大溪镇“一站式服务法”促进非公有制经济健康发展

第一篇：大溪镇“一站式服务法”促进非公有制经济健康发展

大溪镇“一站式服务法”促进非公有制经济健康发展

大溪镇委统战部积极创新工作思路，探索出服务非公有制经济健康发展的“一站式服务法”，受到非公有制企业的欢迎和好评。

真情帮扶“一站式”。搭建统战干部服务非公有制企业平台，在全镇统战系统开展每名统战干部服务联系一家非公企业、一个在建项目、帮助解决一个困难的“三个一”服务活动，28名镇村统战干部重点联系帮扶37家中小非公有制企业。同时，积极搭建维权服务平台，成立民营企业法律维权服务中心，维护民营企业合法权益。

意见直达“一站式”。每个村都聘任一名统战工作联络员，搭建非公有制企业信息直通车。建立党委领导干部与非公有制经济代表人士交友制度，13名党政领导干部联系37名非公有制企业家，每年上门走访至少2次。召开全镇非公有制企业家代表人士座谈会，加强与企业家的沟通。

共享互助“一站式”。大溪统战部牵头成立大溪企业家联谊会。联谊会定期举行企业家座谈会，邀请成功企业家演讲、交流，传授其成功经验。确立出“信息共享，资源互助，以大带小，相互帮扶”的总体原则，促使整个大溪非公有制经济健康快速发展。

大溪统战部林殷源

第二篇：关于促进非公有制经济健康发展的调研报告

关于促进非公有制经济健康发展的调研报告

按照这次市非公经济考核组的总体安排，考核组对我旗非公有制经济进行了深入的调查，召开了非公有制经济专题座谈会，全面分析总结了非公有制经济的发展状况，现将我旗调研情况报告如下。

二、存在问题

虽然我旗非公有制经济发展取得了一些成绩，但在发展过程中还存在一些困难和问题，经10份问卷调查的反应，其主要表现在：

（一）认识不到位，重视程度不够。长期以来，受传统工作思维影响，对于城市经济缺乏深入研究，更加忽视了非公有制经济的发展，在制定工作措施和落实政策上做的较不到位，一些制度、文件流于形式，优惠政策没有真正落到实处。

（二）企业规模小，总量少，结构单一，自主创新能力差。非公有制企业在名优产品开发方面认识不到位，投入严重不足，所以企业和产品在市场上竞争能力不强。特别是产业结构单一的问题比较突出，畜牧产品加工、社会服务等二、三产业规模小，总量少，发展不平衡。全旗规模以上工业企业只有8个，比2011年增加1家。非公有制批零住宿餐饮限额以上企业为13家，比2011年增加6家。主要集中在矿业、畜牧产业和批发零售业。2012年我旗非公有制经济增加值完成16.8亿元，同比增长23.23%，净增量为3.17亿元。非公有制经济增加值占GDP比重达到24.28%，比2011年增长0.48个百分点。比重不是很大。

（三）发展环境还不够宽松，制约非公有制经济的发展。非公有制经济承担了许多额外的负担和事业性摊派，收费、罚款随意性大。一些企业有好项目、好产品，急需发展，但申请

用地审批难，办理周期长，部门互相掣肘，设臵障碍，使手续

很难及时办理，不利于企业扩大规模。由于发展环境的制约，导致部分企业被迫将项目和资金转移到周边地区发展，造成税

收外流。

（四）融资难是制约非公有制经济发展的重要瓶颈。一是

信用担保机制不健全，至今没有完善发展信用担保中心，针对

非公有制经济的担保业务无从谈起；二是银行的贷款门槛高，企业可提供的贷款抵押资产有限，制约着贷款申办；三是旗内

只有少数银行和信用社能为中小企业提供贷款服务，而没有引

进商业银行，所以资本金融市场不活跃制约企业的快速发展。

（五）非公有制企业管理方式落后，自身素质不高。我区

非公有制经济起步晚、基础差、规模小，大多数仍处于资本的初始积累阶段，在科技创新，管理创新方面意识不强，投入不

足。在执行安全生产、劳动用工管理、职工技能鉴定、作业人

员持证上岗等行业法律法规方面的情况较差。更为重要的是，由于信用等级评定制度不健全，部分企业的信誉度较低，给自

身开展融资、信贷、人才引进和技术创新等工作造成了困难，制约着企业综合素质的全面提高。

三、对策和建议

（一）解放思想，转变观念，把发展非公有制经济放在经

济建设的重要位臵来抓。要树立“没有非公有制经济大发展就

没有我旗经济大发展”的理念，按照“不禁止则允许”的原则，降低准入门槛，放宽准入条件，放手发展非公有制经济。各职

能部门要按照区、市精神，尽快制定非公有制企业在市场准入、社会保障、税收优惠、资金信贷、人才引进等方面的配套政策。

（二）加快我旗中小企业建设，积极引导企业进行产业结

构调整。一是按照统一规划，分步实施，重点推进的思路，加

快我旗中小企业建设步伐，把非公有制经济建设作为发展我旗

经济的重要内容之一。二是在引导企业进行产业结构调整方面

要充分发挥我旗的综合优势，重点抓好五个依托，即：依托矿

业资源开发，发展机械制造及加工配套产业；依托畜牧主导产业，发展畜牧产品加工和相关的配套产业；依托绿色旅游，发展餐饮、住宿和牧区第三产业；依托旗县扩张建设，发展建筑建材和房地产开发产业；依托我旗的地理优势，大力发展商贸和现代外贸服务产业。以此来增加财政收入，提高牧民收入，创造更多的就业岗位，进一步加快非公有制经济的发展速度。

（三）加快服务体系建设，发挥政府主管部门在社会化服务方面的职能作用。一是将政策咨询、金融服务、法律顾问、土地预审、税务、工商、项目立项、规划审批等服务类型进行集中办理，实行代办制，降低工作成本，提高办事效率；二是加强项目库建设，设立专项经费，由专人负责，考察论证一批重大项目，定期向企业推荐。联合各类媒体，经常向企业发布政策法规、交流合作、技术改进、中介服务、项目推介等各种信息；三是根据企业发展需求，制定人才需求目录，帮助企业引进紧缺人才，选派部分大学生到非公有制企业工作。四是通过政府引导、支持、鼓励非公有制经济和其它团体成立企业商会、行业协会和各类中介组织。

（四）健全信用担保体系，缓解企业融资难题。一是加快组建完善我旗中小企业信用担保中心，拓宽担保范围，加大担保比例，规范担保行为，加快小额贷款公司的组建步伐，尽快与区、市金融机构联系，在我旗组建成立为中小企业服务的股份制银行。二是定期召开银行企业座谈会，推荐重点项目和信用好的企业，为金融部门和企业搭建相互交流的平台，缓解企业贷款难的问题。

（五）加强创业培训，推动全民创业。一是建立健全培训制度，把人才培养和技能培训纳入全旗培训教育计划。二是充分利用中小企业培训基地和呼伦贝尔青年创业促进会在新右旗的扶持青年创业工作等平台，整合培训教育资源，实行培训资金捆绑，采取走出去、请进来的方式，定期对非公有制经济企业法人和经营管理人员及创业者进行政策法规、统计信息、计算机财务、市场营销、安全生产等方面的培训。每年组织企业经营管理领导赴经济发达地区进行考察学习，创新经营理念，提升发展水平。

第三篇：维护民营企业合法权益,促进非公有制经济健康发展

维护民营企业合法权益，促进民营经济健康发展 2003年11月8日，河南省民营经济维权发展促进会召开成立大会，同年12月8日批准登记。这是一个以优秀民营企业家、知名专家、学者等为主要成员，同时吸纳其他有关人员联合组成的民间组织，已获准登记的单位会员和个人会员有400多名。其主要任务是维护民营企业合法权益，促进民营经济健康发展。了解民意、集中民智、反映民情，在党委、政府和民营企业之间发挥桥梁纽带作用。促进会的执行机构设有四个部门：法律维权部、发展服务部、宣传交流部、综合联络部，现已开展工作。

改革开放以来特别是近几年，经过一步一步调整和改革，我国的所有制结构逐步呈现出以多种形式的公有制为主体，各种所有制经济成分平等竞争、共同发展的基本格局。民营经济从无到有、由小到大，以极强的市场活力，不断发展壮大，已经成为我国经济发展中一支最具活力的生力军。我省在贯彻落实中央一系列方针政策，不断深化改革、扩大开放过程中，坚持把发展民营经济放在重要位置，采取多种放宽政策、积极推进的措施，促使全省民营经济迅猛发展。目前，民营经济已成为我省国民经济的重要组成部分，在促进生产力发展、扩大就业、活跃市场、增加财政收入和居民收入等方面发挥着越来越显著的重要作用。在贯彻党的十六大精神中，省委召开七届五次全会，通过了《关于全面建设小康社会的规划纲要》，制定了若干促进非公有制经济发展的重大政策措施。这些政策措施在全省各地贯彻落实后，极大地调动了广大从事民营经济人士干事创业的积极性。我省民营经济正如朝阳升起，蒸蒸日上，呈现出强劲的发展势头。河南省民营经济维权发展促进会正是在这一形势下应运而生，它将在我省民营经济发展中努力发挥促进作用。

首先，民促会将以合法的民间组织身份帮助会员企业维护自身合法权益。联系司法、行政执法机关及法学界、律师界知名人士，以不同形式开展法制教育，协助会员企业加强法制建设，为会员提出的涉法问题提供咨询；对会员的人身、财产或在生产经营活动中的合法权益受到非法侵害时，协助会员单位积极向有关管辖机关反映情况，促进问题依法妥处；对构成违法犯罪案件有关部门未能及时依法受理或诉讼受阻会员请求帮助的，尽力做好协调沟通

工作，促进法律程序的启动，必要时指导会员诉讼；对严重侵害和破坏民营企业合法权益的典型案件或久拖不决的突出问题，协助有关方面调查，促进问题依法解决。

第二，为会员企业的发展提供服务。开展市场调查，利用社会资源，为会员企业提供商务、技术、融资、人才、管理等方面的信息服务。联系专家和有关人士对会员企业发展中的问题进行论证和指导。针对会员需求，组织不同类型、不同层次的培训，帮助企业提高人员素质和经营管理水平。组织会员与金融部门的联谊会、推介会，密切相互之间的联系。举办或参办展览会、商品交易会等经贸活动，组织参观学习和考察活动。

第三，为党委、政府鼓励、支持和引导民营经济发展牵线搭桥。对我省民营经济的发展状况、遇到的困难和问题、民营企业界的呼声和要求，深入调查、综合分析，及时向党委、政府或职能部门提供情况。按照党委、政府发展民营经济的要求和市场经济规律，引导会员企业通过行业自律，遵纪守法，建立行业和企业的社会信誉，进行有序竞争，维护市场秩序。第四，开展民营经济理论研究，提升民营经济发展水平。通过自办网站和编辑出版刊物、资料，开办民营经济发展论坛，开展企业发展战略研讨和管理经验交流，组织民营经济问题调查与考察。通过科学的分析与探索，提出相应对策和建议，促进理论与实践的结合。第五，为民营经济发展营造良好社会氛围。通过促进会自身的宣传阵地以及与其他新闻媒体配合，开辟专栏、举办活动，大力宣传党委、政府有关发展民营经济的方针政策和部署要求，宣传民营经济的地位和作用，宣传会员企业的成功经验和发展成果，宣传优秀会员的事迹和精神，推介会员企业和产品。

第六，组织会员参加有益的社会活动。鼓励、引导会员企业致富思源、富而思进，积极投身光彩事业、抗洪救灾、扶贫济困，参与再就业工程和社会公益事业，回报社会。

结合成立大会组织的一些活动，使会员们在六个方面达成共识：

（一）要重视学习。当前就是要好好学习、领会、贯彻三中全会精神，学习领会省委、省政府出台的发展经济的一系列政策措施，从中找准发展方向，吸取发展力量。

（二）下大力气搞好主业，扎实向前发

展。市场经济就是要扬长避短，就是要不断强化自己的核心竞争力。有了这一条，在激烈的市场竞争中才能立于不败之地。

（三）要抓住发展机遇，在改革中发展自己。三中全会通过决定，提出完善社会主义市场经济体制。第一次提出建立现代产权制度；第一次提出大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；第一次提出允许非公有资本进入法律、法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；第一次提出非公有制经济在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇等等。公有制经济和非公有制经济相互融合、平等竞争，将成为未来改革和发展的主旋律。有作为、有条件的民营企业应该抓住机遇，通过参与国有企业的改组改造等，迅速地进入新的行业或市场，实现人才、技术和资源优势转换，促进民营企业和国有企业优势互补、共同发展。

（四）放宽发展视野，拓宽发展空间。在中央和省委提出的“继续实施‘走出去’战略”指引下，审时度势，积极投身于全球经济一体化，大胆参与国际竞争。为此，要多关心一些我国加入世贸组织以后国际经济发展走势，审时度势，制定切合自己实际的企业国际化发展战略，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。

（五）发展要走法治轨道。市场经济是法制经济。作为一个驰骋市场的企业家，一定要学习法律，知法、守法，运用法律武器保护自己，沿着法治轨道健康发展。

（六）要坚持诚信为本、信誉第一。既要在经济发展中立功，又要在社会生活中立言、立德，关心政治、回报社会，为改革、发展、稳定作出贡献。

人们有理由相信，随着党和国家一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施的贯彻落实和制约民营经济发展的体制性障碍进一步消除，我省的民营经济必将有一个更大的发展，我省的民营企业家们在实现中原崛起伟大目标中一定能够大有作为。

第四篇：在全市促进非公有制经济健康发展大会上的讲话

在全市促进非公有制经济健康发展大会上的讲话

这次全市促进非公有制经济健康发展大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议和全省促进非公有制经济健康发展大会精神，坚定落实党中央“两个毫不动摇”“三个没有变”的重大方针，聚焦非公有制经济高质量发展，树牢更加鲜明的导向、增强更加坚定的信心、明确更加务实的措施，进一步营造非公有制经济健康发展的浓厚氛围，进一步弘扬优秀企业家精神，进一步点燃全社会创新创造的激情，引导全市各级各部门落实好中央和省委出台的一些列政策措施，努力实现新时代商丘非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展，为实现中原更加出彩谱写商丘浓墨重彩的宏伟篇章。

会议印发了市委、市政府《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》和《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，明确了一系列含金量高、可操作性强的非公有制经济发展政策。刚才，张建慧同志讲了很好的意见，就如何贯彻落实中央和省委出台的一系列政策，讲出了问题、讲清了思路、讲明了措施，针对性很强，大家要认真贯彻落实。会议表彰了30家行业领军型和30家成长创新型优秀非公有制企业，体现了市委、市政府对非公有制经济发展的高度重视。在此，我代表市委、市政府，向他们表示热烈的祝贺！向全市非公有制经济领域的广大创业者、从业者、支持者表示亲切的问候！下面，我讲几点意见。

一、坚定不移贯彻落实新思想新部署，进一步凝聚促进非公有制经济健康发展的思想共识

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视非公有制经济发展。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次重申“两个毫不动摇”，提出了“三个没有变”，科学回答了非公有制经济领域最紧要最现实的重大理论和实践问题，为我们提供了思想引领和行动指南。今年9月份，习近平总书记在东北三省考察时，再次强调“两个毫不动摇”，表明了中央对非公有制经济的关心支持爱护是一以贯之的，进一步增强了民营企业的信心。10月22日—25日，习近平总书记在广东考察时指出，民营企业对我国经济发展贡献很大，前途不可限量。党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业创造更好条件。前不久，在全省促进非公有制经济健康发展大会上，省委书记王国生从增强抓好非公有制经济发展的责任感、紧迫感，把握好推进非公有制经济高质量发展的主要任务，为非公有制经济提供坚强保证三个方面，提出了要求、作出了部署，为促进全省非公有制经济健康发展指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会、全面准确把握，进一步解放思想、坚定信心，苦干实干、奋勇争先，不断开创非公有制经济高质量发展新局面。

第一，站位战略全局的高度，深刻认识非公有制经济的重要基础地位。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。改革开放以来，我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是国民经济的基础组成部分。从全国来看，如今非公有制经济占GDP比重、税收占全部税收比重、民间投资占全社会固定资产投资比重都超过半壁江山，成为了经济社会发展最具活力的方面军和稳定器。从全省来看，2017年，我省非公有制经济增加值达到2.9万亿元、占GDP的65%，民间投资达到3.4万亿元、占固定资产投资的78.1%，全省进出口总值90%以上由非公有制经济贡献。从我市来看，截止2017年底，全市非公有制经济实现增加值1421亿，占全市GDP的64.7%；实有非公有制企业2.7万多户，从业人员达62万人；营业收入3382.3亿元，利润总额345.9亿元，实缴税金41.9亿元。非公有制经济已成为全市经济发展的重要支撑，在繁荣城乡经济、优化产业结构、增加财政收入、扩大就业渠道等方面发挥了重要作用。比如，我市现有食品、装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群，同时形成制冷、超硬材料、工量具、医药健康等6个百亿级产业集群，构建了布局合理、特色鲜明的发展格局。正是这些产业集群的快速崛起，加快了我市创新驱动、转型发展的步伐。实践证明，凡是非公有制经济发展好的地区，那里的市场就表现成熟，经济就呈现活力，群众就相对富裕，社会就和谐稳定。广大企业家要增强成就感、荣誉感和社会责任感，把事业发展与服务社会统一起来，为商丘更加出彩贡献力量。各级党委、政府要把发展非公有制经济作为打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”的重要举措，切实抓在手上、抓出实效。

第二，站位时代前进的维度，深刻认识非公有制经济的广阔前景。进入新常态以来，面对复杂的经济形势，大家普遍面临着市场需求不旺、融资难融资贵、引才难招工难、税费负担偏重等困难和挑战，一些企业家感到困惑迷茫，发展预期和信心受到影响。我们要直面这些困难和挑战，也要从更广阔的空间思考如何去解决这些困难和问题。从发展方向来看，形势更加清晰。近年来，国际国内环境发生了深刻变化，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我市的民营企业绝大多数是中小微企业，不少属于劳动密集型、资源依赖型企业，处于价值链的中低端。前些年，许多企业凭借人口红利、廉价的土地和能源、原材料发展起来。随着发展形势的转变，低成本的优势逐步丧失，传统发展方式难以为继。要按照高质量发展的要求，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，从粗放型高速增长转变为集约型增长，实现质量变革、效率变革、动力变革。从发展空间来看，前景更加广阔。当前，互联网和信息化催生新产业新业态新模式蓬勃发展，人民群众的需要不断多样，生态文明理念不断深化，开放的大门越开越大，都为非公有制经济发展打开了更广阔发展空间。谁在这些方面认得清、抓得准，就能先人一步、高人一招，就会有新作为。我市的淮海精诚公司前身是一家乡镇企业。近年来，该公司以“三大改造”为抓手，投资开发高碳高耐磨刹车盘等先进新产品，形成汽车、电梯、轨道交通、管道消防四大产品系列、1000余个品类，与通用、大众、蒂森克虏伯、日立等建立良好合作关系，成为我市转型升级的典型范例。从发展政策来看，环境更加优化。近年来，中央、省委连续出台一系列支持非公有制经济发展的政策措施，随着全面深化改革纵深推进，“放管服”改革力度持续加大，许多影响非公有制经济发展的体制机制障碍不断被打破，妨碍市场公平竞争的各种规定和做法不断被清除，民营企业的市场主体地位越来越得到尊重。我市这次出台的两个《意见》，也提出了不少含金量高的政策措施。比如，围绕营造宽松有序的企业经营环境，就全方位降低企业运营成本、降低企业税费负担、有效改善企业融资服务等作出了明确规定。从发展基础来看，支撑更加坚实。民营企业都是在市场竞争优胜劣汰中存活下来、发展壮大的，过去一穷二白还能杀出一条血路，现在有了前期积累的发展经验、物质资源、科研力量，我们更有信心。特别是今天的商丘蓄势待发，人力资源、市场空间、区位交通、内陆开放等比较优势日益凸显，巨大的发展潜能正在一步步释放。所有这些，都为全市非公有制经济发展提供了重大机遇。只要我们发扬“爱拼才会赢”的精神，紧跟时代节拍、顺应发展潮流，撸起袖子加油干，就一定能够开创我市非公有制经济高质量发展的新局面。

第三，站位服务发展的角度，深刻认识促进非公有制经济健康发展的责任担当。非公有制经济就像植被，在适宜的气候、土壤、水分中就会茁壮成长、郁郁成林，在恶劣环境下就会逐渐退化、变为荒漠。我们一定要认真回答好王国生书记在全省促进非公有制经济健康发展大会上提出的四个“是不是”的考题，认真对照要求，深入查摆问题。一是深入查摆“是不是坚定践行了‘两个毫不动摇’”。有没有说得多、做得少，有没有在资源配置、项目招投标、银行贷款、创新支持、人员培训等方面对两种所有制区别对待，有没有投入足够的精力抓非公有制经济发展。二是深入查摆“是不是真正落实了支持政策”。有没有拿出实实在在的措施，有没有政策棚架梗阻、执行变形走样的问题，有没有在市场准入上明放实不放、准入不准营，有没有监管“一刀切”、精细管理不够的问题。三是深入查摆“是不是帮助解决了实际困难”。有没有到好企业锦上添花多、到困难企业雪中送炭少，有没有及时协调解决企业发展中的问题，有没有新官不理旧账、怕接烫手山芋，有没有在企业权益受到损害时给予有效保障，有没有在企业最需要帮助时主动担责担难担险。四是深入查摆“是不是自觉恪守了亲清新型政商关系”。有没有为了所谓的避嫌，只怕不“清”、不怕不“亲”，对非公有制经济人士“退避三舍”，在提供正常服务和发展环境上缩手缩脚；有没有依然不收敛不收手，勾肩搭背、不清不白或是有权任性、吃拿卡要。全市上下都要认真查、深入查，有问题的要第一时间整改，没问题要时刻保持警醒，切实服务好非公有制经济的发展。近年来，我市以建立健全“马上办抓落实”推进工作机制为主抓手，在建设“软环境”上进行积极实践，取得了明显成效。比如，我们大力实施重点项目联审联批周例会制度、服务企业工作制度等实打实的措施，切实优化服务流程，提高审批效率，为企业发展、项目落地构建了又好又快的服务平台。只要我们秉持亲商、安商、富商的理念，把“亲”体现在行动上、把“清”融入到骨子里，为非公有制经济发展提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，商丘就会成为干事创业、跨越发展的热土。

二、深入践行新发展理念，进一步提升非公有制经济发展的质量层次

在中国特色社会主义进入新时代的今天，非公有制经济发展有了更加广阔的空间，同时也面临着更加严峻的形势和更高的要求。我们必须把新发展理念落实到非公有制经济发展的各个领域，坚定不移沿着高质量发展的正确道路，不断推动非公有制经济迈上更高的层次和台阶。

第一，坚持创新驱动发展，厚植核心动能。创新投入不够、创新平台缺乏，仍是我们的突出短板，也是最大潜力。必须引导和支持民营企业把创新摆在突出位置，向创新要活力、要动力、要出路、要效益，加快培育核心竞争力。近年来，我们持续加大市本级财政科技研发投入力度，加快建设商丘创新驱动发展引领区，全市国家级高新技术特色产业基地达到5家，总数居全省第1位；省级高新区达4家，居全省第1位。下一步，要加强科技创新。科技创新是企业的生命线。商丘金振源公司顺应智能手机高速发展趋势，连续投入5000余万元建设研发中心，不断提升产品科技含量，2017年实现产值50亿元，上交利税1亿元。我们要积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略，加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程，打造科技创新高地。要推动重点民营企业研发机构全覆盖，积极引导支持企业加大研发投入，着力培育一批高新技术企业和科研型中小企业，推动市内外高校、科研院所同民营企业加强创新合作，在科技创新上争当领跑者。在公共技术服务平台应用上，要对民营企业一视同仁，实现资源共享、高效利用。要加强商业模式创新。近年来，我市大力推进工业电商发展，持续壮大阿里巴巴(商丘)产业带，入驻企业超过2000家，综合排名居全国第13位。要持续引导支持企业借助互联网、物联网、大数据、云计算等新技术，进行产业融合和商业模式创新，发展共享经济、平台经济，不断培育新的增长点。要加强管理创新。建立现代企业制度，提高经营管理水平，是非公企业发展面临的重要课题。我们也经常看到，有一些企业是由小作坊成长起来的家族企业，在创始人离开之后，家庭成员为利益产生纷争，企业经营管理陷入混乱，走向破产的边缘。要引导民营企业树立战略眼光，加快建立现代企业制度，引进职业经理人，逐步摆脱家族式管理，实现基业长青。

第二，坚持全面深化改革，优化营商环境。从目前来看，稳定、开放、可预期的发展环境是吸引优秀的企业、优秀的团队落户发展的主要因素。近年来，我市营商环境不断改善，“多证合一”等改革走在了全国前列，市行政服务中心被国家标准委评为国家级服务业标准化示范项目。但是，我们的政策环境、市场环境、监管服务等仍有改进空间。我们要在经济体制改革上步子再快一些，把营商环境作为发展的命门之穴，实实在在为投资者排忧解难，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。要深化“放管服”改革。针对难点、痛点、堵点问题深化简政放权，突出抓好“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，按照既定的时间表、路线图、施工图，从具体事项入手，一件一件抓落实。要全面推动非公有制经济公平参与市场竞争，推行市场准入负面清单制度，支持民间资本依法平等进入清单以外的行业和领域，享受平等的准入标准和优惠政策。要破解要素保障难题。持续深化金融改革创新，搭建方便快捷的企业融资对接平台；健全担保体系，完善再担保和代偿补偿机制，增强服务小微企业的功能；积极探索政银保担合作模式，推动企业通过资本市场扩大直接融资。要围绕破解招工难，大力发展职业教育和技能培训，督促企业规范用工，保障职工合法权益。要加强产权保护。依法保护民营企业和企业家的人身权、财产权、创新权益和正常经营活动，不断坚定企业家信心。要减轻企业负担。进一步清理规范政府定价涉企经营性收费，取缔强制性“搭车”收费项目，降低企业制度性成本。要认真倾听企业的诉求，继续清理、精简涉企收费，坚决纠正“灰色地带”“打擦边球”的现象，严厉打击各类危害企业生产经营的违法行为，让企业真正轻装上阵、奋发有为。

第三，坚持扩大开放合作，拓展发展空间。近年来，商丘之所以能够又好又快跨越发展，正是得益于开放招商战略的实施，实际利用省外资金总量、增幅连年位居全省前列，引进华晶金刚石、恒天重工、澳柯玛、北汽福田等一批知名企业，开放发展已成为商丘的一张靓丽名片。我市非公有制经济的发展，同样必须坚持开放发展理念，全方位扩大开放合作，在开放的范围和层次上进一步拓展，在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步提升，加快打造内陆开放高地。要加大招商引资力度。围绕我市重点产业和新技术、新业态、新模式，实施产业集群招商、精准招商，积极推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式，争取引进一批战略性、龙头型项目。坚持引资和引技引智并举，提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应，既注重招大引强，也要抓好那些看似投资不大但发展前景很好的项目。坚持本土企业和引进企业一视同仁，让更多优秀企业在商丘竞相发展。要支持鼓励企业“走出去”。从全省情况看，在中欧班列(郑州)出口货物中，浙江、江苏、山东三省占了一半以上，我省仅占5%左右。我市企业和产品走出去的更少，说明我市深化开放还有很大潜力。要鼓励、支持民营企业“走出去”参与国际经济合作与竞争，鼓励扩大出口，支持利用自有品牌、自有知识产权和自主营销，开拓国际市场。要加快开放平台建设。无论是公有制经济，还是非公有制经济，都需要好的开放平台作支撑。全市要积极融入“三区一群”发展战略，无缝对接郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区，建设商丘战略协同示范区，积极拓展保税物流中心业务，申建商丘综合保税区和铁路口岸查验区，推动跨部门、跨区域、跨境通关协作，打造一体化通关平台，促其在对外开放中主动融入、发挥作用。

第四，坚持人才优先战略，激发发展活力。人才短缺是制约我市民营企业发展的突出问题，必须深入实施人才强市战略，最大力度地改进人才政策，最大限度地集聚各方人才，最大程度地激发人才活力，让各类人才在商丘各展所长、人尽其才，在实现人生精彩中助力非公有制经济高质量发展。要大力引进人才。切实以资源优势、发展潜力和拓展事业吸引人才，以服务薪酬、期权股权等分配方式激励人才，以住房保障、家属安置等良好待遇礼遇人才，加速各类人才集聚。要注重引进人才团队，以团队带项目、兴产业，实现人才、技术、项目的打包引进。要大力培养人才。商丘人口近千万，人力资源禀赋优势明显。要把提升人力资源素质放在优先位置，着力发掘培养一批本土高层次科技创新人才、学科带头人、优秀青年科技人才和科技创新团队，推进创新创业人才队伍建设。要促进人才回归，我市是外出务工大市，他们中有一大批人出去换了脑子、挣了票子、学了本领、掌握了技术，要创造条件吸引这些人才回乡创业，推动家乡发展。要培厚留住人才的沃土。要坚持以事业留人、待遇留人、感情留人，完善政策体系，搭建发展平台，为人才干事创业营造良好环境，使人才引得进、留得住、用得好。

第五，坚持绿色发展理念，增添生态底色。加快生态文明体制改革，坚持绿色发展，建设美丽中国，是党的十九作出的重大战略部署。近年来，商丘始终坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，全力推进发展模式转变、环境污染防治、生态系统建设，让绿色发展成为了全社会的自觉。但我市生态环境保护形势依然严峻，环境污染防治与上级的要求，与群众的期盼还有不小差距。环保问题从根本上讲是经济结构、发展方式问题，对民营企业来说，既有当下强力整治的阵痛，更有转调倒逼的机遇，可以说是危中有机。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，像对待生命一样对待生态环境，引导企业认识到早转早主动、越晚越被动，加快绿色改造、绿色升级，推进清洁生产，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。节能环保产业市场巨大、前景广阔，这些年发展势头迅猛，要引导和鼓励民营企业进军节能环保产业，不断增添非公有制经济的生态底色。

三、加强党的领导，进一步增强促进非公有制经济健康发展的政治保证

习近平总书记指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。各级党委、政府一定要站在政治和大局的高度，加强引导、完善政策、优化服务、破解难题，确保非公有制经济沿着正确的方向发展。

第一，加强党委、政府的统筹领导作用，更好地凝聚非公有制经济健康发展的合力。非公有制经济要高质量发展，关键在于党委、政府真重视、真行动，支持好、服务好、爱护好非公有经济。要扛稳抓牢促进非公有制经济健康发展责任。各级党委、政府要把发展非公有制经济牢牢抓在手上，定期研究部署，加强统筹协调，及时解决重大问题，当好坚强后盾。要尽快健全非公有制经济发展工作机制，构建上下联动、部门协作的工作格局。各级工商联要充分发挥桥梁纽带作用，支持商会协会开展工作，为民营经济发展维权解难、献计献策。各有关部门要切实加大支持力度，履行好服务责任，使企业家安心投资、顺心办事、舒心创业。要坚持用好“马上办抓落实”推进工作机制。认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”工作机制，让“马上办抓落实”成为口头禅、固化为制度、变成思想自觉和行动自觉，服务好、保障好非公有制经济健康发展。要切实增强企业的政策获得感。我市研究制定的以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，是推进商丘高质量发展的重要路径，涵盖了促进非公有制经济健康发展的有力举措。这次大会又印发了两个意见，支持非公有制经济发展的政策体系越来越完善。要全力落实好这些政策文件，制定相关配套措施，打通政策落实的“最后一公里”，让民营企业真正从扶持政策中增强获得感。

第二，构建亲清新型政商关系，更好地营造清廉高效的服务环境。亲清新型政商关系是一种正常的也是必须的工作关系，“亲”，可以激发起企业发展的勃勃生机；“清”能够使党的干部保持政治本色。要明确“亲”与“清”的界线。这次出台的促进非公有制经济健康发展的意见，对构建亲清新型政商关系提出明确要求。全市各地各部门要结合实际抓好贯彻落实，对哪些应该做、哪些不能做进行严格界定，把底线红线划清晰，把行为准则制定好，使“亲”有尺度、“清”有规范，确保政商交往有道、公私分明。要增强交流互动。积极探索强化沟通交流新机制，鼓励党政领导干部坦荡真诚与企业家接触交往，经常到企业调研走访，听取企业意见建议，帮助解决实际困难和问题。要组织企业家对政府部门工作进行评议，推动领导干部更好地为企业服务。要加强对非公有制经济人士的教育引导。官有官德，商有商道。对企业家而言，也要坚守“亲”“清”二字，既积极主动向党委政府反映问题、建言献策，满腔热情支持地方发展，又洁身自好、不越雷池，崇尚市场规则，不靠关系靠实力，走正路、行大道，做受职工拥护、社会欢迎的企业家。

第三，加强非公有制企业党的建设，更好地发挥党组织的政治引领作用。非公有制企业的数量和作用，决定了非公有制企业党建不言而喻的重要性。各级党委要从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓非公有制企业党建摆在更加突出位置，切实加强对非公有制企业党建工作的领导，夯实责任、健全机构、配强力量，推动组织、统战、工商联等有关部门发挥各自优势，对不同规模、不同类型企业进行分类指导，增强工作的针对性和实效性。要按照“两个覆盖”的要求，做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里，使条件成熟的非公有制企业做到应建尽建，努力消除“空白点”。要增强企业抓党建工作的内源动力，引导企业牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，加强党组织建设和党员发展管理工作，让党旗飘起来、党徽戴起来、党员形象树起来，实现党建与企业发展同频共振、互促共赢。

第四，建设高素质企业家队伍，更好地树立优秀企业家的良好形象。许多民营企业家都是创业成功人士，是社会公众人物。要把建设高素质企业家队伍提升到战略高度来对待，完善企业家培养服务、激励约束、权益保障等制度体系，切实增强企业家创新活力、创业动力、创造能力。要提升企业家素质。积极开展高水平、重实战、系统性的教育培训，提升非公有制经济人士政治理论素养和高质量发展能力。要强化政治引领，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育，增强企业家认同感、归属感，自觉把个人理想、企业发展融入民族复兴、中原出彩、商丘跨越发展的宏伟事业。要坚持正向激励。建立企业家荣誉制度，健全市场化激励机制，大张旗鼓地表彰奖励有突出贡献的企业家，大力宣传先进典型，对企业家领军人才，要给予更多的尊重、鼓励和支持。要建立企业家容错机制，积极营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。要完善企业家引进扶持政策。精准引进一批引领创新创业、具有全球战略眼光的优秀企业家，对能创造重大经济效益和社会效益的外地企业总部迁移问题，要重点关注、特事特办。要弘扬优秀企业家精神。引导企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗，支持企业家创新发展、专注品质、追求卓越，鼓励企业家履行责任、敢于担当、服务社会，努力实现新的发展，为推动商丘又好又快跨越发展做出积极贡献。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力、锐意进取，马上就办、狠抓落实，推动我市非公有制经济实现新提升新发展，为实现中原更加出彩奋斗目标贡献更大力量!

第五篇：加强非公有制企业党的建设促进企业健康发展

加强非公有制企业党的建设促进企业健康发展

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地给予鼓励、支持和引导；巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，要注意加强非公有制经济组织中党的建设。学习贯彻十六届四中全会精神，我们必须充分认识加强非公有制企业党的建设的重要性，大胆探索党建工作的有效途径，促进非公有制企业的健康发展。

加强非公有制企业党的建设具有重要的意义

目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥着重要的作用，在西部地区，非公有制经济更是具有较大的发展空间。可以预见，随着推进全面建设小康社会的进程，非公有制经济组织在数量和规模上还将不断扩大。因此，加强非公有制企业党的建设，是规范有序地发展社会主义市场经济的要求，是有效地加强新时期党的群众工作的需要，是扩大党的群众基础、改进党的组织形式和工作方式的需要。非公有制企业在产权结构、管理制度、运行机制等方面与市场经济的要求有较高的一致性，加强非公有制企业党的建设，实质上是要构建与现代企业制度相适应的党的组织形式和活动方式，更好地支持和引导非公有制经济健康发展。这对党的未来发展，对把握市场经济条件下加强党的领导的新途径、新方式有着重大的意义。

积极探索加强非公有制企业党的建设的途径

首先，要根据非公有制经济组织的产权组织形式，对非公有制企业的党建工作进行准确的定位。产权制度决定了非公有制企业在重大决策和运营战略、策略等方面的自主权，党建工作要从监督和保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，关心、帮助企业发展的目的出发，围绕促进企业健康发展做好工作，尊重经营管理层的人事任免权、经营自主权。党组织要按照非公有制企业的特点和规律开展活动，提高成本和效益意识，坚持把党的活动和思想政治工作渗透、融合到企业的各项工作中，正确处理好开展党组织的活动与维护企业生产经营秩序的关系。

其次，要根据非公有制企业内部的人员结构、人际关系的特点，开展积极有效的党的群众工作，使党组织成为职工群众的主心骨。因此，非公有制企业中的党组织要通过适当的方法，密切结合企业的生产经营，做好党员、干部、职工的思想教育工作，增强党员的主体意识、党性观念，充分挖掘党员的潜力、智慧；抓好企业经营管理人才和科技人才队伍建设，把各类优秀人才紧紧吸引在党组织周围，引导他们为企业的发展壮大贡献聪明才智。这样，才能增强党组织的号召力、向心力。

再次，要结合非公有制经济组织的实际，把代表人民利益与保持企业内部的稳定和谐统一起来。代表最广大人民的根本利益，具体到非公有制经济组织中，党组织要努力协调好企业的各方利益，做好利益整合工作。在非公有制企业中，存在着多个利益主体，也存在多个利益主体的某些矛盾。党组织要正确处理和协调好这些利益主体的关系，例如企业所有者和党组织的关系、党组织和企业的关系、党组织与企业职工的关系等。党组织所代表的应该是国家、集体、企业经营管理层和广大职工的总体利益，即要从整体、长远、根本的利益来考虑企业的发展。党组织要发挥好这种利益协调、整合的作用，坚决维护人民群众的整体利益，引导企业健康发展。