第一篇：【2013时政专题】专题二+加强和改善宏观调控+促进经济持续健康发展
加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展
【背景材料】
1、十八大报告：
要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。
加快改革财税体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。
2、中央经济工作会议：
（1）要紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
（2）要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。
（3）必须坚持“发展是硬道理”的战略思想，决不能有丝毫动摇。要尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要不断转变经济发展方式、不断优化经济结构实现增长。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。
要增加并引导好民间投资，同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。
要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。
3、2012年，我国经济持续下行，前三个季度经济增速分别为8.1%、7.6%、7.4%。在这一背景下，央行先后两次下调存款准备金率、两次下调基准利率。
政府宏观调控的作用。
2、生产与消费的关系：生产决定消费，消费反作用于生产。扩大内需就是要调整经济增长与消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。
3、财政的作用：国家财政具有促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行的作用。2013年，我国继续实施积极的财政政策，结合税制改革完善结构性减税政策，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
4、政府的职能：面对复杂形势和困难挑战，及时加强和改善宏观调控，这是政府履行组织经济建设职能和提供公共服务职能的体现。
5、政府的宗旨与原则：我国政府是为人民服务的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。我国政府对房地产市场进行调控，有利于维护人民的根本利益，充分体现了我国政府的宗旨和工作的基本原则。
6、物质决定意识，意识具有能动作用，人能够能动地认识世界和改造世界。面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，我国政府不断出台新的宏观调控政策，使国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，体现了物质和意识辩证关系的道理。
7、规律是客观的，但人在客观规律面前并不是无能为力的。人可以在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，改造客观世界，造福于人类。这要求我们必须把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。2013年，政府将不断加强和改善宏观调控，使国民经济继续朝着宏观调控预期方向持续健康发展，说明人们在尊重客观经济规律的基础上，能够认识和利用客观经济规律。
8、价值观对人们认识世界和改造世界的活动具有重要的导向作用；正确的价值判断和价值选择必须遵循社会发展的客观规律，必须以人民群众的利益为最高价值标准。2013年，国家宏观调控着力于积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，正是国家遵循社会发展的客观规律，以人民群众利益为最高利益标准的一种体现，反映了我国政府坚持了正确的价值判断与价值选择。
【命题角度】
1、《经济生活》角度
（1）结合实际问题考查加强和改善宏观调控的必要性及具体措施：
作为资源配置的重要手段，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递生产经营活动，实现资源配置。在经济活动中，应充分尊重市场规律。但市场经济的弱点和缺陷会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展，需要加强国家的宏观调控。2013年，面对国际国内的经济形势，我国要继续加强和改善宏观调控。
我国的财政政策和货币政策。我国要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
（2）考查社会主义市场经济的基本特征：社会主义市场经济强调充分发挥市场对资源配置的基础性作用与加强国家宏观调控相结合，体现社会主义制度的优越性。
（3）结合目前经济形势考查国家宏观经济政策，主要考查财政政策与货币政策，或二者的综合应用。
（4）结合又好又快，科学发展考查通过加强和改善宏观调控，实现经济发展方式的三个转变。
2、《政治生活》角度
政府的职能。我国政府是国家权力机关的执行机关，我国政府采取的一系列措施主要体现了政府组织社会主义经济建设和提供社会公共服务等职能。
3、《生活与哲学》角度
物质决定意识，意识对物质具有反作用。针对当前复杂的国内外形势，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，都是基于我国目前的实际情况而采取的措施，坚持了一切从实际出发。在正确的宏观政策的作用下，我国经济继续平稳健康运行。
矛盾的特殊性原理，要求我们做到具体问题具体分析。这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。我国已经连续两年实施“积极”加“稳健”的宏观经济政策搭配，但即使是相同的政策搭配也可能包含不同的实际内容，甚至包含显著的调整或变化，2013年的“积极”加“稳健”绝不是前两年的简单复制，是基于新形势而提出的新对策。
矛盾是事物发展的源泉和动力。生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾，是贯穿人类社会始终的基本矛盾。改革是中国最大的红利，改革是社会主义的自我完善和发展，通过改革，完善社会主义的各项基本制度，使中国特色社会主义充满生机与活力。加强和改善宏观调控，也旨在调整生产关系中与生产力不相适应及上层建筑中与经济基础不相适应的部分，促进国民经济持续健康发展。
【专题训练】
一、选择题：
1．中国无人机起步较晚，但自上世纪90年代以来，在国家重点支持和任务带动下，中国无人机事业开始加速发展。随着国家相关技术、财力支持系统建设日益完善，将会有几亿到几十亿的市场增长，中国无人机发展将迎来井喷期。这表明
A．中国无人机事业处于世界领先水平
B．社会主义市场经济的基本特征
C．充分发挥市场配置资源的基础性作用
D．政府具有管理经济的职能
２．因为“天价门”、“宰客门”等事件，海南旅游成为全国关注的焦点，争议和质疑不断。针对旅游市场的乱象，海南相关部门出台系列管理措施，如规定春节期间客房价格必须“下浮10%”，排挡海鲜价格“下降20%”，被称为近几年最严的限价令。对于限价令，下列认识正确的是：
A．正确，政府加强宏观调控，有利于营造良好市场秩序
B．错误，价格是由市场供求关系形成，不能由政府定价
C．正确，限价令是治理坑蒙诱骗等市场乱象的治本之策
D．错误，将打击相关从业人员的积极性，不利于旅游业的开放与搞活
中央经济工作会议指出，2013年将继续实行积极的财政政策与稳健的货币政策。回答3~4题。
3．下列举措属于积极财政政策的是
①中央银行下调存贷款基准利率和存款准备金率
②增加政府购买性支出，增加转移支付
③加强税制改革，实行结构性减税
④全面推开跨境贸易人民币结算业务
A．①②B．②③C．①④D．③④
4．我国已经连续两年实施“积极”加“稳健”的宏观经济政策搭配，但即使是相同的政策搭配也可能包含不同的实际内容，甚至包含显著的调整或变化。这一分析的哲学依据是
A．联系具有普遍性B．实践具有客观性
C．矛盾具有特殊性D．认识具有反复性
5．我国的经济发展方式必须要转型，而且到了不得不转的关键时刻。要实现这样的转型，就需要从经济结构的调整着力，以下属于这种转型的是
①由主要依靠外需向积极扩大内需转型
②由主要靠投资向依靠消费、投资、出口协调拉动转型
③由主要依靠第二产业带动向三大产业协同带动转型
④由“引进来”向“走出去”转型
A．②③④B．①③④C．①②④D．①②③
6．十八大报告指出：“深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”这一论断很好地运用了马克思主义哲学的A．物质观B．实践观C．矛盾观D．发展观
7．中央农村工作会议明确提出，今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。财政部部长谢旭人表示，今年将进一步完善强农惠农财税政策，继续实施农作物良种补贴等政策，让农民种粮务农获得合理利润。这将有利于
A．加大投入，确保农业良性发展B．统筹城乡，着力促进农民增收
C．推进改革，增强农村发展活力D．消除差距，构筑一体化的城乡关系
8．中国住房城乡建设部表示，2013年将继续坚持房地产调控政策不动摇。继续推进保障性安居工程建设，强化管理工作，严把规划设计、建材供应、施工和竣工验收关，确保工程质量。这表明
A．国家权力机关坚持对人民负责原则
B．建立和完善社会信用制度是规范市场秩序的治本之策
C．国家行使组织社会主义经济建设职能
D．政府将加强对房地产企业内部经营活动的直接干预
针对国内外经济发展形势，中央果断提出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点。”回答9~10题。
9．扩大内需，就需要培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。为此，国家应该
A．实行积极的财政政策与稳健的货币政策
B．尊重消费者合法权益，维护公民消费安全
C．充分发扬人民民主，保障公民消费自主权
D．增加居民收入，完善公共服务，拓宽消费领域
10．积极扩大国内需求，保障和改善民生，将增强经济发展的内生活力和动力，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。这体现的哲学道理是
A．任何事物间都存在必然的联系B．意识能够推动客观事物的发展
C．事物都处于普遍联系之中D．矛盾双方在一定的条件下会相互转化
二、非选择题：
11、材料一：由于产能过剩，缺乏资金和自主品牌支撑，缺乏系统的政策设计，最突出的是没有凸显对国内市场需求开发的影响，我国众多光伏企业不得不重复传统劳动密集型企业抢订单、压成本、打贸易战的竞争方式，光伏产业也从几年前的如日中天、利润丰厚沦落到如今的跌落谷底、全行业亏损的境地，我国整个光伏产业正在遭遇寒冬。
材料二：党的十八大报告明确提出，“要实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。”在光伏产业跌入低谷的这个冬天，利好政策带来了阵阵暖意，带来了企业在迷茫中走出困境的希望。
（1）请运用企业与市场经济的有关知识简析我国光伏产业遭遇寒冬的原因。
（2）结合材料一、二，简要分析政府应该如何履行经济建设职能帮助我国光伏产业走出寒冬？
12、“营改增”改革是十二五时期我国税制改革的一项重要任务。2012年1月起在上海开始试点以来，目前试点已从上海分批扩大包括浙江在内的11个省市。在借鉴上海经验的基础上，各有关部门密切配合，团结协作，浙江省试点工作得到了扎实稳妥推进。浙江此次纳入营改增试点，不仅将加快浙江经济结构调整和转型升级，提升浙江企业在国内外市场的竞争力，也将有利于为今后在全国全面推行分税制改革发挥示范引导作用。
（1）运用所学税收相关知识回答营改增对于我省经济建设的重要意义。
（2）结合材料，请用实践的观点，谈谈你对我省推进营改增试点工作的认识。
参考答案：
一、选择题：
BABCDCBCDC
二、非选择题：
11、（1）①企业要成功经营，必须制定正确的经营战略，提高自主创新能力，要积极参与正当竞争，而光伏行业普遍存在的盲目跟风，缺乏自主品牌，无序竞争是遭遇寒冬的重要原因。②企业作为最重要的市场主体，理应遵循市场规律，我国光伏产业之所以遭遇寒冬正是由于没有坚持市场配置资源，离开了市场经济规律。由于市场调节的自发性、盲目性等弱点与缺陷，导致我国光伏产业存在产能过剩、抢订单、打贸易战等一系列问题。
（2）①在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中担负着重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②我国政府应该遵循光伏行业的市场规律履行好经济调节的职能，加强宏观调控，引导相关企业充分发挥市场主体作用；政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序，制止行业无序竞争的行为的发生，实现市场监管；政府还应该积极出台相关政策，引导光伏产业转向内需发展，更多满足国内消费与需求，让光伏成为由百姓消费、服务大众的重要能源。
12、（1）①增值税是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。只对增值额征税可以避免对一个经营额的重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。②对企业来说，它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，有利于加快我省经济结构的调整和转型升级，提升浙江企业在国内外市场的竞争能力；③对政府来说，影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策，制定合理的分配政策，实施营改增，也将有利于国家财政收入的稳定增长，能够筹集到更多的财政资金进行分配和使用，从而在社会经济建设中发挥巨大作用。
（2）①实践具有主观能动性。营改增是一种有目的，有意识的实践活动，营改增是我国当前深化经济体制改革的重要内容，我省在试点实践中充分发挥主观能动性，确保试点工作扎实稳妥推进。②实践具有社会历史性。我省试点工作在借鉴上海已有经验的基础上，需要各有关部门密切配合，团结协作正体现了这一点。③实践是认识的基础，实践是认识的来源、动力、检验标准，是认识的目的与归宿。试点工作不仅有助于浙江经济的发展，又要在试点中形成新的正确认识以指导实践，发挥示范引导作用，将营改增工作推向全国。
第二篇：调整农村产业结构促进经济持续协调健康发展
调整农村产业结构促进经济持续协调健康发展
马财
农村产业结构调整是继农村政治经济体制改革取得重大成就后，中央提出的又一项事关农业和农村经济发展全局的战略任务。现就新时期、新形势下，如何引导农民转变观念，顺应市场调整产业结构提出具体的思路和想法。
一、蘑菇气镇产业结构现状
一是农户种植结构较为单一，传统生产方式仍占主导。与现代农业的要求相比，传统种植结构仍占主导地位，农业生产整体科技含量不高，先进实用技术没有得到充分利用，经营方式传统粗放，只局限于一家一户的小规模分散经营，生产力水平低。多数农民对改变种植结构和科学种植等新事物接受较慢，仍以传统粗放的生产方式进行农业生产，效益低下。
二是第一、二、三产业发展不协调，种植业、养殖业发展不平衡。我镇第一、二、三产业结构比例现状为7：1：2。单一农业种植仍为主体，约占75%，加工企业所占比重较小，农牧结合户较少，仅占总户数的25%左右。从产业结构中可以看出我镇农业在经济发展中仍占有比较高的比重。
三是农资价格上涨多，农产品价格不稳定，市场体系不健全、市场信息渠道不畅，农民加大生产投入、改善生产结构的能力受到制约。农民生产收益受限造成调整生产结构的资金能力不足，市场风险较大，农产品价格时有波动，收入不稳定，影响了农民进行结构调整的积极性。
二、产业结构调整中存在的主要问题
（一）农牧业产业化水平低。农业多以零散种养为主，农民进入市场的组织化和社会化程度低，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工水平低，大多停留在初级生产上，精加工少，深加工不够，附加值不高，竞争力较弱。生产基本上以个体为主，多数个体户和企业分散孤立经营，难以形成较大规模。农户与加工企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率较低。在劳务输出方面，虽然近几年来农民外出打工的意识有所增强，外出务工人员有所增多，但受自身素质的影响，收入水平普遍较低。
（二）农田水利基础设施建设薄弱，抵御自然灾害风险能力较差。坡耕地面积占耕地总数的70%以上，坡耕地无水利灌溉的条件，基本还停留在靠天吃饭的状态，属于典型的雨养农业。农业生产受制于天、受制于水的局面没有根本改变。
（三）市场信息化程度低，结构调整的盲目性较大。一方面农民与外界接触的机会较少，不懂得市场经济规律，弄不清变化莫测的市场信息；另一方面，基层干部的思想和观念跟不上市场经济的步伐，驾驭市场经济的能力低，导致产业结构调整或农民增收缓慢。
（四）农民的观念更新比较难。虽然广大农民的思想有了很大程度的进步，但也不同程度地存在“安于现状、温饱即足、小富即安、因循守旧”的思想，缺乏竞争意识和进取精神。要使这些农民的思想观念转变还需做大量的工作。
（五）农民的文化科技素质提高比较难。农民的文化水平很低，特别是45岁以上的农民，几乎都是文盲、半文盲，具有高中文化的农民仅占7%左右。
三、产业结构调整的思路和措施
一是继续加大引进特色种植力度,使种植结构由粗放农业向集约高效农业转变。近几年来，我镇引进了色素万寿菊等特色经济作物。通过几年的种植，得到了农民群众的肯定，现种植面积正在逐年增加，结构调整初见成效。高油大豆、水稻、马铃薯绿色食品标准化基地建设正在有序推进。三合村紧紧依靠便利的交通,通过结构调整，大力发展设施蔬菜种植项目，注册成立了清欣蔬菜种植专业合作社，计划用两年时间建设100座高标准温室大棚，通过实施结构调整和项目带动把农民从过去的一家一户的小规模分散经营中解脱出来，从事蔬菜种植，增加种植户的收入，把三合村打造成为扎兰屯市重要的绿色蔬菜种植基地。一些高产、高效、优质农业成为农民增收的新亮点。
二是农业内部结构要实现由以种植业为主的结构向种植业、畜牧业、养殖业协调发展的结构转变。走小规模大群体的发展路子。同时大力培育畜牧业规模养殖，在我镇三合、凤凰窝村建设高标准规模化奶牛养殖场2个，探索实施“托牛所”养殖模式，吸纳散养户将奶牛送到“托牛所”进行集中饲养，从而提高鲜奶质量，为养殖户提供全程的技术服务，通过走规模化、集约化的养殖方式增加奶牛饲养户的收入。
三是不断健全完善农村社会化服务体系，使目前农村以承包制为基础的家庭分散经营，和现代化大市场经济有一个很通畅的对接口。吸纳和培养农业种养
能手，成立奶牛、肉羊、大鹅、马铃薯、水稻等养殖种植专业合作社，通过合作社等形式组织农民参与生产，提高农民组织化程度，共同抵御市场风险，保护农民利益。
四是转变生产方式。在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度基础上，我镇积极探索和创新农村土地经营机制，大力推进土地集约经营，有效提升土地规模经营水平，促进现代农业的发展。通过建立农民股份合作社、农村专业合作组织、龙头企业带动等形式，建设一批有一定规模的万寿菊基地、马铃薯基地、玉米基地和高油大豆基地等。目前，我们正在三合村进行探索和尝试，成立了由379户农民参与的胜军农民种植专业合作社。合作社农民以土地入股，实行集约经营，即合作社农民采取统一秋翻、统一播种、分户管理、分户收割的经营模式。目前胜军合作社成立了机耕队，已投资20多万元，购进大型拖拉机、汽吸式播种机、旋耕灭茬机等大型农机设备，为合作社土地集约经营农户提供服务。
五是利用我镇独特的地理位置和便利的交通条件，发挥商品物流集散地的作用。决定在镇区开发建设2万平方米物流农贸交易市场。市场建成后，将大大拉动运输、修理、餐饮、住宿等服务业发展，从而提高我镇服务接待水平。
六是采取多种融资渠道，加大招商引资力度。充分利用我镇丰富的风能资源，引进齐齐哈尔市一风绿色能源开发有限公司在蘑菇气镇开发风力发电项目。项目建成后，每年可为地方财政纳税1200万元。力争在年内再引进农副产品加工企业2—3家。
七是切实转变群众观念，加大组织培训力度。要下大力气加强对农民的基础
教育与实用技能的培训，提高农民素质。培训农民应采取奖励和鼓励的方式进行，对农民培训实行补贴，即农民参加一次补贴一次，以此来调动农民参与培训的积极性，通过鼓励培训的形式使他们掌握基本的生产技术和劳动技能。
第三篇：关于促进建筑业持续健康发展的
关于促进建筑业持续健康发展的
若干意见（征求意见稿）
为贯彻落实科学发展观，加快推动我市建筑业持续健康发展，充分发挥建筑业在推进城乡建设、促进经济发展、吸纳农村劳动力中的重要作用，根据《浙江省人民政府关于促进建筑业持续健康发展加快培育建筑强省的若干意见》（浙政发„2005‟67号）和《浙江省人民政府关于加快推进建筑业“走出去”发展的若干意见》（浙政发„2009‟4号）精神，结合我市实际，特提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以加快转变发展方式、推进转型升级为主线，深入实施“走出去”战略，大力调整产业结构、全面优化经营机制，加快推进科技创新，努力改进监管模式，着力营造良好环境，提升行业的综合竞争力、产业带动力和经济贡献率，促进我市建筑业全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
建筑业发展的总体目标是：到2015年，我市建筑业规模进一步壮大，产业结构更加合理，产业素质明显改善，产业竞争力全面提升，经济社会效益稳步提高，基本建立符合城市建设发展总 1 体要求、适应建筑业持续健康发展的建筑产业体系、行业监管体系、工程管理体系和完善的管理体制、科学的运行机制，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境。
到2015年，建筑业发展的具体目标是：
——规模增长，效益提升。建筑业产值达到2000亿元，建筑业增加值达到600亿元，占我市国民生产总值5.1 %，创利税120亿元。
——企业壮大，龙头带动。培育具有特级资质的建筑业企业10家，一级资质的建筑业企业15家。培育3家建筑施工产值超百亿的建筑业企业，5家建筑施工产值超50亿元的建筑业企业。
——科技进步，节能降耗。全行业总体技术水平达到国内一流，机械化施工水平明显提高。技术装备率达到1.5万元/人，10项新技术贡献率达到15 %，广泛推行节能新技术、新工艺和新材料，不断提高了绿色建筑的比例，新建商品住宅和公共建筑实施节能65%的标准。
——能力提升，市场拓展。全市新增境外承包工程企业20家，实施境外承包工程合同额8亿美元，外派建筑劳务0.6万人，境外建筑业产值年均增长率达18 %，市外建筑业产值占全市建筑业总产值的比重达到40%。
——监管有力，市场规范。建立健全建筑市场监管体系和建筑市场信用体系，形成规范的建筑市场准入、清出和公平竞争机 2 制。
——质量提升，安全保证。工程质量和安全生产保障体系更加健全。建设工程质量普遍提高，每年争创省优以上工程30项；施工安全现状明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐步下降。
三、扶持政策
（一）建立激励机制，引导企业做大做强
1、培育优秀建筑业企业。在全市范围内开展优秀建筑业企业和企业家评选活动。对产值增长快、经济效益好、市场竞争力强、资质等级高、对外拓展能力强的建筑业企业，由市政府命名为“建筑业龙头企业”和“建筑业骨干企业”，在资质晋升、信贷融资、科技创新、人才引进、市场开拓等方面给予重点支持。对企业经营业绩突出、经营管理能力强的企业家由市政府命名为“建筑业优秀企业家”，优先授予劳模称号，并给予相应奖励。本市行政区域内的政府投资工程项目，建设单位在编制招标文件时，同等条件下优先考虑“建筑业龙头企业”和“建筑业骨干企业”。
2、鼓励企业做大做强。引导建筑业企业通过资本运作，开展多元化经营，向高新技术、高附加值等产业发展，努力提高企业规模化、集团化水平；大力推进企业上市融资步伐，对企业上市募集资金的投资计划项目，优先准予立项和优先安排土地指标；市政府安排若干用地用于建造建筑业总部办公基地和解决建筑业企业生产用地困难问题。支持企业通过联合、兼并、重组等方式，3 进一步做大做强，其中涉及土地、房产、车船等变更费用，享受转制企业有关费用减免政策。建立企业做大做强的奖励机制，对在宁波市行政区域内年实缴税金首次超1000万元、2000万元、4000万元、8000万元的建筑业企业，分别给予20万元、40万元、60万元、100万元奖励，本若干意见实施之日起上在宁波市区域内年实缴税金已超8000万元的建筑业企业也可享受此奖励政策。
3、鼓励企业创建优质工程。支持企业树立品牌意识，打造精品工程，对获“鲁班奖”、“国家优质工程（金）奖”的项目，奖励总承建企业50万元，参建企业10万元；获“国家优质工程（银）奖”、省级优质工程最高奖的项目，奖励总承建企业10万元；获宁波市“甬江杯”优质工程的项目，奖励总承建企业5万元。以上奖项实行就高原则，不重复计奖。
4、激励企业晋升资质。有关部门要把扶持政策和资质管理结合起来，在资质晋升上既要体现扶持，又要严格管理。支持建筑业企业整合资源、创造条件，晋升资质等级，对主项资质晋升特级资质的企业一次性奖励50万元，对主项资质晋升一级资质的企业（不含劳务分包企业）一次性奖励10万元。
（二）优化产业结构调整，适应市场发展需求
5、加快建筑业产业结构调整。积极培育以总承包为龙头，专业承包为依托，劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、4 监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。打破行业壁垒，鼓励企业向交通、电力、水利、铁路等国家重点投资方向和专业领域拓展，企业申报资质时，相关专业管理部门应予以积极支持。支持本地建筑业企业承接轨道交通、市政桥梁等本市行政区域内政府投资项目，在国家招投标法律、法规允许范围内，给予本地建筑业企业适当的政策倾斜，在同等条件下，优先考虑本地建筑业企业。引导中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，逐步形成具有专、精、特、新等技术和管理特色的专业型建筑业企业。
6、推行工程总承包和工程项目管理。鼓励大型勘察、设计、施工、监理企业分别向工程总承包企业和工程项目管理公司方向发展。在我市具备条件的政府投资项目中率先推行工程总承包和工程项目管理等国际通行的工程建设组织实施方式，鼓励非政府投资项目采用工程总承包方式和委托工程项目管理。建设部门要会同有关部门研究制定政府投资项目实行工程总承包和工程项目管理的具体实施办法。
7、大力发展建筑劳务经济。培育发展建筑劳务分包市场和劳务基地，通过采取政策扶持和市场监管措施，加快推进建筑劳务企业发展步伐。严格规范建筑劳务分包各方主体的市场行为，建立健全公平、透明的建筑业劳务发包交易平台。新成立建筑劳务 5 企业，各有关部门认定为劳动就业服务企业的，可享受企业所得税优惠政策；对本市行政区域内工程项目，建筑劳务分包企业个人所得税部分回企业注册地缴纳；本市建筑劳务分包企业所得税地方留成部分全额奖励企业。
（三）推动企业转型升级，提升企业核心竞争力
8、加快企业科技创新步伐。建立以企业为主体、项目为载体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技成果的转化和应用。以科技示范工程建设为基础，支持大型建筑企业建立技术中心；鼓励建筑业企业加强与高等院校、科研院所的科技合作，支持其在境内外合资、合作兴办研发机构，研发新产品、新技术、新工艺；支持建筑业企业开发专利技术，积极参与国家标准、行业标准的制订，争创国家级、省级工法；鼓励建筑业企业采用节能减排新技术和新标准。建筑业企业的上述技术创新和技术改造项目，凡符合市、县（区）关于工业企业的鼓励政策，均可享受相应的奖励、补助和税收优惠，其中国家级工法给予3万元奖励，省级工法给予1万元奖励。
9、提升企业信息化管理水平。加大对企业信息化应用项目的扶持力度，对项目投资50万元以上，被定为市信息化应用试点项目，或符合市、区立项要求的重点项目，依据当年实际投资额的10%给予财政补助，最高限额30万元。企业外购的达到固定资产标准或构成无形资产的软件，其资产折旧或摊销年限最短为 6 2年。
10、全面实施人才兴业战略。健全建筑业人才培养、管理和激励机制，与高等院校和科研机构开展校企合作，加强以企业家为核心的经营管理人才和工程技术人才队伍建设。建立建筑业专门人才库，鼓励企业大力引进建筑业人才，对企业年薪15万元以上高薪聘请“四高”人才，按应缴纳所得税中地方部分以工作津贴的方式给予等量补助； 对符合条件的各类引进人才，可以享受 “人才公寓”、“限价房”、“经济适用房” 等优惠政策。鼓励建筑业企业开展职工教育培训工作，企业每年可按职工工资总额的2.5%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。进一步完善适合我市实际的建筑行业专业技术人员职称评审办法，对建筑业企业和工程监理企业中具有丰富实践经验、业绩突出的专业技术人员，适当放宽工程专业技术职称评审条件。
（四）引导企业拓展市场，实施“走出去”战略
11、建立拓展市外市场激励机制。建筑业企业在市外承建20层以上或造价在3000万元以上的工程，凡符合信贷政策和贷款条件的，凭工程承包合同和工程施工许可证向企业注册地开户银行申请贷款，企业注册地开户银行应予以积极支持。建筑业企业在市外承接建设工程项目且企业所得税回注册地缴纳的，按该项目产生的企业所得税地方留成部分30%奖励给企业。建筑业企业当在市外建筑市场新开拓工程合同额在5000万元以上的，完成 7 企业注册地入库税收100万元以上的，一次性奖励企业10万元，50万元以上，100万元以下的，一次性奖励企业5万元。
12、建立拓展国际市场激励机制。鼓励企业积极运用国家对外经济技术合作基金、中小企业国际市场开拓资金和省实施“走出去”战略专项资金，对境外承包工程项目和企业从事境外投资业务获得国内银行商业贷款的，对境外承包工程项目前期垫资的，给予贴息支持；对建筑业企业产生的境外承包工程、援外成套项目营业额，企业投保“走出去”的各类中长期信用保险产生的费用，以及建筑业企业参加境外展览会、开展国际市场宣介、办理各类认证、参与境外投(议)标等活动给予一定的补贴。对在境外资本市场上市或再融资的企业，给予一定的奖励。
13、加快培育“走出去”企业和专业人才。鼓励支持建筑业企业申报对外承包工程经营资格和对外援助成套项目施工任务实施企业资格，对新获得上述资格的企业每项奖励5万元。建筑企业每注册一家境外实业性公司，给予人民币5万元奖励；中方投资额在100万美元以上的新注册投资项目，投资到位后再奖励人民币10万元。加强人才交流，积极吸引国内外“走出去”的高层次专业人才，加快培育熟悉境外承包工程经营管理和工程技术的人才队伍。
14、加大 “走出去”信贷保函支持力度。鼓励金融机构加强对“走出去”企业的信贷支持，进一步简化贷款审批手续，适当 8 放宽境外投资外汇资金来源审查限制。继续推行境外放款试点，降低境内母公司对境外公司的贷款门槛，满足企业境外运营的资金需求。加大境外工程保函风险专项资金支持力度，在市财政安排5000万元专项保函基金的基础上，扩大专项保函基金额度，用于帮助企业解决实施对外承包工程的投标、履约、预付款等保函的出具。对建筑业企业境外工程承包过程中发生的各类保函手续费给予优惠，须由境外业主认可的国内商业银行出具各类保函的，为该保函提供的保证金应低于保函额度的10%。
15、构建“走出去”综合服务平台。简化出国（境）审批手续，对因项目需要拟派出国（境）人员，可以申请办理“一次审批，多次有效”的出国（境）任务批件。外汇管理部门要为境外工程承包企业在对外担保、境内外融资、跨境资金流动等方面提供配套服务。检验检疫、海关部门要为境外工程承包企业提供检验检疫和通关便利。各有关部门和行业协会要紧密跟踪、及时发布国内外建筑市场的发展趋势、建筑业发展的各项法规政策，以及国内外重点区域建筑市场的需求动态，为企业寻求商机、开拓市场提供实时、动态、网络化的信息服务。
（五）加强行业监管，完善建筑市场运行机制
16、推进政府信息化建设。打造建筑业行政管理信息平台。建立建筑业类企业、从业人员和工程项目数据库，积极开发监管子系统和业务子系统。通过实时采集、分析和公布数据信息，为 9 政府决策提供依据，为社会公众提供信息服务，为信用体系建设提供数据基础，全面提升行政管理、决策和服务水平。
17、创新行业监管体系。建立建筑市场监管体系，强化建筑市场和施工现场的两场联动管理，形成市场监管合力，推进建筑市场闭合管理；建立建筑市场准入和清出机制，限制和淘汰市场不规范、社会信誉差、质量安全管理水平低的建筑市场各方主体和社会中介机构，维护建筑市场秩序。建立工程质量安全保障体系，完善企业自控、质量监督、政府监管的工程质量安全长效管理机制，使工程质量和安全生产工作经常化、规范化、标准化。建立建筑市场信用体系完善建筑市场不良行为记录、公示和信用评价制度，健全守信激励机制和失信惩戒机制，形成公平竞争、规范有序的市场环境。
18、完善建设工程招投标管理。建设部门要加强对房屋建筑和市政基础设施工程招投标的全过程监管，严格招标文件审查、合同备案、评标专家管理，规范招标代理机构市场行为，加大对行业协会的指导力度。在工程项目施工招标采用综合最优价中标方式，控制有效投标报价不低于定额指导价的90%，合理控制工期，施工工期原则上不得比国家定额工期提前20%以上。建立信用评价和工程招投标挂钩机制，对信誉良好、业绩显著的本地优秀企业和在本地有创杯夺优项目的企业实行“扶强扶优”政策。
19、完善工程风险管理制度。继续推行投标担保、工程支付 10 担保和履约担保保证制度，本地建筑业企业承接本市行政区域内工程项目履约保函额度应不超过5%，鼓励采用银行保函方式，条件成熟时，也可采用担保公司担保方式。建设部门应进一步加强对投标保证金专门帐户的管理，监督招标人专款专用，防范工程款拖欠。招标文件要设置人工、材料要素价格风险控制条款，施工期间材料信息价涨跌过大超出风险幅度，其超出部分允许调整价格。推行工程质量保证担保和工程质量保险，采用担保或保函方式置换现金形式的质量保修金。鼓励工程勘察、设计、监理企业等社会中介机构参加责任保险。
20、加强建设工程结算管理。建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏制竣工不结算等拖欠行为。发包人应严格以施工合同为依据，在规定时间内提出工程款结算审查意见。60天内未完成工程款结算的，发包人应先支付承发包双方已认可工程造价部分的95%。发改、审计、监察等部门要加强对审计中介机构的管理，规范审计中介机构的行为。发包人收到竣工工程结算报告及结算资料后在规定时间内不支付工程决算价款的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将工程依法拍卖，承包人就该工程折价或拍卖的价款优先赔偿。
21、维护建筑业务工人员合法权益。积极引导建筑业务工人员依法、理性维权，进一步完善建筑业务工人员维权服务“绿色通道”。完善建筑业欠薪保证金制度，建立防范拖欠民工工资的长 11 效机制。充分考虑建筑行业和民工特点，建设部门应会同劳动部门积极做好建筑业企业务工人员社会保险工作。健全劳动、建设、公安部门协同处理农民工工资纠纷引起上访的突发事件应急处理机制，对于涉及敲诈勒索等行为，公安部门应及时予以处理。建设部门应积极推行建筑业务工人员工伤保险，鼓励建筑业企业进行健康、安全、环境认证，改善建筑业务工人员生产和生活环境。充分发挥民工学校平台作用，开展民工素质教育，实施民工身份管理，提升民工综合素质，由市政府对建筑业企业民工素质教育给予财政补贴。
（六）加强组织领导，优化建筑业发展环境
22、建立协调促进机制。各县（市）、区要高度重视建筑业发展，将其纳入国民经济和社会发展规划，研究制定扶持建筑业发展的各项政策措施，解决建筑业改革发展中的重大问题，为全市建筑业发展提供根本保证。建立促进建筑业发展考核机制，将建筑业发展任务列入市政府对各县（市）、区的考核内容，评选促进建筑业发展工作的先进集体和个人。各有关部门要通力协作，强化服务，建立扶持建筑业发展的协调合作机制。建设部门要认真制定和组织实施建筑业中长期发展规划，并做好行业发展的综合协作，会同交通、水利、通信等部门，按照各自职责分工，切实做好建筑市场监管和服务工作。监察、发改、财政、公安、税务、经贸、外经贸、人事、劳动、科技、统计、海关、检验检疫、金 12 融等部门要各司其职，各负其责，密切协调配合，制定相关扶持政策，全力支持建筑业改革与发展，切实减轻企业负担，为建筑业企业营造良好的发展环境。新闻媒体要加大对建筑业的宣传报道力度，形成促进建筑业快速发展的舆论氛围。
23、市政府设立建筑业发展基金。建筑业发展基金由市、县两级财政共同筹建，每年安排1000万元，其中市级财政安排300万元，县级财政安排700万元，并以此为基数，每年按当年建筑业对地方财政的贡献度予以充实。该基金专项用于扶持我市建筑业的发展及对企业在做大做强、创优夺杯、开拓市场、资质晋升等方面的奖励。
24、完善建筑业企业税收管理制度。税务部门要根据行业实际，认真落实建筑业税收的有关政策规定，合理核定企业所得税，完善征收办法，避免重复征税。建筑业企业在大市范围内承包工程企业所得税在注册地税务部门缴纳。由于总承包单位收取工程款和支付分包单位工程款的时间性差异，造成总包单位分包单位税金重复缴纳的，税务部门应及时办理退税手续。
25、进一步拓宽建筑业企业融资渠道。引导金融机构按照国家金融宏观调控政策和产业政策的要求，加大信贷投放力度，确保当年全市金融机构建筑业企业贷款增量、增幅要高于上年，尤其对成长型、有市场、有效益、讲信用的建筑业企业，鼓励金融机构提高授信额度。稳步推进建筑业企业应收账款、工程设备、13 商品房、土地使用权、股权、债券抵（质）押融资，鼓励实行在建工程、建筑企业专利权融资，通过封闭贷款、担保贷款、信用证、保函等多种方式满足企业项目资金的融资需求。对资质等级高、实力强、信誉好、效益高的建筑业企业，开辟“信贷绿色通道”，简化审贷程序、提高效率；在利率定价、服务收费、审贷条件、结算汇兑等方面给予适当优惠。指导金融机构加强与建筑业企业的银企合作，积极探索针对建筑业企业融资的专业性担保模式。
26、扶持行业协会和中介机构发展。加强行业协会建设，发挥行业协会在服务会员单位、反映会员诉求、维护会员利益、开展行业自律、规范行业行为、促进行业发展、以及制定推广新标准、普及新技术中的作用。培育和规范工程监理、工程质量检测、招标代理、造价咨询、保险代理、工程担保、信用管理、信息咨询、建筑司法鉴定等中介服务机构。支持行业协会工作，发挥中介服务功能，为参与工程建设活动的各类市场主体提供协调、信息、评价、培训等方面的服务。
本意见适用于工商、税务登记在本市行政区域内的建筑业类企业，各项指标的计算依据以企业上报建设、统计和税务部门的数据为准。奖励资金由市财政统筹，按现行财政体制由市、县（市）区财政共同负担，各项奖励应予以免税。本意见自发布之日起施行，如上级有新政策出台的，按新政策执行。
第四篇：促进农村经济持续快速健康发展
文章标题：促进农村经济持续快速健康发展
同志们：
经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡2004年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实
转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。
一、推行综合目标管理的重要性和必要性
站所、村委会在全乡处于重要的位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任。我们所
一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展
在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。
2003年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的43个县属部门和12个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了40个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达13元。
通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。2003年，全年预计完成国内生产总值10.86亿元，比上年增长7.8；全社会固定资产投资2.93亿元，增长33.4；地方一般预算收入5885万元，增长14.52；农民人均纯收入1212元，增长5。年内城镇登记失业率控制为2.9，人口自然增长率控制为7‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。
一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。
就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。
这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。
二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展
上两个月，我县先后召开了县委十一届二次全会、政协六届二次会议和人大十三届二次会议，对新一年的工作作出了全面部署。县委十一届二次全会确立了今年全县主要经济社会发展的预期目标，提出国内生产总值增长7；全社会固定资产投资增长15；地方一般预算收入增长7；农民人均纯收入增长8。城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在8‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制
第五篇：《加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展》教案_doc
《加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展》教案
洛阳市第一中学熊亚楠
【背景材料】
2011年是“十二五”开局之年，也是经济形势异常复杂的一年。我国政府实施“稳经济、调结构、控通胀 ”的经济发展思路，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，使得国内经济从总体上保持了稳健增长的态势。
2012年我国经济发展的总基调是“稳中求进”，并继续实施“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
【知识预备】
★经济生活
①价值规律，价格与供求，价格变动对经济生活的影响；②市场经济与宏观调控；③诚实守信；④促进国民经济又好又快发展；
★政治生活
①我国的国家性质；②我国政府的宗旨、原则、职能、政府权力的行使及政府的权威；③党的性质、宗旨、地位、执政方式、执政理念；
★文化生活
①文化对人的影响；②发展社会主义先进文化；③社会主义核心价值体系；④加强社会主义精神文明建设；⑤加强思想道德建设
★生活与哲学
①一切从实际出发、实事求是；②用唯物辩证法联系、发展、矛盾的观点看问题；③社会存在与社会意识的辩证关系；④坚持群众观点和群众路线；⑤价值观的导向作用
【热点演练一】
1.2011年入夏以来，全国猪肉市场迎来“涨”声一片，沉寂了三年的“飞天猪”再次现身江湖，各地网民也纷纷加入这一现象的讨论中。
网民甲发贴：这轮猪肉价格上涨的原因包括：一是对近两年猪肉生产流通不景气的报复性反弹；二是与当前通胀推升人力成本、饲料成本、运输成本等有关；另外在饲料和生猪流通环节存在着囤积投机等问题。
网民乙跟贴：胡总书记主持中共中央政治局会议时强调，把稳定物价作为下半年宏观调控的首要任务。“办好中国的事情，关键在党”，我相信在党的领导下一切都会好起来的，猪肉会有的。
网民丙跟贴：无良商贩为了暴利，大量囤积聚奇，哄抬物价。缺血哟，缺道德之血哟！
（1）根据网民甲的发帖内容，运用相关经济知识简要分析猪肉价格上涨的原因。
答案：①供求关系影响价格，供不应求，价格上涨。猪肉生产供应不足是导致价格上涨的重要原因；②价值决定价格。在通胀压力下，生猪养殖和流通成本的增加推动了猪肉价格上涨；③市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的 1
弊端。饲料和生猪流通环节存在的囤积投机等问题也是导致猪肉价格上涨的重要原因。
（2）请运用唯物辩证法知识，简要分析网民甲是如何认识猪肉价格上涨原因的？ 答案：①坚持全面的观点。网民甲不仅从当前而且从近几年的角度认识其价格上涨的原因，不仅从生产环节而且从流通环节认识其价格上涨的原因。②坚持联系的观点。网民甲注意分析和把握引起猪肉价格上涨的各种条件，既把握其内部条件，又把握其外部条件。③矛盾的双方相互渗透、相互包含，在一定条件下可以相互转化。网民甲认识到前两年猪肉生产流通的不景气在一定条件下会带来价格的报复性反弹。（3）网民乙说“办好中国的事情，关键在党”，请运用所学政治生活的知识说明这种观点的合理性。
答案：①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国工人阶级先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为宗旨。②中国共产党贯彻科学发展观，以人为本，执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥总揽全局、协调各方的作用，实现最广大人民的根本利益。③坚持党的领导，有利于始终坚持中国特色社会主义道路；有利于为现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素投身现代化建设。
（4）请从文化生活的角度说明如何才能让经营者身上流淌道德的血液？
答案：①国家要大力发展教育、科学和文化事业，建设社会主义的核心价值体系，建设和谐文化，发展繁荣中国特色社会主义先进文化，树立良好的社会风尚；②经营者要不断提高思想道德素质和科学文化素质，加强职业道德修养，树立社会主义荣辱观，追求更高的思想道德目标，做“四有”公民。
【反思总结】
从经济生活来看，分析原因和措施，一般从价值规律、市场的弱点和缺陷、诚实守信、国家宏观调控等角度把握。
从政治生活上讲，关键是分清主体，如果主体是党，就运用党的知识体系组织答案；如果主体是政府或国家，那我们就要先从国体入手，接着考虑政府知识体系。那么，如果主体是公民，我们则用有关公民的知识体系组织答案。
从哲学的角度看，一般要注意从辩证唯物论、辩证唯物主义认识论、唯物辩证法、唯物史观、价值观这几个方面分析，避免理论知识的缺失、混乱。
从文化生活来看，我们要注意社会主义先进文化建设、社会主义核心价值体系建设、思想道德建设等热点问题。
【热点演练二】
2.材料一2011年，我国努力打造为人民服务的政府形象，继续实施差别化房贷政策，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居的目标。
材料二2012年2月19日，国家统计局公布了2012年1月份70个大中城市住宅销售价格变动情况。数据显示，与去年12月相比，价格下降的城市有48个，持平的城市有22个，综合各项数据，首次出现了新建商品住宅环比全部停涨的现象。
材料三2012年2月10日芜湖政府出台政策，“买房发补贴免征契税”，鼓励商品房买卖。早在去年10月11日，广东佛山明确提出放宽限购令。对此，住房和城乡建设部明确表示，地方政府不应试图调整中央政府的房地产调控政策，必须遵从中央的政策立场。
（1）结合材料，说明在房价调控中地方政府应如何打造为人民服务的政府形象。
答案：①地方政府应坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，以人为本，树立正确的政绩观，正确处理政府自身利益与人民利益的关系，切实稳定房价，维护人民利益；②切实执行中央的房市调控政策，稳定房价，提供社会公共服务，组织好地方经济建设，促进地方经济社会事业协调发展；③正确处理中央与地方的关系，坚持科学民主决策，依法行政，审慎用权，并自觉接受人民监督，严格、正确执行中央政策，促进房价的合理回落。
（2）运用经济生活的有关知识，说明政府应如何促进房价合理回归。
答案：实现房价合理回归，政府要在充分发挥市场调节作用的条件下，综合运用多种手段加强宏观调控。①加大财政投入，促进保障房建设，实现供给和需求平衡；②利用货币政策，调节市场货币流通量，实施差别化房贷政策，调节购房需求，促进房价合理回归；③要采取法律手段和必要的行政手段，完善市场机制，加强市场监管，打击囤积捂盘、哄抬房价行为，维护正常市场秩序，降低成本，保障民生。
【热点演练三】
3．材料一十七届六中全会提出，增强文化自觉性和文化自信，深化文化体制改革，推动社会主义文化大繁荣大发展，进一步绘就“文化强国”蓝图。会议强调，要积极推动文化产业成为国民经济支柱性产业，并就文化产业发展提一系列政策，包括加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠；设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模等。
（1）结合材料，说明财政应如何助推文化产业成为国民经济支柱性产业。答案：①合理调整财政收入结构。制定合理的国民收入分配政策，在保证财政收入稳定增长的前提下，适当减免文化产业税收，保障文化产业可持续发展。②合理调整财政支出方向，优化资源配置。加大财政支出对文化产业的支持力度，支持文化产业的创新发展。加大财政支出对农村人口和低收入人群的保障支出，提高文化消费能力，缩小文化消费差距，推动文化产业发展。
材料二历史上，交通能源动力系统变革一直处于技术革命和经济转型的核心位置。十九世纪，煤和蒸汽机火车引发了欧洲的工业革命；二十世纪，石油和内燃机汽车促成了美国的经济腾飞，也带来了能源环境的巨大挑战。进入二十一世纪，以替代燃料和混合动力为代表的各种新型汽车能源动力技术迅猛发展，预示着人类将要进入后石油时代过渡期和能源动力技术创新突破的机遇期。2011年7月14日，我国科技部发布《国家“十二五”科学和技术发展规划》，新能源汽车被摆在重要位置，提出实施新能源汽车科技产业化工程。
（2）结合材料，运用所学辩证唯物主义知识，说明我国把新能源汽车摆在重要位置的依据。
答案：①一切从实际出发。能源环境的挑战与新能源动力技术的突破是我国发展新能源汽车的必要性与可能性。②按客观规律办事。把新能源汽车摆在重要位置是经济社会发展规律的要求。③世界是普遍联系和发展着的。新能源汽车的发展是交通发展的必然趋势，它的发展有利于节约能源、保护环境，促进经济的可持续发展。④矛盾是事物发展的源泉和动力。新能源汽车的发展是经济、能源、环境、交通等矛盾运动的结果。
【课后作业】
人人都想有套房，为房辛苦为房忙。住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。
材料一中国人对“房”总是情有独钟，中国的“农耕文化”和国人的“家国伦理”，造成了中国人心目中的家，不仅是遮风避雨的居住场所，也是最终的情感归宿地。中国人渴望“居者有其屋”，不愿意租房，往往不惜集几代人的力量购房，在助长高房价的同时，个人也背上沉重的经济负担，甚至成为“房奴”。
1．试用《文化生活》的有关知识，评析材料中“家国伦理”对于中国人住房消费的影响。
材料二安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜——曾是唐代诗人杜甫的感叹。今天广大低收入群众的安居问题同样考验着政府。2011年全国开工保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，未来五年建设3600万套，如果按照一个家庭三口来计算，将有超过一亿人口受益，城镇低收入家庭住房困难问题将基本解决。
2．材料二体现出了《政治生活》中政府的哪些知识？
材料三宏伟的规划只是万里长征的第一步，未来更艰巨的任务是找地、筹资、建设、分配和管理。各级政府应高度重视，积极行动，部门间通力合作，动员全社会能力，确保这一惠民工程顺利实施，真正实现人民安居乐业的小康社会发展目标。
3．结合材料三，从《生活与哲学》的辩证法的角度谈谈如何建好保障房？
材料四大力发展保障性住房不仅可以缓解城镇中低收入家庭住房困难问题，平抑房价，还能促进房地产行业健康发展，减低宏观经济的波动风险；启动内需，带动整个国民经济发展。
4．结合材料四，说明其中蕴含的《经济生活》观点。
参考答案：
（1）①文化影响人的认识活动．实践活动和思维方式且具有深远持久的特点。“家国伦理”使中国人把家．房看成最终的情感归宿地，在住房消费上有着强烈的愿望。②传统文化具有鲜明的民族性和相对稳定性。中国人独有的“家国伦理”对家更加看重，更愿意拥有自己的住房，而不愿意租房。③文化要在继承的基础上发展，在发展的过程中继承。当代中国人对于“家国伦理”要坚持批判地继承，在住房问题上要做到理性消费，避免成为“房奴”。
（2）①兴建保障性住房反映了我国政府的宗旨是为人民服务，坚持对人民负责的基本原则。②也是政府在履行经济职能和社会公共服务职能的具体表现。
（3）①事物的发展是前进性和曲折性的统一。保障房建设前景光明，但也存在着许多现实困难。②矛盾是普遍存在的，要承认矛盾，积极解决矛盾。要正视困难，积极解决。③要坚持系统优化。各部门通力合作，动员全社会能力，确保工程顺利完成。
（4）①供求影响价格。保障房供给增加，有利于平抑房价。②收入是消费的基础。保障房价格低廉，能满足中低收入家庭的住房消费。③宏观调控能弥补市场调节不足。保障房建设有利于房地产行业健康发展，从而降低宏观经济波动风险。分④消费对生产有反作用。保障房建设规模大、投资大，上下游产业链长，为经济发展提供持久动力。
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