“促进经济和金融良性循环、健康发展”心得体会

第一篇：“促进经济和金融良性循环、健康发展”心得体会

学习“促进经济和金融良性循环、健康发展”

心得体会

在进一步学习了《习近平谈治国理政第二卷》第七章中“促进经济和金融良性循环、健康发展”后，结合日常实际工作，得出一下心得体会：

金融，其实和我们的日常工作、生活息息相关，更是全面建设小康社会的重要工作之一，我们要重视并进一步增强金融工作中的责任感、紧迫感和忧患意识。

在工作中我们最常接触的就是实体经济，而实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融立业之本。我们应当确保实体经济根深蒂固，金融才能枝繁叶茂、活力四射。扎扎实实推动社区实体经济的发展，要从营造良好的创业、就业氛围，落实好每一项创业、就业政策的工作做起。而帮助城镇职工解困脱困的工作就是一项重要任务，社区更要坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行共享发展理念，高度重视、精心部署、扎实推进，千方百计为困难职工解决实际问题。要强化精准帮扶，把“精准”贯穿帮扶工作全过程，做到解困脱困精准。要加强政策引导、项目支撑、结对帮扶、社会保障等工作合力，建立健全保基本、全覆盖、可持续的社会保障制度，加大帮扶救助投入力度，更大力度促进就业创业。

同时社区要与相关部门分工负责、密切协作、形成合力，积极支持服务金融企业发展，做到依法规范监管到位，依法打击非法集资行为，要充分发挥各类金融企业的积极作用、加大对“三农”、科技型企业、中小微企业资金支持力度。为开创我国金融工作新局面，促进经济平稳健康发展出一份力。

第二篇：发挥纪检监察职能 促进经济健康发展

发挥纪检监察职能 促进经济健康发展

深入开展党风廉政建设和反腐败工作是纪检监察的一项重要内容，是从源头上防止腐败的关键环节，是行使监督的前沿阵地，是“针对人、得罪人、处理人、教育人”的“苦”差事。怎样来当好这份差事，发挥纪检监察的作用，实施有效监督，从源头上治理腐败，不断促进供销经济发展，这是摆在我们面前的重要课题。为此，我县供销社纪检监察组织以科学发展观为统领，采取有效监督，加大防治力度，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，确保了全县供销经济又好又快发展，进一步促进了供销稳定发展大局。

一、抓住关键，注重宣传，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

抓好党员干部的思想政治教育工作，加强政治理论学习，既是我们纪检监察部门的基础性工作，又是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施，还是新形势下加强党风廉政建设和反腐败的关键环节。因此，我们把加强党员干部学习，提高党员干部的政治思想素质纳入重要议事日程，常抓不懈。一是夯实基础，突击特色，扎实推进廉政文化建设。首先，加强领导，明确责任。县供销社把加强廉政文化建设列入当前反腐败工作重中之重；其次，加大投入，夯实基础。县供销社投入资金一万二千余元制作廉政文化宣传栏和小幅廉政画张挂墙上，时刻提醒广大党员干部做到自省、自警、自律，夯实廉政文化基础，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作；最后，突出重点，强化教育。通过开展“五五”普法法律、法规知识教育，学习党纪、政纪条例，不断加强领导干部廉洁从政思想道德基础；二是组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上重要讲话和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等文件，做到每个星期坚持学习一天。三是组织党员干部开展法律法规知识竞赛活动，提高党员干部法律知识水平，增强法制观念。四是对党员干部进行示范和警示教育，组织观看电教片《被黑金毁掉的企业家》、《死囚终极对话2005》、《高墙内的忏悔》、《林福久案件》等警示教育片。五是利用黑板、墙报、开展“做党的忠诚卫士，当职工贴心人”主题教育等多种形式，广泛深入地进行思想宣传，使广大党员干部坚定了理想信念，增强了自律意识，今年来，全系统未发生一起党员干部违法乱纪事件。

二、抓住重点，强化监督，党风廉政建设稳步推进。

一个人一生，一步走错，全盘皆输，如何来管理好人，教育好人，尽力不让党员干部“湿脚”，更不能让领导干部“落水”。今年，我们加强了对“一把手”的有效监督，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，从而有效地防止了腐败滋生。一方面，按照党风廉政建设责任制的要求，把党风廉政建设的各项工作进行了细化、量化、具体化。一是建立健全了组织机构，成立了党风廉政建设工作领导小组，明确了责任范围，形成了上下联动的责任制工作网络，有效地增强了责任意识；二是各基层单位和县供销社签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确了各单位之间的党风廉政建设和反腐败具体工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了齐抓共管的态势，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作顺利开展；三是严格履行“一岗双责”工作机制，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与各项工作同决策、同部署、同检查、同考核、同奖惩。另一方面，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强监督。一是严格要求企业“一把手”做廉洁自律的表率，做到清正廉明，“一把手”费用开支必须要有证明人签字，再由一位副职审核签署意见后方可报销；二是严格要求企业“一把手”要讲民主，重大事情要经班子会集体讨论决定方可实施；三是严格要求企业班子要注重务实，班子内部要团结，大事讲原则，小事讲风格，要遵纪守法，不断增强拒腐防变能力；四是严格要求领导干部要提高认识，严格自律。树立正确的权力观、政绩观和利益观，大力发扬求真务实的精神，讲究工作方法，不断提高工作效率，做职工的表率；五是严格要求领导干部在治理商业贿赂工作中，坚决杜绝不正当交易行为的发生，不吃回扣，不收红包，不进入高档娱乐场所，正确把握好商业贿赂的危害性，做到警钟长鸣，进一步增强法制观念。

三、抓住难点，讲究方法，信访工作扎实有效。

做好职工的来信来访，及时化解矛盾纠纷，维护稳定，构建和谐是我们纪检监察部门义不容辞的责任。为此，我们深入企业调查研究，掌握情况，针对职工反映的突出问题，加强监督，落实责任，及时做好稳控工作。一是认真处理信访，耐心接待上访职工。对职工的来访，高度重视，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，限期解决，做到了克服畏难情绪、厌烦情绪，对照政策作出实事求是的解答和处理，把一些上访的因素和苗头，化解在萌芽状态，解决在基层。二是积极应对集体上访事件和上访老户。对因企业改制职工补偿金不到位引发的矛盾，下岗职工、困难职工和退休职工等的社保金、失业保险、医疗保险以及生活困难问题引发的矛盾。认真组织排查，积极配合上级信访等部门妥善处理，将矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态。三是认真对待职工的每封上访信件。对职工的来信件，做到件件有着落、事事有回音，从不拖延，及时做好信访件的处理工作。今年来，县供销系统未出现越级上访事件，确保了企业稳定，社会和谐。

四、抓住热点，加强监管，供销经济稳步发展。

企业的收支和企业的改制资金管理，既是职工反映的突击问题，也是职工反映的热点问题，我们对此实行规范和“阳光操作”，强化监管。一方面，把握好“切入点”，增强廉政建设和反腐败工作的针对性。将企业的收支作为廉政建设和反腐败的切入点。从远处着眼、小处入手，企业的财务实行收支两条线、报帐制、统一管理。一是企业的门面、厂房、仓库等出租，实行公开招标投标，并严格按照《合同法》的要求签订租赁合同；二是企业的经营收入实行公开，家用具和低值易耗品的处置张榜公布，有效地防止了人情带来的不利因素，杜绝了腐败滋生；三是对企业的各项支出，如招待费、水电费、电话费、经营费用以及工资、福利待遇全部按季度实行公开，并严格制订了奖惩措施，从严管理，做到廉政与业务有机地结合；对于企业领导违反规定乱开支、超额开支，县社不予报帐，由企业领导自行负担，并相应承担一切责任。另一方面，把握好“关键点”，提高廉政建设和反腐败工作的实效性。对于企业的改制工作和改制资金的管理，坚持规范运作，实行“阳光操作”。一是严格按照程序，召开职工大会，产生职代会；二是筹集企业改制资金，资产的处置，实行挂牌，公开、公平、公正进行；三是严格制订改制方案，并经过职工代表大会通过；四是张榜公布企业职工的基本情况、债权债务、置换身份资金等问题，接受群众监督；从而有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，企业得到了转制，职工得到了安置，人心稳定；第三方面，把握好了“落脚点”，加强了党风廉政建设与源头治理腐败的有机结合，强化了制度建设，促进了党风廉政建设规范化。一是从制度上构建教育、制度、监督并重的防治和预防腐败体系；二是从源头上加强腐败治理力度，系好“安全绳”，装好“安全阀”，防止一线的同志，特别是领导干部“触电”和“落水”；三是坚持督促检查，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处,让广大党员干部自觉树立廉政观。（罗生辉）

第三篇：夯实统计工作基础促进经济健康发展

夯实统计工作基础促进经济健康发展

近年来，我镇的统计工作在市委、市政府的正确领导下，在市统计局的精心指导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三个提高”即：“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府公信力”和着力推进“四大工程”这根主线，牢牢把握提升统计服务水平这个主题，不断强化基层基础建设这个抓手，促进了统计能力建设的提升，较好的完成了各项统计任务，使统计数据质量和统计服务水平上了一个新的台阶。主要做法是：

一、领导重视，让统计工作有其位

随着社会主义市场经济的不断发展,统计信息的作用越来越突显,与此同时，情况也愈来愈复杂,任务也愈来愈烦琐,统计的难度也与日俱增。如何加强对统计工作领导和重视,更进一步提高统计数据的质量是我们面临的一个重要课题。乡镇统计是各级统计工作的基础和统计数据之源。确保乡镇统计数据的准确性，基础工作是何等的重要。我镇党委、政府的历届领导，充分认识统计工作在科学决策和管理、宏观调控和监测中的重大作用，始终把统计工作纳入工作的重要议事日程之一，主要领导经常调研，分管领导亲力亲为，配备有专长有能力的机关干部具体抓。党委定期召开专题会议，讨论、研究、督办统计工作，在财力较紧的情况下，确保统计工作的正常运转和需要。

一是加大队伍建设的力度。统计队伍建设是抓好基层统计的关键。农村统计队伍的素质，直接影响到整个乡镇的统计质量。在抓队伍建设中，我镇重点抓了“三个方面”：一是抓基层单位负责人的认识到位。每年召开专题统计工作会议，下发《关于加强对统计工作领导的通知》，签订统计工作责任状，进一步强化镇村干部对统计工作的认识，为统计人员开展工作创建良好的工作环境；二是抓专业统计人员配备到位。无论是村（居委会），还是企事业单位，每遇人事变动，我们优先考虑的就是安排好统计人员的配备，尽可能把文化层次高、年龄轻、有能力的对象充实到统计队伍中。从而提高统计队伍的整体素质。我镇33个村（居委会）以及企、事业全部配备了一名专（兼）职统计员，使统计工作真正落到了最基层；三是抓基层统计工作人员业务素质到位。建立一支业务精、素质高、能力强的统计工作者队伍。定期组织业务培训，每年我镇都坚持由分管领导牵头，统计办公室每季组织一期统计工作者业务培训班，突出抓好业务辅导与技能培训，从而提升基层统计人员的业务水平。二是加大经费保障的力度。我镇一直对统计工作经费实行实报实销制度，近几年镇财政用于统计业务方面的投入每年都在3万元以上，并建立了农村统计员培训和开会补助制度。特别在全国人口普等各类普查活动中，拨付专款对在普查活动中表现出色的普查员予以奖励。今年准备在去年的基础上再增加4000元。由于资金有了保障，对统计人员开展数据调查、统计摸底、业务培训等工作奠定了很好的财力基础。

三是加大硬件投入的力度。近年来，我镇不断加大对统计规范化建设的投入，进一步巩固和完善乡镇统计“八有八化”建设成果，按照省、市的要求和乡镇统计规范化建设标准，做到标准高一点，基础强一点的原则，安排了两间办公室，配备了专用电脑、打印机，传真机，添置的大量办公设施，使镇统计办公室拥有电脑两台、桌椅3套、档案柜3组。今年还准备安装空调一台，统计办公环境得到了极大改善和提高，全面满足了统计工作办公的需要。

二、专班给力，让统计工作有其为

领导重视，工作有位置，但有位还得有为。为此，我镇统计办公室充分发挥主观能动性，创新工作方法，形成镇、村、组、企业链动的统计工作网络，为全面夯实统计工作奠定了良好的基础。

一是健全组织网络。为适应经济社会发展的需要，根据我镇实际，把统计网络建设作为发挥统计工作服务经济社会的平台和载体。近年来，为了形成统计工作网络，明确村委会主任和企业法人为统计工作第一责任人，并确定专职统计员。目前，“三上”企业采取电脑做报表、网上报数据，逐步实现了统计数据传输的信息化。全镇33个村（居委会）

和所有企业都实现了“统计工作有人管、统计数据有人报、统计质量有人把关”的网络管理格局。

二是规范档案管理。根据全镇的实际情况，制定并下发了《统计资料审核制度》、《统计资料报送制度》、《统计资料管理制度》。对农业统计、工业统计和固定资产投资统计以及综合统计等，进行及时报送、分类整理、装订，存档，确保了数据的准确与真实。

三是做好统计服务。我们始终把真实作为统计数据的灵魂，把参谋作为统计工作的归宿，把优化数据作为统计分析的方向，确保统计数据的真实性、指导性和有用性。坚持每个季度制作统计季报卡，发挥了数计数据“显示屏”的作用。坚持每年4月份出版上《大垸镇统计年鉴》，发挥统计工作的“数据库“作用。同时要求镇统计人员经常深入基层调查，了解基层信息，掌握第一手资料，结合乡镇重点工作整理统计资料，并对这些收集的统计信息进行深入研究，分析经济发展形式，把握经济发展动态，为领导决策提供真实可靠的依据，更好地发挥统计服务功能。

四是落实各类普查。普查是统计工作中的大事，也是全面掌握经济社会事业发展第一手资料的基本方式。在长期工作中，我们建立了一套行之有效的工作方法，即成立普查组织机构、设立专门办公室，落实普查经费，制定普查实施方案，开展普查动员和培训，安排普查时间和进度，划分和绘

制普查区域图，明确普查员和普查指导员，签订普查区责任状，开展抽样调查进行查漏纠错。通过这一系列操作，各项普查工作得到了顺利开展。近几年，我镇在全国农业普查、经济普查、人口普查等多项国家级统计工作任务中，多次获得国家、省、市授予“先进单位”的殊荣。

三、管理规范，让统计工作有其效

数据统计准确、及时是统计工作的生命。源头数据的真实准确与否，直接关系全镇综合数据的质量高低，关系全镇经济社会发展的真实性。因此，我们始终严格要求基层统计人员遵章守纪，坚持实事求是，如实统计的原则，认真把好数字质量关。要求所有统计人员严守职业道德，严谨工作作风，严肃工作纪律，严格工作制度，确保统计的每一个数字都经得起历史和时间的检验。

一是强化制度建设。镇统计工作领导小组，每年制订和完善业务管理、报表上报、岗位责任和台账档案等各项业务工作制度，规范全镇统计工作的秩序，提高统计工作的质量。并且实行制度上墙公布、制度汇编成册，同时建立奖惩制度，以制度管人，照制度办事。近年来我镇从根本上改变了数出多门、数出多人、数据审核把关不严的现象。使全镇统计工作步入了制度化和规范化轨道。

二是强化基层培训。为了提高原始统计报表数据准确性和真实性必须强化对统计员的业务培训。除了积极组织统计

员参加市统计局召开的业务培训之外，我们镇每个季度召开一次统计员季度例会以会代训，宣传法律法规，交流工作经验，手把手地解决在实际工作中存在的问题和难题，从而提高他们的业务能力、提升统计水平、增强统计技能。每年召开一次50户农村住户调查培训会议，对50户记帐户进行业务培训，确保了源头数据的真实可告靠。

三是强化质量管理。为确保基层数据的准确性，我们按照上级主管部门的规定，所有上报或传真的数据必须都有填报单位的公章和主要领导的签字。同时还建立了严格的审核制度，如对基层上报的数据存在疑惑，统计助理就立即跟踪数据的来源，在审核报表无逻辑错误的前提下，直接与数据来源单位进行抽询，并对一些不真实的数据予以澄清或要求重报。由于数据来源真实、统计数据准确，我镇统计数据质量得到了市局高度赞誉，多年来未出来一例统计数据质量问题。

我们深刻的认识到，统计工作无小事。新形势的发展对统计工作提出了更新、更高的要求，我们将借助今天会议的东风，进一步夯实统计工作基础，创新统计工作思路，用统计工作整合地方经济的发展，以一流的工作实绩，“夯实统计基础，整合经济发展”。让统计工作更好地服务于建设“工贸新镇、油棉重镇、瓜蔬大镇、荆楚名镇” 的新大垸而发挥更大更强的效能。

第四篇：促进民营经济健康发展的建议

论题：促进民营经济健康发展的建议

大纲：

一、民营经济发展概述

二、民营经济在国民经济中的作用

三、民营经济遇到的问题及面临的困境

四、促进民营经济快速健康发展的几点建议 促进民营经济健康发展的建议

一、民营经济发展概述

1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策，32年的不懈努力，我国的经济发展取得举世瞩目的成就。在这30年里，民营经济从无到有，从弱到强，从“社会主义经济的补充力量”发展成 为“社会主义市场经济的重要组成部分”，在解决“三农”问题、促进经济增长、增加财政收入、增加社会投资、拓宽就业渠道、推进技术创新、扩大内需、提高人民收入等方面作用越来越大，也越来越明显。但在民营经济快速发展的过程中，绝大部分都遇到了很多问题，并有相当一部分面临诸多困境。

二、民营经济在国民经济中的作用

1、为解决“三农”问题，贡献明显

中国作为一个农业大国，“三农”问题，即农民问题、农村问题、农业问题，关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。农民问题的一个重大问题是减负问题，而减负应把增加农民收入放在第一位，即让农民的劳动成果被认可和需要，民营经济的快速发展及壮大，在相当程度上解决了这一问题；农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革，以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异，户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力，在这个时候民营经济对这一压力的缓解起到了不可替代的作用；农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。民营经济在创设农业“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。

2、促进经济增长、增加财政收入

根据经济增长理论，经济增长是GDP或人均GDP的增长。改革开放30年来，中国经济发展取得了前所未有的辉煌成就，国民经济每年保持9%以上的高速增长，从总体经济实力看，中国已跃居世界前列，在这一过程中民营经济贡献了巨大的力量，1979年民营经济占GDP的比重还不到1%，2004年民营经济占GDP的比重超过1/3，2009年，民营经济在国民经济中所占的份额已经达到了50%。

3、吸收就业及拓宽就业渠道

民营企业提供了大量就业岗位，连续八年每年解决就业人口一千多万，为社会和谐发挥了重要作用，开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道，农民工也有相当大一部分在民营企业务工。

4、推进技术创新

我国的很多发明专利、企业技术创新、新产品开发，包括很多正在被企业使用的非专利技术，都是由民营企业完成的。在技术研发方面，民营企业逐步成为技术创新的生力军。

5、扩大内需、增加社会投资、提高人民收入

扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。而扩大内需，不论是投资需求还是消费需求，都是人民群众的购买力及其投资欲望和消费欲望的反映。因此，要有效地扩大内需就必须切实贯彻“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的方针政策。民营经济的快速发展为这一重大的方针政策提供了有力的保障。我国著名经济学家吴敬琏也曾指出，“民营经济在创造供给的同时也创造了需求”。快速发展的民营经济，积极调动了民间投资，以民间资金代替发行国债，拉动了投资、消费、出口三驾马车，促进国民经济的稳步增长，从而增加了广大人民群众的收入。

三、民营经济遇到的问题与面临的困境

民营经济的发展既有自身问题，同时也面临着外部环境的制约。

1、家族现象严重，影响企业的管理水平

家族经营制是我国民营企业采取的一种较普遍的形式，我国民营企业中70%以上是家族企业。民营企业在创业之初，不仅资本有限，而且技术、管理、信息等资源也极度匮乏。在这种情况下，家族经营的灵活机制和亲情凝聚力正好可弥补这些不足。但是，随着民营企业规模的不断扩大，企业经营管理和组织结构越来越复杂，家族经营制越来越暴露出它的局限性和不足，已成为制约我国民营经济发展的瓶颈。近年来，一些民营企业也积极地采用了公司制的治理结构，但从其内部运营过程来看，仍没有摆脱家族式管理。因为民营企业的股权大多绝对集中于家族，企业资产与家族财产之间没有严格的界限，企业的利润或亏损完全由家族成员按非市场原则共同负担。

2、普遍没有自己的核心竞争力

核心竞争力不但是企业获得明显竞争优势的保障，还是企业开辟新领域、建立新的利润增长点、寻求不断发展的重要手段。企业的核心竞争能力主要来源于企业核心技术的创新、核心业务的整合及核心员工的培育。作为核心竞争力的基础，创新体现了核心竞争力的本质要求。民营企业在创业初期，具有机制灵活、面向市场的特点，形成了国有企业无法比拟的竞争优势。民营企业的产品在市场上拥有较强的竞争力，从而使民营企业创业成功。近年来，随着国际市场国内化、国内竞争国际化，民营企业面临着更严峻的挑战：既有来自国有企业的竞争，更有来自跨国公司的竞争。民营企业的各种优势正在逐渐减弱，原有的一些优势正在被新的形势、新的环境逐渐瓦解。因此进一步培育和提升民营企业在新的发展阶段上的核心竞争力，才能推动民营企业继续做大做强。

3、民营经济的融资环境有待改善

民营企业融资渠道狭窄，资金短缺，融资难度仍很大。民营企业的融资方式主要有两种：内源融资和外源融资。民营企业大多中靠自我积累、自我筹资发展起来的。因此，与国有企业相比，民营企业的内源性融资占比例相对较高。金融机构贷款是民营企业外源性融资的主渠道，由于目前对小企业的贷款担保体系还不健全，条件苛刻，程序繁琐，使民营企业很难得到贷款。而上市融资对企业投本额、资产规模、效益、所属行业等要求较高，民营企业通过上市融资的可能性很小。

4、市场准入制度的限制

由于民营经济存在的高风险性和产权性质的差异，使其在市场竞争中处于不平等的地位，许多已经允许外资企业进入的行业，却禁止民营企业进入；一些垄断行业对于民营企业来说更是很难进入，改革开放以来，虽然已有一些垄断行业对非公有制经济开放，但由于行政性垄断尚未完全破除，自然垄断行业呈现出一种“半行政、半市场化”的体制特征，距有效竞争相去甚远，从而导致垄断行业市场准入问题仍是影响和制约我国民营经济发展的一个主要问题。目前我国的垄断行业主要集中在电力、电信、铁路、航空、石油等行业。这些行业基本都属于基础设施行业，其投资规模巨大、回收期较长，因此初始投资基本都来自于国有资本，加之民营企业寻找项目大多存在“短平快”现象，使得民营企业很难进入该行业。民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业进入垄断行业的“瓶颈”。

四、促进民营经济快速健康发展的几点建议

1、引导民营企业建立现代企业管理体制，加强企业文化建设

家族制企业在其企业管理中存在着种种弊端，这就要求政府要加强理论引导，鼓励民营企业开展以诚信为核心文化价值的文化建设，充分发挥企业家在文化建设中的突出作用，营造一个良好的外部诚信大环境。帮助有条件的民营企业建立现代企业制度，创建有特色、高品位的企业文化，提高核心竞争能力。同时民营企业自身也要按照现代企业制度的要求建立公司治理机制。首先，必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势应是控股化和集约化，充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势，促进所有权与经营权规范分离，并在所有者、经营者、劳动者之间建立规范而透明的激励与约束机制，使各方合法权益受到保护，不断拓展民营企业持续发展空间。其次，加强民营企业人力管理。民营企业人才开发和管理有很大的盲目性和随意性，要改变这种现状，就要求企业转变人才观念，彻底打破旧有观念；要以企业文化来培养人才，重新树立一种具有稳定性、吸附性的企业文化，提高民营企业主的文化素质和修养；要建立企业人才的发展战略机制，吸引、留住和有效使用人才，让人才充分发挥作用。在此基础上，还要不断完善民营企业的组织结构。

2、增强创新意识，打造民营企业自己的核心竞争力

中国民营企业要摆脱创新困境，彻底改变世界廉价工厂的命运，就必须增强创新意识，寻求有效途径进行创新。一方面，要树立全方位创新观念，建立企业内部创新激励机制。民营企业不仅要关注大创新、革命性的创新，更要注重系统创新。技术创新的同时要伴随着管理的创新，让每一项源于市场和消费者的科技成果产生真正的产品价值和社会效益。除了解决企业内部动力与机制问题外，更重要的是需要一个鼓励自主创新的良好环境，积极培育创新意识，完善企业自身的创新机制；另一方面，政府制定优惠政策，鼓励民营企业增强自主创新能力，提升产品技术含量。要通过政策优惠，鼓励民营企业以市场为导向，加强技术开发力量，加大资金投入，用先进技术改造所从事的传统产业，提升企业的核心竞争能力。大力扶持民营企业发展知识经济待征明显的新兴产业和新技术产业，积极推动经济信息化和重大科技成果的产业化，努力学习和借鉴国内外先进的科学技术，不断提高企业自主创新能力。再一方面政府加强知识产权的保护，为鼓励创新提供制度保障。民营企业大多仍缺乏自主创新的能动性，怕承担创新风险，热衷于技术引进而疏于自主创新。因为技术创新需要企业投入大量的人力、物力、财力。由于市场、制度环境的不健全，模仿竞争者的普遍存在，使得创新企业获得的创新成果无法转化为创新收益，这直接挫伤了企业技术创新的积极性。因此，必须尽快健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，对侵犯知识产权、搅乱市场秩序的行为，给予严厉的法律制裁

3、大力改善民营企业的融资环境

各大商业银行要主动适应民营企业的融资需求，发展多层次的金融体系和信贷担保体系，为私营企业提供更多、更便捷的金融服务。鼓励有实力的私营资本通过收购农村信用社等方式组建一批私营中小型金融机构，尽快构建“大、中、小银行共同发展，国有、外资、私营银行互为补充”的多层次金融体系。加强构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，除政府出资兴办担保机构外，应允许建立国有和民营合资合作的担保基金，或者建立民营独资的担保机构，以解决私营企业尤其是私营中小企业贷款担保难的问题，建立多元化的资本市场融资机制，制定并执行股票市场统一的上市标准，加大私营企业通过股票市场直接融资的力度。

4、对民营经济鼓励性的放开市场准入限制

各级党政机关要毫不动摇的鼓励、支持和引导民营企业投资那些垄断性的行业，开放民营企业准入领域，树立对各种所有制的市场主体予以公平对待的思想理念，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都应允许民营企业自主经营；凡是允许外商进入的领域，也应允许民营企业进入，从政策上、制度上赋予非公有制企业尤其是民营企业与国有企业平等的市场竞争地位，实现公平竞争。在立法上应逐步建立起民营经济与公有制经济平等保护的机制，实行旨在确保民营经济企业与公有制企业公平竞争的国民待遇原则，减少垄断行业和领域。尽快制定保护民营企业业主投资权益的地方性法规、规章，突出的实用性和可操作性。进一步建立和完善公正、廉洁、透明、高效的审批管理运行机制，加大对民营经济企业司法保护力度。成立民营经济企业法律援助中心，为民营企业提供及时、有效的法律支持。

第五篇：促进民营经济健康发展的几个问题

促进民营经济健康发展的几个问题

(一)新中国已经走过50个年头的历程了。总结50年的历史经验，必须得出一个看法，我们再不能搞以往那种单一的公有制了，而必须实行多种所有制共同发展，特别要重视以民为主体的经济的发展。

(1)所有制是个重大的理论问题和实践问题。所有制形式和所有制结构如何，不仅关系到什么样的经济制度，而且与经济体制有直接关联，还直接影响生产力的发展。

(2)所有制包括两个问题：一是所有制形式和所有制性质；二是所有制结构，即一个社会究竟由些什么样的所有制构成，它们之间的比重如何，它们之间的关系怎样。(3)新中国建立初期，我国是五种经济成分并存，国有经济处于领导地位。这种所有制结构有力地促进了国民经济的快速恢复和发展。这五种经济成分曾明白无误地写在中国人民政治协商会议的《共同纲领》中，它们是：国有经济，合作社经济，劳动者个体经济，私人资本主义经济，国家资本主义经济。

(4)从1953年起，实行社会主义改造，党的总路线变了，要搞“一化三改”。“一化”是工业化。“三改”则是要消灭私有制，实行单一的公有制。1955年10月毛泽东讲，要使“帝国主义绝种，封建主义绝种，资本主义绝种，小生产也绝种”。这后两个绝种运动在1956年就完成了。接着就搞“趁热打铁”，搞高级社，“一平二调”，剥夺农民，人民公社化。然后是不断的“斗私批修”，割资本主义尾巴，“文化大革命”。判断的标准是“一大二公”，即公有制规模越大越好，公有化程度越公越好。结果，不但出现了50年代末和60年代初的“三年困难”，而且最终把国民经济推向崩溃的边缘。

(5)所以，对50年代的“三大改造”，完全可以重新认识。对“三年困难”也可以重新认识。我认为是“三分天灾，七分人祸”。我们现在还没有公布究竟饿死了多少人。我看少说也有两三千万。说“三大改造”仅仅是搞得过急、过粗、过快，形式过于单一，是十分不够的。说现在允许私有经济发展是对的，那时消灭私有制也是对的，是一种缺乏逻辑的思维。我认为用生产力标准来判断，只能说搞错了。中国如果不采取那样的步骤，不搞极左路线，让多种经济共同发展，中国经济的发展，肯定比现在要好。其实，毛主席在1945年就说过，“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”这话符合马克思主义，是绝对正确的。可惜他后来没有这样做。

(6)直到改革开放，贯彻邓小平理论，实行了“解放思想，实事求是”的路线，才使中国经济开始走上健康发展的道路。改革开放的最大特点，一是由计划经济走向市场经济；二是由单一的公有制走向以公有制为主，多种所有制共同发展。办法：一是对原来的公有制的具体形式包括国有制和“二国营”式的集体所有制进行改革，这种改革现在还没有到位；一是在公有制的旁边，在它们的缝隙中发展非公有制，民营经济，这种改革和调整到现在已取得明显的成绩和效果，非公有制经济实现的国内生产总值，已经占到了四分之一以上。(7)现在大家都在学习邓小平理论，我以为学习邓小平理论同样要把握其精神实质，要全面准确地理解。有人把邓小平理论概括为“一块石头(摸着石头过河，实事求是)、两只猫(黑猫白猫，抓住耗子就是好猫)、三条鱼(三个有利于，即生产力标准)、四只鸡(四项基本原则)”，有道理。

(8)我们现在的结论，就是党的十五大报告所讲的，以公有制为主，多种所有制共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。

把包括私有经济在内的多种所有制共同发展作为基本经济制度，是认识上的提高，也是对马克思主义的发展。因为马克思确实说过，社会主义就是要消灭私有制，我们现在是把私有制也包涵在社会主义基本经济

制度的内涵中了。当然是说在社会主义初级阶段。但是，我的看法，即使初级阶段结束以后，也要多种所有制共同发展，中国绝不能再搞以往那种公有制的一统天下了。当然，任何所有制形式都是历史的，多种所有制的内涵会有变化。但多种所有制是一个互补的关系，这一条不会变。

(二)民营经济就是以民为主体的经济，老百姓办的经济。民营不是所有制概念，但这个概念是科学的。

(1)民营是相对于国有国营说的，因此，凡不是国有国营，就是民营，不是官办，就是民办。民营是一个广阔的天地。

(2)民营不等于非公有。民营也不等同于私营。民营比私营还要宽。民营大体上相当非国有国营。非公有制经济在我国现实中只有三块：个体经济，私营经济，外资经济。

民营在现实中包括七块：个体、私营作为一块，乡镇企业一块，民营科技企业一块，股份合作制企业一块，这四大块中有交叉，但又独立存在，此外就是股份制企业中国家不控股的企业，“三资”企业中国家不控股的企业(“三资”企业中也有公有制成分，所以准确的说法是外资经济)，国有民营、公有私营企业。

现在许多私营企业家愿意用民营，不愿意用私营，这可以理解，是长期“斗私批修”造成的。但用民营并不错。这没有什么可指责的。其实，私营也没有什么不好。(3)近些年来有人指责民营，不让用民营，是错误的，没有道理的。民营有什么不好?我看好得很。它突出了民间、民主、以民为本、以民为主体等含义，突出了经营，淡化了一点所有制概念，有什么不可!

民营也不是我们的独创。中国早在30年代初就有学者用民营的概念。毛主席在1942年也使用过这个概念，他把民营经济就看成是老百姓的经济嘛，包括合作社。国外也有这个概念。

老实说，中国几千年来都是民营，民营经济为主。国营、官营只占一小部分。没有民营，老百姓就吃不上饭，就活不下去。

(三)民营经济应是我国社会主义市场经济的主体，是我国经济的活力源。我们要从战略的高度来看民营经济的发展。

(1)发展民营经济决不是权宜之计。它在我国具有客观的必然性，必要性，不让它存在它也要存在，谁反对也反对不了。为什么?因为它能发展生产力，它有群众基础，受到群众的拥护，只有它才能解决群众改善生活的愿望。温州、台州、汕头、清河、海城、顺德等就是一个个的证明。这些年来这些地方经济发展快的原因就在于民营经济发展。

(2)从战略的观点来看民营经济的发展，我形成四句话，四个意识。这就是：一是民营经济是中国经济长期持续发展的保证；二是民营经济是中国实现现代化的重要依托；三是民营经济是邓小平建设有中国特色社会主义经济的重要内容；四是民营经济是建立社会主义市场经济的应有之义。只要中国实行市场经济，就不能没有民营经济。(四)

民营经济是发展地方经济的重要依托，是藏富于民的必然选择。

(1)发展民营经济是改变地方面貌，增强地方实力，改善地方财政状况的主要途径。因为地方经济的发展，靠国家投资是不现实的，只能依靠民间的投资，民间的力量，民间的积极性。

(2)现在中国东、中、西部地区之间确有差距，包括经济发展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市场发育程度的差距和民营经济发展上有差距。(3)民私营经济的优越性在于它们：产权关系清晰，灵活经营，面向市场，动力机制特别强，有自我约束力，没有“大锅饭”、“铁饭碗”等弊端，效率高，效益好。有人推算，前些年国有企业的利润率为3%，私营企业的利润率为15%。

私营经济是真正的能人经济。凡搞得好的，都能成长和集聚一些能人。能人效益非常明显。我的看法，中国真正的企业家、经营者队伍，只能由民私营经济中产生。国有经济中基本上是政府官员。

民营经济中也有产权不清晰的，有的也有这样或那样的问题，但这是管理中的问题，发展中的问题，是不难解决的。(4)中国不是民私营经济多了，而是发展还很不够。总起来说，中国民私营经济是在夹缝中发展起来的。它的地位和作用愈来愈引起社会和人们的关注。它的健康发展，还要做大量的工作，不是想发展就能发展起来的。

(五)今后民营经济的发展，既要重视数量，更要重视素质。许多民营企业面临二次创业的形势。

(1)改革开放前的中国已经没有民营经济了，现在的民营经济都是改革开放的产物。是重新发展起来的，总的说它们还比较嫩、弱。

(2)现在私营经济的数量，已经大大地超过了对资改造前。发展迅速、积累规模迅速。但由于时间短等，素质普遍不高。多数还是作坊性质。但它代表了一种向上的力量，活力很强。

私营也好，民营也罢，素质不高的表现是：技术设备落后，经营规模偏小，产品有待开发更新，技术含量有待提高，管理普遍为家族式的。

一个较为普遍的现象是有半数左右的业主看不懂财务报表，没有明确的发展战略，文化程度偏低。

(3)有鉴于此，广东早几年提出了“上规模、上档次、上水平”的口号。也有的民营企业提出了“二次创业”的目标。

(4)对于家族式管理，现在有不同看法。我认为，家族式企业与家庭式管理是两个有联系的概念。家族式管理不能否定，特别是小企业，初办的私营企业，家族式管理成本低，没有磨擦，内部信得过，有它的必然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨当家。家族式管理也有搞得好的。但家族式管理终究是一种落后的管理方式。企业大了，最好实行两权分离，过渡到科学管理。业主不妨只当董事长、资本家，掌握大权；而把经理、厂长的职能职务让渡给经营者、企业家来行使。

(5)为了提高民营企业的素质，经营者、业主要学习党的方针政策，学习理论，学习政治，学习管理，学习文化知识。

(六)中国加入世贸组织以后，对民营经济的发展，既是一个严重的挑战，又是一个很好的发展机遇。

WTO有三项职能：制定规则，主要是贸易规则；开放市场，即互相开放市场，促进世界贸易的发展；解决成员国之间的贸易冲突、纠纷。中国加入世贸组织，不仅意味着中国国际地位的提高，中国在WTO有了平等的发言权，而且意味着中国要进一步改革开放，意味着中国要参加世界经济的全球化进程。在这个过程中，中国无疑地要遵守承诺，进一步开放市场，如汽车、电讯、保险业等等，要逐步降低关税。这样，外商、特别是跨国公司必然会大量地涌入，但是也有助于我们在平等的条件下走向世界，走向未来，在许多方面同国际接轨，加强同国际社会的合作，提高我们的实力和经济发展水平。总起来说，加入世贸组织必然会给我国带来巨大的利益，但这种利益不是马上可以见效的，我们要从战略的观点，国家的长远观点来看这个问题。但是，随着外国有竞争力的商品和服务业的进入，也势必给国内一些行业和企业带来挑战和冲击。在基本失去高关税和进口数量限制的情况下，我国部分行业和企业将与发达国家的企业在市场上短兵相接。这是要承认和看到的。中国加入世贸组织以后，对中国民私营经济的发展，无疑地既是机遇，也是挑战。

首先是挑战，这是不可回避的，客观存在的。因为中国民私营企业起步不久，总起来说，人员素质低，科技含量不高，管理水平相对落后，面对外国的那些有实力的大企业、大集团，我们确实是难以硬拼的，无疑地不是一个重量级，很难竞争得过人家。但是，我看中国民私营企业是决不会自甘落后的。要看到，我们有自己的优势。它可以进来，我还可以出去。我们可以在竞争中增强实力，学习先进，逐步提高。比如刚开放时，我们的电视机、电冰箱、洗衣机、微波炉等家电行业，根本竞争不过人家，但是通过十几年的努力，现在岂不是大大提高，具有国际竞争能力了吗?所以，关键是要勇敢地接受挑战。最近几年，我接触过一些民营企业，象广东生产微波炉的格兰仕集团，浙江温州的正泰电器集团，湖南长沙的“远大”中央空调企业等等，它们都有一股迎接挑战，增强实力，不断创新，硬是要取胜的紧迫感。特别是广东的格兰仕，可以说是迎接挑战、壮大自己的一个典型。它们面对的竞争压力非常之大，但是它们总是想各种办法，稳定地占领市场，取得一个又一个的胜利。所以我认为中国民私营企业是会勇敢地接受挑战的，它们的竞争力会大大提高的。

当然，在这个过程中，也会有一些素质差、不思进取的企业垮下来。这也是正常的，优胜劣汰嘛，没有什么可怕。加入世贸组织以后，外资进来，中国经济将面临大的产业结构调整。民私营企业自然会遇到这个问题，但只要增强预见性，就可以使我们付出的代价和时间更少。

其次谈发展的大好机遇。我认为加入世贸组织以后对中国民私营经济的发展确实是大好的机遇。

机遇表现在哪里?

一是有助于我们更好地学习国外的先进技术，先进的科学管理，象会计制度，财务制度，以人为中心的管理等等，提高我们自己的技术水平和管理水平。

二是有助于我们在企业制度方面与国际接轨，如股权结构的改善，治理结构的完善等等，这对企业的进一步发展是有长远意义的。

三是了解国外市场的变化，信息，动向，了解外面的需求，这对我们自己的发展是大有好处的。特别是有

利于外向型企业的发展。四是有利于我们平等地参与世界市场的竞争，发挥我们的优势，走向世界，增强实力。

毫无疑问，加入世贸组织以后，非常有利于中国民私营经济提高自己的素质，在发展中上一个新的台阶。

中国民私营企业面对加入世贸组织以后的机遇和挑战，我想只能从以下几个方面提高自己。

一是克服小富即安的思想，增强竞争的勇气、毅力，为国争光，为民族经济争气，这很重要。

二是在技术创新方面要增强后劲，把精力用在技术进步上。要提高产品的科技含量。注意开发新产品。要创名牌、保名牌。要加强与科研院校的合作，尽快地将科技成果转化为现实生产力。三是加强企业管理，挖掘潜力，很好地调动全体员工的积极性，不断地降低成本，提高效率。

四是研究市场，重视营销。

五是要重视联合。

(七)继续创造一个宽松的投资环境，加强宏观管理，真正落实公有、私有一视同仁、平等竞争的政策，完善法规，非常重要。

(1)总的来说，在修改宪法后，发展民私营经济的环境条件越来越好。但由于认识上的原因和特殊的历史背景，加上我们还处在转轨时期，改善环境条件是要有一个过程的。

(2)好的投资环境条件，包括硬件，更包括软件。

好的软环境条件，包括舆论环境、政治环境、经济环境(如融资贷款)、政策环境，特别是市场意识环境，民俗民风。

(3)我总认为，保护人民的私有财产，应当写在宪法中。因为我们是共产党领导的国家，不写在宪法中，投资者就会有顾虑。现在个体、私营业主中，不少人存在小富即安的思想，不敢大干，不敢继续投资，扩大经营规模，就是怕共产党的政策变，甚至怕戴资本家的帽子。再就是乱收费、乱摊派的现象非常严重。不明确保护私有财产，这个问题很难解决。

(4)改善投资环境，既是社会各界的责任，更是政府的责任。

解放思想，主要是理论界和领导人。

对干部，主要应克服“恐资病”、“恐私病”，对群众来说，主要应克服“红眼病”，平均主义的流毒。一看见人家富了，就眼红，不是你富我也富，比赛富，而是想“打土豪，分田地”，改变政策。现在农村中经常发生这样的事情：看见承包者经营荒山、果园有收获了，或办企业有效益了，就要反悔合同，甚至破坏生产，就是一种不讲信用的表现。这样的软环境，人家敢再投资吗?市场经济既是法制经济，更是信用经济，甚至是道德经济。官比法大，想怎么干就怎么干，能建设起市场经济吗?