第一篇：浅谈履行监狱职能确保监管安全
社会和谐稳定是推进省委“两创”战略的前提条件。监狱机关是我国的刑罚执行机关，肩负着惩罚与改造罪犯，打击和预防犯罪，确保监管安全稳定，维护执法公平正义的重要任务，是维护社会和谐稳定的重要力量。**市**监狱根据省司法厅“关于司法行政工作服务全省创业富民、创新强省总战略的若干意见”文件精神，紧密联系实际，充分履行监狱职能，以安全
稳定为核心，以改造人为宗旨，以公正文明执法为目标，不断强化基层基础工作，完善安全防范机制，加强教育改造，大力发展经济，抓强队伍建设，规范日常管理，全面提高监狱工作质量，为我省“两创”总战略和服务保障民生行动开展营造和谐稳定的发展环境。
一、着眼于监管安全稳定，为“两创”和服务保障民生行动创造安定环境。
安全稳定是监狱压倒一切的首要任务，也是最大的政治，是实施两创战略的前提条件。
（一）抓好二个敏感时期稳定，夯实安全基础。今年2月，**大部分地区遭受五十年不遇的严重雪灾，这不但给监狱的日常工作带来很大影响，同时，也给监管安全稳定造成巨大压力。监狱紧急发动全监民警、职工奋力抗灾，组织力量清扫积雪，全力以赴做好后勤生活保障供应工作，不让一名罪犯受冻、摔伤，不使生活、水电供应和内部道路通行等出现问题，避免国家财产遭受重大损失和犯情出现波动。在**汶川发生了大地震的第一时间，监狱迅速排摸**籍罪犯情况，采取免费开通亲情电话和绿色会见通道，进行集体点名和个别谈话教育，实施一对一帮教，对灾区罪犯进行慰问，开展心理危机干预等措施，确保了特殊时期的罪犯情绪稳定，扎实了安全稳定基础。
（二）狠抓监管基础工作，强化罪犯行为规范。今年初，我监从抓好罪犯的日常行为养成着手，开展罪犯行为规范竞赛活动，加强日常管理，增强罪犯身份意识，强化监规纪律，规范罪犯行为，培养罪犯文明健康的观念和习惯，实现从外在的行为变化到内在的思想转化，促进踏实改造，维护良好的监管秩序。
（三）整肃监规纪律，稳定监管秩序。监狱对违纪违规罪犯保持严打态势，经常开展日常清监、搜身活动，一有违纪苗头，就坚决予以打击。同时，加强对重点人员和重点部位的管理，堵住违禁品流入源头，上半年，警告处理罪犯1 名，禁闭17名，极大整顿了监管秩序；向新疆调遣顽固、危险罪犯19名，肃清了各监区的抗拒改造的服刑人员，震慑教育其他罪犯，净化了改造环境。
（四）、开展专项活动，确保安全稳定。为了确保奥运会期间的安全稳定，监狱开展了一系列专项活动，层层落实安全措施。开展“迎奥运、促改造、整监规、树正气”活动，消除安全隐患，维护良好的监管秩序；开展监管隐患大排查活动，通过“五查”“五落实”，做到不留隐患死角，从源头上来保证监管的安全稳定；部署开展“迎奥运、保安全”百日安全竞赛活动，落实“四项机制”，落实安全责任，强化工作纪律，激发工作热情，增强工作责任，确保监管实现四无。
（五）加强安全生产工作，确保生产安全。监狱坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力从源头上防止和杜绝重特大安全事故。开展安全隐患整治活动，对监狱的各个生产环节进行了全面的排摸，消除安全隐患；推行监区安全生产标准化工作，规范安全生产工作；设立了专、兼职安全员，充实消防器材，开展消防演习，增强安全防范能力;举办交通安全专题讲座，提高民警道路交通安全意识。
二、着眼于教育改造罪犯，为“两创”和服务保障民生行动创造和谐环境。
教育改造是监狱化消极因素为积极因素的主要工作措施，也是检验监狱工作成效的重要标准。监狱不断创新教育改造手段，努力提高教育改造质量，持续降低重新犯罪率，增加社会安定的积极因素，为两创战略创造和谐环境。
（一）建立罪犯教育改造数据库，加强教育改造基础建设。充分利用信息化手段，收集、整理、录入全监罪犯的教育改造基本数据，建立了较为完备的罪犯数据库，为规范执法行为提供基本数据材料的保障。
（二）加强监区文化建设，创建良好改造环境。监区文化建设体现出一个监狱的软实力，也是传播先进文化的重要载体。监狱抓好监区文化建设，在监区设立了名人名言和警句，激励罪犯踏实改造；建立了风景长廊，搞好监区绿化，美化环境，使罪犯保持良好的情绪；开展迎奥运监区文化系列活动，组织服刑人员开展征文、书画、摄影等比赛，陶冶罪犯情操、提高罪犯素质；成立了罪犯“威风锣鼓队”，敲出改造正气，激发改造希望；举办纪念汶川大地震图片展，启迪罪犯良知，净化罪犯心灵，促进改造；筹备第一届罪犯运动会，满足罪犯对文化活动的需求，增强罪犯对监狱改造工作的认同感。
（三）大力开展“三课”教育，促进社会和谐因素。极大多数罪犯因受思想、文化、技能等因素的限制，致使社会化失败而导致犯罪。因此，要通过加强
文化技能的培训教育，达到罪犯再社会化的目的。监狱大力开展思想、文化、技术教育，以政治教育为核心，以职业技能教育为重点，以文化知识教育为基础，以课堂化教育为主导，全面推进教育工作，提高罪犯适应社会的能力；随着反腐倡廉工作的日益深化，监狱的警示教育职能日益提升，**市法纪教育基地在我监建立，监狱充分这一平台，积极为地方党政和企事业领导
干部开展党风廉政教育，同时，推进社会帮教工作。
（四）深化教育转化工作，开展罪犯心理矫治。教育转化工作是转变罪犯犯罪思想，化消极为积极的重要举措。监狱加强对顽危犯攻坚转化，采取个案分析、集中攻坚等教育转化手段，有效进行攻坚破难，转化罪犯。同时，组织进行个别教育经验交流，加大对成绩突出的个别教育能手的奖励力度，力争在教育转化工作上有新的突破；积极开展罪犯心理矫治工作，拨出10万余元专款，选拔25名民警参加心理咨询师培训，建立一支专业化的心理工作队伍；成立心理矫治中心，专业开展心理咨询活动，充分发挥心理晴雨表作用，进行罪犯心理疏导，缓解罪犯的心理压力，促进罪犯心理健康。
三、着眼于公正文明执法，为“两创”和服务保障民生行动创造法治环境。
公正文明是执法工作的要旨所在，也是社会对执法工作的法治要求。监狱充分发挥公正执法职能，为社会创造公平正义的法治环境。
（一）开展法制宣传，加强执法规范建设。监狱利用各种宣传工具，大力进行法制宣传教育，强化民警依法管理意识，引导罪犯遵纪守规；组织对监狱制度进行重新梳理编制，进一步废止、调整、修订、充实、完善监狱制度，使各项制度符合新的形势和规范化要求，确保执法工作在法律和政策许可的范围内进行。
（二）严格执法程序，确保执法公正。规范罪犯考核奖惩等基础性执法活动，坚持民警直接考核，严格“日记、周评、月公布”制度，正确适用刑罚奖惩措施，严格执法程序，切实做到罪犯减刑、假释、保外就医等重点执法环节依法公正；完善罪犯分类改造、分级处遇制度，进一步增强罪犯改造动力。
（三）加强执法监督，继续推进狱务公开。组织开展“抓公正文明执法、促监狱安全稳定”活动，认真进行执法自查，切实纠正执法过程中存在的一些薄弱环节和不规范行为；继续实施监狱长走访、社会执法监督员督察等监督手段，增强监督力度；做好罪犯假释前的谈话教育和问卷调查工作，及时进行教育纠偏，确保执法公正；不断深化狱务公开工作，保证民警执法工作都在阳光下进行，提高执法水平。
（四）落实宽严相济刑事政策，促进罪犯积极改造。监狱根据省委政法委的意见，认真落实宽严相济的刑事政策，积极稳妥地推进“扩大假释比例”工作，提高我监罪犯假释的比例，激励罪犯积极改造；同时，继续保持狱内“严打”高压态势，对各类违法违规行为依法及时予以严厉打击，做到当宽则宽，该严则严，宽严结合，宽严适度，优化改造环境。
四、着眼于科技强警战略，为“两创”和服务保障民生行动创造高效环境。
信息化是监狱现代化建设的必然要求，也是提高监狱安全防范能力和工作效率的重要措施。监狱大力实施“科技强警”战略，加快监狱信息化建设步伐，提高监狱综合管理工作水平，为服务两创战略提供安全高效的环境。
（一）全面进行信息化建设，提高“科技强警”能力。监狱根据“科学规划，重点投入，有序推进，规范管理”的原则，全面启动监狱信息化建设，以信息化来带动监狱管理现代化。根据《**省监狱信息化建设规划》的要求，结合监狱实际，高标准、高起点地编制好监狱信息化建设规划；依照监狱信息化建设规划，明确目标和任务，按步骤、分阶段，全面有序地推进监狱信息化建设。
（二）加快数据库建设，做好信息化基础工作。数据库建设是实现信息化的基础工作。但数据库建设工作量大，涉及面广。监狱要精心组织力量，加快进行各类数据库建设，保证录入数据的准确性和完整性，实现基础台帐数字化和信息资源的共享共用、远程交流以及监视监控，使信息化覆盖监狱工作的全方位，释放警力，提高效率。
（三）抓好信息化队伍建设，打造高素质队伍。要抓好信息技术人才队伍的建设和全员培训工作，引进一些信息专业人才，营造一支既懂信息技术，又懂监狱业务的民警队伍，为监狱信息化建设提供保证。
五、着眼于加强队伍建设，为“两创”和服务保障民生行动创造政治环境。
队伍建设是一切事业的基础和根本。监狱把民警队伍建设作为监狱工作的龙头工程来抓，坚持以人为本，从严治警，从优待警的方针，加强队伍建设，为两创提供组织政治保证。
（一）始终坚持政治建警。监狱始终结合监狱工作和队伍思想实际，认真抓好队伍的政治建设。部署开展十七大精神主题宣传教育活动，强化民警政治意识；牢牢把握思想政治工作的时代脉搏，创新思想政治工作的方式和手段，提高思想政治工作的针对性和有效性；通过邀请**市优秀青年来监举行事迹报告会、举办专题讲座等形式，不断增强大局意识和身份意识；加强各级领导班子建设，探索建立以品德、能力、业绩为导向的领导干部综合考核评价体系，增强组织凝聚力。
（二）全面推进素质强警。组织对民警进行“四知道”“无册点名”“生产技能”等基本功考试，以考试促学习；开展岗位大练兵活动，进行分层次教育培训，不断提高监狱人民警察队伍的专业化水平；加强青年民警管理教育，重视后备干部培养，实施后备干部考核考试制度，让想干事、能干事、干成事的青年民警有施展才能的舞台和空间，切实提高民警队伍整体素质。
（三）严格进行从严治警。监狱坚持严字当头抓队伍，对民警队伍进行严格教育、严格管理和严格监督。强化日常的纪律督察，严肃工作纪律，对队伍中存在的倾向性、苗头性问题及时抓早、抓小、抓苗头，切实把违纪情况消除在萌芽状态，保证队伍安全；深化监区业绩排行榜考核制度，对监区考核延伸到警务区，实施动态性管理考核，强化警务区工作责任；落实党风廉政责任制，签订廉政责任状和廉政承诺书，开展民警警示教育活动，提高民警廉政勤政意识，切实把反腐倡廉工作融入监狱各项工作中，保证民警队伍的纯洁性。
（四）认真落实从优待警。开展监区业绩排行、双“十佳”评选等评优创先活动，不断用先进的典型教育人、鼓舞人、激励人；发挥工团等组织桥梁作用，从政治上、工作上、生活上关心爱护民警职工，不断改善、提高干工福利，保障民警职工的身心健康，让监狱的发展成果惠及所有干工，极大地调动了民警的工作积极性。
（五）精心实施文化育警。监狱文化建设是提升队伍整体素质的重要战略举措，是培育监狱核心价值观的必要手段。监狱十分重视文化建设，坚持用先进的文化精心育警，大力弘扬“共建共享、创新创优”的新时代精神，树立队伍正气；筹划开展文化月活动，举办监狱民警运动会、组织警乐队、足球队、篮球队外出表演等活动，打响文化品牌，凝聚队伍，提升形象；筹建篮球场和网球场，满足广大民警的文化精神生活需求，培养广大民警健康高雅的生活情趣。
六、着眼于又好又快发展，为“两创”和服务保障民生行动创造有利发展环境。
监狱经济是监狱发展的助推器，壮大监狱经济既是改造的需要，也是监狱自身发展的需要，更是为社会经济发展服务。
（一）继续进行生产结构调整。监狱逐步淘汰一些稳定性差、效益低的生产项目，自行投资建设了2条生产流水线，从前阶段的投产运行来看，效益较好，达到了预期的效果，这为监狱经济今后的发展指明了方向；进一步优化项目搭配，保证生产稳定性。
（二）加强内部管理，降低配件损耗，开展生产竞赛，激发劳动积极性，提高劳动生产效率。
（三）强化质量管理，提高产品成品率，加强设备管理，注重设备的日常保养，强化对设备使用的操作培训，不断提高经济效益，为监狱发展和社会进步奠定坚实的物质基础。
第二篇：扎兰屯市加强职能监管确保国庆期间畜产品安全
扎兰屯市加强职能监管确保国庆期间畜产品安全
今年，是中华人民共和国成立六十周年，为确保国庆期间动物性食品的安全，营造一个祥和、平安的国庆期间动物性食品安全的氛围，按照全区秋季重大动物疫病防控暨畜产品安全工作电视电话会议的要求，扎兰屯市动物卫生监督所立即对全市动物检疫执法人员、各乡镇畜牧业服务中心、各动物屠宰、加工、冷贮单位下发了“关于加强畜产品安全监督检查，确保国庆六十周年期间畜产品安全的通知”。“通知”要求在做好8月24日—9月24日〈动物防疫法〉宣传活动月法律、法规宣传工作的同时，分别对动物检疫执法人员、动物调运、屠宰、检疫环节、公路动物卫生监督检查站、全市动物屠宰、加工、冷贮单位、各兽药经营单位提出了严格要求，尤其对上市流通的动物产品的持证情况进行严格监管，组成专项检查小组，开展定期或不定期的监督检查，发现问题及时处理，全方位的做好畜产品质量安全监督。
国庆期间，我们还将加强兽药市场的规范整治，强化职能监管，加大兽药抽检力度，健全兽药使用档案，对过期药品和不合格药品及时收缴并集中进行销毁处理。
通过以上各项措施的开展，真正使全市的动物性食品卫生监管工作得到进一步加强，同时还要求各有关单位要各施其职，各负其责，让群众吃上放心的肉类食品，迎接中华人民共和国建国六十周年华诞。
第三篇：狠抓监管制度落实 确保监狱安全稳定
狠抓监管制度落实 确保监狱安全稳定
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我狱改扩建工程全面开展的一年，我们应当充分认识当前狱情形势的严峻性和复杂性，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感，如何在坚持抓好监狱经济工作的前提前，切实抓好这一特殊时期的监管改造工作，完成以确保安全稳定为首要政治任务的目标，是摆在我狱全体干警面前的一道难题，以自己在基层工作多年的经验，个人认为，需要抓好11项工作，增强四种意识。
任何监管、生产安全事故的发生，都充分反映出当前监管形势的严峻性、复杂性，同时也充分暴露出我们在监管改造工作方面还存在着许多隐患和不足，必须引起各级领导和广大民警的高度重视。我们务必要对当前严峻的狱情形势保持清醒的头脑和高度的警惕，要结合近期省内外发生的改造、安全事故，举一反三，迅速在全体民警中开展一次深入的安全意识教育，坚决克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。要牢固确立监管安全首位意识不动摇，把安全为天的理念扎扎实实地贯彻到具体工作中去。要狠抓监管安全各项制度的落实，严密防范各类监管安全事故的发生。制度是安全的根本保障，没有严格的制度，再怎么完备的人防、技防、物防措施也不能发挥应有的作用。我们要从狠抓监管安全制度入手，切实做好超前防范工作。重点要抓好以下11项制度的落实：
1、民警直接管理制度。带值班民警深入罪犯“三大现场”，在岗在位、在位尽责，确保罪犯24小时不脱管失控。这里重点强调除“劳动现场”以外现场的管理：一是要加强休息日留监罪犯的管理，值班民警必须保证至少每半个小时进监检查一次，检查要做好记录备查。二是要加强对罪犯起床后和就寝前的洗漱以及监内自由活动时间的监控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必须不间断对监房内的情况予以巡视，严禁两个民警都坐在值班室，任由罪犯自由活动。三是加强对罪犯外出就医时的直接管理，1名罪犯外出就诊至少应有2名民警负责押解，原则上每次带罪犯去医院检查就诊不超过4人。要切实做好罪犯候诊、检查、拿药、上厕所过程中的监管工作，民警必须保证寸步不离。除因检查需要，整个就医过程中不得解除戒具。四是加强对罪犯集体学习、看电视、开展各类文体活动时的管理。要按照带班的要求，始终保持2名以上民警在现场维持秩序。五是加强会见以及亲情电话过程中的直接管理。带领罪犯会见及拔打亲情电话过程中，必须坚持直接管理，密切注意罪犯及犯属的一举一动，认真监听谈话内容，遇有突发事件时及时作出处理。
2、清监搜身制度。进一步强化带值班民警的清监搜身工作责任，值班民警每天必须清监2—3个罪犯小组（包括储藏室、厕所、晒衣场等公共部位），重点抽查5—8名罪犯个人，每天清监搜身情况要做好记录。对于罪犯收工、会见结束、包括打开水罪犯、勤杂罪犯、外协装卸货罪犯劳动结束时都要进行严格的搜身；要加强对手持探测仪的使用和管理。对于罪犯中的重点人头，还要进行必须的人工搜身，防止绳索等非金属违禁品流入监内。
3、互监组制度。事实证明，罪犯的互监组制度是发现和防范罪犯异常举动的一个非常有效的制度，所有罪犯必须编入互监组，绝不允许有没有互监组的特殊罪犯存在。除非民警找罪犯进行个别谈话或安排罪犯会见等特殊情况，不管是罪犯上厕所、打开水还是其他任何情况，都必须严格落实互监组制度，绝不允许有罪犯脱离互监组独自行动现象发生。干警临时带押罪犯时，也必须编排临时互监组，一定要坚持板块移动。
4、劳动工具管理制度。罪犯劳动使用的剪刀、机台的压 针板必须全部实行链式管理，剪刀一律平头钝化，带值班民警要加强检查，严禁将压针板的链式装置人为掰大，防护装置损坏或有抽出来可能性。对特殊劳动工具如三监区缝盘的缝衣用的针要严格推行“以旧换新”制度，绝不允许出现一名罪犯有多根缝衣用针的现象。对于回收的、废弃的劳动工具要及时予以清理；每个分监区每一个班次均明确一名民警专门负责工具管理，严格领用手续，发生问题的，严肃追究责任。
5、门卫管理制度。监狱门卫要认真查验进出人员的证件，特别是外协师傅进入监管区的，必须核对证件及相关手续，并进行必要的搜身，对没有民警陪同的，一律不予放行；对进出监管区大门的外来人员、，必须使用手持金属探测仪进行人身检查，并履行提醒告示之责，严禁将手机等违禁物品带入监内；对进出监管区大门的车辆，应严格检查驾驶室、车底盘、车厢、工具箱等部位。出监车辆应在监内进行检查，检查完毕后，方可开启大门放行。对出监的人员需认真核清其身份，得到确认后方可放行。检查中如发现有可疑人员和车辆，一律不得放行，并需及时向监狱及狱政科报告。
6、狱情分析制度。进一步健全罪犯互监互控网络，对耳目进行一次全面梳理，确保重要部位和重点罪犯都有耳目监控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同时还要切实利用好罪犯中的积极力量，对于积极向民警汇报情况且查证属实的要及时兑现奖励，论功行赏。对于长期没有汇报情况的耳目、信息员，及时予以撤换，特别是对明明知道问题却隐瞒不报的，要予以严肃处理。要坚持好每周一次的狱情分析制度，不可流于形式。要把防脱逃、防重特大案件、防自杀作为监管安全防范的重点，突出对监管安全事故危险源的排查。要切实增强敌情意识，提高把握狱情的能力，特别是要能够及时发现重大狱情动向，要不断拓展狱情收集渠道，提高分析质量，及时获取深层次狱情信息，做到敌动我知、敌未动我先知，防患于未然。
7、罪犯行为规范管理相关规定。要切实加强对罪犯遵守行为规范的管理，严格执行相关规定。一是要严格执行监狱关于罪犯统一着囚服及佩戴联号牌的规定，所有罪犯一律着囚服，佩戴联号牌。二是分监区必须至少每半月组织罪犯理一次发，经常性组织罪犯剃须。
8、督查检查制度。要进一步加大监狱、监区、分监区三级督查的力度，各级督查组必须切实发挥好作用，通过严格的督查、严厉的惩处，确保监管各项制度落到实处。要坚持对事不对人的原则，绝不能做“老好人”。对执行制度好的单位和民警予以嘉奖，对不执行或违反制度的单位和民警要严格按照相关规定予以处罚，要罚得违反制度者刻骨铭心，下次不再违反。
9、请示报告制度。要严格执行请示报告制度，凡发生以下几种情形的，必须及时向监狱报告。罪犯发生伤残的（包括自伤、他伤和工伤）；罪犯发生自杀或有自杀迹象的；罪犯有脱逃、行凶等迹象或行为的；罪犯私藏通讯工具、毒品、钝锐器、绳索等重大违禁物品的；罪犯生病急需就诊的；民警、职工、外协人员与罪犯关系异常的；其它应当立即报告的情况的。
10、重点人头管理。要进一步加强对罪犯中重点人头的监控和管理，特别是对排摸出来的，具有行凶、脱逃、自杀等严重危险倾向及其它破坏行为的重点人头，要做到排准控牢，逐一落实防控措施，牢牢掌握防范主动权。对顽危犯、重危分子、身份未确认罪犯等重点人员，要严格夹控等管控措施。对问题犯、矛盾激化犯要及早控制，加强教育疏导。对精神障碍类罪犯，加强治疗和控制。对现实危险较大的罪犯，必要时可采取禁闭、单独监禁等安全措施。对特定岗位罪犯要动态把握其改造表现，做到管理不脱节、不失控，教育措施跟得上。
11、手机等违禁物品管理规定。严禁罪犯私藏、使用移动电话、现金、毒品等违禁品。禁止民警、职工、外协将移动电话带入监区。违反规定带入的，按相关文件严肃处理。在落实工作的同时，要切实增强“四种意识”，努力实现监狱安全稳定
一是加强危机意识，切实增强工作责任感和紧迫感。我们要保持清醒的头脑，要清醒地认识到平静中隐藏的危机，安全中潜伏的危险。要牢固树立“安全工作只有起点，没有终点”的思想，坚决消除盲目乐观、麻痹大意的思想；要牢固树立“逆水行舟，不进则退”的危机意识，坚决消除“小胜即满，小胜即安”的思想；要牢固树立“生于忧患，死于安乐”的忧患意识，充分认识当前安全工作的严峻形势，牢记肩负的使命和承担的职责，扎实做好各项防范工作。二是增强制度意识，进一步强化制度的执行力。近年来，省局和监狱在监狱安全工作的方面，出台了一系列的规章制度，应该说制度是比较完善了，关键是执行制度的意识不够强。因此，要把工作的着力点放在强化各级领导和广大民警执行制度的意识上。要把执行制度作为一种责任加以强化落实，任何单位、任何个人都必须自觉接受制度的约束，不折不扣地执行制度，在执行制度的方式方法上可以有所创新，但绝不允许抛开制度另搞一套。要把执行制度作为安全屏障建设的重要内容，物防、技防这些都是有形的安全屏障，而执行制度是一道无形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，从一定意义上说，这道无形的屏障比有形的屏障功能更强大、作用范围更宽广、发挥作用更持久。要把执行制度作为队伍纪律作风建设的重要抓手，衡量领导的能力首先看执行制度的能力，衡量领导的水平首先看执行制度的水平，衡量领导的作风首先看执行制度是否雷厉风行。
三是增强安全防范意识，进一步提高安全工作的合力。要坚持各单位“一把手”对安全工作负第一位责任，明确分管领导和其他领导的具体责任，齐抓共管，形成合力。要进一步细分责任区域，明确责任目标，使每个重要的场所、部位、人头、时段的安全防范工作，都有具体明确的责任人，都有人管、有人问、有人负责。要经常组织自查自纠和互查互纠活动，既要认真查找自己分管范围和责任区域内的安全隐患，又要主动帮助其他同志、其他单位查找安全隐患，并共同研究制定整改措施。“众人拾柴火焰高”，做好安全工作更需要群策群力，聚众人之智，集全监之力，才能真正打造维护安全稳定的铜墙铁壁。监区、分监区的领导要以身作则，带头落实安全工作责任，带头排查安全隐患，带头强化安全工作措施，为广大民警做出示范，做好榜样。
四是强化督查意识，进一步加大责任追究力度。有布置没有检查的工作是敷衍了事的工作，有检查不落实的工作是形式主义的工作。监区要在监狱四级督查的基层上，加大自查自纠的力度。实践证明，督查是推动工作的有效手段，强化督查工作，一是要进一步明确督查职责，切实发挥他们的作用；二是要进一步增加督查的频次，拓宽督查的范围；三是在督查中要放得下架子，拉得开面子，敢于动真碰硬；四是要进一步加大督查考核的力度，严肃责任追究；要奖励执行制度好的单位和民警，追究不执行或违反制度的单位和民警的责任，要认真抓工作，动真抓问题。
相信经过进一步理清思路，进一步细化措施，进一步明确职责，进一步严格管理，全面执行监狱的各项规章制度，在改扩建的特殊时期，能够确保监狱监管工作的稳定，全面完成监管工作目标。
第四篇：履行监管职能 保障鉴定质量
履行监管职能 保障鉴定质量
--天门市司法鉴定管理部门对司法鉴定管理的特点及存在的问题
天门市现有法医司法鉴定1所，工程造价司法鉴定1所，按照省厅和市局关于对司法鉴定工作的总体要求，我市司法鉴定委员会高标准抓好司法鉴定的各项环节和具体工作，各所始终坚持“忠实法律法规，恪守中立原则，提供诉讼保障，优质服务社会”的公开承诺，认真履行执业监管职责，至今无一例投诉案件发生。
一、争取领导，创造良好的工作环境
司法鉴定工作和其他各项工作一样，离不开党的领导、离不开各级领导的重视和支持。工作中，我们紧紧围绕中心，服务大局，把争取领导作为做好本质工作的决定因素，工作上的优势与劣势做到让领导心中都有数。如长期困扰我市司法鉴定工作的多头鉴定、重复鉴定问题，局领导非常重视，争取市人大、政协对此问题进行专题调研，市政协还把这一问题作为重要提案之一，引起市有关部门的高度重视，市政法委结合本市实际情况，于09年6月出台了《关于规范司法鉴定管理有关问题的意见》，政法机关全面退出了面向社会服务的司法鉴定业务，终使我市多头鉴定、重复鉴定、乱收费等问题得到基本解决。为保证司法鉴定现场勘验的高效快捷，还筹资15万元配备了司法鉴定专用轿车，添臵了微机、照相机等办公室配套设备，为司法鉴定工作的顺利开展创造了良好环境和条件。为使全市人民群众对司法鉴定的意义、作用、程序及收费标准进一步了解，在《天门周刊》里宣传司法鉴定鉴定基础知识与收费标准。在大型宣传、招聘活动场所发放宣传单万余份。此外，局党组成员还借助《行风热线》每季度专题宣传司法鉴定知识并为群众答疑解惑。
二、强化监管职能，保障司法鉴定质量
根据司法鉴定工作的性质、特点和当前鉴定管理工作的需要，我们对司法鉴定管理原有制度进行了规范，严格实行用制度管人，按规章办事，建立完整的《章程》、《鉴定程序》、《学习例会等制度》等制度；对司法鉴定人制定了《司法鉴定人纪律》、《司法鉴定人回避制度》、《司法鉴定人权利》、《司法鉴定人义务》、《司法鉴定人法律责任》等制度。鉴定所自07年以来，聘请6名社会监督员，这6名社会监督员由人大代表、政协委员、法官、律师、保险人员等各行业代表组成，专门对司法鉴定工作进行评审监督，同时向社会公布投诉举报电话，把司法鉴定工作臵于社会的广泛监督之下，以此规范服务行为，切实保障司法鉴定质量。
三、加强法制教育，提升鉴定人责任感与法律意识
司法鉴定工作关系到案件的定性处理，只有不断提高司法鉴定人员的专业水平和解决问题的实际能力，才能更好地胜任鉴定工作。为此，我们非常注重加强鉴定队伍的政治、业务学习。每半年组织司法鉴定工作人员及鉴定人开展一次政治教育活动，深入开展思想、作风、纪律教育整顿活动，进一步增强司法鉴定人的服务意识和责任意识。在学习政治理论的同时，还坚持不懈地加强业务知识和法律法规知识的学习，进一步强化效率意识、公正意识，对鉴定工作中的热点、难点问题，积极组织进行研讨，寻求解决对策。
各位领导，虽然我市司法鉴定管理工作取得了一定的成绩，但是与上级和新形势对我们的要求相比还有较大差距。在我市司法鉴定建设与发展领域中还存在着一些困惑。
1、司法鉴定项目单一，显得发展后劲不足。目前，我市司法鉴定只有法医临床和工程造价两项鉴定业务，还有病理、司法会计、资产评估等方面的司法鉴定，我市还是空白，这样既不能满足人民群众的诉讼需求，也使我市的鉴定资源大量流失。如今年3月份市经侦大队处理的一个2千多万元的案件，天门没有与之对应的鉴定机构，后来由仙桃鉴定机构受理。
2、法医类司法鉴定人力资源匮乏。现在法医类的司法鉴定人除一些退休的法医外，大都是由医院的医学专家转任。法医学和临床医学毕竟是两个不同的科学，有各自的技术规范和法律要求，法医专业的技术人员严重短缺。
3、司法鉴定业务量受环境制约。天门09年出台了《关于规范天门市司法鉴定管理有关问题的意见》后，法医鉴定市场得到了规范，鉴定业务量也从08年420件，到09年是630件，较上一年增长了50％。虽然公、检、法等部门已退出面向社会收费的鉴定活动，但由于法医鉴定对象85%属交通事故致伤致残，交通事故首先得经过交警支队事故处理中心，交警支队又成立了事故责任调解委员会，需伤残鉴定的都是交警调解不到位后才委托鉴定机构鉴定，鉴定所鉴定一例鉴定费仅几百元，交警调解一例则收1500元至2000元不等，严重损害了当事人的利益，同时也制约了我市司法鉴定的健康发展。
天门市司法鉴定管理办公室
二○一○年十月
第五篇：监狱监管安全 ————牢筑监狱工作防线 确保监管安全稳定
监管安全 ————牢筑监狱工作防线 确保监管安全稳定
确保监管安全，必须牢固树立忧患意识。年初以来，“以改造人为中心，全面提高罪犯改造质量”这一中心任务已在全局上下达成共识，成为全局各单位、各部门工作的重心，但是，我们在紧紧围绕这一中心任务开展工作的时候，绝不能因为把提高罪犯改造质量作为中心任务而疏于对监管安全重视的程度和管理的力度。要始终把监管安全作为监狱一切工作的前提基础和根本保障，始终牢固树立稳定压倒一切的思想，始终确保监管安全稳定。古时有一首诗：“泾溪石险人兢慎，终年不闻倾覆人；倒是平流无石处，常常闻说有沉沦。”意思是说，水流湍急时，过河人谨慎小心，能够平稳渡过，而在水流平缓处，由于麻痹大意，反而翻船落水。它告诉我们，越是形势好的时候，越要居安思危，越要有忧患意识，因为任何一点麻痹思想和侥幸心理，都会将已有成绩毁于一旦，特别是对于监狱机关来说，最大的隐患就是思想的麻痹、盲目地乐观和忧患意识的淡漠。因此，我们要坚决防止干警队伍中产生麻痹思想，滋生侥幸心理。要把确保监管安全和生产安全稳定作为一种行为准则和行刑理念，根深蒂固的植根于每名干警头脑深处。
确保监管安全，必须严格落实各项监管安全规章制度。监管安全规章制度是工作经验的结晶，也是多年来全国、全局血的教训的总结，任何时候我们都不能忘记血的教训，不能忽视规章制度的权威性。具有忧患意识，善于居安思危，是一名领导干部必须具备的起码的素质和能力。各单位主要领导要时刻绷紧监管安全这根弦，根除监管安全制度落实的死角和隐患。每名干警在每项执法行为每个执法环节上，都要严格执行规章制度。对于查找出和已发生的问题，要高度重视，认真分析，查找漏洞，看一看我们是否对重点罪犯排查分析、掌控防范不力；是否劳动现场干警值班岗位形同虚设；是否真正落实安检及干警搜身检查制度；清监工作是否流于形式；干警思想是否麻痹，对罪犯生活现场管理是否失职。只有善于从个别问题中找出普遍意义的问题，汲取教训，改进工作，我们的监管安全工作防线才能真正筑牢。
确保监管安全，必须进一步完善和运行安全稳定的长效机制。目前我局监管安全软硬件设施比较完备，监管安全连续八年保持稳定。如何使监管安全“良局”变“常局”，是各级领导和广大干警必须深入思考的问题。当前，就是要努力完善和运行安全稳定的长效机制：一是安全教育机制，要通过持续深入的宣传教育活动，使广大干警牢固树立安全意识、忧患意识、责任意识和首都意识；二是安全责任机制，要建立严密精确、覆盖全员、责任明确、责权相对的安全责任制网络；三是检查评比机制，针对不同主体，开展不同方式的安全检查活动，确保监管安全制度有效落实；四是监所狱情动态机制，要加强监所狱情动态分析工作，及时掌握罪犯思想行为动态，有效防止和处置各类违法违纪行为；五是狱侦机制，充分发挥狱侦人员作用，及时捕捉和利用狱内信息；六是信息分析机制，善于运用定量与定性分析方法，根据数字分析结论研究确定监管安全重点和措施；七是突发事件处理机制，进一步建立健全各类突发事件处置预案。要结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，把安全稳定长效机制作为公正文明执法长效机制的一项基础性内容，加以建立健全，从思想和根源入手，将安全隐患消灭在萌芽状态。
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