第一篇：加强教育宣传工作 促进教育事业持续健康发展
加强教育宣传工作 促进教育事业持续健康发展
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加强教育宣传工作 促进教育事业持续健康发展
★★★
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：6 更新时间：2009-4-18 15:33:23
（沙溪乡通讯员;简吉武）在过去的2008年里，我乡教育宣传工作在上级党委政府和教育主管部门的领导下，我们在抓好各项常规工作的同时，还注重了对外对内宣传，大力宣传教育教学、教研教改以及支持和发展教育事业的先进典型，中心突出，唱响了新闻宣传的主旋律，充分发挥了舆论导向的积极作用。通过广大教育宣传工作者的共同努力，我乡的教育宣传工作取得了丰硕的成果。
一、工作回顾：
（一）提高认识，强化宣传。
我们从三个方面来强化教育宣传工作重要性的认识。一是站在教育改革时代的高度，认识教育宣传的必要性；二是从实际工作需要出发来认识教育宣传工作的重要意义，一个单位开展工作，宣传大政方针、上级文件精神、行业内先进人物事迹必然能有力地促进工作的顺利开展；三是从树立良好的外部形象的需要出发来认识教育宣传工作重要性，宣传工作是一个“窗口”，也是一个“形象工程”。我们提高了对教育宣传的认识，也加大了教育宣传的力度。
（二）、领导重视，组织落实。
乡中心学校领导历来十分重视教育宣传工作，始终把教育宣传工作当着一把手的“形象工程”来抓。中心学校成立了以校长为组长的教育宣传工作领导小组，负责指导全乡教育宣传工作；各中小学也成立了教育宣传领导小组和通讯小组，加强了领导，建立了完善的教育通讯报道宣传网络。
（三）、目标明确，措施得力。
1、乡中心学校年初拟定了切实可行的教育宣传工作计划，确定了一定的目标，并努力实施。
2、制定了奖惩制度。各校将教育宣传工作纳入工作议事日程，列入年终工作业绩考核内容之一。
3、狠抓三、九两月的义务教育宣传月活动。各校利用各种宣传媒体多形式宣传，广播、墙报、专刊、橱窗、横幅、标梧、简报和报刊等，营造浓烈的开学气氛，及时宣传各校抓开学工作的好典型、好形势和好经验。
4、抓校园文化建设。各校因地制宜，因陋就简创造性的搞好校园文化建设，校训醒目，班训规范，引人向上，催人奋进，文化长廊、墙面文化、专栏、黑板报、橱窗等内容丰富，形式新颖，定期更换，育人氛围浓烈。
5、实行了校务、财务公开。各校校务公示栏办得规范、得体、醒目，加大了透明度。学校重大决定，重要开支，评功表模，职称晋升等公示于众，成为学校形象的窗口，受到社会好评。
6、自办的简报很有特色，充分发挥了教育阵地作用。乡中心学校坚持不懈地办好《教育简报》，及时宣传报道本乡教育教学、教研教改情况和先进典型事迹，反映教育动态，有力地推动了全乡教育教学工作。
7、加强“五五”普法宣传教育。请州、市法律宣传工作者、乡派出所等单位的同志到沙溪民中、大沙溪初中、沙溪民族小学、小沙溪小学等学校开展法制教育、心理健康教育和思想道德教育，上千名师生和部分家长受到深刻教育。
8、落实经费，实行奖惩。为了充分调动教育宣传工作者的积极性，确保教育宣传工作正常开展，乡中心学校每年表彰教育宣传工作的先进单位和个人，对在国家、省、州、市报刊、网站和电台、电视台登载或播发的稿件每篇（条）分别按规定200元、50元、20元、10元计奖。全年无一篇（条）的单位在教育目标考评中扣分，以示惩罚。上年兑现教育宣传报道奖达1000多元。
（四）、内外宣传，成绩显著。
2008年中心学校编发《教育简报》15期。上市级以上报刊、台、网站共111篇（条），其中省级12篇（条）、州级7篇（条）、市级92篇（条）；在这些报道中，网站60篇（条），广播电视4条，报刊47篇（条）。今年，在乡中心学校编办的《教育简报》15期中，全乡组织开展的各项活动内容13期，教师投稿近10篇，采用编发了2篇，有力地宣传了全乡广大教职工的先进典型，报道了各乡教育教学、教研教改、督查评估结果等工作，交流了思想和经验，促进了教育事业的发展，推动了全面工作。
在对外宣传中，我们还充分利各级网站和《恩施晚报》等媒体，突出报道了上级领导视导工作与本乡的教育教学、教研教改、学校安全工作管理等和先进人物的典型事迹。如3月18日《旅游探险》刊发的《沙溪乡荷花村小学解决饮水困难》，4月19日刊发的《满腔热血倾注留守儿童》，5月23日《中小学教育网》刊登的《灾难无情人有情，我们共同献爱心》，6月17日《旅游探险》报道的《沙溪乡中心学校注重考评，备战中考》及10月31日利川电视台播放的《大沙溪希望小学注重学生途中安全》等报道了沙溪乡的教育教研、学校安全、各级领导和社会各界人士重教支教以及学校师生向灾区和留守儿童献爱心等情况。其它媒体报道全乡教育教学、教研教改以及教育事业发展的事迹不胜枚举。
二、存在的问题：
（一）、全乡教育宣传发展不平衡，个别单位对教育宣传工作缺乏足够的认识和重视，管理措施不到位，奖惩机制不健全，缺乏激励因素，对身边的先进典型挖掘、总结不够，致使单位工作陷于被动，宣传效果和教师的积极性和主动性不高。所以在2008年一年中，全乡教育宣传发表文章最多的单位有五六十篇，最少的单位却是零发稿。
（二）、中稿媒体的影响力不大，在市级的网站和报刊上发表的偏多，而市级以上的正规纸质报刊和正规网站上发表的偏少。还有对中心工作、重点工作宣传力度不够，缺乏深层次的报道，缺少富有感染力的精品。
（三）、不善于观察和捕捉身边的典型事例，缺乏时代感和责任心，导致了淡化先进事迹，示范榜样的力量得不到真正的发挥。
（四）、教育宣传管理工作有待于进一步加强。
（五）、由于地处偏僻，信息闭塞，人们思想僵化，认识肤浅，对新生事物漠不关心，加之办公经费紧张，办公设施严重滞后，导致教育宣传稿件传输单一，难度偏大，失去了时效性。
三、对今后的教育宣传工作提几点意见：
（一）、高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持正确的政治方向和舆论导向。这就要求我们，在思想上必须保持马克思主义的指导地位；在政治上必须坚持同党中央保持一致。
（二）、围绕中心，服务大局，为大局呐喊，为主题高歌，为改革开道，为发展鼓劲，为稳定助力，新闻宣传工作才能充满生机和活力。
（三）、坚持正确的舆论导向，严格遵守新闻宣传纪律。
（四）、进一步提高对教育宣传工作重要性和必要性的认识，加强对教育宣传工作的领导，调整、充实、健全教育宣传信息工作网络，消除基层教育宣传信息工作“空白点”，把教育宣传工作作为学校常规工作的一件大事来抓，全员参与，齐抓共管，完善例会制度，定期开会研究、检查落实计划情况。
（五）、进一步完善学校教育宣传工作激励机制。为了帮助教育宣传工作者尽快成长，要求学校领导要从政治上、思想上、工作上、生活上多关心他们，给他们压担子，出题目；为了给教育宣传工作者创造良好的工作条件，帮助他们提高政策理论水平，及时了解上级领导工作意图，掌握有关政策界限，准确把握工作重点，撰写出具有指导意义的宣传信息，发挥教育宣传应用的作用，并将教育宣传信息工作列为评优、评先的必要条件。
（六）、进一步落实学校教育宣传工作目标责任制。
（七）、保持并加强与各新闻单位的联系，加强宣传舆论阵地建设，各学校要办好《黑板报》、《学习园地》、《文化长廊》等，积极向有关新闻单位报送信息，力争上大报、上头条。
（八）、2009年全乡力争在国家正规媒体发表五篇以上、省级十篇以上、州级20篇以上上档次的精品，通过对内对外的报道，有力地宣传沙溪教育的先进典型，极大的推动教育事业的健康全面发展。
同志们！新闻事业是不断创新的事业，新闻工作是党的命运所系的工作，新闻工作者肩负着光荣而伟大的使命。如何围绕中心、服务大局，做好新闻宣传工作，我们要按照此次教育宣传工作会议的要求，统一思想，振奋精神，为全面展示沙溪教育的崭新面貌再立新功！
(本站特约记者
逍逸
供稿)
(感谢作者
尊重原创
因为有了您的参与 中小学教育网才能如此精彩 谢谢)
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第二篇：关于促进建筑业持续健康发展的
关于促进建筑业持续健康发展的
若干意见（征求意见稿）
为贯彻落实科学发展观，加快推动我市建筑业持续健康发展，充分发挥建筑业在推进城乡建设、促进经济发展、吸纳农村劳动力中的重要作用，根据《浙江省人民政府关于促进建筑业持续健康发展加快培育建筑强省的若干意见》（浙政发„2005‟67号）和《浙江省人民政府关于加快推进建筑业“走出去”发展的若干意见》（浙政发„2009‟4号）精神，结合我市实际，特提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以加快转变发展方式、推进转型升级为主线，深入实施“走出去”战略，大力调整产业结构、全面优化经营机制，加快推进科技创新，努力改进监管模式，着力营造良好环境，提升行业的综合竞争力、产业带动力和经济贡献率，促进我市建筑业全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
建筑业发展的总体目标是：到2015年，我市建筑业规模进一步壮大，产业结构更加合理，产业素质明显改善，产业竞争力全面提升，经济社会效益稳步提高，基本建立符合城市建设发展总 1 体要求、适应建筑业持续健康发展的建筑产业体系、行业监管体系、工程管理体系和完善的管理体制、科学的运行机制，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境。
到2015年，建筑业发展的具体目标是：
——规模增长，效益提升。建筑业产值达到2000亿元，建筑业增加值达到600亿元，占我市国民生产总值5.1 %，创利税120亿元。
——企业壮大，龙头带动。培育具有特级资质的建筑业企业10家，一级资质的建筑业企业15家。培育3家建筑施工产值超百亿的建筑业企业，5家建筑施工产值超50亿元的建筑业企业。
——科技进步，节能降耗。全行业总体技术水平达到国内一流，机械化施工水平明显提高。技术装备率达到1.5万元/人，10项新技术贡献率达到15 %，广泛推行节能新技术、新工艺和新材料，不断提高了绿色建筑的比例，新建商品住宅和公共建筑实施节能65%的标准。
——能力提升，市场拓展。全市新增境外承包工程企业20家，实施境外承包工程合同额8亿美元，外派建筑劳务0.6万人，境外建筑业产值年均增长率达18 %，市外建筑业产值占全市建筑业总产值的比重达到40%。
——监管有力，市场规范。建立健全建筑市场监管体系和建筑市场信用体系，形成规范的建筑市场准入、清出和公平竞争机 2 制。
——质量提升，安全保证。工程质量和安全生产保障体系更加健全。建设工程质量普遍提高，每年争创省优以上工程30项；施工安全现状明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐步下降。
三、扶持政策
（一）建立激励机制，引导企业做大做强
1、培育优秀建筑业企业。在全市范围内开展优秀建筑业企业和企业家评选活动。对产值增长快、经济效益好、市场竞争力强、资质等级高、对外拓展能力强的建筑业企业，由市政府命名为“建筑业龙头企业”和“建筑业骨干企业”，在资质晋升、信贷融资、科技创新、人才引进、市场开拓等方面给予重点支持。对企业经营业绩突出、经营管理能力强的企业家由市政府命名为“建筑业优秀企业家”，优先授予劳模称号，并给予相应奖励。本市行政区域内的政府投资工程项目，建设单位在编制招标文件时，同等条件下优先考虑“建筑业龙头企业”和“建筑业骨干企业”。
2、鼓励企业做大做强。引导建筑业企业通过资本运作，开展多元化经营，向高新技术、高附加值等产业发展，努力提高企业规模化、集团化水平；大力推进企业上市融资步伐，对企业上市募集资金的投资计划项目，优先准予立项和优先安排土地指标；市政府安排若干用地用于建造建筑业总部办公基地和解决建筑业企业生产用地困难问题。支持企业通过联合、兼并、重组等方式，3 进一步做大做强，其中涉及土地、房产、车船等变更费用，享受转制企业有关费用减免政策。建立企业做大做强的奖励机制，对在宁波市行政区域内年实缴税金首次超1000万元、2000万元、4000万元、8000万元的建筑业企业，分别给予20万元、40万元、60万元、100万元奖励，本若干意见实施之日起上在宁波市区域内年实缴税金已超8000万元的建筑业企业也可享受此奖励政策。
3、鼓励企业创建优质工程。支持企业树立品牌意识，打造精品工程，对获“鲁班奖”、“国家优质工程（金）奖”的项目，奖励总承建企业50万元，参建企业10万元；获“国家优质工程（银）奖”、省级优质工程最高奖的项目，奖励总承建企业10万元；获宁波市“甬江杯”优质工程的项目，奖励总承建企业5万元。以上奖项实行就高原则，不重复计奖。
4、激励企业晋升资质。有关部门要把扶持政策和资质管理结合起来，在资质晋升上既要体现扶持，又要严格管理。支持建筑业企业整合资源、创造条件，晋升资质等级，对主项资质晋升特级资质的企业一次性奖励50万元，对主项资质晋升一级资质的企业（不含劳务分包企业）一次性奖励10万元。
（二）优化产业结构调整，适应市场发展需求
5、加快建筑业产业结构调整。积极培育以总承包为龙头，专业承包为依托，劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、4 监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。打破行业壁垒，鼓励企业向交通、电力、水利、铁路等国家重点投资方向和专业领域拓展，企业申报资质时，相关专业管理部门应予以积极支持。支持本地建筑业企业承接轨道交通、市政桥梁等本市行政区域内政府投资项目，在国家招投标法律、法规允许范围内，给予本地建筑业企业适当的政策倾斜，在同等条件下，优先考虑本地建筑业企业。引导中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，逐步形成具有专、精、特、新等技术和管理特色的专业型建筑业企业。
6、推行工程总承包和工程项目管理。鼓励大型勘察、设计、施工、监理企业分别向工程总承包企业和工程项目管理公司方向发展。在我市具备条件的政府投资项目中率先推行工程总承包和工程项目管理等国际通行的工程建设组织实施方式，鼓励非政府投资项目采用工程总承包方式和委托工程项目管理。建设部门要会同有关部门研究制定政府投资项目实行工程总承包和工程项目管理的具体实施办法。
7、大力发展建筑劳务经济。培育发展建筑劳务分包市场和劳务基地，通过采取政策扶持和市场监管措施，加快推进建筑劳务企业发展步伐。严格规范建筑劳务分包各方主体的市场行为，建立健全公平、透明的建筑业劳务发包交易平台。新成立建筑劳务 5 企业，各有关部门认定为劳动就业服务企业的，可享受企业所得税优惠政策；对本市行政区域内工程项目，建筑劳务分包企业个人所得税部分回企业注册地缴纳；本市建筑劳务分包企业所得税地方留成部分全额奖励企业。
（三）推动企业转型升级，提升企业核心竞争力
8、加快企业科技创新步伐。建立以企业为主体、项目为载体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技成果的转化和应用。以科技示范工程建设为基础，支持大型建筑企业建立技术中心；鼓励建筑业企业加强与高等院校、科研院所的科技合作，支持其在境内外合资、合作兴办研发机构，研发新产品、新技术、新工艺；支持建筑业企业开发专利技术，积极参与国家标准、行业标准的制订，争创国家级、省级工法；鼓励建筑业企业采用节能减排新技术和新标准。建筑业企业的上述技术创新和技术改造项目，凡符合市、县（区）关于工业企业的鼓励政策，均可享受相应的奖励、补助和税收优惠，其中国家级工法给予3万元奖励，省级工法给予1万元奖励。
9、提升企业信息化管理水平。加大对企业信息化应用项目的扶持力度，对项目投资50万元以上，被定为市信息化应用试点项目，或符合市、区立项要求的重点项目，依据当年实际投资额的10%给予财政补助，最高限额30万元。企业外购的达到固定资产标准或构成无形资产的软件，其资产折旧或摊销年限最短为 6 2年。
10、全面实施人才兴业战略。健全建筑业人才培养、管理和激励机制，与高等院校和科研机构开展校企合作，加强以企业家为核心的经营管理人才和工程技术人才队伍建设。建立建筑业专门人才库，鼓励企业大力引进建筑业人才，对企业年薪15万元以上高薪聘请“四高”人才，按应缴纳所得税中地方部分以工作津贴的方式给予等量补助； 对符合条件的各类引进人才，可以享受 “人才公寓”、“限价房”、“经济适用房” 等优惠政策。鼓励建筑业企业开展职工教育培训工作，企业每年可按职工工资总额的2.5%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。进一步完善适合我市实际的建筑行业专业技术人员职称评审办法，对建筑业企业和工程监理企业中具有丰富实践经验、业绩突出的专业技术人员，适当放宽工程专业技术职称评审条件。
（四）引导企业拓展市场，实施“走出去”战略
11、建立拓展市外市场激励机制。建筑业企业在市外承建20层以上或造价在3000万元以上的工程，凡符合信贷政策和贷款条件的，凭工程承包合同和工程施工许可证向企业注册地开户银行申请贷款，企业注册地开户银行应予以积极支持。建筑业企业在市外承接建设工程项目且企业所得税回注册地缴纳的，按该项目产生的企业所得税地方留成部分30%奖励给企业。建筑业企业当在市外建筑市场新开拓工程合同额在5000万元以上的，完成 7 企业注册地入库税收100万元以上的，一次性奖励企业10万元，50万元以上，100万元以下的，一次性奖励企业5万元。
12、建立拓展国际市场激励机制。鼓励企业积极运用国家对外经济技术合作基金、中小企业国际市场开拓资金和省实施“走出去”战略专项资金，对境外承包工程项目和企业从事境外投资业务获得国内银行商业贷款的，对境外承包工程项目前期垫资的，给予贴息支持；对建筑业企业产生的境外承包工程、援外成套项目营业额，企业投保“走出去”的各类中长期信用保险产生的费用，以及建筑业企业参加境外展览会、开展国际市场宣介、办理各类认证、参与境外投(议)标等活动给予一定的补贴。对在境外资本市场上市或再融资的企业，给予一定的奖励。
13、加快培育“走出去”企业和专业人才。鼓励支持建筑业企业申报对外承包工程经营资格和对外援助成套项目施工任务实施企业资格，对新获得上述资格的企业每项奖励5万元。建筑企业每注册一家境外实业性公司，给予人民币5万元奖励；中方投资额在100万美元以上的新注册投资项目，投资到位后再奖励人民币10万元。加强人才交流，积极吸引国内外“走出去”的高层次专业人才，加快培育熟悉境外承包工程经营管理和工程技术的人才队伍。
14、加大 “走出去”信贷保函支持力度。鼓励金融机构加强对“走出去”企业的信贷支持，进一步简化贷款审批手续，适当 8 放宽境外投资外汇资金来源审查限制。继续推行境外放款试点，降低境内母公司对境外公司的贷款门槛，满足企业境外运营的资金需求。加大境外工程保函风险专项资金支持力度，在市财政安排5000万元专项保函基金的基础上，扩大专项保函基金额度，用于帮助企业解决实施对外承包工程的投标、履约、预付款等保函的出具。对建筑业企业境外工程承包过程中发生的各类保函手续费给予优惠，须由境外业主认可的国内商业银行出具各类保函的，为该保函提供的保证金应低于保函额度的10%。
15、构建“走出去”综合服务平台。简化出国（境）审批手续，对因项目需要拟派出国（境）人员，可以申请办理“一次审批，多次有效”的出国（境）任务批件。外汇管理部门要为境外工程承包企业在对外担保、境内外融资、跨境资金流动等方面提供配套服务。检验检疫、海关部门要为境外工程承包企业提供检验检疫和通关便利。各有关部门和行业协会要紧密跟踪、及时发布国内外建筑市场的发展趋势、建筑业发展的各项法规政策，以及国内外重点区域建筑市场的需求动态，为企业寻求商机、开拓市场提供实时、动态、网络化的信息服务。
（五）加强行业监管，完善建筑市场运行机制
16、推进政府信息化建设。打造建筑业行政管理信息平台。建立建筑业类企业、从业人员和工程项目数据库，积极开发监管子系统和业务子系统。通过实时采集、分析和公布数据信息，为 9 政府决策提供依据，为社会公众提供信息服务，为信用体系建设提供数据基础，全面提升行政管理、决策和服务水平。
17、创新行业监管体系。建立建筑市场监管体系，强化建筑市场和施工现场的两场联动管理，形成市场监管合力，推进建筑市场闭合管理；建立建筑市场准入和清出机制，限制和淘汰市场不规范、社会信誉差、质量安全管理水平低的建筑市场各方主体和社会中介机构，维护建筑市场秩序。建立工程质量安全保障体系，完善企业自控、质量监督、政府监管的工程质量安全长效管理机制，使工程质量和安全生产工作经常化、规范化、标准化。建立建筑市场信用体系完善建筑市场不良行为记录、公示和信用评价制度，健全守信激励机制和失信惩戒机制，形成公平竞争、规范有序的市场环境。
18、完善建设工程招投标管理。建设部门要加强对房屋建筑和市政基础设施工程招投标的全过程监管，严格招标文件审查、合同备案、评标专家管理，规范招标代理机构市场行为，加大对行业协会的指导力度。在工程项目施工招标采用综合最优价中标方式，控制有效投标报价不低于定额指导价的90%，合理控制工期，施工工期原则上不得比国家定额工期提前20%以上。建立信用评价和工程招投标挂钩机制，对信誉良好、业绩显著的本地优秀企业和在本地有创杯夺优项目的企业实行“扶强扶优”政策。
19、完善工程风险管理制度。继续推行投标担保、工程支付 10 担保和履约担保保证制度，本地建筑业企业承接本市行政区域内工程项目履约保函额度应不超过5%，鼓励采用银行保函方式，条件成熟时，也可采用担保公司担保方式。建设部门应进一步加强对投标保证金专门帐户的管理，监督招标人专款专用，防范工程款拖欠。招标文件要设置人工、材料要素价格风险控制条款，施工期间材料信息价涨跌过大超出风险幅度，其超出部分允许调整价格。推行工程质量保证担保和工程质量保险，采用担保或保函方式置换现金形式的质量保修金。鼓励工程勘察、设计、监理企业等社会中介机构参加责任保险。
20、加强建设工程结算管理。建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏制竣工不结算等拖欠行为。发包人应严格以施工合同为依据，在规定时间内提出工程款结算审查意见。60天内未完成工程款结算的，发包人应先支付承发包双方已认可工程造价部分的95%。发改、审计、监察等部门要加强对审计中介机构的管理，规范审计中介机构的行为。发包人收到竣工工程结算报告及结算资料后在规定时间内不支付工程决算价款的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将工程依法拍卖，承包人就该工程折价或拍卖的价款优先赔偿。
21、维护建筑业务工人员合法权益。积极引导建筑业务工人员依法、理性维权，进一步完善建筑业务工人员维权服务“绿色通道”。完善建筑业欠薪保证金制度，建立防范拖欠民工工资的长 11 效机制。充分考虑建筑行业和民工特点，建设部门应会同劳动部门积极做好建筑业企业务工人员社会保险工作。健全劳动、建设、公安部门协同处理农民工工资纠纷引起上访的突发事件应急处理机制，对于涉及敲诈勒索等行为，公安部门应及时予以处理。建设部门应积极推行建筑业务工人员工伤保险，鼓励建筑业企业进行健康、安全、环境认证，改善建筑业务工人员生产和生活环境。充分发挥民工学校平台作用，开展民工素质教育，实施民工身份管理，提升民工综合素质，由市政府对建筑业企业民工素质教育给予财政补贴。
（六）加强组织领导，优化建筑业发展环境
22、建立协调促进机制。各县（市）、区要高度重视建筑业发展，将其纳入国民经济和社会发展规划，研究制定扶持建筑业发展的各项政策措施，解决建筑业改革发展中的重大问题，为全市建筑业发展提供根本保证。建立促进建筑业发展考核机制，将建筑业发展任务列入市政府对各县（市）、区的考核内容，评选促进建筑业发展工作的先进集体和个人。各有关部门要通力协作，强化服务，建立扶持建筑业发展的协调合作机制。建设部门要认真制定和组织实施建筑业中长期发展规划，并做好行业发展的综合协作，会同交通、水利、通信等部门，按照各自职责分工，切实做好建筑市场监管和服务工作。监察、发改、财政、公安、税务、经贸、外经贸、人事、劳动、科技、统计、海关、检验检疫、金 12 融等部门要各司其职，各负其责，密切协调配合，制定相关扶持政策，全力支持建筑业改革与发展，切实减轻企业负担，为建筑业企业营造良好的发展环境。新闻媒体要加大对建筑业的宣传报道力度，形成促进建筑业快速发展的舆论氛围。
23、市政府设立建筑业发展基金。建筑业发展基金由市、县两级财政共同筹建，每年安排1000万元，其中市级财政安排300万元，县级财政安排700万元，并以此为基数，每年按当年建筑业对地方财政的贡献度予以充实。该基金专项用于扶持我市建筑业的发展及对企业在做大做强、创优夺杯、开拓市场、资质晋升等方面的奖励。
24、完善建筑业企业税收管理制度。税务部门要根据行业实际，认真落实建筑业税收的有关政策规定，合理核定企业所得税，完善征收办法，避免重复征税。建筑业企业在大市范围内承包工程企业所得税在注册地税务部门缴纳。由于总承包单位收取工程款和支付分包单位工程款的时间性差异，造成总包单位分包单位税金重复缴纳的，税务部门应及时办理退税手续。
25、进一步拓宽建筑业企业融资渠道。引导金融机构按照国家金融宏观调控政策和产业政策的要求，加大信贷投放力度，确保当年全市金融机构建筑业企业贷款增量、增幅要高于上年，尤其对成长型、有市场、有效益、讲信用的建筑业企业，鼓励金融机构提高授信额度。稳步推进建筑业企业应收账款、工程设备、13 商品房、土地使用权、股权、债券抵（质）押融资，鼓励实行在建工程、建筑企业专利权融资，通过封闭贷款、担保贷款、信用证、保函等多种方式满足企业项目资金的融资需求。对资质等级高、实力强、信誉好、效益高的建筑业企业，开辟“信贷绿色通道”，简化审贷程序、提高效率；在利率定价、服务收费、审贷条件、结算汇兑等方面给予适当优惠。指导金融机构加强与建筑业企业的银企合作，积极探索针对建筑业企业融资的专业性担保模式。
26、扶持行业协会和中介机构发展。加强行业协会建设，发挥行业协会在服务会员单位、反映会员诉求、维护会员利益、开展行业自律、规范行业行为、促进行业发展、以及制定推广新标准、普及新技术中的作用。培育和规范工程监理、工程质量检测、招标代理、造价咨询、保险代理、工程担保、信用管理、信息咨询、建筑司法鉴定等中介服务机构。支持行业协会工作，发挥中介服务功能，为参与工程建设活动的各类市场主体提供协调、信息、评价、培训等方面的服务。
本意见适用于工商、税务登记在本市行政区域内的建筑业类企业，各项指标的计算依据以企业上报建设、统计和税务部门的数据为准。奖励资金由市财政统筹，按现行财政体制由市、县（市）区财政共同负担，各项奖励应予以免税。本意见自发布之日起施行，如上级有新政策出台的，按新政策执行。
第三篇：促进农村经济持续快速健康发展
文章标题：促进农村经济持续快速健康发展
同志们：
经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡2004年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实
转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。
一、推行综合目标管理的重要性和必要性
站所、村委会在全乡处于重要的位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任。我们所
一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展
在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。
2003年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的43个县属部门和12个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了40个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达13元。
通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。2003年，全年预计完成国内生产总值10.86亿元，比上年增长7.8；全社会固定资产投资2.93亿元，增长33.4；地方一般预算收入5885万元，增长14.52；农民人均纯收入1212元，增长5。年内城镇登记失业率控制为2.9，人口自然增长率控制为7‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。
一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。
就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。
这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。
二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展
上两个月，我县先后召开了县委十一届二次全会、政协六届二次会议和人大十三届二次会议，对新一年的工作作出了全面部署。县委十一届二次全会确立了今年全县主要经济社会发展的预期目标，提出国内生产总值增长7；全社会固定资产投资增长15；地方一般预算收入增长7；农民人均纯收入增长8。城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在8‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制
第四篇：加强教育行风建设促进教育事业健康发展
加强教育行风建设 促进教育事业健康发展
新塘乡学校校长 许方岳
行风建设是党风廉政建设的重要内容，是保障教育事业改革与发展的重要举措，是培养社会主义“四有”新人的必然要求。近年来，乡教育支部坚持两手抓两手都要硬的根本方针，重视和加强精神文明建设，把党风廉政建设和反腐败斗争摆上重要议事日程。在坚持三项工作格局的同时，把纠正行业不正之风和行风建设作为重点工作之一和其他各项工作一起部署，一起检查，一起落实。坚持标本兼治、纠建并举的原则，通过法律法规进行规范，制定职能职责加以落实，结合各项活动强化教育，抓住热点问题予以治理，使教育行风建设取得了较为显著的成效。
一、立足于治本，构建行风建设常态运行机制
（一）加强教育法制，规范行业风气
1、树立法治观念，确保行风建设。乡学校成立了依法治理领导小组，把教育法制工作摆在重要位置。提出“以两基为重点，以服务为方向，以质量为中心，以改革促发展，坚持依法治教”的工作思路，在《甘肃省面向21世纪教育振兴行动计划》中，把“全面推进依法治教，形成决策科学，政令畅通，快捷高效的教育管理运行机制”作为今后五至十年的重要奋斗目标。
2、领导带头学法，加强干部培训。定期组织各学校行政学习邓小平关于民主法制建设的理论、党的十五大依法治国、建立社会主义法制国家的精神以及相关的法律法规，同时，根据“三五”普法规划，在全省教育系统广泛开展普法活动，增强教育行政干部、教师和学生的法制观念。
4、严肃法纪，以正行风。以落实教育战略地位为重点；以纠正行风和治理“三乱”为重点，对中小学收费情况进行了。
5、依法治校，整体推进。我们把开展依法治校活动作为教育系统依法治理的主要工作来抓。针对一些突出问题，制定了全乡开展依法治校活动的实施意见，具体措施：一是进一步加强学校法制教育工作，提高校长、教师和学生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性；二是建立健全各项规章制度，依法规范办学行为；三是加强师德教育和校纪校风建设，依法治理“三乱”，纠正行业不正之风；四是加强民主管理，接受社会监督；五是依法维护学校、教师和学生的合法权益，为师生创造良好的工作、学习和成长环境；六是加大校园及周边环境的治理力度，优化育人环境。
（三）加强审计工作，促进财务管理规范化
近几年来，我们针对教育财务管理的实际情况，开展财务收支审计，把教育事业费的投入、管理、使用情况作为重点审计项目。促进了被审单位加强财务管理，规范会计核算，提高资金的使用效益和办学效益。对教育费附加进行了审计调查，促进了教育费附加征管用的逐步规范。
二、着力于治标，在纠正行业不正之风上下功夫
（一）治理中小学乱收费
一是加强领导，坚持治理目标不动摇。在每年年初全省教育工作会上，乡学校把治理中小学乱收费工作作为全委工作的重点之一，进行专门部署。总的指导思想是，把治理中小学乱收费作为精神文明建设和纠正行业不正之风的重点工作，全面贯彻落实国办发（1996）18号文件精神，坚持“五不准”的目标、工作重点和“标本兼治，重在治本”的原则不变；工作班子不变，进一步统一思想，提高认识，加强领导；坚持治理工作的决心不变，力度不减，常抓不懈；巩固已有成绩，防止反弹，着重在深化上狠下功夫，进一步加大治本力度，力争有新的突破，要求各地要进一步规范学校收费行为，加强收费管理。坚持执行“收费卡”制度，认真解决学校代收费过多过滥的问题。认真执行国务院关于减轻农民负担的决定。进一步强化政府行为。制止任何部门和单位向学校摊派行政性、事业性费用以及乱罚款和搭车收费，制止在学校强制或变相强制推销出版物和各种商品，减轻学生负担。
二是加大宣传力度，增加各项收费的透明度。转发教育部有关治理收费的文件。要求各地转发到县、校、传达到学校领导和教师。各地县教委还利用新闻媒体、广播、电视、报纸等，把中小学、幼儿园的收费项目、标准公布于众。公布举报电话，设置举报箱，让广大群众来监督学校收费，把收费项目、收费标准公布在校内醒目的地方，并向学生和家长印发收费通知单，注清收费项目与标准，让学生家长心中有数，清楚明白。
三是加强管理，建立健全规章制度。一是统一了项目和收费标准；二是在中小学实行收费卡；三是执行“两统一”（统一收费、统一收费票据）、“三公开”（公开收费项目、标准、管理使用情况）制度。同时，各地、县也制定相应措施，如武威市、民勤县教委、根据省上规定，制定了中小学收费“六个统一”（统一印制收费卡，统一张贴收费项目和标准，统一收费项目和标准，统一使用财政部门收据，统一公布使用情况，统一储蓄）和“八个不准”（不准擅自立项增加收费标准，不准随意处罚学生，不准从事以学生为对象、以营利为目的的收费，不准自行代收各种服务性收费，不准以行政手段向学生推销学习用品，初中和小学不准办复读补习班，不准把社会上的摊派转嫁到学生头上，不准向学生摊派学校修建、设备费用）的规定。金昌市、张掖市把治理中小学乱收费同依法治校工作挂钩确立目标责任，实行“一票否决制”，并作出决定，凡收费违纪学校，一经查出，年终考核取消先进学校评选资格，校长不得评优，并酌情对当事人处以罚款，通报批评。
四是加大检查力度，增强收费工作的严肃性。全省各地在检查中小学收费方面做到“三查”，一是定期查，二是随机查，三是专项查。乡学校坚持一年两次对中小学收费进行定期抽查。每年春秋两次开学前的检查，分二到五个组分别对部分地、州、市的中小学收费情况进行检查。各地、县在开学前，都派出检查组，对所属学校进行全面检查，一查是否公布了收费项目与标准；二查是否有自立收费项目或提高收费标准；三查是否亮收费卡；四查是否按标准收费；五查是否有收费收据；六查是否妥善保管储存。在坚持定期检查的同时，从乡学校到各地县教委的领导，到学校督导、检查、验收工作时，都能把学校的收费列为重要内容随机检查，做到只要进校门，必问收费事。
五是把严肃查处乱收费问题作为治理乱收费的经常性工作。收到群众来信反映学校有乱收费的信件，不论是上面转来的，还是群众书面或电话举报的，重点的我们进行直接查处，一般的转到地县查处。
（二）严肃考风考纪
考风考纪的好坏，直接关系到教育在社会上的形象，也影响教育、教学质量。教育系统各级领导和各级教育管理部门对各类考试进行严格管理，周密细微安排工作。对违规违纪的人和事，一旦发现我们都给予了严肃的查处。
普通高校的招生考试一直是社会各界关注的热点问题。委里作为重点工作予以重视。纪检监察部门每年进驻招生点进行执法监察。工作中，认真贯彻国家教委《关于进一步加强普通高校招生监察工作的意见》，严格执行招生的各项政策、法规，对执行情况进行监督检查。对招生工作人员每年都要组织培训，提高素质，加强管理，严明纪律。对出现的违纪案件严肃处理 对于工作粗疏，造成的处理失误的考生，坚决予以纠正。几年来，全省招生工作从上到下，都非常认真负责，保证了招生工作的健康运行。
全省自学考试量大面宽，每年两次考试，考生都在20万人左右，严肃考风考纪，尤其重要。由于我省加大了惩处违纪的力度，使自学考试考风考纪在社会上产生了比较好的声誉。
三、结合党风廉政建设和各项活动，强化行风建设
（一）切实整顿机关作风，提高干部整体素质
1998年初，教委新一届班子组建伊始，委党组根据省委加强理论学习，整顿机关作风的要求，用大半年时间，对机关全体干部进行了一次比较扎实认真的理论学习和作风教育，取得比较明显效果。使机关当时存在的放松政治理论学习，对干部教育、管理不严，工作效率不高，纪律松弛，“三难”现象等有了明显改观。
（二）认真开展“三讲”教育，解决教育突出问题
省委、省政府把教委作为全省“三讲”教育试点单位之一，从高标准，严要求上精心领导，在省委巡视组的指导和监督下，我委的“三讲”教育取得了预期的成效。县级以上领导干部普遍受到了一次马列主义，邓小平理论的深刻教育，特别是委党组领导班子和领导成员受到一次极其深刻的党性锻炼。在党性党风上都有了明显的提高。对机关风气，行业风气进一步好转，起到了表率作用。
在“三讲”教育过程中，我委明确提出要进一步抓好廉政建设，落实党风廉政建设责任制。解决教育突出问题，重点治理社会关注的热点问题。进一步强化各级各类学校收费管理，整顿教学秩序，抓好师德教育，优化育人环境；加强对经费使用和收费的监督检查，提高使用效益。为今后行风建设奠定了基础。
教育事业牵涉到千家万户，我国面向21世纪的教育体系和框架正在构建，我们必须清醒地认识到，在教育事业发展过程中，必然会出现这样那样的问题，我们必须正视出现的问题，进一步加强新时期教育行风建设，加大治理力度，力争给人民群众一个较为满意的答复。为把一个健康稳定、协调发展的甘肃教育带入21世纪做出应有的贡献
第五篇：如何促进教育协调健康发展
如何促进教育协调健康发展
全国地方政府工作报告归类整理分析报告
【作者】赖配根 吴绍芬 陈中原 【来源】中国教育报 【日期】2012/03/06 15:20 【点
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在校园里快乐学习、生活的学生们。本报记者 王鹰 摄
报告专论涉及三类教育的字数分布图：高教24%，职教18%，基教58%。制
图：陈中原
107份报告中未涉及三类教育的分布图（按照成就部分未涉及和工作部分未涉及分别是：基教6份，1份；职教38份，6份；高教20份，3份）
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布，有利于促进科教兴国战略的深入实施。为了解全国各地贯彻纲要的情况，中国教育报刊社新闻研究中心组织了地方政府工作报告研究小组，对31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市的2010-2012年共计107份政府工作报告进行了初步归类整理分析。频度比较显示 教育协调发展待加强
在有文本可分析的107份地方政府工作报告中，我们对专门集中论述教育的部分进行了字数和出现频率的统计分析。
从涉及的频度看，职业教育的发展需要各地政府切实关注与加强。在107份地方政府工作报告中，基础教育，有6份工作报告中的成就部分没有论及，有1份工作报告中的工作部署部分没有论及；高等教育，有20份工作报告中的成就部分没有涉及，有3份工作报告中的工作部署部分没有涉及；职业教育，有38份工作报告中的成就部分没有提及，有6份工作报告中工作部署部分未提及。这组数据似乎说明，职业教育在政府工作报告中涉及最少，可见包括基础教育、职业教育、高等教育等在内的教育重要组成部分之间如何协调发展，尤其是如何切实有效地加强职业教育，确实成为一个摆在地方政府面前不可忽视的问题。
从涉及的字数看，同样是论述职业教育的最少。107份地方政府工作报告中，专门集中论述教育部分的字数大约有44000，其中用45%的字数论述了基础教育，21%的字数论述了教育目标等，18%论述了高等教育，14%论述职业教育。这组数据似乎说明，基础教育确实得到了各地政府的高度重视，高等教育也得到了各地政府应有的重视。相比之下，职业教育被重视的力度需要实实在在地加强。从出现的频度与力度看，基础教育的工作部署与成就之间比较一致。相比之下，高等教育虽然受到了重视，工作部署大都涉及，但是成就部分相对较少；职业教育虽然受到了一定的重视，工作部署中几乎都有提及，但是成就部分未涉及的较多。这似乎说明，如果把工作部署部分论述的字数当作投入、把成就部分论述的字数当作产出的话，投入与产出之间存在比较大的差距，或者投入不足导致产出不多。产出率最高的是高等教育（59%），其次是基础教育（58%），最低的是职业教育（38%）。为什么三分之一强的地方政府工作报告在总结成就时没有涉及职业教育？为什么职业教育产出率最低？这是一个值得深思的问题。
职业教育的产出率低是否与地方政府重视不足有关呢？从论述三类教育的字数看，各地政府把58%的注意力用于基础教育、24%用于高等教育、18%用于职业教育。基础教育发展 追求公平普惠
重点建设农村，促进基础教育均衡发展
农村幼儿园建设热潮到来。贵州2011年重点实施农村学前教育发展推进工程，到2015年全省三分之二的乡镇和街道办事处至少有1所公办幼儿园，支持大村落和社区、居委会举办幼儿园；2011年新建、改扩建了300所乡镇和街道办事处公办幼儿园，2012年又提出“新建、改扩建乡镇和街道办事处公办幼儿园100所”。浙江2012年提出“90%以上的乡镇（街道）建成等级中心幼儿园”。福建2011年实现了每个乡镇、街道至少有一所公办幼儿园，2012年又提出重点解决城区和城乡接合部学前儿童“入园难”问题。
农村中小学设施日益完善。广东2011年提出“建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路”。山东2010年进一步扩大农村中小学“两热一暖一改”工程试点。陕西2011年加快农村学校取暖设施建设。贵州2012年以受旱严重地区、边远缺水山区和农村学校为重点，新增解决300万农村人口饮水安全问题。海南2011年完成农村中小学厕所改造。西藏2010年加强学校和社区医疗卫生工作，推进学校医务室和社区卫生服务中心建设。吉林2010年改造完成了859所乡镇中学物理、化学、生物实验室和微机教学室，2011年完善农村小学科学实验室装备和农村义务教育学校图书配置。
农村留守儿童得到特别关爱。贵州2011年实现了农村中小学校校有食堂；2012年加强农村寄宿制学校建设。2011年，甘肃建成和改造中小学校舍面积180.4万平方米，全面排除了农村中小学2008年标准D级危房；重庆2010年提出大力改善农村和贫困地区办学条件，2011年标准化率达到70%；2010年、2011年分别新建农村寄宿制学校480所、370所。四川2011年新建留守学生之家566个。贵州、安徽连续3年（2010-2012年）提出加强农村留守儿童教育管理。陕西、河南、湖南和云南也分别在2010年、2012年提出要关心留守儿童的健康成长。2012年，江苏提出要启动实施农村校车安全工程。贵州2011年提出要为791所县镇公办初中、1336所县镇以上公办小学、681所公办幼儿园配备保安人员9880人。
农村学生营养工程全面实施。陕西连续3年（2009-2011年）实施“蛋奶工程”，受惠学生分别达158万、263万、220.7万；2012年提出结合国家实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步搞好“蛋奶工程”。宁夏2010年实施营养早餐工程，惠及山区37.5万中小学生；2011年实施营养早餐和午餐试点，惠及37.8万学生；2012年推行“营养改善”计划，以改善37万山区农村学生营养状况。2012年，云南提出全面实施农村中小学生营养改善计划，届时全省农村义务教育阶段中小学生都能享受健康营养餐。2012年，黑龙江“要加大对其他学校校内食堂和校外‘小饭桌’的卫生防疫和监管，确保孩子们安全放心用餐”。
农村教师住房正得到改善。新疆2011年加快农村教师周转宿舍建设。广西2012年提出“以解决全区农村中小学教师住房难为重点,加快推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等建设”。海南2011年启动3年建设1万套农村教师周转房工程，当年即开工建设1850套，2012年建设3450套。湖北2011年“建成农村教师周转房5000套，缓解农村中小学教师住房困难”，2012年提出建设5000套。
农村教师队伍得到加强。2009年，贵州、河南分别招聘或增加特岗教师7012名、农村特岗教师1万名。云南2012年提出招聘特岗教师5000名。重庆2010年解决了农村代课教师问题。广东2010年提出做好中小学代课教师转岗工作，到2011年代课教师问题基本解决。天津也提出“下力量培养名师、名校长和农村骨干教师”。2012年，江苏计划培训6万名农村中小学教师，广东投入5亿元用于教师队伍建设。北京2011年提出深化教师交流、学区化管理等改革，推动优质教育资源向农村地区、薄弱学校配置，促进义务教育均衡发展。上海2012年提出促进区域内优秀教师合理流动，推动义务教育首先在各区县实现均衡发展。
点评：从广东的“千校扶千校”行动到福建的城镇教师农村任教服务制度，从关注留守儿童到关注广大农村儿童，从关怀乡村学生到关怀乡村教师，从重视校舍安全到重视师资质量，各地政府推进农村义务教育公平和质量提高进入了多方面、多层次的实施阶段。
城乡齐发展，促进教育及社会公平
加强新城区郊区学校建设。上海2010年在郊区新建和改扩建了54所中小学校，2012年推出加强新城优质教育资源布局的支持政策，在城郊接合地区新增30所义务教育学校。2012年，北京“引导教育、卫生等优质公共资源向新城拓展，增强对产业和人口的吸引力”、“着力强化新城的产业功能，引导布局优质教育、卫生、文化等公共服务资源，努力提升宜居宜业水平”。深圳将新增普高学位和95％的新增义务教育学位布局在原特区外。陕西将加快43个重点县的城市化步伐，同步建设幼儿园、学校、医院等公共服务设施。
解决好农民工子女入学问题。重庆2010年探索建立有条件的农民工及新生代农民工转为城镇居民的户籍管理制度，完善农民工就业帮扶、社会保障、子女入学、住房租购等政策体系，引导有条件的农村居民整户转为城镇居民。内蒙古2011年进一步完善有序转移农牧业人口的政策措施，有计划、有步骤地解决农民工在城镇就业和生活问题，逐步实现在劳动报酬、子女入学、社会保障等方面的同等待遇。河南、吉林、贵州、广西、江西等也都进行户籍制度改革，解决进城农民工子女教育等问题，实现农村人口向城镇有序转移。
农村娃娃享受城市教育。厦门2009年进城务工人员子女义务教育进入公办校就学比例达67%，2011年提高到68.8%，其中就读公办初中比例达到82.2%；2012年提出就读公办义务教育学校的达到10.5万人。上海2009年投入36.9亿元用于来沪从业人员子女义务教育，完成86所来沪从业人员子女学校的设施改造并纳入民办教育管理，来沪从业人员同住子女在公办学校或政府委托的民办小学就读比例达到93%；2010年实现了义务教育阶段47万来沪从业人员子女全部在公办学校或政府委托的民办小学免费就读。
大力发展民族教育。四川2012年实施新一轮民族地区教育发展“十年行动计划”：在全面实现“两基”目标的基础上，以巩固、提高、发展为主题，以民族地区教育跨越式发展为目标，到2020年，全省民族地区教育事业主要指标与国民受教育水平基本达到同期全省平均水平，建成富有活力、与民族地区经济社会发展水平相协调的现代教育体系。
点评：从进城务工人员子女受教育问题引起关注到政府专项治理，从加强郊区校舍建设到引导老城区教育资源向新城区和郊区流动，从推进城乡教育均衡到促进少数民族地区教育跨越式发展，各地推进义务教育均衡发展呈现越来越深入的趋势。
3高等教育改革 促进社会进步
重内涵提升，加强大学质量建设
创建高水平大学。2011年，广东“打造我国南方教育高地„„强化高水平大学建设”。2011年，天津提出“南开大学、天津大学努力创建世界高水平大学，建成一批高质量、有特色的大学”。2011年，上海“启动‘085工程’和新一轮‘985工程’”，推进高水平大学建设；2012年，“启动部市共建‘985工程’三期和21所地方高校内涵建设项目”。2012年，山东提出“建设3至5所高水平大学，支持山东大学建设世界一流大学”。江西“重点抓好2-3所高水平大学或特色大学建设”。辽宁、福建、湖南等省也提出加强高水平大学建设。
扎实推进质量工程。2010年，安徽“以建设高等教育强省为目标，扎实推进高等教育‘质量工程’”，2011年“出台建设高等教育强省若干意见，高等教育质量工程成效显著”。北京2012年启动“高等教育质量工程”。吉林2010—2012年提出与“质量工程”相关的学科专业建设问题。江苏2011年“启动实施国家高等教育综合改革试验区建设，建设高校优势学科”。辽宁2012年“重点建设277个特色学科、10个高校重大科技平台，引进海内外领军人才40名”。北京、上海、宁波、青岛等市把“对口支援西部地区建设”作为质量工程的重要内容。
点评：1636年，哈佛大学开学时只有9个学生1位教师。经过300多年的精心“经营”，这所学校成为世界级的高等学府。任何一所高水平大学的建设都不能一蹴而就，需要若干届政府、若干代学人的接力奉献。因此，质量工程要扎扎实实地、坚持不懈地抓。
产学研结合，强化创新和成果转化
产学研生机勃勃。2010年广东政府工作报告说，他们组织全国640多所高校和科研机构的1万多名专家开展产学研合作项目1.5万多项，５年累计实现产值8131亿元、利税1223亿元；2011年，广东组织实施产学研结合示范基地提升工程和示范企业行动计划；2012年，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，完善省部院会商机制，争取更多创新资源和重大科技项目落户广东。上海市2010年“推动建立以行业龙头企业为主体、产学研共同参与的产业技术创新联盟”。河北2012年“促进产学研、农科教紧密结合，完善良种培育、农业技术推广体系”。北京2010年加快构建产学研相结合的技术创新体系，2012年明确推动政产学研协同创新。强化科技支撑。黑龙江2012年提出打造“北方智谷”。青海2010年积极推进传统农牧业向现代农牧业转型，促进产学研、农科教结合。陕西2011年提出充分激活科技教育潜能，有效整合中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源，加快推进产学研一体化。湖北2012年“加快推进光谷生物城、未来科技城、节能环保产业园、地球空间信息产业基地等创新型产业集群，推进一批重大产业项目落户，引进国内重点高校、科研院所、创新型企业建立研发和产业转移基地，主要经济指标继续保持25%以上的增速”。诸多省份都围绕兴省强省等战略加大了科技创新的力度和举措。
点评：从“北方智谷”到“武汉光谷”，从产学研合作到协同创新，从发挥本省教育科技力量到聚集全国教育科技力量，各地促进科技创新从概念操作到实实在在的工农业产值，都留下了高等学校高新技术开发与服务经济建设的足迹。这是大学回报社会、造福人民、服务国家的使命。
拓宽渠道，帮扶大学生就业创业
健全就业服务体系。2010年，黑龙江实施彩虹工程，援助高校毕业生就业。天津2011年启动“百万技能人才培训计划”，统筹推进高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业，加快创业带动就业实验区建设。2009年，河南举办“万企千场”大学生就业专场招聘会；内蒙古组织实施了高校毕业生服务基层、人才储备、扩大公务员考录、事业单位招聘等促进大学生就业的专项计划，使8万多名高校毕业生落实了就业去向。
鼓励到基层就业。2010年，甘肃选拔5000名高校毕业生到农村中小学任教，招录4500名医学类、500名兽医专业普通高校毕业生到乡镇卫生院、基层兽医站工作。西藏鼓励高校毕业生到基层和企业就业，扶持高校毕业生自谋职业、自主创业，引导大学生转变就业观念，到企业、基层和艰苦地区施展才华。山西2011年“以高校毕业生等为重点，全面做好各类人员就业工作。采取免费培训、减免税费、提供小额贷款等措施，鼓励自主创业，以创业带动就业”。北京2009年实施大学生村官计划和社工计划，增设1万多个基层社会管理等岗位。山东2012年继续实施大学生村官计划的同时，实施大学生社区就业计划，持续开展“春风行动”，开发公益性就业岗位8万个。
点评：我们的理想在希望的田野上，我们的未来在希望的田野上。对大学生来说，国家创造了很多机会，拓展了他们的就业创业空间。转变观念，以创业促进就业，到农村去到社区去„„这些耳熟能详的话语随着千千万万大学毕业生的实践变成了社会潮流，变成了社会的希望，变成了国家的未来。
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