嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法

第一篇：嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法

嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）

为进一步规范嘉兴市行政审批电子监察系统运行管理，建立健全行政行为监督的信息化管理体系，深化政务公开，改进机关作风，提高行政效能，促进勤政廉政，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）>通知》（浙政办函〔2010〕1号）的精神，结合我市实际，制定本办法。

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）的通知

嘉政办发〔2010〕94号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

《嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○一○年八月四日

（此件公开发布）

嘉兴市行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）

第一条 为进一步规范嘉兴市行政审批电子监察系统运行管理，建立健全行政行为监督的信息化管理体系，深化政务公开，改进机关作风，提高行政效能，促进勤政廉政，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省行政审批电子监察系统应用管理办法（试行）>通知》（浙政办函〔2010〕1号）的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在嘉兴市从事行政审批电子监察及其相关活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称的行政审批电子监察，是指监察机关运用行政审批电子监察系统，对行政审批过程实时同步监督，开展预警纠错、绩效测评和提供信息服务等活动。

第四条 电子监察工作实行市、县（市、区）分级管理。市电子政务实时监督系统建设领导小组负责对全市电子监察系统建设工作进行领导、协调，并建立电子监察系统建设工作协调会议制度，协调会议由市政府办公室、市监察局、市发展改革委（市审改联席会议办公室）、市行政审批服

务中心、市法制办等有关部门（单位）组成，具体负责研究、协调、指导、推进全市电子监察系统建设和应用等工作。

市行政审批服务中心负责全市电子监察系统的建设规划、技术指导和运行维护管理，参与测评考核工作。

市监察局负责全市电子监察工作的业务规划、综合协调、监督检查、测评考核，承担协调会议相关的日常工作。

市发展改革委（市审改联席会议办公室）和市法制办负责行政机关许可和非许可等审批事项的审核和规范。

其他行政机关按照各自职责，根据市电子政务实时监督系统建设领导小组的统一部署，做好电子监察的相关工作。

第五条 行政审批电子监察工作，实行统一领导、统筹规划、分级管理、公开透明、高效便民和保障安全的原则。

第六条 市政府各有关部门（单位）应当指定职能处室负责电子监察的日常工作，承担以下具体职责：

（一）负责本部门（单位）电子监察系统的建设、安全保障及运行维护管理；

（二）运用市行政许可信息管理系统向电子监察系统上传业务数据的部门，负责配合市行政审批服务中心做好电子监察系统建设的相关工作，并及时更新相关信息数据。使用专业审批系统的部门（单位）负责做好与电子监察系统的接口开发、数据上传工作；

（三）负责电子监察业务及相关信息的及时更新和管理，定时核查审批业务系统与电子监察系统数据的一致性，确保监察结果的准确和实时；

（四）切实发挥电子监察系统的应用实效，及时发现并处理部门行政审批服务中出现的有关问题以及其他异常情况。

第七条 市政府各有关部门（单位）对不纳入行政审批电子监察系统的行政审批事项，须书面提供相关依据和理由，并报市监察局按规定核准。

第八条 市行政审批服务中心办事大厅设立嘉兴市电子监察监控平台，方便社会公众实时了解市政府各有关部门（单位）和各县（市、区）行政审批事项的受理、办结、异常、超期等情况，全面接受社会监督。

第九条 全市电子监察系统的建设和应用工作根据市电子政务实时监督系统建设领导小组统一部署开展。监察机关做好组织协调、监督检查工作，市政府各有关部门（单位）应当认真履行职责，加强协作配合。各县（市、区）政府负责所辖行政区域内的电子监察系统建设和应用工作。

第十条 根据市政府的要求需重点监察的业务事项，一旦出现监察异常，按照“分级负责、分工归口”的处理原则，由市电子政务实时监督系统建设领导小组办公室以书面形式督促责任单位及时处理，处理结果报市监察局审核备案。

第十一条 市监察局会同市行政审批服务中心按照考核要求，对市政府各有关部门（单位）和县（市、区）电子监察系统的建设及应用管理等情况列入年度目标责任制进行考核，并将考核结果予以通报。

第十二条 市政府各有关部门（单位）有下列情形之一的，由市电子政务实时监督系统建设领导小组办公室责令改正；情节严重的，由市监察局或者主管行政机关对直接责任人和其他责任人依纪依法追究责任：

（一）不遵守《浙江省电子监察系统建设技术方案》的实施要求和安全保障措施；

（二）不符合《浙江省电子监察系统数据采集标准》的业务要求及技术规范；

（三）以推诿、拖延时间等各种方式，拒绝将已明确要求纳入电子监察系统的行政审批等事项接入系统的；

（四）未及时发现软硬件运行故障或处理故障不及时，导致业务数据不能正常报送的；

（五）未及时上报并更新电子监察系统审批事项、联系人等配置信息的；

（六）应当公开的行政审批信息，在中国嘉兴门户网站和部门网站不公开或公开不及时的；

（七）违反规定擅自向社会公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等行政审批信息的；

（八）其他违反本办法的行为。

对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

第十三条 本办法由市电子政务实时监督系统建设领导小组办公室负责解释，自发布之日起实施。[1]

第二篇：行政审批及电子监察工作总结

行政审批及电子监察工作总结

根据自治州行政机关效能考评等相关文件精神，作为全州行政审批及电子监察系统使用试点单位，开发区自去年6月建成开发区行政审批及电子监察系统并运行以来，近一年来运行情况良好，效果较好，不仅进一步提高了行政审批的效率，更是有力地促进了开发区的作风建设和政务公开工作。现将有关情况通报如下：

一、网上行政审批及电子监察系统运行基本情况

目前，系统内共有15个审批单位（包括垂管单位），其中1个为绿色紧急通道，86个审批流程，108个行政许可事项，1个督查服务台，3个办事大厅。受理开发区内的各类审批服务事项。去年6月1日到今年2月各综合窗口共受理行政审批事项646件，全部办结。

二、存在的主要问题

1、少数部门领导和人员对网上行政审批工作认识不足，重视不够。

2、垂管单位有系统内审批专网，与开发区审批专网不能直接进行数据交换，通常采用审批事项办结完毕后，一次性将多个办结事项从另一台接入开发区虚拟专网的计算机上录入开发区审批专网，时间上有时会延长；

3、行政审批及电子监察系统软件有待进一步改进和完善，在行政审批事项的操作上略显繁杂，不够智能，在红、黄牌预警纠错方面还存在不够科学和规范等问题；

4、由于开发区许多办事机构都在同一栋楼里，许多前来办理事项的企业或人员直接进入相关部门办理事项，服务部门如果不能及时录入所办理事项，将给随后的督查带来一定的难度，管理上还需进一步改进。

三、下步工作要求和打算

一要进一步统一思想，切实增强对网上行政审批与电子监察工作重要性的认识。各相关部门或单位主要领导要高度重视，亲自过问网上行政审批工作，及时解决工作中存在的困难和问题。

二要进一步改进工作作风，提高服务水平和工作效率。效能监察部门要加强对行政审批工作人员的监督和管理，进一步改进服务态度，提高服务质量，让开发区发展环境得到真正优化。

三要认真总结，弥补不足和差距，保证开发区网上行政审批健康持续运行。各相关部门要认真查找工作中的问题和不足，并迅速加以改进和纠正。

四要完善监督检查机制。通过网上提醒、电话督促、上门督查的方式，对开发区相关部门或单位的行政审批办理情况分季度进行督查，并且网上公布。同时，将政府信息公开和网上审批工作纳入政府目标管理考核和绩效考核项目。

五要开展网上审批，进一步扩大服务范围和服务对象，实现便民高效，通过网上受理模式，运用数据共享、流程整合、数据整合等先进性技术构建网上协同审批模式，同时，将办理情况及时在开发区网站上公布。

第三篇：关于行政审批电子监察系统5.0版升级的通知

关于行政审批电子监察系统5.0版升级的通知

市（州）、县（区）政务服务中心（政务服务管理局）：

根据省委省政府对行政审批电子监察系统定期升级的要求，经过省监察厅、省政务服务中心和省政府电子政务处的批准，行政审批电子监察系统将于2011年12月28日17:00-22:00由V4.5版升级为V5.0版，现将相关工作通知如下：

一、了解升级内容进行了解，并根据工作人员使用实际，组织使用人员进行培训。

二、负责配合电信对行政审批电子监察系统进行数据备份和复核工作，对于未与电信签订备份的协议的政务服务中心请自行做好数据备份工作。

三、通知各窗口单位12月28日下午17:00后停止办件，保证在整个系统升级期间保证机房和办证大厅供电正常。

四、在整个系统升级期间保证服务器正常开机，开启远程桌面连接，并能正常连接电子政务外网。

五、在整个系统升级期间保证窗口单位电脑工作正常，并能正常连接电子政务外网。

六、在整个系统升级期间配合当地电信技术人员现场工作，提供服务器和窗口单位电脑系统升级所需相关权限；配合进行升级过程中系统测试，并按照附件二对升级结果进行书面确认。

七、系统V5.0版升级内容请见附件一，也可登陆行政审批软件查看“帮助”菜单。

咨询电话：省政务服务网络中心，电话：028-86955526。

附件：1.行政审批电子监察系统V5.0版升级内容

2.行政审批电子监察系统升级成功确认函

四川省人民政府政务服务中心

二〇一一年十二月二十七日

附件1：

行政审批电子监察系统V5.0版升级内容

一、新增应用系统

（一）新增了证照管理子系统，由证照管理配置模块、证照编辑模块、证照打印模块和证照统计分析模块等功能构成，实现了对行政审批业务的证照的直接管理与打印，进一步完善了行政审批业务后续的服务流程。

（二）新增了窗口人员考勤管理子系统，由考勤管理配置模块、工作流管理模块、政务中心窗口人员请假模块、请假信息列表模块、考勤管理统计分析模块和指纹考勤数据同步模块等功能构成，实现了政务服务中心窗口工作人员考勤及请假情况的综合管理与量化分析。

（三）新增了全省行政效能监察业务数据统计系统，系统管理、填报管理和报表输出，实现了全省各市（州）统一填报本地的行政效能建设情况，并进行统计分析。全省21个市州纪检监察机关通过该系统上报全省行政效能投诉中心投诉办理情况、行政效能监察和效能建设机构情况、行政效能电子监察、专项监察、效能投诉情况、行政效能典型案例等多项效能工作的数据，省级纪检监察机关通过该系统查看上报的数据，并可通过该系统进行综合统计。

二、系统优化和功能拓展

（一）在行政审批业务通用软件系统管理系统的项目管理中增加一栏：单设窗口、综合窗口的单选项。

（二）在行政审批业务通用软件系统的相关页眉处增加证照管理子系统的入口。

（三）在行政审批业务通用软件系统的相关页眉处增加窗口人员考勤管理子系统的入口。

（四）三级联网评价同步功能。异地取件并在异地进行评价的件，将评议率同步至参与办件的所有单位。

附件1：

行政审批电子监察系统升级成功确认函

经_______________________政务服务中心测试，行政审批软件已升级到V5.0版，升级后系统功能正常。

_________________政务服务中心（签章）

二〇一一年月日

第四篇：四川省行政审批电子监察工作办法

各县(区)监察局,市级各部门监察科（室）：

开展电子监察工作，不断改进工作作风，提高行政效率，优化发展环境，是实现我市“十二五”发展良好开局，推进“开放奋进，加快发展”的具体举措。各县（区）和市级各部门监察机构要进一步提高认识，加强领导，落实责任，完善相关制度,加强网上巡察,突出电子监察成果运用，确保电子监察工作扎实有效的开展。现将四川省监察厅印发的《四川省行政审批电子监察工作办法（试行）》转发你们，请结合实际，抓好落实。在执行中有什么问题,请及时报告市监察局。

二○一一年三月二十八日

四川省行政审批电子监察工作办法

(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范行政审批，强化效能监察，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等有关法律法规，结合四川实际，制定本办法。

第二条 凡建立了政务服务中心的市(州)、县(市、区)应同步建立电子监察系统，加强对行政审批工作的监督。第三条 四川省行政区域内的行政审批电子监察工作适用本办法。

第四条 电子监察工作由各级人民政府领导，各级行政监察机关具体实施，有关行政机关按照职责协调配合。

第二章 电子监察的主要内容

第五条 监察机关对以下情况实施电子监察。

（一）部门开展行政审批工作情况，包括落实首问负责制、限时办结制情况，以及审批流程是否规范、效能指标是

否符合要求、群众是否满意等情况。

（二）部门落实“两集中、两到位”规定情况。

（三）部门窗口人员遵守工作纪律情况。

（四）行政审批通用软件使用情况。

（五）电子监察系统运行情况，包括电子监察设备是否符合监察工作需要，网络是否畅通，数据是否准确等情况。

（六）其他需要监察的情况。

第三章 电子监察的方式

第六条 监察机关采取以下方式开展电子监察。

（一）视频监察。通过视频监察系统对政务服务中心各窗口工作情况开展视频巡查，重点监察各部门窗口人员工作 纪律、服务态度等情况。

1．省监察厅每个工作日对省政府政务服务中心巡查2次以上，选择2个市(州)、8个县(市、区)政务服务中心巡查1次 以上；

2．市(州)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上，对县(市、区)政务服务中心巡查1次以上；

3．县(市、区)监察局每个工作日对本级政务服务中心巡查2次以上；

4．各部门监察机构根据工作需要对本部门驻政务服务中心窗口、办事服务大厅窗口、下级主管部门驻政务服务中心窗口工作情况等开展例行巡查。

（二）数据监察。通过数据监控平台对行政审批事项办理情况进行监察，发现效能低下等异常情况及时处理。

（三）回访监察。通过电话、走访、网络等方式回访行政相对人，了解办件过程、办件结果等情况；通过评价仪等收集行政相对人对行政审批工作的满意度情况。

（四）抽样监察。适时对行政审批办件进行抽查分析，发现并纠正存在的问题，提出工作建议。

第四章 电子监察情况的处理

第七条 建立监察台帐。对电子监察工作情况，电子监察员要认真登记，形成相应的动态资料台帐，存档备查。

第八条 形成报告制度。电子监察员在监察中发现问题，按规定及时报告相关领导，重大问题监察机关应报告本级人民政府和上级监察机关。

第九条 及时调查处理。监察机关对电子监察中发现的问题，要认真调查处理。对上级监察机关督查的问题，下级监察机关和相关部门要及时调查处理，并于15个工作日内将调查处理情况报上级监察机关。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过10个工作日。

第十条 严格责任追究。对电子监察中发现的违纪违规等问题，按照《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省行政机关责任追究制度》等相关法规制度，追究相关单位和人员的责任。

第五章 电子监察成果的运用

第十一条 各级监察机关要将电子监察工作情况形成电子监察月报，送同级党委、人大常委会、政府、政协、纪检监察机关及相关部门领导参阅。

第十二条 电子监察情况纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核内容，纳入政府绩效考评内容，纳入政务服务中心对进驻部门的考核内容。

第六章 电子监察系统的管理

第十三条 电子监察系统的管理按照统筹规划、分级负责的原则，实行省监察厅统一管理和各市(州)、县(市、区)监察局分级管理相结合的办法，确保有效监督，安全运行。

第十四条 省监察厅具有电子监察系统最高管理和使用权限，并根据工作需要和用户类别赋予各级监察机关和相关部门不同的使用权限。

第十五条 各级监察机关应当制定严格的电子监察系统用户管理规定，明确系统监管员、电子监察员、系统管理员、岗位用户的职责权限，并定期核查权限设置和规范操作口令。

第七章 电子监察工作纪律

第十六条 监察机关、相关部门及工作人员应严格遵守保密制度和工作纪律，严格执行电子监察计划，严禁弄虚作假、隐瞒不报等问题。

第十七条 技术保障单位及相关人员应严格遵守保密制度和工作纪律，严禁随意调整相关数据。采取严密的安全措施防止无关用户进入系统。认真做好系统维护保障工作，确保系统运行安全稳定。

第十八条 对电子监察相关数据报表、视频资料及其他有关材料进行查阅或复制的，必须报本级监察机关批准。重要数据资料的删除、修改必须报省监察厅批准。

第八章 附 则

第十九条 对各级政务服务中心办理公共服务和其他事项，以及对部门办事服务大厅、乡镇(街道)便民服务中心工作开展电子监察，可参照本办法执行。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：深圳市行政审批电子监察办法11

深圳市人民政府关于印发深圳市行政审批电子监察办法的通知

深府〔2007〕32号

《深圳市行政审批电子监察办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

2007年2月10日

深圳市行政审批电子监察办法

第一条 为了规范行政审批电子监察工作，加强对行政审批行为的监督，推进电子政务建设，改善行政管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《深圳经济特区信息化建设条例》和有关法律、法规、规章，结合本市的实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的行政审批包括行政许可，非行政许可审批和登记。

第三条 本办法所称行政审批电子监察（以下简称电子监察），是指监察机关运用行政审批电子监察系统对行政审批全过程实施同步监督，开展预警纠错、绩效测评以及提供信息服务等活动的总称。

本办法所称行政审批电子监察系统（以下简称电子监察系统），是指监察机关运用现代信息技术手段建立的监督行政审批的网络系统。

第四条 监察机关应当完善电子监察系统，负责电子监察系统的运行和维护，综合协调和组织开展各项电子监察工作。

第五条 行政机关应当按照本部门的职责，配合做好电子监察相关工作。

第六条 行政机关应当在本机关的互联网站上公开经市政府同意的行政审批事项以及相应的审批实施办法，方便申请人在网上下载行政审批申请材料以及采用数据电文等方式提出申请，提供审批结果查询和其他便民服务，对适合网上审批的事项应当实现网上审批。

我市各级行政机关在行政审批过程中依法取得并可以公开的审批信息，相互之间应当互联互通。国家另有规定的，从其规定。

第七条 监察机关运用电子监察系统主要开展以下工作：

（一）实时监督行政机关及其工作人员实施行政审批的行为；

（二）监督行政审批信息网上公开工作；

（三）预警和纠正行政机关及其工作人员的违规审批行为；

（四）受理网上行政审批投诉；

（五）组织实施行政审批绩效测评工作；

（六）收集审批资料和数据，提供信息服务。

第八条 监察机关在开展电子监察工作时，主要对行政审批的以下内容进行监督：

（一）受理、承办、审核、批准、办结行政审批的情况；

（二）网上公布行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料目录和申请书示范文本的情况；

（三）行政审批收费的情况；

（四）对审批事项履行监督检查职责的情况；

（五）监察机关应当监督的其他审批行为。

第九条 有下列情形之一的，监察机关可视情况进行核实，以确定是否存在违规审批行为：

（一）行政机关作出不予受理决定的；

（二）行政机关作出不予批准决定或不予登记的；

（三）行政机关告知申请人补正申请内容的；

（四）因行政审批引起行政复议或行政诉讼的；

（五）行政审批被撤销的；

（六）其他需要核实的审批行为。

第十条 行政审批事项到期日，监察机关通过电子监察系统发出绿色预警信号。

第十一条 有下列情形之一的，监察机关可以通过电子监察系统发出黄色纠错信号；行政机关在1个工作日内未能改正错误的，发出红色纠错信号：

（一）对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；

（二）超过期限作出行政审批决定的；

（三）初审机关超过期限将初步审查意见和全部申请材料报送上级行政机关的；

（四）未按规定公示应当公示的材料的；

（五）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（六）不受理申请或者不予审批，未依法说明理由的；

（七）不向申请人提供行政审批申请书格式文本的；

（八）不按规定公开审批结果的；

（九）应当颁发行政审批证件，不向申请人颁发的；

（十）其他违规审批、情节轻微的情形。

第十二条 有下列情形之一的，监察机关可以通过电子监察系统直接发出红色纠错信号：

（一）擅自实施已取消或者停止实施的行政审批项目的；

（二）擅自取消或者停止实施法定行政审批项目的；

（三）擅自更改在市政府公报上公布的行政审批实施办法中规定的行政审批程序或条件等内容的；

（四）对符合法定条件的审批项目不予行政审批的；

（五）对不符合法定条件的审批项目准予行政审批或者超越法定职权作出决定的；

（六）应当根据听证结果作出行政审批决定，不根据听证结果作出决定的；

（七）应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出决定的；

（八）应当根据检验、检测、检疫的结果作出行政审批决定，未经检验、检测、检疫，或者不根据检验、检测、检疫的结果作出决定的；

（九）擅自改变已经生效的行政审批的；

（十）擅自收费、不按照法定项目和标准收费或者违法收取抵押金、保证金的；

（十一）其他违规审批、情节严重的情形。

第十三条 被发出黄色纠错或红色纠错信号的，由监察机关进行调查，存在行政过错的，由监察机关根据情节轻重追究行政审批责任人的行政过错责任。

第十四条 对深圳行政审批网上的行政审批投诉，监察机关应当在5个工作日内决定是否受理，实名举报的应当书面告知投诉人受理决定或不受理的理由。

第十五条 对决定受理的网上行政审批投诉，监察机关应及时办理，或转送作出审批行为的机关办理。

转送办理并要求报送结果的，行政机关应在规定时间内办结并将结果报监察机关。

属于实名投诉的，办理机关应将办理结果及时反馈投诉人。

第十六条 监察机关应当利用电子监察系统，每月对行政机关进行行政审批绩效测评。

第十七条 绩效测评的内容主要是：

（一）行政审批受理、承办、审核、批准、办结的情况；

（二）行政审批信息网上公开的情况；

（三）行政审批收费的情况；

（四）对审批事项履行监督检查职责的情况；

（五）行政审批数据报送的情况；

（六）行政审批网上投诉处理的情况；

（七）行政审批责任追究的情况；

（八）行政审批相对人对行政审批服务的满意情况；

（九）反映行政审批绩效的其他情况。

第十八条 监察机关根据测评内容制定测评标准，并采用扣分和加分相结合的方式，评定测评分数。

第十九条 监察机关每月将绩效测评结果报市政府，并在深圳行政审批网和新闻媒体上公布。

第二十条 监察机关应当建立电子绩效测评档案，并对绩效测评结果进行分析，发现行政审批中的问题应及时反馈相关行政机关，重大问题向市政府提交专题报告。

第二十一条 监察机关可根据本办法制定配套实施办法。

第二十二条 本办法由市监察局组织实施并负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。