做好全县项目建设工作促进县域经济健康发展

第一篇：做好全县项目建设工作促进县域经济健康发展

下面，我就如何进一步做好全县项目建设工作，促进县域经济健康发展和各项社会事业全面进步，讲几点意见。关于项目工作

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快项目建设的压力感和使命感近年来，县委、县政府充分发挥毗邻京津的区位优势、较好的产业基础、科技人才优势和较完善的基础设施优势，大力实施“工业强县、项目富县”战略，将加强项目建设作为促进县域经济发展的重要载体和事业进步的支撑，咬定目标不放松，坚定信念不摇摆，稳固立场不刮风，举全县之力谋项目，聚全县才跑项目，集全县之智争项目。制定出台了一系列支持项目建设的相关政策，建立了项目建设机制和管理办法，以项目考验干部，以项目锤炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全县上下形成了千军万马攻项目，千山万水跑项目，千方百计上项目，千辛万苦促项目的良好氛围，长城、大迪、天马、华鑫、盛峰、五合窖等一批大项目、好项目特别是工业生产性项目相继落户定兴，呈现出以汽车制造业为支柱，食品加工、轻工纺织、精细化工、建筑建材、高科制药六大产业齐头并进的可喜局面，为县域经济的腾飞奠定了坚实基础。抓民营，聚精会神上项目。民营经济是县域经济中最具活力和发展潜力的增长群体，也是龙型经济发展的主要带动力，更是实现富民强县的关键。县委、县政府围绕“四个转变”，着力抓好民营经济的发展。一是思维方式从闭关保守的传统观念向与时俱进的创新思想转变。县委、县政府多次组织干部群众，走出去，请进来，学经验，换脑筋，找差距，定目标，扎实开展“抓项目，重民营，促发展”大讨论活动，把全县上下的精力都集中到求发展、拓项目上来，把全县各级领导干部的思想都统一到谋大事干大事上来，为进一步扩大开放扫清了思想障碍。二是经营管理方式由家庭式向现代企业制度转变。在抓开放、求发展、上项目的过程中，随着市场经济的不断成熟和完善，促使民营企业家进一步克服自身弱点，主动完善经营方式，提高管理水平，增强市场竞争力。三是生产从小分散、小作坊式的家庭生产向规模化、基地化、专业化转变，扩大规模，加快产业升级步伐。四是产业方式由劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变。通过与大企业、大集团和知名院校联姻，依靠技术进步，加快汽车制造、食品加工、轻工纺织等优势产业提档升级。丽华品牌已被评为国家驰名商标，长城、丽华被评为河北百强民营企业，在全市10家获此殊荣企业中，我县独占2家。抓开放，千方百计引项目。响鼓重锤，旌动心动。县委、县政府继续高举“大开放、大招商”的旗帜，坚持“外抓资金，内挖潜力”，树立“县外即外”、“诚信为本”的招商观念，着力推进项目建设。一是转变观念。在全县上下努力形成三个共识，即“放水养鱼”，“先予后取”的战略意识；“你图发财，我图发展”的双赢意识；“你来投资，我来服务”的市场意识。二是科～作。一方面是眼睛向外，争取外部投入，重点组织行业招商、专题招商、以商招商，积极动员企业走出去，推介自己，展示形象，吸引资金；另一方面，眼睛向内，挖掘民间资本，激活社会闲散资金，破除小进即满、固步自封的保守意识，采取大户联合、股份合作等各种形式，改进工艺设备，壮大企业规模，提升企业市场竞争力。三是注重实效。面对当前的政策机遇，积极上跑下联，多方筹措资金，加大技改投入力度，不断提升核心竞争力，将企业做强做大。同时坚持合资合作，以产品、技术、市场、资本为载体，把培植和引进龙头企业与发展民营经济有机结合，实现借船出海，借梯上楼。抓服务，优化环境保项目。市场经济条件下，环境是第一竞争点，第一增长点。没有良好的发展环境做保障，项目建设即成无本之木，无米之炊。县委、县政府把全面改善投资发展服务环境作为项目建设的突破口，改进服务质量，转变政府职能，降低投资成本，实现了机关办事效率的全面提速和工作质量的显著提高。一是全面整顿作风，机关工作人员自觉服务中心、服务大局、服务基层，严格实行首问负责制和办事限时制，推行政务公开，提高了行政效能和提高办事效率。二是讲求工作质量，坚持高标准、严要求，遵守服务承诺，争创一流水平，规范工作行为、承担错失责任。三是降低投资成本，规范各种收费行为，让投资创业者支付尽可能少的发展成本。今年以来，我们在用地控紧、银根收紧、审批从紧的形势下，全面理解、正确把握中央各项宏观调控政策，坚持有保有压，围绕做大做强优势产业、深化国有企业改革、加快对外开放等方面加大工作力度，项目建设发展迅猛，突出表现在“两增多”：一是大项目增多。其中，亿元以上项目6个，5000万元以上项目9个，1000万元以上项目22个。二是生产性项目增多。全县在建和新建44项，其中工业生产性项目28个，占项目总数的64%。项目建设的腾飞促进了县域经济的快速发展。1-8月份，完成地区生产总值34亿元，同比增长13.2%，其中，一、二、三产分别完成8.2亿元、14.7亿元、11.1亿元，同比增长6.2%、14.3%、13.1%；规模以上工业完成工业总产值、工业增加值分别为10亿元、3.5亿元，分别增长4%、3.9%；完成固定资产投资11亿元，同比增长30.9%；实际利用外资6.84万美元，同比增长158.3 %，实际利用省内外资金1.3亿元，同比增长35％；财政收入完成1.73亿元，占全年任务的77.4%，同比增长23.8%；城镇居民人均可支配收入5018元，同比增长8.3%，农村居民人均纯收入1700元，同比增长6%。成绩应当肯定，但更要看到问题和不足，特别是结合此次随全市考察观摩，与周边县市、与保定外其它市横向比较，从思想观念上、工作力度上、发展劲头上，我县仍存在不小的差距。思想观念方面，主要是解放思想的广度和深度上的差距。思想不够解放，开放力度不够，特别是在解决经济发展的关键问题上,创新性思维还不够，突破性举措还不多。燕郊开发区提出“客商是上帝，服务是生命，创新是灵魂”，天津开发区提出“投资者是帝王，项目是生命线”，北京现代提出“不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”。这既是口号，也反映了他们招商的理念和思想解放的程度。相比之下，也反映出我们思想认识上的差距，思想认识不到位，政策再好，环境再宽松，也照样会落后。招商引资方面，主要是工作力度不大，锲而不舍的精神不足，拼命争的劲头不强，缺乏“拼命三郎”精神。在，在优化环境上不断推陈创新，时刻关注先进地区、周边地区的政策动向，始终做到领人一步、高人一筹、快人一拍，争做全市、全省乃至全国最好。二要强化对项目建设的服务，打造“服务高地”。县直有关部门必须牢固树立“投资者是上帝”的观念，“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的互动效应。要对重点项目建设中存在的问题进行逐一具体分析，要急重点项目之所急、帮重点建设之所需,主动对重点项目提供优质服务，坚决杜绝“中梗阻”、“上热中温下凉”现象。要继续发挥项目审批大厅职能作用，进一步简化审批环节，实行一站式、一条龙服务，坚决卡死体外循环，真正开通企业上项目的绿色通道。重点项目所涉乡村两级，要积极做好群众的思想工作，及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、阻挠施工等问题，为项目建设创造良好的社会环境，让投资者切身感受到定兴县委、政府的真诚热情，做到感情留人。三要严明奖惩，打造“安全宝地”。一方面要保障投资安全。要为投资者及时提供客观、真实的信息，提供良好的政策指导，提出项目建设合理化建议，让投资者放心放胆，确保投资有较好的收益。另一面，要进一步加大企业及周边社会治安环境综合整治力度，对干扰、破坏正常生产经营秩序的行为，坚持出重拳、用重典，采取果断措施坚决打击；对滥用职权欺负外来客商的，更要从严查处。突出落实好“四制”（领导责任制、服务承诺制、“一次查实下岗”制和“一票否决”制）。要叫真求实，秉公执法，考核办和优化办负责，建立完善优化环境考核评价办法，年底对各乡镇、县直各部门进行考核评价，根据评价结果，工作开展好的，给予大张旗鼓地表彰；对于工作不力，欺商、害商、坑商的，给优化环境工作带来严重负面影响的，严格落实“一票否决制”。要进一步加大破坏环境案件的查处力度，对行政执法部门和窗口单位破坏环境的行为，严格落实“一次查实下岗制”，绝不手软，绝不留情，让破坏环境的人和事如“过街老鼠人人喊打”，弘扬正气，鞭挞歪风，营造“人人是定兴环境，人人是定兴形象”的良好氛围，创优定兴发展环境。四要按照经营城市的理念，加强基础设施建设。要发挥城镇优势，用足用好国家现行有关政策，在县财力不足的情况下，积极吸引社会力量投入基础设施建设，打造更加完善的硬件环境。朝阳路、华建路、开放路的建设，新兴街开发、文化广场建成以及沃美、鑫金诺超市开业等进一步增加了城市气息。下一步，我们要加大绿化、亮化、美化建设力度，也希望各界有识之士，积极参与，促进县城投资环境更优化。

三、多措并举，合力攻坚，扎实推进项目建设顺利进行 各乡镇、县直各部门要树立科学发展观，正确把握国家宏观调控的真正内涵，充分发挥主观能动性，积极主动、有所作为地落实好宏观调控政策，毫不放松地抓好项目建设，把科学发展观的要求落到实处，以更有针对性的举措、更大的工作力度，加快在建，盯紧续建，夯实前期，落实签约，提高谋划，在全县兴起新一～上项目、支持项目建设的热潮，确保完成年初既定任务目标。在建项目，要抓住当前项目建设的黄金季节，在确保工程质量的前提下，赶工期、赶进度，力争早投产早见效。续建项目，要严格落实“四死”责任制（投资包死、质量定死、工期卡死、责任砸死），在保证质量的前提下，快施工，快建设，快投产，力争早日发挥效益。前期项目，要逐环节、逐程序细分任务，从可研评估、初步设计、立项审批，到资金筹措、开工建设，列出时间进度表，要不等不拖，把基础工作砸实，分包领导要常听汇报，强化督导检查，确保项目开局良好。签约项目，要围绕提高履约率，逐项目明确专人负责盯办。经贸局及各有关部门要对合同履约、资金到位、项目开工、项目投产等实行全程跟踪服务。谋划项目，要积极谋划一批符合国家产业政策、适应国内外市场需求、体现生态环保要求的资源利用项目、深加工项目和改造提升项目。各乡镇、各有关部门和项目法人单位，要抓紧对所有在建、续建、前期、签约及谋划项目，进行一次认真梳理和检查，查进度、看工作是否到位，查措施、看责任是否落实。经贸、计划、建设、招商等项目综合部门和行业主管部门，要坚持定期调度，逐项逐环节查找存在的困难和问题，协调项目建设单位和有关部门，针对可能发生的影响建设进度的问题，制定详细方案，严格落实各项责任制，指派专人负责,进行跟踪督查，实施全程服务，务必做到任务到位，责任到人，落实到底。用地和资金，是项目建设的两个关键环节，要采取积极措施，切实加强工作。一要深入搞好土地挖潜。牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，严格落实省政府办公厅《关于加强内涵挖潜集约利用土地的通知》精神，加强建设用地审批管理，充分挖掘存量土地潜力，积极实行建设用地置换，提高土地集约利用水平。要做足“用好增量、盘活存量、开发补量”的文章，坚持开源节流两手抓，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，特别是要通过挖掘、清理、置换等办法，多做盘活存量文章，为大项目、好项目腾出土地；要坚持以项目带土地，对现有项目全面梳理，分清轻重缓急，尽快促成一批项目开工建设，投产见效。一方面，要积极做好项目用地报批工作。国土部门要密切关注政策动向，及时报批。另一方面，要用足用好上级土地调控政策，促进土地集约利用。目前，我县仍有大量已批未用土地，旧城区、破产企业闲置土地等未利用土地还很多，这些都是我们加快项目建设的宝贵资源。我们要进一步提高资源、环境、资金、能源等要素的集约化利用水平，对已经征用的土地，根据项目的技术含量、市场前景和产出效益来进行调整，坚决砍掉投资强度低的一般项目，腾出土地保证投资强度高、技术层次高、产业关联度大的重点项目使用；积极争取有效益、有前景、符合产业发展方向的项目用地，发挥土地的最大效益。会后，县国土资源局要切实搞好调查摸底，把可利用的土地资源摸清楚，统筹规划，登记造册。要充分利用好已批未用土地，进一步垄断土地一级市场，加快闲置土地置换和旧城区、城中村改造，以此推进项目建设。二要积极拓宽融资渠道。当前主要抓好以下几个方面。一是加快中小企业信用担保机构建设。

金融部门要加强调研，降低金融风险，进一步落实《保定市促进中小企业信用担保体系建设实施意见》，加快县级担保机构建设，争取年底建成。要强化政府引导，市场化运作，多渠道筹集资本金，按照市下达的既定任务，落实中小企业发展专项资金和信用担保资本金，形成担保资金1000万元，可提供5000万元的担保能力。二是争取国债。对于已批项目，要紧盯不放，争取资金早到位；对已上报待批项目，要全力争取，早日盯成。同时，要认真谋划一批新项目，积极上报。计划、招商、经贸等部门和各项目单位，要明确专人负责，确保此项工作有人抓，有人管，抓得好，管到位。三是银企对接。由计划部门牵头，建立与各银行资金定期协调对接制度，筛选一批成长性强的中小企业、民营企业，协调金融部门，积极争取支持，最大限度地发挥银行主渠道贷款作用。四是鼓励民资进入基础设施建设领域。要引导社会各类投资主体采取参股、控股、独资、收购等方式积极参与基础设施建设。要积极尝试采用等多种融资形式，加快道路、环保、供水等基础设施项目建设。

四、正确引导,科学规划，切实做好项目谋划工作 随着投资体制改革的深化，企业的投资主体地位越来越明确，今后的投资和项目建设将主要靠产业政策和市场机制引导。因此，我们必须立足县情，树立科学发展观，搞好发展规划，正确引导投资方向，依托主导产业优势和产业规划谋划项目，避免乱抓项目，盲目建设。要精心搞好产业规划。进一步提高规划的水平，尽快修订完善凸显产业优势、分区合理、功能配套、环境优美的好规划并严格实施。同时要加快研究制定符合实际、切实可行、能够提升竞争力的优惠政策，增强吸引力，打造多引项目、引大项目的平台。县经贸局要紧密结合我县“十一五”规划的制定，牵头制定完善汽车制造、食品加工、轻工纺织、精细化工、高科制药、建筑建材业等六大优势产业发展规划。各乡镇要围绕发展本地特色产业、主导产业，制定各自的发展规划。通过规划，引导企业主体抓好项目谋划。要精心谋划一批新项目。着眼于明年、后年乃至“十一五”期间，在继续谋划、落实好既定产业项目的同时，围绕做大做强优势骨干产业，谋划一批立县兴县的大项目、好项目。要切实做到“六围绕”。一要围绕生产力布局规划，谋划交通运输、能源、水利等基础设施建设项目。二要围绕推进城市化发展战略，谋划一批教育、卫生等社会公益事业，城市道路、电网、信息网、环保等基础设施项目。三要围绕调整、优化产业结构，增强产业核心竞争力，谋划一批农业产业化、产业规模化、高新技术产业化及可持续发展的竞争性项目及工业技改重点项目。四要围绕扩大消费拉动，谋划一批商贸流通、旅游和各类服务业等第三产业项目。五要围绕促进就业再就业，谋划一批有市场、有效益、能够提供更多就业岗位的中小企业项目。六要围绕实施民心工程，谋划一批实事项目。各乡镇、县直各部门，要按照“六围绕”的要求，早动手，早运作，对明年我县的重点项目和为群众要办的大事实事，进行认真谋划，科学论证，及早拿出切实可行的方案来。要加强项目储备工作。各乡镇、县直有关部门要进一步加强对项目谋划工作的领导、协调和组织。县计划局要设立专门的“项目策划储备管理协调小组”，指派专人负责，根据省、市有关规划要求，结合实际，制定出建设项目策划储备管理办法，建立并逐步完善“建设项目储备信息数据库”，对收集的项目及时予以筛选取舍，不断充实重点项目储备库，对符合国家产业政策导向、有市场前景的项目及时给予推介和招商，真正做到重点项目“谋划一批、储备一批、在建一批”，实现滚动发展，确保谋划不松劲，建设不断档，发展不停步。

五、突出重点，精心组织，进一步加快对外开放步伐 要充分认识项目、开放、招商工作的重要性，抓项目必须抓开放，不搞招商引资，抓项目就是纸上谈兵。推进大合作，建设大项目，促进大发展，必须要始终紧紧牵住扩大开放这个牛鼻子不放手。当前要把握好两点： 一要突出重点领域。我们必须树立“赶、超、抢”的精神，把推进优势行业中的骨干企业与世界500强、国内100强对接合作，实现强强对接，作为引进大项目、推进大合作的主攻重点。各有关部门要认真谋划，鼓励支持一批骨干优势企业有重点地与国内外知名大企业强强联合，以存量求增量，以增量上质量，尽快做强做大。二要瞄准重点区域。我们要充分利用地缘优势，在与京津全方位、多层次、宽领域、广外延的合作上大作文章，作大文章，作好文章。借鉴他们的经验，要突出做好两篇文章。一是以我为主，有重点地加强与京津产业对接，扩大与京津在资源开发、资产联合、产品协作配套等方面的合作，加速传统产业技术进步和升级。二是以外为主，利用一些国内外大公司抢滩京津市场和“南资北移”的机遇，积极接触驻京大公司、大财团、大商社、大使馆，争取他们把定兴作为一个“跳板”，努力提高利用国际资源和资本的水平。关于当前几项重点工作 一是增收节支，努力开创财税工作新局面 今年以来，全县财税工作总体形势较好。一方面经过财政、国税、地税等关部门的共同努力，我县财政收入顺利实现了首季“开门红”和时间任务“双过半”，收入结构进一步优化，财政收入增幅位居全市先进行列。另一方面，我县正在涌现出三

九、步长等一批科技含量高、经济效益增长较快的后续产业，在陆续发挥效益，且增势强劲，为财税收入较快增长提供了强劲动力，超额完成全年任务大有可望。硬性支出有增加，要树立过紧日子的思想。去年增资翘尾、今年公务员正常滚动升级、[2001]14号文离退休干部工资增长、文明生态建设、基础设施建设等的投入，再加上农业税降低三个百分点中央转移支付尚未到位，使县财政面临较大支出压力。总之，财政形势机遇与挑战并存，困难与压力同在，要求各级各有关部门树立过紧日子的思想，必须严格预算约束，开源节流，增收节支，确保不发生新的拖欠，确保公教人员工资正常发放和党政机关正常运转，实现财政工作平稳健康运行。二是坚持不懈地把国企改革推向深入 今年以来，我县不断加大国企改革工作力度，县社、粮局、经贸局等有关部门严格按照县委、县政府的决策部署，做了大量艰苦细致的工作，总体上进展顺利，在全市处于领先水平。目前，需要特别关注的是粮食系统改革，正处于解除

劳动关系的关键阶段，妥善解决各种问题，推进改革工作顺利开展，对维护社会稳定、促进县域经济发展具有重要意义。要充分认清改革面临的严峻形势,进一步增强责任感和紧迫感,切实采取有效措施，确保改革平稳推进，确保社会大局稳定。需要进一步说明的是，县粮改方案符合xx、省、市有关粮改政策，并结合了我县实际，切实可行，应坚定不移的继续贯彻执行。各有关部门要坚定信心，推进改革，努力实现粮食系统减员增效，轻装上阵，重新焕发企业生机，切实增加职工收入。要充分考虑改革过程中各种问题和困难，认真研究探索解决问题的有效途径，做到积极稳妥，有的放矢，确保改革、发展、稳定三者相统一。同时，要加大粮改政策的宣传力度，使广大职工充分认识到改革的必要性、及时性、重要性，对改革方案和政策依据清楚、明白，赢得职工的理解、支持与配合。粮食局领导班子要进一步统一思想，提高认识，把工作责任细化、量化到基层企业，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部、业务骨干先锋模范作用，为改革进行提供强有力的组织保障。要认真对待改革过程中职工提出的问题，对于合情合理、有能力解决的，要及时研究解决办法，给予明确答复；暂没有能力解决的问题，也要晓之以理、动之以情，耐心细致做好解释工作。对不合理的问题，要讲明政策，做好思想政治工作。粮食局、信访局认真把握职工思想动态，积极化解矛盾，做好稳控工作，针对职工提出的问题和县答复意见，起草专题报告，及时向上级有关部门沟通反馈，争得上级的支持和理解，为改革营造良好的政治～氛围。要坚持改革与发展并重的指导思想，通过改革使企业转换经营机制，盘活资产，增强活力，提升经济效益，为县域经济培育新的经济增长点。三是努力做好农业和其他社会事业工作 再过一个月，即进入秋收时节，要做好秋收秋播的组织协调工作，开展好秋季秸秆禁烧。深入开展计生、殡改工作，抓住当前有利时机，集中进行上手术、拿外孕，平衡出生婴儿性别比，提高死亡人口火化率。要做好迎接全国文化先进县复查的准备工作，统筹做好文明生态、环保、特困群体帮扶等工作，确保实现 经济社会全面协调健康发展。同志们，全年时间已过三分之二，各项经济指标完成情况不尽相同，有的实现了时间与任务同步，有的超额完成既定目标，但仍有个别指标进度与时间要求存在一定差距，如期完成全年目标任务艰巨，责任重大。各乡镇、县直各部门要牢固树立和落实科学发展观，进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，认真落实“干事、创业、为民”的要求，以改进和加强项目工作为突破，振奋精神，坚定信心，扎扎实地推进项目建设工作，促进全县经济持续协调快速健康发展。

第二篇：做好全县项目建设工作 促进县域经济健康发展

下面，我就如何进一步做好全县项目建设工作，促进县域经济健康发展和各项社会事业全面进步，讲几点意见。

关于项目工作

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快项目建设的压力感和使命感

近年来，县委、县政府充分发挥毗邻京津的区位优势、较好的产业基础、科技人才优势和较完善的基础设施优势，大力实施“工业强县、项目富县”战略，将加强项目建设作为促进县域经济发展的重要载体和事业进步的支撑，咬定目标不放松，坚定信念不摇摆，稳固立场不刮风，举全县之力谋项目，聚全县才跑项目，集全县之智争项目。制定出台了一系列支持项目建设的相关政策，建立了项目建设机制和管理办法，以项目考验干部，以项目锤炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全县上下形成了千军万马攻项目，千山万水跑项目，千方百计上项目，千辛万苦促项目的良好氛围，长城、大迪、天马、华鑫、盛峰、五合窖等一批大项目、好项目特别是工业生产性项目相继落户定兴，呈现出以汽车制造业为支柱，食品加工、轻工纺织、精细化工、建筑建材、高科制药六大产业齐头并进的可喜局面，为县域经济的腾飞奠定了坚实基础。

抓民营，聚精会神上项目。民营经济是县域经济中最具活力和发展潜力的增长群体，也是龙型经济发展的主要带动力，更是实现富民强县的关键。县委、县政府围绕“四个转变”，着力抓好民营经济的发展。一是思维方式从闭关保守的传统观念向与时俱进的创新思想转变。县委、县政府多次组织干部群众，走出去，请进来，学经验，换脑筋，找差距，定目标，扎实开展“抓项目，重民营，促发展”大讨论活动，把全县上下的精力都集中到求发展、拓项目上来，把全县各级领导干部的思想都统一到谋大事干大事上来，为进一步扩大开放扫清了思想障碍。二是经营管理方式由家庭式向现代企业制度转变。在抓开放、求发展、上项目的过程中，随着市场经济的不断成熟和完善，促使民营企业家进一步克服自身弱点，主动完善经营方式，提高管理水平，增强市场竞争力。三是生产从小分散、小作坊式的家庭生产向规模化、基地化、专业化转变，扩大规模，加快产业升级步伐。四是产业方式由劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变。通过与大企业、大集团和知名院校联姻，依靠技术进步，加快汽车制造、食品加工、轻工纺织等优势产业提档升级。丽华品牌已被评为国家驰名商标，长城、丽华被评为河北百强民营企业，在全市10家获此殊荣企业中，我县独占2家。

抓开放，千方百计引项目。响鼓重锤，旌动心动。县委、县政府继续高举“大开放、大招商”的旗帜，坚持“外抓资金，内挖潜力”，树立“县外即外”、“诚信为本”的招商观念，着力推进项目建设。一是转变观念。在全县上下努力形成三个共识，即“放水养鱼”，“先予后取”的战略意识；“你图发财，我图发展”的双赢意识；“你来投资，我来服务”的市场意识。二是科学运作。一方面是眼睛向外，争取外部投入，重点组织行业招商、专题招商、以商招商，积极动员企业走出去，推介自己，展示形象，吸引资金；另一方面，眼睛向内，挖掘民间资本，激活社会闲散资金，破除小进即满、固步自封的保守意识，采取大户联合、股份合作等各种形式，改进工艺设备，壮大企业规模，提升企业市场竞争力。三是注重实效。面对当前的政策机遇，积极上跑下联，多方筹措资金，加大技改投入力度，不断提升核心竞争力，将企业做强做大。同时坚持合资合作，以产品、技术、市场、资本为载体，把培植和引进龙头企业与发展民营经济有机结合，实现借船出海，借梯上楼。

抓服务，优化环境保项目。市场经济条件下，环境是第一竞争点，第一增长点。没有良好的发展环境做保障，项目建设即成无本之木，无米之炊。县委、县政府把全面改善投资发展服务环境作为项目建设的突破口，改进服务质量，转变政府职能，降低投资成本，实现了机关办事效率的全面提速和工作质量的显著提高。一是全面整顿作风，机关工作人员自觉服务中心、服务大局、服务基层，严格实行首问负责制和办事限时制，推行政务公开，提高了行政效能和提高办事效率。二是讲求工作质量，坚持高标准、严要求，遵守服务承诺，争创一流水平，规范工作行为、承担错失责任。三是降低投资成本，规范各种收费行为，让投资创业者支付尽可能少的发展成本。

今年以来，我们在用地控紧、银根收紧、审批从紧的形势下，全面理解、正确把握中央各项宏观调控政策，坚持有保有压，围绕做大做强优势产业、深化国有企业改革、加快对外开放等方面加大工作力度，项目建设发展迅猛，突出表现在“两增多”：一是大项目增多。其中，亿元以上项目6个，5000万元以上项目9个，1000万元以上项目22个。二是生产性项目增多。全县在建和新建44项，其中工业生产性项目28个，占项目总数的64%。

项目建设的腾飞促进了县域经济的快速发展。1-8月份，完成地区生产总值34亿元，同比增长13.2%，其中，一、二、三产分别完成8.2亿元、14.7亿元、11.1亿元，同比增长6.2%、14.3%、13.1%；规模以上工业完成工业总产值、工业增加值分别为10亿元、3.5亿元，分别增长4%、3.9%；完成固定资产投资11亿元，同比增长30.9%；实际利用外资6.84万美元，同比增长158.3 %，实际利用省内外资金1.3亿元，同比增长35％；财政收入完成1.73亿元，占全年任务的77.

第三篇：做好全县项目建设工作促进县域经济健康发展

下面，我就如何进一步做好全县项目建设工作，促进县域经济健康发展和各项社会事业全面进步，讲几点意见。关于项目工作

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快项目建设的压力感和使命感近年来，县委、县政府充分发挥毗邻京津的区位优势、较好的产业基础、科技人才优势和较完善的基础设施优势，大力实施“工业强县、项目富县”战略，将加强项目建设作为促进县域经济发展的重要载体和事业进步的支撑，咬定目标不放松，坚定信念不摇摆，稳固立场不刮风，举全县之力谋项目，聚全县才跑项目，集全县之智争项目。制定出台了一系列支持项目建设的相关政策，建立了项目建设机制和管理办法，以项目考验干部，以项目锤炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全县上下形成了千军万马攻项目，千山万水跑项目，千方百计上项目，千辛万苦促项目的良好氛围，长城、大迪、天马、华鑫、盛峰、五合窖等一批大项目、好项目特别是工业生产性项目相继落户定兴，呈现出以汽车制造业为支柱，食品加工、轻工纺织、精细化工、建筑建材、高科制药六大产业齐头并进的可喜局面，为县域经济的腾飞奠定了坚实基础。抓民营，聚精会神上项目。民营经济是县域经济中最具活力和发展潜力的增长群体，也是龙型经济发展的主要带动力，更是实现富民强县的关键。县委、县政府围绕“四个转变”，着力抓好民营经济的发展。一是思维方式从闭关保守的传统观念向与时俱进的创新思想转变。县委、县政府多次组织干部群众，走出去，请进来，学经验，换脑筋，找差距，定目标，扎实开展“抓项目，重民营，促发展”大讨论活动，把全县上下的精力都集中到求发展、拓项目上来，把全县各级领导干部的思想都统一到谋大事干大事上来，为进一步扩大开放扫清了思想障碍。二是经营管理方式由家庭式向现代企业制度转变。在抓开放、求发展、上项目的过程中，随着市场经济的不断成熟和完善，促使民营企业家进一步克服自身弱点，主动完善经营方式，提高管理水平，增强市场竞争力。三是生产从小分散、小作坊式的家庭生产向规模化、基地化、专业化转变，扩大规模，加快产业升级步伐。四是产业方式由劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变。通过与大企业、大集团和知名院校联姻，依靠技术进步，加快汽车制造、食品加工、轻工纺织等优势产业提档升级。丽华品牌已被评为国家驰名商标，长城、丽华被评为河北百强民营企业，在全市10家获此殊荣企业中，我县独占2家。抓开放，千方百计引项目。响鼓重锤，旌动心动。县委、县政府继续高举“大开放、大招商”的旗帜，坚持“外抓资金，内挖潜力”，树立“县外即外”、“诚信为本”的招商观念，着力推进项目建设。一是转变观念。在全县上下努力形成三个共识，即“放水养鱼”，“先予后取”的战略意识；“你图发财，我图发展”的双赢意识；“你来投资，我来服务”的市场意识。二是科～作。一方面是眼睛向外，争取外部投入，重点组织行业招商、专题招商、以商招商，积极动员企业走出去，推介自己，展示形象，吸引资金；另一方面，眼睛向内，挖掘民间资本，激活社会闲散资金，破除小进即满、固步自封的保守意识，采取大户联合、股份合作等各种形式，改进工艺设备，壮大企业规模，提升企业市场竞争力。三是注重实效。面对当前的政策机遇，积极上跑下联，多方筹措资金，加大技改投入力度，不断提升核心竞争力，将企业做强做大。同时坚持合资合作，以产品、技术、市场、资本为载体，把培植和引进龙头企业与发展民营经济有机结合，实现借船出海，借梯上楼。抓服务，优化环境保项目。市场经济条件下，环境是第一竞争点，第一增长点。没有良好的发展环境做保障，项目建设即成无本之木，无米之炊。县委、县政府把全面改善投资发展服务环境作为项目建设的突破口，改进服务质量，转变政府职能，降低投资成本，实现了机关办事效率的全面提速和工作质量的显著提高。一是全面整顿作风，机关工作人员自觉服务中心、服务大局、服务基层，严格实行首问负责制和办事限时制，推行政务公开，提高了行政效能和提高办事效率。二是讲求工作质量，坚持高标准、严要求，遵守服务承诺，争创一流水平，规范工作行为、承担错失责任。三是降低投资成本，规范各种收费行为，让投资创业者支付尽可能少的发展成本。今年以来，我们在用地控紧、银根收紧、审批从紧的形势下，全面理解、正确把握中央各项宏观调控政策，坚持有保有压，围绕做大做强优势产业、深化国有企业改革、加快对外开放等方面加大工作力度，项目建设发展迅猛，突出表现在“两增多”：一是大项目增多。其中，亿元以上项目6个，5000万元以上项目9个，1000万元以上项目22个。二是生产性项目增多。全县在建和新建44项，其中工业生产性项目28个，占项目总数的64%。项目建设的腾飞促进了县域经济的快速发展。1-8月份，完成地区生产总值34亿元，同比增长13.2%，其中，一、二、三产分别完成8.2亿元、14.7亿元、11.1亿元，同比增长6.2%、14.3%、13.1%；规模以上工业完成工业总产值、工业增加值分别为10亿元、3.5亿元，分别增长4%、3.9%；完成固定资产投资11亿元，同比增长30.9%；实际利用外资6.84万美元，同比增长158.3 %，实际利用省内外资金1.3亿元，同比增长35％；财政收入完成1.73亿元，占全年任务的77.4%，同比增长23.8%；城镇居民人均可支配收入5018元，同比增长8.3%，农村居民人均纯收入1700元，同比增长6%。成绩应当肯定，但更要看到问题和不足，特别是结合此次随全市考察观摩，与周边县市、与保定外其它市横向比较，从思想观念上、工作力度上、发展劲头上，我县仍存在不小的差距。思想观念方面，主要是解放思想的广度和深度上的差距。思想不够解放，开放力度不够，特别是在解决经济发展的关键问题上,创新性思维还不够，突破性举措还不多。燕郊开发区提出“客商是上帝，服务是生命，创新是灵魂”，天津开发区提出“投资者是帝王，项目是生命线”，北京现代提出“不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”。这既是口号，也反映了他们招商的理念和思想解放的程度。相比之下，也反映出我们思想认识上的差距，思想认识不到位，政策再好，环境再宽松，也照样会落后。招商引资方面，主要是工作力度不大，锲而不舍的精神不足，拼命争的劲头不强，缺乏“拼命三郎”精神。在引进项目上的工作力度上，跑的力度、争的力度、抢的力度、上的力度还有欠缺。县域经济发展方面，客观而言，我县经济总量已进入全市一类县行列，但在经济实力、基础条件等方面，不仅与北京、天津、唐山、廊坊等大中城市无法相比，即便与周边的涿州、高碑店、徐水等兄弟县市相比，也还有很大差距。最近，省统计局对～年全省136个县（市）经济发展状况进行了综合评价，毗邻我县的涿州、高碑店综合发展水平已进入全省30强。相比之下，我县的县域经济发展水平还相对较低。要实现县域经济的腾飞，就必须加强项目建设。井底之蛙，难见无限宇宙；以五十步笑百步，必将举步维艰，只有跳出庐山看庐山，走出定兴看定兴，把定兴放在全市、全省、全国的大坐标中，才能看到周边兄弟市县的项目建设规模比我们大、速度比我们快，“不进则退，小进也退，快则先，快则强”的意识比我们认识得要更到位，更透彻。各乡镇、县直各部门，特别是主要负责同志要从思想观念上、工作措施上、运作方式上认真加以反思，分析原因，查找问题，强化举措，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，消除畏难松劲、无所作为、求稳怕乱、等待观望、怨天尤人的想法和情绪，在解放思想的大潮中防止退潮，在健康发展的升温中防止降温，在改革创新的前进中防止倒退，始终做到斗志不能松，标准不能低，精神不能垮，发展不能慢，把项目建设抓好抓实，确保实现县域经济更快更好发展。

二、夯实基础，强化服务，进一步创优经济发展环境 一个地方、一个地区经济发展程度，项目建设能不能实现跨越式的发展，除了自然环境因素影响外，关键还取决于自身努力创造的软硬环境条件。就定兴而言，与京津大城市相比环境建设还存在着不小的差距，但与西部欠发达地区相比有一定的优势，地处京津保三角腹地，交通更便捷，文化底蕴深厚。下一步，我们应积极借鉴北京、天津等地在招商引资中的经验，吸取其教训，牢牢把握发展第一要务，以项目建设为目标，以环境建设为突破，多措并举，为项目建设的顺利实施创造良好条件。

（一）加大基础设施投入,为项目建设创造了良好硬环境一是加强工业基地路网建设。投资2000万元的朝阳路建设已基本完工，近日可竣工通车；投资1400万元完成国泰街、昌盛街南延及开放路、华建路东延工程建设，真正实现了“六通一平”；投资1.7亿元，大力实施新兴街、兴华路西段拆迁改造工程，为企业发展提供了良好的创业环境。二是投资3000万元的昌盛苑住宅小区三期工程已交付使用；投资1亿元，建设占地150亩、建筑面积15万平米的昌盛苑住宅小区西区建设工程，明年可竣工投入使用；该小区配套设施完善，设有高标准幼儿园、小学及购物、娱乐场所；投巨资建成高标准定兴三中，现正着手实施定兴一中扩建工程，五东商厦、沃美超市和鑫金诺超市等商业设施相继开业，这些都为外来企业投资者生活居住、子女就学、休闲购物创造了良好的条件，消除了后顾之忧。三是投资1700万元完成中心广场建设工程，该广场集购物、休闲、娱乐为一体，充分体现出定兴深厚的文化底蕴，成为展示定兴市政建设成就、吸引外来投资的形象窗口。四是投资1900万元实施城区电网改造二期工程，并新建35KV变电站1座，专项服务工业基地，可保证电力供应充足；投资2300万元开通了小灵通，确保了通讯快捷；开通城区公交车，提升了城市品位，方便了广大市民和投资者出行。

（二）加快职能转变，为项目建设创造了良好软环境 一是县委、县政府一以贯之地落实市“2.28”大会精神，将优化发展环境作为促进项目建设的重要途径，列入重要议事日程和对各乡镇、县直各部门的考核内容。全县广大干部群众的思想进一步解放，观念进一步更新，认识进一步提高，形成了集思广益谋项目，争先恐后跑项目，你追我赶争项目，齐心协力促项目的良好氛围，为实现项目建设的新突破奠定了有力基础。二是建立了项目协调服务小组，实行县四大班子领导联系重点项目制度，建立县级领导与重点项目负责人捆绑责任制，全程跟踪服务，积极帮助投资者和企业解决实际问题，使投资者乘兴而来，满意而留，对定兴这片投资热土产生出深情厚感。三是切实保护外来投资企业的合法权益，严厉打击干扰、阻挠和破坏项目建设环境的违法犯罪行为，维护施工现场的治安秩序；大力整顿市场经济秩序，所有外来企业均实行统一集中收费，实行挂牌保护，坚决杜绝“三乱”行为，营造出“亲商、安商、尊商、富商”的浓厚氛围。四是进一步发挥项目审批大厅职能，实行“一门受理、统筹兼顾、规范审批、限时办结”的一站式并联办公，精简审批事项，提高行政效率，保证了项目建设的良好外部环境。同时加强银企协调，实行银企联姻，逐步建立健全中小企业信用担保体系，进一步加大对项目建设的信贷支持力度。面对富民强县的繁重任务，面对咄咄逼人的竞争态势，面对千载难逢的发展机遇，我们必须全面落实县委、县政府关于优化环境的各项规定，进一步转变政府职能，强化服务意识，破除思想、体制两大障碍，围绕政策环境、政务环境、法制环境、诚信环境、人才环境、基础设施环境、生态环境，抓深化、抓延伸、抓巩固、抓提高，为争取和实施重点项目创造良好的环境和条件。一要继续精简事项，打造“政策洼地”。要用足、用活、用够上级出台的招商引资政策法规，按照“一切有利于招商引资工作，有利于项目建设，有利于企业扩规模增效益。”三个有利于的原则，制定定兴的本土政策，为企业的健康发展创造良好的政策环境。特别是涉及收费问题，能不收的就不收，能少收的要少收，要把优惠政策体现到日常具体工作中。各职能部门必须本着多服务、少干预的原则，坚持“三服务”的作风不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的要求不能降。积极深入企业和工地，了解企业困难，帮助基层和企业排忧解难。要做到让利于商、让利于民，让投资者感到政通、地利、人和，确保项目建设实现零干扰。要进一步深化行政审批改革，在已削减审批项目的基础上，结合《行政许可法》的实施，进一步全面清理行政许可事项，在优化环境上不断推陈创新，时刻关注先进地区、周边地区的政策动向，始终做到领人一步、高人一筹、快人一拍，争做全市、全省乃至全国最好。二要强化对项目建设的服务，打造“服务高地”。县直有关部门必须牢固树立“投资者是上帝”的观念，“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的互动效应。要对重点项目建设中存在的问题进行逐一具体分析，要急重点项目之所急、帮重点建设之所需,主动对重点项目提供优质服务，坚决杜绝“中梗阻”、“上热中温下凉”现象。要继续发挥项目审批大厅职能作用，进一步简化审批环节，实行一站式、一条龙服务，坚决卡死体外循环，真正开通企业上项目的绿色通道。重点项目所涉乡村两级，要积极做好群众的思想工作，及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、阻挠施工等问题，为项目建设创造良好的社会环境，让投资者切身感受到定兴县委、政府的真诚热情，做到感情留人。三要严明奖惩，打造“安全宝地”。一方面要保障投资安全。要为投资者及时提供客观、真实的信息，提供良好的政策指导，提出项目建设合理化建议，让投资者放心放胆，确保投资有较好的收益。另一面，要进一步加大企业及周边社会治安环境综合整治力度，对干扰、破坏正常生产经营秩序的行为，坚持出重拳、用重典，采取果断措施坚决打击；对滥用职权欺负外来客商的，更要从严查处。突出落实好“四制”（领导责任制、服务承诺制、“一次查实下岗”制和“一票否决”制）。要叫真求实，秉公执法，考核办和优化办负责，建立完善优化环境考核评价办法，年底对各乡镇、县直各部门进行考核评价，根据评价结果，工作开展好的，给予大张旗鼓地表彰；对于工作不力，欺商、害商、坑商的，给优化环境工作带来严重负面影响的，严格落实“一票否决制”。要进一步加大破坏环境案件的查处力度，对行政执法部门和窗口单位破坏环境的行为，严格落实“一次查实下岗制”，绝不手软，绝不留情，让破坏环境的人和事如“过街老鼠人人喊打”，弘扬正气，鞭挞歪风，营造“人人是定兴环境，人人是定兴形象”的良好氛围，创优定兴发展环境。四要按照经营城市的理念，加强基础设施建设。要发挥城镇优势，用足用好国家现行有关政策，在县财力不足的情况下，积极吸引社会力量投入基础设施建设，打造更加完善的硬件环境。朝阳路、华建路、开放路的建设，新兴街开发、文化广场建成以及沃美、鑫金诺超市开业等进一步增加了城市气息。下一步，我们要加大绿化、亮化、美化建设力度，也希望各界有识之士，积极参与，促进县城投资环境更优化。

三、多措并举，合力攻坚，扎实推进项目建设顺利进行 各乡镇、县直各部门要树立科学发展观，正确把握国家宏观调控的真正内涵，充分发挥主观能动性，积极主动、有所作为地落实好宏观调控政策，毫不放松地抓好项目建设，把科学发展观的要求落到实处，以更有针对性的举措、更大的工作力度，加快在建，盯紧续建，夯实前期，落实签约，提高谋划，在全县兴起新一～上项目、支持项目建设的热潮，确保完成年初既定任务目标。在建项目，要抓住当前项目建设的黄金季节，在确保工程质量的前提下，赶工期、赶进度，力争早投产早见效。续建项目，要严格落实“四死”责任制（投资包死、质量定死、工期卡死、责任砸死），在保证质量的前提下，快施工，快建设，快投产，力争早日发挥效益。前期项目，要逐环节、逐程序细分任务，从可研评估、初步设计、立项审批，到资金筹措、开工建设，列出时间进度表，要不等不拖，把基础工作砸实，分包领导要常听汇报，强化督导检查，确保项目开局良好。签约项目，要围绕提高履约率，逐项目明确专人负责盯办。经贸局及各有关部门要对合同履约、资金到位、项目开工、项目投产等实行全程跟踪服务。谋划项目，要积极谋划一批符合国家产业政策、适应国内外市场需求、体现生态环保要求的资源利用项目、深加工项目和改造提升项目。各乡镇、各有关部门和项目法人单位，要抓紧对所有在建、续建、前期、签约及谋划项目，进行一次认真梳理和检查，查进度、看工作是否到位，查措施、看责任是否落实。经贸、计划、建设、招商等项目综合部门和行业主管部门，要坚持定期调度，逐项逐环节查找存在的困难和问题，协调项目建设单位和有关部门，针对可能发生的影响建设进度的问题，制定详细方案，严格落实各项责任制，指派专人负责,进行跟踪督查，实施全程服务，务必做到任务到位，责任到人，落实到底。用地和资金，是项目建设的两个关键环节，要采取积极措施，切实加强工作。一要深入搞好土地挖潜。牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，严格落实省政府办公厅《关于加强内涵挖潜集约利用土地的通知》精神，加强建设用地审批管理，充分挖掘存量土地潜力，积极实行建设用地置换，提高土地集约利用水平。要做足“用好增量、盘活存量、开发补量”的文章，坚持开源节流两手抓，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，特别是要通过挖掘、清理、置换等办法，多做盘活存量文章，为大项目、好项目腾出土地；要坚持以项目带土地，对现有项目全面梳理，分清轻重缓急，尽快促成一批项目开工建设，投产见效。一方面，要积极做好项目用地报批工作。国土部门要密切关注政策动向，及时报批。另一方面，要用足用好上级土地调控政策，促进土地集约利用。目前，我县仍有大量已批未用土地，旧城区、破产企业闲置土地等未利用土地还很多，这些都是我们加快项目建设的宝贵资源。我们要进一步提高资源、环境、资金、能源等要素的集约化利用水平，对已经征用的土地，根据项目的技术含量、市场前景和产出效益来进行调整，坚决砍掉投资强度低的一般项目，腾出土地保证投资强度高、技术层次高、产业关联度大的重点项目使用；积极争取有效益、有前景、符合产业发展方向的项目用地，发挥土地的最大效益。会后，县国土资源局要切实搞好调查摸底，把可利用的土地资源摸清楚，统筹规划，登记造册。要充分利用好已批未用土地，进一步垄断土地一级市场，加快闲置土地置换和旧城区、城中村改造，以此推进项目建设。二要积极拓宽融资渠道。当前主要抓好以下几个方面。一是加快中小企业信用担保机构建设。

金融部门要加强调研，降低金融风险，进一步落实《保定市促进中小企业信用担保体系建设实施意见》，加快县级担保机构建设，争取年底建成。要强化政府引导，市场化运作，多渠道筹集资本金，按照市下达的既定任务，落实中小企业发展专项资金和信用担保资本金，形成担保资金1000万元，可提供5000万元的担保能力。二是争取国债。对于已批项目，要紧盯不放，争取资金早到位；对已上报待批项目，要全力争取，早日盯成。同时，要认真谋划一批新项目，积极上报。计划、招商、经贸等部门和各项目单位，要明确专人负责，确保此项工作有人抓，有人管，抓得好，管到位。三是银企对接。由计划部门牵头，建立与各银行资金定期协调对接制度，筛选一批成长性强的中小企业、民营企业，协调金融部门，积极争取支持，最大限度地发挥银行主渠道贷款作用。四是鼓励民资进入基础设施建设领域。要引导社会各类投资主体采取参股、控股、独资、收购等方式积极参与基础设施建设。要积极尝试采用等多种融资形式，加快道路、环保、供水等基础设施项目建设。

四、正确引导,科学规划，切实做好项目谋划工作 随着投资体制改革的深化，企业的投资主体地位越来越明确，今后的投资和项目建设将主要靠产业政策和市场机制引导。因此，我们必须立足县情，树立科学发展观，搞好发展规划，正确引导投资方向，依托主导产业优势和产业规划谋划项目，避免乱抓项目，盲目建设。要精心搞好产业规划。进一步提高规划的水平，尽快修订完善凸显产业优势、分区合理、功能配套、环境优美的好规划并严格实施。同时要加快研究制定符合实际、切实可行、能够提升竞争力的优惠政策，增强吸引力，打造多引项目、引大项目的平台。县经贸局要紧密结合我县“十一五”规划的制定，牵头制定完善汽车制造、食品加工、轻工纺织、精细化工、高科制药、建筑建材业等六大优势产业发展规划。各乡镇要围绕发展本地特色产业、主导产业，制定各自的发展规划。通过规划，引导企业主体抓好项目谋划。要精心谋划一批新项目。着眼于明年、后年乃至“十一五”期间，在继续谋划、落实好既定产业项目的同时，围绕做大做强优势骨干产业，谋划一批立县兴县的大项目、好项目。要切实做到“六围绕”。一要围绕生产力布局规划，谋划交通运输、能源、水利等基础设施建设项目。二要围绕推进城市化发展战略，谋划一批教育、卫生等社会公益事业，城市道路、电网、信息网、环保等基础设施项目。三要围绕调整、优化产业结构，增强产业核心竞争力，谋划一批农业产业化、产业规模化、高新技术产业化及可持续发展的竞争性项目及工业技改重点项目。四要围绕扩大消费拉动，谋划一批商贸流通、旅游和各类服务业等第三产业项目。五要围绕促进就业再就业，谋划一批有市场、有效益、能够提供更多就业岗位的中小企业项目。六要围绕实施民心工程，谋划一批实事项目。各乡镇、县直各部门，要按照“六围绕”的要求，早动手，早运作，对明年我县的重点项目和为群众要办的大事实事，进行认真谋划，科学论证，及早拿出切实可行的方案来。要加强项目储备工作。各乡镇、县直有关部门要进一步加强对项目谋划工作的领导、协调和组织。县计划局要设立专门的“项目策划储备管理协调小组”，指派专人负责，根据省、市有关规划要求，结合实际，制定出建设项目策划储备管理办法，建立并逐步完善“建设项目储备信息数据库”，对收集的项目及时予以筛选取舍，不断充实重点项目储备库，对符合国家产业政策导向、有市场前景的项目及时给予推介和招商，真正做到重点项目“谋划一批、储备一批、在建一批”，实现滚动发展，确保谋划不松劲，建设不断档，发展不停步。

五、突出重点，精心组织，进一步加快对外开放步伐 要充分认识项目、开放、招商工作的重要性，抓项目必须抓开放，不搞招商引资，抓项目就是纸上谈兵。推进大合作，建设大项目，促进大发展，必须要始终紧紧牵住扩大开放这个牛鼻子不放手。当前要把握好两点： 一要突出重点领域。我们必须树立“赶、超、抢”的精神，把推进优势行业中的骨干企业与世界500强、国内100强对接合作，实现强强对接，作为引进大项目、推进大合作的主攻重点。各有关部门要认真谋划，鼓励支持一批骨干优势企业有重点地与国内外知名大企业强强联合，以存量求增量，以增量上质量，尽快做强做大。二要瞄准重点区域。我们要充分利用地缘优势，在与京津全方位、多层次、宽领域、广外延的合作上大作文章，作大文章，作好文章。借鉴他们的经验，要突出做好两篇文章。一是以我为主，有重点地加强与京津产业对接，扩大与京津在资源开发、资产联合、产品协作配套等方面的合作，加速传统产业技术进步和升级。二是以外为主，利用一些国内外大公司抢滩京津市场和“南资北移”的机遇，积极接触驻京大公司、大财团、大商社、大使馆，争取他们把定兴作为一个“跳板”，努力提高利用国际资源和资本的水平。关于当前几项重点工作 一是增收节支，努力开创财税工作新局面 今年以来，全县财税工作总体形势较好。一方面经过财政、国税、地税等关部门的共同努力，我县财政收入顺利实现了首季“开门红”和时间任务“双过半”，收入结构进一步优化，财政收入增幅位居全市先进行列。另一方面，我县正在涌现出三

九、步长等一批科技含量高、经济效益增长较快的后续产业，在陆续发挥效益，且增势强劲，为财税收入较快增长提供了强劲动力，超额完成全年任务大有可望。硬性支出有增加，要树立过紧日子的思想。去年增资翘尾、今年公务员正常滚动升级、[2001]14号文离退休干部工资增长、文明生态建设、基础设施建设等的投入，再加上农业税降低三个百分点中央转移支付尚未到位，使县财政面临较大支出压力。总之，财政形势机遇与挑战并存，困难与压力同在，要求各级各有关部门树立过紧日子的思想，必须严格预算约束，开源节流，增收节支，确保不发生新的拖欠，确保公教人员工资正常发放和党政机关正常运转，实现财政工作平稳健康运行。二是坚持不懈地把国企改革推向深入 今年以来，我县不断加大国企改革工作力度，县社、粮局、经贸局等有关部门严格按照县委、县政府的决策部署，做了大量艰苦细致的工作，总体上进展顺利，在全市处于领先水平。目前，需要特别关注的是粮食系统改革，正处于解除

劳动关系的关键阶段，妥善解决各种问题，推进改革工作顺利开展，对维护社会稳定、促进县域经济发展具有重要意义。要充分认清改革面临的严峻形势,进一步增强责任感和紧迫感,切实采取有效措施，确保改革平稳推进，确保社会大局稳定。需要进一步说明的是，县粮改方案符合xx、省、市有关粮改政策，并结合了我县实际，切实可行，应坚定不移的继续贯彻执行。各有关部门要坚定信心，推进改革，努力实现粮食系统减员增效，轻装上阵，重新焕发企业生机，切实增加职工收入。要充分考虑改革过程中各种问题和困难，认真研究探索解决问题的有效途径，做到积极稳妥，有的放矢，确保改革、发展、稳定三者相统一。同时，要加大粮改政策的宣传力度，使广大职工充分认识到改革的必要性、及时性、重要性，对改革方案和政策依据清楚、明白，赢得职工的理解、支持与配合。粮食局领导班子要进一步统一思想，提高认识，把工作责任细化、量化到基层企业，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部、业务骨干先锋模范作用，为改革进行提供强有力的组织保障。要认真对待改革过程中职工提出的问题，对于合情合理、有能力解决的，要及时研究解决办法，给予明确答复；暂没有能力解决的问题，也要晓之以理、动之以情，耐心细致做好解释工作。对不合理的问题，要讲明政策，做好思想政治工作。粮食局、信访局认真把握职工思想动态，积极化解矛盾，做好稳控工作，针对职工提出的问题和县答复意见，起草专题报告，及时向上级有关部门沟通反馈，争得上级的支持和理解，为改革营造良好的政治～氛围。要坚持改革与发展并重的指导思想，通过改革使企业转换经营机制，盘活资产，增强活力，提升经济效益，为县域经济培育新的经济增长点。三是努力做好农业和其他社会事业工作 再过一个月，即进入秋收时节，要做好秋收秋播的组织协调工作，开展好秋季秸秆禁烧。深入开展计生、殡改工作，抓住当前有利时机，集中进行上手术、拿外孕，平衡出生婴儿性别比，提高死亡人口火化率。要做好迎接全国文化先进县复查的准备工作，统筹做好文明生态、环保、特困群体帮扶等工作，确保实现 经济社会全面协调健康发展。同志们，全年时间已过三分之二，各项经济指标完成情况不尽相同，有的实现了时间与任务同步，有的超额完成既定目标，但仍有个别指标进度与时间要求存在一定差距，如期完成全年目标任务艰巨，责任重大。各乡镇、县直各部门要牢固树立和落实科学发展观，进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，认真落实“干事、创业、为民”的要求，以改进和加强项目工作为突破，振奋精神，坚定信心，扎扎实地推进项目建设工作，促进全县经济持续协调快速健康发展。

第四篇：下大力气抓好项目建设 保持经济持续健康发展

下大力气抓好项目建设 保持经济持续健康发展

总书记在湖南考察时指出，要坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、保民生，加快转变经济发展方式，加快实施创新驱动发展战略，推动经济继续保持良好发展势头。前不久，李克强总理在听取湖南经济工作汇报时，对湖南经济社会发展特别是推进重大项目建设提出了明确要求。全省各级各部门要认真学习领会好、贯彻落实好习总书记的重要讲话精神，结合李克强总理的指示精神，坚持把项目建设牢牢抓在手上，推动经济社会平稳持续健康发展，更加奋发有为地把湖南建设好、发展好。

项目是发展的载体、发展的支撑，在湖南目前的发展阶段尤其如此。抓发展必须抓项目，抓好项目、大项目，不抓项目一切都无从谈起。湖南发展成就显著，抓项目是关键的一步棋。湖南发展要行稳致远，项目不多、不大、不好是瓶颈制约。今年一季度，我省经济运行总体平稳、开局良好，呈现稳中有进、稳中有优的态势，但面临的矛盾和问题不少，经济下行压力较大，其中项目不足、大项目不多、投资乏力表现尤为突出。客观地说，各地抓项目的意识不能说不强，劲头也不能说不足，关键是怎么抓、抓什么，如何确保抓对路、抓到位，抓出“吹糠见米”的效果来。全省各级各部门要牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，始终坚持以项目建设带投资、促发展、看实绩，加大改革开放力度，切实简政放权，引导、支持、服务地方和企业改善投资环境、优化投资结构、加大有效投入，在全省上下进一步形成齐心协力抓项目的生动局面。

一要分类指导抓项目。全省各方面的建设项目还是不少的，可以说大大小小、多种多样，涵盖面非常广。但上项目、抓项目是有方法的，不能眉毛胡子一把抓，不分轻重缓急抓，这样，到头来什么都抓不住，也抓不好。必须分门别类、分类施策，不能大而化之、笼而统之。能有新项目、好项目马上启动固然好，但切忌以为新上项目才是抓项目。首先对已建项目要加强服务，强化保障，主动为项目投资主体或企业排忧解难，积极引导和推动投资主体遵循市场规律、适应市场需求扩大生产规模、延长产业链条、提高附加价值，实现持续开发、滚动开发，进一步做大做强。对在建项目要加强协调调度，加快建设进度，在保证建设质量的前提下尽快竣工、尽快投产、尽快达效，切实做到建设一个就要建好一个、见效一个。对拟建项目要坚持从快原则，减少行政审批环节，提前介入、主动服务、提高效率，尽早启动、尽早开工、尽早形成实物工作量。对签约项目要抓履约、抓落地，着力提高项目履约率、落地率、开工率、竣工投产率，切实使项目落地生根、开花结果，不能停留在“签约单”上、“剪彩仪式”上。

二要突出重点抓项目。要全力以赴推进重大项目建设，以重大项目支撑和带动全省经济社会发展。重大项目偏少是一个长期制约我省发展的突出问题。我省亿元以上项目个数和对全省固定资产投资的贡献率都明显偏低。要把抓重大项目作为项目建设的核心和关键，牢牢抓在手上丝毫不能放松。今年要重点围绕“9312”投资促进计划，大力推进9大领域300多个重大产业项目建设、100多个重大基础设施项目建设和50多个重大民生项目建设，带动全省固定资产投资完成2万亿元以上。要下大力气抓项目特别是大项目储备。向内立足湖南实际开发一批、向上加强部省合作对接一批、向外承接产业转移引进一批大项目、好项目，围绕“一带一部”以及长江经济带、丝绸之路经济带、洞庭湖生态经济区、武陵山和罗霄山片区扶贫攻 坚、新型城镇化等战略规划开发储备一批大项目、好项目，积极破解我省重大项目不多、发展后劲不足的难题。

三要因地制宜抓项目。全省各市州、各县市区情况千差万别，条件优势各有千秋，推进项目建设必须从实际出发，因地制宜。既不能好高骛远、不切实际，也不能坐井观天、自满自足。抓项目，特别是新上项目，一定要坚持资源节约、生态保护、不破坏环境的要求，根据各地资源禀赋、产业基础、总体布局、优势特色、区域政策等方面的实际，做到向上争得来、对外引得进、自身抓得紧、建设上得快，还要有质量、有效益、可 持续。要强化区域发展功能定位抓项目，长株潭地区要坚持两型理念，重点围绕先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业推进项目建设；洞庭湖地区要重点围绕建设生态经济区推进基础设施建设，着力抓好长江经济带、沿湖经济圈骨干企业、现代农业等项目建设；湘南地区要重点围绕承接产业转移推进项目建设；大湘西地区要重点围绕扶贫攻坚推进特色优势项目建设。要突出资源禀赋和优势特色抓项目，立足本地资源优势和发展特色，找准项目建设着力点、突破口，宜工则工、宜农则农、宜商则商，适合发展旅游产业的就抓旅游项目，适合发展文化产业的就抓文化项目，决不能一哄而起、无序竞争，决不能盲目铺摊子、违背自然规律和经济规律乱上项目。

四要深化改革抓项目。无论基础设施项目、产业项目，还是民生项目，融资难、用地难是在相当时期内面临的两个突出问题。解决这两个难题，根本出路在改革。要深化投融资体制改革，在继续用好用活政府投资、银行贷款等传统投融资方式的同时，大胆探索实施新的投融资方式，大力推进国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、多元持股、相互融合，健全多层次资本市场体系。特别是对民间投资进入公共建设项目，要作为改革重点，突出以市场化为方向，分类推动民间资本参与公共建设。对经营性领域，以市场化运营为主；对回报较高的准经营性领域，大力推行特许经营；对收益不高的准经营性领域，通过政府补贴吸引民资；对纯公益性领域，推动政府购买服务。在严格招投标、科学管控风险、兼顾各方利益的基础上，大力推行多种积极有效的合作模式，比如BT（建设-移交）、BOT（建设-经营-移交）、TOT（移交-经营-移交）、PPP（公共私营合作制）、基金投入、股权融资、资产证券化等，不断扩大民间投资的项目建设领域。要深化土地制度改革，着力盘活存量土地，合理开发低丘缓坡未利用土地，以及部分不宜农业耕作、养殖的低效土地等，探索试点区域合作“飞地经济”模式，加快建立城乡统一的建设用地市场，保证项目建设用地需求。

五要优化环境抓项目。要强化组织领导，狠抓工作落实，发扬钉钉子的精神抓项目，各个领域的项目都要落实到具体的责任领导、责任部门和责任个人，每一个项目都要有专人负责，明确责任分工，强化部门合作，加强督查考核，确保各个项目扎实有序推进。要加强要素保障，项目建设所需资金、土地、用工、能源等都要有着落，不能因为缺钱、缺地、缺人、缺电等因素影响建设进度。要优化发展环境，把开展第二批党的群众路线教育实践活动与推进项目建设有机结合起来，着力反对项目建设方面的“四风”问题，以好的作风、铁的纪律和硬的措施优化项目建设环境，对影响湖南项目建设的行为“零容忍”，敢于“鸣枪亮剑”，敢于“动真碰硬”，发现问题决不姑息，坚决查处。要加强新闻宣传，密切关注项目建设情况，广泛宣传发动和跟踪报道，在全省上下营造议项目、谋项目、上项目、抓项目的良好氛围。

第五篇：促进民营经济健康发展的几个问题

促进民营经济健康发展的几个问题

(一)新中国已经走过50个年头的历程了。总结50年的历史经验，必须得出一个看法，我们再不能搞以往那种单一的公有制了，而必须实行多种所有制共同发展，特别要重视以民为主体的经济的发展。

(1)所有制是个重大的理论问题和实践问题。所有制形式和所有制结构如何，不仅关系到什么样的经济制度，而且与经济体制有直接关联，还直接影响生产力的发展。

(2)所有制包括两个问题：一是所有制形式和所有制性质；二是所有制结构，即一个社会究竟由些什么样的所有制构成，它们之间的比重如何，它们之间的关系怎样。(3)新中国建立初期，我国是五种经济成分并存，国有经济处于领导地位。这种所有制结构有力地促进了国民经济的快速恢复和发展。这五种经济成分曾明白无误地写在中国人民政治协商会议的《共同纲领》中，它们是：国有经济，合作社经济，劳动者个体经济，私人资本主义经济，国家资本主义经济。

(4)从1953年起，实行社会主义改造，党的总路线变了，要搞“一化三改”。“一化”是工业化。“三改”则是要消灭私有制，实行单一的公有制。1955年10月毛泽东讲，要使“帝国主义绝种，封建主义绝种，资本主义绝种，小生产也绝种”。这后两个绝种运动在1956年就完成了。接着就搞“趁热打铁”，搞高级社，“一平二调”，剥夺农民，人民公社化。然后是不断的“斗私批修”，割资本主义尾巴，“文化大革命”。判断的标准是“一大二公”，即公有制规模越大越好，公有化程度越公越好。结果，不但出现了50年代末和60年代初的“三年困难”，而且最终把国民经济推向崩溃的边缘。

(5)所以，对50年代的“三大改造”，完全可以重新认识。对“三年困难”也可以重新认识。我认为是“三分天灾，七分人祸”。我们现在还没有公布究竟饿死了多少人。我看少说也有两三千万。说“三大改造”仅仅是搞得过急、过粗、过快，形式过于单一，是十分不够的。说现在允许私有经济发展是对的，那时消灭私有制也是对的，是一种缺乏逻辑的思维。我认为用生产力标准来判断，只能说搞错了。中国如果不采取那样的步骤，不搞极左路线，让多种经济共同发展，中国经济的发展，肯定比现在要好。其实，毛主席在1945年就说过，“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”这话符合马克思主义，是绝对正确的。可惜他后来没有这样做。

(6)直到改革开放，贯彻邓小平理论，实行了“解放思想，实事求是”的路线，才使中国经济开始走上健康发展的道路。改革开放的最大特点，一是由计划经济走向市场经济；二是由单一的公有制走向以公有制为主，多种所有制共同发展。办法：一是对原来的公有制的具体形式包括国有制和“二国营”式的集体所有制进行改革，这种改革现在还没有到位；一是在公有制的旁边，在它们的缝隙中发展非公有制，民营经济，这种改革和调整到现在已取得明显的成绩和效果，非公有制经济实现的国内生产总值，已经占到了四分之一以上。(7)现在大家都在学习邓小平理论，我以为学习邓小平理论同样要把握其精神实质，要全面准确地理解。有人把邓小平理论概括为“一块石头(摸着石头过河，实事求是)、两只猫(黑猫白猫，抓住耗子就是好猫)、三条鱼(三个有利于，即生产力标准)、四只鸡(四项基本原则)”，有道理。

(8)我们现在的结论，就是党的十五大报告所讲的，以公有制为主，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。

把包括私有经济在内的多种所有制共同发展作为基本经济制度，是认识上的提高，也是对马克思主义的发展。因为马克思确实说过，社会主义就是要消灭私有制，我们现在是把私有制也包涵在社会主义基本经济

制度的内涵中了。当然是说在社会主义初级阶段。但是，我的看法，即使初级阶段结束以后，也要多种所有制共同发展，中国绝不能再搞以往那种公有制的一统天下了。当然，任何所有制形式都是历史的，多种所有制的内涵会有变化。但多种所有制是一个互补的关系，这一条不会变。

(二)民营经济就是以民为主体的经济，老百姓办的经济。民营不是所有制概念，但这个概念是科学的。

(1)民营是相对于国有国营说的，因此，凡不是国有国营，就是民营，不是官办，就是民办。民营是一个广阔的天地。

(2)民营不等于非公有。民营也不等同于私营。民营比私营还要宽。民营大体上相当非国有国营。非公有制经济在我国现实中只有三块：个体经济，私营经济，外资经济。

民营在现实中包括七块：个体、私营作为一块，乡镇企业一块，民营科技企业一块，股份合作制企业一块，这四大块中有交叉，但又独立存在，此外就是股份制企业中国家不控股的企业，“三资”企业中国家不控股的企业(“三资”企业中也有公有制成分，所以准确的说法是外资经济)，国有民营、公有私营企业。

现在许多私营企业家愿意用民营，不愿意用私营，这可以理解，是长期“斗私批修”造成的。但用民营并不错。这没有什么可指责的。其实，私营也没有什么不好。(3)近些年来有人指责民营，不让用民营，是错误的，没有道理的。民营有什么不好?我看好得很。它突出了民间、民主、以民为本、以民为主体等含义，突出了经营，淡化了一点所有制概念，有什么不可!

民营也不是我们的独创。中国早在30年代初就有学者用民营的概念。毛主席在1942年也使用过这个概念，他把民营经济就看成是老百姓的经济嘛，包括合作社。国外也有这个概念。

老实说，中国几千年来都是民营，民营经济为主。国营、官营只占一小部分。没有民营，老百姓就吃不上饭，就活不下去。

(三)民营经济应是我国社会主义市场经济的主体，是我国经济的活力源。我们要从战略的高度来看民营经济的发展。

(1)发展民营经济决不是权宜之计。它在我国具有客观的必然性，必要性，不让它存在它也要存在，谁反对也反对不了。为什么?因为它能发展生产力，它有群众基础，受到群众的拥护，只有它才能解决群众改善生活的愿望。温州、台州、汕头、清河、海城、顺德等就是一个个的证明。这些年来这些地方经济发展快的原因就在于民营经济发展。

(2)从战略的观点来看民营经济的发展，我形成四句话，四个意识。这就是：一是民营经济是中国经济长期持续发展的保证；二是民营经济是中国实现现代化的重要依托；三是民营经济是邓小平建设有中国特色社会主义经济的重要内容；四是民营经济是建立社会主义市场经济的应有之义。只要中国实行市场经济，就不能没有民营经济。(四)

民营经济是发展地方经济的重要依托，是藏富于民的必然选择。

(1)发展民营经济是改变地方面貌，增强地方实力，改善地方财政状况的主要途径。因为地方经济的发展，靠国家投资是不现实的，只能依靠民间的投资，民间的力量，民间的积极性。

(2)现在中国东、中、西部地区之间确有差距，包括经济发展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市场发育程度的差距和民营经济发展上有差距。(3)民私营经济的优越性在于它们：产权关系清晰，灵活经营，面向市场，动力机制特别强，有自我约束力，没有“大锅饭”、“铁饭碗”等弊端，效率高，效益好。有人推算，前些年国有企业的利润率为3%，私营企业的利润率为15%。

私营经济是真正的能人经济。凡搞得好的，都能成长和集聚一些能人。能人效益非常明显。我的看法，中国真正的企业家、经营者队伍，只能由民私营经济中产生。国有经济中基本上是政府官员。

民营经济中也有产权不清晰的，有的也有这样或那样的问题，但这是管理中的问题，发展中的问题，是不难解决的。(4)中国不是民私营经济多了，而是发展还很不够。总起来说，中国民私营经济是在夹缝中发展起来的。它的地位和作用愈来愈引起社会和人们的关注。它的健康发展，还要做大量的工作，不是想发展就能发展起来的。

(五)今后民营经济的发展，既要重视数量，更要重视素质。许多民营企业面临二次创业的形势。

(1)改革开放前的中国已经没有民营经济了，现在的民营经济都是改革开放的产物。是重新发展起来的，总的说它们还比较嫩、弱。

(2)现在私营经济的数量，已经大大地超过了对资改造前。发展迅速、积累规模迅速。但由于时间短等，素质普遍不高。多数还是作坊性质。但它代表了一种向上的力量，活力很强。

私营也好，民营也罢，素质不高的表现是：技术设备落后，经营规模偏小，产品有待开发更新，技术含量有待提高，管理普遍为家族式的。

一个较为普遍的现象是有半数左右的业主看不懂财务报表，没有明确的发展战略，文化程度偏低。

(3)有鉴于此，广东早几年提出了“上规模、上档次、上水平”的口号。也有的民营企业提出了“二次创业”的目标。

(4)对于家族式管理，现在有不同看法。我认为，家族式企业与家庭式管理是两个有联系的概念。家族式管理不能否定，特别是小企业，初办的私营企业，家族式管理成本低，没有磨擦，内部信得过，有它的必然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨当家。家族式管理也有搞得好的。但家族式管理终究是一种落后的管理方式。企业大了，最好实行两权分离，过渡到科学管理。业主不妨只当董事长、资本家，掌握大权；而把经理、厂长的职能职务让渡给经营者、企业家来行使。

(5)为了提高民营企业的素质，经营者、业主要学习党的方针政策，学习理论，学习政治，学习管理，学习文化知识。

(六)中国加入世贸组织以后，对民营经济的发展，既是一个严重的挑战，又是一个很好的发展机遇。

WTO有三项职能：制定规则，主要是贸易规则；开放市场，即互相开放市场，促进世界贸易的发展；解决成员国之间的贸易冲突、纠纷。中国加入世贸组织，不仅意味着中国国际地位的提高，中国在WTO有了平等的发言权，而且意味着中国要进一步改革开放，意味着中国要参加世界经济的全球化进程。在这个过程中，中国无疑地要遵守承诺，进一步开放市场，如汽车、电讯、保险业等等，要逐步降低关税。这样，外商、特别是跨国公司必然会大量地涌入，但是也有助于我们在平等的条件下走向世界，走向未来，在许多方面同国际接轨，加强同国际社会的合作，提高我们的实力和经济发展水平。总起来说，加入世贸组织必然会给我国带来巨大的利益，但这种利益不是马上可以见效的，我们要从战略的观点，国家的长远观点来看这个问题。但是，随着外国有竞争力的商品和服务业的进入，也势必给国内一些行业和企业带来挑战和冲击。在基本失去高关税和进口数量限制的情况下，我国部分行业和企业将与发达国家的企业在市场上短兵相接。这是要承认和看到的。中国加入世贸组织以后，对中国民私营经济的发展，无疑地既是机遇，也是挑战。

首先是挑战，这是不可回避的，客观存在的。因为中国民私营企业起步不久，总起来说，人员素质低，科技含量不高，管理水平相对落后，面对外国的那些有实力的大企业、大集团，我们确实是难以硬拼的，无疑地不是一个重量级，很难竞争得过人家。但是，我看中国民私营企业是决不会自甘落后的。要看到，我们有自己的优势。它可以进来，我还可以出去。我们可以在竞争中增强实力，学习先进，逐步提高。比如刚开放时，我们的电视机、电冰箱、洗衣机、微波炉等家电行业，根本竞争不过人家，但是通过十几年的努力，现在岂不是大大提高，具有国际竞争能力了吗?所以，关键是要勇敢地接受挑战。最近几年，我接触过一些民营企业，象广东生产微波炉的格兰仕集团，浙江温州的正泰电器集团，湖南长沙的“远大”中央空调企业等等，它们都有一股迎接挑战，增强实力，不断创新，硬是要取胜的紧迫感。特别是广东的格兰仕，可以说是迎接挑战、壮大自己的一个典型。它们面对的竞争压力非常之大，但是它们总是想各种办法，稳定地占领市场，取得一个又一个的胜利。所以我认为中国民私营企业是会勇敢地接受挑战的，它们的竞争力会大大提高的。

当然，在这个过程中，也会有一些素质差、不思进取的企业垮下来。这也是正常的，优胜劣汰嘛，没有什么可怕。加入世贸组织以后，外资进来，中国经济将面临大的产业结构调整。民私营企业自然会遇到这个问题，但只要增强预见性，就可以使我们付出的代价和时间更少。

其次谈发展的大好机遇。我认为加入世贸组织以后对中国民私营经济的发展确实是大好的机遇。

机遇表现在哪里?

一是有助于我们更好地学习国外的先进技术，先进的科学管理，象会计制度，财务制度，以人为中心的管理等等，提高我们自己的技术水平和管理水平。

二是有助于我们在企业制度方面与国际接轨，如股权结构的改善，治理结构的完善等等，这对企业的进一步发展是有长远意义的。

三是了解国外市场的变化，信息，动向，了解外面的需求，这对我们自己的发展是大有好处的。特别是有

利于外向型企业的发展。四是有利于我们平等地参与世界市场的竞争，发挥我们的优势，走向世界，增强实力。

毫无疑问，加入世贸组织以后，非常有利于中国民私营经济提高自己的素质，在发展中上一个新的台阶。

中国民私营企业面对加入世贸组织以后的机遇和挑战，我想只能从以下几个方面提高自己。

一是克服小富即安的思想，增强竞争的勇气、毅力，为国争光，为民族经济争气，这很重要。

二是在技术创新方面要增强后劲，把精力用在技术进步上。要提高产品的科技含量。注意开发新产品。要创名牌、保名牌。要加强与科研院校的合作，尽快地将科技成果转化为现实生产力。三是加强企业管理，挖掘潜力，很好地调动全体员工的积极性，不断地降低成本，提高效率。

四是研究市场，重视营销。

五是要重视联合。

(七)继续创造一个宽松的投资环境，加强宏观管理，真正落实公有、私有一视同仁、平等竞争的政策，完善法规，非常重要。

(1)总的来说，在修改宪法后，发展民私营经济的环境条件越来越好。但由于认识上的原因和特殊的历史背景，加上我们还处在转轨时期，改善环境条件是要有一个过程的。

(2)好的投资环境条件，包括硬件，更包括软件。

好的软环境条件，包括舆论环境、政治环境、经济环境(如融资贷款)、政策环境，特别是市场意识环境，民俗民风。

(3)我总认为，保护人民的私有财产，应当写在宪法中。因为我们是共产党领导的国家，不写在宪法中，投资者就会有顾虑。现在个体、私营业主中，不少人存在小富即安的思想，不敢大干，不敢继续投资，扩大经营规模，就是怕共产党的政策变，甚至怕戴资本家的帽子。再就是乱收费、乱摊派的现象非常严重。不明确保护私有财产，这个问题很难解决。

(4)改善投资环境，既是社会各界的责任，更是政府的责任。

解放思想，主要是理论界和领导人。

对干部，主要应克服“恐资病”、“恐私病”，对群众来说，主要应克服“红眼病”，平均主义的流毒。一看见人家富了，就眼红，不是你富我也富，比赛富，而是想“打土豪，分田地”，改变政策。现在农村中经常发生这样的事情：看见承包者经营荒山、果园有收获了，或办企业有效益了，就要反悔合同，甚至破坏生产，就是一种不讲信用的表现。这样的软环境，人家敢再投资吗?市场经济既是法制经济，更是信用经济，甚至是道德经济。官比法大，想怎么干就怎么干，能建设起市场经济吗?