依法履行行政监察职能促进我省个私经济健康发展

第一篇：依法履行行政监察职能促进我省个私经济健康发展

1998年全省第一次个私经济工作会议以来，在省委、省政府的领导下，省纪委、监察厅以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以全国人大九届二次会议通过的《夹法修正案》和《行政监察法》为法律指导原则，紧紧围绕经济建设这个中心，从确保省委、省政府重大决策顺利实施的战略高度，认真贯彻落实省委、省政府〔1998]9号文件《关于大力发展个体私营经济的决定》及省人大通过的《云南省个体工商户和私营企业权益保护条例》，在全省建立健全了个体工商户和私营企业投诉网络，认真办理投诉，严肃查处违法违纪案件。同时，积极开展行风评议、治理“三乱”、减轻企业负担等工作，维护了个体工商户和私营企业的合法权益，推动党政机关依法行政和廉政建设，从行政监督上为我省非公有制经济的发展营造一个良好的社会环境。

一、主要工作

（一）、积极创建全省个体工商户、私营企业投诉机构网络。

省纪委、省监察厅领导对贯彻落实省委、省政府《关于大力发展个体私营经济的决定》非常重视，1999年1月，由省监察厅与省个私领导小组办公室共同成立了云南省个体工商户私营企业投诉中心，并召开新闻发布会，向社会各界公布了《云南省个体工商户私营企业投诉工作办法》。

ffff为及时受理和快捷办理各地个体工商户、私营企业的投诉，在全省建立起个私投诉网络，使省、地、县层层有投诉机构，投诉处处有门。在1999年召开的全省纠风工作会议和全省个私投诉中心座谈会上，又进一步要求各级监察机关不仅要把维护个体私营企业合法权益作为一项重要的工作任务，而且要从机构和人员配置上为做好这项工作提供组织保证，把维护个体私营企业合法权益与反腐倡廉工作有机结合起来。截止今年10月份，全省16个地州市和50个县(区、市)成立了个私企业投诉中心，初步形成了省、地、县三级投诉网络。

(二）、及时办理了一批投诉，严肃查处违法违纪行为，切实保护个体工商户、私营企业的合法权益。

1998年10月以来，全省各级投诉机构共受理个体工商户、私营企业的投诉702件，办结614件，办结率为87．46％。其中，省个私投诉中心接待群众来访352人次，受理了109件投诉，办结101件，办结率92。66％。从受理的投诉看，有执法人员贪赃枉法、判决不公、案件久拖不决的问题；有行政主管部门和行政人员乱收费、吃拿卡要、贪污受贿的问题；有政令不通、政策不兑现、工作方法简单粗糙的问题；也有经济产权纠纷和不熟悉法律、法规及政策引发的投诉。对这些投诉，我们采取多种形式及时进行了处理。省投诉中心在办理对有的政府部门强行组织企业以开会为名游山玩水、强行向企业摊派会务费的投诉过程中，根据省委、省政府领导同志的批示精神，督促对顶风违纪的责任人立案查处、收缴全部违纪金额并进行通报。开远市投诉中心在处理物价税务部门向私营企业乱收费的投诉中，提请市政府督促物价税务部门请退了33万元乱收费用。在办理投诉中，对投诉中涉及到的违法违纪人员，纪检监察机关一经查实，坚决进行严肃处理，对触犯刑律的，及时移送司法机关处理。我们还特别注意将办理投诉与开展效能监察工作相结合，努力推进行政机关为个私企业服务的水平。如省个私投诉中心在办理昆明市一些个体工商户对部分基层工商所的投诉过程中，积极发挥效能监察的工作职能，促使昆明市工商局引起高度重视，责成这些工商所限期整改，提高了执法和服务水平。

(三）、通过开展行风评议、治理“三乱”、减轻企业负担等工作，从源头上为大力发展个私经济创造良好的法制环境。

1999年我们有重点地选择了直接管理和服务于企业的工商部门、税务部门开展行风评议，有意识地吸收个体工商户、私营企业家参加评议组的评议工作，通过评议，督促被评单位认真进行整改，增强了被评单位的服务意识，提高了服务水平，进一步推动了“热点”、“难点”问题的解决。通过整改，大理州国税局清退了9．6万元不合理收费，建水县一基层地税所付清了拖欠个体餐馆的餐费，部分地州工商部门也逐步请退了向猪肉摊点收取的保证金。

为减轻企业负担，给个私经济提供一个良好的运行环境，省监察厅与省经贸委、省物价局、省财政厅一道，继续清理不合理收费，查处了一批加重企业负担的违法违纪案件。特别是对企业电价和糖业税费进行了专项治理，仅1999年全省就取消不合理收费、集资、基金项目601项。省监察厅还约请特邀监察员，会同昆明市监察局与物价局分别对个私企业的减负治乱工作进行了专项检查。

（四）、及时化解社会矛盾，消除不稳定因素，妥善处理了一批社会热点难点问题，肩负起维护社会稳定的神圣使命

在工作中，我们始终坚持热情办理投诉与依法办事相结合，坚持保护个私企业合法权益与维护国家利益、集体利益不受违法行为侵犯相结合的原则，遵循办理投诉解决问题与耐心做好投诉人思想疏导并举的工作方法，特别注意把工作重点放在处理一些社会影响面大的热点难点投诉问题上，努力化解社会矛盾，防止矛盾激化，妥善处理了一批热点难点问题，及时消除了社会不稳定因素。昆明市螺丝湾600多名个体工商户到省政府上访的问题，省个私投诉中心根据省政府牛绍尧副省长的指示精神，及时会同昆明市政府法制局、昆明市监察局进行了调查处理，依法撤销了“昆鹏公司”，处理了责任人，平息了事态；昆明佳美集团有限公司严重资不抵债，174名个人债权人由于提出的偿债申请未被列入清偿范围，反复向中央、省领导写信反映，数十次集体上访，并扬言要集体上街游行，经省个私投诉中心多次与昆明市政法委、法院协调，174名债权人均已拿到了法院的判决书，进入了法律清算程序，既保护了投资者的合法权益，又维护了社会的稳定。

ffff一年多来，随着个私投诉工作在我省层层开展，保护个私企业合法权益工作在全省得到逐步落实，通过全省纪检监察部门的积极努力工作和有关部门的协作，为我省个私经济的良好运行和健康发展提供了保障，维护了党和政府在广大人民群众中的良好形象和社会稳定，同时，也使纪检监察部门为经济建设保驾护航提供了广阔的空间。

二、几点体会

(一)、要把保护个私企业台法权益工作，作为纪检监察工作紧贴经济建设中心工作的重要载体和切入点。

个私经济是社会主义市场经济的重要组成部分和新的经济增长点，应与其他所有制形式的经济成分平等对待、一视同仁。为发展个私经济做好服务，保护个私企业的合法权益不受侵犯，是纪检监察工作紧贴经济建设中心工作的重要载体和切入点。做好个私投诉工作，切实保护个私企业合法权益，是纪检监察机关责无旁贷的一项任务。

（二）、要把保护个私企业合法权益工作与保证政令畅通结台起来。

个私投诉中心作为政府行使监察职能的机关，除办理业务范围内的投诉外，还要加强与有关部门的的联系沟通、协调疏导，及时反馈信息，做好监督保障工作，解决政策“梗阻”的问题，确保省委、省政府政策措施落到实处。在实践中，不仅要处理好个私企业的投诉，而且要注意从深层次发现和分析是否存在政令不畅的问题，及时采取措施，对有令不行、有禁不止的行为予以纠正，防止类似问题在其他地区和部门再次发生。

（三）、要把保护个私企业合法权益工作与反腐倡廉结合起来。

我省个私经济的发展正处在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期，许多新情况、新问题不断出现，极少数国家工作人员利用手中的权力向个私企业吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至于索贿受贿，危害了党同人民群众的联系，严重影响社会主义现代化建设事业。因此，保护个私企业合法权益工作必须要与反腐倡廉结合起来，切实加强党政机关作风建设，严肃查处投诉中反映的腐败现象和腐败分子，搞好西部大开发的软环境建设，促进个私经济的健康发展。

(四)、要把保护个私企业合法权益工作与维护社会稳定结合起来

社会稳定是社会主义现代化建设事业取得成功的前提和基础。个私投诉中心作为政府设立的专门受理个私企业投诉的机构，是党和政府联系个私企业的桥梁和窗口，个私企业的困难和亟待解决的问题往往最先从投诉中反应出来。我们在工作中注意从受理的个私企业投诉中及时发现和把握具有倾向性、苗头性的社会热点问题，通过认真办理个私企业投诉，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。

（五）、要把保护个私企业合法权益工作与教育引导工作结合起来。

社会主义市场经济是法制化经济，‘加强法制宣传教育，提高个体工商户、私营企业的法制意识，是加快发展个私经济的基础性工作。办理投诉案件，也是二个接触个私企业、了解个私企业的过程，我们在工作中注意对个私企业开展法制宣传和法制教育，正确引导他们学法守法，增强他们用法律武器保护自身合法权益的意识，并积极向他们宣传省委、省政府支持个

第二篇：依法履行行政监察职能促进我省个私经济健康发展

1998年全省第一次个私经济工作会议以来，在省委、省政府的领导下，省纪委、监察厅以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以全国人大九届二次会议通过的《夹法修正案》和《行政监察法》为法律指导原则，紧紧围绕经济建设这个中心，从确保省委、省政府重大决策顺利实施的战略高度，认真贯彻落实省委、省政府〔1998]9号文件《关于大力发展个体

私营经济的决定》及省人大通过的《云南省个体工商户和私营企业权益保护条例》，在全省建立健全了个体工商户和私营企业投诉网络，认真办理投诉，严肃查处违法违纪案件。同时，积极开展行风评议、治理“三乱”、减轻企业负担等工作，维护了个体工商户和私营企业的合法权益，推动党政机关依法行政和廉政建设，从行政监督上为我省非公有制经济的发展营造一个良好的社会环境。

一、主要工作

（一）、积极创建全省个体工商户、私营企业投诉机构网络。

省纪委、省监察厅领导对贯彻落实省委、省政府《关于大力发展个体私营经济的决定》非常重视，1999年1月，由省监察厅与省个私领导小组办公室共同成立了云南省个体工商户私营企业投诉中心，并召开新闻发布会，向社会各界公布了《云南省个体工商户私营企业投诉工作办法》。

ffff为及时受理和快捷办理各地个体工商户、私营企业的投诉，在全省建立起个私投诉网络，使省、地、县层层有投诉机构，投诉处处有门。在1999年召开的全省纠风工作会议和全省个私投诉中心座谈会上，又进一步要求各级监察机关不仅要把维护个体私营企业合法权益作为一项重要的工作任务，而且要从机构和人员配置上为做好这项工作提供组织保证，把维护个体私营企业合法权益与反腐倡廉工作有机结合起来。截止今年10月份，全省16个地州市和50个县(区、市)成立了个私企业投诉中心，初步形成了省、地、县三级投诉网络。

(二）、及时办理了一批投诉，严肃查处违法违纪行为，切实保护个体工商户、私营企业的合法权益。

1998年10月以来，全省各级投诉机构共受理个体工商户、私营企业的投诉702件，办结614件，办结率为87．46％。其中，省个私投诉中心接待群众来访352人次，受理了109件投诉，办结101件，办结率92。66％。从受理的投诉看，有执法人员贪赃枉法、判决不公、案件久拖不决的问题；有行政主管部门和行政人员乱收费、吃拿卡要、贪污受贿的问题；有政令不通、政策不兑现、工作方法简单粗糙的问题；也有经济产权纠纷和不熟悉法律、法规及政策引发的投诉。对这些投诉，我们采取多种形式及时进行了处理。省投诉中心在办理对有的政府部门强行组织企业以开会为名游山玩水、强行向企业摊派会务费的投诉过程中，根据省委、省政府领导同志的批示精神，督促对顶风违纪的责任人立案查处、收缴全部违纪金额并进行通报。开远市投诉中心在处理物价税务部门向私营企业乱收费的投诉中，提请市政府督促物价税务部门请退了33万元乱收费用。在办理投诉中，对投诉中涉及到的违法违纪人员，纪检监察机关一经查实，坚决进行严肃处理，对触犯刑律的，及时移送司法机关处理。我们还特别注意将办理投诉与开展效能监察工作相结合，努力推进行政机关为个私企业服务的水平。如省个私投诉中心在办理昆明市一些个体工商户对部分基层工商所的投诉过程中，积极发挥效能监察的工作职能，促使昆明市工商局引起高度重视，责成这些工商所限期整改，提高了执法和服务水平。

(三）、通过开展行风评议、治理“三乱”、减轻企业负担等工作，从源头上为大力发展个私经济创造良好的法制环境。

1999年我们有重点地选择了直接管理和服务于企业的工商部门、税务部门开展行风评议，有意识地吸收个体工商户、私营企业家参加评议组的评议工作，通过评议，督促被评单位认真进行整改，增强了被评单位的服务意识，提高了服务水平，进一步推动了“热点”、“难点”问题的解决。通过整改，大理州国税局清退了9．6万元不合理收费，建水县一基层地税所付清了拖欠个体餐馆的餐费，部分地州工商部门也逐步请退了向猪肉摊点收取的保证金。

为减轻企业负担，给个私经济提供一个良好的运行环境，省监察厅与省经贸委、省物价局、省财政厅一道，继续清理不合理收费，查处了一批加重企业负担的违法违纪案件。特别是对企业电价和糖业税费进行了专项治理，仅1999年全省就取消不合理收费、集资、基金项目601项。省监察厅还约请特邀监察员，会同昆明市监察局与物价局分别对个私企业的减负治乱工作进行了专项检查。

（四）、及时化解社会矛盾，消除不稳定因素，妥善处理了一批社会热点难点问题，肩负起维护社会稳定的神圣使命

在工作中，我们始终坚持热情办理投诉与依法办事相结合，坚持保护个私企业合法权益与维护国家利益、集体利益不受违法行为侵犯相结合的原则，遵循办理投诉解决问题与耐心做好投诉人思想疏导并举的工作方法，特别注意把工作重点放在处理一些社会

影响面大的热点难点投诉问题上，努力化解社会矛盾，防止矛盾激化，妥善处理了一批热点难点问题，及时消除了社会不稳定因素。昆明市螺丝湾600多名个体工商户到省政府上访的问题，省个私投诉中心根据省政府牛绍尧副省长的指示精神，及时会同昆明市政府法制局、昆明市监察局进行了调查处理，依法撤销了“昆鹏公司”，处理了责任人，平息了事态；昆明佳美集团

有限公司严重资不抵债，174名个人债权人由于提出的偿债申请未被列入清偿范围，反复向中央、省领导写信反映，数十次集体上访，并扬言要集体上街游行，经省个私投诉中心多次与昆明市政法委、法院协调，174名债权人均已拿到了法院的判决书，进入了法律清算程序，既保护了投资者的合法权益，又维护了社会的稳定。

ffff一年多来，随着个私投诉工作在我省层层开展，保护个私企业合法权益工作在全省得到逐步落实，通过全省纪检监察部门的积极努力工作和有关部门的协作，为我省个私经济的良好运行和健康发展提供了保障，维护了党和政府在广大人民群众中的良好形象和社会稳定，同时，也使纪检监察部门为经济建设保驾护航提供了广阔的空间。

二、几点体会

(一)、要把保护个私企业台法权益工作，作为纪检监察工作紧贴经济建设中心工作的重要载体和切入点。

个私经济是社会主义市场经济的重要组成部分和新的经济增长点，应与其他所有制形式的经济成分平等对待、一视同仁。为发展个私经济做好服务，保护个私企业的合法权益不受侵犯，是纪检监察工作紧贴经济建设中心工作的重要载体和切入点。做好个私投诉工作，切实保护个私企业合法权益，是纪检监察机关责无旁贷的一项任务。

（二）、要把保护个私企业合法权益工作与保证政令畅通结台起来。

个私投诉中心作为政府行使监察职能的机关，除办理业务范围内的投诉外，还要加强与有关部门的的联系沟通、协调疏导，及时反馈信息，做好监督保障工作，解决政策“梗阻”的问题，确保省委、省政府政策措施落到实处。在实践中，不仅要处理好个私企业的投诉，而且要注意从深层次发现和分析是否存在政令不畅的问题，及时采取措施，对有令不行、有禁不止的行为予以纠正，防止类似问题在其他地区和部门再次发生。

（三）、要把保护个私企业合法权益工作与反腐倡廉结合起来。

我省个私经济的发展正处在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期，许多新情况、新问题不断出现，极少数国家工作人员利用手中的权力向个私企业吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至于索贿受贿，危害了党同人民群众的联系，严重影响社会主义现代化建设事业。因此，保护个私企业合法权益工作必须要与反腐倡廉结合起来，切实加强党政机关作风建设，严肃查处投诉中反映的腐败现象和腐败分子，搞好西部大开发的软环境建设，促进个私经济的健康发展。

(四)、要把保护个私企业合法权益工作与维护社会稳定结合起来

社会稳定是社会主义现代化建设事业取得成功的前提和基础。个私投诉中心作为政府设立的专门受理个私企业投诉的机构，是党和政府联系个私企业的桥梁和窗口，个私企业的困难和亟待解决的问题往往最先从投诉中反应出来。我们在工作中注意从受理的个私企业投诉中及时发现和把握具有倾向性、苗头性的社会热点问题，通过认真办理个私企业投诉，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。

（五）、要把保护个私企业合法权益工作与教育引导工作结合起来。

社会主义市场经济是法制化经济，‘加强法制宣传教育，提高个体工商户、私营企业的法制意识，是加快发展个私经济的基础性工作。办理投诉案件，也是二个接触个私企业、了解个私企业的过程，我们在工作中注意对个私企业开展法制宣传和法制教育，正确引导他们学法守法，增强他们用法律武器保护自身合法权益的意识，并积极向他们宣传省委、省政府支持个体私营经济健康发展的精神，通过正确引导，使个私企业了解党的方针政策，密切了党和政府与个私企业的联系。

（六）、要把保护个私企业合法权益工作与转变政府职能、增强服务意识、提高工作效率、纠正行业不正之风、减轻企业负担等工作结台起来。

要切实维护个私企业合法权益，就必须把保护个私企业合法权益工作与转变政府职能、增强服务意识、落实政务公开、提高工作效率结合起来，同时，要把监督的关口前移，防患于未然，把办理投诉与纠正行业不正之风、减轻企业负担工作结合起来，只有这样，才能从源头上遏制住对个私企业合法权益侵犯现象的发生。

三、今后工作打算

随着我国加入WT0进程的加快，西部大开发战略的实施，结合我省提出的三大战略目标，全省经济将面临难得的机遇和挑战。如何为个私经济的发展提供一个更为良好的外部环境，进一步提高我们的依法行政能力和服务水平，是我们要着力解决好的问题。投诉中心将以党的十五届五中全会和省委六届十一次全会精神为指导，努力实践江总书记“三个代表”的重要思想，深入贯彻落实这次会议的各项任务，结合纪检监察工作职能，积极服务于西部大开发战略，严肃组织纪律，坚决查处组织人事腐败案件，净化人才流动软环境；捍卫国家利益，坚决查处失职渎职案件，维护正常经济秩序；维护党纪严肃性，坚决查处领导干部经商办企业案件，保护市场公平竞争环境；严禁滥用权力，坚决查处权力腐败案件，营造健康透明的社会氛围，为我省经济的健康发展提供有力保障。除接受投诉外，还要结合纠风治乱和专项执法监察工作，主动深入到个私企业了解情况、倾听意见，及时防范和发现对个私企业的侵权行为，从源头抓起，为全省个体私营经济的发展保驾护航。

第三篇：发挥纪检监察职能 促进经济健康发展

发挥纪检监察职能 促进经济健康发展

深入开展党风廉政建设和反腐败工作是纪检监察的一项重要内容，是从源头上防止腐败的关键环节，是行使监督的前沿阵地，是“针对人、得罪人、处理人、教育人”的“苦”差事。怎样来当好这份差事，发挥纪检监察的作用，实施有效监督，从源头上治理腐败，不断促进供销经济发展，这是摆在我们面前的重要课题。为此，我县供销社纪检监察组织以科学发展观为统领，采取有效监督，加大防治力度，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，确保了全县供销经济又好又快发展，进一步促进了供销稳定发展大局。

一、抓住关键，注重宣传，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

抓好党员干部的思想政治教育工作，加强政治理论学习，既是我们纪检监察部门的基础性工作，又是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施，还是新形势下加强党风廉政建设和反腐败的关键环节。因此，我们把加强党员干部学习，提高党员干部的政治思想素质纳入重要议事日程，常抓不懈。一是夯实基础，突击特色，扎实推进廉政文化建设。首先，加强领导，明确责任。县供销社把加强廉政文化建设列入当前反腐败工作重中之重；其次，加大投入，夯实基础。县供销社投入资金一万二千余元制作廉政文化宣传栏和小幅廉政画张挂墙上，时刻提醒广大党员干部做到自省、自警、自律，夯实廉政文化基础，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作；最后，突出重点，强化教育。通过开展“五五”普法法律、法规知识教育，学习党纪、政纪条例，不断加强领导干部廉洁从政思想道德基础；二是组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上重要讲话和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等文件，做到每个星期坚持学习一天。三是组织党员干部开展法律法规知识竞赛活动，提高党员干部法律知识水平，增强法制观念。四是对党员干部进行示范和警示教育，组织观看电教片《被黑金毁掉的企业家》、《死囚终极对话2005》、《高墙内的忏悔》、《林福久案件》等警示教育片。五是利用黑板、墙报、开展“做党的忠诚卫士，当职工贴心人”主题教育等多种形式，广泛深入地进行思想宣传，使广大党员干部坚定了理想信念，增强了自律意识，今年来，全系统未发生一起党员干部违法乱纪事件。

二、抓住重点，强化监督，党风廉政建设稳步推进。

一个人一生，一步走错，全盘皆输，如何来管理好人，教育好人，尽力不让党员干部“湿脚”，更不能让领导干部“落水”。今年，我们加强了对“一把手”的有效监督，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，从而有效地防止了腐败滋生。一方面，按照党风廉政建设责任制的要求，把党风廉政建设的各项工作进行了细化、量化、具体化。一是建立健全了组织机构，成立了党风廉政建设工作领导小组，明确了责任范围，形成了上下联动的责任制工作网络，有效地增强了责任意识；二是各基层单位和县供销社签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确了各单位之间的党风廉政建设和反腐败具体工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了齐抓共管的态势，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作顺利开展；三是严格履行“一岗双责”工作机制，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同决策、同部署、同检查、同考核、同奖惩。另一方面，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强监督。一是严格要求企业“一把手”做廉洁自律的表率，做到清正廉明，“一把手”费用开支必须要有证明人签字，再由一位副职审核签署意见后方可报销；二是严格要求企业“一把手”要讲民主，重大事情要经班子会集体讨论决定方可实施；三是严格要求企业班子要注重务实，班子内部要团结，大事讲原则，小事讲风格，要遵纪守法，不断增强拒腐防变能力；四是严格要求领导干部要提高认识，严格自律。树立正确的权力观、政绩观和利益观，大力发扬求真务实的精神，讲究工作方法，不断提高工作效率，做职工的表率；五是严格要求领导干部在治理商业贿赂工作中，坚决杜绝不正当交易行为的发生，不吃回扣，不收红包，不进入高档娱乐场所，正确把握好商业贿赂的危害性，做到警钟长鸣，进一步增强法制观念。

三、抓住难点，讲究方法，信访工作扎实有效。

做好职工的来信来访，及时化解矛盾纠纷，维护稳定，构建和谐是我们纪检监察部门义不容辞的责任。为此，我们深入企业调查研究，掌握情况，针对职工反映的突出问题，加强监督，落实责任，及时做好稳控工作。一是认真处理信访，耐心接待上访职工。对职工的来访，高度重视，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，限期解决，做到了克服畏难情绪、厌烦情绪，对照政策作出实事求是的解答和处理，把一些上访的因素和苗头，化解在萌芽状态，解决在基层。二是积极应对集体上访事件和上访老户。对因企业改制职工补偿金不到位引发的矛盾，下岗职工、困难职工和退休职工等的社保金、失业保险、医疗保险以及生活困难问题引发的矛盾。认真组织排查，积极配合上级信访等部门妥善处理，将矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态。三是认真对待职工的每封上访信件。对职工的来信件，做到件件有着落、事事有回音，从不拖延，及时做好信访件的处理工作。今年来，县供销系统未出现越级上访事件，确保了企业稳定，社会和谐。

四、抓住热点，加强监管，供销经济稳步发展。

企业的收支和企业的改制资金管理，既是职工反映的突击问题，也是职工反映的热点问题，我们对此实行规范和“阳光操作”，强化监管。一方面，把握好“切入点”，增强廉政建设和反腐败工作的针对性。将企业的收支作为廉政建设和反腐败的切入点。从远处着眼、小处入手，企业的财务实行收支两条线、报帐制、统一管理。一是企业的门面、厂房、仓库等出租，实行公开招标投标，并严格按照《合同法》的要求签订租赁合同；二是企业的经营收入实行公开，家用具和低值易耗品的处置张榜公布，有效地防止了人情带来的不利因素，杜绝了腐败滋生；三是对企业的各项支出，如招待费、水电费、电话费、经营费用以及工资、福利待遇全部按季度实行公开，并严格制订了奖惩措施，从严管理，做到廉政与业务有机地结合；对于企业领导违反规定乱开支、超额开支，县社不予报帐，由企业领导自行负担，并相应承担一切责任。另一方面，把握好“关键点”，提高廉政建设和反腐败工作的实效性。对于企业的改制工作和改制资金的管理，坚持规范运作，实行“阳光操作”。一是严格按照程序，召开职工大会，产生职代会；二是筹集企业改制资金，资产的处置，实行挂牌，公开、公平、公正进行；三是严格制订改制方案，并经过职工代表大会通过；四是张榜公布企业职工的基本情况、债权债务、置换身份资金等问题，接受群众监督；从而有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，企业得到了转制，职工得到了安置，人心稳定；第三方面，把握好了“落脚点”，加强了党风廉政建设与源头治理腐败的有机结合，强化了制度建设，促进了党风廉政建设规范化。一是从制度上构建教育、制度、监督并重的防治和预防腐败体系；二是从源头上加强腐败治理力度，系好“安全绳”，装好“安全阀”，防止一线的同志，特别是领导干部“触电”和“落水”；三是坚持督促检查，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处,让广大党员干部自觉树立廉政观。（罗生辉）

第四篇：充分发挥个私协会职能作用促进民营经济快速健康发展

（年月日）同志们，今天我讲的题目是：充分发挥个私协会职能作用，促进民营经济快速健康发展。具体从三个方面阐述：

一、个私协会的性质、宗旨、工作职责、职能作用个体私营企业协会的性质：国务院1998年6月批准的《国家工商行政管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发［1998］62号）中对国家工商行政管理局的职责规定了“指导个体、私营企业协会的工作”，再一次明确了工商行政管理机关与个协、私协的工作关系。个体私营企业协会是在工商行政管理机关的领导和指导下，由个体工商户、私营企业及其从业人员联合成立的非营利性社会团体。个体私营企业协会的宗旨：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家有关发展个体私营经济的路线、方针、政策和法律法规，履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的职责，培育、引导、支持和促进个体私营经济持续、快速、协调、健康发展，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出应有的贡献。个体私营企业协会的工作职责：

（一）向广大会员宣传国家法律、法规、规章和政策，开展宣传教育、法制教育和职业道德教育，引导诚信经营、文明服务；

（二）调查研究个体私营经济的发展情况，向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议；

（三）依法维护个体工商户和私营企业的合法权益和利益，反映个体工商户、私营企业及其从业人员的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；

（四）进行生产经营指导，提供信息、人才、技术等服务；开展业务技术培训，协助政府有关部门做好个体工商户、私营企业及其从业人员的技术职称评定等工作；

（五）指导个体工商户和私营企业建立党、团、工、妇等组织，协助政府有关部门对个体私营经济进行监督管理；

（六）开展个体私营经济的舆论宣传和社会监督，向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，表彰先进；向人大、政协推荐代表、委员；组织个体工商户、私营企业开展社会公益活动；

（七）开展对外交往，加强与境内外有关经济组织的联系、交流与合作；

（八）为个体工商户、私营企业兴办福利事业，开展文化体育活动；

（九）承办党委、政府和有关部门委托交办的工作。

（十）开展其他有利于个体私营经济发展的工作。个体私营企业协会有哪些职能作用（三大作用）

（一）党委政府联系广大会员的桥梁和纽带作用。个私协会发挥桥梁纽带作用就是左右融通，上情下达，下情上达。一方面，个私协会要及时、全面的把党和政府的方针政策，宣传到广大个体私营业者中去，变成他们的自觉行动；另一方面，个私协会有责任把个体私营业者最关心的问题、最迫切的要求，及时准确地向党和政府及有关部门反映，使党和政府了解掌握有关情况，以便及时做出科学决策。第一，广泛开展调查研究，通过撰写有一定价值的调查报告，主动向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。第二，积极向各级人大、政协推荐代表、委员，提高会员参政议政的意识和能力。第三，积极向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，推荐文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业、青年文明号、光彩之星、巾帼建功先进个人等，提高会员的政治地位。

（二）协助党委和政府部门做好监督管理工作，教育扶持广大会员的助手作用。发挥党和政府有关部门主要是工商行政管理机关的助手作用，既是党和政府的需要和要求，也是个私协会的工作责任。第一、协助做好整顿规范市场管理工作，维护市场经济秩序。发挥行业自律组织的作用，一方面，监督检查个体私营企业的生产经营活动，对违反职业道德的不良行为，及时予以批评和纠正；另一方面，协助政府有关部门对严重损害国家和消费者利益的行为，依法严肃处理。第二、组织招商引资工作。个私协会可以发挥组织网络健全、与会员联系密切的优势，组织广大个体私营企业走出去、引进来，开展多种形式的经贸考察和招商引资工作，为地方经济发展建功立业。第三，认真做好非公经济组织党建工作。个私协会抓党建有一定的基础和优势。协会可以主动地配合党委和组织部门，抓好在个体私营企业中建立党的基层组织的工作，积极探索个体私营经济组织中党员教育管理工作的新机制、新办法，促进个体私营企业中的党员发挥先锋模范作用。可以做好在会员中培养党的积极分子的工作，使符合党员条件的优秀分子及时加入到党的组织中。

第五篇：充分发挥个私协会职能作用促进民营经济快速健康发展

充分发挥个私协会职能作用促进民营经济快速健康发展

充分发挥个私协会职能作用

促进民营经济快速健康发展

（年月日）

同志们，今天我讲的题目是：充分发挥个私协会职能作用，促进民营经济快速健康发展。具体从三个方面阐述：

一、个私协会的性质、宗旨、工作职责、职能作用

个体私营企业协会的性质：国务院1998年6月批准的《国家工商行政管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发［1998］62号）中对国家工商行政管理局的职责规定了“指导个体、私营企业协会的工作”，再一次明确了工商行政管理机关与个协、私协的工作关系。个体私营企业协会是在工商行政管理机关的领导和指导下，由个体工商户、私营企业及其从业人员联合成立的非营利性社会团体。

个体私营企业协会的宗旨：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家有关发展个体私营经济的路线、方针、政策和法律法规，履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的职责，培育、引导、支持和促进个体私营经济持续、快速、协调、健康发展，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出应有的贡献。

个体私营企业协会的工作职责：

（一）向广大会员宣传国家法律、法规、规章和政策，开展宣传教育、法制教育和职业道德教育，引导诚信经营、文明服务；

（二）调查研究个体私营经济的发展情况，向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议；

（三）依法维护个体工商户和私营企业的合法权益和利益，反映个体工商户、私营企业及其从业人员的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；

（四）进行生产经营指导，提供信息、人才、技术等服务；开展业务技术培训，协助政府有关部门做好个体工商户、私营企业及其从业人员的技术职称评定等工作；

（五）指导个体工商户和私营企业建立党、团、工、妇等组织，协助政府有关部门对个体私营经济进行监督管理；

（六）开展个体私营经济的舆论宣传和社会监督，向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，表彰先进；向人大、政协推荐代表、委员；组织个体工商户、私营企业开展社会公益活动；

（七）开展对外交往，加强与境内外有关经济组织的联系、交流与合作；

（八）为个体工商户、私营企业兴办福利事业，开展文化体育活动；

（九）承办党委、政府和有关部门委托交办的工作。

（十）开展其他有利于个体私营经济发展的工作。

个体私营企业协会有哪些职能作用（三大作用）

（一）党委政府联系广大会员的桥梁和纽带作用。个私协会发挥桥梁纽带作用就是左右融通，上情下达，下情上达。一方面，个私协会要及时、全面的把党和政府的方针政策，宣传到广大个体私营业者中去，变成他们的自觉行动；另一方面，个私协会有责任把个体私营业者最关心的问题、最迫切的要求，及时准确地向党和政府及有关部门反映，使党和政府了解掌握有关情况，以便及时做出科学决策。

第一，广泛开展调查研究，通过撰写有一定价值的调查报告，主动向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。

第二，积极向各级人大、政协推荐代表、委员，提高会员参政议政的意识和能力。

第三，积极向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，推荐文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业、青年文明号、光彩之星、巾帼建功先进个人等，提高会员的政治地位。

（二）协助党委和政府部门做好监督管理工作，教育扶持广大会员的助手作用。发挥党和政府有关部门主要是工商行政管理机关的助手作用，既是党和政府的需要和要求，也是个私协会的工作责任。

第一、协助做好整顿规范市场管理工作，维护市场经济秩序。发挥行业自律组织的作用，一方面，监督检查个体私营企业的生产经营活动，对违反职业道德的不良行为，及时予以批评和纠正；另一方面，协助政府有关部门对严重损害国家和消费者利益的行为，依法严肃处理。

第二、组织招商引资工作。个私协会可以发挥组织网络健全、与会员联系密切的优势，组织广大个体私营企业走出去、引进来，开展多种形式的经贸考察和招商引资工作，为地方经济发展建功立业。

第三，认真做好非公经济组织党建工作。个私协会抓党建有一定的基础和优势。协会可以主动地配合党委和组织部门，抓好在个体私营企业中建立党的基层组织的工作，积极探索个体私营经济组织中党员教育管理工作的新机制、新办法，促进个体私营企业中的党员发挥先锋模范作用。可以做好在会员中培养党的积极分子的工作，使符合党员条件的优秀分子及时加入到党的组织中。

（三）促进、扶持、维护、实现广大会员合法利益的“娘家人”作用。个私协会可以当好搭桥人、铺路

人，娘家人，帮助民营企业建立健全融资担保体系、诚信评价体系、人才培训体系、技术信息体系、法律服务体系，在开拓市场、信息服务、创业导向、人才培训、技术交流、对外合作等方面为民营企业提供优质高效的服务。

第一，组织广大会员开展诚信经营，争做文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业工作，为建设“诚信**”、“平安**”“文明**”、“

和谐**”做出应有的贡献。

第二，组织会员开展创名牌活动、提高核心竞争力。开展“红盾帮扶工程”，实施名牌战略，帮助民营企业争创国内国际知名品牌，提高市场占有率，促进企业膨胀规模，做大做强。

第三，全力保护广大会员的合法权益，积极开展打假、维权、受理投诉工作。

个私协会工作覆盖面广阔，内延和外延都是多方面的。个私协会的“三大”作用，充分体现了个私协会不同于一般的行业自治组织，是带有中国特色又具有社团性质的政治组织。

二、个私协会已成为促进我省民营经济发展的一支重要力量

十届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》进一步明确了国家对发展非公有制经济的方针。指出：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》指出：鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，这为个体私营等非公有制经济持续快速健康发展扫除了一切理论和政策上的障碍。

**省委、省政府对民营经济发展高度重视，相继采取了一系列重大举措。2002年以来，省委、省政府把民营经济作为**经济发展的“三大亮点”之一，出台了《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》，全省上下围绕促进民营经济加快发展，进一步解放思想，干事创业，民营经济呈现出蓬勃发展的生机活力。目前，全省个体工商户达到199.6万户，私营企业39.4万户，注册资本5510亿元，出口创汇4332.5亿元，提供税收668亿元，实现增加值9600亿元，占全省GDP的48.1％，提供新就业31万人，个体私营经济已经成为全省经济和社会发展的一支重要力量。

改革开放二十年来，各级个私协会组织紧紧围绕省委、省政府发展民营经济的战略决策和省工商局党组的中心工作，以服务民营经济发展为主线，充分发挥职能作用，不断创新工作思路、加大服务力度，积极开展了一系列规模大、层次高、社会反响好的重大活动。如，依托遍布全省的组织网络，在广大会员中开展行业自律和争创“光彩之星”、“青年文明号”、“文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户”等活动，大力开展红盾帮扶工程，会同有关部门先后举办了四届民营企业人才招聘洽谈会、民营企业高新技术产品博览会、非公经济组织党建研讨班和座谈会、WTO高级培训班、****民营经济南北论坛、支持民营企业做大做强座谈会、成立了个体私营企业投诉服务中心和民营企业家培训基地，开展了民营经济大调研活动，组织民企赴**、**招商引资等活动。通过上述工作，及时为广大会员传递党和国家的路线、方针、政策，帮助解决困扰民营经济发展的人才、资金、信息、技术等“瓶颈”问题，有力地促进了我省民营经济的发展，得到了省委、省政府、国家工商总局及中国个协的表彰和肯定。个私协会已成为各级党委、政府发展民营经济的一支重要力量。

随着市场经济的发展和政府职能的转变，特别是加入世贸组织后，作为广大个体私营业者自己的组织，个私协会“服务、创新、发展”的任务更加繁重，职能作用越来越重要，地位越来越突出。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》指出，“要充分发挥个体私营企业协会作用，加强规范和自律，努力提高自身素质”。省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展若干问题的补充规定》又强调指出，“要加强对民营经济从业人员的教育、引导和管理。各级政府要强化对个体私营企业协会的指导，加强对个体私营业户的‘自我教育、自我管理、自我服务’工作”。《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》明确授予个私协会“接受个体私营企业投诉咨询，协调处理有关投诉事项”等重要职责。新形势下，个私协会如何与国际接轨，科学定位，抢抓机遇，充分发挥职能作用，促进民营经济健康快速发展，是个私协会面临的一个十分重要的课题。

三、科学定位，抢抓机遇，努力做好新形势下的个私协会工作

（一）以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，努力开创个私协会工作新局面

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，科学发展观是全面建设小康社会和推进现代化建设必须始终坚持的指导原则。各级个私协会要把学习贯彻“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观作为一项长期的战略任务切实抓紧抓好。要坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使个私协会工作更好地围绕中心、面向会员、服务大局，为民营经济健康快速发展服务。

第一，坚持用科学发展观统一思想和指导工作。各级个私协会要采取多种形式深入学习科学发展观，要深刻理解、准确把握科学发展观的内涵，把科学发展观贯穿于协会工作的始终，用科学发展观统领协会工作。全面准确地理解其精神实质，把思想认识真正统一到科学发展观上来，牢固树立以人为本、以会员为本的思想，强化宗旨观念、发展观念、服务观念，不断提高服务会员、服务经济、服务社会的自觉性和积极性。

第二，进一步增强做好个私协工作的责任感和使命感。全面协调可持续的发展观，是“三个代表”重要思想的重要内容和具体体现，也是贯彻党的基本路线的客观要求。各级协会要按照科学发展观的要求，进一步审视和研究新形势下个私协会的地位和作用，始终把个私协会工作置于构建社会主义和谐社会和促进经济社会协调发展的大局中去思考和部署，切实增强责任意识。一方面，要坚持“两个毫不动摇”的方针，按照提高经济增长质量和效益的要求，支持和引导个体私营企业优化产业结构，转变经济增长方式，在落实“五个统筹”中充分发挥个体私营经济的作用。另一方面，要加强规范管理，教育引导个体私营企业增强法制观念，守法经营，文明服务，加强行业自律，促进健康发展。

第三，努力改进工作作风。各级个私协会要发扬求真务实精神，紧密联系实际，自觉实践科学发展观；发扬爱岗敬业精神，热爱协会事业，忠于职守，坚定信念，立足本职，自觉奉献；发扬改革创新精神，总结经验，与时俱进，开拓创新，为加强和改进个私协会工作提供精神动力和政治保障。

（二）大力加强个私协会的能力建设，全面提升协会工作水平

各级个私协会要按照科学发展观的要求，把加强个私协会的能力建设作为重要任务，大力推进机制、制度和改革创新，努力开创个私协会工作的新局面。

第一，紧紧围绕发展这一主题做文章。发展是我们党执政兴国的第一要务。个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其发展水平关乎到整个国民经济发展的大局。各级个私协会组织要牢牢抓住发展这个第一要务，把促进个体私营经济发展、促进个私协会事业发展作为协会工作的出发点和落脚点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，注重解决自身建设中存在的突出矛盾和问题，真正把科学发展观落实到各项工作中。

第二，努力提高个私协会组织的发展能力。在去年12月召开的全国工商行政管理工作暨双先表彰会上，吴仪副总理提出工商行政管理工作要提高“六种能力”。这对进一步加强工商行政管理能力建设，对提高个私协会工作的能力和水平具有重要的指导意义。为提高全省工商系统的市场监管和行政执法能力，今年，省局在全系统开展了“执法能力建设年”活动，提出要着力提高五个能力：提高对新的经营方式、经营行为的识别处理能力；提高对市场准入、交易、竞争行为的监督管理能力；提高对各种经济违法违章行为的依法查处能力；提高对重大、突发事件的反映处置能力；提高对经济发展环境和监管执法环境的改善优化能力。当前，个私协会的能力建设，要突出政治意识、责任意识和大局意识，重点把握四个方面：科学定位、把握大局能力；围绕中心、抢抓机遇能力；以人为本、创新服务能力；强化素质、干事成事能力。

第三，以创新精神加强发展能力建设。要以新的思路解决新的问题，以新的举措应对新的挑战，各级协会要大力发扬与时俱进精神，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，真正做到以会员为本，实现全面协调可持续发展。

（三）围绕中心，科学定位，正确处理好三个关系

个私协会是社会团体，这决定了它的工作方式方法有别于政府部门和其他组织。如何创新工作，提升水平，当好党和政府的得力助手和会员信赖的“娘家人”，这给我们的工作提出了新的更高的要求。工作中，要正确处理三个关系：一是处理好协会与会员的关系，牢固树立会员是协会的“上帝”，没有会员就没有个私协会的思想；二是处理好协会与理事的关系，关心尊重理事的工作，充分发挥理事的作用；三是处理好协会与政府部门和有关组织的关系，主动接受政府部门的领导，遇事多请示，多汇报，争取多支持。要立足于走大联合、大协调、大发展的路子，努力营造有利于协会事业发展的良好氛围。同时，要充分发挥个私协会依托工商机关的优势、组织网络健全的优势、与会员联系密切的优势，突出自身优势和特色，积极主动地开展工作，选准工作角度，探索工作方法，办出自己的特色。要坚持“三个围绕”，扎实有效地开展工作。

第一，要紧紧围绕省委、省政府的战略决策开展工作。2002年，省委、省政府作出把民营经济作为全省经济发展“三个亮点”之一。如何把党和政府的战略决策转化为广大会员的实际行动，如何把广大会员在落实这一决策中的要求和愿望及时全面地反映到党和政府那里去，当好会员的政治代言人，是我们协会的职责。各级协会要深入基层，深入会员之中，广泛开展调查研究，及时向党委、人大、政府和有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。

第二，要紧紧围绕省工商局党组的中心任务开展工作。工商行政管理机关对个私协会工作进行指导，是国务院赋予工商行政管理机关的重要职责，是对个体私营经济加强监管的重要内容，也是保证个体私营经济健康发展的客观要求。个私协会工作是工商行政管理工作的重要组成部分。加强对个私协会工作的指导和领导是形势发展的需要，是协会自身建设的需要，是提升工商机关形象、扩大社会影响的需要。协会工作离不开工商机关的重视和支持，只有贴近工商、自觉围绕工商开展协会工作，才能取得重视和支持。近两年来，省工商局把招商引资作为中心任务来抓，省个私协会紧紧围绕这个中心，组织全省个体私营企业“走出去，引进来”，与省工商局等有关部门组成省政府经贸考察团赴**招商引资，取得了丰硕成果，共签约了278个合同项目、金额达327亿元。目前，已有238个项目开工开业，到位资金205亿元。组织民营企业到**开展经贸考察和招商引资，共签约了316个合同项目，金额达226亿元，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。省个私协会还充分发挥依托工商机关的优势，从2002开始，在全省个私协系统全面实施“红盾帮扶工程”，为个体私营企业提供咨询、开辟直通车业务。**市个私协会与1100多家民营企业签定了帮扶协议，提供咨询服务上万人次，受理投诉2000余件，为企业挽回经济损失5000多万元，协调贷款5亿元。**市个私协会与人民银行**支行联手，11家银行向44家民营企业提供贷款8.54亿元。

第三，要紧紧围绕广大会员的疑点、热点、难点开展工作。为会员解难事、办实事、做好事，是落实和拓展协会“三自”职能的需要。各级协会要从广大会员关注的疑点、热点、难点问题入手，广泛开展活动，不断扩大影响。实践证明，协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。如果协会不经常开展活动，就毫无生机和活力，与会员的感情只能是越来越淡薄，距离会员也只能是越来越远，协会秘书长就是不称职的。近几年，围绕**民营经济发展，省个私协会主要开展了以下工作：

一是，为解决民营企业人才匮乏的突出矛盾，省个私协会从2002年开始，连续举办了四届民营企业人才招聘洽谈会。共有4.8万名各类人才应聘咨询，签订合同意向2.6万份，解决就业岗位1.9万个，为民营企业架构了人才供需平台，缓解了民营企业人才招聘难的问题。**卫视、**日报、**晚报等连续三年头版头条给予重头宣传，在全社会引起了强烈反响。

二是，为实现高新技术与民营企业的对接，提升民营企业的规模和档次，2003年11月，省个私协会举办了“首届**民营企业高新技术产品博览会”。全省及**、**、**、***、**等省内外405家企业参展，共展出产品、专利技术620种，签订合同2153份。

三是，从切实维护会员的合法权益出发，省个私协会于2002年12月成立了“**省个体私营企业投诉服务中心”。中心成立后，认真受理投诉咨询，及时协调解决会员经济纠纷，靠真诚服务当好“娘家人”。目前，全省17个市、136个县(市、区)已成立了投诉服务中心，配备专职人员136人，聘请律师、法律顾问130多人，共受理个体私营企业投诉3975件，解答咨询28736人(次)，为个体私营企业挽回经济损失6769万元。

四是，为提高我省民营经济参与国际竞争的能力，2002年3月，省个私协会与省委党校联合举办了“**省民营企业家WTO高级培训班”，对400余名民营企业家进行了培训。省委书记***、省长***均做出重要批示：“要为**民营企业家走上世界鼓劲加油”。为使民营企业培训工作制度化、规范化，省个私协会自筹资金，于2003年9月，与**大学联合筹建了“**省民营企业家培训基地”。特邀国务院发展研究中心主任***，博鳌亚洲论坛顾问、美国环球证券首席投资执行官***等为158名学员进行了培训。为借鉴***新模式，寻找差距，更新观念，促进南北交流，加快**民营经济发展，2002年9月，省个私协会举办了“****民营经济南北论坛”。省委书记***等亲切接见会议代表。著名经济学家***、***分别作了精彩演讲。20多位来自**、**、**等先进省市的民营企业家代表介绍了他们敢为人先，大胆创新市场营销体系、打造企业文化、进军资本市场、不断发展壮大的宝贵经验，使**民营企业家看到了与南方兄弟省市的差距，增强了他们进一步解放思想，开拓创新，冲出省门、国门，做大做强企业的信心和决心。

（四）以人为本，创新服务，努力打造服务型协会

服务是协会的立会之本、发展之本。实践证明，“协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务”。服务出凝聚力、出号召力、出向心力、出生产力。各级协会要把维护和代表会员利益，全心全意为会员服务作为根本出发点和落脚点，紧紧抓住服务不放，始终围绕服务做文章，大胆改革创新，不断扩大服务领域和服务受益面，不断丰富活动内容，改进服务方法，努力提高服务能力、服务层次和服务效益，推动协会工作全面升级。要努力实现“三个转变”：即变被动式服务为主动服务，变一般服务为指导性服务，变低层次服务为高层次服务。从今年一月开始，中共中央在全党深入开展了以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。

作为党和政府联系广大会员的桥梁和纽带，个私协会工作的出发点和落脚点，就是为了实现好、维护好、发展好广大会员的根本利益。做好服务工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是遵循协会宗旨、履行协会职能的必然要求，是会员生产经营的客观需要。各级协会要坚持全心全意为会员服务的根本宗旨，经常深入基层，深入会员之中，倾听会员呼声，关心会员疾苦，时刻把会员的安危冷暖放在心上，落实到行动上。要牢固树立会员利益无小事的观点，在一切工作中，都要坚持相信会员、依靠会员、反映会员意愿、集中会员智慧，真正做到权为会员所用，情为会员所系，利为会员所谋。要始终把会员情绪作为第一信号，把会员需要作为第一需要，把会员的利益放在第一位，把会员拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量我们一切工作的出发点，为会员诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要充分发挥个私协会的职能作用，大力开展“红盾帮扶工程”，逐步建立健全民营企业信用担保体系、诚信评价体系、人才培训体系、法律服务体系，在开拓市场、信息服务、创业导向、人才培训、技术交流、对外合作等方面为民营企业提供优质高效的服务，扶持民营企业膨胀规模、做大做强。

一是实施政策、信息服务。政策就是资源，信息就是财富。民营企业从事经营管理、进行竞争，需要了解掌握各类政策信息。各级协会要加大政策信息服务力度，利用“红盾网”、工商报刊等多种途径，及时为企业提供政策导向、产品供求、产业结构调整以及人才需求等各类信息，帮助企业提高科学决策和市场竞争能力。

二是实施人才、培训、资金服务。融资难、管理水平不高、人才匮乏，是制约民营企业发展的“瓶颈”。各级协会要充分发挥与会员联系广泛、组织机构健全、服务职能齐全的优势，组织人才招聘洽谈会、开展业务技能培训、组织银企联手，实行资金扶持、管理扶持和人才扶持，为民营经济快速发展注入新的生机和活力。

三是实施法律维权服务。民营经济是环境经济。一个地方发展环境如何，直接影响民营经济发展的速度与规模。民营经济要实现快速、持续、健康发展，必须抓好六个环境建设：一是营造良好的社会环境，二是营造宽松的政策环境，三是营造完善的法制环境，四是营造优质的服务环境，五是营造“诚信**”、“平安**”、“文明**”、“和谐**”建设的信用环境，六是营造民营企业家健康成长的外部环境。个私协会要按照《**省私营企业和个体工商户权益保护条例》授予协会的职能，从优化发展环境的大局出发，切实抓好维权建设，充分发挥个体私营企业投诉服务中心的作用，帮助企业解决经济纠纷、代理诉讼、受理投诉，当好称职的“娘家人”。四是实施项目、科技服务。帮助民营企业选准突破口，大力发展高新技术产业，扶持发展第三产业、社会服务业，引导民营企业上规模、上档次、上水平，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作与竞争。

（五）与时俱进，开拓创新，以新举措应对新挑战

创新是协会焕发生机与活力的源泉和动力。协会必须树立创新意识，以新的思路解决新的问题，以新的举措应对新的挑战，当前协会工作要努力实现“四个创新”：一是观念创新。科学定位，抢抓机遇，使思想认识始终适应形势发展的需要，始终与“三个代表”重要思想和科学发展观要求相一致；二是工作创新。创新工作思路，创新工作方法，创新工作水平，使协会的职能作用得以充分发挥；三是组织创新。加快培育和发展行业协会，在区域经济比较发达、行业人员相对集中的饮食、种植养殖、服装加工、美容美发等行业，抓紧把行业组织建立起来。同时，建立行业自律机制，规范行业行为，使协会组织形式尽快适应工作任务的需要；四是机制创新。大力弘扬与时俱进的精神，用更加宽阔的眼界看个私协会工作，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领，真正做到以会员为本，推动各项工作的开展。近年来，省个私协会紧紧围绕省委、省政府大力发展民营经济的战略决策，围绕着促进民营经济加快发展，不断创新工作思路、创新工作方法、创新工作水平，使协会工作焕发出勃勃生机。

一是创新服务领域。过去省属私营企业一直没有成立自己的协会组织，非常不利于省属私营企业的发展和联系，不利于省属私营企业合法权益的保护。我们经过努力协调，于2001年成立了省个私协会第一个分支机构—省属私营企业工作委员会，填补了省属私营企业“两不管”的空白。

二是创新活动方法。典型具有引导、示范作用，一个好的典型就好比一面旗帜。各级协会要抓好典型的培养选拔工作。为抓好个体私营等非公有制经济组织的文明诚信建设，省个私协会首先推出威海市私营企业主党员杨正权，诚实守信、助人为乐、回报社会的先进事迹，在人民日报、中央电视台新闻联播都头版头条作了报道。又与省委宣传部联合做出决定，在全省个体私营业者中开展向***同志学习的活动。并围绕打造诚信品牌，与省文明办、省工商局联合开展了“文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户”创建活动，隆重表彰了300家文明诚信民营企业、个体工商户。这项活动，培育了一大批信用道德优良、信用行为过硬、信用制度健全、信用效果显著的先进典型。去年下半年，省个私协会又从全省300家文明诚信企业和业户中，选拔13家组成文明诚信先进事迹报告团，分东西两片赴全省各地巡回报告。原省委常委、宣传部长***，受省委书记***、省长***的委托接见了报告团全体成员并与大家进行了座谈。巡回报告在全社会引起强烈反响。大家反映，省个私协会充分发挥与个体私营企业联系密切的优势，以巡回报告的形式，大力开展讲诚信事、做诚信山东人的宣传教育，在全省尚属首次，带了个好头。省工商局局长***作出批示，高度评价这次活动的效果。为搞好“诚信**”、“平安**”“文明**”、“和谐**”建设，今年，省文明办、省工商局、省个私协会将在私营、个体、外资等非公有制经济组织中继续开展创建文明诚信民营企业、文明诚信个体工商户活动。培养选拔一批规模大、有份量、有影响、信誉高的民营企业在全省作巡回报告，加大宣传力度，扩大社会影响；并通过大力实施“5555工程”，力争三年内，通过“双文明”创建活动，评选出省、市、县三级“文明诚信民营企业”各500、5000、50000家，“文明诚信个体工商户”50000户，使“双文明”创建活动在全省广大会员企业中开花结果。

三是创新宣传思想工作。工作加宣传，是行之有效的工作方法。工作是基础，宣传是手段，二者缺一不可。要充分发挥群众性精神文明创建活动等载体的作用，在吸引会员广泛参与上狠下功夫。在继续抓好“光彩之星”、“青年文明号”、“光彩服务周”、“重操守、讲诚信、创光彩业绩”等“品牌”活动的基础上，不断创新内容和形式，坚持群众性、广泛性和多样性，精心策划和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的实践活动，深化活动效果。要抓舆论，在营造良好社会氛围上下功夫。要充分发挥各种宣传媒体的作用，加强对外宣传，利用在报刊、广播、电视等新闻媒体开辟专栏、专题、专版，通过宣传图片、流动宣传车、文艺演出、知识竞赛、主题演讲等多种形式，扩大社会影响。省个私协会将继续办好《****教育报》、《个体私营经济导刊》，坚持宗旨，提升质量，增强指导性、可读性和实用性，更好地为民营经济发展和广大会员服务。省局今年下发的《关于进一步加强全省工商行政管理系统宣传工作的意见》要求，各级个私协会要明确设立宣传工作岗位，配备专职或兼职宣传工作人员。各级协会要借此东风，加强宣传队伍建设，加大宣传工作力度，提高宣传工作水平。近几年，省协会开展了一系列影响大、层次高、效果好的大活动，这为开展宣传工作提供了载体和舞台。每一次活动，我们都精心策划、组织、调度，保证了宣传工作的及时、充分、有效和广泛影响。**电视台、**电视台、**日报、**晚报、**人民广播电台、中国工商报等媒体和省委、省政府政务信息等对每次会议和活动都进行了全方位、深层次、大篇幅的宣传报道。为**民营经济快速发展发挥了积极作用。

（六）强身健体，提高素质，夯实做好个私协会工作的组织基础

近几年来，各级工商行政管理机关从促进全省民营经济快速健康发展的全局考虑，采取有力措施切实加强对个私协会的工作指导，把个私协会建设摆到重要位置，列入各级工商行政管理机关目标管理，做到政治方向上把关，组织建设上保障，工作业务上支持，生活待遇上关心，为协会创造了一个栓心留人，干事创业，奋发向上的良好工作环境。各级个私协会仅仅依靠工商行政管理机关的领导，不断加大协会建设力度，为个私协会充分发挥职能作用提供了可靠的组织保障。但是，协会建设仍然存在不少问题，从省协会调查的情况看，主要有以下方面：

一是部分市、县局对个私协会建设重视不够。有的工商局不能像抓行政科室那样重视协会建设，局领导不愿听协会工作汇报，很少研究协会建设问题，协会工作在局里挂不上号、排不上队。出现这种现象的原因是有的领导对协会组织的作用认识不到位，对工商与协会的关系定位不准，要么对协会工作不管不问，要么就统死。

二是基层协会无工作人员。当前由于等待事业单位改革，协会编制没有明确，有的市、县级协会只有1名工作人员，一部分县级协会没有专职人员，由注册局领导兼任协会工作，有的1人同时管个私协、消协两个协会的工作，特别是基层分会大部分是由工商所所长兼会长，没有具体做协会工作的人员，协会工作在一部分工商所挂空挡，存在着编制不落实和工作人员不到位、“断层”等问题。

三是办公设施差、无交通工具。不少基层协会无办公室，设施条件差，会员活动无场所，市、县级协会无交通工具，前些年配备的工作用车现在也全都收回局里，没有微机和必要的办公设备，不能满足协会开展活动的正常需要。

四是会费收支管理存在不少问题。不少地方存在重收费、轻服务或只收费、不服务的现象。有的擅自扩大收费范围，擅自提高会费标准，有的地方没有按照国家工商总局和省局规定，配备专职财会人员，单设银行账户，协会没有会费开支权。

针对上述问题，省个私协会借鉴**、**的经验，已起草《关于进一步加强个体私营企业协会建设的意见》，《关于进一步做好会员发展和会费管理工作的意见》两个文件，准备以省局的名义下发，从根本上解决当前协会建设存在的突出问题。各级协会要抓住机遇，大力加强协会建设，在增强活力、壮大实力、提高竞争力上下功夫，为促进民营经济健康快速发展提供坚实的组织保证。

一要加强协会组织机构建设。要建立健全上下贯通、配套完善和人员齐备的个私协会组织体系。要结合事业单位改革，选好配强协会工作队伍，选派政治素质好，有较强的组织协调能力，具有国家承认的大专以上学历和较高的政策理论水平，熟悉有关法律法规，懂得财务管理，有一定的文字写作水平的人员充实协会工作。要以换届为契机，健全协会组织结构。要坚持民主办会，尊重会员的民主权利，维护理事会的权威，充分发挥理事会的作用。

二要认真抓好协会规范化建设。个私协会要把规范化建设作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，按照省工商局、省个私协制定的《县级协会规范化建设验收标准》和《基层协会规范化建设实施办法》的要求，认真抓好协会机构人员、经费、办公场所、规章制度“四落实”。要加强个私协会会费收支管理，按照国家工商总局的要求，单设账户、单设财会人员，本着取之于会员、用之于会员的原则，专款专用，不得挪用。要重视协会的基础设施建设，尽快改善协会的办公条件。

三要加大教育培训力度，全面提高个私协会工作人员的素质。要把提高个私协会工作人员的素质作为一项重要工作，列入培训计划，有计划地组织在职培训学习和岗位轮训，力争两年内把全省个私协会工作人员培训一遍。要加强对培训工作的组织领导，落实分级培训责任制，培训工作要突出重点，创新方式，讲求效果。要健全培训激励约束机制，将学习培训情况纳入个人档案，作为协会工作人员考核奖惩的依据之一。通过培训，使协会工作人员努力达到“五种能力”，即：会学习，策划谋事能力；会协调，组织协作能力；会调研，处理突发事件能力；会干事，胜任本职工作能力；会讲会写，参谋助手能力，以适应新形势下做好个私协会工作的需要，努力提高全省个私协会服务经济发展、促进社会和谐发展的能力和水平。