以精细化管理促进学校持续健康发展20091120范文

第一篇：以精细化管理促进学校持续健康发展20091120范文

以精细化管理促进持续健康发展

—学校深层次管理实践和探索

望江县凉泉初级中学

方荣恒

2009年11月9日起，望江县教育局组织全县教育系统后备干部进行了为期16天的培训。培训期间，我们聆听了14位专家教授、特级教师、名校长的专题报告，实地参观考察了上海市向阳中学。其间学到了很多最前沿的教育理论和管理经验，这次培训让我的心灵深受震动，收获颇多。培训之后我进行了深刻反思。我感觉到要办好新课改背景下的现代学校，必须拥有先进的管理理念和敢为人先的创新意识；要有切合学校实际的发展性规划；要有促进教师专业发展和学生健康成长的长效机制；要努力建构特色校园文化和提升校园文化品位等等；这一系列理论无不蕴含着对学校教育可持续健康发展问题的探索，学校如何提升内涵，如何发展？如何培养现代高素质的人才？如何创建一所名校？纵观国内的优秀学校，他们都在细节的管理上下过很大功夫，有属于自己的特色。他们的管理核心不会离开各项工作的精细化。学校办学思想，发展理念，培育目标，特色创建等等，都是从平时的精细化管理中提炼出来的，更需要在实践中总结和提升。学校发展无小事，作为学校的领导者和管理者，只有扎实深入实行深层次的精细化管理，才能取得切实的成效；反之，如果不大胆改革，不建章立制抓执行或在某些方面做得不够精细，就会影响学校教育教学目标的实现。近年来，我校走出了一条以精细化管理促进学校持续健康发展的道路。

一、精细化管理的内涵

所谓“精细”就是精密细致之意。我国古代大教育家老子曾说：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。精细化管理源于发达国家的一种管理理念，它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。现代管理学认为，管理有三个层次，一是规范化，二是精细化，三是个性化。

精细化管理就是落实管理责任，变一人操心为大家操心，将管理责任具体化、明确化，人人都管理，处处有管理，事事见管理。工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行登记检查，发现问题及时纠正，及时处理。精细化管理要求层层完善、系统健康，权力层层有，任务个个担，责任人人负。精心是态度，精细是过程，精品是成绩。精细化管理在教育中是“用心工作，爱心育人，真心服务”的教育思想在管理中的具体体现，其目的就是把大家平时看似简单、很容易的事情用心、精心地做好。

二、精细化管理的背景

被誉为科学管理之父的泰勒,1881年，25岁的泰勒开始对纲铁厂做调查研究，随后推行精细化管理，从而使劳动生产率大大提高，人工成本大大降低，工人的工资也得到大幅提升。在1911年，泰勒发表了《科学管理》一书，这是世界上第一本精细化管理的著作。二战后，一批专家学者用严密而精细的自然科学和工程技术的理论和方法，引入企业管理领域。日本在管理上推行品质控制、无缺点运动、全面质量管理、丰田精益生产等，使日本的汽车、钟表、摄影机、钢铁等产品牢固占领欧美市场。

我国著名的作家汪中求先生在《细节决定成败》中精辟地指出了：想成就一番事业，必须从简单的事情做起，从细微之处入手。一心渴望伟大、追求伟大，伟大却了无踪影；甘于平淡，认真做好每个细节，伟大却不期而至。这也就是细节的魅力。一个人的价值不是以数量而是以他的深度来衡量的，成功者的共同特点，就是能做小事情，能够抓住生活中的一些细节。

随着我国课程改革的不断深入，教育的发展已由传统的应试教育转向以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育，由粗放型的学校管理转向集约型学校经营，由外向型管理转向内涵管理发展。关注学生全面发展，既是社会发展对学校培养创新人才提出的新要求，也是家长关注孩子在未来发展中竞争力提升的期望所在，面对新形式下的教育改革，各级各类学校都在更新观念，创新办学理念，改变管理方式，因而各学校都在加大管理力度，改变策略，如何提升学校声誉和办学特色，由此企业上的精细化管理在学校也得到广泛应用。精细化管理正是提升学校内涵发展和实现教育目标的必由之路。

三、精细化管理的实施策略。

第一、让精细化管理成为教职员工的思想共识。

观念的转变不是一个一蹴而就的过程，需要时间和反复磨合，要允许教师有一个逐步认识和吸纳的过程，鼓励教师把精细化管理思想转变为自己的认识。学校鼓励教师用自己所学到的和领悟到的思想大胆实践，不断积淀，并逐步改进自己的教育教学行为。让所有的教师都经历一个学习——实践——反思——再实践的过程。在这个过程中，学校的各种思想不再是文本或书面上的东西，而应落实到教师教育教学实践的具体行动中。

一所学校需要有一种精神支撑！精细化管理是一种理念、一种文化。要求管理的每一个步骤都要精心，要让这种意识、这种文化成为每一个教职工的自觉行动。作为学校这就需要用学校精神来维系、来支撑，让各个管理层面都围绕这种精神制规划、定措施，将这种理念渗透于管理的方方面面，渗透于管理的全过程，这样精细化管理才有保证，才有灵魂。整个学校管理才会有高度，上层次，上水平。当教学管理的精细化思想形成教师的共识以后，学校就应该创造精细化管理的文化环境，克服大而化之、粗放型管理的旧习，体现出一种负责、敬业的精神，一种服从、诚实的态度，一种完美的执行能力。任何一个团体里都表现出良好的团队精神和工作能力，他们具有强烈的责任心，荣誉感和纪律意识，自信、主动、敬业，从而成为可信赖和承担责任的人，那么学校就走上了可持续、健康发展之路。

第二、建立、健全和完善学校的基本规章制度。

与精细化管理相适应的合理的规章制度与人本管理不是“两张皮”，而是一枚硬币的两面。制度与人的素质是相辅相成的，高素质的人在完备的制度环境下会养成一种自觉遵守规章制度的习惯。真正健全、完善、合乎情理并得到有效贯彻落实的学校制度，只会有利于学校的持续健康发展、教师的专业发展和学生的个性发展。要使学校各项工作都有成效，必须建立精细的考核制度。精细的考核制度体现于各个管理层面，体现于符合本校现有实际状况，体现于可操作性，体现于奖惩分明等方面。当然，这些制度的建立必须经过一个从群众中来、到群众中去、反复讨论、反复修改、不断完善的过程，这样考核制度才能更科学、更有效。管理制度一旦形成，在日常管理中就必须执行到位，一杆尺子量到底，否则再科学的制度也只能是一纸空文。

第三、加强学校人力资源的开发与管理。

人才是第一资源。调动员工们工作的积极性是领导的首要职责。在精细化管理过程中要不断推进人事制度改革，进一步明确教师的主体地位，完善用人的激励机制和约束机制；要不断推进学术自由，鼓励教法创新，深化教学改革；要改革和完善教师继续教育体系，提高教师的素质和能力。在培养教师专业化发展方面要建立行之有效的校本培训体系，使教师培训从“外部培训”逐渐转向学校内部进行的“校本培训”，以取得最佳人才教育效益。

第四、精细管理环境、文化，构建和谐校园。

校园环境管理是学校的大管理，它涉及的内容应有:学生一日常规，校园环境卫生，教师办公室环境，校园文明用语，舍、堂、所卫生，后勤节水节电等。这些工作，要制定科学的管理制度，责任分配到人；这些工作的管理，每天都要安排专门人员进行检查督促。学校管理者千万不能忽视这些工作，细节决定成败，往往有时由于这些看似细小的工作未做好而出大问题，从而影响学校工作全局。反之，这些工作做细了，做实了，会使校园显得更有序、更文明、更和谐，更富有管理效益。

把学校环境和文化建设发展的大目标分解成若干操作性强的小目标，如让每盏电灯都能亮，每处地面都清洁，每块玻璃都完整，搭建校园广播站、文化宣传栏，艺术长廊，办好校园报等。做到学校设施讲究，布局和谐，校园文化别具一格，人与自然和谐相处。和谐的校园文化氛围，为教师师德素养的整体提升和学生的德育素养的形成搭建良好的教育平台，为全体师生的发展提供有利的外部环境，在此基础上，通过传统节日的特殊活动以及多姿多彩的校园文化艺术节活动，使校园文化的整体氛围得到升华。制度科学，管理精细，环境优美，书香四溢，师生共同进步-----这是我们构建和谐校园的最高追求。

四、精细化管理的具体要求

1、明确职责，落实到人。

实行“谁分管谁负责”、“谁的岗位谁负责”、“谁的班级谁负责”、“谁的课堂谁负责”、“谁的宿舍谁负责”的岗位责任制。一方面可激发其主人翁意识和工作责任感，提升教师自我成就感，提高工作效率；另一方面由于教职工参与学校管理，增加了管理的透明度与可信度，增强认同感，使学校与教职工形成一个整体，人人明确自己的成长、发展与学校事业发展的密切关系，提高了教职工的自豪感、责任心和使命感。

2、把“小事做细，细事做精”。

要把“小事做细，细事做精”，就要从大事着眼小处入手。一是从目标抓起，细化目标，层层签订目标管理责任书，形成一个“心往一处想，劲往一处使”的团队。二是从组织上抓起，组织是学校管理的基础，通过健全组织，实行岗位责任制，做到分工明确，使各项工作和活动之间和谐同步，让学校目标变为大家的自觉行动。三是从制度上抓起，学校规章制度是精细化管理的前提，便于把事情做到公平、合理。四是从问题抓起，哪儿有问题就研究到哪儿，就解决到哪儿并从中反思总结，形成管理经验。五是从质量上抓起，在实际工作中形成一种质量观念，而且把质量观贯穿于整个工作的始终。

3、精细管理过程，加强执行力度。

学校管理不同于足球比赛，不能只看输赢，只有把结果与过程有机统一，才能提高管理效能，如在教学质量评价上，不能只用及格率、升学率及分数的高低来衡量教师工作成绩，而应侧重于考查教师对学生综合素质的提高、创新精神和创新能力的培养的效果。对教师的评价与考核，要慎重选择评价结果的呈现方式，采用激励性的评价方式，立足于教师的发展，帮助教师分析过去，探讨如何使教师明天更好地发展。

过程管理的关键在于每件事都能得到落实。更重要的是加强管理监督、过程控制、执行力度。在执行过程中可遵循以下四原则：警告性原则、确定性原则、即时性原则、公平性原则。校长随时检查各职能部门的工作，定期通报，及时反馈，奖罚分明。在精细化管理的过程中，所有管理者要明确责、权、利，要求人人会管理，时时在管理，处处有管理，事事见管理；让各项工作真正落到实处，实效显著。

4、“精细化管理”应体现人文关怀

“管理精细化”的理念，即为了实现管理的创造性特质，提前考虑管理过程的细节和创造性操作程序，用科学的规章制度和富有创意的管理程序规范每一位管理者的管理行为和每一位教师的教学行为，达到个人责任和集体责任的透明化。然而，学校精细化的管理不能是机械、僵化的管理，而应突出以人为本的管理思想，渗透情感交流的管理方法，使精细化的管理收到最大值的绩效。

实践证明，精细化管理模式有助于学校管理迈上科学、规范与可持续发展之路，一所学校的精细化、科学化管理质量和水平决定着教育、教学的成败，体现着一所学校的精神面貌。“千里之行，始于足下”。学校的精细化管理涉及诸多层面，基础建设、师资队伍、学生管理、教学流程、后勤保障等方面无不需要我们一步一个脚印地去探索和实践。精细管理是一种境界，它既不能一蹴而就，也不是高不可攀，它就存在于日常工作的每一个细节之中。我们必须不断改变粗放的工作方式，事事力求“精细”，持之以恒地做下去，不遗余力的推行“精细化”、“科学化”管理，就一定能提升学校的管理水平，促进学校各项工作的和谐发展。通过对我校近一年来“精细化管理”实践和探索来看，效果是显著的。提高了管理的效能，各项工作稳步推进，提升了我校办校声誉，一个“环境优美、管理规范、师德高尚、校风文明、教有特色、学生满意”的新形象已初步树立起来。正稳步向“办师生眷念学校，做让人想念之人”的目标阔步迈进。

参考文献：泰勒的《科学管理》

汪中求的《细节决定成败》

2009年12月8日

第二篇：以精细化管理促进学校内涵式发展

以精细化管理促进学校内涵式发展

钓渭镇朱家滩小学内涵式发展规划

学校内涵式发展，要坚持正确的办学方向和育人为本的思想，规范学校管理，优化师资队伍建设，扎实推进课改实验，打造质量品牌，全面实施素质教育；要按照教育的自身规律和学校自己的特点，激情做事、实干兴校。以管理促进学校跨越式发展。

一、要引领学习，队伍强校

学校要利用各种时机抓教育政策法规、教育理论和教学业务培训学习。通过加强人文修养、规范教育行为、提高教学水平，增强教书育人的责任感。教书的人必须要爱读书。一些教师专业发展上的最大困惑就在于文化底蕴不足，对文本的解读不够，对教学问题的表达不到位，课堂上给学生说不清，道不明。因此学校要让学习成为校园最丰富的土壤，最灿烂的阳光，最美丽的风景。要利用教师会、教研组、年级组、备课组会开展读书学习活动，鼓励教师岗位研修，多读书，写读书笔记，纳入基本功考核。坚持有计划地选派教师参加各级的业务培训学习，把培训学习当做最好的福利送给教师。开学初要求教师分组人人说教材，再选代表参加学校大会解读教材，学校可统一印发教学活动笔记、班务工作笔记、教研笔记本，用于记载平时学习的内容与工作体会，每学期应举办全校性学 1

习心得、教研成果、教法学法交流、出版校刊编印文集、表彰奖励爱学习、有进步、学以致用的教师，大力营造学习型教师团队，促使教师提高师德水平、教学设计水平、语言表达水平、教研课改水平和教育信息化水平以及教育观念的更新。同时，要倡导教师研读实践这本“活书”、教育这本“大书”、生命这本“天书”。

二、要创新机制，管理兴校

机制是学校内涵是发展的动力和重要保障，学校要确立“人文关怀、科学管理、质量立校、全面发展”的管理机制，立足校情，制定完善各种办学章程、发展规划以及队伍建设、教育教学、教研课改、体艺卫生、安全保障、财务后勤、德育文化、人事管理等各类管理制度、岗位职责、考核方案和中长期工作计划。努力构建“民主决策，规范管理，处室负责，分组竞争，奖勤罚懒，优晋劣汰”的管理模式和以行政管理为主体，以教学常规、教研课改、德育安全、资源信息、后勤服务，党工团队齐抓共管的“一主五线一配合”的管理体制。坚持校长领导下的班子成员分工负责制和年级组为核心的分层管理量化考核制，坚持教代会、校务公开、财务公开、周例会、周工作公示和间周教研组、年级组业务活动，领导蹲年级并联系教研组、教师一岗双责、日志记载、严格考核、奖罚兑现制度。做校长的最大意义就在于能“通过整合教育资源，实现自己的教育

2理想”，因此，校长要时刻把师生装在心中，处处把工作责任扛在肩上，要把校长的个人意志上升为学校意志，使学校的管理机制成为教师的自觉行动，形成团队共振，敬业进取的合力。

三、要高效教学，质量立校

学校的中心工作是教学，管理的核心是教学，学校是通过课程来培养人才，服务社会的。

1.学校必须优化课程管理，为学生提供优质高效的课堂教学，要实行教学失误问责制，制定科学的课程设置方案，开齐上好国家、地方、校本课程，加强工具学科科目考核和非工具学科的管理，建立较为完备科学的学生素质评价、教师教学评价，素质教育质量测评与教学绩效奖罚实施方案，全面落实三维目标（如非统考科目考试成绩：可用平时学习态度、课堂表现、课后实践占60%，期末考试占40%进行评定）的实现，注重教学过程管理与形成性评价，并要采取措施关爱学困生和问题生，注重追求每个学生的全面发展。平时领导要把主要精力放在检查、研究、指导，分析、解决教学中存在的突出问题上，广泛征集建议，每月专题分析一次教学工作，随时进行推门检查听课，对教学有困难的教师指定专人结对指导，限期达标。

2.学校要成立各类兴趣小组，每天开展活动，定期举行作品成果展出，每月举行一次小型文体竞赛活动和年级学科竞赛活动，以此激励引导学生树立特长，全面发展。

3.以活动促进取。凡是上级业务部门组织开展的教学业务活动（如征文、艺术作品、赛教等），不要指定师生完成而是要全员参与，层层评选上报，以充分体现教育的公平性和育人目的性。

4.要充实利用学校的有效经验教学资源为教育质量服务，同时，引导教师转变教育思想观念，规范教育教学行为，学校时刻都要保持稳定的教学秩序。

四、要塑树校魂，文化育校

教育无小事，事事皆育人，学校无空处，处处是教育，学校必须重视校园文化建设，大力培养校本精神，学校的一切工作都包含着丰富文化内涵，要认真总结，精心提炼校训，学风、教风、校风和特色。要倡导：让我们的校园充满爱、让我们的教学充满阳光，培养“团结、勤奋、求实、创新、文明、守纪、惜时、博学”的校风，树立“行表仪身垂范智泉爱荡漾树名师形象，言诚信行规范志高远勤笃学塑优生群体”的理念，传承创新，兴学强校，实施现代优质教育。通过校园文化和校本精神，内化一种好思想，形成一种 4

好机制，建设一个好班子，培养一支好队伍，创设一个好环境，营造一种好氛围，教出一批好学生，推出一批好成果。

我校强挖内潜，内涵式发展，分步骤分阶段实现我校的跨越式发展。好学校，从关注每个师生的发展开始。一个好教师就是一门好课，一个好班主任就是一个好班，一个好校长就是一所好学校。教好一个学生幸福一个家庭，办好一所学校造福一方社会。我们全体教职工团结一心，群策群力共创朱小的美好明天。

钓渭镇朱家滩学校

2012年9月1日

第三篇：关于促进建筑业持续健康发展的

关于促进建筑业持续健康发展的

若干意见（征求意见稿）

为贯彻落实科学发展观，加快推动我市建筑业持续健康发展，充分发挥建筑业在推进城乡建设、促进经济发展、吸纳农村劳动力中的重要作用，根据《浙江省人民政府关于促进建筑业持续健康发展加快培育建筑强省的若干意见》（浙政发„2005‟67号）和《浙江省人民政府关于加快推进建筑业“走出去”发展的若干意见》（浙政发„2009‟4号）精神，结合我市实际，特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以加快转变发展方式、推进转型升级为主线，深入实施“走出去”战略，大力调整产业结构、全面优化经营机制，加快推进科技创新，努力改进监管模式，着力营造良好环境，提升行业的综合竞争力、产业带动力和经济贡献率，促进我市建筑业全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

建筑业发展的总体目标是：到2015年，我市建筑业规模进一步壮大，产业结构更加合理，产业素质明显改善，产业竞争力全面提升，经济社会效益稳步提高，基本建立符合城市建设发展总 1 体要求、适应建筑业持续健康发展的建筑产业体系、行业监管体系、工程管理体系和完善的管理体制、科学的运行机制，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境。

到2015年，建筑业发展的具体目标是：

——规模增长，效益提升。建筑业产值达到2000亿元，建筑业增加值达到600亿元，占我市国民生产总值5.1 %，创利税120亿元。

——企业壮大，龙头带动。培育具有特级资质的建筑业企业10家，一级资质的建筑业企业15家。培育3家建筑施工产值超百亿的建筑业企业，5家建筑施工产值超50亿元的建筑业企业。

——科技进步，节能降耗。全行业总体技术水平达到国内一流，机械化施工水平明显提高。技术装备率达到1.5万元/人，10项新技术贡献率达到15 %，广泛推行节能新技术、新工艺和新材料，不断提高了绿色建筑的比例，新建商品住宅和公共建筑实施节能65%的标准。

——能力提升，市场拓展。全市新增境外承包工程企业20家，实施境外承包工程合同额8亿美元，外派建筑劳务0.6万人，境外建筑业产值年均增长率达18 %，市外建筑业产值占全市建筑业总产值的比重达到40%。

——监管有力，市场规范。建立健全建筑市场监管体系和建筑市场信用体系，形成规范的建筑市场准入、清出和公平竞争机 2 制。

——质量提升，安全保证。工程质量和安全生产保障体系更加健全。建设工程质量普遍提高，每年争创省优以上工程30项；施工安全现状明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐步下降。

三、扶持政策

（一）建立激励机制，引导企业做大做强

1、培育优秀建筑业企业。在全市范围内开展优秀建筑业企业和企业家评选活动。对产值增长快、经济效益好、市场竞争力强、资质等级高、对外拓展能力强的建筑业企业，由市政府命名为“建筑业龙头企业”和“建筑业骨干企业”，在资质晋升、信贷融资、科技创新、人才引进、市场开拓等方面给予重点支持。对企业经营业绩突出、经营管理能力强的企业家由市政府命名为“建筑业优秀企业家”，优先授予劳模称号，并给予相应奖励。本市行政区域内的政府投资工程项目，建设单位在编制招标文件时，同等条件下优先考虑“建筑业龙头企业”和“建筑业骨干企业”。

2、鼓励企业做大做强。引导建筑业企业通过资本运作，开展多元化经营，向高新技术、高附加值等产业发展，努力提高企业规模化、集团化水平；大力推进企业上市融资步伐，对企业上市募集资金的投资计划项目，优先准予立项和优先安排土地指标；市政府安排若干用地用于建造建筑业总部办公基地和解决建筑业企业生产用地困难问题。支持企业通过联合、兼并、重组等方式，3 进一步做大做强，其中涉及土地、房产、车船等变更费用，享受转制企业有关费用减免政策。建立企业做大做强的奖励机制，对在宁波市行政区域内年实缴税金首次超1000万元、2000万元、4000万元、8000万元的建筑业企业，分别给予20万元、40万元、60万元、100万元奖励，本若干意见实施之日起上在宁波市区域内年实缴税金已超8000万元的建筑业企业也可享受此奖励政策。

3、鼓励企业创建优质工程。支持企业树立品牌意识，打造精品工程，对获“鲁班奖”、“国家优质工程（金）奖”的项目，奖励总承建企业50万元，参建企业10万元；获“国家优质工程（银）奖”、省级优质工程最高奖的项目，奖励总承建企业10万元；获宁波市“甬江杯”优质工程的项目，奖励总承建企业5万元。以上奖项实行就高原则，不重复计奖。

4、激励企业晋升资质。有关部门要把扶持政策和资质管理结合起来，在资质晋升上既要体现扶持，又要严格管理。支持建筑业企业整合资源、创造条件，晋升资质等级，对主项资质晋升特级资质的企业一次性奖励50万元，对主项资质晋升一级资质的企业（不含劳务分包企业）一次性奖励10万元。

（二）优化产业结构调整，适应市场发展需求

5、加快建筑业产业结构调整。积极培育以总承包为龙头，专业承包为依托，劳务分包为基础的承包商体系，培育勘察、设计、4 监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。打破行业壁垒，鼓励企业向交通、电力、水利、铁路等国家重点投资方向和专业领域拓展，企业申报资质时，相关专业管理部门应予以积极支持。支持本地建筑业企业承接轨道交通、市政桥梁等本市行政区域内政府投资项目，在国家招投标法律、法规允许范围内，给予本地建筑业企业适当的政策倾斜，在同等条件下，优先考虑本地建筑业企业。引导中小型建筑业企业向专业化、技术型方向发展，逐步形成具有专、精、特、新等技术和管理特色的专业型建筑业企业。

6、推行工程总承包和工程项目管理。鼓励大型勘察、设计、施工、监理企业分别向工程总承包企业和工程项目管理公司方向发展。在我市具备条件的政府投资项目中率先推行工程总承包和工程项目管理等国际通行的工程建设组织实施方式，鼓励非政府投资项目采用工程总承包方式和委托工程项目管理。建设部门要会同有关部门研究制定政府投资项目实行工程总承包和工程项目管理的具体实施办法。

7、大力发展建筑劳务经济。培育发展建筑劳务分包市场和劳务基地，通过采取政策扶持和市场监管措施，加快推进建筑劳务企业发展步伐。严格规范建筑劳务分包各方主体的市场行为，建立健全公平、透明的建筑业劳务发包交易平台。新成立建筑劳务 5 企业，各有关部门认定为劳动就业服务企业的，可享受企业所得税优惠政策；对本市行政区域内工程项目，建筑劳务分包企业个人所得税部分回企业注册地缴纳；本市建筑劳务分包企业所得税地方留成部分全额奖励企业。

（三）推动企业转型升级，提升企业核心竞争力

8、加快企业科技创新步伐。建立以企业为主体、项目为载体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技成果的转化和应用。以科技示范工程建设为基础，支持大型建筑企业建立技术中心；鼓励建筑业企业加强与高等院校、科研院所的科技合作，支持其在境内外合资、合作兴办研发机构，研发新产品、新技术、新工艺；支持建筑业企业开发专利技术，积极参与国家标准、行业标准的制订，争创国家级、省级工法；鼓励建筑业企业采用节能减排新技术和新标准。建筑业企业的上述技术创新和技术改造项目，凡符合市、县（区）关于工业企业的鼓励政策，均可享受相应的奖励、补助和税收优惠，其中国家级工法给予3万元奖励，省级工法给予1万元奖励。

9、提升企业信息化管理水平。加大对企业信息化应用项目的扶持力度，对项目投资50万元以上，被定为市信息化应用试点项目，或符合市、区立项要求的重点项目，依据当年实际投资额的10%给予财政补助，最高限额30万元。企业外购的达到固定资产标准或构成无形资产的软件，其资产折旧或摊销年限最短为 6 2年。

10、全面实施人才兴业战略。健全建筑业人才培养、管理和激励机制，与高等院校和科研机构开展校企合作，加强以企业家为核心的经营管理人才和工程技术人才队伍建设。建立建筑业专门人才库，鼓励企业大力引进建筑业人才，对企业年薪15万元以上高薪聘请“四高”人才，按应缴纳所得税中地方部分以工作津贴的方式给予等量补助； 对符合条件的各类引进人才，可以享受 “人才公寓”、“限价房”、“经济适用房” 等优惠政策。鼓励建筑业企业开展职工教育培训工作，企业每年可按职工工资总额的2.5%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。进一步完善适合我市实际的建筑行业专业技术人员职称评审办法，对建筑业企业和工程监理企业中具有丰富实践经验、业绩突出的专业技术人员，适当放宽工程专业技术职称评审条件。

（四）引导企业拓展市场，实施“走出去”战略

11、建立拓展市外市场激励机制。建筑业企业在市外承建20层以上或造价在3000万元以上的工程，凡符合信贷政策和贷款条件的，凭工程承包合同和工程施工许可证向企业注册地开户银行申请贷款，企业注册地开户银行应予以积极支持。建筑业企业在市外承接建设工程项目且企业所得税回注册地缴纳的，按该项目产生的企业所得税地方留成部分30%奖励给企业。建筑业企业当在市外建筑市场新开拓工程合同额在5000万元以上的，完成 7 企业注册地入库税收100万元以上的，一次性奖励企业10万元，50万元以上，100万元以下的，一次性奖励企业5万元。

12、建立拓展国际市场激励机制。鼓励企业积极运用国家对外经济技术合作基金、中小企业国际市场开拓资金和省实施“走出去”战略专项资金，对境外承包工程项目和企业从事境外投资业务获得国内银行商业贷款的，对境外承包工程项目前期垫资的，给予贴息支持；对建筑业企业产生的境外承包工程、援外成套项目营业额，企业投保“走出去”的各类中长期信用保险产生的费用，以及建筑业企业参加境外展览会、开展国际市场宣介、办理各类认证、参与境外投(议)标等活动给予一定的补贴。对在境外资本市场上市或再融资的企业，给予一定的奖励。

13、加快培育“走出去”企业和专业人才。鼓励支持建筑业企业申报对外承包工程经营资格和对外援助成套项目施工任务实施企业资格，对新获得上述资格的企业每项奖励5万元。建筑企业每注册一家境外实业性公司，给予人民币5万元奖励；中方投资额在100万美元以上的新注册投资项目，投资到位后再奖励人民币10万元。加强人才交流，积极吸引国内外“走出去”的高层次专业人才，加快培育熟悉境外承包工程经营管理和工程技术的人才队伍。

14、加大 “走出去”信贷保函支持力度。鼓励金融机构加强对“走出去”企业的信贷支持，进一步简化贷款审批手续，适当 8 放宽境外投资外汇资金来源审查限制。继续推行境外放款试点，降低境内母公司对境外公司的贷款门槛，满足企业境外运营的资金需求。加大境外工程保函风险专项资金支持力度，在市财政安排5000万元专项保函基金的基础上，扩大专项保函基金额度，用于帮助企业解决实施对外承包工程的投标、履约、预付款等保函的出具。对建筑业企业境外工程承包过程中发生的各类保函手续费给予优惠，须由境外业主认可的国内商业银行出具各类保函的，为该保函提供的保证金应低于保函额度的10%。

15、构建“走出去”综合服务平台。简化出国（境）审批手续，对因项目需要拟派出国（境）人员，可以申请办理“一次审批，多次有效”的出国（境）任务批件。外汇管理部门要为境外工程承包企业在对外担保、境内外融资、跨境资金流动等方面提供配套服务。检验检疫、海关部门要为境外工程承包企业提供检验检疫和通关便利。各有关部门和行业协会要紧密跟踪、及时发布国内外建筑市场的发展趋势、建筑业发展的各项法规政策，以及国内外重点区域建筑市场的需求动态，为企业寻求商机、开拓市场提供实时、动态、网络化的信息服务。

（五）加强行业监管，完善建筑市场运行机制

16、推进政府信息化建设。打造建筑业行政管理信息平台。建立建筑业类企业、从业人员和工程项目数据库，积极开发监管子系统和业务子系统。通过实时采集、分析和公布数据信息，为 9 政府决策提供依据，为社会公众提供信息服务，为信用体系建设提供数据基础，全面提升行政管理、决策和服务水平。

17、创新行业监管体系。建立建筑市场监管体系，强化建筑市场和施工现场的两场联动管理，形成市场监管合力，推进建筑市场闭合管理；建立建筑市场准入和清出机制，限制和淘汰市场不规范、社会信誉差、质量安全管理水平低的建筑市场各方主体和社会中介机构，维护建筑市场秩序。建立工程质量安全保障体系，完善企业自控、质量监督、政府监管的工程质量安全长效管理机制，使工程质量和安全生产工作经常化、规范化、标准化。建立建筑市场信用体系完善建筑市场不良行为记录、公示和信用评价制度，健全守信激励机制和失信惩戒机制，形成公平竞争、规范有序的市场环境。

18、完善建设工程招投标管理。建设部门要加强对房屋建筑和市政基础设施工程招投标的全过程监管，严格招标文件审查、合同备案、评标专家管理，规范招标代理机构市场行为，加大对行业协会的指导力度。在工程项目施工招标采用综合最优价中标方式，控制有效投标报价不低于定额指导价的90%，合理控制工期，施工工期原则上不得比国家定额工期提前20%以上。建立信用评价和工程招投标挂钩机制，对信誉良好、业绩显著的本地优秀企业和在本地有创杯夺优项目的企业实行“扶强扶优”政策。

19、完善工程风险管理制度。继续推行投标担保、工程支付 10 担保和履约担保保证制度，本地建筑业企业承接本市行政区域内工程项目履约保函额度应不超过5%，鼓励采用银行保函方式，条件成熟时，也可采用担保公司担保方式。建设部门应进一步加强对投标保证金专门帐户的管理，监督招标人专款专用，防范工程款拖欠。招标文件要设置人工、材料要素价格风险控制条款，施工期间材料信息价涨跌过大超出风险幅度，其超出部分允许调整价格。推行工程质量保证担保和工程质量保险，采用担保或保函方式置换现金形式的质量保修金。鼓励工程勘察、设计、监理企业等社会中介机构参加责任保险。

20、加强建设工程结算管理。建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏制竣工不结算等拖欠行为。发包人应严格以施工合同为依据，在规定时间内提出工程款结算审查意见。60天内未完成工程款结算的，发包人应先支付承发包双方已认可工程造价部分的95%。发改、审计、监察等部门要加强对审计中介机构的管理，规范审计中介机构的行为。发包人收到竣工工程结算报告及结算资料后在规定时间内不支付工程决算价款的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将工程依法拍卖，承包人就该工程折价或拍卖的价款优先赔偿。

21、维护建筑业务工人员合法权益。积极引导建筑业务工人员依法、理性维权，进一步完善建筑业务工人员维权服务“绿色通道”。完善建筑业欠薪保证金制度，建立防范拖欠民工工资的长 11 效机制。充分考虑建筑行业和民工特点，建设部门应会同劳动部门积极做好建筑业企业务工人员社会保险工作。健全劳动、建设、公安部门协同处理农民工工资纠纷引起上访的突发事件应急处理机制，对于涉及敲诈勒索等行为，公安部门应及时予以处理。建设部门应积极推行建筑业务工人员工伤保险，鼓励建筑业企业进行健康、安全、环境认证，改善建筑业务工人员生产和生活环境。充分发挥民工学校平台作用，开展民工素质教育，实施民工身份管理，提升民工综合素质，由市政府对建筑业企业民工素质教育给予财政补贴。

（六）加强组织领导，优化建筑业发展环境

22、建立协调促进机制。各县（市）、区要高度重视建筑业发展，将其纳入国民经济和社会发展规划，研究制定扶持建筑业发展的各项政策措施，解决建筑业改革发展中的重大问题，为全市建筑业发展提供根本保证。建立促进建筑业发展考核机制，将建筑业发展任务列入市政府对各县（市）、区的考核内容，评选促进建筑业发展工作的先进集体和个人。各有关部门要通力协作，强化服务，建立扶持建筑业发展的协调合作机制。建设部门要认真制定和组织实施建筑业中长期发展规划，并做好行业发展的综合协作，会同交通、水利、通信等部门，按照各自职责分工，切实做好建筑市场监管和服务工作。监察、发改、财政、公安、税务、经贸、外经贸、人事、劳动、科技、统计、海关、检验检疫、金 12 融等部门要各司其职，各负其责，密切协调配合，制定相关扶持政策，全力支持建筑业改革与发展，切实减轻企业负担，为建筑业企业营造良好的发展环境。新闻媒体要加大对建筑业的宣传报道力度，形成促进建筑业快速发展的舆论氛围。

23、市政府设立建筑业发展基金。建筑业发展基金由市、县两级财政共同筹建，每年安排1000万元，其中市级财政安排300万元，县级财政安排700万元，并以此为基数，每年按当年建筑业对地方财政的贡献度予以充实。该基金专项用于扶持我市建筑业的发展及对企业在做大做强、创优夺杯、开拓市场、资质晋升等方面的奖励。

24、完善建筑业企业税收管理制度。税务部门要根据行业实际，认真落实建筑业税收的有关政策规定，合理核定企业所得税，完善征收办法，避免重复征税。建筑业企业在大市范围内承包工程企业所得税在注册地税务部门缴纳。由于总承包单位收取工程款和支付分包单位工程款的时间性差异，造成总包单位分包单位税金重复缴纳的，税务部门应及时办理退税手续。

25、进一步拓宽建筑业企业融资渠道。引导金融机构按照国家金融宏观调控政策和产业政策的要求，加大信贷投放力度，确保当年全市金融机构建筑业企业贷款增量、增幅要高于上年，尤其对成长型、有市场、有效益、讲信用的建筑业企业，鼓励金融机构提高授信额度。稳步推进建筑业企业应收账款、工程设备、13 商品房、土地使用权、股权、债券抵（质）押融资，鼓励实行在建工程、建筑企业专利权融资，通过封闭贷款、担保贷款、信用证、保函等多种方式满足企业项目资金的融资需求。对资质等级高、实力强、信誉好、效益高的建筑业企业，开辟“信贷绿色通道”，简化审贷程序、提高效率；在利率定价、服务收费、审贷条件、结算汇兑等方面给予适当优惠。指导金融机构加强与建筑业企业的银企合作，积极探索针对建筑业企业融资的专业性担保模式。

26、扶持行业协会和中介机构发展。加强行业协会建设，发挥行业协会在服务会员单位、反映会员诉求、维护会员利益、开展行业自律、规范行业行为、促进行业发展、以及制定推广新标准、普及新技术中的作用。培育和规范工程监理、工程质量检测、招标代理、造价咨询、保险代理、工程担保、信用管理、信息咨询、建筑司法鉴定等中介服务机构。支持行业协会工作，发挥中介服务功能，为参与工程建设活动的各类市场主体提供协调、信息、评价、培训等方面的服务。

本意见适用于工商、税务登记在本市行政区域内的建筑业类企业，各项指标的计算依据以企业上报建设、统计和税务部门的数据为准。奖励资金由市财政统筹，按现行财政体制由市、县（市）区财政共同负担，各项奖励应予以免税。本意见自发布之日起施行，如上级有新政策出台的，按新政策执行。

第四篇：促进农村经济持续快速健康发展

文章标题：促进农村经济持续快速健康发展

同志们：

经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡2004年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实

转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。

一、推行综合目标管理的重要性和必要性

站所、村委会在全乡处于重要的位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任。我们所

一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展

在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。

2003年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的43个县属部门和12个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了40个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达13元。

通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。2003年，全年预计完成国内生产总值10.86亿元，比上年增长7.8；全社会固定资产投资2.93亿元，增长33.4；地方一般预算收入5885万元，增长14.52；农民人均纯收入1212元，增长5。年内城镇登记失业率控制为2.9，人口自然增长率控制为7‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。

一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。

就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。

这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。

二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展

上两个月，我县先后召开了县委十一届二次全会、政协六届二次会议和人大十三届二次会议，对新一年的工作作出了全面部署。县委十一届二次全会确立了今年全县主要经济社会发展的预期目标，提出国内生产总值增长7；全社会固定资产投资增长15；地方一般预算收入增长7；农民人均纯收入增长8。城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在8‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制

第五篇：精细化管理 企业持续健康发展的关键

精细化管理企业持续健康发展的关键

以下资料由谷唐企业管理咨询有限公司整理提供

如今，人人都在说精细化管理，企业都想导入精细化管理，精细化管理到底怎样，听听一个家具企业内部实施精细化管理的员工所谈所想：

“少了一枚铁钉，掉了一只马掌；掉了一只马掌，丢了一匹战马；丢了一匹战马，败了一场战役；败了一场战役，丢了一个国家。”这是发生在英国查理三世的故事。一个国家尚能因少了一枚铁钉易主，一个企业的管理怎能不从细节入手？精细化管理已成为企业持续健康发展的关键所在。

如何做好企业的精细化管理工作，首先要求各部门从自身工作职责出发实施精细化管理。作为家具企业的一名仓库，我将结合该部门的实际工作情况浅谈我对精细化管理的认识。

第一，我认为应该推进制度建设，这也是精细化操作的具体体现，是实现精细化管理的前提条件。仓库部涉及到库存、入库、出库、采购、原材料、定期盘点多方面的管理。该部门自成立已针对各个不同领域有了一整套完善的管理制度，自精细化管理项目导入以来，据实际工作情况不断总结、梳理和完善原有的置放标准、规定和流程等等，使仓库部门的的运作更加正规化、规范化和标准化。

第二，在有了精细化管理操作的前提下，精细化的控制即体现在注重流程化管理，这是实现精细化管理的关键所在。它要求业务的运作要有一个流程，要有计划、审核、执行和回顾的过程。控制好了这个过程，就可以大大减少企业的业务运作失误，杜绝部分管理漏洞，增强流程参与人员的责任感。正如入库、出库、采购、盘算的过程中各个环节环环相扣又相互监督。

第三，严格内部考核，强化细节管理。这是实现精细化管理的有力保证。有制度不抓落实，会使制度流于形式，建立与之相配套的内部综合考核管理制度，对仓库管理部各分工做到严格、细致、及时的监督，并通过狠抓考核，实行责任追究，才能使各项制度和办法落到实处。

第四，创新观念是推进精细化管理的必然途径。该部门在顺利开展日常工作的同时，2011年企业又引进新设备、新技术，在保证服务质量的同时达到了节能降耗的目的。企业食堂也自2010年开设了小炒业务,丰富了职工的用餐需求。

“天下难事,必做于易；天下大事,必做于细”。精细化管理作为一种理念，是在做事过程中体现出来的。因此，要求我们每一名职工时时、事事做好精细化工作。使精细化逐步成为我们“潜意识”的行为，彻底改变粗枝大叶、草率马虎的现象，形成一种追求精细、持续改进、力求完美的工作习惯和工作作风。