贯彻落实党内监督条例加强党内监督问题研究

第一篇：贯彻落实党内监督条例加强党内监督问题研究

贯彻落实党内监督条例加强党内监督问题研究

《中国共产党党内监督条例（试行）》已发布施行，如何贯彻落实好党内监督条例，我们认为着重是看党内监督机制的落实程度。党内监督机制，是指在党内监督全过程中，由相互依存，相互制约的监督对象、内容、主体、方式、程序、处置、保障等要素构成的统一体。党内监督机制是一种预防和修正错误的制衡机制，是

从严治党的重要手段，是执政党实现其各个时期历史任务的重要保证，对当前人事人才工作具有十分重要的意义。

一、当前党内权力监督制约机制存在的薄弱环节

一是监督机制疲软。缺乏纵向统一领导和横向监督体系的有机配合，难于对领导机关和领导干部实行全面监督。而党内监督机制应具有的相对独立性与实际隶属关系上非独立性的矛盾。在这种情况下作为监督主体之一的专职机关——纪委，如果没有上一级纪检机关过问，就难于进行监督活动，使一部分党员干部在事实上游离于党的监督之外。二是监督机制缺乏横向协同，各部门各自为战，有时几家都要管，有时互相推诿都不愿管，以致造成监督力量之间相互脱节，相互削弱。组织、宣传、纪检等部门虽然都有教育遵章守纪、增强党性的义务，但它们之间有机配合也不够。三是监督功能被处罚功能所替代。现实的监督主要是对党员违纪行为的事后查处上，而没有放在事中和事前的监督上，把党内监督当成单一的处罚功能，这种监督机制实质上是一种消极被动的监督机制，即使制定再多的法规、设置再多的机构、扩充再多的人员，党内监督机制的整体效能也难以发挥。四是党内民主监督还不完善，党员行使民主权利常常流于形式。依照党章，党员有权对党组织的工作提出建议或意见，批评党的任何组织和党员。但在实际生活中，由于缺乏切实的途径和保障，党员的这些权利往往只停留在党章条文上。五是专职监督机关本身存在畏难情绪。由于监督的相对独立性、权威性和强制性功能没有全部实现，监督者顾虑重重，上怕得罪领导，下怕得罪群众，埋怨情绪、畏难情绪在相当一部分专职监督人员中流露，削弱了党内监督的作用。

二、主要对策及措施

（一）加强和完善党内监督机制

加强和完善党内监督机制，是搞好党内监督的重要课题。由于现行党内权力监督制约机制还存在一些薄弱环节，没有能充分发挥出其抑制权力的逆向的应有作用，因此，如何在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，拒腐防变，保持党的先进性和纯洁性，做好人事人才工作，是我们所要着力解决的一个重大问题。而解决这一问题的一个关键所在，就是要完善党内权力制约体制，建立健全党内监督工作。从当前基本国情看，我国社会主义民主政治还有待于进一步发展，国民文化素质也不高，在一定的程度上制约着民众的政治参与和监督的水平，党内监督依然是对各级国家机关党的领导干部的重要监督力量。

（二）遵循党内监督的基本原则

遵循党内监督的基本原则，是强化党内监督机制的重要前提。党内监督的实质就是对党内消极因素的抑制和违法违纪行为的强制，其核心则是对权力的运行进行督察和制约，以保证权力的正确行使。完善党内有效的权力约束机制，真正做到以党纪约束权力，必须遵循以下原则：

1、确保监督主体的相对独立性，实现党内监督权威化。监督应该成为一个相对独立的体系，党组织这个大系统中如果缺乏相对独立的监督制约系统，就不能有效地防止各种不良倾向和腐败现象。在现行党内监督体制之下，地方各级党委应当根据本地具体情况，制订出让党内监督机关独立执行监督任务，不受非法干扰的若干措施，以强化纪检机关的职能，实现党内监督权威化。

2、建立和完善各项制度和法律，依靠法制力量遏制腐败。邓小平同志指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更为重要。这些方面的制度可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”(《邓小平文选》第2卷，第333页)我们要从加强党的建设和政权建设的需要出发，加大建章立制的力度，在机制、制度等方面探讨和制定行之有效的对策，使党内监督做到有章可循。在这方面，目前应该做好的工作主要有：一是要从抓若干个不准，发展到制订党政干部的廉政准则，更全面更严格地提出新时期的行为规范，改变零打碎敲的做法。二是要从抓具体的行为规范转到各方面的制度建设。三是从各级党委每年部署，纪检机关直接抓，逐步转到各级党委作为日常工作来抓，明确各级的廉政责任制，人人动手抓廉政。四是从定性的要求转到定量的考核，逐步建立一套科学的廉政管理考核制度和秩序。

3、发扬党内民主，确保党员的民主权利。党内民主，是党内权力约束得以实现的基础，没有广泛的党内民主，便没有健全的党内有效的权力约束机制。发扬党内民主，便可充分发挥广大党员作为主体参与监督的积极性。而发扬党内民主，实现有效监督的原

则是：一要坚持党内监督地位人人平等，每个党员和干部既有监督他人的权利，又有被监督的义务。二要切实保障党员的民主监督权利，使党员群众敢讲真话，敢于批评，不怕打击报复。三要保证党员监督渠道畅通，建立上下监督的互补机制，拓宽党员检举、揭发、申诉、控告、上访等监督渠道。

4、处理好党内监督各层次的关系，发挥党内监督的整体效能。党

内监督具有广泛的群众性和很强的专业性，对象主要是领导机关和领导干部，这种特点决定了监督机制既是多层次的，也是多方位的，纵横制约，前后制约的机制；同时还应当是自上而下，自下而上相结合，组织群体与党员个体相结合，超前监督与事中事后监督相结合，监督主体与客体相结合，党内与党外相结合的机制。处理好这些层次之间的相互关系，是发挥党内监督整体效能的可靠基础。

（三）强化监督主体

强化监督主体，是完善党内监督机制的先决条件。党内监督是一个系统工程，监督主体作为党内监督的监督者，是一种处于统治、支配地位的力量，直接影响与制约着党内监督体系的结构和效能。应通过强化党内监督主体，实现权力制约机制的现代化，来保证国家行政权力的廉洁运行。

1、通过加强党员的思想修养，使党员做到自我监督。党员自我监督就是通过党内教育活动，使每个党员经常对照《党章》、《准则》检查自己有无“越轨”行为，不断加强党性锻炼和理论、道德、纪律的修养，努力做一名合格的共产党员。加强思想教育，提高党员的素质，发挥党员的自我约束机制，是最积极的监督，也是搞好组织监督、群众监督的基础。

2、通过严格的党的组织生活实行组织监督。党组织的监督是党内监督的基本形式，通过党组织实行监督，其方法主要有：严格党的组织生活制度，积极开展批评与自我批评；通过党员鉴定和对党员干部的考核评议实行监督；通过对党员谈话，个别帮助，把问题克服在萌芽状态；通过党风党纪检查和机关思想作风整顿对党员实行监督等等。

3、依靠广大党员进行自下而上的监督。党员监督是党内监督的基础。党员对党组织和党员领导干部行使监督，是一项重要的民主权利。依靠党员群众搞好党内监督，我们已经有了许多行之有效的方法，如民主评议党员，做好群众来信、来访和举报的工作，建立群众性的党内监督组织。

4、强化党委会自身制约和监督。邓小平同志说，对领导人最重要的监督来自党委会本身。权力最大的人，也是最需要监督的人，不受制约的权力必然产生腐败。尤其是对党委会主要领导人的监督制约，因为他的权力大，起着别人不可替代的作用。

5、在党章规定范围内，适当地扩大纪检机构的权限。根据当前的实际情况，可以从以下几个方面扩大纪委的监督权：一是纪委对党委、政府的重大决策有参与权、批评权和建议权；二是对重要干部的选拔任免，纪委要有提议权、考核权、弹动权和质询权；三是对明显用错人和违反党的路线、方针、政策的人和事有干预权；四是对违纪违法线索有立案权检查权和处分权；五是对各级领导干部的约见、约访权，以此扭转纪检机关责实权虚，所承担的责任与权力不相适应的状况。

（四）明确党内监督的客体

党内明确党内监督的客体，是健全党内监督机制的根本保证。监督的客体，是指党内监督的对象。党内监督对象是全方位的，一切党组织和党员都必须受到监督，但是从总体上看，权力越大的，领导职务越高的，越需要受到监督，越是重点。对待监督客体，必须严格执行人人平等的原则，领导干部无论职位高低，都必须严格遵循干部制约制度，无条件地接受党内的各种监督以及来自党外的监督，不允许有任何超越监督和不受制度约束的特殊党员、特殊干部。根据党章对全党的四项基本要求，党员必须履行的义务和党员干部必须具备的各项基本条件以及《准则》提出的各项要求。鉴于现实生活中存在的种种问题，笔者认为，目前在监督客体上必须做好以下几个方面的工作：

1、建立权力授予过程中的监督制约机制。在权力授予过程中建立监督制约机制，把好干部任用的入口关，构筑起防止权力腐败的第一道防线，是十分重要的。一是要把好领导干部的选拔关，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部。二是要把好重要岗位干部的任用关，试用领导干部任职回避制度。凡与领导干部有亲属关系的人员，不得与本人在同一领导班子中任职，党政正职与主管党群工作的副书记一般不在原籍任职，凡涉及本人亲属子女的问题，应主动回避，也不得利用职权暗示他人进行干预。三是要对重要岗位的干部，实行用人失察追究制度。领导干部发生严重腐败行为，不仅要追究其本人的责任，而且还要追究主管领导用人失察的责任。四是要加强用人的监督检查，组织人事部门任用干部应事先征求纪检机关的意见，对违反组织人事纪律的人和事要坚决查处。

2、强化权力运行中的监督制约机制。一是要形成相互制约的权力格局。努力强化组织监督机制，合理调整部门和个人权力与职能，适当分散权力，使部门权力适度分解，避免集权于少数人，从而实现部门内部权力之间的协调。二是建立告诫谈话制度。在干部任职期间，发现有违纪苗头时，必须亮黄牌，由上级领导或纪委和组织部门进行谈话，做到防微杜渐。三是建立个人廉政考察制度。在干部任职期间，由纪委和组织部门抽调素质较高的同志组成联合考察组，结合年度考核进行廉政考察，同时对一些班子的调整进行不定期廉政考察。四是实行领导干部交流制度。

3、加强权力运行结果的监督检查。加强权力运行结果的监督检查是警慑权力滥用和惩治腐败的重要措施。一要实行领导干部述职报告制度。二要实行领导干部民主评议制度。三要实行领导干部离任审计制度。领导干部在离任时，审计部门必须对其所在工作单位的经济收支情况进行审计，而凭审计结果到党委组织部门办理离任手续。四要建立领导干部的财产申报、登记和公布制度。领导干部到职后，必须向纪检机关、组织部门申报自己的财产及其来源，并登记注册，必要时可以公布。通过上述制度，可以增强党内监督的可操作性，形成一个完整的有效的对领导干部的党内监督机制。

第二篇：党内监督材料

党内监督工作经验交流材料

---奈曼旗纪委监察局

新形势下充分发挥党内监督作用，实现党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合，是党的先进性和发挥执政能力建设的重要保证，是落实《建立健全惩防体系建设2008－2012年工作规划》的一项重要内容，事关一个地区改革、发展、稳定的大局。

一、高度重视，加强领导

一方面体现在从严要求自己，规范决策行为，自觉接受监督上，每年都将反腐倡廉理论知识、党纪政纪规章制度等作为旗委中心组、各级党校主体班次上学习的必修内容。

另一方面，体现在重视并加强对党内监督工作的领导，从加强党的建设和巩固党的执政地位的高度常抓不懈。为使监督工作落到实处，坚持做到三个结合。一是加强党内监督与提高思想政治素质教育相结合。在近年来开展的“三个代表”重要思想、共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观等学教活动中，着力强化对领导干部廉洁自律的教育；二是加强党内监督与落实党风廉政建设责任制相结合。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，并结合奈曼实际制定了《奈曼旗深入落实推进党风廉政建设责任制实施意见》（奈党发

[2009]2号），实施“一状一书”落实责任制，保证制度到位、责任到人，一级抓一级，一级带一级。三是加强党内监督与宣传贯彻《廉政准则》结合起来，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免和撤换、经济责任审计等制度，重点加强对各级党政主要领导干部的监督。尤其要把《廉政准则》强调的“八个禁止、五十二个不准”作为监督检查重点，认真解决社会关切的突出问题，严肃查处各类违纪违法行为，切实加强领导干部作风建设和廉政勤政建设。

二、强化意识，主动作为

当前，党内监督的重要性和紧迫性正在不断深入人心。领导干部自我监督和接受监督的意识、同级之间相互监督的意识、群众勇于监督的意识都有不同程度的提高。过去有的同志讲，“防火防盗防纪委”，现在是各级党政班子研究重大问题，作出重大决策时，都主动征求纪检监察机关意见，请纪委帮助把关。同时为增强群众的监督意识，我旗积极采取多种措施，一是全面推行了“三公开”，既政务公开、办事公开和党务公开，方便了群众监督。二是进一步畅通信访举报渠道，一方面在各苏木镇政府所在地和大镇城区人员聚集地设置信访举报箱，另一方面积极开展领导干部定期接访和下访活动。三是不断加大办案惩处力度，通过强有力的治标推动标本兼治。

三、健全制度，注重成效

按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败

体系的要求，我们不断加强和完善党内监督的制度建设。一是认真执行并建立健全一系列专项监督制度。如严格执行《关于对小汽车购置更换实施审查备案的规定》、《党政主要负责人述职述廉制度》、继续执行《党政领导干部任期经济责任审计制度》，认真执行《诫勉谈话制度》。根据奈曼旗实际制定了《党政机关、事业单位重大事项报告制度》、《奈曼旗重大事项廉政约谈制度》、《嘎查村级重大事项三位一体民主决策制度》，此三项制度颁布实施以来，收到了较好的社会效果。二是贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定和实行了干部考察预告、民主推荐、民主测评、任前公示、任前廉政谈话、讨论干部事前征求纪委意见、会上实行票决等制度，增强了干部工作的透明度。三是坚持了民主生活会特别是指定内容的专题民主生活会制度，并将此制度延伸到苏木镇、旗直部门领导班子，收到较好效果。四是党内监督与党外监督相结合，党外监督制度也不断完善。推行政务公开、厂务公开、村务公开制度，聘请了10名党风监督员和特邀监察员，不断探索和完善群众监督的条件和渠道。在财务监督方面，全面实行政府采购，严格实行收支两条线管理。通过这些制度的建立和实施，初步形成了一套党内监督与社会监督、班子内部监督与群众监督、法律监督与民主监督相结合的机制。

第三篇：贯彻落实<党内监督条例>情况汇报

**集团公司纪委：

根据云国资纪通[2007]20号《关于开展制度落实情况督察的通知》精神要求，**矿冶公司党委高度重视，及时安排纪委在9月上旬组织各直属单位、有关部门开展了一次专项自查活动。通过自查表明，公司及各单位能够结合企业的实际认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等三个制度，达到了加强党内监督，发扬党

内民主，促进企业领导人员廉洁从业，防止腐败行为的发生，保证企业领导班子正确决策，确保国有资产安全的目的。现将自查情况通报如下。

一、认真抓好学习宣传工作。

中央及省先后制定的《中国共产党党内监督条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《云南省国有企业重大事项决策失误造成国有资产重大损失责任追究暂行办法》颁布后，**矿冶公司党委、纪委高度重视学习宣传工作，把它列为今年的重要工作任务，通过加大宣传教育力度，提高了各级领导人员对贯彻执行三个制度重要性的认识，加强党内监督，促进企业领导人员廉洁从业，防止发生腐败问题，维护了出资人利益，保证了公司的经营管理工作正常运行。

一是保证领导人员人手一册，抓好党委中心组的学习。**矿冶公司每次收到上级公司下发的《中国共产党党内监督条例（试行）》等三个制度后，纪委立即将三个制度翻印送达公司领导，同时下发给所属党总支、直属党支部，供大家学习遵守。建立了廉政承诺制度，凡新提拔的中级职员都签了《廉政承诺书》，促进了领导干部的廉洁从业。

二是组织开展知识测试，巩固学习教育成果。在学习宣传《党内监督条例》、《若干规定》的过程中，公司分别都组织了有关内容的知识测试活动，收到了效果。

二、建立健全企业领导人员廉洁从业制度。

**矿冶公司党委、纪委在贯彻落实《若干规定》、《暂行办法》中，积极按照国资委的要求，围绕企业“三重一大”事项，加强廉洁从业制度建设，着力建立有效规范权力运作的机制，依靠制度规范领导人员正确行使职权，从源头上预防腐败问题发生。

1、完善党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。**矿冶公司坚持把落实党风廉政建设责任制作为保证领导人员廉洁从业的重要抓手，通过层层签订《党风廉政建设责任书》的形式，明确各级领导人员执行《若干规定》、《暂行办法》的具体内容和作为责任追究的依据，形成了适应企业特点反腐倡廉领导体制和工作机制。今年初，在公司召开的纪检监察工作会上，党委书记分别与各党总支、直属党支部书记签订了包括贯彻落实《若干规定》、《暂行办法》内容在内的《党风廉政建设责任书》，年中各单位均对照《责任书》进行了检查。无违反规定和办法的现象发生。

2、完善领导人员廉洁从业管理制度。根据《若干规定》的要求，**矿冶公司把落实党委中心组学习、民主生活会、述职述廉、民主评议、厂务公开、廉政谈话、个人重大事项报告、收受礼品礼金上交登记和宣传教育月活动等制度，作为加强领导人员廉洁从业管理的重要手段，党委、纪委和工会有关部门按照分工负责实施，并且通过建立“领导人员廉政档案”的形式，促进廉洁从业制度的落实。

3、完善“三重一大”集体决策制度。经自查，公司和所属各单位能够认真贯彻落实国资委有关企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作必须集体决策的原则和程序，没有发现领导人员滥用职权、损害国有资产权益的行为。公司在进行有关“三重一大”事项集体决策前，坚持按决策程序办事，各项议题做到了会前充分酝酿，广泛听取意见，保证了决策的科学和民主。**矿冶公司制定了召开党委会、党政联席会办法，进行明确的党政领导班子成员分工。做到分工明确，责任落实，有利于公司各项工作顺利开展。

三、认真做好监督检查工作

**矿冶公司党委对领导人员落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等三个制度的监督检查工作，已纳入党委工作的重要议事日程，列为工作任务统筹安排，由相关部门分工负责实施。目前开展的监督检查及措施主要有以下五个方面：

1、党内监督。公司在《党风廉政建设责任书》中明确党委书记、总经理是领导人员落实《若干规定》等相关制度的第一责任人，负责班子成员的日常监督检查工作，并对责任范围内的问题承担责任。党委结合每半年召开一次“领导人员民主生活会”，把领导人员廉洁从业情况作为重要议题，会前召开各类座谈会认真收集员工群众的意见，组织领导人员进行遵守廉洁从业规定的对照检查，积极开展批评与自我批评。

2、党风责任制检查。公司把领导人员遵守廉洁从业规定作为党风廉政建设责任制检查的重要内容，实行年初与各直属单位签订《党风廉政建设责任书》，各直属单位对本单位的贯彻落实情况进行半年自查，年底开展由下而上的层层自查，各直属单位向公司党委上报《自查报告》，在此基础上，公司领导班子成员带队到各直属单位进行检

查，检查主要采取听领导班子集体汇报、召开职工座谈会等形式，重点了解领导人员廉洁从业的情况。今年上半年，各单位都进行了落实党风廉政建设责任制自查。

3、效能监察。**矿冶公司监察室按照**集团公司监察室的要求，围绕企业的投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、工程招标、产品销售等生产经营重大事项开展效能监察，保证各级

领导人员廉洁从业，做到决策依法、操作有序、公平公正，切实维护出资人、企业和员工合法权益，防止国有资产流失。今年**矿冶监察室以生产经营为中心，针对新资源点开发建设，在思远洪鑫公司立项开展了《雪鸡坪日处理矿石3000吨浮选厂按期建成投产》效能监察，开展单位认真制定措施，监察室等相关部室进行不定期检查督促，下发整改通知书，促进管理，确保目标实现。目前，建设项目进展基本顺利，预计11月底可结项。通过开展效能监察，找出了发生问题的薄弱环节，从调整内部结构、形成制约机制、规范运作等方面堵塞漏洞，取得了较明显的效果。

4、审计监督。公司把审计监督作为贯彻落实《若干规定》等制度、加强领导人员廉洁从业的一个重要方面。在加强审计监督工作中，提高审计质量，堵塞经济漏洞。今年以来，公司审计部组织实施了经营目标、经济责任、财务、专项等内容的多项审计，共提出审计意见及管理建议10余条，促进了公司各单位生产经营的规范运作。

5、民主监督。在对领导人员的监督上，公司坚持发挥企业职代会和工会组织的作用，把领导人员述职述廉、职工代表民主评议领导人员作为职代会的重要议题，作为实施民主监督的重要途径。每年对公司领导人员按规定进行了述职述廉，职工代表进行了民主评议；党委大力支持工会深入开展厂务公开活动，把领导人员贯彻廉洁从业规定作为厂务公开活动的重要内容，向职工群众公开。通过开展厂务公开活动，改善了干群关系，调动了职工的生产积极性，民主监督工作取得了新进展。

四、存在的主要问题

**矿冶公司的高中级职员能够严格遵守《若干规定》等制度，总的来说情况是好的。但也还存在一定的不足：一是落实《若干规定》工作发展不平衡,监督工作有盲区，有的单位开展有效性的对照检查不够，主动监督意识不强，对同级领导人员特别是主要负责人实施监督不好操作；二是少数领导人员在参加廉洁从业教育、自觉遵守廉洁从业规定方面，重视程度不够，有的不能及时按规定报告个人重大事项。这些，有待于今后加以改进。

第四篇：贯彻落实-党内监督条例-情况汇报

贯彻落实情况汇报

贯彻落实情况汇报

集团公司纪委： 根据云国资纪通[]20号《关于开展制度落实情况督察的通知》精神要求，矿冶公司党委高度重视，及时安排纪委在9月上旬组织各直属单位、有关部门开展了一次专项自查活动。通过自查表明，公司及各单位能够结合企业的实际认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》等三个制度，达到了加强党内监督，发扬党内民主，促进企业领导人员廉洁从业，防止腐败行为的发生，保证企业领导班子正确决策，确保国有资产安全的目的。现将自查情况通报如下。

一、认真抓好学习宣传工作。

中央及省先后制定的《中国共产党

党内监督条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《云南省国有企业重大事项决策失误造成国有资产重大损失责任追究暂行办法》颁布后，矿冶公司党委、纪委高度重视学习宣传工作，把它列为今年的重要工作任务，通过加大宣传教育力度，提高了各级领导人员对贯彻执行三个制度重要性的认识，加强党内监督，促进企业领导人员廉洁从业，防止发生腐败问题，维护了出资人利益，保证了公司的经营管理工作正常运行。一是保证领导人员人手一册，抓好党委中心组的学习。矿冶公司每次收到上级公司下发的《中国共产党党内监督条例》等三个制度后，纪委立即将三个制度翻印送达公司领导，同时下发给所属党总支、直属党支部，供大家学习遵守。建立了廉政承诺制度，凡新提拔的中级职员都签了《廉政承诺书》，促进了领导干部的廉洁从业。

二是组织开展知识测试，巩固学习教育成果。在学习宣传《党内监督条例》、《若

干规定》的过程中，公司分别都组织了有关内容的知识测试活动，收到了效果。

二、建立健全企业领导人员廉洁从业制度。

矿冶公司党委、纪委在贯彻落实《若干规定》、《暂行办法》中，积极按照国资委的要求，围绕企业“三重一大”事项，加强廉洁从业制度建设，着力建立有效规范权力运作的机制，依靠制度规范领导人员正确行使职权，从源头上预防腐败问题发生。

1、完善党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。矿冶公司坚持把落实党风廉政建设责任制作为保证领导人员廉洁从业的重要抓手，通过层层签订《党风廉政建设责任书》的形式，明确各级领导人员执行《若干规定》、《暂行办法》的具体内容和作为责任追究的依据，形成了适应企业特点反腐倡廉领导体制和工作机制。今年初，在公司召开的纪检监察工作会上，党委书记分别与各党总支、直属党支部书记签订了包括贯彻落

实《若干规定》、《暂行办法》内容在内的《党风廉政建设责任书》，年中各单位均对照《责任书》进行了检查。无违反规定和办法的现象发生。

2、完善领导人员廉洁从业管理制度。根据《若干规定》的要求，矿冶公司把落实党委中心组学习、民主生活会、述职述廉、民主评议、厂务公开、廉政谈话、个人重大事项报告、收受礼品礼金上交登记和宣传教育月活动等制度，作为加强领导人员廉洁从业管理的重要手段，党委、纪委和工会有关部门按照分工负责实施，并且通过建立“领导人员廉政档案”的形式，促进廉洁从业制度的落实。

3、完善“三重一大”集体决策制度。经自查，公司和所属各单位能够认真贯彻落实国资委有关企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作必须集体决策的原则和程序，没有发现领导人员滥用职权、损害国有资产权益的行为。公司在进行有关“三重一大”

事项集体决策前，坚持按决策程序办事，各项议题做到了会前充分酝酿，广泛听取意见，保证了决策的科学和民主。矿冶公司制定了召开党委会、党政联席会办法，进行明确的党政领导班子成员分工。做到分工明确，责任落实，有利于公司各项工作顺利开展。

三、认真做好监督检查工作

矿冶公司党委对领导人员落实《中国共产党党内监督条例》等三个制度的监督检查工作，已纳入党委工作的重要议事日程，列为工作任务统筹安排，由相关部门分工负责实施。目前开展的监督检查及措施主要有以下五个方面：

1、党内监督。公司在《党风廉政建设责任书》中明确党委书记、总经理是领导人员落实《若干规定》等相关制度的第一责任人，负责班子成员的日常监督检查工作，并对责任范围内的问题承担责任。党委结合每半年召开一次“领导人员民主生活会”，把领导人员廉洁从业情况作为重要议题，会前召开各类座谈会

认真收集员工群众的意见，组织领导人员进行遵守廉洁从业规定的对照检查，积极开展批评与自我批评。

2、党风责任制检查。公司把领导人员遵守廉洁从业规定作为党风廉政建设责任制检查的重要内容，实行年初与各直属单位签订《党风廉政建设责任书》，各直属单位对本单位的贯彻落实情况进行半年自查，年底开展由下而上的层层自查，各直属单位向公司党委上报《自查报告》，在此基础上，公司领导班子成员带队到各直属单位进行检查，检查主要采取听领导班子集体汇报、召开职工座谈会等形式，重点了解领导人员廉洁从业的情况。今年上半年，各单位都进行了落实党风廉政建设责任制自查。

3、效能监察。矿冶公司监察室按照集团公司监察室的要求，围绕企业的投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、工程招标、产品销售等生产经营重大事项开展效能监察，保证各级领导人员廉洁从业，做到决策依法、操

作有序、公平公正，切实维护出资人、企业和员工合法权益，防止国有资产流失。今年矿冶监察室以生产经营为中心，针对新资源点开发建设，在思远洪鑫公司立项开展了《雪鸡坪日处理矿石3000吨浮选厂按期建成投产》效能监察，开展单位认真制定措施，监察室等相关部室进行不定期检查督促，下发整改通知书，促进管理，确保目标实现。目前，建设项目进展基本顺利，预计11月底可结项。通过开展效能监察，找出了发生问题的薄弱环节，从调整内部结构、形成制约机制、规范运作等方面堵塞漏洞，取得了较明显的效果。

4、审计监督。公司把审计监督作为贯彻落实《若干规定》等制度、加强领导人员廉洁从业的一个重要方面。在加强审计监督工作中，提高审计质量，堵塞经济漏洞。今年以来，公司审计部组织实施了经营目标、经济责任、财务、专项等内容的多项审计，共提出审计意见及管理建议10余条，促进了公司各单位

生产经营的规范运作。

5、民主监督。在对领导人员的监督上，公司坚持发挥企业职代会和工会组织的作用，把领导人员述职述廉、职工代表民主评议领导人员作为职代会的重要议题，作为实施民主监督的重要途径。每年对公司领导人员按规定进行了述职述廉，职工代表进行了民主评议；党委大力支持工会深入开展厂务公开活动，把领导人员贯彻廉洁从业规定作为厂务公开活动的重要内容，向职工群众公开。通过开展厂务公开活动，改善了干群关系，调动了职工的生产积极性，民主监督工作取得了新进展。

四、存在的主要问题

矿冶公司的高中级职员能够严格遵守《若干规定》等制度，总的来说情况是好的。但也还存在一定的不足：一是落实《若干规定》工作发展不平衡,监督工作有盲区，有的单位开展有效性的对照检查不够，主动监督意识不强，对同级领导人员特别是主要负责人实施监

督不好操作；二是少数领导人员在参加廉洁从业教育、自觉遵守廉洁从业规定方面，重视程度不够，有的不能及时按规定报告个人重大事项。这些，有待于今后加以改进。

第五篇：共产党党内监督

单选题

1制定《中国共产党党内监督条例(试行)》的根据是()。

A、《中华人民共和国宪法》

B、《中国共产党纪律处分条例》

C、《行政机关公务员处分条例》

D、《中国共产党章程》

2《党内监督条例》规定，党的各级委员会实行()制度。

A、民主集中

B、集体领导和个人分工负责相结合

C、个别酝酿、会议决定

D、科学民主决策

3《党内监督条例》规定，党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行()，保证决策科学、民主。

A、法律法规

B、议事规则

C、党的决定

D、行政规章

4《党内监督条例》规定，领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的()方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。

A、民主作风

B、履行职责

C、廉洁自律

D、作风建设

5《党内监督条例》规定，()党和国家机关党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会。

A、县以上

B、市以上

C、省、直辖市以上

D、乡镇以上

6《党内监督条例》规定，罢免或撤换要求应当以()提出，并有根据地陈述理由。

A、书面形式

B、法定形式

C、口头形式

D、书面形式署真实姓名

7《党内监督条例》要求，党的各级领导班子决定重要事项，应当进行()。

A、集体讨论

B、征求意见

C、表决

D、调查研究

8《党内监督条例》要求，各级党员领导干部应当向党组织如实报告()，自觉接受监督。

A、重大事项

B、个人重大事项

C、重要情况

D、贯彻执行情况

9《党内监督条例》要求，民主生活会的主题应按照上级党组织的要求，针对()确定。

A、党性党风方面存在的突出问题

B、廉洁从政

C、反腐倡廉建设

D、从严治党、端正党风

10《党内监督条例》要求，党内监督要与()监督相结合。

A、人民群众

B、各级领导

C、党外

D、舆论

单选参考答案：①D、②B、③B、④C、⑤A、⑥D、⑦C、⑧B、⑨A、⑩C

多选题

1下列属于党内监督重点内容的是：()

A、遵守党的章程和其它党内法规

B、贯彻民主集中制的情况

C、保障党员权利的情况

D、违反党纪的行为

2下列选项中，不符合《党内监督条例》关于询问和质询规定的有：()

A、党的地方各级纪律检查委员会委员，有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。

B、质询人利用质询故意刁难、无理纠缠的，给予批评教育;情节严重的，追究责任。

C、询问必须以书面形式署真实姓名提出

D、询问人在对有关部门所作的说明不满意的情况下，可以书面形式署真实姓名对同一问题提出质询。有关部门可酌情解释或答复。

3《党内监督条例》指出，巡视制度是党内监督的重要组成部分，巡视组根据需要可以()。

A、处理所巡视地方的具体问题

B、列席所巡视地方的党组织的有关会议

C、查阅有关文件、资料

D、与有关人员谈话

4领导班子召开民主生活会要切实保证质量，领导班子成员在民主生活会上，应当针对()，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。

A、党性党风方面存在的突出问题

B、党员、群众、领导班子其他成员提出的意见

C、自身存在的廉洁自律方面的问题

D、下级党组织提出的意见

5下列选项中，符合《党内监督条例》对信访处理的有关规定的是：()

A、各级党委、纪委通过信访处理，对下级党组织和领导干部实施监督，及时研究来信来访中提出的重要问题。

B、各级党委、纪委对重要信访事项的办理，应当督促检查，直至妥善处理。

C、凡向党组织检举党员或下级党组织严重违纪违法问题的以及党员控告侵害自己合法权益行为的，党组织应当按照有关规定及时调查处理。

D、党员署真实姓名检举的，应当视情况将处理结果告知该党员，听取其意见。

多选题参考答案：①ADC、②CD、③BCD、④BCD、⑤ABCD

判断题

1《党内监督条例》规定，党内监督的重点对象是全体党员和领导干部，特别是各级领导班子。()

2《党内监督条例》规定，党的各级领导班子在决定重要事项时可以采取口头、举手、无记名或记名投票方式。()

3《党内监督条例》规定，党员可以检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实。()

4《党内监督条例》规定，按照议事规则应当由集体讨论决定的事项，一般应列入会议议程。()

5《党内监督条例》规定，地方各级党委的领导班子成员，分别在届中和换届前半年在规定范围述职述廉一次。()

6《党内监督条例》提出，党员在对党的决议和政策有不同意见时，可以在党的会议上或向党的组织提出保留，不予执行。()

7对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇特殊情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。()

8领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。()

9《党内监督条例》提出，对领导干部进行任职谈话时，应当把思想认识、工作作风方面的要求和存在的问题作为重要内容。()

1010、地方各级党委领导班子成员每人每年应参加一个以上下一级领导班子民主生活会。()

11党员可以在党的会议上随意批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中的缺点、错误。()

12领导班子主要负责人对开好民主生活会负责，并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。()

13根据《党内监督条例》,党组织对于本地区、本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况不按时报告、请示的应当追究有关责任人的责任。()

14根据《党内监督条例》规定，诫勉谈话由党委(党组)、纪委、党委组织部门按照干部管理权限进行。()

15《党内监督条例》规定，党员、党组织对处理决定不服进行申诉，申诉期间，原处理决定暂停执行。()

判断题参考答案：⑴错、⑵对、⑶对、⑷错、⑸错、⑹错、⑺错、⑻对、⑼错、⑽对、⑾错、⑿对、⒀对、⒁对、⒂错。

简答题

1《中国共产党党内监督条例(试行)》的制定目的是什么?

参考答案：为加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

2党内监督的指导思想和方针是什么?

参考答案：党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。

3根据《党内监督条例》要求，党内哪些工作必须经党的委员会集体讨论作出决定?

参考答案：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖励，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。

4根据《党内监督条例》，在什么情况下应当对领导干部进行诫勉谈话及谈话要求有哪些?

参考答案：发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，党委(党组)、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。对该领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态，应当作书面记录，经本人核实后，由组织(人事)部门或纪律检查机关留存。

5党员在党内监督方面的责任和权利?

参考答案：(1)及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益;(2)对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或向党的组织提出保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映，但不得公开发表同中央决定相反的意见;(3)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误;(4)检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，同消极腐败现象作斗争;(5)参加党组织开展的评议党员领导干部活动，发表意见。