关于郑州监狱的监管实务的调查报告

第一篇：关于郑州监狱的监管实务的调查报告

关于郑州监狱的监管实务的调查报告

河南省郑州监狱始建于1983年，是一所与我国改革开放进程几乎同步的监狱。建狱20多年来，历届监狱党委在上级

党委的正确领导下，始终贯彻党的监狱工作方针，确保了监狱安全稳定，为把服刑人员改造成守法新人做出了积极贡献。2006年7月新一届党委成立后，以科学发展观为指导，紧紧围绕确保监狱持续安全稳定，服务和谐社会建设的工作中心，抓住监狱布局调整的重要战略机遇，在推进监狱改扩建工程，加快监狱警察正规化建设，提升刑罚执行水平，提高顽固犯转化质量，解决群众最关心、最直接、最现实的问题方面取得了重大突破，监狱的监管设施和环境面貌发生了显著变化，为实现监狱全面协调可持续发展奠定了坚实基础。目前该监狱党委正在带领全狱人民警察，牢牢把握监狱正确的职能定位，立足新起点，向着实现监狱工作跨越式发展的目标努力迈进。

第一．郑州监狱的基本情况

一．牢固树立稳定压倒一切的理念，实现了监狱持续安全稳定

监狱党委深刻领会胡锦涛总书记“稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的指示，始终认为“没有安全，其他工作就无从谈起,必须把安全放在一切工作的首位”。近几年来，围绕确保监狱持续安全稳定,监狱着重在硬件建设、完善机制方面做了大量工作。

1.从2003年被列为监狱布局调整项目以来，监狱已投资5000多万元用于改建、扩建监狱电网、围墙、监舍等设施，彻底改变了监狱安全设施落后的局面，尤其在监狱信息化安防设施建设方面，走在了全省监狱的前列，监狱对重点要害部门的监控可以直接与省监狱管理局互联互通，为实现监狱持续安全稳定奠定了坚实基础。

2.不断完善以防控排查、教育转化、应急处置、领导 责任为主要内容的监狱安全防范长效机制，上至监狱长、下至一般干警，职务不同，责任不同，各有承包，逐级问责； 为确保制度落实，监狱建立起了监狱领导、警务督察、职能科室等多级制度检查体系，对违反制度规定的个人严格依照规定处理，对于单位领导实施责任追究。

3.深入开展干警综合素质训练活动，解决打不赢、跑不快、说不过等问题。

4.着力发挥教育改造在确保稳定方面的治本作用。坚持干警对罪犯承包责任制，确保每名罪犯的思想变化时刻处于干警的直接掌控之下；每月开展不同主题的文体娱乐活动，活跃罪犯的改造生活；创新教育改造工作举措，顽固罪犯教育转化策略、服刑人员出狱临别感言制度、个别谈话记录制度得到了上级职能部门的肯定。

5.依法公正文明管理罪犯，保证罪犯的合法权益。严格落实对罪犯行政、刑事奖励“三公开、两公示、一监督”制度，对提请罪犯行政、刑事奖励的过程全程录像备查，杜绝了执法不公问题的发生，罪犯伙食保障、超市建设、医疗防疫、会见室工作得到了社会各界的好评，会见室被省监狱管理局评为文明会见室。

二、始终坚持政治建警、素质强警的理念，队伍建设质量得到不断提高监狱党委始终把加强自身建设，把提高队伍素质作为工作的出发点，坚持把强化警察执法理念，完善责任体

系贯穿队伍建设始终。

1.监狱党委高度重视自身建设，在工作中，监狱党委认真贯彻落实科学发展观，严格落实上级的工作要求和部署，不断规范完善监狱党委议事、决策、用人等工作机制，在各项工作中团结协作，率先垂范，以身作则，坚强核心作用得到了充分发挥。

2.不断加强队伍的政治建设。监狱劳教人民警察素质教育活动及科学发展观学习实践活动，不断用以人为本的科学发展理念、用社会主义法治理念、用公平公正严格文明的执法理念武装全体干警，教育全体干警端正执法态度，不断提高执法能力，永远做党和人民放心的忠诚卫士。

3.不断强化队伍的作风建设。近几年来，监狱先后出台了《关于加强队伍作风建设的决定》、《关于警察队伍量化考核管理办法》等一系列的文件规定，使干警队伍的管理进一步科学规范，形成了鼓励先进，争先创优，干事创业的良好风气。三年来，有近百名同志被上级表彰。

4.着重从完善责任体系、加强教育培训、落实各项制度、加强执法监督入手，加大反腐倡廉工作力度。

第二．郑州监狱近年来所取得的成就

1.投资近千万元，对干警生活区域进行了整治和绿化美化，对干警办公设施进行了完善，大力倡导和谐文明的生活方式，使监狱的环境面貌和警察的文明素质发生了巨大变化。2007年，监狱先后被省文明委等单位授予省级文明单位和省级卫生单位的荣誉称号。

2.从2007年以来，监狱先后投资建成了集中供暖工程、职工活动中心、洗浴中心等一系列工程，对监狱供水系统进行了改造，建狱20多年都没有解决的集中供暖问题、24小时连续供水问题、职工洗浴问题得到了全面解决，警察充分享受到了监狱改革发展的成果。

3.创新从优待警举措。几年来，监狱先后采取了为过生日的干警送上生日祝福，为家中发生变故的干警送去党委的问候，为一线执勤干警送饭到岗位，机关警力下沉对口支援监区，邀请省军区医院专家为干警进行体检等措施，赢得了人心，激发了干警的工作积极性。

第三．郑州监狱在实际工作中存在的主要问题及其调适 当前监狱工作中存在的主要问题：

监狱管理体制严重滞后我国现有的监狱管理体制产生于计划经济时代，因而从本质上说仍是一种计划经济管理体制。适应当时的社会形势，形成了监狱、劳改队的“监企社合一”的计划管理体制。由于当时整个中国实行的都是高度集权的计划经济体制，因而对监狱、劳改队来说也是与当时社会高度统一的。国家对监狱实行“统购统销，以收抵支”的政策，从而使得监狱自身的矛盾，尤其是改造与生产的矛盾、监狱与社会的矛盾并不十分激烈，劳改工作民警的工作热情和创业精神并未受到多大影响。但当我国社会逐渐由计划经济体制向市场经济体制转轨以后，作为计划经济产物的原有监狱管理体制就日益显示出其巨大的不适应：第一，由于监狱既是国家的刑罚执行机关，又是直接承担生产经营和产品销售的市场经济主体，这就使得政企不分、监企合一，而这与市场经济本身所倡导的政企分开、监企分离的基本法则背道而驰，其结果使得监狱的政府行为、执法行为受到严重干扰和扭曲。第二，由于监狱的本质

属性是惩罚改造罪犯，监狱生产只是监狱的次生产品，是劳动改造的物质表现形式和实现途径。因而，从监狱及其工作人员来讲其实并不完全具备真正合格的市场经济主体资格，民警作为监狱企业管理人员，无论在专业背景、时间精力、技术管理、生产经营和产品销售等方面都会比一般企业管理人员逊色得多，这也就难以保证监狱企业有较好的经济效益，反之则很容易使监狱企业经济效益出现滑坡和亏损。第三，市场经济体制作为社会经济基础的重要内容，直接决定着作为上层建筑表现形式之一的监狱管理体制，因而，市场经济的深化和发展，要求建立一种新的与之相适应的监狱管理体制，这一管理体制的核心内容就是监企社分离，理清监狱的根本职能，使监狱真正成为惩罚改造罪犯的专门机关，履行其在整个社会职能分工体系中的特定任务。显然，在这种形势下，原有的“监企社合一”的监狱管理体制已严重滞后，它不仅严重制约着监狱的深化发展和生命活力，而且使监狱呈现出病态和异化现象。特别是旧的监狱管理体制所产生的部门利益化和狭隘的集团倾向又使这一体制难以退出历史舞台，这必然形成鱼龙混杂、良莠难辨、弊端丛生的局面，也会使新的监狱管理体制的建立变得步履维艰，困难重重，但可以预料的是，原有监狱管理体制的必然退位则是大势所趋、规律使然。为充分发挥市（地）司法局（处）的职能作用，进一步加强对市（地）属监狱、劳教所管理工作的法制化、规范化建设，现就有关问题提出如下建议：

1.市（地）司法局（处）是管理市（地）监狱、劳教所的领导机关，对所属监狱、劳教所的安全稳定、改造质量、生产经营、队伍建设负领导责任。

2.省监狱管理局、省厅劳教局要加强对市（地）监狱、劳教所执法活动的监督检查。

3.加强对市（地）属监狱、劳教所领导干部的协管工作。4.要加强对市（地）属监狱、劳教所生产经营活动的指导。5.省监狱管理局、省厅劳教局应加强对市（地）监狱、劳

教所执法活动和管理情况的检查，发现违法执法、不执行规章制度、存在事故隐患的，应及时通知其整改或下发限期整改通知书，市（地）司法局（处）和市（地）监狱、劳教所应当及时汇报整改情况和处理结果。

6.加强请示报告制度。

7.要落实领导责任制。市（地）司法局（处）要加强对所属监狱、劳教所的安全稳定、监管改造、生产经营、干警队伍建设、狱所设施建设等工作的全面管理，督促检查监狱、劳教所及各项制度的落实，并帮助消除事故隐患。市（地）司法局

（处）一把手对监所安全稳定负全责。

第二篇：监狱执法实务调查报告

监狱执法实务调查报告

——浅谈新形势下监狱执法监督工作的有效途径

内容摘要

监狱是国家刑罚执行机关，其职能是惩罚改造罪犯，为国家长治久安保驾护航。确保司法公正，提高行刑效率，这是监狱政治文明建设的本质要求与客观需要。而强化执法监督制约机制，规范执法行为及透明度，推进阳光工程，惩治司法腐败，是保障公平与正义的强有力措施。

本文共分四个部分，第一部分立足实际，突出重点，保证执法监督工作“有的放矢”；第二部分拓宽渠道，加大力度，充分发挥执法监督机构和社会团体的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落实，实现执法监督工作的法制化和规范化；第四部分密切配合，整体推进，务求执法监督工作做出实效。

关键词：文明执法社会监督三个结合两个转变监督机制

近年来，执法监督工作已经有了实质性的进展，如建立层层分解的目标考核机制、设立监狱长接待日和监狱长信箱、人民检察院驻狱检查室举报箱、聘请执法监督员、开设狱务公开专栏等，广开监督渠道，使执法工作透明度越来越高，保证执法机制越来越健全，同时监狱人民警察的执法水平有了很大提高。但就目前监狱少数干警在执法工作中暴露出来的问题来看，仍反映出教育引导不够，缺乏行之有效的监督等较突出的问题。少数监狱存在着干警执法不严、失职渎职、贪赃枉法徇私舞弊等现象，他们玷污了国家法律的尊严，损害了司法机关的形象，破坏了人民群众对法制的崇高敬仰。所以，监狱在努力提高执法队伍整体素质的同时，必须加强执法监督工作，形成一个强有力的监督制约机制，保证刑法的正确执行和法律法规的有效实施。

一、立足实际，突出重点，保证执法监督工作有的放矢

监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着执行刑罚、教育改造罪犯、维护社会安定的重要职责，监狱执法工作的法制化和社会化，客观上要求执法工作的每一环节都必须接受有关部门和社会的全方位监督。而明确执法监督工作的重点，又是确保监督工作取得明显成效的关键。如果重点不明，责任不清，措施不力，监督不严，就容易使不正之风潜滋暗长，甚至于导致腐败和违法违纪现象的发生。目前，监狱系统执法监督工作的重点

（一）减刑、假释工作。罪犯的减刑、假释工作是监狱执法工作的重要环节，也是罪犯最关注、最敏感的问题，更是执法监督工作的重中之重。执法是否公开、公平、公正，直接关系到监狱安全稳定。对在办理减刑、假释工作中是否存在办理“人情案”、“关系案”，对罪犯减刑、假释过程是否符合规定条件和程序，研究记录和专卷是否完整，对重要罪犯的减刑、假释和无期徒刑不满12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假释是否按规定报省局审核，对减刑、假释研究结果公示后罪犯反映的问题是否调查处理等，应进行重点监督。

（二）保外就医活动。重点是监督是否真正符合保外就医条件，研究过程中是否有徇私舞弊、把关不严、病情鉴定不准等。

（三）干警在执法过程中有无打骂、体罚、虐待罪犯行为。

（四）有无对罪犯乱罚款、乱收费问题。

（五）有无私自为罪犯传递信件、物品、保存现金、财物，或者私自向罪犯提供手机、电话等通讯工具的。

二、拓宽渠道，加大力度，充分发挥执法监督机关和社会团体的重要作用

加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行环节加强对权力的监督，保证把国家赋予的权力真正为国家谋利益。我省监狱系统为了确保执法工作在执行过程中真正做到公开、公平、公正，保障法律的有效执行，普遍采用“三监督”制度。并通过条块结合，上下联动，形成职能部门、群众监督的整体合力。坚持探索执法监督的内容、方式和渠道，确保监狱执法行为始终处于全社会的有效监督之下，快速提升监狱整体执法水平。

一是接受检察机关的法律监督。检察机关是国家的法律监督机关，检查机关的一切执法活动都是按照宪法与法律的规定来实施和开展的，目的是为了惩治犯罪，保护人民，维护国家法律的统一正确实施。检察机关对监狱执法工作的全方位的法律监督，是法律赋予检察机关的神圣职责，也是监狱执法监督工作中的重要组成部分，更是监狱执法工作趋向法制化和正规化不可或缺的重要因素。在人民检察院职能部门的职权中，对于监狱机关执行刑法的活动是否合法进行监督，是一项重要职权。监所检察部门的重要职能之一就是对刑事判决、裁定的执行和监管等执法活动进行监督，并直接立案侦查虐待被监管人案件。

二是接受纪检部门在减刑、假释、保外就医工作中的内部监督。

1．加强教育，提高干警素质，增强自我约束能力和廉洁自律的自觉性。如市监狱在加强教育的基础上，印发《党风廉政建设宣传教育手册》，监狱新任中层领导与家属进行了任前廉政谈话和廉政宣誓，所有执法干警都认真签署《河南省濮阳市监狱依法办理罪犯减刑、假释、保外就医承诺责任书》此项举措，有效的约束了干警的执法行为。此措施实施后，监狱干警的执法自觉性提高了，违规违纪的人减少了，干事创业的氛围更浓了。

２．设立举报箱和举报电话。监狱纪检部门可在狱内外明显位置设立举报箱，公布举报电话号码，举办监狱长接待日，完善有奖举报制度、信息反馈制度，严格保密纪律，建立举报登记记录及相关的档案资料，保证监督渠道畅通无阻。

3．实行“阳光工程”，全面推行狱务公开。再保守国家秘密的前提下，把现有条件下能公开的内容完全公开，这其中包括罪犯的日常考核、奖惩、减刑、假释、暂予监外执行、临时离监等执法活动的所有依据、程序、环节、标准等。对狱务公开的内容，利用广播、板报、专栏、报纸、自动查询系统、闭路电视、刊物等多种工具和手段，尽可能使每名罪犯和犯属都能知晓。通过狱务公开工作的不断推进和深入，有利于增强干警法制意识，提高执法水平，执法工作局面涣然一新。

三是接受社会有关部门和罪犯家属等各界人士的社会监督

1．聘请社会知名人士，主动接受社会各界监督。为自我加压，监狱可在各级政府、人大、司法、社会团体、知名人士和监狱机关离退休人员中聘请精通法律、德高望重的人士作为监狱执法监督员。通过向他们汇报监狱执法情况，听取他们得意见和建议，接受社会4-

出问题，有针对性的进行督查和整改。三是要重视同干警、服刑人员关注的“热点”、“难点”相结合。对“热点”、“难点”问题要理清思路，认真对待，这也是我们做好各项工作的根本出发点和落脚点。要增强群众观点，把人民群众拥护和不拥护、答应不答应、满意不满意、赞成不赞成，作为衡量工作正确与否的标准，提高监狱人民警察的执法水平，正确运用手中的权力，立党为公，执政为民，广泛接受法律监督、社会监督、脚踏实地、真心诚意的实践“三个代表”重要思想，公正执行各项法律法规。

（五）实现“两个转变”。一是实现由过去单纯的职能部门的监督，转变为包括执法监督机关、社会各界、服刑人员及家属在内全社会参与的社会全面监督，二是变事后的监督为事前、事中的监督，以便把握工作的主动性，确保执法工作的公正性、严肃性，杜绝干警执法中办人情案、关系案。

（六）坚持常抓不懈。执法监督工作不是权益之计，而是一项常期的艰巨性任务。由于形势的日新月异，新的执法问题还会不断出现，我们一定要把执法监督工作作为一项常期而艰巨的工作长抓不懈。同时还要看到其复杂性和艰巨性，尤其涉及体制、机制、制度上的问题，需要作出长期艰苦的努力。执法监督工作要长抓不懈，持之以恒，达到提高队伍整体执法水平的目的。

（七）完善监督机制。目前少数监狱干警队伍中暴露出来的问题，反映出缺乏有效监督的实质性问题。要从根本上解决监督的形式主义和制度棚架问题，归根到底还是解决好严格监督问题。只有在不断完善监督机制、保守监狱秘密的前提下，将一切能公开的执法活动置于人民群众的监督之下，公开透明的办理，才能防微杜渐，治标治本。

执法工作作为监狱各项工作的主线，执法监督工作将任重而道远。监狱执法队伍既要保持一如既往的热情，实事求是的态度，与时俱进的思路，更要不断完善自我，更新知识，增强法律意识，提高执法水平，不断的完善执法监督的机制和措施，探索执法监督的手段和方法，努力提高监督质量和效果，确保监狱公正公平执法，进一步树立监狱机关整体的良好形象。

参考文献：

1李明初：《监狱监所现代化规范化管理实务全书》安徽文化音像出版社2004年

2席治国：《监狱监所常用法律法规及规章制度全集》 远方出版社2004年

3司法部监狱管理局 《监狱改革与发展探索》工商出版社2003年

4张晶 《监狱理论与实践》 江苏省监狱管理局2004年 5司法部2004年第三十六号文件2004年

第三篇：郑州汽车市场调查报告

近年来，随着经济的快速发展，我国汽车行业也得到了突飞猛进的发展。中国在2009-2011年连续三年达到新车销售世界第一的目标。中国汽车产销大幅增长，得益于人民生活水平的改善，国家政策的支持，政府追求GDP和经济的增长。虽然刺激汽车消费的鼓励政策已经退出，但汽车消费的潜力还在不断发展。一线城市目前有各种限购措施，挡不住庞大的市场需求，在二三线城市有着更高的市场增长率。

郑州作为一个中心城市，其机动车增长速度可以用奔跑来形容。2011年机动车同比增长11.03%、车购税税款同比增长36.44%，增速远高于国家平均水平。根据郑州市统计局发布的一组数据显示，截至2011年11月1日零时，郑州市常住人口为863万人，而在2011年末，郑州市机动车保有量突破180万辆，平均6人中就有1人拥有机动车。平均每天新车入户1200余辆，预计2012年末，郑州市机动车突破200万辆，郑州人已经跑步进入汽车时代。郑州市机车快速增长的原因

1.经济的发展的人民消费水平的提高。郑州作为东西方和南北方交通的十字路口，物流和人流大量积聚，近年来，郑州经济发展经济迅速发展，人们的消费水平

快速提高，对汽车的个人购买力不断增加。

2.汽车作为基本的生活工具，已经走入寻常百姓家，现在年轻人结婚，汽车成为

必备的条件之一。在人们在没有拥有一辆属于自己的轿车的时候，出行方式主

要是乘公交、地铁、出租车或骑自行车、摩托车等交通工具，然而这些出行工

具虽然经济实惠，但是当人们遇到出远门、要办急事赶时间等情况时，这些交

通方式就不能满足人们的需要了，大多数人在经济条件容许的情况下都希望拥

有一辆属于自己的汽车。

3.汽车市场价格逐渐下滑，高端车的逐渐崛起。近年来，汽车市场快速发展，供

过于求，出现了买方市场格局，同时汽车市场竞争激烈，汽车生产成本的降低，导致汽车价格下降，两三万就能购买一辆汽车，高端车在汽车价格逐渐下滑的趋势下更具有吸引力。

4．人们的攀比心理。从众心理在很大程度上也影响着人们的消费观，很多时候这也

是导致相互攀比的重要原因之一。一些家庭出现买第二辆车，甚至第三辆车的情况，甚至有的消费者车辆频繁更换，有更中意的车型出现，就把旧车卖掉再

买一辆。

5.国家对于汽车各种税费的降低，尤其对小排量车的税费标准降低。国家出台能源环保政策并进行了小排量汽车消费税调整改革,降低小排量汽车的购置税，小排量汽车不再限制行驶路线、限制行驶时间等。更受到众多消费者的青睐。

汽车后市场在郑州状况

郑州汽车市场的高速发展也带动了郑州汽车后市场的大发展，郑州政府在汽车产业政策上也给予积极支持，一些项目展会相继在郑州落户和发展，同时汽车4S店、连锁店、专营店也紧跟市场步伐，积极应对郑州高速发展的汽车后市场。

中国(郑州)国际汽车后市场产业园：园区内现有郑州日产、海马商务、河南宏宇等整车生产企业3家，已形成年产10万辆整车的生产能力;已聚集有郑州东工、泰新内饰等20多家零部件生产及仓储、物流企业。产业园将引进各类汽车后市场企业300家以上，引进国内外知名企业和机构100多家，扶持各类汽车后市场开发企业100家，其中产品设计研发机构10家以上。覆盖产品研发、生产、展示、销售、专业人才培训等各个环节。计划5年之内，在郑州新区建立一座占地4000亩、国内同行业中规模最大的汽车后市场产业园。

中国国际汽车后市场博览会暨中国汽车用品(郑州)交易会：到目前为止，此博览会暨建议会在郑州已经成功举办八次。已经发展成为多国家和地区与国内1700家汽车用品生产厂家联合参加，标准展位达3015个，展览面积60000平方米，专业买家和观众达12万人次的专业化，品牌化，国际化交易展会。对汽车后市场商家来说，交易会是很好的展示和交易窗口，极大地拉动郑州本地商家与外区商家域的交流，产品渠道扩展和销售。

中国(郑州)汽车配件大世界是中原区最大的汽车用品和服务基地，将配件供应、维修、用品、美容、快修、改装综合在一起。汽配大世界中，大大小小的汽车美容、汽车零配件的销售商和汽车修理商达上千家，并辐射到周边地区。郑州路边店，三类，二类汽修都混杂在一起，有一定实力的三类，二类汽修独立门店散落在郑州的各区域，基本上代表4S店外的汽修，装饰市场。凭借配件及工时的性价比、丰富配件和装饰，许多装饰车、改装车、喜欢自己DIY、整车质保外的车主在这里修车，养车。

郑州地区汽车服务多集中于4S店，4S也越来越看重汽车后市场，旗舰店、正宗汽车用品模范店、体验店等相继也出现4S建设体系中。

4S店在注重汽车维修保养外，在防盗、贴膜、装饰、改装、音响、随车用品，二手车销售、置换、拍卖、保险、美容、签定估价、等多项成为郑州4S店赢利新来源。源于品牌信任度和供应商专业度上的优势，郑州4S店迎来很多品牌忠诚度高，消费水平高的优质客户。汽车连锁装饰、美容、快修店高速发展。在郑东新区普通的汽车连锁美容店，尽管价位高，但洗车的客户仍络绎不绝。汽车连锁的标准化流程、统一专用工具、服务标准、专业服务团队也是消费者喜欢来汽车连锁服务店的原因。手拉手，贰仟家、车爵士，驰耐普等连锁

品牌在郑州个区域都有店面，其中吉利手拉手连锁店除快修，喷漆，洗车，美容，装饰业务外，还有整车展示和销售的业务，帝豪品牌各型号车已入住在手拉手展厅。

郑州最大的二手车交易集中在文化路三全路交叉路口附近，是郑州二手车集散基地。因城市规划，文化路二手车市场用地将被用作市政绿化和土地开发使用。曾经的文化路二手车市，车系繁多，多集中在A级车级别，每天有不少的消费者关顾车市，卖车基本以车贩为主。二手车另一个被吸收的渠道是4S店的二手置换，4S店为二手车置换客户提供更完善服务，在评估，再销售二手车同时，也带动店里新车的销售。

郑州汽车后市场的一些问题

1.汽车后市场跟不上郑州汽车市场发展。比如修车，养车排队，无论在4S店，连锁店还是街头小店，往往需要预约或排队。

2.汽车配件，用品质量参差不齐，市场中有不少副厂件、劣质配件、假货。同时高水准的原则件，改装件在郑州很能找到。

3.消费者消费意识，观念，对汽车后市场认识有待提高。郑州消费者通过发达网媒，平媒，广播电视媒体接触汽车方面的知识，多数是被动地接受，对汽车的整体认识还比较肤浅。

4.需要更加完善法规政策。

5.售后服务技术和工具，团队水平，服务流程档次需要加强。

6.郑州售后市场大产业化的格局并未形成，整体水平难以提高

综合说来郑州汽车后市场在规模、档次、水平上都有欠缺

1.涉及私家车的治安问题日益突出，案情重大话，复杂话。私家车驾驶人新手多，交通事故频率高。私家车驾驶人分散性大，统一组织管理难。私家车剧增，道路资源难以承受，城市交通压力大。每到下班高峰时段，与中州大道交叉口东侧的东风路上，车辆拥挤不堪

汽车后市场给郑州也带来很多的机遇

1.专业化，规模化，连锁化发展：郑州的配件装饰生产商、汽车美容，修理店，二手车等需要在自身综合素质上再提高

2.在汽车服务，用品，配件等要有突破。郑州汽车市面上的产品同质化比较严重，产品大同小异，同水准的服务商，服务水平差别不大。在产品研发，服务创新上需要实现突破，比如能与“THULE”抗衡的行李架厂商。

3.人才培养要冲在第一线。行业人才，复合型人才，中高级管理人才，高级技师等人才在郑州相对缺乏，除建立有效的培养、培训机制外，还要注重如何让这些人才在实际领域中发挥最大效果的建设。

4.政策，高规格的规划指导郑州汽车后产业发展。郑州目前有全国性的汽车后市场产业园区也有发展中的国际汽车后市场汽车博览会。

除了如何发挥产业园和博览会在全国同行业中的作用外，政府还应积极做好全局规划，从全球角度来扶持和培养本地的汽车后市场发展，真正发展一批走出河南甚至中国的本地企业和服务商。

相信随着商家，政府不断的重视，还消费者对汽车后市场认识的提高，郑州汽车后市场发展将以更快的速度发展，呈现更多生机

第四篇：佛山监狱调查报告

佛山监狱调查报告

作品：佛山监狱调查报告

发布时间：2006-3-14 13:33:27

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在我国，监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的工具，直接担负着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的艰巨任务，是维护政治稳定、社会安宁，保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的一个重要部门。

一、佛山监狱简介

佛山监狱地处高明市郊，原名叫“西江锰矿劳改场”，之所以叫“西江锰矿劳改场”是因为监狱背靠锰矿山，面对西江水，以前犯人的劳动就是挖锰矿，近年来由于锰矿挖完了，犯人的主要劳动任务就改为织藤、车衣、毛织等加工业；而叫“劳改场”则是因为历史的原因，在1995年以前，我国一直没有“监狱”的叫法，直到1995年后，才与国际接轨，将“劳改场”改称为“监狱”，又因为此监狱是佛山市管辖，所以叫佛山监狱。

佛山监狱在2001年被评为“省级现代化文明监狱”。监狱的在押犯人有XXXX人。监狱分为X个监区，每个监区又分为X个分监区。每个监区都有自己的的劳动任务，部分监区负责织藤，部分监区负责织车衣，部分监区负责毛织，还有部分监区负责改造和后勤（伙食、值班）。

二、监管制度

1、分级管理制度

监狱对犯人实行分级管理，具体分为四个等级：宽管级、普通级、考察级和严管级。级别越高，罪犯所受的限制也就越严，相反，限制条件就越宽松。新入监改造的的罪犯定为考察级；在狱中遵守监规，成绩优良、按时按质完成生产任务，普通犯执行刑期五分之二以上，惯犯执行刑期二分之一以上，就可以降为普通级；按同样的标准，普通犯执行刑期二分之一以上，过失犯、渎职犯执行刑期五分之二以上，就可以降为宽管级；反之，多次违反监规、抗拒改造、且情节严重则升为严管级。

2、“互监组”

在监狱里，每三至五人就组成一个“互相监督小组”，简称“互监组”，其目的是通过犯人进行互相监督，互相帮助，互相控制，凡是其中一个人出了问题，“互监组”的成员就要承担无限连带责任，这就加强了犯人之间的责任心，在对防止罪犯逃脱、违反监规方面有着非常积极的作用。

3、“积委会”

以分监区为单位，每个分监区一般由九名改造积极分子组成的“积极分子委员会”，简称“积委会”，其工作是负责本监区的日常生活管理、纪律的维持。“积委会”制度的建立，有其客观原因，即由于犯人太多，警力不足，不得不下放一些权力，让犯人管理犯人；另外，按照社会学原理，在一群人中很自然就会产生或者说是需要一个核心，同样，在监狱中的犯人也会产生一个核心，一个“老大”，假如处理不好，他们就会在背地里欺压犯人，和干警对着干，严重影响监狱犯人的改造和生产，在这种情况下“积委会”的产生就会起到这个核心的作用，由于“积委会”受到监狱的严格规范和管理，这样将会大大利于监狱的管理和生产。

4、“耳目”的使用

略。（此内容涉及机密，被删）

5、劳动改造

犯人进入监狱后，就要进行教育改造和劳动改造。教育改造是监狱的主业，主要是抓好“三课”教育（思想教育、文化教育和技术教育）；这里着重讲一下劳动改造，监狱本来就是一个通过强制劳动，使犯人变成自食其力，改过自新的地方，通过生产劳动，既可以使犯人改造思想，又可以创造一些经济效益，用以弥补教育改造经费的不足。

劳动改造的组织非常严密。每个犯人根据所在监区不同，其工种也不同，有织藤、车衣、毛织，犯人一旦固定了某个工种，一般不会轻易改变的，因为熟能生巧，频繁调换工种将会严重影响工作效率。犯人若能超额完成任务，超额部分的30%将会归犯人所有，转进犯人的帐户（基于各种需要，监狱的犯人是不允许带有现金的，每个犯人都有属于自己的一个帐户，家里人寄的钱，自己挣的钱都会转入到该帐户中去）。这就大大地提高了犯人的生产积极性。

每个月，按照犯人劳动产品的质量和产值，按比例划分为5个等级，一等有6个星，二等有5个星，三等有3个星，四等有2个星，五等有1个星。当犯人累计有5个星就可得到一次嘉奖，累计六次嘉奖（30个星）就可以得到一次表扬，一年下来，按照表扬的多少评出监狱积极分子，再从中挑选出少数人参加省积极分子的评选。对犯人的这些奖励将直接和犯人的减刑、假释、监外执行挂钩。监狱每年按一定的比例，根据犯人所获奖励为基础，划出一定的减刑、假释的名额，对于符合条件的，将获得减刑、假释。这次评不上的，他的奖励将会累计到下次评选，因此下次被评上的几率就大大增加。

三、公正执法

佛山监狱认真贯彻执行《监狱法》，按照依法治监、文明执法和刑罚执行工作法制化、制度化、规范化的要求，正确地执行刑罚，全面推行狱务公开，保障罪犯合法权益，使教育改造质量有较大的提高，在社会上产生了良好影响，受到了省人大主任张国英的高度赞扬。

1、摆正主业地位，深化教育改造。

该监狱把教育改造工作作为管教工作的主攻方向，使管教工作从“管得住”向“改造好”的高层次进发，发挥其功能作用提高改造质量。监狱把“三课”教育制度化、系统化、规范化和科学化，积极开展个别教育、重点罪犯的转化、心理矫正、社会帮教、监区文化建设等活动，使罪犯思想教育面达到100%，认罪服法率达96%，文化教育应学入学率达100%，考试合格率98%。

2、严格执法，确保公平公正。

对罪犯的减刑、假释工作，监狱严格按照法律、法规和监狱制定的规章制度规定的程序和内容进行。坚持依法、公开、公平、公正，充分利用减刑、假释工作的激励作用，调动罪犯改造积极性，为稳定狱内监管改造秩序发挥了其应有的作用。

3、推行狱务公开，实施阳光工程。

以公开促进公正执法，当然以减刑、假释、监外执行为切入点，积极推进狱务公开工作。监狱编撰了《狱务公开手册》，人手一册发到罪犯手中以及供罪犯亲属和社会人士取阅。《手册》对监狱人民警察的工作纪律和职责、罪犯的权利和义务、罪犯考核奖惩依据、程序以及狱政管理、教育改造、生活卫生等方面的规章制度予以公开。还开通了狱务公开电脑查询系统，在会见楼和各分监区设立公开、公示栏。监狱建立和完善了投诉、具报制度，设置了投宿、举报电话和信箱；建立了监狱、监区、分监区领导接访日、接访夜制度；建立了狱务公开责任追究制度。狱务公开，增加了监狱执法透明度，提高了饿执法水平，取得了良好的社会效果。

四、结束语

虽然自己是一名法学专业的学子，但来到监狱后才发现自己什么都不会，除了监狱的减刑、假释这方面的知识自 己学过外，其它的都一无所知，可以说是“半路出家”吧，什么都得从头学起。在实习过程中，自己也接触到了一些实质性的问题，也有对我国监狱制度和监狱的现实情况进行思考，无奈由于自己监狱的相关知识积累沉淀不足，加上只有短短的两周时间，不可能进行更加深入的研究，这就使我没有就我国的监狱制度和我国监狱实际中存在的问题提出自己有建设性的见解、解决方案。因此，只有避实就虚，写下了这篇关于监狱制度的实习报告，基于保密的需要，涉及到我国监狱制度的机密部分已被删掉，但我相信，对于大多数不了解监狱的人来说，文章中的很多内容还是很有帮助的。

第五篇：监狱监管安全稳定工作

监狱监管安全稳定工作

近日，长康监狱召开监管改造工作专题会议：一是认真贯彻落实全省监狱安全稳定工作座谈会会议精神；二是全面研究布置监管安全稳定工作，监狱监管安全稳定工作。

会议传达了全省监狱安全稳定工作座谈会会议精神和厅局领导在会上的重要讲话。会议要求监狱各线领导要迅速将讲话精神传达到每位警-察，使全狱警-察必须对目前党和国家要求更严、人民群众期望更高、罪犯构成日益复杂、管理教育难度日益加大、监管安全形势不容乐观等监狱安全稳定工作的严峻形势保持清醒的认识。要把确保安全稳定作为首要政治任务，把降低刑释人员重新违法犯罪率作为首要标准，把严格、公正、文明、廉洁执法作为首要价值追求，深入推进“社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法”等三项重点工作，工作总结《监狱监管安全稳定工作》。牢记发展是第一要务、安全是第一保障、稳定是第一责任，进一步强化体制机制建设，狠抓安全稳定工作各项措施的落实，齐心协力做好安全稳定工作。

会议就长康狱当前的监管安全隐患，要求：一要加强领导24小时带队巡查，进一步明确工作职责，值班领导每天早、中、晚不少于3次进监巡查，重点督查点名落锁、警戒设施的运行、值勤警-察的在岗履职等情况。二要加强警-察的教育培训，牢固树立监管安全首位意识、着力强化责任意识，结合“三大活动”抓好警-察的教育培训。三要充实基层警力的配备，保证基层警力。四要为警-察排忧解难，在政治、经济待遇等方面要多为基层警-察着想，充分调动警-察的工作积极性和主动性。五要认真抓好制度的落实。

会议强调，监狱班子成员要高度重视监管安全工作，树立首位意识，抓好工作落实；全狱要以认真贯彻落实全省监狱安全稳定工作座谈会会议精神为契机，扎实开展“强管理、抓三防、保平安”活动，确保实现厅党组提出的“三不、四无、一降低、一促进”；“零脱逃、零非正常死亡、零安全生产事故”和省局提出的“七个不发生”目标。

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