加强党建工作 促进职能履行

第一篇：加强党建工作 促进职能履行

加强党建工作 促进职能履行

党建工作是党领导司法工作，是党加强对审判工作领导的组织和物质基础。搞好法院党建有利于确保党对司法工作的领导，有利于确保人民法院沿着正确的政治方向前进，有利于全面推进人民法院的科学发展。搞好法院党建工作必须注重“三结合”，全面提升人民法院的党建水平。人民法院是国家专职审判机关，审判工作是人民法院所有工作的核心。搞好法院的党建工作必须紧紧抓住执法办案这个牛鼻子，全面提升法院党建水平。执法办案是人民法院的第一要务，而公正执法、廉洁办案不仅是每一个人民法官的职责所在、使命所系，更是每一位共产党员的政治本色彰显。搞好法院党建工作就是要围绕如何提高审判质量、提升审判效率、拓展审判效果做文章，把党的领导与审判工作的健康发展有机结合起来。党建工作是人民法院开展所有工作的前提和基础，审判是党建工作的重点与核心，两者有机统一于为人民服务的审判实践当中。

搞好法院党建工作，必须紧密结合人民法院当前的工作重点和实际情况，以推进三项重点工作为抓手，推动人民法院党建再上新台阶。结合人民法院的工作重点和实际情况开展党建不仅是实事求是的科学态度，亦是马克思主义思想的一贯立场。随着社会的剧烈转型，矛盾愈发的频发、多发。人民法院作为社会纠纷解决能手，职业化管理社会正义的矛

盾化解者，化解社会矛盾、创新社会管理的职责义不容辞。新时期人民群众对司法的要求和期待越来越高，打造公正司法、廉洁司法、高效司法不仅是满足人民群众客观司法需求的必然，更是人民法院推动自身科学发展的重要举措。当前法院最大的实际就是必须不断推进高效化解社会矛盾、公正廉洁执法、创新社会管理等三项重点工作以满足群众对司法的需求和期待。人民法院加强党建工作结合当前法院的工作实际，以抓党建为契机，推进三项重点工作；以深入推进三项重点工作为抓手，努力促使人民法院的党建水平再上一个新台阶。

搞好法院党建工作，必须紧密结合当前“创先争优”这个主题实践活动，充分发挥党员先进性作用，推动人民法院的跨越式发展。在全党范围内开展“创先争优”主题实践活动不仅是党面对新形势，应对新挑战作出的战略性举措，亦是人民法院保持先进性，践行司法为民的必然诉求。我国的法院是党领导下的人民法院，我国绝大部分的法官都是共产党员。加强法院党建工作必须与“创先争优”主题实践活动有机结合起来，把党员的先进性充分融入到司法为民的审判实践中。充分发挥党组织在审判工作中的战斗堡垒作用，努力保持党员法官的先进性不仅有助于推动法院党建工作，更有助于保证人民法官的政治素质。通过“创先争优”活动培养和发现一批“爱岗敬业、吃苦耐劳、一心为民”的党员法

官促进人民法院缔造一支公正廉洁的执法铁军是党建的职责所在，也是推动人民法院跨越式发展的使命所系。在新的历史时期、新的历史条件下，如何加强法院党建工作，保持法院党组织和党员的先进性，既是人民法院贯彻党的十七大精神和实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是人民法院按照“三个至上”标准把党建工作促进法院工作作为可持续发展的客观需要。

长期以来，基层法院在党委的领导下，建立了较为完善的党的组织机构，党建工作取得了不断发展，但与新形势法院所肩负的新的使命相比较，还存在着一些不相适应的弊端，主要表现为：一是政工组织力量不足、党务专业化程度偏低。基层法院的政工专职人员配备不足，一般只有一名。且大多没有经过正规、系统的党建工作培训，面对出现的一些新问题办法不多，创新意识还不够，党建工作基本处于应付状态；二是少数党员法官先锋模范带头作用发挥得不够好。一些党员不注意思想改进，混同于一般群众，不求上进，革命意志明显衰退，平时热衷于讲名利、讲待遇、讲收入，而淡漠贡献和奉献；三是少数法官对党建工作的认识存在偏差，存在“重审判业务、轻政治工作”的倾向，故而在对政治学习、政治活动、组织的管理教育等方面，认识不到位，热情不高；四是党建工作水平与新形势的需要还有较大差距。在新时期如何创新工作思路,把党建工作融入到各项审

判工作中去，建立健全激励机制，运用灵活多样的形式启发人、诱导人和鼓舞人、鞭策人等方面探讨研究不够，对队伍中的先进典型宣传不够，对违法违纪的人和事处理不够及时、不够得力，教育效果、影响不佳。

针对党建工作存在的这些不足，应从以下几个方面着力：

一、大力加强党的组织建设。党的组织建设是党的建设的重要内容，是保证党的路线方针政策得到贯彻落实、法律得以正确实施、法院各项工作任务得以顺利完成的组织保障。

1、不断提高法院党组织的决策能力。发挥法院党组织职能作用，首先要提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的能力。法院党组织要紧紧围绕中央和各级党委、上级法院的工作部署，适时提出切合实际的总体目标和阶段目标，解决法院工作干什么、怎样干、怎样干好的问题。要按照党务工作、审判工作的规律，完善决策目标、执行责任、监督考核三个体系建设，建立决策与“终端”之间的工作流程，实行严格的责任制、考核制和追究制，保证党组织的决策落实到位，取得预期的效果。

2、着力发挥党组织的保障作用。要针对党员人数和分布情况，建立健全组织机构，配齐配强总支和支部班子，从组织上保证对每一名党员的学习教育和管理，加强党组织建

设。进一步增强党的观念，自觉服从党对法院工作的领导和监督。对上级党委关于对法院工作的重大决策和工作部署，都能坚决贯彻落实。同时，牢固树立党的领导的理念，工作中主动争取党委的领导，对本院的重要部署、出台的重大改革措施、发现重大问题，及时向党委报告，确保党对法院工作的领导落到实处。

3、强化新党员的发展工作和入党积极分子的培养，不断给党组织增添新鲜血液，发展壮大党员队伍，增强党组织的生命力。一是明确发展新党员的指导思想和目标，严格党员条件和标准，做好新党员的发展工作，充分调动新党员的工作积极性，从而激发党组织的生机和活力；二是积极培养入党积极分子，完善培养程序，为入党积极分子创造一个靠拢组织、切实感受到组织培养、党性熏陶的氛围，为发展新党员提供政治思想可靠、作风优良的后备力量。

4、加强思想政治工作，关心法官疾苦。一要始终坚持政治与业务双管齐下，坚持“两手都要抓、两手都要硬”的方针，将思想政治工作与审判业务工作同规划、同布置、同考核、同奖惩。二是经常倾听法官及其他工作人员的呼声，了解他们的情绪，关心他们的疾苦，真心诚意为法官及其他工作人员谋利益、办实事，做到只要要求合理，条件允许，能解决的问题要尽快解决，让他们得到实实在在的好处。通过解决实际问题，鼓舞和提高干警的工作热情和积极性，增

强党员的服务意识和奉献精神。

二、大力加强党的思想建设。党的思想建设是党组织自身建设的基础和中心环节，是党的思想路线、政治路线得以执行的重要保证。

1、加强理论学习，不断提高全体党员干警的思想理论水平。当前，抓好法院党员思想武装工作，要与法院系统正在开展的“大学习、大讨论”活动、学习实践科学发展观活动、作风建设年活动、“人民法官为人民”主题实践活动结合起来，进一步解放思想，更新观念，并按照关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，不断增强实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性、坚定性，使广大党员真正在思想上有所提高，使法院的工作切实得到改进。

2、大力开展各项活动。结合法院党建实际，根据党建工作需要，要选择性地安排对党员具有教育意义的考察活动，不断拓宽党员视野，激发党员干警工作热情；要大力弘扬中华民族传统美德，认真开展扶贫帮困活动，向最困难最需要帮助的群众送去温暖和关怀；积极开展有利于身心健康的文体活动和积极参与各项公益活动，激发党员的斗志，激发党员奋发向上的精神，激发党组织的生命力和凝聚力、战斗力。

3、积极开展典型人物和模范事迹的宣传教育活动，营

造抢前争先的浓郁氛围。结合法院自身实际，积极开展向法院系统内外的先进典型和模范人物学习活动，用典型引路，用模范带头，激励广大工作人员献身司法事业、再创辉煌业绩的信心和斗志。

三、大力加强党的制度建设。不断建立健全党建工作的长效机制,切实做好对党员的经常性教育管理工作，是确保法院党建工作的可持续发展的关键。

1、落实党建工作责任制。层层建立党组书记、机关党总支书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局，院党总支和各支部签订党建工作责任书，落实主要领导带头抓党建的责任制，明确总支、支部书记是“第一责任人”，组织委员是“直接责任人”的职责，彻底纠正重业务轻党建的倾向，确保法院党建工作有人管、有人抓。

2、规范党组织的行为。制订和完善《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理、考核制度》、《党支部的基本工作职责》、《党组织工作、生活及考评制度》等党建工作制度，并在日常工作中严格按制度和程序办事，减少工作的随意性。

3、坚持“三会一课”制度。要通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、政治和科学文化知识，不断提高党员政治觉悟和历史使命感和责任感，完成党交给的各项任务。要通过“三会一课”制度，使党员对党的

工作中一些重大问题在党的会议上民主讨论，按照民主集中制原则，统一思想，做出合理决议。

四、大力加强廉政建设。党风廉政建设是保持法院党员队伍先进性和清正廉洁的生命线。因此，要把党风廉政建设贯穿在整个党建工作中，涵盖到法院工作的每个方面。

1、加强反腐倡廉教育，形成“不愿为”的自律机制。要以党员领导、干部为重点，把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，教育干部常修为民之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，牢记“两个务必”，保持清正廉洁。同时，把反腐倡廉理论作为法院理论学习的重要内容，定期安排专题学习。

2、加强反腐倡廉制度建设，形成“不能为”的防范机制。健全完善党内对权力制约和监督的基本制度；落实和完善确保司法公正与廉洁的重要诉讼流程和审判管理制度。继续完善公开审判、回避、合议、人民陪审员、案件审理期限等制度。进一步推行和完善审判流程管理制度。根据案件类型、审判程序的特点，全面监控立案、审判、执行的审限、结案等重要诉讼环节和执行环节。进一步推行案件质量评查制度，并将评查结果与法官考核相结合。进一步科学配置审判权，防止审判权力的滥用。

3、加强对权利运行的制约和监督，形成“不敢为”的

制约机制。结合每年年底领导班子成员考核，认真检查领导干部个人重大报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话，回复组织函询等情况。检查领导班子议事规则落实情况。强化法院纪检监察机构的监督，坚持署名举报有报必查制度，实行有报必查，有查必果，有果必处。

4、坚持从实际出发，探索建立“不必为”的保障制度。关心法官和其他工作人员的生活，努力提高他们的物质文化生活水平，尽可能的解除他们的后顾之忧，为广大党员法官及其他工作人员营造一个良好的工作环境和生活环境，不断强化法官的职务保障、经济保障和人身保障。同时，积极探索廉政保证金制度，激励法官公正、廉洁地行使权力。

第二篇：履行工会民主管理职能?促进基层站段党建科学化

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 履行工会民主管理职能 促进基层站段党建科学化

作者：陈景亮

来源：《企业文化·中旬刊》2015年第02期

摘 要：在铁路基层站段工会工作的实践中，工会的民主管理工作的开展与党建思想政治工作的结合存在需要加强的地方。加强工会民主管理，促进铁路基层站段的党建工作是目前形势下的一个新课题。

关键词：工会;民主管理;合法权益;党建工作

一、工会组织的概况

工会，又称为劳工总会或者工人联合会。工会是为了维护工人的合法权利而组建的。企业工会一般采取民主管理的方式，向企业的管理阶层反映企业员工的大多数意见。采取民主管理的方式也有助于提高企业的民主法治建设，有助于保持企业内部的和谐，符合我国国情。当前基层站段工会民主管理工作的不足：

1、工会的民主管理意识比较淡薄。一方面，由于种种历史原因和现实因素，有的站段领导对工会建设的重视程度有些不足。另一方面，在铁路企业机构改革的过程中，编制的问题没有很好地解决和科学地定位，站段工会的人员编制配备不足，尤其是人数达到几千人的大站段，工作的运行往往受制于专职人员的稀缺。

2、工会的民主管理流于形式。有些站段工会由于缺乏有效的管理，导致工会工作虽然是按民主管理的框架进行，但是实际上往往却是只走形式，缺乏务实精神。职代会制度也往往为了程序而走程序，忽略了大多数职工的的合理要求。

3、工会的民主管理不够独立。工会行使民主管理保障职工的合法权益是建立在工会独立性的基础上的。但是有的工会领导却不能很好的理解工会的性质，将工会作为企业的下属机构来管理，在工作中围绕着企业领导，将工作的中心偏向企业的利益，导致工会组织偏离自身的职能，违背了工会组织建立的宗旨。

二、基层站段党建工作存在的问题

（一）基层站段党建工作的形势

基层站段是铁路党建工作的基础，加强基层站段的党建工作是铁路和谐发展的前提和基础。加强基层站段的党建工作可以有效地将企业的资源和力量有效的集中组织起来，促进企业和谐

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 发展。

（二）基层站段的党建工作的作用

基层站段的党建工作可以有效的发挥党员干部的的模范带头作用，充分调动职工的积极性，提高企业的生产力。以党员干部的积极性和主动性，带动基层职工的工作积极性。此外，加强基层站段的党建工作，还可以使党员加强对职工关心和交流，加强职工和党员的联系，了解职工的需求，促进职工行使民主管理的权利。

（三）基层站段的党建工作的不足

基层站段的党建工作虽然在提高企业职工的生产积极性，推动企业发展方面起到了极大的作用，但仍然存在着一些问题。有的站段只关心生产经营，对党建工作不重视，领导对党建工作的思想建设意见也存在着差异，对党建工作的内涵理解不到位，无法充分发挥党建工作的带头作用。有的站段党建工作机制不健全，无法落实党建工作的具体工作，在工作过程中一般是号召多但是具体的落实措施少;党建工作的活动形式多，但是实际内容却少。有的站段在开展党建工作时会方式过于古板，应变能力不强，不能根据企业发展的实际情况和当前的形势政策制定方案，缺少特色和创新。

三、以工会民主管理促进基层站段党建工作的办法

1、在“思想上促”，加强宣传和思想政治工作。要充分认识到，工会组织是工人阶级的群众组织，是外圆;党组织是工人阶级的先锋队，是内圆，而两圆的圆心，即党建和工建工作的中心则是企业的生产经营。在思想上，要意识到工会在服务和推动企业发展的同时，维护好职工的合法权益，实现企业和职工的双赢，充分发挥好工会的桥梁和纽带作用就是促进党建工作的根本。坚持用科学理论武装工会干部，广泛开展形势任务、社会主义荣辱观、职业道德等教育。充分利用“三会一课”的党建资源，使党的思想教育与工会思想教育相衔接。

2、在“组织上促”，积极扩大工会组织的覆盖面。在大力推进党建工作过程中，坚持同步考虑工会组织建设，健全完善工会厂务公开、会员代表大会、民主评议领导干部等工作机制，确保站段工会组织建设同步跟紧。积极推行工会目标责任制的管理模式，对工会重点工作任务、特色工作等逐项量化，充分发挥考核“指挥棒”作用，达到抓基层、打基础、增活力的作用。同时，坚持以民主管理工作促进党务公开，借助工会组织的厂务公开平台，努力拓宽工会组织参政议政渠道，使得党务公开的内容和形式不断地得到扩大和延伸，一些重大问题和重大事项公开透明、并能征求群众意见，接受群众的批评和监督。

3、在“队伍上促”，大力加强工会干部队伍建设。党组织要高度重视工会工作，使工会干部和党务干部一体化配备，使工会工作有了坚强的组织保证。大力加强工会领导班子的选拔配备，注重将年纪轻、能干事、肯奉献的干部职工挑选到工会组织中来，不把工会作为安置干部

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 的“疗养院”和“养老院”。在工会组织中积极开展“推优”工作，加大对工会会员入党积极分子的培养教育力度，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。

4、在“工作上促”，发挥工会组织的积极作用。工会建设是党的建设的重要组成部分，做好工会民主管理工作可以为党建工作“强身健体”。因此，我们始终坚持“维护职工合法权益，共谋企业发展”的原则，围绕企业生产经营发展目标，组织开展各项民主管理活动，促进企业发展，并把工会建设列入党建的重要内容。坚持厂务公开、集体合同、平等协商等制度的落实，构建民主化管理格局并纳入党组织建设的规划之中;纪检部门要坚持督促行政部门认真落实厂务公开的各项规定，真正负起实施厂务公开的监督责任，把实施党内监督与职工群众的民主监督有机结合起来。要把党组织的“民心工程”与工会组织的“送温暖工程”有机结合起来，整合党组织与工会组织资源和力量，实现工会会员的群众性和党员的先进性的有机融合，促进党建工作不断发展。

五、总结

加强基层站段工会的民主管理工作，可以充分保障职工的权益、提高职工的思想政治觉悟，提高职工的生产积极性和工作水平，从而促进党建工作，促进企业的和谐发展，保证铁路企业可以更好地服务于社会。

参考文献：

[1]邓小平文选： 第 2 卷[M].北京： 人民出版社，1993.[2]王寿林：张美萍.强化法制观念的宏观思考[J].河北法学，1995，（5）.

第三篇：履行纪检监察职能促进新农村建设

改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但是城乡差距、贫富差距的存在，将制约着未来经济的可持续发展。尤其是“三农”问题，关系着数亿农民生活和未来农村的稳定，因此，党中央适时提出了建设社会主义新农村的重大战略举措，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”列入了新农村建设的目标。这一举措无疑为我国经济社会的发展指

明了前进的道路。

新农村建设是一项长期的、艰巨的、复杂的前无古人的系统工程。随着新农村建设的逐步推进，全国各地出现了一些好的做法和经验。同时，也出现了一些不容忽视的问题：一是个别地方政府政绩为先的思想严重，急于求成，不顾实际情况和农民意愿，实施“限时工程”和“指标工程”，希望新农村建设立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，在短期内就搞出“政绩工程”来；二是一些地方只盯着村容村貌作表面文章而忽视村民管理和农村后续经济的发展，大搞形象工程。厕所贴瓷砖、门前建喷泉、贷款建洋房，有的地方甚至不准农民修猪圈等等。三是一些地方把国家为新农村建设投入的物资当作“唐僧肉”，层层切割，截留、挪用专项资金现象时有发生。四是农村基层组织年龄结构老化、整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力不强，基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要。这些问题如果不加以解决，将会成为社会主义新农村建设的瓶颈，严重影响新农村建设的顺利推进。

道真自治县地处黔北边陲，分别与**市的**、**、**三县（市）及本省的正安、务川两县接壤，素有“黔蜀门屏”“傩戏王国”、“银杉之乡”的美誉。辖10镇4乡（含1个土家族乡）87个村，总人口33.4万人，其中农业人口占89.4%，少数民族人口占81.2%。在国家实施“八七”扶贫攻坚计划中，由于种种原因，道真失去了机遇，成了贫困县。加上“输血”渠道枯竭，“造血”功能减弱，经济社会发展长期处于被动境地，人民群众生活非常困难。近年来，道真积极响应新农村建设的号召，尤其是第六届自治县委以来，以“富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌”的“四家农家”创建活动为载体，新农村建设取得了一定成效。2007年以来，县委、政府在虚心学习别人经验的同时，根据我县实际，提出了以“读一本好书、巩固发展一个产业、创建一个平安卫生村寨、组织一条路（渠）、结对帮扶一户贫困户、召开一场政策法规科技宣讲会”为内容的、涵盖了建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强干部思想政治教育，转变干部工作作风，密切党群干群关系等党建工作重要内容的“六个一活动”。实践证明，无论是“四在农家”还是“六个一活动”，都为我县的新农村建设注入了新的活力，而且效果比较明显。这些都为社会主义新农村建设取得实效提供了先进经验。

如何才能解决新农村建设中出现的问题，顺利推进诸如“四在农家”和“六个一活动”一样的先进经验，让新农村建设这艘大船“破冰前行”？笔者认为，作为“清水衙门”的纪检监察机关，虽然没有人力、物力和财力直接投入到社会主义新农村建设，但只要认真履行职能，切实抓好五个重点，就能为新农村建设扬帆前行保驾护航。

一、以落实新农村建设方针政策为重点，确保政令畅通

2006年2月，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。去年1月又下了《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，今年1月，聚焦于农业基础建设的《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》也下发，这三个文件分别被称为改革开放以来中央的第八、第九个、第十个“一号文件”。这三个“一号文件”指明了农业发展的方向，对于解决三农问题无疑象一阵春风。如何让这片春风吹暖九亿农民的心窝？当然是各级政府部门对中央政策的积极响应和正确贯彻执行。这就要求纪检监察机关严格履行职能，如对落实科学发展观，执行党的路线方针政策情况；坚持党的宗旨，维护群众利益情况；党员领导干部遵纪守法廉洁自律等情况进行监督检查，确保证令畅通；对存在的问题坚决制止、纠正，努力防止和纠正决策失误，权力失控和行为失范，为建设“生产发展、生活宽裕”的新农村营造一个良好的大环境。

二、以解决群众反映强烈的问题为重点，维护群众利益

建设社会主义新农村，必须要解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，特别是看病贵、上学难以及征地拆迁、环境污染和农民工工资拖欠等。纪检监察机关要组织各种力量，切实解决群众的实际困难。如认真落实义务教育“一费制”，切实做好 “两免一补”，狠刹教育乱收费；落实新型农村合作医疗制度，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，减轻农民医药负担；纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。认真开展食品药品安全、环境污染等

专项整治工作；严肃查处农村基层党员干部以权谋私、侵害群众利益的案件，维护群众的合法权益等。

三、以廉政文化进农村活动为重点，加强廉政教育

认真开展廉政文化进农村活动，进行形式多样的廉政文化宣传，形成勤劳、进取、诚信、尚廉的良好社会风气和价值导向，切实促进乡风文明。在农村党员干部中深入开展理想信念和权力观教育、党的优良传

统教育、党纪条规和国家法律法规教育，增强基层党员干部的群众观念和法纪意识。加强农村基层干部作风建设，促使农村广大党员干部认真贯彻落实科学发展观，改进工作作风，全心全意为群众办实事、办好事。

四、以构建惩防体系为重点，加强基层组织建设

新农村目标的实现，最终要靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众通过努力来完成。纪检监察机关要督促指导建立一个强有力的村两委班子，探索建立一套民主管理制度，带领群众积极投身于新农村建设，充分发挥基层党组织在推动农村经济发展，引领农民脱贫致富方面的积极作用。如建立健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任体系，建立并完善县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度。通过加强教育、健全制度、严格监督，努力从思想、作风和纪律上为建设社会主义新农村提供有力保证。

五、以落实惠农支农政策为重点，促进农村经济发展

纪检监察机关要围绕促进科学发展，认真履行监督检查职能，保障各项惠农支农政策措施的落实。据统计，仅2006年，中央财政用于“三农”的支出就达3397亿元，2007年又增加了520亿元，达3917亿元。未来几年，中央及地方各级政府用于新农村建设的资金将会更多。这些资金，主要用于新农村建设的基础设施建设上。纪检监察机关要加强对这些资金的使用情况、农村基础设施建设情况、其他物资使用情况进行监督检查，要严格财经纪律，确保专款专用；要会同相关部门经常开展执法监察，对各种涉农项目资金、物资进行检查，严厉杜绝各级政府部门截留、挪用项目资金；对涉农收费进行认真清理，切实减轻农民负担，保证农村各项改革和建设的顺利进行。

第四篇：认真履行职能恪尽职责工作

认真履行职能恪尽职责工作

——向家坝镇人大工作先进材料

近年来，向家坝镇人大主席团紧紧围绕全镇经济社会发展大局，认真贯彻镇党委的各项决策部署，始终坚持把落实科学发展观贯穿于人大依法履职的各个方面，不断完善工作机制，充分发挥代表主体作用，依法履行人大职能，切实做到“维护核心、服务中心、凝聚人心、履职尽心、工作创新”，实现了“监督工作有新突破，代表工作有新进展，自身建设有新提高”，与镇政府形成了思想上求共识、运行上求和谐、工作上求实效的履职氛围。

强化理论武装，提高代表履职能力

镇人大主席团把代表自身建设摆在了突出位臵，以建设“学习型”代表小组为目标，切实转变思想理念，提高代表素质。通过集中办班、以会代训、专题辅导、观摩视察等方式，多层次、多形式、有计划、有针对性地组织代表认真学习《代表法》，《监督法》，党的十七大、十七届三中全会精神，科学发展观辅导资料，以及宪法和法律法规，市县重要会议精神等，提高代表的政治思想水平、理论水平、法律水平。2007年4月、9月镇人大主席团两次组织县镇人大代表到四川宜宾县、兴文县等地学习考察，为代表互相交流经验，取长补短搭建平台，促进工作更好开展。2008年11月初，县委组织宣讲团到该镇各村宣讲十七届三中全会精神，镇人大主席团以此为契机，及时组织各选区县、镇人大代表

参加十七届三中全会精神的宣讲培训，使代表进一步明确了十七届三中全会召开的背景、意义、亮点等。在培训基本知识的同时，还注意宣传代表先进事迹、代表工作先进经验等，促进代表素质和代表工作水平的提高。

创新活动载体，提高代表履职意识

一是抓代表述职活动。2007年、2008年镇人大主席团分别组织团结路社区陈棉富、水东村郑国平、新寿村胡兴伦等多名代表在本选区向选民代表就自己的履职情况进行了述职，接受选民的民主评议。通过代表述职活动，增强了代表的责任感和使命感，使他们时时处处严格要求自己，争当表率和模范，收到了良好的效果。

二是抓代表列席会议活动。为保障代表对重大事务的知情权、参与权和监督权，让代表对重大事项能够做到先知道、先讨论、先行动，更好地发挥民主监督作用，增强决策的科学性。镇人大主席团邀请了部分代表列席镇党委、镇政府召开的党政联合办公会和镇人大主席团会议，2007年以来先后共有36名代表参加向家坝镇党政联合办公会和人大主席团会，参与讨论产业结构调整、民政救灾救济、人口与计划生育、社会治安综合治理、移民搬迁安臵、地震灾害民房恢复重建等各方面的工作。

三是抓义务劳动活动。为能提高代表为民意识，镇人大主席团每年都要组织代表至少参加一次义务劳动。2008年4月，组织代表开展义务清洁田园新村活动。30余名代表不怕

脏、不怕累，捡的捡垃圾，铲的铲杂草，清的清淤泥，不但整洁和美化了村容村貌，而且让代表真正亮出了身份，为群众树立了榜样和标杆。

正确行使权力，增强人大监督实效

一是视察到位。组织好视察是保证代表在闭会期间参政议政、管理国家事务的重要方式，也是联系代表的主要渠道。近年来，镇人大主席团分别采取集中视察和专题视察以及分散视察的方式，组织代表开展视察活动。2007年、2008年、2009年镇人大主席团先后组织县镇人大代表视察了新安村新联黄二沟堰维修、梭草岩水库防渗加固工程、镇政府承诺十件实事完成情况、高滩新区拆迁安臵、农业产业结构调整、龙头企业乖乖兔业有限责任公司、坝尾槽移民安臵点建设、农田水利基础实施建设、水毁工程建设共9次。2008年10月杨成兴等县人大代表持证视察，在视察活动中，针对大池村青杆等10个村民小组3000余人出行难的实际问题，书面建议加快对青杆公路的立项修建，县镇两级人大、政府非常重视，县、镇相关部门多次深入实地踏勘论证，2009年2月在县八届人大二次会议上，县政府工作报告明确将青杆公路列入2009年农村交通道路改造重点，今年初镇一届人大六次会议上，镇政府工作报告中，承诺将青杆公路列入2009年8件民心工程实施项目之一，现青杆公路已开工建设。

二是监督有力。人大代表监督政府及其部门的工作，是法律赋予的权力和职责。同时，也是对政府工作的支持。在监督工作中，镇人大主席团注重把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在监督方式上求创新，在监督效果上求实效。对涉及群众切身利益的民生问题实行重点监督。高滩文星水库防渗加固项目是县人大代表郑国圃等代表在县八届人大一次会议上所提建议，去年初，县政府组织相关部门，拿出施工计划，投入12万元资金启动工程建设。大池新田一、二组人畜饮水项目是县人大代表魏洪林等代表所提建议，建议交办水利局后，水利局十分重视，寻找渠道争取资金4万元，解决2个村民小组近1000人的饮水难问题。在工程项目实施过程当中，代表小组主动介入，对工程进度、工程质量、资金到位情况进行实地跟踪监督，使工程建设按时保质顺利完工。县人大组织代表深入现场视察建议办理情况，对实施的工程项目表示十分满意。

三是调研深入。2007以来先后组织人大代表深入基层对新农村建设、基础设施建设、大中型水库移民后期扶持、新型农村合作医疗、综治维稳、农民外出务工后土地如何流转等重点工作开展调研活动，使调研工作更贴近实际，更具有针对性和实效性。2008年组织代表对事关民生大计的新型农村合作医疗、公路建设等情况进行了调研，分别提出了很多建议意见，特别是针对新型农村合作医疗提出的“加大政策宣传力度，降低药品价格，强化医务人员的培训和管理力度，适当提高特殊人群报帐比例，扩大药品报销范围”等建议得

到了县卫生局、合管办的采纳，极大地提高了人民群众参合的积极性，保护了群众利益。

四是提好议案。人民代表人民选，选好代表为人民。代表群众意愿，反映群众呼声是人大代表义不容辞的职责。每年召开人代会前，镇人大主席团都要求代表深入村组选区围绕政府重点工作，征集人民群众的建议；围绕人民群众关心的热点、难点和焦点问题，了解社情民意，使所提建议、批评和意见更加符合客观实际，符合人民的愿望和利益。黄正钦等县人大代表所提提高村（居）委会干部补助标准建议，得到县委政府高度重视，经多方争取，得到圆满解决，从2009年起“一肩挑”村（居）委会书记、主任、副书记、副主任、委员补助标准分别提高到1200元、1100元、1000元和800元。在县八届人大一次会议上，向家坝镇人大代表共提建议85件，占所提议案176件的48.3%。85件建议办结66件，办结率为77.6%。议案、建议、意见有质量、有深度，有力地促进了全镇各方面工作的开展。

坚持服务大局，充分发挥代表作用

一是围绕县、镇中心工作开展活动。人大代表充分发挥自身优势，积极围绕县、镇中心工作开展活动。在2008年的地震灾害民房恢复重建中，该镇18名县镇人大代表参加了镇党委组织的水东村求雨板民房恢复重建集中安臵点帮建队，40名县镇人大代表挂钩联系受灾民房恢复重建群众

150余户，积极帮助受灾群众想办法、出主意，使受灾群众民房恢复重建任务在规定时间内全部完成。

二是围绕经济发展开展活动。该镇代表积极投身于经济建设工作，在调整产业结构、维护社会稳定、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等工作中发挥了重要的示范作用。如代表陈启超、胡兴伦不但是村干部，还是农村千名党员科技致富工程对象户，个人种植经济林果近20亩，养殖肉兔常年存栏200只左右，还带动5户群众种植经济林果，8户群众饲养肉兔，多次受县镇表彰。

三是围绕关注民生民计开展活动。人大代表对凡是群众反映强烈、普遍关心的问题，都关心、关注，充分发挥代表职能，提出了许多合理化的建议和意见，使很多问题得到妥善解决。据统计，在县八届人大一次会议上，向家坝镇县人大代表提建议85件，其中涉及民生民计的建议58件，占68.2%。

四是围绕贯彻法律法规开展活动。近年来，镇人大主席团先后组织代表对《水污染防治法》、《森林法》、《人口与计划生育法》等贯彻落实情况进行监督检查。有人大代表发现国有白龙林场存在火灾安全隐患，建议镇政府专题研究解决，镇政府以最快速度进行了妥善处理。

第五篇：强化措施履行职能

深化制度落实发挥监督职能

全面提升纪检监察信访工作整体水平

今年以来，我们武功县纪委监察局认真学习贯彻省市纪委信访工作会议精神，狠抓工作落实，坚持把深化制度落实、发挥监督职能和信访案件的查办贯穿于信访工作的全过程。有力促进了我县纪检监察信访工作的整体水平。今年1-4月份，全县接访24件，初核18件，转立案10件，结案10件，给予党政纪处分10人，省市下转要结果5件，报结1件，其余4件正在办理。

一、狠抓制度建设，提升信访工作规范化水平

抓好基础设施及制度建设是有效克服基层信访工作薄弱环节的关键。我们要求全县各乡镇、部门纪委（纪检组）制度完善上墙、设施齐全，并有专人负责、办公场所及健全各种表册；信访案件办结要达到规定要求。同时，规范基层办案的文书工作，逐步使基层纪检信访工作整体迈上新台阶。充分发挥各项制度的综合效应，做到信访问题早发现、早解决、早处理，确保全县经济社会发展大局稳定。坚持推 1

行领导干部挂牌群众点名接访制度，畅通渠道，扎实做好信访接待工作。年初要求各乡镇纪委和县直部门纪委（纪检组）要继续认真落实“领导干部挂牌、群众点名接访制度，按照月报时限的要求及时上报工作情况；把点名接访制度向县级党政领导干部延伸拓展；实行纪委监察局领导包抓信访案件，结合点名接访制度，对领导自己被点名的来访一包到底，直至回复群众满意为至。例如：点名接访实行之初，县纪委书记侯军利被长宁镇群众点访，反映该镇武装部长在08年冬季征兵工作中，收受应征青年家人现金问题，侯书记接访后，亲自联系县武装部派员参与协助调查，查实了长宁镇武装部长徐景轩在08年征兵工作中，以发放政审表为由向4户家长收受索要现金2800元的事实。县纪委对其给予党政纪处分，并及时将钱退还反映人，整个案件前后只用了5个工作日，提升了群众对纪检监察信访工作的满意度，打破了以往由群众单向、被动、封闭式向双向、互动、干部主动开放式转变，也畅通了诉求渠道，责任一步到位，增强了工作时效性。纪委主要抓好组织协调、公示监督、案件督办，信访部门负责日常接待登记转办和案卷整理归档。要把点名接访制度与领导干部大接访、巡回接访、领导包案制度有机结合起来，认真接待群众信访举报，积极解决信访问题，切实保护群众利益。同时结合推广民情民意中心户制度，把民情民意中心户制度与村民监督委员会制度有机结合，充分发挥

民情民意中心户作用，定期收集信访信息、排查信访线索，及时做好化解疏导工作，把问题解决在萌芽状态。二是对群众关心的热点问题，以及损害群众利益的人和事，积极组织力量进行初核，及时予以纠正，对基层纪委管辖的都要向群众公开和反映人予以回答。三是积极推行信访听证终结制度。制定听证终结制工作实施办法，探索有效途径，纪委牵头，纳入公、检、法、司、审计和信访局为成员单位，此项工作正在筛选实施当中。下一步将逐步推行。四是进一步加大信访案件查处力度。以领导机关和领导干部为重点，选择典型信访问题和侵害群众切身利益问题进行直接查处，年初信访室对大庄镇观音堂养殖小区负责人，在小区建设过程中套取项目资金问题进行了查处，收回违纪资金4.4万元，充分发挥了信访直查快办作用。对于县纪委下转的要结果的信访案件要跟踪督促，限期结案，并每季度进行情况通报。对于长期压案不办的要批评教育，派人督办。要严格审查，具体指导，提高信访案件查办质量。对全县点名接访月报制度进行了一次通报。

二、强化信访监督、充分发挥信访工作职能。对于反映党员干部思想作风、廉洁自律、轻微违纪等不够纪律处分的信访举报，采取信访函询、信访约谈、信访通知、专题民主生活会等办法进行处理，把信访监督与警示训诫工作紧密结合，充分发挥信访监督提醒、惩戒、教育、挽救干部的职能

作用，提高信访问题的处理的效率。武功县纪委加大信访监督力度，努力从源头上遏制信访案件发生。近年来，县纪委坚持把实施信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓，通过对69人（次）实施不同形式有效监督，进一步增强了干部的自律意识，教育、保护和挽救了干部，同时也解决了大量信访问题，为全县的政治稳定、经济发展做出了贡献。

我们的主要做法是：健全工作机制，保障信访监督实施。一是领导保证体系。县纪委监察局高度重视信访举报和信访监督工作，纳入纪委的重要议事日程，定期召开专题会议，听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施；确定每周三为“领导接访日”，由县纪委监察局领导轮流接待群众来访，主要领导坚持亲自阅批信访举报件。通过开展“民情直通车”工作，定期走村入户，倾听群众呼声，摸清基层对党员干部的看法和意见，掌握思想动向，帮助解决实际问题，及时化解各种信访苗头和隐患，使大量的信访问题在基层得到及时处理和解决。我们先后组织下访50多次，化解矛盾、处理问题193件（次）。二是着重构建制度保证体系。我们先后制定完善了《关于加强纪检监察信访监督工作的实施办法》、《关于实施信访监督谈话的有关规定》、《关于对信访监督工作实行督查的暂行规定》，《关于信访工作责任追究暂行规定》等规章制度，对信访监督的办理程序、适用范围、采取的形式以及相关的责任等都做了具体规定，保证了信访监督工作规范有序进行。三是着重构建奖惩保证体系。县纪委分别把信访监督工作纳入全县党风廉政建设责任制和对基层纪委及纪检监察干部考核范围，认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制，强化基层纪检监察机关的责任。对信访监督工作成绩突出，信访案件明显下降的单位，大张旗鼓地予以表彰；对落实信访监督规定不力，出现重大信访问题的单位负责人，严肃追究领导责任。

进一步加强信访信息工作，定期反映群众对党员干部作风的意见，分析整理群众对党风党纪状况的反映，向领导提供有令人价值的信息和建议，及时向省、市纪委上报信访信息，努力提高信息工作的质量。要加强信访干部学习培训，给信访干部提供学习交流的条件和机会。各级信访干部要积极钻研业务，努力提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力和水平。

三，结合制度建设，提高案件管理水平。

狠抓制度建设，提高案件管理水平。加强制度建设是促进查办案件工作管理和监督的有效途径，也是深入开展案件监督管理工作的重要保证。我们结合全省推行乡镇办案协作区制度，积极创新制度落实，在全县12个乡镇38个部门及时成立了连片办案协作区10个，并建立了基层办案人力资

源库。各协作区纪委监察机关负责人在县纪委的统一领导下，遵循《管理意见》及纪检监察干部管理制度规定的要求，坚持“自下而上申报，自上而下审批”的程序，协调行动，集中力量，联合办理所在区域内的案件，促进了基层查办案件工作。同时，结合“制度创新年”活动，在案管工作制度建设方面，积极探索，修订、完善和新建了一些制度，保证了案件管理工作健康有序发展。

我们的工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。主要是信访初核量不大、成案率有待提高。我们将在今后的工作中切实加以克服。

汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

2011

年5月10日