制约性相结合

所谓监督的针对性至少应包括三个方面，一是监督对象的针对性，二是监督事项的针对性。三是监督方法的针对性。

监督对象的针对性主要是关键职务、关键岗位，也就是易产生腐败问题 的部位。在现行监督体制、机制尚不完善的情况下，就需要明确监督的重要部位，而且还要有行之有效的监督手段，特别是要严密监督程序，以规范的监督程序堵塞监督的漏洞。只有这样，才会使关键部位行使职权有所制约。从查处的大案要案看，权力制约是一个难点问题，特别是对“一把手”的监督难度更大，从实际发生的案件看，大

多呈现为窝案、串案，其根本原因就是没有或者缺少必要的和规范的监督程序，在监督环节上留有“空档”，造成监督环节缺失，权力制约不易实施，从而给腐败分子可乘之机。

监督事项的针对性是指那些容易发生腐败问题的工作事项，特别是权力相对集中的管理岗位，如：人事、财务、审批等。对这些事项，一是要规范制度，如报告制度、审查制度；二是把监督渗透到管理中；三是要增加权力运行的透明度。

监督方法的针对性体现在有效性

上。监督是否有针对性，其检验标准就是有效性。监督缺少力度，监督软弱，其中一个重要原因就是在方法上缺少针对性。从当前监督状况看，监督方法是往往发生在事后监督，而事前监督、事中监督缺少力度，特别是在一些关键环节上表现出监督“虚位”、“缺位”或者一般化，这就很容易使被监督者产生侥幸心理，而发生违反规定甚至违法问题。不少的腐败分子在忏悔时都会讲一些诸如放松学习、世界观改造不够、没站稳立场之类的话，很少讲钻了政策和法律法规空子，规避监督的话，而实际上监督有漏洞、关键环节缺少监督恰恰是腐败分子腐败堕落、违法犯罪的根本原因。

建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，归结到一点，就是一个“法”字。要坚持法制教育，坚持法制建设、坚持依法行政。法制素养不高是腐败产生的主观原

因，法制不健全、不完善是腐败产生的客观原因，失去监督的权力必然产

生腐败。

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》共分8个部分，其中，第一个部分从新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加强党的执政能力的战略高度，阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重要性、紧迫性和长期性。

《实施纲要》的起始部分有一个引言，简要介绍了起草《实施纲要》的历史背景，指出制定《实施纲要

》，是为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，建立健全惩治和预防腐败体系而做的一项极其重要的工作。2014年初，中央纪委第三次全会对这项工作进行了部署，提出了明确要求。第一，建立健全惩治和预防腐败体系是贯彻落实十六届三中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神的重要措施。2014年10月召开的党的十六届三中全会提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适

应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为完善社会主义市场经济体制提供政治保证。2014年1月，胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上发表重要讲话，对建立健全惩治和预防腐败体系这个重大的理论和实践问题作了深刻阐述，要求全党共同努力，推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更好地建立健全起来。这既是对全党提出的要求，更是对纪检监察机关部署的任务，要求从理论和实践的结合上，起草一个指导性和可行性都比较强的《实施纲要》，把中央精神具体化，把反腐倡廉的实践经验上升为指导工作的具体意见，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。第二，建立健全惩治和预防腐败体系是贯彻落实十六届四中全会精神的重要措施。党的十六届四中全会，站在加强党的执政能力建设的高度，强调党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防

变的能力。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。世界上许多大党、老党，因为经不住长期执政的考验，退出了政治历史舞台。我们党执政50多年来，团结和带领全国人民创造了辉煌的业绩，积累了丰富的经验，但也面临着长期执政的考验。认真学习贯彻十六届四中全会精神，必须抓紧制定《实施纲要》，建立健全惩治和预防腐败体系，研究进一步提高党的拒腐防变和抵御风险能力，不断加强党的建设，巩固党的执政地位，使我们党成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。

一、关于建立健全惩治和预防腐败体系的重要性

建立健全惩治和预防腐败体系是对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。党 的十六大以来，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，取得了新的明显成效。但也应清醒地看到，在社会主义市场经济条件下，反腐败形势依然严峻。有些地方和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止等。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，是这些腐败现象滋生蔓延的重要原因。要解决这些问题，推进反腐倡廉工作深入开展，必须把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能。继续查处违纪违法案件，特别是大案要案，遏制腐败现象的滋生蔓延；加强教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防线；健全制度，提高反腐倡廉的法制化水平；强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，更加有效地预防和减少腐败现象。建立健全惩治和预防腐败体系是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的客观需要。坚定不移地

做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。建立健全惩治和预防腐败体系，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强党的执政能力建设的重大战略举措,有利于提高党员干部的党性修养和思想道德水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力；有利于加强制度建设，不断提高反腐倡廉的法制化水平；有利于发展党内民主，强化监督，保证各级干部特别是领导干部正确行使人民赋予的权力；有利于推进“依法治国、依法执政”这个党的治国理政基本要求的贯彻落实；有利于加强和改进党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，使我们党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，把党建设成为始终带领人民团

结奋进的坚强领导核心。

建立健全惩治和预防腐败体系是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证。建成完善的社会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段作出的重大战略决策，需要良好的党风政风和社会环境。建立健全惩治和预防腐败体系，以严明的纪律保证经济体制改革的顺利进行，以市场取向的改革消除生产力发展的体制性障碍，建立

学习《实施纲要》的心得体会

当前，我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，制度建设还不完善，客观上存在着诱发腐败的诸多因素，反腐倡廉工作面临许多新情况、新问题。只有提高拒腐防变和抵御风险的能力，加强党的执政能力建设，才能永葆党的先进性和纯洁性，使我们党始终走在时代前列，成为国家建设的坚强领导核心。

今年，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败

体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件，对于提高党的执政能力和巩固党的执政地位，密切党和人民群众的血肉联系有着极其重要的意义。通过认真学习，我进一步深化了对党风廉政建设和反腐败工作的认识，形成以下几点心得体会。

一、抓好党风廉政建设，必须要加强思想教育

加强党风廉政建设，教育是基础。要加强对党员干部，特别是领导干部的理想、信念教育，使他们进一步增强社会主义和共产主义的理想信念。经常开展党风、党纪、国法教育，使党员干部筑牢思想道德防线，增强廉洁自律的自觉性，提高党员和干部遵纪守法的自觉性。树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观。提高党员领导干部对政策、法规的理解能力和运用水平；解决党员干部在党性、党风、党纪方面存在的认识不足

问题，规范党员干部的从政行为，推进党风廉政建设。组织党员和干部学习邓小平理论，学习江泽民同志和胡锦涛总书记有关反腐败斗争的论述和加强党风建设、干部廉洁自律方面的重要讲话，“中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定”及学习党章、党纪处分条例等党内文件和通报违法案例，学习《廉政准则》以及廉洁自律方面的有关规定，当前，特别要加强对《实施纲要》的学习，严格贯彻落实党中央对反腐倡廉一系列政策措施，使广大干部，特别是领导干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，筑牢拒腐防变的思想防线。

二、抓好党风廉政建设，必须要突出建章立制

依靠制度从源头惩治和预防腐败，是加强党风廉政的根本途径。在新的形势下，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，对党的制度建设提出了新的课题，同时也

提供了制度创新的良好机遇。党的制度建设要根据新的形势来加强，党的思想建设、组织建设、作风建设也要靠制度建设来推进；党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风要靠制度建设来坚持，党在改革开放新时期形成的新经验、新做法，也要靠制度建设来规范。要进一步建立健全党委中心组学习制度，党员领导干部进入党校进行理论学习制度等；完善领导干部民主生活会制度、党内情况通报制度、重大事项集体决策制度，以及政务公开等重要制度，保证党员和群众知情权、参与权、选择权、监督权等权利的实现，促进党风廉政建设的深入开展。要规范对领导干部个人的廉洁自律情况的监督，做到有法可依、有章可循。特别是对党委和政府在政务公开、健全内部监督制约机制、管理规范等方面采取更加务实、有序的办法，为经济社会事业的全面协调可持续发展创建一个稳定、良好的工作环境。

落实民主生活会制度，开好民主生活会。要使民主生活会变得更加公开透明，拓宽群众的言论渠道，增强群众对党员领导干部的监督力度。严格贯彻和落实“八个坚持、八个反对”和中纪委加强党风廉政建设的规定，实事求是，客观分析，对领导干部存在的问题和取得的成绩，在领导—群众、党员—群众、干部—群众之间积极有效地开展思想交流、批评和自我批评，使领导干部置身于党组织和群众的监督下。

三、抓好党风廉政建设，必须要注重监督检查

监督靠制度作保证，制度靠监督去落实。要进一步加强监督检查，强化党内监督，使党员干部做到廉洁公正、勤政爱民。

要在完善民主管理与民主监督，强化日常监督管理的同时，着重抓好对重大工作事项和重点人员的监督检查。加强对项目建设和管理、工程设计招投标、企业改制、矿业权转让等方面工作的监

~ 26 ~

督管理。坚持工程招标公开，精减和规范行政审批事项，进一步深化行政审批制度改革。出台重大的改革措施和政策，制定有关法律法规，要周密论证，把预防腐败寓于决策之中。要继续深化干部人事制度改革，通过对“人权”的制度创新与改革，做到公道正派用人、不任人唯亲，有效遏制“吏治腐败”。要建立健全监督制约机制，切实做到监督到位，进一步完善党的领导制度和工作机制，从制度体系上保证民主集中制的正确执行。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，进一步完善政府议事和决策机制。严格党内生活，健全民主集中制，坚持集体领导，做到一把手发扬民主作风，不主观，班子成员围绕工作积极主动，不旁观。要加强对重点人员的监督，特别要加强对领导干部的监督，增强权力监督意识，加大监督力度，扩大监督范围，延伸监督领域。

~ 27 ~

~ 28 ~