盐务局盐政工作报告

第一篇：盐务局盐政工作报告

盐务局盐政工作报告

一、2012年上半年的工作情况

1、加强盐政队伍建设，努力提高执法人员的执法水平将深入学习实践科学发展观与实际工作结合起来，经常组织盐政执法人员认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习和宣传盐业政策法规，学习相关的法律知识，不断提高盐政执法水平，提高盐业市场管理的针对性、有效性和科学性，增强盐政执法力度，提升盐政执法的效率，塑造盐政执法的良好形象。

2、认真做好行业加工用盐的供应与管理全县行业加工用盐户一百余家，分布零散。特别是鸭杂加工，大多是家庭作坊式的，而且用盐量大。这给散盐的管理工作带来了难度。为此，我局认真进行市场调研，多次召开散盐市场形势分析会议。最后，在三月底按照市局领导的要求，制定了一套散盐供应管理的办法，从而规范了散盐市场。

3、利用3·

15、5·15的特殊日期进行碘盐宣传3月15日我分局按照市局的要求，在县城的各大超市进行多品种盐和碘盐的宣传。5月16和17日，我局会同卫生、疾控中心在县城和雩田镇，进行定点和巡回宣传，向群众宣传如何防治碘缺乏病知识，如何存放和使用碘盐，以及宣传盐业法规，此次宣传活动共发放宣传单3000张，宣传画1000张。

4、加强盐业市场监督，杜绝走私盐进入盐业市场盐政人员除了要配送食盐外，还要经常下乡对各个体商户进行检查，摸清每个店的库存数，月销售量，及时配送到该店，防止私盐和散装盐冲销，确保人民群众吃上合格碘盐，同时对食品加工用户进行不定期的监督检查，搞清该加工用盐户在淡季和旺季月加工量，每月需要用多少盐，按量配送下去，并督促其专盐专用，包括其食堂吃盐也要吃小包碘盐。还经常到加工用户附近居民以及在加工用户做事的员工家中，看看他们吃的是什么盐是如何保管和使用的，发现散装盐，就查清是那个加工用户流出的，并对该用户按盐业法规处理，确保家家户户吃上合格碘盐。

二、工作中取得的成绩 今年春节过后，我分局组织了一次对全县的餐饮店、学校食堂、加工厂、医院食堂等重点地区进行的用盐情况的大检查。检查中，在县城的个三家酒店中发现了使用散盐的情况。根据《食盐专营办法》的相关规定，1、对店家进行了教育；

2、没收其非法使用的散盐；

3、套《省盐业行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》进行了罚款。结合市局的“百日”活动，我们在雩田镇一不符合加工用盐标准的厂里，发现使用散盐。经过调查，是其打着别家正规厂子的名誉请司机从盐业公司购得。了解清楚情况后，我们对这两家工厂都进行了教育，并进行了处理。5月份，接到一起群众举报的私盐案。接报后，我分局立即组织盐政人员并与公安部门联系，到现场检查，取得了证据。当事人，瘳某系省县瘳坊村人，用自己的小车从广东省东莞市分三次，带回一吨假冒小包盐到当地进行销售，牟取暴利。对此，我们对其进行了教育、没收未销出的假盐11大包、要求瘳某购买正品小包碘盐到农户家中换回销售的假盐、罚款一万元的处理。

三、2012年下半年的工作打算

1、加强盐政队伍和盐政法制建设要加强盐政队伍的学习和培训，健全执法过错追究制度，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立公开、公正的评议、考核、激励、约束机制。加强执法岗位监督，实行缉私、办案，执行“三分离”的相互制约机制。２、加强对食品加工用盐管理，杜绝散装盐流入市场要经常对加工用户进行不定期跟踪服务，督促其专盐专用，包括其食堂必须食用小包碘盐，特别是在加工旺季，加工用盐量大，配送时要派出人员跟踪到厂家，点清其库存数，摸清期加工用盐量，按量配送，做

到专盐专用，不流入市场。３、按照市局的要求，结合县的实际情况，尽快制定出完整的行业加工用盐的管理办法来。认真组织人员学习，认真组织实施。４、盐政人员要更深入的学习实践科学发展观，搞好市场“百日”安全活动，完成上级交办的其它工作任务。

第二篇：最新三原县盐务局盐政管理服务年工作汇报

咸阳市盐政管理服务年活动现场会材料

强 化 管 理

提 升 服 务

——努力推动盐政管理服务年活动上台阶

余和平

（2015年元月8日）

尊敬的各位领导：

食盐安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定和经济社会发展的大局，是重要的化工原料和人民生活必需品，是特殊的食品。市局在连续三年开展创建食盐安全村、食盐安全县工作基础上把2014年确定为盐政管理服务年，举措得力，意义重大。这是在盐业体制改革深入推进下，盐政管理工作的创举，也是盐业工作服务基层、服务群众、自觉践行党的群众路线的创举，也是建设“三个陕西”和“三个三原”，确保食品安全的保障之举。按照市局统一安排部署，我县积极行动、扎实推进，较好的完成了各项工作任务。

三原县总面积577.4平方公里。全县10个镇3个发展服务中心，205个行政村，42万人，承担全县合格碘盐供应的三原盐务局成立于2000年9月，下设：办公室、财务股、业务股、营业室、盐政股、盐政稽查大队。现有干部职工104人，其中盐务局8人，一是加强领导，健全机制，夯实抓盐政管理服务年活动的基础。当今时代是一个全新的变革时代，盐业管理工作也面临诸多挑战，迫切需要我们以全新的理念、思维、方法来适应工作。我们从一开始就反复抓全体干部的思想统一。经过认真学习市局《实施意见》和有关领导同志讲话，我们认真对照三原工作实际，发挥盐业人的聪明才智，我们认为盐政管理服务年的工作重点在管理、核心在服务、落脚点在增强企业收入上、归宿在服务基层群众上。所以对于盐政管路服务年工作，从一开始就没有把它视为是一项“常规建设”，更没有认为就是简单的下乡检查和入户宣传，而是把该项工作作为提高职工素质、加强企业文化建设和提升企业核心竞争力的一项重要工作摆上议事日程。局领导班子十分重视、关心和支持盐政管理服务年工作，及时召开专题会议，明确要求把盐政管理服务年工作作为创新盐业工作、促进职工适应变革需要的一项长期的、重要的工作来抓。成立了以支部书记、局长为组长的盐政管理服务年工作领导小组，建立领导责任制，健全各项规章制度，定期研究部署、协调、督导服务年工作。为武装干部职工思想，我们利用清理的超标办公用房，高起步规划了职工书屋建设，扎实开展以盐政知识为核心的综合知识学习年活动，然后有计划、分步骤地开展学习型机关、文明机关建设，形成了上下联动、共同促进的工作格局，明确了盐政管理服务年的目标任务、方式方法、实施步骤、保障措施等，为服务年工作顺利开展奠定了坚实基础。

原实际，我们提出新形势下盐政管理工作要在细化分工，提高效率上下功夫。稽查队应切实履行日常盐业市场宣传和监管职责，打足市场检查时间，正常工作状态下，制定月度市场巡查计划，落实每周四天下乡巡回检查制度，实行有计划、有目标、有步骤、有重点地检查，坚决不放过任何私盐藏匿死角。专项行动期间或发生突发性事件，按照部署要求，集中人员、车辆，迅速行动，突出解决盐业市场出现的不稳定因素。要在抓住重点，落实措施上下功夫。加强诚信盐业建设，完善诚信机制。按照企业用盐规范和经营假冒伪劣盐品行为，健全“黑名单”台账。认真督查落实索证索票制度，及时签订或补签食盐安全经营和使用承诺书，基本建成以人为本、充满和谐的监管工作环境。要在堵源截流，重在预防上下功夫。加强盐企业行业自律教育，坚持宣传和监管并举，特别是在区域交界处、渉盐案件高发区域，用盐数量不正常区域，重点强化稽查和宣传教育引导，加大对集贸市场、学校、餐饮业、腌制业等场所的监控，杜绝私盐经销行为。二要严格管理标准，务求工作实效。要紧紧抓住政府在推进食盐安全村创建和盐政管理服务年活动中的重要地位作用。定期向政府和相关部门汇报盐政管理重大动态，积极寻求政府和相关部门的支持，不断提升盐政管理工作位臵，扩大盐业部门的社会影响力。要把握盐政管理服务年工作的核心，重点围绕村民食盐安全知晓率、食用碘盐覆盖率两大考核指标，稽查队定期在乡镇、村组和重点区域开展全面访查，坚持把访查与宣传引导和案件查处有机结合，据相关规定处理；严格执行单位的各项制度和廉洁自律的各项规定，发现执法人员在执行公务中吃拿卡要等违纪现象，严惩不怠。通过努力，打造一支业务精通、作风过硬、纪律严明的执法队伍。要明确责任，全面落实绩效考核责任制。建立健全盐政执法工作职责，不断完善盐政执法人员岗位责任制，及时制定与上级规定要求、实际工作需要相配套的内部各项制度。定期召开盐政管理工作例会、碰头会，及时研究解决盐业市场出现的新情况、新问题。加强行政执法效能监察，坚持日常考核与定期考核相结合，目标考核与定量考核相结合，确保盐政管理服务年活动各项目标顺利实现。

三是结合实际，注重实践，规范和拓展盐政管理服务年工作载体。

我局在盐政管理服务年活动中，安排全面准确，紧扣县域实际，在保证工作目标任务实现上做到“十个结合”。

一是将盐政管理与强化学习，提高盐业人员素质相结合。我们坚持每周一、三、五学习制度，进一步提高盐业从业人员的职业道德和业务技能，通过学习涉盐法律、法规，规范办案程序，办案人员秉公执法，严格按程序依法行政，促进了盐政管理。

二是将盐政管理与普及盐业知识相结合。全年坚持经常性组织开展食盐专营法规、科学食用合格碘盐宣传活动，居民知晓率达95%以上。一是利用“今日三原”这一媒体，连续刊登《食盐科普进万家，富民和谐保健康》系列宣传专题，扩大群众科学用盐

食盐经营秩序，采取得力措施监管市场，切实把市场管好。对非成品盐管理规范，销售使用严格，按各项规定办理，实行台帐管理制度，无放销和非区域冲销行为。对涉盐案件查举迅速，结案及时，无行政复议案件发生。根据我县实际，我局将稽查人员进行分组，采用划片包干办法，先后深入城关、陂西、鲁桥、西阳等私盐重灾区进行拉网式监督检查。按照市局安排开展边界区域的巡查走访。稽查队不间断地对我县边界区域的零售市场进行巡查。检查中，对少数商家跨区域购进盐品的行为进行了盐业政策宣传，告知规范的盐品购进渠道，同时将有关信息及时向配送站点进行了反馈。对非成品盐用户建立档案，定期回访，及时掌握销售情况，理顺盐品销售渠道，防止私盐贩销活动，及时纠正违规经营现象。坚持对贩销私盐打击高压态势，全年收缴私盐1.2吨，罚款2600元。

四是将盐政管理与成品盐销售相结合。建立销售人员与盐政管理人员双向反馈意见制度，配送销售人员进店送货，做好台帐记录，同时入户走访周围群众，掌握一线群众用盐现状，做到信息相互及时反馈，不但使合格成品盐及时供应到村村户户，而且杜绝了私盐流入。

五是将盐政管理与日常稽查相结合。管销联动开展错时检查。根据配送站点人员反馈的市场信息，盐政稽查人员对销售出现异常的市场集中进行了调查走访。坚持实行盐政稽查工作日志制度，建立稽查案件备案制度，全年共出动稽查450人次；办结各类涉

群众最后一公里问题，我们加强食盐零售店的科学合理分布和盐品的配送管理，加大配送频率，做到配送到村到组，使群众足不出村就能买到合格碘盐。上门免费为经销户办理食盐零售许可证，进一步转变作风，服务基层。

九是将盐政管理与建设“三个三原”建设相结合。坚持把服务经济、促进发展作为工作重心，为优化服务环境作出了重要贡献。为了方便企业购盐，我们实行电话预约送盐。同用盐企业提前联系，变被动服务为主动服务，掌握企业用盐品种及数量，并及时与市局相关科室联系对接，上报计划确保调运供应，对企业实行送货上门服务，杜绝企业用盐流入百姓餐桌。6月份，当我们得知白象方便面厂急需净水盐时，我们及时联系市局，千方百计调回净水盐，解决企业生产危机。

十是将盐政管理与深化盐业体制改革相结合。盐业体制改革是市场经济发展的必然规律，适应变化，我们必须转变思想观念，让全体员工充分认识到市场竞争的复杂性，以积极的姿态认真对待盐业体制变革。既不能“谈改色变”，也不能麻木不仁；既不能因改革影响经营，也不能萎靡不振，坐等其成；既要有正确的舆论导向，更要有完善的工作举措；既要有背水一战的决心，更要有壮士断腕的勇气。针对网络、媒体对盐业专营政策的质疑引发社会公众认识模糊以及盐业体制改革局面，我局职工统一思想，增强对改革的认识，进一步加大盐业法规和食盐安全知识的宣传力度，为市场监管提供舆论支持。

1经济带建设论文，荣获县委“中国梦”征文活动二等奖，张晓莹、邵建华同志的“四问”交流讨论发言稿在咸阳盐业上刊出。一年来，全体干部职工平均每人读书笔记达12本、心得体会4篇、学习讨论材料3篇，各级新闻媒体刊发三原盐业工作方面文章信息20篇（次以上）。学习逐渐成为干部职工的一种自觉行为，初步形成了讲学习、爱学习的氛围。通过学习和培训，职工素质有了明显提高，虽然盐业公司职工收入很低，平均不到1300元，但是队伍稳定，没有出现上访等不稳定因素。

二是创新意识增强，方法内容有新成效。创新是工作的生命力所在，也是盐政管理服务年活动得以发挥作用的支点。我局在结合工作实践的前提下，进行了大胆的探索和尝试，利用多种形式和载体开展工作。在提高干部队伍素质，深化创建、服务中心，取得了较好效果。在全体党员中开展了“我是谁、为了谁、依靠谁”及“四观”大讨论，在全体职工中开展“四问”讨论活动（企业为我做什么，我为企业做什么，企业还能为我做什么，我还能为企业做什么），班子成员及全体党员积极撰写发言材料，逐人交流发言，促进了学习内容的消化和吸收。为彰显盐业自觉奉献，实现岗位自豪感，我们组织全体干部职工每人讲一个自己切身经历有关的食盐小故事，激发大家的工作热情。我们还将服务年活动与文体娱乐活动相结合，开展丰富多彩的文体娱乐活动。在“三八”节当天组织职工开展跳绳比赛、乒乓球接力赛，在“七一”组织党员重

3开展讨论等方式，组织党员干部认真学习了中省纪委三次全会和市纪委六届五次全会等重要会议精神，结合盐政管理服务年活动，加强了盐政执法人员依法行政教育，加强了岗位监督，强化了反腐倡廉个性化教育，有效提升了盐政执法人员廉洁自律和文明执法意识。在党的群众路线教育实践活动中，主要抓了党员干部的理想信念教育和思想作风建设，有效改善了党群干群关系。同时，坚持对党风廉政建设和反腐败工作主体责任逢会必讲，逢会必提，督促支部成员将主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。组织党员干部开展了反腐倡廉知识测试，建立了党课教育机制，丰富了廉政教育内容，增强了反腐倡廉宣传教育的长期性、针对性与实效性。定期组织全体党员干部观看道德警示教育纪录片，使党员以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。

三、2015年盐政管理工作打算: 一是按照这次现场会的要求，进一步强化学习，统一认识，提高素质，服务群众，把我县盐业工作抓的更实、更好，让组织放心，让人民满意。

二是认真组织开展好食盐零售市场的检查，保持市场检查的高频度和高力度，确保零售市场不出问题，要做到出现问题及时发现、及时查处、及时制止。

三是加强盐政人员培训，不断完善各类管理制度,进一步加强盐政人员市场查处能力、办案能力的培养，不断提高盐政人员办

5改革，我们继续保持不骄不躁、谦虚谨慎的工作作风，凝神聚力，奋力拼搏，一定能够完成好2015年各项任务目标。我们继续保持良好的工作状态，精诚团结，共谋发展，一定能够使企业在市场经济中站稳脚跟，共同营造和谐共赢氛围，实现企业发展与员工收入双提升，为推动盐业又好又快发展做出新的更大的贡献。

以上汇报不足不妥之处，恳请各位领导批评指正。谢谢大家！

第三篇：盐务局行政处罚工作报告

一、基本情况

2、初稿拟定。2011年1月，在基层调研的基础上，通过整理第一手资料、清理相关法律法规、结合市盐政执法的实际，形成了《市盐务管理局行政处罚自由裁量权实施规则（试行）》及《市盐务管理局行政处罚自由裁量权实施细则（试行）》初稿，经市盐务局领导同意后，发送至各个盐务所征求意见。

二、执行中遇到的问题

如何进行处罚执行标准的细化，始终是一个难题。通常的做法是按照情节轻重进行划分，但情节轻重仍需要通过具体的行为标准来认定，通常是按照盐产品数量金额、违法所得、危害程度等进行划分。但实践中要真正做到科学、合理、易于操作，仍存在难度。如无准运证运输盐产品等违法行为，很难确立一个标准，来认定情节轻重，从而进行处罚。而且，同一性质的违法行为，在实践中的表现形态又存在差异，制定的执行标准实际上很难涵盖完全。

三、下一步的工作目标

规范行政处罚自由裁量权是一个不断深化完善的过程，由于行政处罚项目众多，牵涉面广，在制定过程中必然存在不符合实际需要的地方，在今后需要不断完善，尽力做到以下三个方面：

1、进一步加强法制宣传，努力营造良好的执法氛围。

2、进一步规范自由裁量权，切实维护公平、公正、公开。

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3、进一步协调好严格执法与“人性化”执法的关系。

第四篇：2007盐政工作汇报

2007盐政工作汇报

无锡市盐务管理局

2007年，我局根据省局领导在全省盐政工作会议上的讲话精神，并从建设和谐无锡高度出发，认真学习法规，切实依法行政，不断提高办案效率，加大缉私力度，有效地打击了盐业违法行为，全年共查处盐业违法案件319起，查处盐产品1257.2吨，没收盐产品136.4吨，查获非法私运盐产品船只2艘、车辆7辆，罚没款63万余元，向公安机关移送盐业违法案件2起，涉案人数4人，目前已有3人被检查机关提捕，1人被公安机关网上追逃。全年无一起行政复议和诉讼案，未接到任何有关盐业方面的群众投诉。无锡市局被无锡市委宣传部等四委办局评定为2007年专业法宣传优胜单位，一人被无锡市人民政府评为2007无锡市社会求助服务工作（110联动）先进个人；宜兴局获得2007宜兴市社会求助服务工作（110联动）先进单位，2007宜兴市整规工作先进单位，2007宜兴市依法行政先进单位，2007宜兴市行政执法案卷评定二等奖，一人被评为宜兴市依法行政先进个人；江阴局获得2007价格诚信企业荣誉称号。全市继续保持碘盐覆盖率，碘盐合格率，合格碘盐食用率居全省先进水平，促进了我市盐业市场的稳定健康发展，进一步巩固了碘缺乏病防治成果。

一、加强思想领导，明确盐政工作目标

在往年盐政管理取得显著成效的基础上，围绕我市盐业市场的特点，年初局领导在行政办公会上多次强调盐政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本着“标本兼治，着力治本”的工作方针，制定了盐业市场整规工作计 1 划，要求全体盐政人员提高认识，认真落实各项联动措施，充分发挥职能作用，致力于打击犯罪、维护市场、服务群众，从而推动我市盐业经济的持续健康反展。

二、创新形式，保持食盐安全宣教工作顺利进行

2007年的宣传工作将重点放到了农村，将农村盐业法制宣传和食盐安全健康教育作为一项根本性工作来抓，因为农村地区仍是打击私盐的主战场，仍是市场监管最薄弱的地方，也是提高碘盐“三率”的潜力所在，我们不断积累总结，创新形式，将宣传工作与盐政执法日常宣传有机结合，做到有声势、有广度、有深度、有力度，将盐业法规宣传和食盐安全知识普及到寻常百姓家庭。具体来说，我们做了三方面的工作：

一是发动。充分调动社会各界的积极性，全员参与，营造氛围。借助电台电视台报社网络等强势媒体以正面宣传与曝光盐业违法案件相结合，引导广大消费者购买放心合格食盐，营造良好的食盐安全氛围。全年共在各类报刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各类宣传活动电视媒体都进行了现场报道，同时对盐政执法过程中遇到的情节恶劣，甚至暴力抗法的单位，我们通过报刊和电视媒体曝光达10余次。一城两市都积极参与“行风热线”栏目，宜兴局还在FM96.1兆赫开办了为期半年的《盐务之声》广播，系统有效地宣传了防治碘缺乏危害的必要性和盐业法规，成为设立在缺碘地区的盐务宣传主阵地。

通过发放宣传材料，电视宣传，网站公布等多种形式向社会公布举报电话和奖励政策，调动全社会积极性共同投入到打击盐业违法中来，今年以来共接到各类盐业违法举报30余起，形成了全社会齐抓共管的良好局面。

二是带动。充分利用我们的宣传阵地推广普及盐业法。

城南和锡澄两个食盐配送中心，设臵了法律咨询触摸屏以及各类盐产品的展示（包括真假食盐的对比），供各类用盐企业和个人学习盐业法规；

无锡局在局公告栏定期张贴法制宣传海报，在设臵的食盐安全村定期召开食盐安全座谈会，张贴横幅，进入居民家中进行碘盐检测，调换不合格碘盐和非碘盐，对农村居民进行法制宣传教育。江阴局在《社区广场》地方刊物设立盐业专版作为江阴市盐业特色宣传的窗口，得到了江阴市地方政府、各委办局及广大市民的好评

完善网络宣传阵地，将省局公开承诺和无锡市盐务局对社会的公开承诺在政务网上公布，将盐业法律、法规，举报投诉电话及举报奖励办法在网络上公开，并将稽查动态情况及时上网，接受市民监督。

采取流动宣教，边检查边宣传的方式将法制宣传融入到日常的执法检查中，通过到各农贸市场，生活小区，食品生产企业散发传单，与用盐户签定食盐安全承诺书，提高自觉性。

三是联动。善借外力，整合政府、社会资源，协调联动

四月初，我局针对去年华庄镇在全市的碘盐普查中存在问题较为突出的情况，借助华庄镇净慧寺大型庙会活动，与市疾控中心以及当地村委取得联系开展了一次碘盐宣传活动，在庙会现场设立了摊位，开展防治碘缺乏病知识宣传，受到了当地群众的肯定。

六月份，为保证夏季考试期间食盐安全，协助有关部门完成高、中考任务，更好地促进“和谐无锡”建设，我局根据省局要求与教育部门取得联系，开展《食盐保安护考专项行动》，对中、高考考点学校食堂，及其附近的饭店、饮 3 食摊点等饮食行业和食品加工单位重点检查并广泛地进行食盐安全宣传教育，彻底清除不合格食盐，确保夏考期间不发生食盐安全事故。

十月份，我局和卫生局、教育局、社保局联合开展了2007年秋季学校和托幼机构卫生专项检查，对校园及周边食品生产经营单位进行检查，对检查中发现的问题依法进行查处。同时，为配合此次专项检查，突出成效，我局获得了教育局的大力支持，在全市22所小学开展碘盐包装袋抽检活动，涵盖锡山区、惠山区、新区各行政区域，共收集碘盐包装袋1.7万只，通过盐政人员的细心检查，发现硕放、杨市地区有假冒伪劣食盐出现，并顺藤摸瓜查处了数个假盐窝点，扎扎实实推进食盐加碘防治碘缺乏病宣传和食盐专营利国利民的宣传，共筑食盐安全社会体系。

三、保持高压态势，严厉打击私盐活动

经过往年的集中整治，我市盐业违法案件数量虽有所增加，但涉及刑事治罪的案件明显减少，盐业市场相对稳定，外省私盐冲销我市食盐市场的不法行为有所收敛，从查处的案件分析，问题主要集中在食品加工行业和销售假冒小包装食盐，对此，我局全体盐政执法人员保持清醒的头脑，继续严厉打击盐业违法行为，对发现的私盐、假盐线索坚决一查到底，不让其有蔓延的可能。

针对使用不合格食盐、非碘盐的案件有近60%均发生在城乡结合部，且使用者多为无证无照的黑作坊的具体现况，我局将稽查重心转移到城乡结合部；同时，对重点地区实行重点监察，年初制定了对广益市场，八达市场，金桥市场三大私盐案件频发地的整治计划并付诸实施，查处贩私售假窝点数10个，在市场内起到了震慑作用。

四、加强横向协作，发挥110联动效能

（一）、会同公安部门联合查稽盐业违法案件

1、我们在执法过程当中有时会遇到暴力抗法，这时不但正常的执法不能开展，连执法人员的人身安全也会受到威胁。今年以来我们在杨市、阳山、西漳、长安等地执法受到过阻扰，但得到了当地公安部门的及时援助，方使得执法得以正常进行。

2、对非法贩运盐产品运输渠道的有效截堵工作，我们得到了高速公安部门和市公安公交分局各查报站及江阴地方海事局的鼎力支持。

根据省局苏盐[2007]45号文件精神，结合我市实际情况，我局开展了“遏制上海方向违法盐产品联合行动”。在行动中，一方面通过与县局以及邻近兄弟单位消息互通，建立快速反应联动机制掌握线索，另一方面加强与高速公安部门的协作，加强对锡宜高速和沪宁高速的监控和无锡各治安查报站的盘查。我局已将“遏制上海方向违法盐产品”这项工作作为一项长期的重点工作来抓，常抓不懈，努力构建“区域协作，联防联管”体系。今年以来共查获违法运输盐产品车辆6辆，船只2艘，查处盐产品1040吨，没收盐产品103.6吨，有效遏制了外来工业盐对我市食盐市场的冲击。

3、将刑事打击作为遏制盐业违法的重要手段。对日常检查中，涉盐违法情节严重的违法当事人进行重点监控，及时将所掌握的证据材料向市公安经侦、治安支队通报，及时登记在案；遇有重大案件线索，经侦与治安干警都能提前介入案件的调查，为刑事打击盐业违法做好前期准备。临近年底（12月2日），我们根据掌握的大量证据，协助公安治安部门对一贩私团伙展开刑事调查，目前已向公安机关移送盐业违法案件2起，涉案人数4人，目前已有3人被检查机关提捕，1人被公安机关网上追逃，成功地一举铲除了长期盘踞在无 5 锡两大食品批发市场的安徽贩私团伙，并通过对案件的调查侦办将无锡乃至苏南地区最大的3个副食品批发市场内的几乎所有调味品经营者进行了一次犯罪典型教育，有利的保障了无锡两节的食盐市场秩序。

（二）与其他联动单位协作，制止违法行为

1、加强与卫生、工商、质监等横向部门的沟通，获得稽查工作上的支持：如粮食局提供给了我们全市豆制品加工户的名单，让我们对豆制品行业全面整治变的有的放矢；市质监局给予我们技术上的支持，让我们在查处假冒促染剂冲击工业盐市场时有根有据。

2、在盐业稽查中发现其他行业的违法行为也及时向相关部门移送，赢得了联动单位的好评：如在南站一食品加工场我们发现当事人使用保险粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情况；我们还多次查获加工假冒太太乐味精窝点，都及时将案件移送工商和质监部门。

3、开展多部门合作的联合检查行动，发挥合力，切实维护了食盐市场的稳定。今年以来我们在无锡市食品安全委员会的组织下，联合工商、质监、卫生等部门，在全市范围内的开展一系列的专项检查行动：开展了“五一”食品市场联合整治行动；7-9月开展了“肉类食品安全”专项整治行动；十月，我局和卫生局、教育局、社保局联合开展了2007年秋季学校和托幼机构卫生专项检查。

五、学法用法工作在全体盐政人员有效开展

结合本部门工作实际，通过自学、组织集体培训、考核的形式开展盐政人员普法工作，取得了显著成效。

一是学习制度化。继续完善盐政人员学法制度，定期举办法制讲座，通过 6 电视电话专题学习以及邀请专家讲课的形式开展法制培训，做到每月一次业务学习，每个季度组织一次政治廉政学习，尤其对今年刚颁布的《物权法》、《行政复议法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《劳动法》等新法律、法规我们开展了多次系统性的学习，组织开展专题讨论。

二是盐政执法人员专业培训，不断提高自身专业素质。

4月份，先是由无锡市局组织在宜兴开展了锡、宜、澄三地盐政人员法制培训，并邀请宜兴市人民法院行政庭毛建平庭长作了题为“在行政执法过程中自由裁量权的运用”的生动讲座；接在月底由省局组织在苏州开展了全省的盐政人员法制培训，高密度的培训使盐政人员的业务技能都有显著的提高。

7月初，随着《物权法》将于10月1日起正式实施，省局组织全体盐政人员通过观看网络电视专题讲座对《物权法》进行学习，让我们认识到该法对我们盐政执法中对罚没物资的处理提出了更高的要求，在依法行政的同时不能侵害私人财物。

8月中旬，全体盐政人员参加了市政府举办的《行政复议法实施条例》讲座，由行政复议法实施条例参与起草人、国务院法制办公室行政复议司副司长方军博士为我们上了生动一课，让我们更清楚得认识到公布施行该条例的意义，提高了依法行政的意识。

9月，随着《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的颁布实施，省局和市局组织了一系列学习《特别规定》的培训活动，观看省政府法制办公室专家《特别规定》专题讲座，召开锡、宜、澄三地盐政人员专题研讨会，剖析《特别规定》。

11月底，根据省局要求，开展全体人员执法考核，由省局统一出卷，专 7 人监考，主要是考核行政执法人员对行政执法基本法和刚推出的《特别规定》的掌握情况，为此我局全体盐政人员考前进行了系统的学习，顺利通过了考核，进一步巩固了自己的专业执法技能。

六、规范盐政绩效考核 提高盐政执法效能

我局在03年开始全面实施盐政考核机制以来，陆续制定了一系列盐政管理方案，以绩效考核为抓手，以落实目标责任为核心，以实现目标管理为手段，积极开展执法绩效考核，逐步将人管人向机制管人转变，人考人向机制考人转变。通过几年来的绩效盐政考核管理工作实践，促进管理升级，保证政令畅通，转变工作作风，有效地提高食盐市场监管效能。

（一）、夯实基础，提高管理效能

1、建好台帐。2007年，我们在往年盐政档案检查的基础上，对盐政档案工作中出现的问题进行了修正，将案件处罚决定书由过去的手工填写方式全面改为电脑规范制作，并力求制作说理式处罚决定书（这项工作江阴局完成的较好），完善了盐政工作台帐内容，比较全面地反映了盐政管理各个方面的情况，规范了盐政档案工作，为盐政档案的最终立卷归档作了准备。

2、运用现代化手段，做好盐政统计工作。我们将盐政工作的执法情况、转批户管理等情况及时输入无锡盐业管理信息系统，通过网上查询，即可知道各类盐政记录及所需的材料，为领导决策提供了方便。

（二）、制定有效盐政绩效考核指标原则

1、绩效考核指标应与盐政工作的社会职能相一致。

我局将“全年碘盐合格率和覆盖率达到95%以上”的完成任务作为盐政考核的必保指标，《无锡盐业公司效益工资分配实施细则》中明确规定：该指标 8 “未完成扣部门全年效益工资5%，部门主要负责人扣10%”。

坚持行政执法和处罚的合法性、适当性。发生因执法程序不当，有违反规定的情况，或发生复议属执法部门不当，每起扣部门效益工资5%；查案结案率未达到标准要求或查处不力，扣部门效益工资3%。

2、绩效考核指标应与企业的经济目标相一致。

《无锡盐业公司效益工资分配实施细则》中将盐政考核与公司效益挂钩。盐政人员效益工资考核全部与本公司的小包装食盐销量、食品行业用盐销量挂钩，两盐的销量增减直接影响盐政人员的效益工资收入，使盐政人员的盐政工作目标于企业的战略目标有机的统一，盐政部门人人以帮助食盐部门完成两盐的销售为己任，对食盐市场的管理也日趋主动。

3、注重对行政执法过程的监督管理。

为了防止执法人员在工作中投机取巧、不规范操作、急功近利、不重视追究源头等现象的出现，我局要求盐政人员严格贯彻执行《江苏省盐务管理局依法行政暂行规定》等七项制度和规定，并在本局制定考核办法明确违法执法的惩治办法，还制定实施了《无锡盐务局依法行政、文明执法考核办法》。《办法》就盐政执法过程中的纪律问题作了十不准规定，经济上与效益工资挂钩进行处罚，情节较重的给以行政处分，触犯刑律的移交司法处理，促使盐政人员更好地履行法定职责，坚持依法行政、文明执法。这样真正做到了“重素质，重业绩，二者不可偏废”。

（三）、盐政绩效考核过程中的规范管理和监督制约

激励机制推动盐政稽查效果是显而易见的，但必须要较规范的监督管理机制相配套，从而严格履职，依法行政。所以，我局以国务院法规及省政府规章 9 为基础，认真梳理执法依据，分解执法职权；以绩效考核为核心，确定执法责任、执法评议考核、落实执法责任；用一套规范的执法过错追究办法，落实行政执法责任，从而达到对执法行为做到有效监督。

1、梳理执法依据。我局组织全体盐政人员对正在运用的法规、规章及规范性文件进行定期学习，并梳理执法依据，将执法依据梳理在政府网站及我局的网站上发布，这样及方便了广大市民的监督又为执法队员查找与运用执法依据提供了便利并督促了每一个执法人员正确运用法规、规章。

2、分解执法职权，明确执法责任。明确了盐政部门分工，确定了部门中不同岗位的职权及任职条件，并细化了各个岗位应当承担的工作事项的流程及规范要求。从部门分工、岗位定责、作业指导自上而下三个层次，对盐政执法职权进行了科学全面的明确与分解，把权力和责任具体落实到了行政主体的内部机构和具体执法人员身上，使每一位执法人员都明确了执法流程、执法标准、工作程序、工作时限等问题。

3、严格落实案件审批制度。坚持由稽查队填写案件处理审批表，由盐政处长初审，再由分管盐政的副局长审批的流程；大案要案采取会商制度，处罚决定通过会议讨论做出，新的《盐政人员奖励办法》对重大案件需要合作的作出了由局领导统筹安排的规定，避免个别稽查队本位化，体现了既有分工，又有合作的团结协作精神。

4、坚持执法过错追究制度。严格按照《江苏省盐务管理局错案和执法过错责任追究暂行办法》对盐政案件进行考核，并加强对法律法规的学习，通过强化教育，警钟长鸣，使得大家严格遵守行政执法和处罚的合法性、适当性。

5、违纪行为坚决惩治。严格执行《无锡盐务局依法行政、文明执法考核 10 办法》，我局曾对违纪人员做出过相应的处罚。其中有5人被处以不同数额的经济处罚和组织处理，1人被调离盐政岗位。

6、阳光化处理案件。每个稽查队每天必须将工作日志及案件查处情况输入电脑，便于接受领导和同事的监督，今年起开始施行各稽查队案件上墙制度，通过公示各稽查队案件查处进度达到互相激励的效果。

七、积极开展盐业地方立法工作

针对现行的国务院《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》、以及《无锡市盐业管理办法》等其中的一些条款已不能适应新形势发展的需要，我局利用无锡市特大型城市的优势，并借鉴国内一些省（直辖市）的经验，积极开展盐业地方立法工作。

根据市人大常委会2008地方立法计划的安排，我局成立了立法起草小组，由局长亲手抓该项工作，于2007年初便着手开始调研和组织起草，期间多次召集江阴、宜兴骨干以及盐业系统有丰富经验的一线执法人员参与起草，并多次邀请市人大法制工委、财经工委、市政府法制办组织召开专题会议，经过三次修改形成了本报送稿。报送稿报市政府后，市政府法制办按照立法程序，书面征求了市有关职能部门的意见。对各方面提出的修改建议，市政府法制办、市盐务局一起逐条进行了认真细致的梳理和论证，进行了反复修改，并经市政府同意，形成了本《条例（草案）》。

新的一年，我局将认真贯彻执行省局的各项工作指示，继续发扬吃苦耐劳、攻坚克难、勇于拼搏的盐业精神，认清形势，明确目标，扎实工作，务求实效，力求进一步净化食盐市场环境，努力开创无锡盐政管理工作新局面。

无锡盐政处 2007年12月17日

第五篇：免费精品2007盐政工作汇报

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2007盐政工作汇报

无锡市盐务管理局

2007年，我局根据省局领导在全省盐政工作会议上的讲话精神，并从建设和谐无锡高度出发，认真学习法规，切实依法行政，不断提高办案效率，加大缉私力度，有效地打击了盐业违法行为，全年共查处盐业违法案件319起，查处盐产品1257.2吨，没收盐产品136.4吨，查获非法私运盐产品船只2艘、车辆7辆，罚没款63万余元，向公安机关移送盐业违法案件2起，涉案人数4人，目前已有3人被检查机关提捕，1人被公安机关网上追逃。全年无一起行政复议和诉讼案，未接到任何有关盐业方面的群众投诉。无锡市局被无锡市委宣传部等四委办局评定为2007年专业法宣传优胜单位，一人被无锡市人民政府评为2007无锡市社会求助服务工作（110联动）先进个人；宜兴局获得2007宜兴市社会求助服务工作（110联动）先进单位，2007宜兴市整规工作先进单位，2007宜兴市依法行政先进单位，2007宜兴市行政执法案卷评定二等奖，一人被评为宜兴市依法行政先进个人；江阴局获得2007价格诚信企业荣誉称号。全市继续保持碘盐覆盖率，碘盐合格率，合格碘盐食用率居全省先进水平，促进了我市盐业市场的稳定健康发展，进一步巩固了碘缺乏病防治成果。

一、加强思想领导，明确盐政工作目标

在往年盐政管理取得显著成效的基础上，围绕我市盐业市场的特点，年初局领导在行政办公会上多次强调盐政工作的重要性，并就全年工作作了安排部署，本着“标本兼治，着力治本”的工作方针，制定了盐业市场整规工作计划，要求全体盐政人员提高认识，认真落实各项联动措施，充分发挥职能作用，致力于打击犯罪、维护市场、服务群众，从而推动我市盐业经济的持续健康反展。

二、创新形式，保持食盐安全宣教工作顺利进行

2007年的宣传工作将重点放到了农村，将农村盐业法制宣传和食盐安全健康教育作为一项根本性工作来抓，因为农村地区仍是打击私盐的主战场，仍是市场监管最薄弱的地方，也是提高碘盐“三率”的潜力所在，我们不断积累总结，创新形式，将宣传工作与盐政执法日常宣传有机结合，做到有声势、有广度、有深度、有力度，将盐业法规宣传和食盐安全知识普及到寻常百姓家庭。具体来说，我们做了三方面的工作：

一是发动。充分调动社会各界的积极性，全员参与，营造氛围。借助电台电视台报社网络等强势媒体以正面宣传与曝光盐业违法案件相结合，引导广大消费者购买放心合格食盐，营造良好的食盐安全氛围。全年共在各类报刊上刊登文章30余篇，“1.10”、“3.15”、“5.15”、“12.4”等各类宣传活动电视媒体都进行了现场报道，同时对盐政执法过程中遇到的情节恶劣，甚至暴力抗法的单位，我们通过报刊和电视媒体曝光达10余次。一城两市都积极参与“行风热线”栏目，宜兴局还在FM96.1兆赫开办了为期半年的《盐务之声》广播，系统有效地宣传了防治碘缺乏危害的必要性和盐业法规，成为设立在缺碘地区的盐务宣传主阵地。

通过发放宣传材料，电视宣传，网站公布等多种形式向社会公布举报电话和奖励政策，调动全社会积极性共同投入到打击盐业违法中来，今年以来共接到各类盐业违法举报30余起，形成了全社会齐抓共管的良好局面。

二是带动。充分利用我们的宣传阵地推广普及盐业法。

城南和锡澄两个食盐配送中心，设臵了法律咨询触摸屏以及各类盐产品的展示（包括真假食盐的对比），供各类用盐企业和个人学习盐业法规；

无锡局在局公告栏定期张贴法制宣传海报，在设臵的食盐安全村定期召开食盐安全座谈会，张贴横幅，进入居民家中进行碘盐检测，调换不合格碘盐和非碘盐，对农村居民进行法制宣传教育。江阴局在《社区广场》地方刊物设立盐业专版作为江阴市盐业特色宣传的窗口，得到了江阴市地方政府、各委办局及广大市民的好评

完善网络宣传阵地，将省局公开承诺和无锡市盐务局对社会的公开承诺在政务网上公布，将盐业法律、法规，举报投诉电话及举报奖励办法在网络上公开，并将稽查动态情况及时上网，接受市民监督。

采取流动宣教，边检查边宣传的方式将法制宣传融入到日常的执法检查中，通过到各农贸市场，生活小区，食品生产企业散发传单，与用盐户签定食盐安全承诺书，提高自觉性。

三是联动。善借外力，整合政府、社会资源，协调联动

四月初，我局针对去年华庄镇在全市的碘盐普查中存在问题较为突出的情况，借助华庄镇净慧寺大型庙会活动，与市疾控中心以及当地村委取得联系开展了一次碘盐宣传活动，在庙会现场设立了摊位，开展防治碘缺乏病知识宣传，受到了当地群众的肯定。

六月份，为保证夏季考试期间食盐安全，协助有关部门完成高、中考任务，更好地促进“和谐无锡”建设，我局根据省局要求与教育部门取得联系，开展《食盐保安护考专项行动》，对中、高考考点学校食堂，及其附近的饭店、饮食摊点等饮食行业和食品加工单位重点检查并广泛地进行食盐安全宣传教育，彻底清除不合格食盐，确保夏考期间不发生食盐安全事故。

十月份，我局和卫生局、教育局、社保局联合开展了2007年秋季学校和托幼机构卫生专项检查，对校园及周边食品生产经营单位进行检查，对检查中发现的问题依法进行查处。同时，为配合此次专项检查，突出成效，我局获得了教育局的大力支持，在全市22所小学开展碘盐包装袋抽检活动，涵盖锡山区、惠山区、新区各行政区域，共收集碘盐包装袋1.7万只，通过盐政人员的细心检查，发现硕放、杨市地区有假冒伪劣食盐出现，并顺藤摸瓜查处了数个假盐窝点，扎扎实实推进食盐加碘防治碘缺乏病宣传和食盐专营利国利民的宣传，共筑食盐安全社会体系。

三、保持高压态势，严厉打击私盐活动

经过往年的集中整治，我市盐业违法案件数量虽有所增加，但涉及刑事治罪的案件明显减少，盐业市场相对稳定，外省私盐冲销我市食盐市场的不法行为有所收敛，从查处的案件分析，问题主要集中在食品加工行业和销售假冒小包装食盐，对此，我局全体盐政执法人员保持清醒的头脑，继续严厉打击盐业违法行为，对发现的私盐、假盐线索坚决一查到底，不让其有蔓延的可能。

针对使用不合格食盐、非碘盐的案件有近60%均发生在城乡结合部，且使用者多为无证无照的黑作坊的具体现况，我局将稽查重心转移到城乡结合部；同时，对重点地区实行重点监察，年初制定了对广益市场，八达市场，金桥市 4 场三大私盐案件频发地的整治计划并付诸实施，查处贩私售假窝点数10个，在市场内起到了震慑作用。

四、加强横向协作，发挥110联动效能

（一）、会同公安部门联合查稽盐业违法案件

1、我们在执法过程当中有时会遇到暴力抗法，这时不但正常的执法不能开展，连执法人员的人身安全也会受到威胁。今年以来我们在杨市、阳山、西漳、长安等地执法受到过阻扰，但得到了当地公安部门的及时援助，方使得执法得以正常进行。

2、对非法贩运盐产品运输渠道的有效截堵工作，我们得到了高速公安部门和市公安公交分局各查报站及江阴地方海事局的鼎力支持。

根据省局苏盐[2007]45号文件精神，结合我市实际情况，我局开展了“遏制上海方向违法盐产品联合行动”。在行动中，一方面通过与县局以及邻近兄弟单位消息互通，建立快速反应联动机制掌握线索，另一方面加强与高速公安部门的协作，加强对锡宜高速和沪宁高速的监控和无锡各治安查报站的盘查。我局已将“遏制上海方向违法盐产品”这项工作作为一项长期的重点工作来抓，常抓不懈，努力构建“区域协作，联防联管”体系。今年以来共查获违法运输盐产品车辆6辆，船只2艘，查处盐产品1040吨，没收盐产品103.6吨，有效遏制了外来工业盐对我市食盐市场的冲击。

3、将刑事打击作为遏制盐业违法的重要手段。对日常检查中，涉盐违法情节严重的违法当事人进行重点监控，及时将所掌握的证据材料向市公安经侦、治安支队通报，及时登记在案；遇有重大案件线索，经侦与治安干警都能提前介入案件的调查，为刑事打击盐业违法做好前期准备。临近年底（12月2 5 日），我们根据掌握的大量证据，协助公安治安部门对一贩私团伙展开刑事调查，目前已向公安机关移送盐业违法案件2起，涉案人数4人，目前已有3人被检查机关提捕，1人被公安机关网上追逃，成功地一举铲除了长期盘踞在无锡两大食品批发市场的安徽贩私团伙，并通过对案件的调查侦办将无锡乃至苏南地区最大的3个副食品批发市场内的几乎所有调味品经营者进行了一次犯罪典型教育，有利的保障了无锡两节的食盐市场秩序。

（二）与其他联动单位协作，制止违法行为

1、加强与卫生、工商、质监等横向部门的沟通，获得稽查工作上的支持：如粮食局提供给了我们全市豆制品加工户的名单，让我们对豆制品行业全面整治变的有的放矢；市质监局给予我们技术上的支持，让我们在查处假冒促染剂冲击工业盐市场时有根有据。

2、在盐业稽查中发现其他行业的违法行为也及时向相关部门移送，赢得了联动单位的好评：如在南站一食品加工场我们发现当事人使用保险粉泡制豆芽，立刻向南站工商所反映此情况；我们还多次查获加工假冒太太乐味精窝点，都及时将案件移送工商和质监部门。

3、开展多部门合作的联合检查行动，发挥合力，切实维护了食盐市场的稳定。今年以来我们在无锡市食品安全委员会的组织下，联合工商、质监、卫生等部门，在全市范围内的开展一系列的专项检查行动：开展了“五一”食品市场联合整治行动；7-9月开展了“肉类食品安全”专项整治行动；十月，我局和卫生局、教育局、社保局联合开展了2007年秋季学校和托幼机构卫生专项检查。

五、学法用法工作在全体盐政人员有效开展

结合本部门工作实际，通过自学、组织集体培训、考核的形式开展盐政人员普法工作，取得了显著成效。

一是学习制度化。继续完善盐政人员学法制度，定期举办法制讲座，通过电视电话专题学习以及邀请专家讲课的形式开展法制培训，做到每月一次业务学习，每个季度组织一次政治廉政学习，尤其对今年刚颁布的《物权法》、《行政复议法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《劳动法》等新法律、法规我们开展了多次系统性的学习，组织开展专题讨论。

二是盐政执法人员专业培训，不断提高自身专业素质。

4月份，先是由无锡市局组织在宜兴开展了锡、宜、澄三地盐政人员法制培训，并邀请宜兴市人民法院行政庭毛建平庭长作了题为“在行政执法过程中自由裁量权的运用”的生动讲座；接在月底由省局组织在苏州开展了全省的盐政人员法制培训，高密度的培训使盐政人员的业务技能都有显著的提高。

7月初，随着《物权法》将于10月1日起正式实施，省局组织全体盐政人员通过观看网络电视专题讲座对《物权法》进行学习，让我们认识到该法对我们盐政执法中对罚没物资的处理提出了更高的要求，在依法行政的同时不能侵害私人财物。

8月中旬，全体盐政人员参加了市政府举办的《行政复议法实施条例》讲座，由行政复议法实施条例参与起草人、国务院法制办公室行政复议司副司长方军博士为我们上了生动一课，让我们更清楚得认识到公布施行该条例的意义，提高了依法行政的意识。

9月，随着《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的颁布实施，省局和市局组织了一系列学习《特别规定》的培训活动，观看省政府 7 法制办公室专家《特别规定》专题讲座，召开锡、宜、澄三地盐政人员专题研讨会，剖析《特别规定》。

11月底，根据省局要求，开展全体人员执法考核，由省局统一出卷，专人监考，主要是考核行政执法人员对行政执法基本法和刚推出的《特别规定》的掌握情况，为此我局全体盐政人员考前进行了系统的学习，顺利通过了考核，进一步巩固了自己的专业执法技能。

六、规范盐政绩效考核 提高盐政执法效能

我局在03年开始全面实施盐政考核机制以来，陆续制定了一系列盐政管理方案，以绩效考核为抓手，以落实目标责任为核心，以实现目标管理为手段，积极开展执法绩效考核，逐步将人管人向机制管人转变，人考人向机制考人转变。通过几年来的绩效盐政考核管理工作实践，促进管理升级，保证政令畅通，转变工作作风，有效地提高食盐市场监管效能。

（一）、夯实基础，提高管理效能

1、建好台帐。2007年，我们在往年盐政档案检查的基础上，对盐政档案工作中出现的问题进行了修正，将案件处罚决定书由过去的手工填写方式全面改为电脑规范制作，并力求制作说理式处罚决定书（这项工作江阴局完成的较好），完善了盐政工作台帐内容，比较全面地反映了盐政管理各个方面的情况，规范了盐政档案工作，为盐政档案的最终立卷归档作了准备。

2、运用现代化手段，做好盐政统计工作。我们将盐政工作的执法情况、转批户管理等情况及时输入无锡盐业管理信息系统，通过网上查询，即可知道各类盐政记录及所需的材料，为领导决策提供了方便。

（二）、制定有效盐政绩效考核指标原则

1、绩效考核指标应与盐政工作的社会职能相一致。

我局将“全年碘盐合格率和覆盖率达到95%以上”的完成任务作为盐政考核的必保指标，《无锡盐业公司效益工资分配实施细则》中明确规定：该指标“未完成扣部门全年效益工资5%，部门主要负责人扣10%”。

坚持行政执法和处罚的合法性、适当性。发生因执法程序不当，有违反规定的情况，或发生复议属执法部门不当，每起扣部门效益工资5%；查案结案率未达到标准要求或查处不力，扣部门效益工资3%。

2、绩效考核指标应与企业的经济目标相一致。

《无锡盐业公司效益工资分配实施细则》中将盐政考核与公司效益挂钩。盐政人员效益工资考核全部与本公司的小包装食盐销量、食品行业用盐销量挂钩，两盐的销量增减直接影响盐政人员的效益工资收入，使盐政人员的盐政工作目标于企业的战略目标有机的统一，盐政部门人人以帮助食盐部门完成两盐的销售为己任，对食盐市场的管理也日趋主动。

3、注重对行政执法过程的监督管理。

为了防止执法人员在工作中投机取巧、不规范操作、急功近利、不重视追究源头等现象的出现，我局要求盐政人员严格贯彻执行《江苏省盐务管理局依法行政暂行规定》等七项制度和规定，并在本局制定考核办法明确违法执法的惩治办法，还制定实施了《无锡盐务局依法行政、文明执法考核办法》。《办法》就盐政执法过程中的纪律问题作了十不准规定，经济上与效益工资挂钩进行处罚，情节较重的给以行政处分，触犯刑律的移交司法处理，促使盐政人员更好地履行法定职责，坚持依法行政、文明执法。这样真正做到了“重素质，重业绩，二者不可偏废”。

（三）、盐政绩效考核过程中的规范管理和监督制约

激励机制推动盐政稽查效果是显而易见的，但必须要较规范的监督管理机制相配套，从而严格履职，依法行政。所以，我局以国务院法规及省政府规章为基础，认真梳理执法依据，分解执法职权；以绩效考核为核心，确定执法责任、执法评议考核、落实执法责任；用一套规范的执法过错追究办法，落实行政执法责任，从而达到对执法行为做到有效监督。

1、梳理执法依据。我局组织全体盐政人员对正在运用的法规、规章及规范性文件进行定期学习，并梳理执法依据，将执法依据梳理在政府网站及我局的网站上发布，这样及方便了广大市民的监督又为执法队员查找与运用执法依据提供了便利并督促了每一个执法人员正确运用法规、规章。

2、分解执法职权，明确执法责任。明确了盐政部门分工，确定了部门中不同岗位的职权及任职条件，并细化了各个岗位应当承担的工作事项的流程及规范要求。从部门分工、岗位定责、作业指导自上而下三个层次，对盐政执法职权进行了科学全面的明确与分解，把权力和责任具体落实到了行政主体的内部机构和具体执法人员身上，使每一位执法人员都明确了执法流程、执法标准、工作程序、工作时限等问题。

3、严格落实案件审批制度。坚持由稽查队填写案件处理审批表，由盐政处长初审，再由分管盐政的副局长审批的流程；大案要案采取会商制度，处罚决定通过会议讨论做出，新的《盐政人员奖励办法》对重大案件需要合作的作出了由局领导统筹安排的规定，避免个别稽查队本位化，体现了既有分工，又有合作的团结协作精神。

4、坚持执法过错追究制度。严格按照《江苏省盐务管理局错案和执法过 10 错责任追究暂行办法》对盐政案件进行考核，并加强对法律法规的学习，通过强化教育，警钟长鸣，使得大家严格遵守行政执法和处罚的合法性、适当性。

5、违纪行为坚决惩治。严格执行《无锡盐务局依法行政、文明执法考核办法》，我局曾对违纪人员做出过相应的处罚。其中有5人被处以不同数额的经济处罚和组织处理，1人被调离盐政岗位。

6、阳光化处理案件。每个稽查队每天必须将工作日志及案件查处情况输入电脑，便于接受领导和同事的监督，今年起开始施行各稽查队案件上墙制度，通过公示各稽查队案件查处进度达到互相激励的效果。

七、积极开展盐业地方立法工作

针对现行的国务院《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》、以及《无锡市盐业管理办法》等其中的一些条款已不能适应新形势发展的需要，我局利用无锡市特大型城市的优势，并借鉴国内一些省（直辖市）的经验，积极开展盐业地方立法工作。

根据市人大常委会2008地方立法计划的安排，我局成立了立法起草小组，由局长亲手抓该项工作，于2007年初便着手开始调研和组织起草，期间多次召集江阴、宜兴骨干以及盐业系统有丰富经验的一线执法人员参与起草，并多次邀请市人大法制工委、财经工委、市政府法制办组织召开专题会议，经过三次修改形成了本报送稿。报送稿报市政府后，市政府法制办按照立法程序，书面征求了市有关职能部门的意见。对各方面提出的修改建议，市政府法制办、市盐务局一起逐条进行了认真细致的梳理和论证，进行了反复修改，并经市政府同意，形成了本《条例（草案）》。

新的一年，我局将认真贯彻执行省局的各项工作指示，继续发扬吃苦耐劳、攻坚克难、勇于拼搏的盐业精神，认清形势，明确目标，扎实工作，务求实效，11 力求进一步净化食盐市场环境，努力开创无锡盐政管理工作新局面。

无锡盐政处 2007年12月17日