强化措施履行职能

第一篇：强化措施履行职能

深化制度落实发挥监督职能

全面提升纪检监察信访工作整体水平

今年以来，我们武功县纪委监察局认真学习贯彻省市纪委信访工作会议精神，狠抓工作落实，坚持把深化制度落实、发挥监督职能和信访案件的查办贯穿于信访工作的全过程。有力促进了我县纪检监察信访工作的整体水平。今年1-4月份，全县接访24件，初核18件，转立案10件，结案10件，给予党政纪处分10人，省市下转要结果5件，报结1件，其余4件正在办理。

一、狠抓制度建设，提升信访工作规范化水平

抓好基础设施及制度建设是有效克服基层信访工作薄弱环节的关键。我们要求全县各乡镇、部门纪委（纪检组）制度完善上墙、设施齐全，并有专人负责、办公场所及健全各种表册；信访案件办结要达到规定要求。同时，规范基层办案的文书工作，逐步使基层纪检信访工作整体迈上新台阶。充分发挥各项制度的综合效应，做到信访问题早发现、早解决、早处理，确保全县经济社会发展大局稳定。坚持推 1

行领导干部挂牌群众点名接访制度，畅通渠道，扎实做好信访接待工作。年初要求各乡镇纪委和县直部门纪委（纪检组）要继续认真落实“领导干部挂牌、群众点名接访制度，按照月报时限的要求及时上报工作情况；把点名接访制度向县级党政领导干部延伸拓展；实行纪委监察局领导包抓信访案件，结合点名接访制度，对领导自己被点名的来访一包到底，直至回复群众满意为至。例如：点名接访实行之初，县纪委书记侯军利被长宁镇群众点访，反映该镇武装部长在08年冬季征兵工作中，收受应征青年家人现金问题，侯书记接访后，亲自联系县武装部派员参与协助调查，查实了长宁镇武装部长徐景轩在08年征兵工作中，以发放政审表为由向4户家长收受索要现金2800元的事实。县纪委对其给予党政纪处分，并及时将钱退还反映人，整个案件前后只用了5个工作日，提升了群众对纪检监察信访工作的满意度，打破了以往由群众单向、被动、封闭式向双向、互动、干部主动开放式转变，也畅通了诉求渠道，责任一步到位，增强了工作时效性。纪委主要抓好组织协调、公示监督、案件督办，信访部门负责日常接待登记转办和案卷整理归档。要把点名接访制度与领导干部大接访、巡回接访、领导包案制度有机结合起来，认真接待群众信访举报，积极解决信访问题，切实保护群众利益。同时结合推广民情民意中心户制度，把民情民意中心户制度与村民监督委员会制度有机结合，充分发挥

民情民意中心户作用，定期收集信访信息、排查信访线索，及时做好化解疏导工作，把问题解决在萌芽状态。二是对群众关心的热点问题，以及损害群众利益的人和事，积极组织力量进行初核，及时予以纠正，对基层纪委管辖的都要向群众公开和反映人予以回答。三是积极推行信访听证终结制度。制定听证终结制工作实施办法，探索有效途径，纪委牵头，纳入公、检、法、司、审计和信访局为成员单位，此项工作正在筛选实施当中。下一步将逐步推行。四是进一步加大信访案件查处力度。以领导机关和领导干部为重点，选择典型信访问题和侵害群众切身利益问题进行直接查处，年初信访室对大庄镇观音堂养殖小区负责人，在小区建设过程中套取项目资金问题进行了查处，收回违纪资金4.4万元，充分发挥了信访直查快办作用。对于县纪委下转的要结果的信访案件要跟踪督促，限期结案，并每季度进行情况通报。对于长期压案不办的要批评教育，派人督办。要严格审查，具体指导，提高信访案件查办质量。对全县点名接访月报制度进行了一次通报。

二、强化信访监督、充分发挥信访工作职能。对于反映党员干部思想作风、廉洁自律、轻微违纪等不够纪律处分的信访举报，采取信访函询、信访约谈、信访通知、专题民主生活会等办法进行处理，把信访监督与警示训诫工作紧密结合，充分发挥信访监督提醒、惩戒、教育、挽救干部的职能

作用，提高信访问题的处理的效率。武功县纪委加大信访监督力度，努力从源头上遏制信访案件发生。近年来，县纪委坚持把实施信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓，通过对69人（次）实施不同形式有效监督，进一步增强了干部的自律意识，教育、保护和挽救了干部，同时也解决了大量信访问题，为全县的政治稳定、经济发展做出了贡献。

我们的主要做法是：健全工作机制，保障信访监督实施。一是领导保证体系。县纪委监察局高度重视信访举报和信访监督工作，纳入纪委的重要议事日程，定期召开专题会议，听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施；确定每周三为“领导接访日”，由县纪委监察局领导轮流接待群众来访，主要领导坚持亲自阅批信访举报件。通过开展“民情直通车”工作，定期走村入户，倾听群众呼声，摸清基层对党员干部的看法和意见，掌握思想动向，帮助解决实际问题，及时化解各种信访苗头和隐患，使大量的信访问题在基层得到及时处理和解决。我们先后组织下访50多次，化解矛盾、处理问题193件（次）。二是着重构建制度保证体系。我们先后制定完善了《关于加强纪检监察信访监督工作的实施办法》、《关于实施信访监督谈话的有关规定》、《关于对信访监督工作实行督查的暂行规定》，《关于信访工作责任追究暂行规定》等规章制度，对信访监督的办理程序、适用范围、采取的形式以及相关的责任等都做了具体规定，保证了信访监督工作规范有序进行。三是着重构建奖惩保证体系。县纪委分别把信访监督工作纳入全县党风廉政建设责任制和对基层纪委及纪检监察干部年度考核范围，认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制，强化基层纪检监察机关的责任。对信访监督工作成绩突出，信访案件明显下降的单位，大张旗鼓地予以表彰；对落实信访监督规定不力，出现重大信访问题的单位负责人，严肃追究领导责任。

进一步加强信访信息工作，定期反映群众对党员干部作风的意见，分析整理群众对党风党纪状况的反映，向领导提供有令人价值的信息和建议，及时向省、市纪委上报信访信息，努力提高信息工作的质量。要加强信访干部学习培训，给信访干部提供学习交流的条件和机会。各级信访干部要积极钻研业务，努力提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力和水平。

三，结合制度建设，提高案件管理水平。

狠抓制度建设，提高案件管理水平。加强制度建设是促进查办案件工作管理和监督的有效途径，也是深入开展案件监督管理工作的重要保证。我们结合全省推行乡镇办案协作区制度，积极创新制度落实，在全县12个乡镇38个部门及时成立了连片办案协作区10个，并建立了基层办案人力资

源库。各协作区纪委监察机关负责人在县纪委的统一领导下，遵循《管理意见》及纪检监察干部管理制度规定的要求，坚持“自下而上申报，自上而下审批”的程序，协调行动，集中力量，联合办理所在区域内的案件，促进了基层查办案件工作。同时，结合“制度创新年”活动，在案管工作制度建设方面，积极探索，修订、完善和新建了一些制度，保证了案件管理工作健康有序发展。

我们的工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。主要是信访初核量不大、成案率有待提高。我们将在今后的工作中切实加以克服。

汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

2011

年5月10日

第二篇：履行四项职能

履行四项职能、发挥四大作用

强化工会工作促进企业发展

近年来，在省总工会、省国资委和省建设工会的正确领导下，我司工会和各下属企业工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕总公司提出的生产经营目标，紧密结合新时期工会工作的总体思路，团结带领广大职工围绕中心、进入管理、服务企业，充分履行参与、维护、建设、教育四项职能，努力发挥纽带、凝聚、助手、服务四大作用，不断创新工会工作方式方法，大力促进企业健康发展。

一、履行参与职能，发挥纽带作用，强化企业民主管理

（一）完善自身建设。不断规范基础管理，优化工作流程，加强工会会员及档案台账管理，规范工会经费使用管理。不断加强工会组织建设，发挥工会优势,合理设置基层工会组织机构,增强工会组织的吸引力和凝聚力。狠抓队伍建设,加强对工会干部的培训，提高工会工作者“促进企业发展、维护职工权益”的能力。

（二）密切联系群众。一是掌握“民意”。深入职工群众，畅通沟通渠道，了解反映职工群众的意愿和要求。全司各级工会对困难职工情况进行调查摸底，全面准确地掌握困难职 1

工情况，并对困难职工进行登记，实行动态管理。至此,已为86户特困职工建立档案，并帮助符合条件的78户困难职工办理低保，保障困难职工的基本生活。二是化解“矛盾”。我工会坚持坚持把就业问题作为广大职工最现实、最关心、最直接、最现实、最急需解决的问题，努力协调、常抓不懈切实为他们排忧解难。通过开展“海建.接棒见习生”阳光工程活动等形式，共吸纳了系统内干部职工子弟176名。三是积极“暖心”。切实开展“送温暖”工程，多年来，公司工会和各基层工会在党政领导的大力支持下，每逢节日积极开展“送温暖”慰问活动。据不完全统计，“送温暖”活动筹集资金共计218.3万元，全部用于慰问全国、省、部级劳模、离退休干部、老党员、军转干部、退役军人、待岗以及困难职工。时刻关心职工群众的冷暖疾苦，坚持开展困难职工慰问关爱制度，不断改善职工生活工作环境，营造团结和谐氛围。

（三）推动民主管理。坚持完善职工代表大会制度，切实做到重大决策必须广泛征求职工意见和提交职代会审议，凡涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会讨论决定。认真开展职工代表提案的征集和办理落实工作。开展职工代表培训工作，提高职工代表理论素养和知识水平，增强民主管理意识和参政议政能力。强化厂务公开工作，按规定公布职工关心的热点、焦点问题，保证员工的知情权和监督权。组织职工对厂务公开进行评议，充分发挥工会的民主监督作用。

畅通民主管理渠道，坚持重大问题以公开求共识，职工敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，以多种渠道和方式加强职工群众的交流，不断增进职工对企业的理解和信任。

二、履行维护职能，发挥凝聚作用，积极打造和谐企业.（一）维护职工合法权益。构建和谐劳动关系，认真贯彻《劳动合同法》，积极推行集体协商制度，做好集体合同、工资协议、女职工特殊保护专项协议的签订工作，健全劳动关系协调机制，保障职工合法权益。关心职工身心健康，实施“健康修养工程”，组织职工定期进行健康体检，落实女职工“五期”保健工作。掌握职工思想动态，经常性开展调查研究，及时了解掌握职工的所思所想，协助公司党政解疑释惑、积极引导、理顺情绪、化解矛盾，切实发挥好工会组织的桥梁和纽带作用，维护职工队伍稳定。

（二）大力实施惠民工程。解决职工实际困难，实现好、维护好、发展好职工的根本利益，解决影响职工切身利益的突出问题，凝聚广大干部职工的力量，促进职工和企业共同发展。实施文体娱乐工程，加强文体设施建设，完善职工文体娱乐活动条件。更加关注职工福利待遇，依据政策结合实际提升职工福利待遇。加强对困难员工帮扶力度，营造团结互助、扶贫济困的家园亲情氛围。

（三）丰富职工业余生活。加大文体活动硬件投入，建设职工活动中心等运动设施，尽可能地为职工提供设施齐全的文体活动场所。抓好节日庆祝活动，做好各项文化活动的策划及组织工作，增强活动的连续性和系统性。开展具有广泛群众基础的各类活动，通过活动教育人、吸引人、关心人，增强职工团队意识。实施全民健身计划，倡导“运动健康、快乐和谐”理念，鼓励职工结合自身情况开展业余健身活动。

三、履行建设职能，发挥助手作用，切实融入中心工作

（一）鼓励职工争做贡献。发动职工群众以创先争优活动为平台，积极为企业发展建功立业，努力成为企业生产建设的推动者和保障者。开展“五比一争”活动：一是比学习。发放励志、技术方面书籍，鼓励员工撰写读书心得，促进职工整体素质提升。二是比安全。比施工安全、人身安全、设备安全，提醒职工规范言行，以《安规》指导工作，树立稳定、安全“一盘棋”意识。三是比技能。比技术水平、办事效率、工作质量，促使每位职工综合素质得到全面提高。四是比创新。奖励科技进步、专利发明、合理化建议，使技术“新鲜血液”时时更新，处处指导应用于实践。五是比业绩。实行全方位、多技能的学习培训，培养出技术精、业务强的“复合型”人才。六是争先进。鼓励员工在“五比”上下功夫，在“岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼建功标兵”和竞赛活动评比上争先进，掀起创先争优活动新高潮。

（二）积极开展劳动竞赛。推进“厉行节约、勤俭办公”，组织开展“创效节支竞赛”活动，抓好成本控制，实现节约发展。把“工人先锋号”创建活动与创先争优紧密联系起来，调动和激发广大职工的积极性和创造性。以工程安全、质量、造价、进度的过程控制为重点，开展劳动竞赛活动，努力创建精品工程。结合工程建设实际，积极组织开展形式多样的劳动竞赛，形成一种“比学赶超”的竞争氛围。

（三）围绕发展献计献策。全面开展创新创效活动，不断深化合理化建议活动，组织职工积极投身企业科技攻关工作，围绕中心工作，拓宽思路，勤动脑筋，提出解决管理难题的有效思路和办法。鼓励职工结合工作实际，不断进行实践，创造科技成果，指导企业管理。加强合理化建议活动的管理，完善相关制度，积极开展合理化建议活动，制订评选奖励措施，调动广大职工对企业管理建言献策的积极性。

四、履行教育职能，发挥服务作用，有力助推企业发展

（一）加强思想教育，引导职工努力工作。抓好形势任务教育，认真分析企业面临的机遇和挑战，积极宣传企业的发展目标和任务，鼓舞职工士气，凝聚职工力量，服务企业发展。开展职业道德教育，加强“三德”、“三观”教育，提升职工思想境界，坚定理想信念，鼓励职工献身企业求发展。强化职工普法教育，强化法律法规的宣传教育，特别是安全法律

法规的学习、贯彻和执行，使职工在学法、懂法的基础上，能够用法、守法、护法。

（二）加强技能培训，提升职工履职能力。扎实开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，为职工搭建建功立业平台。抓好企业内部岗位练兵、技术技能比赛和技术交流等活动。开展针对性、适用性、实效性强的学习培训，加大“师徒培训”力度，鼓励高技能、高岗位人才“传、帮、带”，提高职工的岗位技能、操作水平和解决复杂技术问题的能力。充分发挥广大职工的智慧，组织开展好节能小窍门、环保小措施、产品小设计、工艺小改进、技术小绝招的“金点子”技术创新活动，为广大职工施展聪明才智提供平台。

（三）加强劳动保护，实施安全监督管理。以加强劳动保护为重点，发挥工会组织的安全监督职能。规范劳动保护制度，落实劳动保护措施，加大检查力度，使安全劳动保护监察工作落到实处。配合安全监察部门，把安全生产从重视事后监督向重视事前和过程监督转变，实现安全生产关口前移。加强劳动安全卫生制度建设，组织各种安全知识培训，定期发放劳保用品，增强职工安全保护意识。深入调查劳动安全保护单项协议的履行情况，关心职工特别是女职工生活，认真解决职工关心和迫切需要解决的问题，维护职工劳动保护合法权益。

第三篇：浅谈如何履行工会维护职能

浅谈如何履行工会维护职能

理，维护职工的合法权益

维护好职工的合法权益就是要保证职工行使管理国家、管理经济、管理社会事

务的权利，是社会主义民主政治的根本要求。职代会是企业职工行使民主管理权力的机构，是工会履行维护职能的主要渠道。工会组织要建立健全民主管理制度，深入开展厂务公开、民主监督工作。坚持企业重大决策通过职工代表座谈会、厂务质询等形式，听取职工意见，提交职代会审议、通过，尤其是涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，按照法定程序进行表决，表决通过后才能予以实行。主动参与绩效工资改革，规范民主程序，严格执行法规政策，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要加强工会与行政联席会议制度，加强信息交流与沟通，畅通政府主管部门、工会和企业代表组织定期研究解决劳动关系问题、源头参与相关政策制定、反映职工利益诉求的有效渠道。根据工会维权工作的要求，要在劳动就业、劳动安全卫生、职业培训、民主政治权利等方面加大协商的力度，对有关职工切身利益的内容和项目，尽量以可量化的条款在集体合同中予以明确，使集体合同能充分地代表和维护职工的合法权益。要把劳动保护措施落实到生产的各个岗位、环节中去，开展各种形式的劳动安全生产监督活动，切实做到防患于未然。要时刻关心职工劳动安全，积极做好劳动争议的调查处理工作，充分发挥基层调解组织的作用，主动协助党组织和行政处理好职工生活、工作中出现的矛盾和问题，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，认真负责、满腔热情地帮助职工解决实际问题，充分调动职工搞好生产的积极性。

第四篇：履行教育督导职能

履行教育督导职能，深入开展校级督导

各位领导，各位同仁：

按照培训会议的安排，我今天和大家共同交流的题目是《发挥教育督导的职能，深入开展校级督导》。

一、教育督导的内涵

教育督导，实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分。它的涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作的情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据，以期促进教育效率和教育质量和提高的过程。

二、教育督导的职能

所谓职能，是指人、事物、机构应有的作用。教育督导在教育教学管理过程中，无论是早期的行政监督职能还是近期的指导职能，都有其相对的独立性，是教育教学管理过程中一个不可或缺的环节和重要组成部分，发挥着不同于其他教育管理活动的作用。教育督导的特定职能决定了它在教育教学管理过程中的特定作用。根据教育督导在教育教学管理过程中的地位和工作程序，教育督导应有以下五种主要职能。

1、监督职能

监督，就教育督导而言，是指教育督导机构依据“督政”、“督学”和质量监测三大任务，对同级政府的相关部门和属地学校的教育教学工作进行检查和督促，其目的是使国家的教育政策法规得到全面贯彻和执行，促进本区域教育事业的均衡发展。国家的教育政策法规和上级的决定、决策是下级部门开展相关工作的依据。但下级对其执行情况如何，必须进行检查督促。通过检查和督促改变下级部门有法不依、有令不行、执法不严等现象。所以，教育督导的监督职能的发挥，对提高教育行政部门管理的效率和学校完成教育教学任务具有极大的推动作用。如我区之前开展的中小学校督导评估，对我区中小学校的全面工作进行了综合性的督导，引起了各校领导的高度重视，促进了我区各阶段学校健康发展。具体来说，教育督导的监督职能主要表现为：一是发现问题。通过督导及时发现学校教育教学运作过程中存在的问题。二是改进工作。督导的目的在于改进工作，提高教育教学的效率和质量。说到底，就是督促教育部门和学校按照教育政策、法规和教育的科学原理开展各项教育教学工作。

2、评价职能

评价是对事物的价值给予判断。教育督导过程也是一种评价过程。它根据国家的教育政策法规和教育科学理论，运用科学的方法对对被督导学校进行客观公正的、全面或局部的考核，作出客观的评价，总结成绩，找出不足，区分优劣。如我区组织的《中小学校综合性督导评估》，通过评价发现和总结优秀的教育理念和办学经验，并加以推广，对其他中小学产生良好的激励、鞭策作用，以提升本区域的整体办学品位。通过评价，还可以发现被督导学校所存在的问题，通过对这些问题的分析和解决，达到提高教育效率和教学质量的目的，达到鞭策后进的作用。

3、指导职能

教育督导不仅要监督、评价，还要在评价的基础上对被督导学校进行指导。指导，顾名思义，就是根据督导和评价的结果，帮助被督导学校分析产生问题的原因，确定解决问题的办法和通过整改应该达到的预期效果，这是教育督导的目的和核心。教育督导的范围十分广泛，从教育管理、教育课程、教育内容到教育方法，从地方政府的相关部门、教育行政部门到学校，以至每个课堂，都需要教育指导。要求督导人员精通业务，能善于发现问题，能提出科学合理的解决问题的方法，能给被督导单位予以指导，促进被督导单位整改与提高。

4、反馈职能

教育督导的反馈职能，是指督导机构把相关的教育教学信息输送出去，再把其作用的结果返送回来，通过分析、产生指令等手段，对信息的再输出发生影响，起到控制作用，以达到预期目的。这种反馈职能是以掌握大量的上下级的教育信息为基础的。它一方面把上级的教育政策、法规、指令传达到教育行政部门和学校，使下级准确理解和执行上级的指示精神；另一方面把下级的执行情况、下级对上级决策的意见或建议以及在执行过程中发现决策的不当等问题，及时传递给上级有关部门。通过教育督导这一信息传递的平台，达到上下级之间信息的及时沟通，避免失误，减少内耗，提高行政管理效率；同时，教育督导机构及其人员根据所掌握的相关信息，向有关方面提出可行性的意见和建议，为教育出谋划策，做好服务工作，当好参谋角色。

5、协调职能

教育督导机构不是完全的行政机构，教育督导人员也不是完全的行政人员和教育者，他们介于教育者、受教育者和教育管理者之间，在这几者之间起着重要的桥梁作用。教育督导人员首先是教育行政部门与学校之间的桥梁。通过督导信息的传递使彼此得到沟通，上情下达和下情上传的渠道更为流畅；其次是学校领导与教师之间的桥梁。通过教育督导，使教师能正确理解校长的办学理念和办学方向，并在教育教学过程中加以贯彻，同时也能使校长对教师的工作情况有进一步的了解，做到“知己知彼”；再次是教师与学生的有效联系人。通过督导信息传递，使教师及时了解学生的“需求”，有的放矢地调整教学内容，改进教学方法，提高教育教学效果；第四，教育督导机构和教育督导人员也是社会与教育行政部门的桥梁。通过督导信息的发布，使社会对本区域的教育情况有大致了解；社会也可以 “信”、“访”的形式通过教育督导机构对教育行政部门提出合理化的意见或建议；教育督导机构还可以通过对政府相关部门的“督政”，协调本区域教育事业的有关事项，促进教育事业健康发展。

教育督导的监督、指导、评价、反馈、协调等功能是相互联系、不可分割的，但在具体的教育督导过程中，根据阶段性的任务、目的和本单位教育的实际情况，可以有所侧重。

以上分析了教育督导的五种职能，我们要结合教育督导的五种职能深入开展好校级教育督导工作，推进教育效率和教学质量的提高。

三、如何开展校级督导

1、机构要健全

学校要根据长管教发[2011]49号和长管教督发[2011]2号文件精神建立健全学校督导组织机构，机构可根据学校的规模确定督导人员。要求督导人员要明确职责，有责任心和事业心，搞好督导工作。

2、要制定校级督导章程

俗话说：没有规矩，不成方圆。开展校级督导学校一定要拟定章程，循章办事，就不会成为一时心血来潮的举动。《章程》要对学校督导的性质、工作目标、机构组成、职责任务、权限等作出明确规定。关于学校督导的性质，应该是在学校党委（支部）的领导下、学校行政的指导下，对学校管理、教育教学、后勤工作等学校全方位工作进行监督、检查、评估、指导，对学校教职工进行个体评价，对校级职能部门进行监督。这一性质的确立，保证了学校督导工作的权威性和畅通性。

3、建立多种督导制度

一是巡查制：学校的督导人员，定期或不定期到教室检查教育教学常规落实情况，并填写报表，向学校有关领导和督导组报告。

二是定期汇报制：学校督导组每次督导活动开展后，将督导结果向学校报告，经学校同意后向教职工和社会通报。

三是集体督导制：学校督导组定期不定期开展集体督导，就是开展“一日督导活动”，填写督导日志，撰写督导报告。

四是专项督导制：根据具体情况，譬如某段时间学校的某项工作出现松懈情况，某些老师教育教学存在较严重的问题，学校就采取专项督导，以加强工作或责成整改。

五是个体评价制：对全校每一个人进行个体评价，评价结果与干部、教职工的奖金、评优、评先、晋级挂钩。

六是小组评议制：对教职工的个体评价，学校采取个人打分之后由小组评议打分的制度，这样使每个人都被置于群众的监督之下。

七是学校审定制：所有对干部和教职工的评价，最后都由学校审定，该表彰的表彰，该批评的批评，该处理的处理。

4、遵循校级督导八字方针：监督、检查、评估、指导。

监督：监督学校贯彻执行教育法律法规、方针政策情况，反馈教职工思想、工作信息。促使学校全面执行教育法律法规、方针政策，并根据反馈的信息调整工作思路和方法。

检查：检查学校教学常规，办学行为、从教行为。对做得好的加以表扬和推广，对问题的进行分析处理，及时纠正。

评估：对行政管理、学科教学进行评估，对不正常状态和部分教师教学实绩严重滞后问题进行调查和跟踪管理，以促使其进步。

指导：对薄弱班级、学科、师生进行指导，共同研究确立提高办法，逐步提高。

5、校级督导的重点：督教、督学、督管

督教（督教师和教学）即对教师的教学质量进行评估指导，把课堂教学作为督导的中心。督导人员深入课堂，要做到：

五个关注：关注教学设计、关注学科思想在教学中的渗透、关注学生学科思维能力的培养、关注课堂中的有效提问与设问、关注教学目标的达成度。

三个指导：指导教师个性化备课与集体备课的关系处理；指导教师研究复习课、讲评课的效率；指导教师课堂组织与管理、教学反思撰写和监测与评价

督学（督学生的学习和表现）：即对学生的学习态度、效果及成绩进行监督和指导。

基础工作：全面准确及时地了解学生、思想状况，检查和评议学生的综合素

质。

方式：一是建立学生信息员制度，向督导小组反映教、学、管情况；二是通过座谈会、信箱、电话、网络等形式加强与学生的联系；三是加强与其他教学管理部门和班主任联系，多方了解学生的动态。

督管（督学校的管理制度建设和管理的落实情况）：即对学校内各部门的工作状态、效率及质量进行检测评估，这是保证学校各种管理科学规范的根本。加强对学校内各部门各类人员履职情况进行分析，了解问题之原因，提出建议解决办法，促进学校全面工作，构建和谐（交流、沟通）校园。

6、校级督导的形式：综合督导、专项督导、随机督导

专项督导指的是德育工作督导、教育教学质量督导、体育卫生工作督导等。随机督导也叫随访督导，根据工作需要，督导人员可以对被督导单位进行随时检查。综合督导是有计划地对一个地区、一个部门或者一所学校的教育工作进行全面系统的督导，综合督导在督导前要制定方案，督导中按照方案进行。

7、校级督导的开展

督导组学期初要拟定工作计划，每月初要有督导工作安排，月末有督导工作任务完成情况小结，每学期要有学期督导工作总结。每次督导要有工作方案，督导后有督导报告，督导工作中有工作日志，要建立督导档案。

在具体的组织实施过程中，首先要组织学校督导工作组成员认真学习督导评估实施方案以及督导评估指标体系，明确督导评估的目的和指导思想，熟悉评估指标内容和评分标准，掌握督导评估的原则、方法和程序；其次明确各自的职责和具体的工作要求，结合学校各部门分工和管理目标，将指标进行分解，组成若干专项自评小组，对所负责的指标和要素，采取多种方法（如印制督导评估使用的各类人员座谈提纲、查阅资料细目、调查问卷、学生质量测试题、评估量化表等），全面搜集整理信息和资料，进行定性和定量分析，积累自评资料，填写自评报告表；第三进行综合分析，形成终结性自评。学校督导工作小组归纳、综合个自评小组自评报告，依据评估方案的指标和要素，对学校教育工作进行全面分析，肯定成绩，总结经验，找准问题，提出改进措施，并采取一定形式，广泛听取教职工意见，进行定性和定量测评，在此基础上，撰写学校终结性自评报告，填写自评报告表，并经教代会或教职工大会审定（自评报告和自评报告表要在对学校督导评估前或年末综合工作检查前，上报教育督导室）；第四建立自评档案材料。自评的各个程序所形成的材料要妥善收集整理、装订，作为学校自评的主要依据，在教育督导室对学校督导评估时以便备查。

8、开展校级督导应处理好的几个关系

一是校级督导与区教育督导室的关系

校级督导与区教育督导室没有直接的隶属关系，但它在业务上接受区教育督导室的指导。它遵循国家有关评估督导的精神，遵照区教育督导室的要求，按照学校制定的“校级督导工作章程”，在学校范围内开展对学校各方面工作的评估督导。它所采集的资料，它的工作进展情况，它的工作经验和教训，都是区教育督导室对学校进行评估督导的重要参考材料。

区教育督导室尽管不能把校级督导作为自己的直属机构，但是可把校级督导室作为自己开展对学校进行评估督导的重要力量，作为自己深入学校的帮手，必要时可聘请校级督导人员作为兼职督学，这样可以加强自己的力量，有助于转变评估督导理念，扩展评估督导途径。

二是校级督导与基层行政组织的关系

校级督导是学校基层行政组织的一个职能部门，它在学校党委（党支部）的领导下、学校行政的指导下，对学校各个方面进行评估督导。由于它深入学校的各个方面，又是按照国家的法律、法规、方针、政策，对学校的方方面面进行考察、研究、督导、评价，这样校级督导实际上又是学校基层行政组织的参谋部、质检部、咨询部，换言之，校级督导可以而且应该担当学校办学的参谋，学校教育教学质量的检查监控，学校教职员工依法行政依法执教依法工作的咨询指导。学校行政组织应该充分依靠校级督导实行“依法治校”、“质量立校”，推动学校的教育教学工作向纵深发展。

三是校级督导与学校其他职能部门的关系

校级督导虽然和学校的其他职能部门，如行政办公室、教导处、政教处、总务处等，同属学校基层行政组织的一个职能部门，但是它应该高于学校的其他职能部门，因为校级督导的工作职责是带全局性的，不像其他职能部门的工作是某个方面的，它应该是介于学校党委（党支部）、行政领导和其他职能部门之间的一个职能部门，是在学校党委（党支部）领导下和行政指导下对学校管理、教育教学、后勤工作进行质量监督、检查、评估、指导和对学校教职工进行个体评价的职能部门。

不过校级督导和学校其他职能部门不形成领导与被领导的关系，校级督导对学校其他职能部门只起“质量监督、检查、评估、指导”的作用，对学校其他职能部门出现的问题也只能提出如何处置的建议，而没有直接处置权。

四是校级督导与学校教职员工的关系

在传统观念上，学校的职能部门处于学校的中层，各职能部门的负责人被称为中层干部，与学校的教职员工似乎形成了上下级关系。校级督导作为学校的一个职能部门，在我们看来，校级督导对学校的教职员工决不是居高临下的教育者，而是设身处地的帮助者，校级督导对学校的教职员工进行的教育教学后勤工作检查、个体评价，只是为了帮助教职员工提高教育教学后勤工作质量，督导工作是“以人为本”，以激励先进为主，对教职工工作中的不足、缺陷或缺点、错误，应立足于热情帮助，务求取得最佳效果。同样，校级督导对学校的教职员工出现的问题也只能提出如何处置的建议，而没有直接处置权。当然，为了使校级督导工作能够顺利进行，督导对学校教职工的教育教学后勤工作具有知情、监督、检查、评价、指导、建议、责改等权利。学校教职工应积极支持配合督导组的工作，积极提供有关情况和资料，不得推委拖拉。

第五篇：履行监督职能

履行监督职能 维护群众权益

——一位村务监督委员会主任的心声

本网特约记者 秦渭平本网通讯员 穆江涛 柴科

丁九牛同志是大荔县户家乡西坊村支部委员。2007年春季，被群众选举为监委会主任，一年多来，在村上各项工作的决策、开展中，事事出于公心，敢于直言，敢于监督，敢于说“不”，充分发挥了一名村务监督委员会主任应有的作用，有力地推进了各项工作的顺利开展。

9月22日，渭南市纪委监察局在澄城县召开了村务监督工作现场会，丁九牛同志作为一名优秀的村务监督委员会主任，在大会上作了经验介绍，这名朴实的农民用自己一年多监委会主任的亲身感受，向大家道出了自己的心声。

一是干事要公平公正，带着良心去落实惠民政策

随着国家对“三农”扶持力度的加大，退耕还林、粮食直补、低保、救灾救济和“两免一补”等各种惠民政策不断出台，如何使党的好政策在农村落到实处，在群众身上真正体现公开、公正、公平，是乡村工作的关键，是监委会工作的重中之重。为此，监委会要求凡是涉及到群众切身利益的事情村上必须张榜公布，接受群众监督。在去年确定低保户时，监委会发现在确定的低保户名单中有1户不符合条件，就向村上提出，并推荐了一名相对困难的群众为低保对象，村上通过再次核实，重新确定了低保对象，使困难户真正享受到党的温暖政策；2008年春节前，村上给80岁以上老人发放慰问金，有群众反映其中有一位老人年龄不够，不应享受慰问金，经监委会查实，该人年龄确实不到80岁，于是把此事反映给村上，使失误及时得以纠正；在今年实施国家农业综合开发项目工程中，监委会不但对修路、修渠工程质量进行监督，还通过调查走访群众，对打机井、盖井房提出了合理化建议，及时把群众的意见反映给村上，把好事办的更好；前一段时间，在落实县工会资助贫困大学生时，监委会和村干部对本村三个大学生家庭进行了反复的对比和分析，最后确定一名各方面较差的学生为资助对象，得到扶助资金1000元，群众对此心服口服，非常满意。

二是积极参与，加强村上重大事项的监督

监委会本着对村中的重大事项有知情权、参与权和监督权的原则，积极参与村上群众关心的重大事项，先后对群众关心的四项重大事项进行了全程监督。一是对村上投资十万余元的村部建设工程进行了全程监督。首先是积极参与开工前的准备工作，从工程的选址到工队的选择，从原料的质量到承包款的多少等各项工作，都做到了会会参加，事事知情，先后参加相关会议六次，共提出建议三条；其次是全程监督，公开透明，不搞暗箱操作，为了能真正把这项百年大计、质量第一的工程监督好、实施好，经过村两委会协商，村上聘请丁九牛同志担任工程质量施工员，不但加强了对工程的监督，而且还减轻了村干部的工作压力，同时提高了工程质量，加快了工程进度，节省了开支。二是在去年10月份的人饮网改和U型渠生产路的修建工程中，监委会不但对这两项造福于民的工程进行了全程监督，而且还提合理化建设3条被采纳：①建议延伸网改线路700米，为今后建设养殖小区创造了条件；②建议村上的公共路段由党员干部义务开挖，为此节约资金2000余元；③在实施村南U型渠修建工程时，不租赁发电设备，借用村干部的发电机发电共90小时，节约资金2000余元。三是在农村的财务管理中积极发挥监督作用。村上的财务收支情况一直是群众关心的热点问题，往年的村组账务管理中，具体做法是先由乡审计组审计，后报乡财政所入账，群众对此不知情、不了解，在下面议论纷纷，很有意见。在监委会的建议下，先由村监委会初审，后由乡审计组审计，再上墙公布，然后报乡财政所入账。由于村监委会成员都是本村人，熟悉情况，知根知底，能及时发现问题挽回经济损失，仅去年就为村组减少不合理开支3000余元。四是去年冬季村组土地发包工作中，村监委会进行了全程监督，做到每次召开承包会都有监委会成员参加，使村组200余亩的土地发包公开、公正、公平、透明，有效地防止了干部私自发包和在承包过程中的作弊行为。

三是加强沟通，发挥桥梁纽带的作用

如何消除干群之间的误会，化解矛盾，理顺关系，也是监委会的一项重要职能。在实际工作中，监委会把村上的意图及时传达给群众，把群众的意见及时反馈给村上，起到了群众和干部联系的纽带作用。在去年发放救济粮中，部分群众对其中的一户救济对象意见大，提出质疑，认为该户生活富裕，不应享受救济。监委会知情后，通过查阅相关政策、调查走访群众，得知该户是越战人员，上级为了安抚情绪，特意把此人定为照顾户，经监委会解释，及时消除了群众误会，化解了矛盾，稳定了群众情绪。在去年的合疗基金收缴工作中，监委会发挥了积极作用。当时部分群众对农村合疗认识不清，有这样那样的看法，合疗基金收缴一度进展缓慢。比如二组一户村民开了个诊所，认为自己懂医术，有病不需要到医院看病，07年未参加合疗，今年通过多次做思想工作，使该户提高了思想认识，最后高兴地参加了今年的合疗。在监委会的大力支持下，该村的参合率达95％以上，圆满地完成了合疗任务，最大限度地保护了群众的利益。日常工作中，由于农村群众错综复杂的关系和原因，有些事情不愿意直接给村干部说，就找监委会，做为监委会能解释的解释，不能解释的给村干部说明情况，请村干部解释清楚。在今年6月份天旱时，一组和四组个别机井承包人趁机乱涨水价，私自将村上规定的每小时5元涨到6元。群众对此意见很大，反映给监委会。监委会及时地把乱涨价情况反映给了村两委会。村上知道后，马上做了调查，立即制止了抗旱期间的乱涨价行为，保证了抗旱，维护了群众利益，群众拍手称快。近两年来，该村监委会共参与、监督村上的决策45项，参加村上各种会议53次，依照职责做了大量富有成效的工作，得到了群众的认可。作为一名监委会主任，丁九牛同志在发言中谈到，在工作中自己感触最深的是：“第一，尽责任，就得多奉献。”在工作中，有乐也有苦，有动力也有压力。对监委会成员来说，一件事干成了、一条建议被采纳了、一件群众期望的事情解决好了，就是他们最高兴、最快乐的时候。“把最平凡的事做好就是不平凡，把最简单的事做好就是不简单”，这句名言就是他们的工作动力。“第二，讲公正，才能得人心。”他们深知“公正”二字的分量，它是监督工作质量的保证，是监委会的灵魂。一正压百邪，只有时时、事事坚持公正，群众才能理解你，才能支持你、喜欢你。“第三，要监督，也要多配合。”监委会通过对村务决策、管理等环节进行全方位监督，更好地维护农民群众的民主权益，同时也更有效地规范村干部的行为，这是他们的基本职责。但另一方面，他们不仅是要当好“村务监督员”，也要积极配合村两委会开展工作，当好“党的政策宣传员、矛盾纠纷调解员、文明新风倡导员、农村发展议事员、完成任务先行员”。“第四，干工作，也需要理解。”他们最苦恼的事就是得不到别人和亲属的理解，在工作中，难免会牵扯到干部、亲属和朋友，为了公道，为了群众的利益，就得罪了他们，时间长了，担心自己变成了孤家寡人。干工作也势必要耽误家里的农活，家属经常埋怨说：“挣钱不多，管事不少，就你是共产党员！”。所以“理解万岁”这句话他体会最深。

村务监督委员会是一个新生事物，需要在今后的工作中不断摸索，在实践中不断总结经验。但我们相信，有了像丁九牛同志这样“事事出于公心，敢于监督，敢于说不”的基层党员，我们的村务监督工作一定能够推进农村基层党风廉政建设不断深入。