创建学习型党组织 促进企业持续健康发展

第一篇：创建学习型党组织 促进企业持续健康发展

贯彻科学发展观

推进企业廉洁文化建设

廉洁文化是关于廉洁的理论和行为方式及其相互关系的总和，在利益诉求多元、价值观念多样的今天，反腐倡廉不仅需要有制度的保障，同时也离不开文化的支撑。在企业中，加强企业廉洁文化建设，对于树立和维护领导人员良好形象，密切企业党群、干群关系，形成企业风清气正、和衷共济的可持续发展氛围，具有十分重要的意义。企业各级领导人员要坚持从自身做起，培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围，推进企业廉洁文化建设深入开展。

一、开展廉洁文化建设的重要意义

1、加强廉洁文化建设，是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。企业廉洁文化建设的目的，是着眼于内强企业素质，增强企业凝聚力，外塑企业形象，提高企业核心竞争力，推进企业快速发展；着眼于树立和弘扬社会主义荣辱观，传承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁奉公的优良传统，最大限度发挥企业资源优势，推进企业可持续发展；着眼于反映职工群众的利益和愿望，维护职工的合法权益，构建和谐企业，使以人为本方针得到更好体现。因此，加强企业廉洁文化建设，是贯彻落实科学发展观，统筹协调抓好企业生产经营管理和加强企业思想、作风、队伍建设的新探索。

2、加强廉洁文化建设，是加强党风建设和反腐倡廉工作的迫切需要。文化是制度运行的基础。再完备的制度，如果没有与之相应的文化支持，就难以有效地发挥作用。近些年来，由于受不良风气的影响，社会上出现了一些羡腐心态、纵腐心态、攀比心态、侥幸心态、从众心态，使腐败被淡化、被认同、被同情、被怂恿，在个别小的区域还有形成腐败文化的倾向。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此，腐败文化也如此。如果不重视廉洁文化的建设，社会和企业党风建设和反腐倡廉工作也就失去了文化支撑，失去了深入推进的动力。腐败文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。所以必须通过加强廉洁文化建设，积极倡导“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化观念，促进党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为党风建设和反腐倡廉工作提供思想保证，开创反腐倡廉工作的新局面。

3、加强廉洁文化建设，是构建惩防体系的重要内容。反腐倡廉不仅是关系党的生死存亡、国家长治久安、企业兴衰的政治斗争，也是先进文化与腐败文化的激烈较量。通过加强企业廉洁文化建设，用廉洁思想占领职工的思想阵地，可以充分发挥廉洁文化的导向作用、凝聚作用、教育作用、规范作用，推进惩防体系建设教育、制度、监督工作的有形化、具体化、群众化，为教育提供丰富的思想内容，为制度建设提供良好的精神支撑，为监督提供正确的价值标准，使反腐倡廉教育更有活力，制度建设更加有效，广大员工思想道德防线更加牢固，监督工作更加有力，拒腐防变的能力更加提高，从而扎实推进惩防体系建设。

4、加强廉洁文化建设，是企业健康持续发展的内在要求。许多企业的经营发展规律、反腐倡廉经验和文化建设的体会都说明，廉洁文化对于正确处理各种利益关系，对于凝聚人心和调动职工的积极性，对于实现企业科学经营管理和和谐发展，都有不可低估的重要作用。企业如果缺失廉洁文化，就会内缺诚信度和凝聚力，外失信誉和市场。面对竞争日趋激烈的市场环境，只有不断加强企业廉洁文化建设，焕发干部职工昂扬向上的朝气、一往无前的锐气、清廉节俭的正气，增强企业内部凝聚力和向心力，才能为企业的可持续发展提供精神动力和文化支持。

二、廉洁文化建设的主要任务

1、培育廉洁文化理念。要广泛开展廉洁文化主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、苦乐观，使“心灵纯洁、行为廉洁、维护企业、保护自己” 的廉洁理念深入人心，成为评判是非、检验行为的准则，成为企业全体员工的价值取向，在企业内部努力形成廉洁从业、诚信经营的良好风气和“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围。

2、开展丰富多彩的廉洁文化宣传教育活动。要结合生产经营和管理活动，结合企业效能监察、企务公开和企业文化建设，组织开展丰富多彩的廉洁文化活动，寓教于理、寓教于乐，宣传反腐倡廉的方针政策，宣传党纪政纪和法律法规，宣传先进模范人物和先进事迹。通过坚持不懈的宣传教育，使广大党员和员工受到廉洁文化的陶冶，并将廉洁从业变为党员干部的自觉行动。

3、培养树立廉洁从业的先进典型。各级组织要把发掘、培养、宣传、推广廉洁从业的典型人物、典型事迹纳入重要议事日程。要大力发掘各层次、各类型的廉洁从业典型，并理直气壮地予以宣传推广。要突出抓好项目廉洁典型培育工作，把项目廉洁文化建设与“工程优质、干部优秀”创建活动紧密结合起来，着力营造健康向上的“以廉

--为荣”的环境氛围，使“以廉为荣”在企业蔚然成风，用榜样的力量带动廉洁文化建设。

4、建立科学完善的廉洁从业制度体系。将廉洁文化与企业生产经营管理相结合，将廉洁思想融入企业的各项管理制度中。要积极开展诚信企业建设，进一步落实物资设备采购招标制度、外协队伍招标制度、竞争上岗聘用制度、“三重一大”集体决策制度，强化企业财务管理、资金管理、业务流程、工程管理、合同管理、绩效考核等管理制度的执行力，健全完善企业廉洁建设的长效机制，增加管理的透明度，做到以制度引导人、规范人、约束人，从源头上预防各种形式腐败现象的产生，在制度上保证廉洁干事。

5、建设形式多样的廉洁文化阵地。文化阵地是廉洁文化建设的重要平台和条件，要主动适应员工心理需求，发挥网络、电视、报刊等现代媒体的优势，发挥各种传统宣教阵地的作用，有效形成廉洁文化建设的阵地网络。在施工现场、办公室、基地等适当位置，设立廉洁文化标识、标语、公益广告牌等，形成视觉冲击，不断强化、巩固廉洁文化理念。

三、廉洁文化建设的途径

1、廉洁文化进班子。建设企业廉洁文化，领导人员是关键。要突出对各级领导人员廉洁从业的教育，在中心组坚持有计划有步骤地安排廉洁教育内容，不断提高领导班子理论水平和廉洁素养，使廉洁文化在领导班子中扎根。领导人员要带头树立社会主义荣辱观和价值观，将企业廉洁理念植根于自身的精神追求和情操境界，成为自觉遵守的思维习惯和行为准则。要坚持领导班子民主生活会制度；坚持领导人员向职代会述职述廉，接受员工民主评议制度；建立健全领导人员廉洁从业承诺制度。促进领导班子和领导人员中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

2、廉洁文化进岗位。岗位是廉洁文化建设的落脚点。岗位廉洁文化建设要紧密结合各自具体岗位特点开展。要结合职业道德教育，组织制定各类人员的从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责。要探索适合岗位实际的教育内容和形式，通过组织廉洁从业行为规范学习、开展廉洁从业规范应知应会考试等活动，促进人人岗位保廉。通过在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。要建立岗位保廉的检查考核制度，通过检查考核，不断强化领导人员的廉洁从业意识。

3、廉洁文化进项目。工程项目是廉洁文化建设的重要阵地。要组织项目经理部人员特别是管人、管钱、管物、管工程等实权岗位人员深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律，提高执行制度的自觉性；建立项目经理部与上级党委签订《党风建设和廉洁从业责任书》制度；推行项目经理部主要领导签订《领导人员廉洁从业承诺书》制度和项目经理部与外协队伍签订《廉政协议》制度；严格执行重要事项党政会签制度、工程项目部（指挥部）领导人员述廉议廉制度和“企务公开”制度；设立“检举箱”、“监督牌”接受社会和员工监督。努力在现场、班组营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。

4、廉洁文化进家庭。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，具有特别的影响力。要有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。通过组织领导人

--员及其配偶参加反腐倡廉影视片观摩、制订家庭廉洁公约等，在领导人员亲属中培养崇尚廉洁的理念；通过发助廉倡议书、选树“廉内助”典型等形式，做到常念家庭“廉洁经”，共筑家庭廉洁防线，努力形成廉洁文化氛围。

四、推进廉洁文化建设的措施

1、建立健全领导体制和工作机制。企业廉洁文化建设要在党委统一领导下，努力构建“大宣教”的工作格局，整合纪检监察、工会、组干、宣传等部门、机构的职能优势，充分发挥纪检监察组织在反腐倡廉教育、监督、惩处方面的作用，充分发挥宣传部门在企业廉洁文化建设中的宣传引导作用，充分发挥组干部门的教育、培训、管理作用，充分发挥工会组织的寓教于乐作用，形成党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合，广大员工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制。要把廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制中，纳入企业文化建设的整体规划，从建设目标、原则、任务、步骤、保障措施等方面，加强谋划和指导，落实工作责任制，解决企业廉洁文化建设必要的投入等实际问题，形成统一协调、上下联动、全员参与、动态管理的工作格局。

2、切实贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是把各级领导人员经营管理责任与反腐倡廉责任相统一的根本性、基础性制度，是推进企业廉洁文化建设的重要保证。要认真按照党风廉政建设责任制的规定，明确领导分工，实行“一岗两责”，切实抓好对各级领导人员履行党风廉政建设责任的检查考核，严格落实责任追究。促进企业经营管理工作、反腐倡廉工作和企业廉洁文化建设同步发展。

3、领导者要做廉洁文化建设的表率。廉洁文化建设具有很强的针对性，重点是各级领导者、特别是党政一把手。他们是廉洁文化建设的关键，是廉洁文化的倡导者、组织者、实践者、传播者，是抓廉洁文化建设的责任主体。各级领导人员要在企业廉洁文化建设中身体力行，做职工群众的表率，做到学与用、知与行的高度统一，以自己廉洁、诚信的人格魅力取信于职工，取信于社会。

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第二篇：积极创建学习型班组 促进企业健康发展

积极创建学习型班组 促进企业健康发展（理论文章）

班组是企业的细胞，是企业的基本单元，也是创建学习型企业的基石和基本团队。班组在企业中的特殊地位和重要作用是不容置疑的。它不仅是员工日常生产、工作、学习的场所，是企业进行专业管理和民主管理的结合部，同时还是培养员工队伍、建设精神文明的基本阵地。而且，企业的各项生产工作任务，最终都要靠班组来实施完成。可见，如果没有学习型班组作支持，创建学习型企业必然会成为空中楼阁。只有努力创建学习型班组，建设学习型企业才有坚实的基础。

那么如何结合企业实际创建学习型班组呢？本人就此谈点看法。

创建学习型班组要坚持以学习型组织理论为指导。

实践靠理论作指导，理论在实践中发展。学习型组织理论是当今世界最前沿的管理理论之一，适用于各种组织。它以增强组织的学习力为核心，强调提高群体智慧，使员工活出生命的意义，自我超越，不断创新，达到企业财富速增、服务超值的目标。创建学习型班组，首先要认真学习学习型组织理论，领会其真谛，掌握其要领。与方法论相比，认识论是第一位的。只有有了深刻的认识，才会有永恒的动力；只有有了正确的认识，才能不走或少走岔路。因此，在创建学习型班组过程中，一定要认真学习和深刻领会学习型组织理论，掌握学习型组织理论的主要内容及其本质联系。只有这样，才能在创建过程中，少走弯路，减少挫折。

创建学习型班组要坚持与本单位的实际相结合。

学习型组织理论虽然本身就是在实践中总结出来的一种现代管理理论，或者

说是一种新的管理理念，但用发展的观点看，最好的理论也需要在实践中不断完善和发展。再者，每个企业都有各自的特点，就是同一行业的企业，情况也各有差异。班组也是如此，每个班组都有各自的个性，因此，在创建中既要努力运用正确的理论作指导，更要尽量避免脱离实际，生搬硬套。要紧密结合本企业的实际，灵活地、创造性地学习运用学习型组织理论，有针对性地创建，重在实效。

创建学习型班组要坚持有序开展稳步推进。

创建学习型班组不是一项突击性的工作，要根据实际情况逐步推进。条件好的班组可以先搞达标创建活动，在达到标准后，冠以“学习型班组”称号；条件不具备的，也要搞创建活动，但主要是在营造学习氛围、培育团队精神、普及终身学习理念等方面先做些铺垫工作，然后再做好引导工作，让这些班组迈入创建“学习型班组”达标行列。如果一哄而上、不做细致的工作是达不到预期效果的。根据一些单位的经验，在创建中，做好以下八项工作，对推进创建工作健康发展很

有益处。

一是提升学习理念。创建学习型班组，首先要深化班组成员对学习的理解，提高对学习的认识，鼓励学习的行为，形成良好的学习氛围。学习型组织强调的学习与传统意义上理解的学知识不同，它强调的“学习”是终身学习、全员学习、全过程学习、团队学习；强调在工作中学习，在学习中工作，即工作学习化，学习工作化。

二是建好共同愿景。建好共同愿景对创建学习型班组是至关重要的，它为学习提供焦点和能量。所谓“共同愿景”，就是大家共同愿望的景象。一个组织一旦

建立起共同愿景，就将激发出极大的勇气，孕育无限的创造力，形成强大的驱动力。共同愿景包含三个要素，即组织的目标、价值观和使命感。价值认同和共同发展是建立共同愿景的两个重要基础，如果一个组织缺少目标、价值观和使命感，必定难成大器。

愿景有组织大愿景、团队小愿景和个人愿景之分。共同愿景建立在个人愿景的基础上，个人愿景又受组织愿景的指导。共同愿景不能只是从上而下的命令，它需要员工对愿景有共同的承诺。对班组而言，建立共同愿景的过程，实际上也就是在企业愿景的指导下，结合班组实际，进一步认清形势，统一认识，修正整合个人愿景的过程。建立共同愿景一般可分为提出发布、宣传沟通、反馈咨商、推进实施等几个阶段，最终使建立起的共同愿景更符合实际，又具有广泛的群众

基础。

建立起了既符合实际又有广泛群众基础的共同愿景，再对照现状，就可以看到差距。要为实现共同愿景而努力奋斗，就必须不断缩小和消除这些差距；要不断缩小和消除这些差距，就必然会遇到需要学习的知识和需要做的工作，这就为解决创建学习型班组过程中需要学习哪些知识解决哪些问题提供了明确的方向。三是订好创建规划。创建学习型组织活动不是今天创建明天就能成功的，它是一项循序渐进的活动，需要一个探索前进的过程。正如有关专家指出的那样，我们永远不能说自己已经是学习型组织了，只有不断地创建，不断地创新，不断地提高，在系统的修炼中循序渐进，才能保持创建的正确方向，使创建活动不断向更高层面提升。因此，为了保证创建活动有序进行，就有必要在建立班组共同愿景的基础上，制订一个与企业创建学习型组织相协调的、切实可行的创建规划。企业尚未制订创建规划的，要取得上级认可，以便在实施过程中得到上级的支持关心，然后，按照规划制订分阶段实施的创建计划。在计划实施过程中，还要根据情况的变化，不断修正和完善创建规划，并用规划来指导和鞭策创建活动的稳

步推进。

四是抓好创建试点。根据一些单位的经验，创建过程中，加强指导、发挥骨干和典型的作用尤为重要，因此先抓试点、获得经验、稳步推行的方法值得创建单位借鉴运用。同时要选好试点单位。选好试点单位，有利于争取在较短的时间里取得明显的效果，增强对整体推进的信心。在创建过程中，要注意克服搞“一阵风”、赶时髦、图形式的不良作风，要坚持稳健推进的原则，还要结合企业的发展目标和当前实际，力求不断创新创建载体，提升创建水平。

五是重视分类指导。作为组织者，除了抓好上述工作外，还要经常深入实际，根据不同企业、不同班组的具体情况，加以分类指导。要帮助基层总结经验，拓

展思维，纠正不足，改进和完善创建工作。

六是发挥典型的示范效应。榜样的力量是无穷的。在创建活动中，要注意培养和发现创建学习型班组的典型，总结推广他们的经验，更有效地把学习行为转

化为创新行为，推进基层班组向学习型班组迈进。

七是建立激励约束机制。创建学习型班组，必须建立一套激励约束机制来对创建工作实施一系列的跟踪服务和引导工作。激励和约束，是事物矛盾的两个方面，缺一不可。针对不同班组的实际，采取不同的、适度的机制性激励和约束措施，规范个人和班组的行为，是保证班组成员积极参与班组学习活动、促使创建

学习型班组活动不断向纵深发展并取得较好效果的重要环节。

八是建立评估制度。建立评估制度，也是整个创建学习型班组过程中不可缺少的一环，否则，就无法对创建学习型班组的整体进展情况作出明晰的判断。要

评估，就要有评估标准。学习型班组的评估标准，虽然现在社会上还未见有统一的模式，但就总体而言，至少应包含以下七方面的内容：拥有终身学习、团队学习、全员学习、全过程学习的理念；建有促进学习的激励保障机制；形成学习共享与互动学习的氛围，有宽松的工作环境；班组成员有各具特色的创新思维和创新能力；工作与学习相互融合、相互促进，实现了工作学习化，学习工作化；班组多数成员的思想素养、文明程度、业务素质、技能水平、工作业绩等进步明显；

班组的业务管理和整体业绩不断取得创新成果。

有了评估标准，不仅可以对“学习型班组”进行定期的考核、评价，更重要的是有利于基层班组在创建过程中加以对照，激励和鞭策基层班组不断改进和完善创建工作。鉴于不同类型的班组业务范围、工作职责等大多有差异，因此，对不同类型的班组，其创建标准、具体要求也应有所不同。只有标准切合实际了，对路了，才能保证创建工作的正确方向。评估中，对被评班组要作出实事求是的讲评，肯定其创建成绩，提出今后努力的方向，使被评班组切实感受到评估的过程其实也是学习的过程。评估结果揭晓后，对在创建工作中作出优异成绩的班组和员工应给予必要的物质和精神奖励，以进一步促进全员学习、团队学习、全程学习、终身学习的蔚然成风。

创建学习型班组要坚持充分发挥领导的示范带头作用。

“火车跑得快，全靠车头带”。创建学习型班组能否取得较好的成效，关键在领导。班组作为企业的一个组成部分，既要努力贯彻执行来自企业领导层的各项工作指令，同时，由于受客观条件的限制，也需要得到企业各级领导层的关心与支持。创建学习型班组也不例外，在创建学习型班组活动中，企业的各级领导要重视学习的价值，营造学习的氛围，创造学习的条件，当好学习的表率。在激烈的市场竞争中，学习的价值已经和企业的兴衰成败紧密联系在一起，这一点，已经成为众多企业领导层的共识。因此，如今的企业，可以说都十分重视员工的学习，创建学习型组织活动的广泛开展就是最好的例证。但仅靠重视是不够的，还要采取切实的行动，鼓励学习行为的发生。在这里，制订规范的激励制约机制是不少创建学习型组织企业的成功经验之一。而建立这种机制，班组是难以胜任的，只有靠企业的领导层组织力量来完成，来实施。创造学习的条件，固然班组可以做一些工作，但多数学习条件还要靠组织上来创造和提供，特别是一些先进的学习手段，比如利用计算机网络建立网上论坛、网上课堂等学习的平台。就是营造学习的氛围，作为班组，即使有了良好的开端，如果没有组织的支持，也很难形成气候，长时间地保持。至于领导的表率作用，更是不可忽视。领导以身作则，率先垂范，在员工中具有很强的引导力、影响力和说服力，而且其产生的示范效应是经济高效的。另外，组织制订好创建学习型企业的规划也是对创建

学习型班组的帮助与支持。

班组长是班组工作的直接组织者和带头人，在创建学习型班组活动中，更要发挥好自己的组织作用和引导带头作用。班组长要带头学习，带头超越自我、重塑自我，成为班组学习的典范。班组长要重点抓好班组愿景、创建规划和措施的制订与落实工作，抓好学习理念的培育、学习氛围的营造、班组学习的组织与辅

导以及创建推进、创新的引导工作。

创建学习型班组的核心，就是要增强企业和员工的学习力。学习力是企业发展之源，竞争力是企业制胜之本。企业的竞争优势归根结底来源于组织的学习，来源于比竞争对手学得更快的能力。因此可以说，创建学习型班组不仅是创建学习型企业的需要，更是增强企业竞争力、促进企业持续发展的需要。那么如何运

用系统思考的方法，正确地处理个人学习与班组学习等的关系，更好地推进学习

型班组创建工作呢？笔者的看法如下：

关于个人学习和班组学习。

学习型组织强调个人学习基础上的团队学习。个人学习是班组学习的基础，但每个人都在学习的班组并不等于班组学习，因为学习的主体不一样。个人学习以个体为主，班组学习是将班组这个整体作为学习的主体。个人学习的目标必须与班组的发展目标相一致，否则，好比一群有天分的运动员，未必能成就一个杰出的运动队伍一样，员工个人的力量就可能因内部成员目标不同而被抵消，员工的努力就不能有效地转化为企业的力量。只有当个人的学习目标与组织的共同愿景一致时，才能产生能量上的谐振。班组学习的目的是要让班组全体员工学会共同学习，增强共同完成班组任务的能力，并萃取出远高于个人智慧总和的班组智

慧，完成生产工作任务，推动企业向前发展。

在学习内容上，个人学习与班组学习在本质上应该是一致的，但在具体运作上往往是各有侧重。个人学习强调从本岗位着手，力求一专多能，不断超越自我。如何“一专多能”，江苏电信提出“精一会二学三”的目标，既充实了创建学习型班组活动的内容，又增强了检验个人知识、技能掌握情况的可操作性。班组学习更多地是关注班组员工整体政治素养的提升，先进管理理念的认同，业务知识、工

作技能的掌握、创新，班组管理水平、工作业绩的不断刷新，等等。

班组学习最重要的方式是深度汇谈和讨论。所谓深度汇谈，就是每个人都摊出心中的设想，做到真正的一起思考。在深度汇谈时，恰当地运用反思和探询技巧是基础，因为它有助于建立一种非常可靠的团队能力。深度汇谈与讨论应配合使用，这样才能产生综合效果，具有威力。班组学习可以通过信息交流、学习论

坛、心得交流、读书活动、专题会议等方式体现。

关于工作学习化和学习工作化。

学习型组织强调工作学习化和学习工作化。工作学习化，即把工作的过程看成是学习的过程，对每项工作都注重过程的研究和创新。工作中遇到的难题是学习的主要内容、研究的课题，工作中的得失是反思、学习、交流的重点。工作学习化使员工的工作内容更加丰富，相关技能提升更快，通过工作过程本身得到的满足感、成就感增加。学习工作化即是把学习与工作一样看待，一样要求，边工作边学习，将学习的内容与工作实际高度融合，把自己从事的工作当做学问来研究，促使形成创新能力。如工作总结的汇报，它要求有观点、有分析、有结论，在此基础上有创新，同时要求工作总结者本人有较好的文字和语言表达能力。工作总结的准备和汇报，本身就是个学习过程，但学习的内容与工作内容已高度统一，不注重学习的员工，无法作出高质量的工作总结。又如预（决）算分析报告也是如此，要求分析者学习预算管理的相关专业知识，并用专业方法分析预算执行情况，解释预算执行中存在的问题或预算计划本身存在的缺陷。这种学习与工作内容相互融合，反映了工作学习化和学习工作化在企业中的内在需求。

关于学习与创新。

学习是获得知识的基本途径，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。无论一个人、一个团体，还是一个民族、一个社会，只有不断学习，才能获得新知，增长才干，跟上时代。特别是在当今知识爆炸时代，更应该增强学习的迫切性、自觉性，力求把学习从单纯的求知变为生活的方式，否则，创新就没有基础，就缺乏前提。创新是学习的核心。要以创新为学习的根本目的，以学习促进各项工作的创新。历史的教训告诉我们，由于企业之间以及经营环境存

在差异，任何简单的模仿（不加创新的学习）都注定是不成功的，创建学习型班组也是如此。在创建中学习，在学习中创新，是创建学习型班组中两个相辅相成的重要方面。

学习的形式、途径可以是全方位、多层面的。针对不同的学习内容，采取适当的学习形式，有利于取得良好的学习效果。学习效果检验学习形式，学习形式为学习效果服务，是否取得良好的学习效果是检验创建学习型班组活动成效明显与否的关键标志。因此，在创建学习型班组过程中，既要不断创新学习载体，吸引和调动员工学习的积极性，又要注意采取适当的学习形式，丰富学习内容，讲

究学习效果，保证创建质量。

第三篇：关于促进建筑业持续健康发展的

关于促进建筑业持续健康发展的

若干意见（征求意见稿）

为贯彻落实科学发展观，加快推动我市建筑业持续健康发展，充分发挥建筑业在推进城乡建设、促进经济发展、吸纳农村劳动力中的重要作用，根据《浙江省人民政府关于促进建筑业持续健康发展加快培育建筑强省的若干意见》（浙政发„2005‟67号）和《浙江省人民政府关于加快推进建筑业“走出去”发展的若干意见》（浙政发„2009‟4号）精神，结合我市实际，特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以加快转变发展方式、推进转型升级为主线，深入实施“走出去”战略，大力调整产业结构、全面优化经营机制，加快推进科技创新，努力改进监管模式，着力营造良好环境，提升行业的综合竞争力、产业带动力和经济贡献率，促进我市建筑业全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

建筑业发展的总体目标是：到2015年，我市建筑业规模进一步壮大，产业结构更加合理，产业素质明显改善，产业竞争力全面提升，经济社会效益稳步提高，基本建立符合城市建设发展总 1 体要求、适应建筑业持续健康发展的建筑产业体系、行业监管体系、工程管理体系和完善的管理体制、科学的运行机制，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境。

到2015年，建筑业发展的具体目标是：

——规模增长，效益提升。建筑业产值达到2000亿元，建筑业增加值达到600亿元，占我市国民生产总值5.1 %，创利税120亿元。

——企业壮大，龙头带动。培育具有特级资质的建筑业企业10家，一级资质的建筑业企业15家。培育3家建筑施工产值超百亿的建筑业企业，5家建筑施工产值超50亿元的建筑业企业。

——科技进步，节能降耗。全行业总体技术水平达到国内一流，机械化施工水平明显提高。技术装备率达到1.5万元/人，10项新技术贡献率达到15 %，广泛推行节能新技术、新工艺和新材料，不断提高了绿色建筑的比例，新建商品住宅和公共建筑实施节能65%的标准。

——能力提升，市场拓展。全市新增境外承包工程企业20家，实施境外承包工程合同额8亿美元，外派建筑劳务0.6万人，境外建筑业产值年均增长率达18 %，市外建筑业产值占全市建筑业总产值的比重达到40%。

——监管有力，市场规范。建立健全建筑市场监管体系和建筑市场信用体系，形成规范的建筑市场准入、清出和公平竞争机 2 制。

——质量提升，安全保证。工程质量和安全生产保障体系更加健全。建设工程质量普遍提高，每年争创省优以上工程30项；施工安全现状明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐步下降。

三、扶持政策

（一）建立激励机制，引导企业做大做强

1、培育优秀建筑业企业。在全市范围内开展优秀建筑业企业和企业家评选活动。对产值增长快、经济效益好、市场竞争力强、资质等级高、对外拓展能力强的建筑业企业，由市政府命名为“建筑业龙头企业”和“建筑业骨干企业”，在资质晋升、信贷融资、科技创新、人才引进、市场开拓等方面给予重点支持。对企业经营业绩突出、经营管理能力强的企业家由市政府命名为“建筑业优秀企业家”，优先授予劳模称号，并给予相应奖励。本市行政区域内的政府投资工程项目，建设单位在编制招标文件时，同等条件下优先考虑“建筑业龙头企业”和“建筑业骨干企业”。

2、鼓励企业做大做强。引导建筑业企业通过资本运作，开展多元化经营，向高新技术、高附加值等产业发展，努力提高企业规模化、集团化水平；大力推进企业上市融资步伐，对企业上市募集资金的投资计划项目，优先准予立项和优先安排土地指标；市政府安排若干用地用于建造建筑业总部办公基地和解决建筑业企业生产用地困难问题。支持企业通过联合、兼并、重组等方式，3 进一步做大做强，其中涉及土地、房产、车船等变更费用，享受转制企业有关费用减免政策。建立企业做大做强的奖励机制，对在宁波市行政区域内年实缴税金首次超1000万元、2000万元、4000万元、8000万元的建筑业企业，分别给予20万元、40万元、60万元、100万元奖励，本若干意见实施之日起上在宁波市区域内年实缴税金已超8000万元的建筑业企业也可享受此奖励政策。

3、鼓励企业创建优质工程。支持企业树立品牌意识，打造精品工程，对获“鲁班奖”、“国家优质工程（金）奖”的项目，奖励总承建企业50万元，参建企业10万元；获“国家优质工程（银）奖”、省级优质工程最高奖的项目，奖励总承建企业10万元；获宁波市“甬江杯”优质工程的项目，奖励总承建企业5万元。以上奖项实行就高原则，不重复计奖。

4、激励企业晋升资质。有关部门要把扶持政策和资质管理结合起来，在资质晋升上既要体现扶持，又要严格管理。支持建筑业企业整合资源、创造条件，晋升资质等级，对主项资质晋升特级资质的企业一次性奖励50万元，对主项资质晋升一级资质的企业（不含劳务分包企业）一次性奖励10万元。

（二）优化产业结构调整，适应市场发展需求

5、加快建筑业产业结构调整。积极培育以总承包为龙头，专业承包为依托，劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、4 监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。打破行业壁垒，鼓励企业向交通、电力、水利、铁路等国家重点投资方向和专业领域拓展，企业申报资质时，相关专业管理部门应予以积极支持。支持本地建筑业企业承接轨道交通、市政桥梁等本市行政区域内政府投资项目，在国家招投标法律、法规允许范围内，给予本地建筑业企业适当的政策倾斜，在同等条件下，优先考虑本地建筑业企业。引导中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，逐步形成具有专、精、特、新等技术和管理特色的专业型建筑业企业。

6、推行工程总承包和工程项目管理。鼓励大型勘察、设计、施工、监理企业分别向工程总承包企业和工程项目管理公司方向发展。在我市具备条件的政府投资项目中率先推行工程总承包和工程项目管理等国际通行的工程建设组织实施方式，鼓励非政府投资项目采用工程总承包方式和委托工程项目管理。建设部门要会同有关部门研究制定政府投资项目实行工程总承包和工程项目管理的具体实施办法。

7、大力发展建筑劳务经济。培育发展建筑劳务分包市场和劳务基地，通过采取政策扶持和市场监管措施，加快推进建筑劳务企业发展步伐。严格规范建筑劳务分包各方主体的市场行为，建立健全公平、透明的建筑业劳务发包交易平台。新成立建筑劳务 5 企业，各有关部门认定为劳动就业服务企业的，可享受企业所得税优惠政策；对本市行政区域内工程项目，建筑劳务分包企业个人所得税部分回企业注册地缴纳；本市建筑劳务分包企业所得税地方留成部分全额奖励企业。

（三）推动企业转型升级，提升企业核心竞争力

8、加快企业科技创新步伐。建立以企业为主体、项目为载体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技成果的转化和应用。以科技示范工程建设为基础，支持大型建筑企业建立技术中心；鼓励建筑业企业加强与高等院校、科研院所的科技合作，支持其在境内外合资、合作兴办研发机构，研发新产品、新技术、新工艺；支持建筑业企业开发专利技术，积极参与国家标准、行业标准的制订，争创国家级、省级工法；鼓励建筑业企业采用节能减排新技术和新标准。建筑业企业的上述技术创新和技术改造项目，凡符合市、县（区）关于工业企业的鼓励政策，均可享受相应的奖励、补助和税收优惠，其中国家级工法给予3万元奖励，省级工法给予1万元奖励。

9、提升企业信息化管理水平。加大对企业信息化应用项目的扶持力度，对项目投资50万元以上，被定为市信息化应用试点项目，或符合市、区立项要求的重点项目，依据当年实际投资额的10%给予财政补助，最高限额30万元。企业外购的达到固定资产标准或构成无形资产的软件，其资产折旧或摊销年限最短为 6 2年。

10、全面实施人才兴业战略。健全建筑业人才培养、管理和激励机制，与高等院校和科研机构开展校企合作，加强以企业家为核心的经营管理人才和工程技术人才队伍建设。建立建筑业专门人才库，鼓励企业大力引进建筑业人才，对企业年薪15万元以上高薪聘请“四高”人才，按应缴纳所得税中地方部分以工作津贴的方式给予等量补助； 对符合条件的各类引进人才，可以享受 “人才公寓”、“限价房”、“经济适用房” 等优惠政策。鼓励建筑业企业开展职工教育培训工作，企业每年可按职工工资总额的2.5%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。进一步完善适合我市实际的建筑行业专业技术人员职称评审办法，对建筑业企业和工程监理企业中具有丰富实践经验、业绩突出的专业技术人员，适当放宽工程专业技术职称评审条件。

（四）引导企业拓展市场，实施“走出去”战略

11、建立拓展市外市场激励机制。建筑业企业在市外承建20层以上或造价在3000万元以上的工程，凡符合信贷政策和贷款条件的，凭工程承包合同和工程施工许可证向企业注册地开户银行申请贷款，企业注册地开户银行应予以积极支持。建筑业企业在市外承接建设工程项目且企业所得税回注册地缴纳的，按该项目产生的企业所得税地方留成部分30%奖励给企业。建筑业企业当在市外建筑市场新开拓工程合同额在5000万元以上的，完成 7 企业注册地入库税收100万元以上的，一次性奖励企业10万元，50万元以上，100万元以下的，一次性奖励企业5万元。

12、建立拓展国际市场激励机制。鼓励企业积极运用国家对外经济技术合作基金、中小企业国际市场开拓资金和省实施“走出去”战略专项资金，对境外承包工程项目和企业从事境外投资业务获得国内银行商业贷款的，对境外承包工程项目前期垫资的，给予贴息支持；对建筑业企业产生的境外承包工程、援外成套项目营业额，企业投保“走出去”的各类中长期信用保险产生的费用，以及建筑业企业参加境外展览会、开展国际市场宣介、办理各类认证、参与境外投(议)标等活动给予一定的补贴。对在境外资本市场上市或再融资的企业，给予一定的奖励。

13、加快培育“走出去”企业和专业人才。鼓励支持建筑业企业申报对外承包工程经营资格和对外援助成套项目施工任务实施企业资格，对新获得上述资格的企业每项奖励5万元。建筑企业每注册一家境外实业性公司，给予人民币5万元奖励；中方投资额在100万美元以上的新注册投资项目，投资到位后再奖励人民币10万元。加强人才交流，积极吸引国内外“走出去”的高层次专业人才，加快培育熟悉境外承包工程经营管理和工程技术的人才队伍。

14、加大 “走出去”信贷保函支持力度。鼓励金融机构加强对“走出去”企业的信贷支持，进一步简化贷款审批手续，适当 8 放宽境外投资外汇资金来源审查限制。继续推行境外放款试点，降低境内母公司对境外公司的贷款门槛，满足企业境外运营的资金需求。加大境外工程保函风险专项资金支持力度，在市财政安排5000万元专项保函基金的基础上，扩大专项保函基金额度，用于帮助企业解决实施对外承包工程的投标、履约、预付款等保函的出具。对建筑业企业境外工程承包过程中发生的各类保函手续费给予优惠，须由境外业主认可的国内商业银行出具各类保函的，为该保函提供的保证金应低于保函额度的10%。

15、构建“走出去”综合服务平台。简化出国（境）审批手续，对因项目需要拟派出国（境）人员，可以申请办理“一次审批，多次有效”的出国（境）任务批件。外汇管理部门要为境外工程承包企业在对外担保、境内外融资、跨境资金流动等方面提供配套服务。检验检疫、海关部门要为境外工程承包企业提供检验检疫和通关便利。各有关部门和行业协会要紧密跟踪、及时发布国内外建筑市场的发展趋势、建筑业发展的各项法规政策，以及国内外重点区域建筑市场的需求动态，为企业寻求商机、开拓市场提供实时、动态、网络化的信息服务。

（五）加强行业监管，完善建筑市场运行机制

16、推进政府信息化建设。打造建筑业行政管理信息平台。建立建筑业类企业、从业人员和工程项目数据库，积极开发监管子系统和业务子系统。通过实时采集、分析和公布数据信息，为 9 政府决策提供依据，为社会公众提供信息服务，为信用体系建设提供数据基础，全面提升行政管理、决策和服务水平。

17、创新行业监管体系。建立建筑市场监管体系，强化建筑市场和施工现场的两场联动管理，形成市场监管合力，推进建筑市场闭合管理；建立建筑市场准入和清出机制，限制和淘汰市场不规范、社会信誉差、质量安全管理水平低的建筑市场各方主体和社会中介机构，维护建筑市场秩序。建立工程质量安全保障体系，完善企业自控、质量监督、政府监管的工程质量安全长效管理机制，使工程质量和安全生产工作经常化、规范化、标准化。建立建筑市场信用体系完善建筑市场不良行为记录、公示和信用评价制度，健全守信激励机制和失信惩戒机制，形成公平竞争、规范有序的市场环境。

18、完善建设工程招投标管理。建设部门要加强对房屋建筑和市政基础设施工程招投标的全过程监管，严格招标文件审查、合同备案、评标专家管理，规范招标代理机构市场行为，加大对行业协会的指导力度。在工程项目施工招标采用综合最优价中标方式，控制有效投标报价不低于定额指导价的90%，合理控制工期，施工工期原则上不得比国家定额工期提前20%以上。建立信用评价和工程招投标挂钩机制，对信誉良好、业绩显著的本地优秀企业和在本地有创杯夺优项目的企业实行“扶强扶优”政策。

19、完善工程风险管理制度。继续推行投标担保、工程支付 10 担保和履约担保保证制度，本地建筑业企业承接本市行政区域内工程项目履约保函额度应不超过5%，鼓励采用银行保函方式，条件成熟时，也可采用担保公司担保方式。建设部门应进一步加强对投标保证金专门帐户的管理，监督招标人专款专用，防范工程款拖欠。招标文件要设置人工、材料要素价格风险控制条款，施工期间材料信息价涨跌过大超出风险幅度，其超出部分允许调整价格。推行工程质量保证担保和工程质量保险，采用担保或保函方式置换现金形式的质量保修金。鼓励工程勘察、设计、监理企业等社会中介机构参加责任保险。

20、加强建设工程结算管理。建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏制竣工不结算等拖欠行为。发包人应严格以施工合同为依据，在规定时间内提出工程款结算审查意见。60天内未完成工程款结算的，发包人应先支付承发包双方已认可工程造价部分的95%。发改、审计、监察等部门要加强对审计中介机构的管理，规范审计中介机构的行为。发包人收到竣工工程结算报告及结算资料后在规定时间内不支付工程决算价款的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将工程依法拍卖，承包人就该工程折价或拍卖的价款优先赔偿。

21、维护建筑业务工人员合法权益。积极引导建筑业务工人员依法、理性维权，进一步完善建筑业务工人员维权服务“绿色通道”。完善建筑业欠薪保证金制度，建立防范拖欠民工工资的长 11 效机制。充分考虑建筑行业和民工特点，建设部门应会同劳动部门积极做好建筑业企业务工人员社会保险工作。健全劳动、建设、公安部门协同处理农民工工资纠纷引起上访的突发事件应急处理机制，对于涉及敲诈勒索等行为，公安部门应及时予以处理。建设部门应积极推行建筑业务工人员工伤保险，鼓励建筑业企业进行健康、安全、环境认证，改善建筑业务工人员生产和生活环境。充分发挥民工学校平台作用，开展民工素质教育，实施民工身份管理，提升民工综合素质，由市政府对建筑业企业民工素质教育给予财政补贴。

（六）加强组织领导，优化建筑业发展环境

22、建立协调促进机制。各县（市）、区要高度重视建筑业发展，将其纳入国民经济和社会发展规划，研究制定扶持建筑业发展的各项政策措施，解决建筑业改革发展中的重大问题，为全市建筑业发展提供根本保证。建立促进建筑业发展考核机制，将建筑业发展任务列入市政府对各县（市）、区的考核内容，评选促进建筑业发展工作的先进集体和个人。各有关部门要通力协作，强化服务，建立扶持建筑业发展的协调合作机制。建设部门要认真制定和组织实施建筑业中长期发展规划，并做好行业发展的综合协作，会同交通、水利、通信等部门，按照各自职责分工，切实做好建筑市场监管和服务工作。监察、发改、财政、公安、税务、经贸、外经贸、人事、劳动、科技、统计、海关、检验检疫、金 12 融等部门要各司其职，各负其责，密切协调配合，制定相关扶持政策，全力支持建筑业改革与发展，切实减轻企业负担，为建筑业企业营造良好的发展环境。新闻媒体要加大对建筑业的宣传报道力度，形成促进建筑业快速发展的舆论氛围。

23、市政府设立建筑业发展基金。建筑业发展基金由市、县两级财政共同筹建，每年安排1000万元，其中市级财政安排300万元，县级财政安排700万元，并以此为基数，每年按当年建筑业对地方财政的贡献度予以充实。该基金专项用于扶持我市建筑业的发展及对企业在做大做强、创优夺杯、开拓市场、资质晋升等方面的奖励。

24、完善建筑业企业税收管理制度。税务部门要根据行业实际，认真落实建筑业税收的有关政策规定，合理核定企业所得税，完善征收办法，避免重复征税。建筑业企业在大市范围内承包工程企业所得税在注册地税务部门缴纳。由于总承包单位收取工程款和支付分包单位工程款的时间性差异，造成总包单位分包单位税金重复缴纳的，税务部门应及时办理退税手续。

25、进一步拓宽建筑业企业融资渠道。引导金融机构按照国家金融宏观调控政策和产业政策的要求，加大信贷投放力度，确保当年全市金融机构建筑业企业贷款增量、增幅要高于上年，尤其对成长型、有市场、有效益、讲信用的建筑业企业，鼓励金融机构提高授信额度。稳步推进建筑业企业应收账款、工程设备、13 商品房、土地使用权、股权、债券抵（质）押融资，鼓励实行在建工程、建筑企业专利权融资，通过封闭贷款、担保贷款、信用证、保函等多种方式满足企业项目资金的融资需求。对资质等级高、实力强、信誉好、效益高的建筑业企业，开辟“信贷绿色通道”，简化审贷程序、提高效率；在利率定价、服务收费、审贷条件、结算汇兑等方面给予适当优惠。指导金融机构加强与建筑业企业的银企合作，积极探索针对建筑业企业融资的专业性担保模式。

26、扶持行业协会和中介机构发展。加强行业协会建设，发挥行业协会在服务会员单位、反映会员诉求、维护会员利益、开展行业自律、规范行业行为、促进行业发展、以及制定推广新标准、普及新技术中的作用。培育和规范工程监理、工程质量检测、招标代理、造价咨询、保险代理、工程担保、信用管理、信息咨询、建筑司法鉴定等中介服务机构。支持行业协会工作，发挥中介服务功能，为参与工程建设活动的各类市场主体提供协调、信息、评价、培训等方面的服务。

本意见适用于工商、税务登记在本市行政区域内的建筑业类企业，各项指标的计算依据以企业上报建设、统计和税务部门的数据为准。奖励资金由市财政统筹，按现行财政体制由市、县（市）区财政共同负担，各项奖励应予以免税。本意见自发布之日起施行，如上级有新政策出台的，按新政策执行。

第四篇：促进农村经济持续快速健康发展

文章标题：促进农村经济持续快速健康发展

同志们：

经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡2004年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实

转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。

一、推行综合目标管理的重要性和必要性

站所、村委会在全乡处于重要的位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任。我们所

一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展

在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。

2003年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的43个县属部门和12个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了40个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达13元。

通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。2003年，全年预计完成国内生产总值10.86亿元，比上年增长7.8；全社会固定资产投资2.93亿元，增长33.4；地方一般预算收入5885万元，增长14.52；农民人均纯收入1212元，增长5。年内城镇登记失业率控制为2.9，人口自然增长率控制为7‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。

一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。

就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。

这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。

二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展

上两个月，我县先后召开了县委十一届二次全会、政协六届二次会议和人大十三届二次会议，对新一年的工作作出了全面部署。县委十一届二次全会确立了今年全县主要经济社会发展的预期目标，提出国内生产总值增长7；全社会固定资产投资增长15；地方一般预算收入增长7；农民人均纯收入增长8。城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在8‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制

第五篇：创建学习型党组织

创建“学习型、服务型”党组织活动方案

裕安区解放路支部

根据广泛开展“创建学习型党组织”活动的要求，结合我校实际情况，特制定我校党支部创建学习型党组织活动实施方案。

一、指导思想

持学以立德、学以增智、学以致用，以转变工作作风，建设高效的服务型组织为目标，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，使全体党员不断提高政治理论水平、思想道德素质、科学文化水平和工作业务能力，从而推动各项工作的有效开展。

二、创建目标

1.个体目标。强化“学习是立身之本，发展之源”的意识，树立“学习工作化，工作学习化”的理念，端正学习的态度，变被动学习为主动学习、无心学习为有心学习，逐步提高自己学习工作的能力。2.组织目标。建立完善的学习机制，构建全方位的学习体系，形成浓厚的学习氛围，通过丰富多彩的学习教育活动，组织、指导全体党员走上终身学习，全面提高整体素质，推进学习型组织建设的步伐。

三、学习内容、形式和方法：以“实际、实在、实用”为原则，集中筹划和个人自主选择相结合。

（一）学习内容：

1.读理论书籍，增强政治素质。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的有关理论及《党章》和党史等

2.精读业务书籍，提高业务能力。结合岗位特点和工作要求，组织党员干部参加各类业务知识的学习和培训，学习新课程标准，加强继续教育，不断提高履行岗位责任的能力，实现学习能力与工作能力的相互促进。

3.选读爱好书籍，提升个人修养。结合自身实际，自主选读有益身心、健康向上的各类书籍和先进人物事迹、优秀传统文化、历史和社会知识的书籍。通过学习，不断丰富党员干部的文化知识和社会知识，提高素质，陶冶情操。

4.民主法制知识。结合“五五”普法，认真组织党员、干部学习《宪法》、《刑法》、《教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等与本职工作有关的各种法律法规以及民主管理方面的知识。学会用民主的、法制的手段推进各项工作，处理工作、生活中的各种问题，进一步扩大基层民主，强化依法办事，构建民主和谐的教育教学新秩序。

（二）学习形式

1.个人自学。要根据制定的学习计划和工作岗位需要，制定个人学习计划。利用业余时间坚持自学，养成良好的学习习惯。每位党员要认真做好党员学习笔记。

2.集体学习。坚持和完善“三会一课”等制度；利用学校网站、橱窗等舆论阵地，通过举办辅导讲座、报告会、读书会、组织观看光盘、影片，开展学习心得交流，读书笔记交流等形式，开展各种学习教育活动。

3.岗位培训。做好培训工作；主动走出去请进来，学习先进的教育教学及管理经验；结合学校特点和个人的不同岗位，有针对性地开展校本培训学习。

四、成立机构

1.成立创建学习型组织活动领导小组。组 长：张正好（书记）、副组长：王庆红(副书记)组员：支委及各小组长。2.分工明确，责任到位

张正好——全面负责支部“创争”活动。

王庆红——负责“创争”活动的策划、统筹安排、组织与落实；具体负责党员干部和老师的政治理论学习。翁绍明——负责业务学习。

杨庆喜——负责学习活动的环境部署与宣传。党小组长——负责组织党小组学习。

3、制度保障

建立和实施领导、检查和考评制度；建立和实施拟订和落实学习计划制度；建立和实施多种学习形式制度；建立和实施读书笔记检查制度；建立和实施学习成果展示交流制度。加强全程管理，使创建活动成为全校党员教师的自觉行动。

4、机制保障

建立健全创建系统，明确目标，明确方向，明确内容，明确进程，明确措施。实施激励机制，将创建活动纳入考核、评优中。

六、实施步骤

(一)宣传发动阶段（2015.7 ——2015.8）

组建创建领导小组，制订实施计划、目标和步骤、保障制度、激励机制，规划长远目标，学习“学习型组织”理论论述和报告。(二)全面实施阶段(2015.8-2015.12)

1、探索“学习型组织”实施方法和途径，形成具有技校特色的“学习型组织”框架，明确学习型组织创建的意义并感受了学习型组织的作用，在全校范围内逐步形成自觉学习愿望和习惯。

2、使学习型组织创建活动进入规范化、常规化，在全校范围内形成浓郁的学习型氛围，有强大的团队精神，全体党员达到为工作而学习、为学习而工作的学习境界，积累学习成果，不断超越自我。党员党的学习能力、工作能力、协作精神、师德素养均有极大的提高。